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第1篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

1）新《安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)2014年正式實施的新版《安全生產(chǎn)法》，著眼于安全生產(chǎn)存在的實際問題及發(fā)展要求，并在認真貫切落實關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神指示下，補充完善了相關(guān)的法律制度。新法明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度，并建立了安全生產(chǎn)標準化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務院人力資源、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產(chǎn)法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關(guān)的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。2）其他“十三五”規(guī)劃（2015-2020年）從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)、改革、農(nóng)業(yè)及民生六大領(lǐng)域勾勒出了改革的路線圖?！笆濉睍r期是推動信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，全面深化改革、依法治國、從嚴治黨的重要時期。作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強煤礦的安全生產(chǎn)，不僅符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，順應民意，同時也適應了時展要求。

二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性

2.1加強煤礦安全生產(chǎn)的必要性為什么要加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，只要提高對這個問題的認識，才能增強煤礦安全生產(chǎn)的自覺性和責任感。1）加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是改變當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來，每年發(fā)生的各類安全事故多達二百萬起，死亡人數(shù)多達十萬，一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故，嚴峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的重要手段；2）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強制要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。2.2目前煤礦安全生產(chǎn)存在問題煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產(chǎn)門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大的隱患；2）安全生產(chǎn)信息化建設不健全。安全信息基礎(chǔ)設施不完善，發(fā)展不平衡，未能融入安全生產(chǎn)的核心內(nèi)涵，安全信息化在加強政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應急處理及事故預防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業(yè)安全事故預防措施不落實或不完善，煤礦本身生產(chǎn)條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，一些企業(yè)領(lǐng)導缺乏對安全工作的關(guān)注，也沒能很好地開展一些事故自救演習活動，一旦礦難發(fā)生，就陷入了被動狀態(tài)，極易造成嚴重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規(guī)范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。

三、實施煤礦安全生產(chǎn)的措施

3.1強化安全意識所謂安全意識，是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念，也是人們生產(chǎn)活動中應對外界環(huán)境影響而建立的安全警惕性、安全價值觀。強化安全意識，可以從以下三方面著手：1）加強對煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育及培訓，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳教育，要注意的是要根據(jù)煤礦自身實際情況培訓到位，企業(yè)要在思想上根植“以人為本“，從而提高員工的安全素質(zhì)。2）強化落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全責任，提高煤礦安全管理人員的安全管理水平；3）嚴格落實各項規(guī)章制度，煤炭行業(yè)要進一步完善煤礦采掘作業(yè)流程，按規(guī)程操作，降低傷亡事故的發(fā)生。3.2加強安全生產(chǎn)軟件設施的投入隨著科學技術(shù)的發(fā)展，信息化建設在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。良好的煤礦安全生產(chǎn)離不開先進的科學技術(shù)。企業(yè)除了投入資金到硬件設施中，也要加強對安全生產(chǎn)軟件設施的投入。通過建立井上、井下的信息化預警機制，通過對井下巷道瓦斯含量,通風有效性、礦壓顯現(xiàn)、超前探放水、煤層自燃等進行動態(tài)測量及數(shù)據(jù)采集分析，并實時監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，減少安全隱患。3.3建立和完善安全生產(chǎn)管理機制在積極落實國家安全生產(chǎn)制度的前提下，煤礦企業(yè)也要制定相應的內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提高礦工的工作能力和安全意識，做好制度落實的監(jiān)督管理工作，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。

四、小結(jié)

第2篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

煤礦安全管理責任書【1】

為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，按照省、市人民政府著力構(gòu)建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認識，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準，省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，結(jié)合全區(qū)煤礦的實際情況，特制定本責任書。

一、管理責任范圍

負責本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

二、管理責任目標

全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標在下達指標以內(nèi)。

三、管理責任內(nèi)容

(一)各煤礦必須認真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)規(guī)定》等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)工作方針。

(二)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風險、災害能力。

(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍，嚴格按規(guī)定配齊、配足工程技術(shù)人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規(guī)定對職工進行培(復)訓任務，使從業(yè)人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復)訓合格，嚴禁上崗作業(yè)。

(五)建立健全各項規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，認真落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產(chǎn)責任分解到每個工區(qū)，每個從業(yè)人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任制。

(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護監(jiān)測監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場所不許處于監(jiān)測監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數(shù)據(jù)、資料、報表。

(八)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)場所、環(huán)境、人員和設備設施，根據(jù)排查結(jié)果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現(xiàn)瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告?zhèn)浒钢贫?，對密閉實行編號管理。

(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產(chǎn)，設計產(chǎn)能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。

(十二)全面認真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤水市煤礦安全生產(chǎn)8個100%、1077措施和先探后掘各項規(guī)定;嚴格落實礦級領(lǐng)導帶班入井制度;實現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。

(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質(zhì)的，應與有資質(zhì)的單位簽訂應急救援合同。

(十四)加強職業(yè)健康管理工作，認真落實職業(yè)危害防治各項規(guī)定，認真履行職業(yè)健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉(zhuǎn)向行動，積極配合完成職業(yè)危害申報工作。

(十五)加大對四新技術(shù)的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認真開展安全質(zhì)量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質(zhì)量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質(zhì)量標準化標準;強化動態(tài)達標，各煤礦每月組織工程技術(shù)人員嚴格對照標準開展安全質(zhì)量標準化自評工作。

(十七)切實加強安全生產(chǎn)宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術(shù);認真組織開展安全生產(chǎn)月活動;加強安全生產(chǎn)信息報送工作;

(十八)嚴格按照省、市、區(qū)關(guān)于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監(jiān)督管理部門端正工作態(tài)度，增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權(quán)利進行舉報。

上述工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實施并列入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

本責任書一式三份，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。

煤礦安全管理責任書【2】

為貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實加強非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產(chǎn)綜合目標管理辦法的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與

一、控制指標

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產(chǎn)事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)各類不穩(wěn)定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標

按照誰受益誰負責的原則，礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。企業(yè)法人或主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負責，承擔和履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責任制實施辦法》的有關(guān)要求，完成以下安全生產(chǎn)工作任務：

1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)有各項政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求及安全生產(chǎn)各項措施，及時研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、認真落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，建立健全安全生產(chǎn)三項制度(企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責和任務，切實履行安全生產(chǎn)工作職責。

3、加強礦區(qū)管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標準的辦公用房，做到各項規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發(fā)越界開采等群眾糾紛。

4、認真學習國發(fā)20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識，各類培訓必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6、企業(yè)要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業(yè)應為職工提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業(yè)機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規(guī)程。

9、嚴格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴格按操作規(guī)程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業(yè)。

11、加強安全生產(chǎn)應急管理工作，礦山企業(yè)要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

12、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責;自覺繳納安全生產(chǎn)風險保證金。

(企業(yè))(章)

代表：

xxx鄉(xiāng)人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理，落實安全目標責任，嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。

一、安全目標

公司所屬煤礦年度內(nèi)杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產(chǎn)指標

按照公司制定的各項生產(chǎn)指標，在安全的前提下，每月保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務。

三、安全培訓

完成煤礦企業(yè)主要負責人、A類及B類安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業(yè)人員取得《培訓合格證書》;生產(chǎn)及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規(guī)定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結(jié)合，及時消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權(quán)、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質(zhì)量管理工作。

六、安全管理目標

健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產(chǎn)會議，協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質(zhì)量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現(xiàn)動態(tài)達標。加強安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產(chǎn)長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領(lǐng)導帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長及相關(guān)人員的責任。

(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對責任人嚴肅處理。

(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對相關(guān)責任人嚴肅處理。

(四)嚴格實施質(zhì)量與安全獎懲。

(五)年度內(nèi)輕傷事故不能實現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長和相關(guān)責任人一個月績效工資;月度內(nèi)發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關(guān)責任人當月績效工資。

(六)月度內(nèi)發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長及相關(guān)責任人當月全部績效工資;扣發(fā)其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。

(七)生產(chǎn)任務考核嚴格按《煤礦生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。

八、相關(guān)事項

(一)本責任狀執(zhí)行期間，若人動，接任者須繼續(xù)履行本責任狀的規(guī)定。

(二)本責任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

總經(jīng)理簽字：

第3篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

1.認真貫徹落實國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度。

2.深入開展煤礦安全誠信創(chuàng)建活動，建立健全企業(yè)安全誠信機制。

3.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各級安全責任制，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.建立煤礦隱患排查治理工作機制，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

5.大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設，積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，一年內(nèi)建成示范礦井。

6.加大煤礦安全科技投入力度，積極推廣應用新技術(shù)、新裝備、新工藝。

7.積極推行“白國周班組管理法”，加強班組建設，強化現(xiàn)場管理。

8.按規(guī)定配備煤礦專業(yè)技術(shù)人員。

9.強化職工安全培訓和新工人三級安全教育，提高全員安全素質(zhì)。

10.加強煤礦職業(yè)危害防治，嚴防煤礦職業(yè)危害的發(fā)生。

11.不再發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)傷亡事故。

以上承諾，請各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對我礦進行監(jiān)督檢查。如果沒有兌現(xiàn)承諾，愿自覺接受處理。

承諾人： ××煤礦企業(yè)負責人×××

提供兩個參考：一是針對企業(yè)安全生產(chǎn)責任人的；二是針對員工的，希望對您有幫助。

企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾書

1.認真貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法律、法規(guī)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負第一領(lǐng)導責任。

2.認真貫徹“安全第一、預防為主，全員動手，綜合治理”的安全方針，認真履行《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。

3.樹立表率作用，定期進行績效考核，公開安全生產(chǎn)表現(xiàn)，對本單位安全生產(chǎn)工作做出貢獻的人員予以獎勵，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進。

4.支持本單位安全管理人員的工作，積極開展各類安全活動，努力營造一個健康、安全的文化氛圍，為職工提供一個好的工作場所。

5.貫徹落實安全投入保障制度，提供必要的人力、物力和財力支持，年度內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、無污染、無人身傷害，爭創(chuàng)安全管理一流水平。

6.把安全、健康放在優(yōu)先地位，并加大資金投入，定期開展安全檢查和隱患治理，確保安全。

本人愿意認真履行上述承諾，如違反愿承擔相應責任。

企業(yè)主要負責人：

年 月 日

企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾書

為了個人的安全健康，為了家庭的幸福美滿，為了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，本人在工作中，自愿簽訂并遵守以下承諾：

1.本人在進場工作前，已接受 “新工人三級安全教育”、“*****安全生產(chǎn)紀律”、本工種的“安全生產(chǎn)操作規(guī)程”及本單位的各項安全、治安管理規(guī)定和規(guī)章制度的教育。

2.在工作中，自覺遵守國家、地方的法律法規(guī)，自覺遵守****（單位名）有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定。不違反安全操作規(guī)程，自覺遵守*****規(guī)定，自覺正確使用個人勞動保護用品，自覺參加安全學習。在工作中做到“我不傷害別人，我不被別人傷害，我不傷害自己”。不在工作時間從事與工作無關(guān)的活動。

3.有事外出要請假，經(jīng)批準后才能外出，在規(guī)定時間內(nèi)歸隊。

4.在不違背國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的公民基本權(quán)利情況下，本人自愿接受上級領(lǐng)導和安全職能人員的安全檢查與監(jiān)督。

5.自覺履行本崗位安全職責，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，堅持安全第一。

對于以上承諾，本人自覺遵守，如有違反，本人愿承擔責任。

本承諾書自簽字日起生效，退場日起自行作廢。

第4篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為貫徹《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)的精神，進一步落實煤礦安全生產(chǎn)責任，保障煤礦職工的生命財產(chǎn)安全，預防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特簽訂《xxxx煤礦安全生產(chǎn)責任書》。

一、安全生產(chǎn)目標

煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預防為主的經(jīng)營方針。

本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

煤礦負責人(法人)和經(jīng)營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。

二、安全生產(chǎn)管理

本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救護預案;

(六)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

(一)礦長應當根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。

(二)礦長應當根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。

礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

(三)礦長應當加強對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。

主管部門隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進行處理。

三、安全生產(chǎn)預防制度

本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。

煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責的，有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產(chǎn)的，主管部門可以責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的予以關(guān)閉。

四、安全事故的控制

本礦建立起安全生產(chǎn)責任制度，層層落實。目標是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。

第5篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

有效防范和堅決遏制重特大事故，促進煤礦生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(〔20__〕32號)和《安徽省煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》(皖經(jīng)煤炭〔20__〕98號)等文件精神和市工業(yè)委、區(qū)安委會要求，結(jié)合我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際，特制定__市__區(qū)煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案。

一、指導思想和工作目標

扎實開展煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，加強煤礦安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實。加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范和諧的安全生產(chǎn)秩序；嚴查煤礦安全生產(chǎn)責任制落實，強化監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，全力解決煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高廣大煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點內(nèi)容

在認真貫徹落實國家安監(jiān)總局總體行動方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》的同時，突出以下重點內(nèi)容：

(一)執(zhí)法行動。對具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進行打擊和查處：

l、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；

2、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的：

3、瞞報事故的；

4、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對安全執(zhí)法視而不見的；

7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、建設行為。

(二)治理行動。重點要排查治理以下內(nèi)容：

1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求；嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開采”；采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)；按要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風系統(tǒng)合理、完善，通風設施可靠，按照規(guī)定設置專用回風巷，礦井總風量和各作業(yè)點實際風量達到規(guī)定要求，杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風，消除盲巷；強化局部通風管理，嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設位置、報警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定，嚴防人為因素干擾傳感器正確測量真實瓦斯?jié)舛龋话匆?guī)定配備瓦斯檢查員，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度；嚴禁電氣設備失爆；嚴禁瓦斯超限作業(yè)；按照“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求，組織開展煤礦瓦斯專項治理工作。

3、治理透水事故隱患。嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施，重點是加強老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)，完善防洪排水各類裝備、設施，建立水文地質(zhì)預測預報系統(tǒng)，認真編制重大水害事故應急處理預案，做好雨季水害的防治。

4、嚴格煤礦建設項目安全設施 “三同時”管理。建設項目安全設施設計未經(jīng)審查同意不準開工，安全設施未經(jīng)驗收不準投產(chǎn)；新建煤礦、改擴建煤礦，杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

5、嚴格勞動用工管理。規(guī)范勞動用工，依法簽訂勞動合同；嚴禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員經(jīng)培訓合格后才能下井作業(yè)：嚴格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點制度。

6、深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設。要制定工作計劃，分步扎實推進，落實責任，強化考核，把安全質(zhì)量標準化工作落到實處，實現(xiàn)全面動態(tài)達標，力爭所有礦井基礎(chǔ)管理達到新水平。

7、杜絕重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治行為。

8、杜絕不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗行為。

9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。

(三)宣傳教育行動。大力宣傳安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識的宣傳活動；加強煤礦礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓、考核工作，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓，落實持證上崗制度；加強新聞宣傳工作，大力宣傳先進典型，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動；及時公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓，提高防范事故的能力；全面開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，強化煤礦業(yè)主的安全意識，落實企業(yè)的主體責任。著力開展以下宣傳教育活動：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范礦建設；

4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育；

5、及時公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓，提高防范事故的能力；

6、加強煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓， 突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓，落實持證上崗制度。

三、實施步驟

“三項行動”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)細化方案，開展自查自糾(6月30日前)

各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合20__年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實際情況，制定切實可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案，并于6月20日前抄報區(qū)安全監(jiān)管局。

（二)加強督促檢查，全面推進各項工作(7月至9月)

1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實煤礦安全屬地監(jiān)管責任，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設行為。

2、進一步強化煤礦瓦斯治理措施的落實，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等措施，嚴密防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

(三)深化“三項行動”，鞏固擴大成果(10月至12月)

1、進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊各種違法違規(guī)行為，切實消除事故隱患。

2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對“三項行動”開展情況進行認真檢查，區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產(chǎn)“三項行動”大檢查，并對煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展進行專項督查。

3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對“三項行動”開展情況進行及時總結(jié)，每月25日將“三項行動”階段開展情況書面抄送我局；11月10日前將“三項行動”的工作情況總結(jié)抄送我局。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實施煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，層層落實責任，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強執(zhí)法和檢查。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

(二)抓好協(xié)調(diào)推進。要著重做好“三個結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設)相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，加強安全監(jiān)管，務求取得實效。

第6篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

扎實開展煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，加強煤礦安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實。加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范和諧的安全生產(chǎn)秩序；嚴查煤礦安全生產(chǎn)責任制落實，強化監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，全力解決煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高廣大煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點內(nèi)容

在認真貫徹落實國家安監(jiān)總局總體行動方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》的同時，突出以下重點內(nèi)容：

(一)執(zhí)法行動。對具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進行打擊和查處：

l、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；

2、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的：

3、瞞報事故的；

4、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對安全執(zhí)法視而不見的；

7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、建設行為。

(二)治理行動。重點要排查治理以下內(nèi)容：

1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求；嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開采”；采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)；按要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風系統(tǒng)合理、完善，通風設施可靠，按照規(guī)定設置專用回風巷，礦井總風量和各作業(yè)點實際風量達到規(guī)定要求，杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風，消除盲巷；強化局部通風管理，嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設位置、報警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定，嚴防人為因素干擾傳感器正確測量真實瓦斯?jié)舛龋话匆?guī)定配備瓦斯檢查員，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度；嚴禁電氣設備失爆；嚴禁瓦斯超限作業(yè)；按照“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求，組織開展煤礦瓦斯專項治理工作。

3、治理透水事故隱患。嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施，重點是加強老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)，完善防洪排水各類裝備、設施，建立水文地質(zhì)預測預報系統(tǒng)，認真編制重大水害事故應急處理預案，好雨季水害的防治。

4、嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理。建設項目安全設施設計未經(jīng)審查同意不準開工，安全設施未經(jīng)驗收不準投產(chǎn)；新建煤礦、改擴建煤礦，杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

5、嚴格勞動用工管理。規(guī)范勞動用工，依法簽訂勞動合同；嚴禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員經(jīng)培訓合格后才能下井作業(yè)：嚴格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點制度。

6、深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設。要制定工作計劃，分步扎實推進，落實責任，強化考核，把安全質(zhì)量標準化工作落到實處，實現(xiàn)全面動態(tài)達標，力爭所有礦井基礎(chǔ)管理達到新水平。

7、杜絕重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治行為。

8、杜絕不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗行為。

9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。

(三)宣傳教育行動。大力宣傳安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識的宣傳活動；加強煤礦礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓、考核工作，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓，落實持證上崗制度；加強新聞宣傳工作，大力宣傳先進典型，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動；及時公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓，提高防范事故的能力；全面開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，強化煤礦業(yè)主的安全意識，落實企業(yè)的主體責任。著力開展以下宣傳教育活動：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范礦建設；

4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育；

5、及時公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓，提高防范事故的能力；

6、加強煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓，落實持證上崗制度。

三、實施步驟

“三項行動”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)細化方案，開展自查自糾(6月30日前)

各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實際情況，制定切實可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案，并于6月20日前抄報區(qū)安全監(jiān)管局。

（二)加強督促檢查，全面推進各項工作(7月至9月)

1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實煤礦安全屬地監(jiān)管責任，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設行為。

2、進一步強化煤礦瓦斯治理措施的落實，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等措施，嚴密防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

(三)深化“三項行動”，鞏固擴大成果(10月至12月)

1、進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊各種違法違規(guī)行為，切實消除事故隱患。

2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對“三項行動”開展情況進行認真檢查，區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產(chǎn)“三項行動”大檢查，并對煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展進行專項督查。

3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對“三項行動”開展情況進行及時總結(jié)，每月25日將“三項行動”階段開展情況書面抄送我局；11月10日前將“三項行動”的工作情況總結(jié)抄送我局。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實施煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，層層落實責任，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強執(zhí)法和檢查。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

(二)抓好協(xié)調(diào)推進。要著重做好“三個結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設)相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，加強安全監(jiān)管，務求取得實效。

第7篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

一、參與預防檢查必須進一步提高救護隊員的自身政策水平

近年來國家頒布了一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標準等，礦山救護隊員要參與煤礦日常安全生產(chǎn)預防檢查，就必須認真學習、深刻領(lǐng)會這些法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標準，比較全面地了解和掌握國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和指令、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準等。只有這樣才能在日常安全生產(chǎn)預防檢查過程中更好地把握這些新出臺的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)的規(guī)定和要求，才能更好地督促礦井嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標準等，使礦井做到依法嚴格組織生產(chǎn)，依法嚴格管理煤礦安全生產(chǎn)。

二、參與預防檢查必須進一步提高救護隊員的技術(shù)業(yè)務素質(zhì)

礦山救護隊員要參與煤礦安全生產(chǎn)預防檢查，就必須進一步提高自身的技術(shù)業(yè)務素質(zhì)，其內(nèi)容主要包括：

2．1采煤工作面預防檢查技術(shù)

在我省煤礦生產(chǎn)過程中，各類事故多集中在采煤工作面，尤其以頂板事故最為突出，因此，采煤工作面是日常安全生產(chǎn)預防檢查的重點，必須抓好采煤工作面作業(yè)過程中的安全防范檢查。檢查的依據(jù)主要是《煤礦安全規(guī)程》和礦井編制的作業(yè)規(guī)程，重點是檢查工作面的支護有否做到布置成行，排距、柱距、柱徑有否按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，檢查其有否缺柱、折柱和空頂作業(yè)，有否加強上下出口和三角點區(qū)域的支護，上下安全出口是否暢通，安全出口的長度、要注意檢查采煤工作面的爆破作業(yè)，檢查炮眼的排列、角度、深度，使其不對工作面支護造成影響，確保不崩倒支柱、不打破頂板、不造成冒頂或片幫。

同時還要注意檢查采煤工作面安全用電，煤電鉆有否綜合保護裝置，電纜敷設有否“雞子”、“羊尾巴”、明接頭和嚴重護套損傷等現(xiàn)象，電纜有否懸掛整齊，符合要求。

2．2掘進工作面預防檢查技術(shù)

掘進工作面的安全預防檢查也是礦山救護隊預防檢查的重點之一。掘進工作面主要檢查其巷道的掘進斷面有否小于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的設計要求；有否執(zhí)行敲幫問頂；半煤巖巷道有否使用前探梁支護、使用木支架支護的，要注意檢查其支架的質(zhì)量；要檢查掘進工作面有否執(zhí)行濕式打眼、放炮噴霧、裝巖灑水、凈化水幕、個體防護等綜合防塵措施；裝藥、聯(lián)線、放炮有否按照規(guī)定進行、放炮母線有否懸掛、，有否與鋼軌、水管、風筒、電纜、信號等金屬物體靠近，放炮地點距工作面距離是否符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，放炮后，放炮員和班組長有否等待炮煙排除后才進入工作面檢查頂板支架、瓦斯、煤塵、殘炮等情況，如有危險的還要督促其立即排除。

傾斜巷道上下山掘進工作面要注意檢查其兼作人行的有否執(zhí)行行車不行人、行人不行車的規(guī)定，其上部車場還要檢查其有否防止跑車的裝置或措施。

掘進工作面有使用裝巖機的，還要注意檢查其司機有否持證上崗、有否按

照規(guī)定進行裝巖作業(yè)。

2．3 礦井“一通三防”預防檢查技術(shù)

2．3．1礦井通風系統(tǒng)的預防檢查

礦井通風系統(tǒng)主要檢查其有否獨立通風系統(tǒng)或系統(tǒng)是否健全、穩(wěn)定、可靠，通風能力是否滿足礦井實際生產(chǎn)的需要；有否使用局部通風機或使用局部通風機群當主要通風機、主要通風機有否雙電源、有否通訊電話、主要通風機房主要檢查其運轉(zhuǎn)情況及電壓、電流、水柱計等記錄是否齊全、主要通風機性能有否按照規(guī)定每五年進行一次測定、司機操作反風裝置的熟練情況；井下主要檢查通風網(wǎng)路、回風系統(tǒng)、井下風流流動路線、井下用風地點的風量實測和有否串聯(lián)通風、老塘通風、風流不穩(wěn)定、風流反向、微風、無風作業(yè)以及密閉、風門、測風站等通風設施是否完好；地面主要檢查礦井測風記錄、風量分配記錄以及通風旬報、月報和通風設施管理牌板、局部通風管理牌板、通風儀器管理牌板等。還要注意檢查礦長和總工程師(技術(shù)主管)有否每日審閱通風瓦斯報表、礦井有否每年進行一次反風演習，其反風時間、操作情況、反風量及反風前后的瓦斯變化情況、主要大巷及車場是否能夠及時反風，反風演習報告、總結(jié)是否符合規(guī)定的要求。

2．3．2 礦井瓦斯系統(tǒng)的預防檢查高度、寬度和超前支護是否符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。井下現(xiàn)場主要檢查采掘工作面瓦斯?jié)舛扔蟹癯^規(guī)定、柵欄有否按照規(guī)定及時設置、柵欄規(guī)格、距離巷叉口是否符合要求、柵欄臺帳管理情況；瓦斯牌板記錄與檢查地面瓦斯檢查員手冊、瓦斯日志是否三對口、瓦斯排放記錄、瓦斯排放措施、礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量是否按照規(guī)定每年進行鑒定和測定，并對照檢查地面各種臺帳、記錄與井下現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)。

2．3．3礦井防塵系統(tǒng)的預防檢查，礦井防塵系統(tǒng)主要檢查地面防塵水池容量、水壓是否滿足礦井防塵灑水的需要，同時還要檢查供水管路的吊掛和鋪設情況、管路有否漏水、進風大巷有否設置凈化水幕、霧狀效果如何、井下煤倉、溜煤眼、翻罐籠、裝煤轉(zhuǎn)載點有設置噴霧灑水裝置、巷道積塵有否定期進行清掃，新建礦井或延深新水平的煤塵有否進行煤塵爆炸試驗報告，有否綜合防塵制度、有否按照規(guī)定進行粉塵濃度測定及其有關(guān)防塵報表等。

2．3．4 礦井防滅火系統(tǒng)的預防檢查，主要檢查地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)、消防水池水量是否保持在200m3，消防管路有否每隔100m設支管和三通閥門；對于井口附件、通風機房附件、平硐、各水平主要進風巷道、爆破材料庫及其他機房硐室等處所采取的消防措施深入現(xiàn)場進行嚴格的檢查。

2．3．5 礦井防治水的預防檢查，在煤礦生產(chǎn)過程中經(jīng)常會遇到水害的威脅，這也是礦山救護隊安全預防檢查的重點內(nèi)容之一。主要檢查其地面防治水，如礦區(qū)水文地質(zhì)工作，防治水規(guī)劃、計劃及有關(guān)措施，地面工業(yè)廣場的防治水工作，各種水與礦井的關(guān)系及其防治等。具體檢查礦井是否配備專人負責防治水工作、礦井是否進行了涌水量、水位動態(tài)及其季節(jié)性變化規(guī)律的觀測、礦井周圍的湖泊、積水區(qū)、水庫、河流和溝谷等歷年最高及最低水位、江水情況和它們的疏水能力。特別是更要對礦井周圍的老窖水和小煤礦下山開采情況加強檢查，主要檢查礦井有否進行老窖水和小煤礦下山開采情況的調(diào)查，有否事先對采掘工作面防治水進行了安全技術(shù)論證，對可能遇到的水害有否提出嚴密的防范措施、采掘工作面配備的探放水設備是否滿足探放水工作的需要、對現(xiàn)場作業(yè)人員是否掌握防治水基本常識進行詢問和了解。

2．3．6礦井電氣設備的預防檢查，礦井電氣設備的檢查內(nèi)容主要有：防止觸電、電氣火災和電火花等3個方面。其具體內(nèi)容有：礦井供電線路是否符合《規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定、井下所有電氣設備有否達到《規(guī)程》要求防爆型屯氣設備有否達到防爆要求、井下漏電、接地系統(tǒng)和煤電鉆綜合保護、局部通風機風電閉鎖裝置等是否達到動作靈敏可靠、有否定期檢測；井下電纜和井下變、配電室、機房硐室是否符合《規(guī)程》規(guī)定；井下電氣設備檢修、停送電作業(yè)有否違章指揮或違章作業(yè)、有否配備撲滅電氣火災的滅火器材等；還要注意檢查有否使用非礦用機電設備下井。

2．3．7礦井提升運輸系統(tǒng)的預防檢查，特別要加強對斜井人車防止斷繩、跑車、使用專用人車信號和乘車人員是否攜帶易爆、易燃物品上車、攜帶的工具和零件是否露出車外以及有否扒、蹬、跳和超負荷載人等的檢查；提升絞車要重點加強制動裝置、保險裝置的檢查；低瓦斯礦井進風主運輸巷道使用架線電機車的巷道主要檢查其有否防火措施、巷道斷面積是否符合《規(guī)程》的要求；電機車的燈、鈴(喇叭)閘、連接器和撒砂裝置是否靈活可靠；列車是否前有照明燈、后有紅尾燈；電機車的運行是否按照《規(guī)程》的要求。

三、參與預防安全檢查救護隊員必須具備良好的工作作風

礦山救護隊員是煤礦生產(chǎn)的安全衛(wèi)士，肩負著安全預防檢查、保證礦工生命安全和搶險救災的神圣使命。因此，礦山救護隊員要做好參與安全預防檢查工作，就必須牢固樹立全心全意為礦工服務的思想，培養(yǎng)以下良好的工作作風：

3．1認真嚴肅的工作作風

要認真嚴肅地對待日常安全預防檢查工作，做到不馬虎、不徇私情，工作中要細心觀察、細致分析，在檢查中要善于較多地發(fā)現(xiàn)問題，并幫助礦井找出問題的原因，督促礦井盡快地解決存在的問題或隱患。

3．2實事求是的工作作風

在日常安全預防檢查中要真實、客觀、準確地反映問題，查出的問題要有依據(jù)，不能瞎說，要以現(xiàn)場存在的隱患事實為依據(jù)，以有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范為準繩，使其進行認真的檢查。

3．3雷厲風行的工作作風

在日常安全預防現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題或隱患的，特別是發(fā)現(xiàn)重大隱患的、或是發(fā)現(xiàn)重大違章指揮、違章作業(yè)的，必須立即進行阻止、果斷進行處理，做到工作上要有高速度和高效率，不能拖延時間，貽誤最佳整改時間。

第8篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]小型煤礦 安全生產(chǎn) 管理措施

[中圖分類號] TD82-9 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-419-1

1全國小型煤礦安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近幾年，全國煤礦安全形勢并不理想，雖然在國家重拳高壓治理下，特重大事故有所下降，但較大事故仍時有發(fā)生。特別是小型煤礦，安全形勢更是令人擔憂，主要原因是地質(zhì)條件復雜，煤層賦存條件差，人員素質(zhì)低，投入和產(chǎn)出不成比例等等?，F(xiàn)階段在國家的強力整頓下，小型煤礦生產(chǎn)條件有所改善，機械化水平有所提高，生產(chǎn)秩序有所改善，事故率有所下降，但小型煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，還存在諸多問題。

2煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題

安全是保證現(xiàn)代化煤礦企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵點，同時也是相關(guān)企業(yè)不斷增強經(jīng)濟效益的核心保證，故還應當加強對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的細致分析，結(jié)合當前的工作形勢和工作開展的基本狀況，有針對性的提出改進的政策，提出改進的措施方案，不斷的實現(xiàn)煤礦企業(yè)的穩(wěn)步增強。一些煤礦業(yè)主為追求高額利潤，無視國家法律法規(guī)、鋌而走險、抗拒執(zhí)法、無證或證照不全違法組織生產(chǎn)、超層越界開采等。由于煤礦企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗的工人流失嚴重，大專以上院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作，企業(yè)人才嚴重缺乏。一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無設計，不編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設計施工作業(yè);石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施。

3小型煤礦安全生產(chǎn)管理措施

3.1立足于安全生產(chǎn)管理思想，體現(xiàn)其向?qū)Чδ?/p>

企業(yè)發(fā)展與生存的靈魂是安全生產(chǎn)思想，安全跟效益與生產(chǎn)緊密相連，所有企業(yè)生產(chǎn)的前提條件以及生產(chǎn)效益的保障都是安全，為此，煤礦安全生產(chǎn)的推進務必立足于管理思想。管理包括管理人員與被管理人員，即所有進行煤礦生產(chǎn)的職工與工作者，都務必增強安全觀念，在確保心態(tài)安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)行為上的安全。以管理人員作為視角，倘若被管理人員誤認為安全思想是一種硬性的指標，那么就會出現(xiàn)應付上級檢查的情況，逃避監(jiān)管，開采過于盲目性，未能夠有效地預防事故，這屬于一種錯誤的安全思想。以廣大的員工作為視角，應當在所有員工的內(nèi)心深處滲透安全思想，以標語、報刊、電視、安全知識競賽、安全知識講座等手段，在所有員工的內(nèi)心滲透安全思想，進而推動人的行為規(guī)范。

3.2安全管理要改掉不良習慣

在煤礦生產(chǎn)過程中，職工們有各自不同的行為習慣，有些非常好，有些卻容易造成安全隱患。管理者在面對這個問題時要區(qū)別對待，做到賞罰分明。有些習慣是非常容易造成事故的，比如，在井下工作過程中泛起瞌睡，在井下工人互相打鬧，態(tài)度隨意，工人在工作中毛手毛腳，這些都是要不得的，這些非常容易導致礦難的發(fā)生。

因為如果一個壞習慣，可能導致發(fā)生事故，影響到井下所有職工的安全。管理者在遇到這些不良習慣時，一定要嚴厲處罰，完善安全制度。

3.3統(tǒng)一思想，落實責任

同樣的礦井中，為什么有的區(qū)隊能安全生產(chǎn)，有的區(qū)隊卻屢次發(fā)生事故？同樣是礦工，為什么有的下了一輩子井都平安無事，而有的卻經(jīng)常出問題？思想認識高低和工作責任是否落實是根本原因。思想重視了，工作到位了，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可能的。落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責任制的落實，可以增強各級管理人員抓好安全管理以及一線員工遵章作業(yè)的責任感、使命感。各級責任人必須對本部門的安全生產(chǎn)和安全目標負責任，要形成由下至上逐級負責的綜合體系。正常工作中，員工按責任制履職，出現(xiàn)事故、違章等異常，按責任制進行追究考核。

3.4分清主次，突出關(guān)鍵

煤礦的安全涉及到企業(yè)的生存和發(fā)展，也關(guān)系到職工的切身利益。小型煤礦的管理者必須清醒地認識影響企業(yè)安全生產(chǎn)的各類因素，分清問題的主次。哪些因素必須立即解決，哪些因素必須從根本上徹底解決，如頂板管理、瓦斯治理、防排水等工作必須嚴肅對待，嚴格按安全措施施工。

3.5創(chuàng)新管理，獎罰分明

任何管理都離不開具體制度，有了制度就必須執(zhí)行，才能產(chǎn)生實際的效果。在健全管理制度的前提下，企業(yè)必須制定切實可行的安全管理監(jiān)督和績效考核制度，強化監(jiān)督意識，確保相關(guān)制度在實際工作中落實效果的跟蹤、驗證和考核，提高執(zhí)行力。監(jiān)督重點應放在一線干部職工身上，確保規(guī)程和制度落實到位。如果發(fā)現(xiàn)隱患，就必須要求管理部門采取措施，盡快排除，并運用經(jīng)濟處罰手段，使責任人吸取教訓，避免類似問題的發(fā)生，做到執(zhí)行制度必嚴，違反制度必究。那些安全工作做得好，事故率較少的基層單位，應用經(jīng)濟和精神榮譽相結(jié)合的辦法予以表彰獎勵。只有這樣，才能把握管理的主動權(quán)，降低事故率，使企業(yè)從事故的偶然變成安全的必然。

3.6加大投入，人機并重

小型煤炭企業(yè)普遍機械化水平不高，有些甚至還延用比較原始的采煤工藝。先進的裝備就好比“硬件”;廣大煤礦干部職工就好比“軟件”。隨著科學技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)代化的采煤裝備成為成熟的工藝裝備可供我們選擇，先進的“硬件”裝備將在煤礦安全生產(chǎn)中起到革命性的作用，小型煤礦企業(yè)一定要抓住機遇，加大資金投入，迅速實現(xiàn)“硬件”的升級換代。然而，同樣的裝備，不同的操作者使用，會取得完全不同的效果。提升“軟件”的水平需要靠教育培訓實現(xiàn)。一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理制度以及安全知識等的培訓，這是作為煤礦職工必備的知識和技能。二是注意方式。你講我聽是傳統(tǒng)方式，時間長了，授課老師和職工難免感到疲倦，如果采用有獎問答、家庭參與等職工樂于接受的形式，讓職工有新鮮感，職工才能真正領(lǐng)悟其中的道理。三是突出重點人員教育。對重點人員、特別崗位的特殊“軟件”要依法采取強制教育、規(guī)范管理的手段，增強他們的安全意識和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起點，沒有終點，要建立長效機制，結(jié)合企業(yè)階段性工作重點，針對性、循環(huán)式地開展安全意識和技能培訓。

4結(jié)束語

從本質(zhì)上加以分析在煤礦企業(yè)的建設過程之中安全管理是一個相當關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，所以應當以切實的思想進行改進，以正確的觀念和嚴格的措施手段，真正意義上實現(xiàn)工作的進步，為今后工作的開展和相關(guān)事業(yè)的增強做出積極貢獻。

參考文獻

[1]崔彥紅.現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)管理探析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014，20：56.

[2]楊軍政.煤礦安全生產(chǎn)管理理念及實踐策略[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2014，01：66-67.

第9篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 四川小煤礦 職業(yè)衛(wèi)生 現(xiàn)狀 存在問題 對策措施

隨著煤礦經(jīng)濟形勢恢復性好轉(zhuǎn)，職業(yè)衛(wèi)生投入也普遍有所增加，實現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生狀況的總體穩(wěn)定，但四川煤礦的職業(yè)衛(wèi)生形勢仍未實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。本文就目前四川小煤礦職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在問題、、有效整改的對策措施與大家共同探討。

1 煤礦職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)

隨著時代的進步和形式的發(fā)展，國家又相繼頒布了《煤炭法》、《礦山安全法》及其《實施條例》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、職業(yè)病防治法等等，成為了目前煤炭行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法依據(jù)[1]。

職業(yè)衛(wèi)生工作職責分工以來，四川省安監(jiān)部門嚴格按照國家安監(jiān)總局的《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)章的要求開展對煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管工作。同時針對四川省職業(yè)衛(wèi)生工作的實際情況（包括煤礦）組織編寫《四川省職業(yè)病防治條例》。

1.2 管理體制

傳統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理是被動的管理，是在人們活動中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓，進行“亡羊補牢”式的管理。主要表現(xiàn)在：（1）側(cè)重追究工人的操作責任，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件；（2）側(cè)重事故的追查處理，忽視事故發(fā)生前的潛在危險性分析，是一種被動的事故管理；（3）憑經(jīng)驗和感覺處理生產(chǎn)中的安全問題，沒有由表及里地按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入分析研究，是一種表態(tài)的、定性概念多的安全管理；（4）沒有在設計、基建、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)評估中納入安全評價；（5）沒有把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏對安全經(jīng)濟學和危險損失的研究；（6）沒有重視人機工程學、安全心理學的研究。

近年來，四川省加強了職業(yè)衛(wèi)生管理一體化工作，現(xiàn)代職業(yè)衛(wèi)生管理的特點是：（1）變縱向單科為橫向綜合，推行全面安全管理；（2）推行安全預測，做到預防為主；（3）推行系統(tǒng)安全工程邏輯分析；（4）推行反饋原則指導下的安全評價；（5）推行本質(zhì)安全。

2 煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作中的主要問題

2.1 法規(guī)不配套，沒有處罰細則

煤礦安全監(jiān)察新體制已經(jīng)建立7年了，雖然國家也出臺了許多法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)是一個框架性的大規(guī)范，不可能在每一個細節(jié)上對其性質(zhì)作出界定，適應法律法規(guī)上都作出很詳細的規(guī)定，再加上出臺這些法律法規(guī)的專家畢竟實踐上有局限，還有許多沒有考慮到的東西。

目前執(zhí)法的主要依據(jù)有：《煤炭法》、《礦山安全法》及其《實施條例》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等等，無法與四川省煤礦的實際情況相結(jié)合。

2.2 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度不完善

煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理是煤礦經(jīng)營狀態(tài)不可分割的一部分，“安全第一，預防為主”、“質(zhì)量為本”的理念滲透于企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。四川省的煤礦安全管理，一方面，正在從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式邁進，在控制職業(yè)病事故，保證煤礦安全生產(chǎn)方面取得了長足的進步，但另一方面，由于種種原因，職業(yè)衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀仍然不盡人意，問題多多。

2.2.1 煤礦從上至下存在較嚴重的急功近利的思想

企業(yè)被推向市場后，人員多、負擔重、負債高等問題影響了企業(yè)對安全的投入。部分企業(yè)領(lǐng)導存在重生產(chǎn)、輕安全思想；特別嚴重的是某些地方煤礦經(jīng)營決策者都是農(nóng)民出身，實行礦長責任制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓和儲備戰(zhàn)略。

表現(xiàn)為或在煤炭市場恢復性好轉(zhuǎn)的形勢下急于擺脫困境；或在采掘失調(diào)情況下急于恢復正常生產(chǎn)；或為追求更大利潤，片面追求生產(chǎn)而使安全處于從屬地位。

2.2.2 職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)管理人才缺乏，管理層次不高

煤礦工作風險大、報酬低，難以吸引人才，職業(yè)衛(wèi)生管理人員相對缺乏，管理層次難以提高。

現(xiàn)今煤炭企業(yè)的職工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏市場考驗的能力、主人翁意識和集體觀念。

2.3 四川煤礦職業(yè)有害因素危害形勢嚴峻、不容忽視

煤礦井下粉塵、噪聲、振動、高溫、高濕、不良、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的重視程度不夠[2]。

2.3.1 粉塵

在煤礦井下回采、掘進、運輸及提升等各生產(chǎn)過程中以及煤礦地面煤臺和發(fā)運站大部分作業(yè)中，幾乎所有的作業(yè)操作（如打眼放炮、清理工作面、裝載、運輸、轉(zhuǎn)載、頂板管理、翻罐籠、給煤機、振動篩以及卸煤機等）過程中均能產(chǎn)生粉塵，煤礦工人長期在粉塵環(huán)境中工作，可引起各種疾病，如塵肺病、肺氣腫、塵源性支氣管炎、慢性阻塞性肺部疾患等。危害最大的是塵肺?。ㄎ?、煤肺等）[3-6]。

2.3.2 振動與噪聲

長期接觸手傳振動與噪聲不僅會引起局部振動病和噪聲性耳聾，而且會對人體心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響，例如：異常心電圖、異常腦電圖、高血壓等。這些身體狀況異常雖然不會危及生命，但是嚴重影響了勞動者的生活質(zhì)量，目前未給予足夠的重視[7]。

2.3.3 高溫高濕

工人在高溫條件下作業(yè)主要的生理功能改變表現(xiàn)為體溫調(diào)節(jié)功能失調(diào)、水鹽代謝紊亂、血壓下降，嚴重時可導致心肌損傷、腎臟功能下降。高濕的工作環(huán)境則使工人的兩手等處發(fā)生皮膚糜爛，同時也容易誘發(fā)皮膚病[2]。

2.3.4 不良（姿勢）

不良（姿勢）對工人的影響在發(fā)達國家已經(jīng)引起高度重視，在我國仍處于研究的起步階段，還未引起人們的足夠重視。由于煤礦井下作業(yè)空間狹小，工人經(jīng)常在不良（姿勢）下工作，不適當?shù)膹娖刃曰蚬ぞ吆苋菀滓鸸と说穆殬I(yè)性肌肉骨骼損傷疾患，如局部肌肉疲勞和全身疲勞，反復緊張性損傷和腰背痛等[2]。

2.3.5 有毒有害氣體

采掘過程：井下采煤和掘進過程中，煤層或巖層中存在的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和硫化氫便用逸散到工作場所。

放炮過程：井下采煤工作面炮采和掘進工作面放炮過程中會產(chǎn)生炮煙，炮煙的成分包括一氧化碳、二氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫和氨。

2.5 職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)

近幾年來，四川煤炭工業(yè)一直在加強安全管理工作，強調(diào)“關(guān)口前移，重心下移”。盡管如此，職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)幾乎是一個不爭的事實，已經(jīng)成為久治不愈的頑癥[8]。

職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)的原因：一是企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)問題突出；二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實；三是行業(yè)管理弱化；四是煤礦安全投入不足；五是煤礦安全科技水平低；六是煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)不高；七是煤礦安全法制建設亟待加強；八是職業(yè)衛(wèi)生資金投入不足；九是職業(yè)衛(wèi)生培訓教育工作沒有落實到位。

3 加強煤礦職業(yè)衛(wèi)生狀況的對策措施

煤礦職業(yè)衛(wèi)生是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，從法律法規(guī)、科技進步、行政執(zhí)法監(jiān)察、工傷保險、宣傳培訓等方面采取措施，并力求使安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，真正實現(xiàn)“安全第一、預防為主”。

3.1 提高煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)察工作效率，強化政府市場監(jiān)管和社會管理職能

為此，一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關(guān)執(zhí)法部門的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提高行政執(zhí)法和安全技術(shù)水平，改進工作作風，提高工作效率。煤礦安全監(jiān)察要突出重點、分類監(jiān)察、量化考核指標；要建立起促進企業(yè)和地方政府加強煤礦安全生產(chǎn)管理的國家煤礦安全監(jiān)察新機制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員的作用。

3.2 強化煤礦各級領(lǐng)導、職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和責任

應通過職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育等措施，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍 ，克服急功近利的思想。同時，要建立職業(yè)衛(wèi)生責任體系， ，科學地進行責任分解，使每個崗位、每位職工都明確自身的職業(yè)衛(wèi)生責任，建設企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全文化。

3.3 依靠科技進步促進企業(yè)安全狀況的好轉(zhuǎn)

煤礦災害治理的難度和復雜性增加，應大力開展安全科技創(chuàng)新，推廣先進煤礦防治粉塵、毒物等方面的新技術(shù)、新裝備，并為保證設施設備的安全可靠運行建立高層次、全方位的技術(shù)基礎(chǔ)。

3.4 學習和借鑒先進的管理經(jīng)驗

先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗都在基層企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實踐中產(chǎn)生，都是能夠產(chǎn)生良好效果的管理辦法。各煤礦要深入實際，善于歸納總結(jié)、提煉職業(yè)衛(wèi)生管理的好經(jīng)驗、好方法，使之系統(tǒng)化、理論化，以便再運用于實踐，使煤礦的職業(yè)衛(wèi)生工作的管理層次、水平得到提高和升華。

參考文獻：

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[2]劉衛(wèi)東，張巖松.淺談煤礦井下職業(yè)危害對工人健康的影響及防治.當代礦工，2006，12：24-25.

[3]侯傳之，張秀娥，葛銘.煤礦接塵礦工的健康狀況調(diào)查.中國輻射衛(wèi)生，2006，15（2）：233-234.

[4]張銘強，廖俊強，丁小青，等.三明市某煤礦粉塵和氣體危害分析.職業(yè)與健康，2006，22（22）：1930-1931.

[5]方新.新建大型煤礦粉塵危害現(xiàn)狀分析.安徽預防醫(yī)學雜志，2006，12（1）：15-16.

[6]李津，林青，李希彬，等.煤礦地面作業(yè)環(huán)境中的粉塵危害調(diào)查.中國職業(yè)醫(yī)學，2002，29（6）：62-63.