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第1篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程；分包隊(duì)；評(píng)價(jià)；管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1專業(yè)管理的的目標(biāo)描述

1.1專業(yè)管理的理念

通過(guò)制定和落實(shí)分包管理制度，嚴(yán)格開(kāi)展分包隊(duì)伍資信準(zhǔn)入評(píng)價(jià)、過(guò)程能力評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)的“三級(jí)全過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制”，建立核心分包隊(duì)伍，規(guī)范和加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包全過(guò)程管理。一是通過(guò)嚴(yán)格的審查和依法選用，重點(diǎn)在關(guān)鍵管理人員的能力評(píng)價(jià)，同時(shí)開(kāi)展施工關(guān)鍵作業(yè)人員的能力評(píng)價(jià)，嚴(yán)把施工分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)；二是開(kāi)展每月和竣工過(guò)程能力評(píng)價(jià)，加強(qiáng)分包隊(duì)伍的施工過(guò)程管理；三是通過(guò)分包隊(duì)伍動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成優(yōu)秀分包隊(duì)伍名冊(cè)，建設(shè)核心分包隊(duì)伍，建立與核心分包隊(duì)伍長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作形成可靠支撐。

1.2專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

1.2.1專業(yè)管理范圍

分包管理范圍涉及廣安電業(yè)局及所屬企業(yè)建設(shè)管理的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目、小型基建等工程項(xiàng)目的專業(yè)分包和勞務(wù)分包。

1.2.2專業(yè)管理的目標(biāo)

“選好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍”——通過(guò)制訂管理辦法，創(chuàng)新管理手段，切實(shí)選用優(yōu)質(zhì)施工分包隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍的施工過(guò)程管理，探索建立核心分包隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。

2專業(yè)管理的主要做法

2.1建立分包隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)

按照《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》、《四川省電力公司輸變電工程勞務(wù)分包隊(duì)伍資信管理辦法》、《四川省電力公司工程施工分包安全管理規(guī)定（試行）》的要求，廣安電業(yè)局結(jié)合本局電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際，制訂了《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法（試行）》（廣電基建〔2012〕5號(hào)），明確工程參建各方的管理職責(zé)，對(duì)分包性質(zhì)、管理內(nèi)容、管理要求和工作流程作出相應(yīng)詳細(xì)規(guī)定。

2.2成立分包隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)

2.2.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由電業(yè)局黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：建立和健全本單位的施工分包管理體系和管理制度；負(fù)責(zé)本單位施工分包隊(duì)伍資信評(píng)價(jià)的審核工作；審批所實(shí)施項(xiàng)目的施工分包方式及方案；審批被邀請(qǐng)施工分包隊(duì)伍名單；審查施工分包評(píng)審報(bào)告并決定施工分包隊(duì)伍；決定施工分包工作中的其它重大事項(xiàng)。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實(shí)施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，其組成為：基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、運(yùn)維檢修部、營(yíng)銷部、辦公室、監(jiān)察審計(jì)部部門負(fù)責(zé)人。

2.2.3基建部負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程及所屬施工企業(yè)施工分包的歸口管理工作；負(fù)責(zé)審核轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程的施工企業(yè)上報(bào)的分包隊(duì)伍資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，建立和電業(yè)局年度合格分包隊(duì)伍名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行省公司分包隊(duì)伍資信管理規(guī)定和要求，匯總、審核電業(yè)局分包隊(duì)伍資信相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并按規(guī)定報(bào)送；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部施工分包管理工作。

2.3施工分包隊(duì)伍準(zhǔn)入資信評(píng)價(jià)

2.3.1施工分包隊(duì)伍公司資質(zhì)評(píng)價(jià)

對(duì)分包隊(duì)伍的“五證”、施工經(jīng)歷、工程管理、合同履行、資源配置、教育培訓(xùn)情況等開(kāi)展資信評(píng)價(jià)。主要包括以下內(nèi)容：

a.營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)；

b.法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書(shū)；

c.政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

d.分包隊(duì)伍施工簡(jiǎn)歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；

e.確保安全、質(zhì)量的施工技人員術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；

f.施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；

g.保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；

h.安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

2.3.2施工分包隊(duì)伍關(guān)鍵人員資質(zhì)能力評(píng)價(jià)

a.項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）必須具有分包隊(duì)伍法人授權(quán)委托書(shū)并有影像資料；

b.項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）和施工五大員（資料員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員）要具備相應(yīng)技術(shù)技能資格證，有參加優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的施工經(jīng)驗(yàn)；

c.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”與分包隊(duì)伍有勞動(dòng)合同關(guān)系，且有企業(yè)社保證明；

d.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”不得隨意變更，若特殊情況需要變更必須嚴(yán)格執(zhí)行變更審查程序；

e.對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”進(jìn)行面試，組織對(duì)其進(jìn)行安規(guī)、施工技術(shù)、施工方案的編制能力等綜合考試，評(píng)價(jià)其實(shí)際施工管理能力；

f.對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察；

g.施工分包隊(duì)伍關(guān)鍵作業(yè)人員（工班長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和特種人員）的施工能力評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展勞務(wù)分包隊(duì)伍作業(yè)人員入場(chǎng)安全教育和考試，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等各種形式，開(kāi)展分包隊(duì)伍作業(yè)人員安全施工常識(shí)、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送等方面的培訓(xùn)，所有分包隊(duì)伍作業(yè)人員經(jīng)考試合格后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，其教育培訓(xùn)記錄由專人歸檔保存；

h.施工機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備是否與投標(biāo)文件所附相應(yīng)檢驗(yàn)合格證明相符。

2.3.3準(zhǔn)入評(píng)價(jià)周期

每年2月15日前，電業(yè)局施工分包管理辦公室組織開(kāi)展年度分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格的納入年度合格分包隊(duì)伍庫(kù)，上年度全過(guò)程綜合評(píng)價(jià)合格的分包隊(duì)伍直接進(jìn)入年度合格分包隊(duì)伍庫(kù)。年度合格分包隊(duì)伍庫(kù)經(jīng)電業(yè)局施工分包領(lǐng)導(dǎo)小組審核后成文頒布。

2.4施工分包隊(duì)伍過(guò)程能力評(píng)價(jià)管理

2.4.1過(guò)程評(píng)價(jià)內(nèi)容

a.月度評(píng)價(jià)：

每月由建管單位組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行過(guò)程能力評(píng)價(jià)，形成相應(yīng)評(píng)價(jià)資料。

b.工程竣工評(píng)價(jià)：

在每個(gè)工程竣工后一月內(nèi)，建管單位組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部分別對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、文明施工等能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

c.過(guò)程能力綜合評(píng)價(jià)：

根據(jù)月度和竣工評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)情況，按照以下公式得出分包隊(duì)伍的過(guò)程能力評(píng)價(jià)綜合得分。過(guò)程能力綜合評(píng)價(jià)資料報(bào)電業(yè)局基建部備案并作為工程檔案留存。

過(guò)程能力評(píng)價(jià)綜合得分=月度評(píng)價(jià)平均分×50%+竣工評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)×50%

過(guò)程能力綜合評(píng)價(jià)得分納入分包合同管理，評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤，凡評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，凡評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的隊(duì)伍扣減一定比例（1-5%）的工程結(jié)算款。

2.4.2分包過(guò)程管理方法

a.關(guān)鍵人員押證施工

分包隊(duì)伍委派在工程項(xiàng)目的“五大員”的相應(yīng)技術(shù)技能資格證原件交電業(yè)局基建部保管押證，確保關(guān)鍵人員的穩(wěn)定性。

b.建立人員考勤制度，確保人證相符

為全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員基本情況、出勤情況和進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，要求所有工程現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員建立信息卡，信息卡涵蓋個(gè)人照片、身份證號(hào)碼、血型、工種等基本信息和保險(xiǎn)信息等內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員持卡上班，分包隊(duì)伍對(duì)當(dāng)日進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行身份核查。

建立變電站現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員考勤制度、按照國(guó)網(wǎng)公司要求對(duì)變電站工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，在施工區(qū)域進(jìn)出口安裝打卡機(jī)，對(duì)每天進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的所有分包隊(duì)伍作業(yè)人員進(jìn)行打卡考勤管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員證照不齊、作業(yè)人員非分包單位職工、作業(yè)人員變更不規(guī)范的情況，不僅對(duì)施工項(xiàng)目部進(jìn)行考核，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部連帶考核。

c.利用全程視頻攝像，防范違章行為

按照四川省電力公司《關(guān)于應(yīng)用視頻設(shè)備加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的通知》的要求，在110千伏及以上變電站新建、改擴(kuò)建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉(zhuǎn)角塔、牽張場(chǎng)、以及重要交叉跨越區(qū)段等區(qū)域的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，施工、監(jiān)理單位必須全過(guò)程全方位視頻攝像。

建管單位每月審查視頻監(jiān)控資料，發(fā)現(xiàn)違章行為按照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)違章單位下發(fā)處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對(duì)違章人員進(jìn)行考核，將處罰情況報(bào)建管單位實(shí)行閉環(huán)管理，每月匯編違章視頻短片，在基建月度例會(huì)和安全質(zhì)量分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

d.開(kāi)展夜校培訓(xùn)班，提高分包隊(duì)伍施工能力

針對(duì)個(gè)別分包隊(duì)伍自身培訓(xùn)效果不突出的問(wèn)題，按照施工規(guī)律，每周在施工項(xiàng)目部開(kāi)展夜校培訓(xùn)班，或在雨天開(kāi)展培訓(xùn)，開(kāi)展安全施工常識(shí)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、下階段標(biāo)準(zhǔn)工藝、事故應(yīng)急處置、信息報(bào)送和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章行為等組織學(xué)習(xí)，少用文字多用圖片開(kāi)展培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員技術(shù)水平。

e.開(kāi)展分包隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)工藝考核

開(kāi)展分包隊(duì)伍作業(yè)人員“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)考核取證工作，重點(diǎn)提高分包隊(duì)伍作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用意識(shí)及技能水平，并實(shí)行持證上崗制度。“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)考核，采用理論結(jié)合實(shí)際的評(píng)估方法，對(duì)分包隊(duì)伍作業(yè)人員，側(cè)重實(shí)際操作技能及作業(yè)內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用效果，確保分包隊(duì)伍對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用的掌握，確保分包隊(duì)伍施工質(zhì)量。

2.5施工分包隊(duì)伍全過(guò)程綜合評(píng)價(jià)

2.5.1綜合評(píng)價(jià)方法

根據(jù)準(zhǔn)入資信和過(guò)程能力的評(píng)價(jià)情況，按照以下公式得出分包隊(duì)伍的綜合評(píng)價(jià)得分。

綜合評(píng)價(jià)得分=準(zhǔn)入資信評(píng)價(jià)×50%+過(guò)程能力評(píng)價(jià)×50%

評(píng)價(jià)采用100分制，綜合評(píng)價(jià)得分80分及以上為“優(yōu)良”，60-80分以上為“合格”，60分以下為“差”。

電業(yè)局每年公布一次分包隊(duì)伍評(píng)價(jià)結(jié)果，并將分包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)結(jié)論情況納入分包隊(duì)伍選擇與合同管理中。

2.5.2不合格隊(duì)伍動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

分包隊(duì)伍有以下行為，直接進(jìn)入“不合格”隊(duì)伍名單。

a.綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的分包隊(duì)伍；

b.施工過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重違章行為及以上不安全事件；

c.發(fā)生有責(zé)任的重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重拖延工期行為或費(fèi)用欺騙行為；

d.分包隊(duì)伍準(zhǔn)入申請(qǐng)時(shí)提供的資料存在重大偏差，采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包或有欺騙行為；

e.分包隊(duì)伍將分包作業(yè)轉(zhuǎn)包、再次分包或變相再次分包的；

f.分包隊(duì)伍惡意拖欠分包作業(yè)人員的工資，或發(fā)生影響惡劣的工程勞務(wù)糾紛的；

g.分包隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)管理不善，年審不合格，或發(fā)生其他違法違規(guī)分包的情形。

電業(yè)局對(duì)“不合格”隊(duì)伍立即取消其分包資格或中止合同的執(zhí)行，沒(méi)收其相應(yīng)的各種保證金，追究由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；并在一定期限內(nèi)（至少1年）對(duì)其參加投標(biāo)或分包工程予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)部門，并按有關(guān)協(xié)議規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

2.5.3優(yōu)秀隊(duì)伍動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

對(duì)施工能力強(qiáng)、履約情況好、合作誠(chéng)信度高且年度綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)良”等級(jí)的分包隊(duì)伍，可免予下年度合格分包隊(duì)伍資信審查，并形成本局“核心分包隊(duì)伍”，并優(yōu)先作為具體工程潛在分包隊(duì)伍選擇。

2.5.4建立核心分包隊(duì)伍

建立與核心分包隊(duì)伍長(zhǎng)效合作機(jī)制，主要有以下措施：

a.核心分包隊(duì)伍的基本條件：在年度合格分包隊(duì)伍名冊(cè)中評(píng)價(jià)得分90分及以上的隊(duì)伍中擇優(yōu)選擇具有良好施工能力、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況以及合作誠(chéng)信度較好的施工分包隊(duì)伍做為核心分包隊(duì)伍，進(jìn)行在冊(cè)管理、動(dòng)態(tài)考核；

b.凡是被評(píng)選為國(guó)家魯班獎(jiǎng)、國(guó)網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗的工程的施工分包隊(duì)伍（滿足核心分包隊(duì)伍的基本條件），直接納入廣安電業(yè)局核心分包隊(duì)伍庫(kù)；

c.程選擇分包隊(duì)伍時(shí)優(yōu)先選擇核心分包隊(duì)伍，在招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或競(jìng)爭(zhēng)性談判中明確選擇分包隊(duì)伍時(shí)對(duì)核心分包隊(duì)伍資信加分；

d.在分包合同中明確激勵(lì)條件并強(qiáng)化管理，凡分包隊(duì)伍年度綜合評(píng)價(jià)得分前三名的和獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)、國(guó)網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗的隊(duì)伍，在工程結(jié)算中給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；

e.加強(qiáng)核心分包隊(duì)伍同等培訓(xùn)，將核心分包隊(duì)伍納入本企業(yè)基建隊(duì)伍同等教育、培訓(xùn)，提高其施工技能和項(xiàng)目管理能力。

2.6施工分包隊(duì)伍的選用

1）施工承包商或其委派的施工項(xiàng)目部向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部提出擬分包工程項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價(jià)；監(jiān)理承包商或其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)理項(xiàng)目部審核擬分包工程計(jì)劃，重點(diǎn)審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見(jiàn)；建設(shè)管理單位或業(yè)主項(xiàng)目部審批施工分包計(jì)劃并備案。

2）施工承包商組織選擇分包隊(duì)伍，優(yōu)先在電業(yè)局年度核心分包隊(duì)伍和合格分包隊(duì)伍中進(jìn)行推薦，按照規(guī)定采取比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式，公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)確定分包隊(duì)伍。

3）施工承包商將擬選定的分包隊(duì)伍名冊(cè)、資信證明材料、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等資料報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核；由監(jiān)理項(xiàng)目部提出審核意見(jiàn)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)、備案后，施工單位向確定的施工分包隊(duì)伍發(fā)出書(shū)面通知書(shū)。

4）施工承包商與分包隊(duì)伍簽訂分包合同（應(yīng)符合《四川省電力公司工程施工勞務(wù)分包合同范本》），安全協(xié)議（應(yīng)符合《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》），并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。

2.3確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

2.3.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實(shí)施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

2.3.2明確基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、監(jiān)察審計(jì)部等部門的分包管理職責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督施工分包管理工作。

2.4保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制

2.4.1建設(shè)管理單位對(duì)監(jiān)理單位、施工單位按照合同條款進(jìn)行考核。

2.4.2施工單位對(duì)分包隊(duì)伍按照合同條款進(jìn)行考核。

2.4.3建管對(duì)監(jiān)理和施工承包商、施工承包商對(duì)分包隊(duì)伍均應(yīng)按照合同簽訂時(shí)的《安全保證金扣款標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.4按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》，參照開(kāi)展施工分包管理工作。

3評(píng)估與改進(jìn)

3.1專業(yè)管理的評(píng)估方法

3.1.1工程項(xiàng)目分包安全管理評(píng)價(jià)按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件1開(kāi)展分包安全管理的準(zhǔn)入資信評(píng)價(jià)檢查表，對(duì)施工項(xiàng)目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)價(jià)。

3.1.2工程項(xiàng)目分包安全管理評(píng)價(jià)按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件2開(kāi)展分包安全管理的過(guò)程能力評(píng)價(jià)檢查表，對(duì)施工項(xiàng)目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)價(jià)。

3.2專業(yè)管理存在的問(wèn)題

3.2.1分包隊(duì)伍工藝標(biāo)準(zhǔn)水平比較低，施工質(zhì)量還達(dá)不到創(chuàng)優(yōu)要求，施工過(guò)程中質(zhì)量管理尚需要加強(qiáng)。

3.2.2施工過(guò)程中收集管理資料不足，分包隊(duì)伍的過(guò)程能力評(píng)價(jià)指標(biāo)準(zhǔn)確性不高，每月評(píng)價(jià)堅(jiān)持不夠好，需加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍資信評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用。

3.2.3對(duì)分包隊(duì)伍的處罰，沒(méi)有完全按合同和協(xié)議兌現(xiàn)。

3.2.4分包隊(duì)伍常根據(jù)工程緊張程度更換作業(yè)人員，流動(dòng)性較大，給及時(shí)準(zhǔn)確掌握分包隊(duì)伍人員動(dòng)態(tài)和對(duì)分包隊(duì)伍人員安全教育培訓(xùn)帶來(lái)一定困難。

3.3今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

3.3.1建立常態(tài)機(jī)制，對(duì)日常評(píng)價(jià)資料的種類、格式進(jìn)行規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的管理資料實(shí)現(xiàn)對(duì)分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)分包隊(duì)伍資信評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用。

3.3.2加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍及人員的資質(zhì)業(yè)績(jī)審查，嚴(yán)格對(duì)分包單位五證、安全施工業(yè)績(jī)、分包合同、安全協(xié)議、管理能力、施工能力等內(nèi)容進(jìn)行考察、考試和檢查。

3.3.3進(jìn)一步完善核心分包隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，建立與質(zhì)量業(yè)績(jī)好、信譽(yù)度高的核心分包隊(duì)伍的長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目形成強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]朱樹(shù)英.工程分包如何應(yīng)用“286”[N].建筑時(shí)報(bào)，2002.

第2篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

作為交通工程施工總承包單位，必須立足自身，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)政策規(guī)定，在項(xiàng)目分包上本著“突出總包職能、強(qiáng)化分包管理”的宗旨，不斷探索創(chuàng)新分包管理的方式和途徑，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、打造一流品牌”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

一、依法分包，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

應(yīng)行業(yè)管理的需要，我國(guó)建立了以資質(zhì)管理為基礎(chǔ)的工程總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包二級(jí)承分包體系，即施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

因分包與工程質(zhì)量、安全管理等密切相關(guān)，國(guó)家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都嚴(yán)格禁止違法分包和轉(zhuǎn)包，并對(duì)于轉(zhuǎn)包、違法分包的法律責(zé)任予以明確。

浙江省自2003年始，也出臺(tái)了一系列規(guī)范工程施工分包的具體規(guī)定，如：二三年七月二十四出臺(tái)的《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理規(guī)定（試行）》（浙交[2003]286號(hào)印發(fā)）， 二四年四月二日出臺(tái)的《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包界定和認(rèn)定的補(bǔ)充規(guī)定》(浙交〔2004〕111號(hào))，以及《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》浙交〔2006〕345號(hào)）等，這些規(guī)定是目前浙江省交通工程建設(shè)領(lǐng)域施工分包管理的依據(jù)。我們必須認(rèn)真遵照國(guó)家、各部以及省廳的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，積極履行總承包單位應(yīng)盡的職責(zé)，逐步形成技術(shù)、管理、品牌等核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)分包管理，控制分包風(fēng)險(xiǎn)

在分包管理上，必須通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度和操作流程，狠抓分包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工核心工作全過(guò)程控制和深入管理。

（一）制定《協(xié)作隊(duì)伍考核管理辦法》，嚴(yán)格分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要求合作分包方必須是獨(dú)立法人，嚴(yán)禁與個(gè)體包工頭簽訂分包合同；同時(shí)還須從企業(yè)發(fā)展要求考慮，提出培育發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，并與其建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的設(shè)想和方案，按照工程規(guī)模、技術(shù)等級(jí)、所在區(qū)域等，建立具有一、二、三級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)承包隊(duì)伍名錄和分項(xiàng)工程資質(zhì)的勞務(wù)專業(yè)隊(duì)伍名錄，并建立分供商信息管理和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，建立有效的分包隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。

在選定初次合作的分包隊(duì)伍之前，對(duì)其單位名稱、企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本金、主要人員的特長(zhǎng)、自有設(shè)備、曾從事的工程情況（包括合同工作量、施工時(shí)間、質(zhì)量評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)和處理各方關(guān)系的能力評(píng)價(jià)等）進(jìn)行登記，并進(jìn)行詳細(xì)核查和相應(yīng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：建議該分包單位從事哪方面的工作內(nèi)容；建議承擔(dān)施工的工作量；與該分包隊(duì)伍合作時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)備忘錄等等。

（二）健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。除業(yè)主要求和投標(biāo)承諾人員派入外，還需要根據(jù)項(xiàng)目部的工程特點(diǎn)和管理要求配置好相應(yīng)的各類管理人員。特別加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍施工的監(jiān)控和指導(dǎo)人員的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵性工作的控制。加強(qiáng)原材料的控制，對(duì)影響工程質(zhì)量較大的原材料如鋼材、鋼絞線、水泥、橡膠支座、伸縮縫、砂、碎石等須由項(xiàng)目部統(tǒng)一采購(gòu)，混凝土必須采取集中拌和由項(xiàng)目部統(tǒng)一供應(yīng)；涉及到特殊、關(guān)鍵過(guò)程的施工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照特殊、關(guān)鍵過(guò)程的程序要求進(jìn)行全過(guò)程控制；對(duì)于分包工程中的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)由項(xiàng)目部提出要求、審核方案、實(shí)施監(jiān)督；試驗(yàn)檢測(cè)工作由項(xiàng)目部實(shí)施或直接委托有資質(zhì)試驗(yàn)檢測(cè)單位完成。

（四）將分包隊(duì)伍納入公司質(zhì)量、安全管理體系中，建立分包隊(duì)伍與自有隊(duì)伍同等管理的機(jī)制。對(duì)每一分包隊(duì)伍都派出必要的工程管理人員，建立其與項(xiàng)目部之間的聯(lián)系橋梁，確保項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理體系直接深入分包隊(duì)伍。對(duì)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)的分項(xiàng)施工過(guò)程作為項(xiàng)目施工過(guò)程控制的重要監(jiān)控點(diǎn)；堅(jiān)持執(zhí)行技術(shù)交底制度，跟蹤并定期檢查分包合同的履約情況，對(duì)施工過(guò)程存在的質(zhì)量隱患及時(shí)提出問(wèn)題，制定糾正、預(yù)防措施并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，設(shè)專人進(jìn)行驗(yàn)證。為嚴(yán)格防控安全風(fēng)險(xiǎn)，制定《分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，針對(duì)安全管理水平參差不齊的情況，組織安全教育培訓(xùn)，并對(duì)分包隊(duì)伍開(kāi)展季度、年度安全考核，將考核結(jié)果與綜合評(píng)定掛鉤，促使其將安全管理落到實(shí)處。

（五）建立分包隊(duì)伍財(cái)務(wù)結(jié)算流程，完善分包隊(duì)伍的結(jié)算工作。在加強(qiáng)項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍工程結(jié)算管理同時(shí)，成立公司分包結(jié)算中心，指導(dǎo)項(xiàng)目的結(jié)算的結(jié)算工作。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)目的最終結(jié)算進(jìn)行審核和建檔，預(yù)防出現(xiàn)超結(jié)超付的情況，預(yù)防分包隊(duì)伍在外欠款和以項(xiàng)目名義在外經(jīng)營(yíng)的情況。

（六）加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理。所有用工必須與法人單位簽訂勞動(dòng)合同，重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理保險(xiǎn)，或只與個(gè)體負(fù)責(zé)人簽訂勞務(wù)合同等行為，進(jìn)行嚴(yán)格管理和處理。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)員工進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證、發(fā)放工作牌和住宿卡；進(jìn)場(chǎng)前教育和安全教育；分包隊(duì)伍實(shí)施勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理，建立勞務(wù)用工基本信息庫(kù)；建立出勤及工資支付統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；監(jiān)督和檢查勞動(dòng)合同簽訂與工資支付；監(jiān)督和檢查勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)繳納工作；督促和檢查勞務(wù)工培訓(xùn)和持證上崗工作；編制相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；辦理各項(xiàng)退場(chǎng)事宜，確保合法用工。（七）對(duì)分包隊(duì)伍定期考評(píng)。在施工過(guò)程中對(duì)分包隊(duì)伍的組織管理體系、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理、勞動(dòng)用工、日常工作等進(jìn)行記錄和考評(píng)，并在合同工作完成后對(duì)該分包隊(duì)伍再進(jìn)行一次綜合評(píng)定。根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)實(shí)行獎(jiǎng)罰：對(duì)于考評(píng)情況好的分包隊(duì)伍在下一項(xiàng)目中給予一定優(yōu)惠和傾斜；對(duì)于考評(píng)分?jǐn)?shù)較低的則提出警示，特別差的分包隊(duì)伍列入黑名單，不再與其合作。

三、存在的主要問(wèn)題

雖然在規(guī)范分包方面做了大量的工作，但是有一些問(wèn)題始終制約著我們，需要我們共同重視并加以改進(jìn)。

（一）工程分包管理制度有待完善統(tǒng)一

在交通工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)于工程分包，除了國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包的禁止性規(guī)定外，還沒(méi)有一部全國(guó)統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的、明確的、可供操作的規(guī)定。各地行業(yè)主管部門在這種情況下作出的規(guī)定也不一致，不外乎兩種情況，一種是太籠統(tǒng)；一種是堵得太寬，限制得太多，對(duì)照起來(lái)，幾乎都是違法分包或轉(zhuǎn)包，與實(shí)際相距太遠(yuǎn)，久而久之，形成一談分包就是違法的錯(cuò)誤導(dǎo)向，不僅影響到工程建設(shè)承包合同相關(guān)方，也影響到審計(jì)、監(jiān)察等政府監(jiān)督部門，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門，甚至是社會(huì)公眾。審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，一般都會(huì)批露存在分包的種種現(xiàn)象和問(wèn)題。項(xiàng)目一旦出現(xiàn)合同糾紛，往往也會(huì)因存在分包（一般都是違法分包），工期延誤賠償、款項(xiàng)支付等問(wèn)題處理變得復(fù)雜化，法律責(zé)任會(huì)因合同效力不同難以認(rèn)定。所以，制定一部切合實(shí)際，符合我國(guó)法律法規(guī)，又能滿通行業(yè)大力發(fā)展總承包和項(xiàng)目管理專業(yè)公司導(dǎo)向的工程項(xiàng)目承分包管理制度已非常迫切。

（二）勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展模式難以滿足工程分包要求

對(duì)勞務(wù)分包這一分包模式，建設(shè)部有明確的導(dǎo)向?！蛾P(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》（建市[2005]131號(hào)）明確要用三年的時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。但是，實(shí)踐中，各地對(duì)勞務(wù)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不一，導(dǎo)致工商注冊(cè)時(shí)困難重重，在企業(yè)的名稱上、經(jīng)營(yíng)范圍上，都不符合勞務(wù)企業(yè)的特征。勞務(wù)企業(yè)的稅收很高，營(yíng)業(yè)稅抵扣以及稅收優(yōu)惠政策都無(wú)法落實(shí)，或很難爭(zhēng)取。崗位技術(shù)培訓(xùn)、鑒定工作滯后，勞務(wù)企業(yè)的安全許可證申領(lǐng)難度很大。勞務(wù)分包只有13類資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路建設(shè)分部分項(xiàng)工程分包的需要。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，不利于勞務(wù)分包市場(chǎng)的形成和規(guī)范。

（三）分包市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟

當(dāng)前二級(jí)分包市場(chǎng)尚未健全，造成承包商在分包管理過(guò)程中遇到了許多難題，比如：分包商內(nèi)部管理不健全、技術(shù)水平不高，多數(shù)分包商接到工程后臨時(shí)召集務(wù)工人員，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)水平有限，人員流動(dòng)頻繁，現(xiàn)場(chǎng)管理人員少，工作連續(xù)性差，合同意識(shí)不強(qiáng)等，這些都給總承包商造成了巨大管理壓力，給工程帶來(lái)了可怕的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。也導(dǎo)致分包合同中對(duì)于分包商工程履約的制裁很難落到實(shí)處，如：合同約定，若分包商未能實(shí)現(xiàn)任一節(jié)點(diǎn)工期，總包商有權(quán)要求分包商退場(chǎng)，退場(chǎng)前不予辦理結(jié)算。而實(shí)際上，總包商根本沒(méi)有辦法讓分包商及時(shí)退場(chǎng)，而總包商對(duì)業(yè)主的工期承諾又必須兌現(xiàn)，在這種情況下總包商往往只能低頭妥協(xié)，或高價(jià)結(jié)算清場(chǎng)，或許諾以更高的價(jià)格、更好的付款條件讓其繼續(xù)履行合同。

四、交通工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)建議

（一）分包管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)國(guó)際化步伐的加快，項(xiàng)目分包管理的重要性將日益凸顯，建筑市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目分包的要求也會(huì)越來(lái)越高，項(xiàng)目分包管理的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

1、專業(yè)化程度要求更高?？偘滔蚬芾矸较蚍只职虅t向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找專業(yè)的分包商來(lái)完成。

2、組織更靈活。總包商將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合來(lái)完成工作，項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

3、管理將更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要，工作程序會(huì)更加規(guī)范和有序。

4、分包商授權(quán)度更高。分包商權(quán)力會(huì)得到一定程度上的擴(kuò)充，總承包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)，分包商將趨向于更多的自我管理，善于自我管理的分包商將更受市場(chǎng)歡迎。

（二）對(duì)完善分包管理體系的建議

通過(guò)分包管理可以適當(dāng)發(fā)揮承包商對(duì)外協(xié)調(diào)與項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)，減少機(jī)械設(shè)備、管理人員的投入；分包商則相應(yīng)地發(fā)揮專業(yè)施工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，理論上可以取得真正意義上的合作共贏。但在目前交通工程建設(shè)中要全面實(shí)現(xiàn)真正意義上的共贏，就必須建立完善的分包管理體系。作為行業(yè)主管和市場(chǎng)監(jiān)管部門，可以從以下幾方面做好對(duì)分包行為的引導(dǎo)和管理：

1、法律層面上放寬對(duì)分包的限制，促使分包合同合法化，健全法律法規(guī)以及各級(jí)規(guī)定，明確允許分包、鼓勵(lì)分包，使分包行為處于陽(yáng)光下操作，便于有效監(jiān)管和規(guī)范。

2、建立健全分包隊(duì)伍的資質(zhì)管理體系，適度降低分包隊(duì)伍資質(zhì)申請(qǐng)的門檻，給合法分包提供更多的生存空間，積極培育專業(yè)化施工隊(duì)伍。

3、規(guī)范分包市場(chǎng)管理，建立分包隊(duì)伍的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體制，強(qiáng)化分包隊(duì)伍的履約意識(shí)。

4、明確總包責(zé)任，確保工程質(zhì)量。明確總包單位對(duì)分包工程內(nèi)的勞務(wù)糾紛、直接用工、工傷、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等承擔(dān)連帶責(zé)任。

第3篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；勞務(wù)分包；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：U224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、現(xiàn)存配電網(wǎng)勞務(wù)分包問(wèn)題

1.1、勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題

（1）勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，電力施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇比較隨意，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。

（2）勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業(yè)中普遍都存在，為了簡(jiǎn)單省事，電力施工企業(yè)只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議；或簽訂了書(shū)面合同，擔(dān)責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。

（3）缺乏對(duì)勞務(wù)分包管理的過(guò)程控制。很多電力企業(yè)在勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)后，管理簡(jiǎn)單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至造成一些隱蔽工程嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

1.2 資質(zhì)審查不嚴(yán)或不進(jìn)行資質(zhì)審查

在勞務(wù)分包合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人與具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)分包企業(yè)組建現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)施工生產(chǎn)工作，而在實(shí)際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業(yè)，被掛靠的企業(yè)有些具備一定的資質(zhì)，有些企業(yè)僅僅是個(gè)皮包公司，發(fā)包人對(duì)包工頭提供的資質(zhì)審查不嚴(yán)或者根本不進(jìn)行審查。

1.3工程款結(jié)算及支付條款約定不合理或不明確

在勞務(wù)分包合同中由于對(duì)工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或工程量上級(jí)還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時(shí)支付分包單位，另外許多單位在工程完工時(shí)尾款遲遲不付，造成勞務(wù)分包單位的資金周轉(zhuǎn)困難。

1.4 勞務(wù)分包單位缺少對(duì)農(nóng)民工的缺少保障

在大量的勞務(wù)分包單位為了能夠使得到工程項(xiàng)目盡快完工，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時(shí)間保證、工傷保險(xiǎn)等沒(méi)有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對(duì)勞務(wù)分包單位根本起不到任何約束作用。

1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題

勞務(wù)分包后施工現(xiàn)場(chǎng)一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規(guī)操作，不聽(tīng)指揮

2、勞務(wù)分包管理困境成因分析

2.1政策與社會(huì)環(huán)境壓力

近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民工的保護(hù)，而對(duì)施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無(wú)論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴(yán)厲處罰，這對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)無(wú)疑增大了困難。同時(shí)，施工企業(yè)還有來(lái)自社會(huì)環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊(duì)伍。或者其他有背景的社會(huì)關(guān)系的干預(yù)，使得勞務(wù)分包隊(duì)伍難以管理。

2.2“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”。

特別是近兩年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）對(duì)工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動(dòng)力的有效需求，“民工荒”導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)了“饑不擇食”。

2.3技術(shù)管理體制不完善

勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問(wèn)題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過(guò)程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著配電網(wǎng)工程的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒(méi)有隨著市場(chǎng)的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。如果技術(shù)人員指導(dǎo)不力，勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來(lái)也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過(guò)程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

2.4 資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)

配電網(wǎng)項(xiàng)目資金投入巨大，對(duì)現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進(jìn)度款，如果開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會(huì)越多。即使開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）很有實(shí)力，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不可能全額撥付進(jìn)度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊(duì)伍的工資發(fā)放。

2.5 缺少安全隱患意識(shí)

配電網(wǎng)行業(yè)自身的特殊性，本來(lái)就是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，存在很大安全隱患，需要?jiǎng)趧?wù)分包單位特別重視，而勞務(wù)單位缺少正規(guī)的培訓(xùn)教育，與電力行業(yè)提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有形成良好的操作習(xí)慣，使之出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而導(dǎo)致一系列的致命錯(cuò)誤，引發(fā)相應(yīng)的安全事故

3、加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的對(duì)策

3.1 依法分包

學(xué)習(xí)了解有關(guān)勞務(wù)分包的政策法規(guī)；嚴(yán)格審查勞務(wù)分包單位的資格；規(guī)范勞務(wù)分包合同；監(jiān)督勞務(wù)分包單位與其雇用民工之間的勞動(dòng)關(guān)系；不違反勞務(wù)分包中的禁止性規(guī)定。在實(shí)踐中，我們概括了勞務(wù)分包“十不準(zhǔn)”，即：①不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、違法分包、再次分包；②不準(zhǔn)分包給無(wú)法人執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)的單位；③不準(zhǔn)使用掛靠其他有執(zhí)照有資質(zhì)企業(yè)的單位；④不準(zhǔn)使用不規(guī)范的合同文本；⑤不準(zhǔn)在合同文本中使用非勞務(wù)分包性質(zhì)的內(nèi)容，如樁基工程協(xié)議、工程款、大型設(shè)備租賃、主材采購(gòu)；⑥不準(zhǔn)在書(shū)面合同中規(guī)定收取管理費(fèi)；⑦不準(zhǔn)承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準(zhǔn)承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發(fā)放有關(guān)其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準(zhǔn)分包方以承（總）包方及其項(xiàng)目部的名義與第三方發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系；⑩不準(zhǔn)亂刻亂蓋項(xiàng)目部印章、亂簽字。

3.2 嚴(yán)把勞務(wù)分包單位資質(zhì)審查關(guān)，合同簽訂關(guān)

在合同簽訂前一定要選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的勞務(wù)分包單位參與投標(biāo)，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地考察等方式對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行詳細(xì)了解，參觀分包單位以往參與建設(shè)的工程實(shí)例，保證分包單位各項(xiàng)硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和勞務(wù)分包單位法人或授權(quán)委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務(wù)分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務(wù)分包單位是否為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)等。

3.3 細(xì)化合同條款，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同簽訂前發(fā)包方與勞務(wù)分包單位應(yīng)參照國(guó)家和電力行業(yè)出臺(tái)的各類項(xiàng)目工程勞務(wù)分包合同示范文本對(duì)合同條款進(jìn)行分析研究，對(duì)其中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工期、獎(jiǎng)懲制度、工程款結(jié)算與支付等條款進(jìn)行細(xì)化，并邀請(qǐng)單位技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等部門人員共同配合，對(duì)分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務(wù)分包合同。同時(shí)在合同簽訂過(guò)程中把廉政協(xié)議書(shū)、安全協(xié)議書(shū)、保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書(shū)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務(wù)分包單位，另外明確雙方往來(lái)的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時(shí)進(jìn)行合同交底，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

3.4 健全農(nóng)民工工資保障制度

企業(yè)對(duì)于合法的勞務(wù)分包單位的農(nóng)民工工資支付,依法只有監(jiān)督的權(quán)利,沒(méi)有直接支付的義務(wù)。因承(總)包企業(yè)與此類農(nóng)民工之間不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，所以在于勞務(wù)分包合同簽訂前要求勞務(wù)分包單位將一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金存入發(fā)包方的專用賬戶，監(jiān)督勞務(wù)分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。在合同簽訂過(guò)程中發(fā)包方必須讓分包單位簽訂保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書(shū)作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過(guò)程中發(fā)包方要監(jiān)督分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月工資發(fā)放表必須到發(fā)包方財(cái)務(wù)備案，確保農(nóng)民工權(quán)益得到最大保障。對(duì)于工資發(fā)放不及時(shí)不到位的分包單位發(fā)包方有權(quán)停止工程款支付，特殊情況下發(fā)包方可以動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工人工資。

3.5建立安全生產(chǎn)管理制度

在電力施工過(guò)程中認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)、消防工作的第一責(zé)任者，建立、健全各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。勞務(wù)分包隊(duì)有明確的安全指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法，做到誰(shuí)施工誰(shuí)對(duì)安全負(fù)責(zé)。所有參施人員上崗前都必須進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格后方可施工。一線工人應(yīng)掌握本工種操作技能的同時(shí)，更加姚熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。所有進(jìn)入工地人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員系安全帶，遵章守紀(jì)，佩戴標(biāo)記。嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。工人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮有權(quán)拒絕，建立安全否絕制度。每個(gè)工作班組都應(yīng)設(shè)立專職安全員，安全員每天檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，經(jīng)理部每周組織一次檢查，對(duì)查出的問(wèn)題限時(shí)整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。

4 結(jié)束語(yǔ)

勞務(wù)分包已經(jīng)成為如今10kV及以下配電網(wǎng)施工建設(shè)的重要趨勢(shì)。勞務(wù)分包和工程項(xiàng)目施工管理如何有效結(jié)合，使之互相促進(jìn)成為一體是多經(jīng)企業(yè)當(dāng)前需試探的一項(xiàng)重要舉措。主要方法為：（一）嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。（二）強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。（三）建立健全各項(xiàng)管理制度。（四）加強(qiáng)施工過(guò)程安全控制管理。（五）建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)體系。綜上所述，結(jié)合目前我企業(yè)實(shí)際，在配網(wǎng)項(xiàng)目管理中，執(zhí)行比較好的是組織管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、收尾管理。工程項(xiàng)目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應(yīng)適時(shí)地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業(yè)自身與外部勞務(wù)合力干好每一個(gè)工程，達(dá)到雙贏.

參考資料：

第4篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：分包管理 資質(zhì) 質(zhì)量責(zé)任制

工程分包的產(chǎn)生是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的產(chǎn)物，是社會(huì)分工專業(yè)化的必然結(jié)果，符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在國(guó)外工程管理中也普遍存在。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦 法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章等都對(duì)工程分包做出了相應(yīng)的規(guī)定，但由于種種原因，公路工程施工中的違法分包現(xiàn)象仍然屢禁不止。本文分析了我國(guó)公路工程分包管理中存在的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。

一、公路工程分包管理存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)對(duì)分包戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。目前，我國(guó)公路建設(shè)工程的分包戰(zhàn)略還僅僅局限在以技術(shù)、資源和利益為目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)層面，局限于增加公司的利潤(rùn)等短期發(fā)展目標(biāo)。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將其提升到重要戰(zhàn)略高度，認(rèn)為分包是公司發(fā)展的一大戰(zhàn)略，利用分包戰(zhàn)略，可以使企業(yè)集中發(fā)展其優(yōu)勢(shì)部分，利用其在行業(yè)價(jià)值鏈上的核心優(yōu)勢(shì)，獲得整合整個(gè)行業(yè)資源的能力，同時(shí)可以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公司在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、分包招標(biāo)方式的公開(kāi)性不足。一是局限于公司以往的合格分包商，對(duì)外分包招標(biāo)的開(kāi)放性不足，專業(yè)分包隊(duì)伍資源利用受到局限，不利于公司未來(lái)專業(yè)分包伙伴體系的發(fā)展和精化。二是在項(xiàng)目切塊上，優(yōu)先考慮內(nèi)部分包，對(duì)建立公司自有施工隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠。三是參與競(jìng)標(biāo)的公司不多，項(xiàng)目在分包商的選擇余地不大。

3、分包項(xiàng)目審計(jì)力度不足。目前，企業(yè)對(duì)分包項(xiàng)目審計(jì)重視不夠。公路工程建設(shè)企業(yè)除對(duì)分包合同、分包項(xiàng)目金額有一定的審計(jì)規(guī)定外，對(duì)項(xiàng)目的其他地方均未將審計(jì)監(jiān)管的職能進(jìn)行合理利用，尤其是施工階段的審計(jì)活動(dòng)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

4、對(duì)施工建設(shè)中的分包商的激勵(lì)機(jī)制有待改進(jìn)。在公路工程施工建設(shè)中，企業(yè)對(duì)分包商的激勵(lì)主要是依據(jù)合同規(guī)定，合同之外的物質(zhì)和精神上的激勵(lì)都比較少。而分包商作為工程施工的執(zhí)行者，直接決定了工程質(zhì)量的高低。公路工程的質(zhì)量隱蔽處非常多，所涉及到的內(nèi)容也非常廣，僅僅依靠施工中監(jiān)督和驗(yàn)收等，許多問(wèn)題都不可能發(fā)現(xiàn)，所以，對(duì)分包商的激勵(lì)是非常重要的。

5、工程建設(shè)材料的質(zhì)量保障有待加強(qiáng)。我國(guó)公路工程建設(shè)中，對(duì)外分包多采用包工包料的方式，公路工程建設(shè)企業(yè)在原材料的控制上是不夠的。雖然，項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)原料都進(jìn)行了驗(yàn)收，但由于驗(yàn)收人員在材料知識(shí)和市場(chǎng)信息上的局限性，合同對(duì)材料規(guī)定的模糊性，分包商在材料質(zhì)量方面以次充好，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。

6、分包商項(xiàng)目整體觀念還有待加強(qiáng)。有的分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體的系統(tǒng)性。分包商只關(guān)注自身分塊項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)其他施工隊(duì)伍的損失不作為，甚至是為了自身利益損害他人利益，從而給整體項(xiàng)目造成較大的損害。

二、公路工程分包管理問(wèn)題的主要對(duì)策

1、重新審視分包在企業(yè)中的地位，將其提升到企業(yè)戰(zhàn)略。公路工程建設(shè)公司對(duì)分包戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)普遍不足，還僅僅局限在以技術(shù)、資源和利益為目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)層面。公路工程建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目之間分包完全是割裂的，僅僅考慮公司在單個(gè)項(xiàng)目上的利益，從而無(wú)法從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)來(lái)建立企業(yè)的分包戰(zhàn)略，進(jìn)而通過(guò)發(fā)展企業(yè)的分包戰(zhàn)略來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有結(jié)合行業(yè)情況，確立自身的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在項(xiàng)目分包時(shí)確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，以全局的觀念來(lái)確定項(xiàng)目分包切塊情況，確定企業(yè)在工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向，確定企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈上的核心地位。

2、分包人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。承擔(dān)專業(yè)工程分包的專業(yè)分包人，必須具有與分包工程相適應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)及施工能力，建設(shè)單位不得提出過(guò)高的要求。專業(yè)工程中的專業(yè)為資質(zhì)管理部門所的專業(yè)資質(zhì)序列中的相應(yīng)專業(yè)。對(duì)于目前不在專業(yè)資質(zhì)序列之中的分包專業(yè)可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的資質(zhì)作進(jìn)一步細(xì)化明確來(lái)解決。

3、規(guī)范工程分包、勞務(wù)分包、聘用勞務(wù)的合同形式和內(nèi)容，加強(qiáng)資金監(jiān)控。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)的示范文本，明確約定工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款、勞務(wù)費(fèi)按合同支付。同時(shí)嚴(yán)格控制分包價(jià)格，防止層層盤剝。分包價(jià)格及其構(gòu)成以及支付方式等由合同雙方白行協(xié)商確定，但一般應(yīng)不低于承包合同單價(jià)的80％(招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外)，并且不得低于工程成本價(jià)，勞務(wù)工資不得低于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包資金撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)控。業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程款支付情況的監(jiān)管，要求承包人按照工程進(jìn)度或?qū)嶋H支出支付工程款，業(yè)主也可以依據(jù)分包合同直接支付分包工程款。

4、層層簽訂并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。承包人對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并對(duì)專業(yè)分包的質(zhì)量負(fù)連帶責(zé)任。承包人必須建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室和統(tǒng)一的材料供應(yīng)體系，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、測(cè)量負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員必須是本單位的正式人員。工程分包單位應(yīng)按照要求設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，滿足工程需要，并接受承包人工地試驗(yàn)室統(tǒng)一的施工質(zhì)量檢測(cè)。勞務(wù)人員必須編入施工單位內(nèi)部，統(tǒng)一安排施工作業(yè)。施工單位要按照質(zhì)量責(zé)任制和自檢體系的要求，簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，層層分解質(zhì)量責(zé)任，責(zé)任到人。

5、將供應(yīng)鏈理論納入企業(yè)分包管理，形成企業(yè)的分包商體系。結(jié)合供應(yīng)鏈理論，可以將企業(yè)的分包商劃分為戰(zhàn)略分包商、戰(zhàn)術(shù)分包商和臨時(shí)分包商三大類別：戰(zhàn)略分包商是指企業(yè)將要培養(yǎng)的長(zhǎng)期合作伙伴，其利益必須緊緊與企業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系。要注意的是，即使企業(yè)在自身業(yè)務(wù)不足的情況下，必須犧牲自身施工隊(duì)伍的利益，優(yōu)先滿足戰(zhàn)略分包商的需求；戰(zhàn)術(shù)分包商是指在戰(zhàn)略分包商資源不足的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)具有合作關(guān)系的分包商，它同時(shí)也是戰(zhàn)略分包商的候補(bǔ)集團(tuán)；而臨時(shí)分包商則是企業(yè)的“零售購(gòu)買點(diǎn)”。通過(guò)分類后，公司在分包管理中可以根據(jù)分包商類型，根據(jù)分包項(xiàng)目對(duì)整體項(xiàng)目的影響程度，對(duì)各分包商進(jìn)行重點(diǎn)突出的管理，簡(jiǎn)化項(xiàng)目分包中的各種瑣碎的工作，以達(dá)到在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，節(jié)省公司資源的目標(biāo)。目前，我國(guó)道路工程建設(shè)行業(yè)專業(yè)化分包市場(chǎng)還處于起步階段，除公司自有的內(nèi)部分包隊(duì)伍外，外包的分包隊(duì)伍一般都沒(méi)有固定的合同發(fā)包商。我國(guó)的道路工程建設(shè)行業(yè)目前對(duì)分包體系的建立已經(jīng)有了初步的認(rèn)識(shí)，但根據(jù)企業(yè)的發(fā)展建立層次性的分包商體系這一觀念在我國(guó)的道路工程建設(shè)行業(yè)中還沒(méi)有得到重視。與其在各單個(gè)項(xiàng)目的分包管理上加大對(duì)分包商的管理，不如通過(guò)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的伙伴關(guān)系來(lái)提高分包商自身對(duì)分包工程建設(shè)的責(zé)任感，對(duì)發(fā)包商利益的責(zé)任感。

第5篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

一、勞務(wù)合同備案、每月報(bào)送勞務(wù)信息報(bào)表情況

根據(jù)建〔〕26號(hào)文件規(guī)定，勞務(wù)分包合同簽訂后的7個(gè)工作日內(nèi)及勞務(wù)作業(yè)開(kāi)工前由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、《市建筑勞務(wù)分包合同備案表》、勞務(wù)分包企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)報(bào)送區(qū)建設(shè)局備案。分包合同內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將勞務(wù)分包合同送窗口重新報(bào)備。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在每月5日前向區(qū)建設(shè)局報(bào)送上一月勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價(jià)款記錄（附銀行進(jìn)賬單）、本企業(yè)各施工項(xiàng)目的工資發(fā)放記錄和各班組長(zhǎng)的基本信息材料。目前，多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定，但仍有一些企業(yè)存在以下問(wèn)題：

勞務(wù)合同未備案，每月報(bào)送信息不及時(shí)、不完整。第三季度我區(qū)在建項(xiàng)目68個(gè)，共有32家勞務(wù)單位承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。50個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向我局遞交上一月勞務(wù)信息資料，5個(gè)項(xiàng)目超時(shí)遞交，4個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務(wù)資料。在及時(shí)遞交的50個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料中也還有10個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象，銀行進(jìn)賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。

二、開(kāi)展勞務(wù)管理檢查情況

我局于10月12日至10月18日開(kāi)展第三季度在建工程建筑勞務(wù)檢查，本季度檢查啟動(dòng)差異化監(jiān)管，對(duì)未按時(shí)報(bào)送報(bào)表、報(bào)表存在弄虛作假、工人投訴拖欠工資的項(xiàng)目重點(diǎn)抽查，檢查了15個(gè)在建工程項(xiàng)目，涉及建設(shè)單位13家、施工單位14家、監(jiān)理單位11家、勞務(wù)單位14家，發(fā)出督促限期整改通知書(shū)14份。

檢查中發(fā)現(xiàn)存在以下主要問(wèn)題：

（一）部分業(yè)主單位未按合同撥付工程款，施工單位墊資建設(shè)施工，存在拖欠勞務(wù)款的隱患。

（二）部分施工企業(yè)未按月及時(shí)撥付勞務(wù)分包價(jià)款到勞務(wù)企業(yè)銀行指定賬戶，撥付的勞務(wù)款占工程款的比例過(guò)低（不足20%），不能足額支付工人工資。

（三）部分項(xiàng)目存在工資表代簽名、工資代領(lǐng)情況。

（四）部分勞務(wù)公司未對(duì)工人全員登記，部分工人工資仍由包工頭支付。

（五）部分勞務(wù)公司未開(kāi)展計(jì)生管理工作。

三、處理意見(jiàn)

根據(jù)本季度勞務(wù)管理的綜合情況，經(jīng)研究決定：

（一）對(duì)勞務(wù)管理存在較多問(wèn)題的勞務(wù)分包企業(yè)：市鷺鑫源建筑勞務(wù)有限公司（德鉅（）特種合金制品有限公司1#廠房項(xiàng)目）、市漳建建工有限公司（農(nóng)發(fā)生物A8\A9處理車間項(xiàng)目）、市鑫佑昌建筑勞務(wù)有限公司（內(nèi)厝中學(xué)塑膠跑道等建設(shè)工程項(xiàng)目）通報(bào)批評(píng)并記入不良行為記錄。

（二）對(duì)未續(xù)辦勞務(wù)分包、勞務(wù)分包合同未重新報(bào)備、工人多次投訴拖欠工資的施工單位中聯(lián)建設(shè)工程有限公司（后濱安置房二期）通報(bào)批評(píng)。

四、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。受批評(píng)的施工、勞務(wù)企業(yè)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，分析存在問(wèn)題的原因，舉一反三，落實(shí)勞務(wù)管理制度，提高企業(yè)管理水平，認(rèn)真整改自身存在問(wèn)題，并將整改情況及時(shí)報(bào)我局。各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高管理水平，維護(hù)廣大外來(lái)務(wù)工者的根本利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第6篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng)；勞務(wù)分包；合同管理

1目前我國(guó)建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)分包主要存在的問(wèn)題

1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。一個(gè)工程項(xiàng)目，在開(kāi)工領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同，但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒(méi)有正規(guī)有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。

1.2 同中的價(jià)格條款中沒(méi)有單價(jià)分析表。一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià)，在我國(guó)很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格，而沒(méi)有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià)，砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià)，砌塊是怎么計(jì)價(jià)，澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià)，利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。

1.3 合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理制度的要求不夠細(xì)，或不夠明確。在合同中對(duì)進(jìn)度的要求只是一個(gè)總的工期要求，在實(shí)際發(fā)包中，往往是一個(gè)分包隊(duì)伍只是承包某一分項(xiàng)工程，在施工中受其他工程的進(jìn)度制約，同時(shí)也受到各種因素的影響會(huì)發(fā)生變化，最后工期達(dá)不到合同要求，而發(fā)包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。

1.4 工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時(shí)，完工時(shí)尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發(fā)包人對(duì)承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確；有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時(shí)，以沒(méi)有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收、沒(méi)有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務(wù)承包方因?yàn)闆](méi)有應(yīng)急資金支付給工人就會(huì)導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。

2 加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施

2.1 強(qiáng)調(diào)職、權(quán)、利，督促合同履行

雙方簽訂合同時(shí)，已明確雙方權(quán)利和義務(wù)，作為工程承包方，在合同生效后，應(yīng)主動(dòng)履行合同中承諾的義務(wù)，為勞務(wù)輸出方創(chuàng)造施工條件。同時(shí)，作為工程責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)合同，強(qiáng)調(diào)勞務(wù)輸出方在施工中的連帶責(zé)任，督促勞務(wù)輸出方履行合同：對(duì)勞務(wù)分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)；組織具有相應(yīng)資格證書(shū)的熟練工人投入工作，特殊崗位操作人員持有效證件、持證上崗；未經(jīng)工程承包人授權(quán)或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系；勞務(wù)分包人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃的要求按約定的日期提交施工計(jì)劃，有階段工期要求的提交階段施工計(jì)劃，必要時(shí)按工程承包人要求提交旬、周施工計(jì)劃，以及與完成上述階段、時(shí)段施工計(jì)劃相應(yīng)的勞動(dòng)力安排計(jì)劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范、有關(guān)技術(shù)要求及施工組織設(shè)計(jì)精心組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)安排作業(yè)計(jì)劃，投入足夠的人力、物力，保證工期；加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守安全制度，落實(shí)安全措施，確保施工安全；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門及環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，做到文明施工；承擔(dān)由于自身責(zé)任造成的質(zhì)量修改、返工、工期拖延、安全事故、現(xiàn)場(chǎng)臟亂造成的損失及各種罰款；自覺(jué)接受工程承包人及有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查；按時(shí)提交報(bào)表、完整的原始技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，配合工程承包人辦理交工驗(yàn)收；服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。督促檢查勞務(wù)分包人應(yīng)承擔(dān)并履行總（分）包合同約定的、與勞務(wù)作業(yè)有關(guān)的所有義務(wù)及工作程序。

2.2 加強(qiáng)合同外的工程管理

由于工程實(shí)際操作千差萬(wàn)別，所以合同管理人員在訂立勞務(wù)分包合同時(shí)，要充分考慮工程實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)合同管理人員還需建立分包合同檔案，對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，要切實(shí)把握好合同范圍的界定，對(duì)由于工程施工情況的變化，使勞務(wù)輸出方發(fā)生合同范圍以外的勞務(wù)付出，意味著勞務(wù)成本的增加，承包方應(yīng)及時(shí)與勞務(wù)方進(jìn)行協(xié)商，定期進(jìn)行結(jié)算，支付所增加部分的勞務(wù)報(bào)酬。

監(jiān)督勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，為施工人員做好勞動(dòng)保護(hù)。勞務(wù)分包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、易燃易爆地段施工時(shí)，施工開(kāi)始前應(yīng)向工程承包人提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中工作（含儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時(shí)，勞務(wù)分包人應(yīng)在施工前10天以書(shū)面形式通知工程承包人，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；勞務(wù)分包人在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)使用的安全保護(hù)用品（如，安全帽、安全帶及其他保護(hù)用品），由勞務(wù)分包人提供使用計(jì)劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后實(shí)施；工程承包人在支付以上發(fā)生費(fèi)用的同時(shí)，應(yīng)檢查勞務(wù)分包人是否按計(jì)劃和規(guī)定使用。

2.3 保證工程保險(xiǎn)的投入

目前有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無(wú)隊(duì)伍、無(wú)機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑承攬工程，接到任務(wù)后，提取一定的費(fèi)用后，就違規(guī)分包，根本不為勞務(wù)分包人員辦理任何保險(xiǎn)，一旦工程出現(xiàn)意外，就會(huì)給雙方帶了來(lái)嚴(yán)重的影響。因此勞務(wù)分包人施工開(kāi)始前，工程承包人應(yīng)獲得發(fā)包人為施工場(chǎng)地內(nèi)的自有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)、

運(yùn)至施工場(chǎng)地用于勞務(wù)施工的材料和待安裝設(shè)備、租賃或提供給勞務(wù)分包人使用的施工機(jī)械、從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工、施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)要求勞務(wù)分包人配合工程承包人采取必要的措施，防止或減少損失。

2.4 勞務(wù)報(bào)酬支付

目前建筑市場(chǎng)大多采用以下三種方式計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，一是固定勞務(wù)報(bào)酬；二是約定不同工種勞務(wù)的按時(shí)計(jì)價(jià)，按確認(rèn)的工時(shí)進(jìn)行計(jì)算；三是約定不同工作成果的計(jì)件單價(jià)，按確認(rèn)的工程量計(jì)算。在簽訂勞務(wù)合同時(shí)，往往經(jīng)雙方協(xié)商，確定了一種支付方式。但在實(shí)際施工時(shí)，由于建設(shè)方資金不到位，或承包方資金需求過(guò)大等各種原因，往往不能夠按合同按時(shí)支付到位。有不少工程承包單位憑著買方優(yōu)勢(shì)地位，在合同違約時(shí)推卸責(zé)任，由此造成勞務(wù)合同糾紛。這時(shí)合同雙方應(yīng)在雙方互相信任的基礎(chǔ)上，本著以工程施工大局為重，協(xié)商解決，保證施工材料的正常購(gòu)進(jìn)與工人工資的發(fā)放，其拖延的勞務(wù)報(bào)酬在資金允許時(shí)立即支付，并按同期銀行貸款利率向勞務(wù)分包人支付拖欠勞務(wù)報(bào)酬的利息。

參考文獻(xiàn)

[1] 段培鶴.施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 建筑經(jīng)濟(jì). 2009(07)

第7篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

同志們：

今天的會(huì)議是為了貫徹集團(tuán)“項(xiàng)目全責(zé)承包推動(dòng)大會(huì)”精神，落實(shí)公司20__年工作部署，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全面提高項(xiàng)目創(chuàng)效水平的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

剛才，六個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹，大家相互交流了在全責(zé)承包實(shí)施過(guò)程中的作法和體會(huì)。他們從不同的角度介紹了在實(shí)施項(xiàng)目全責(zé)承包過(guò)程中，如何突出“全責(zé)”，如何分解落實(shí)責(zé)任。圍繞項(xiàng)目創(chuàng)效這個(gè)主題，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)控，二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效；通過(guò)加強(qiáng)合同管理，突出安全質(zhì)量這個(gè)核心；防范風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)效；通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)（分包及采購(gòu)）管理創(chuàng)效等。

這六個(gè)發(fā)言很精彩，作法和效果都很有特色，六個(gè)發(fā)言應(yīng)該說(shuō)代表了我公司目前的水平。公司要求各單位、各項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，借鑒這些好的經(jīng)驗(yàn)和成果，把項(xiàng)目全責(zé)承包工作推進(jìn)一個(gè)新的高度。

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一、項(xiàng)目全責(zé)承包運(yùn)行一年的簡(jiǎn)要回顧

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20__年，集團(tuán)提出項(xiàng)目全責(zé)承包應(yīng)達(dá)到的“五條標(biāo)準(zhǔn)”：

1、內(nèi)部件科學(xué)合理，能操作執(zhí)行，承發(fā)包雙方都能接受，不搞形式。

2、承包過(guò)程中，公司、分公司服務(wù)和監(jiān)督到位，雙方互相制約，不失控。

3、承包人員“真金白銀”做抵押，結(jié)算完“丁是丁卯是卯”，按合同獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，雙方服氣，不食言。

4、從總的承包效果上看，企業(yè)應(yīng)該很少或沒(méi)有虧損項(xiàng)目；整體、綜合經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到提升，企業(yè)和項(xiàng)目人員雙增收，項(xiàng)目承包方向不偏失。

5、千方百計(jì)解決個(gè)別項(xiàng)目實(shí)行全責(zé)承包固有的困難因素，全面推行率100，不留死角。

這五條標(biāo)準(zhǔn)突出一個(gè)“真”字，即真簽約、真算、真干、真出效益、真兌現(xiàn)。同時(shí)也是衡量公司、分公司推行項(xiàng)目全責(zé)承包工作的標(biāo)準(zhǔn)。

20__年4月，公司召開(kāi)了項(xiàng)目全責(zé)承包工作推動(dòng)大會(huì)，并頒布了《項(xiàng)目全責(zé)承包管理辦法》。從一年的實(shí)施效果看，我公司正是在“五條標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)下，積極、穩(wěn)妥、健康、卓有實(shí)效地推進(jìn)了項(xiàng)目全責(zé)承包。從20__年全責(zé)承包幾組數(shù)據(jù)分析，不論形式，還是效果，都印證了推行項(xiàng)目全責(zé)承包勢(shì)在必行。

1、全責(zé)承包推行率達(dá)到了100，新簽全責(zé)承包合同__億元，交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金__萬(wàn)元，產(chǎn)值利潤(rùn)率達(dá)到了*；

2、當(dāng)年簽約的項(xiàng)目經(jīng)理部上繳利費(fèi)__萬(wàn)元，實(shí)際兌現(xiàn)__萬(wàn)元；

3、20__年公司__處項(xiàng)目，制造成本盈利__處，虧損*處（__萬(wàn)元，其中政策性虧損__萬(wàn)元）；整體盈利面達(dá)到__。

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二、20__年項(xiàng)目全責(zé)承包工作中的幾大特點(diǎn)

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1、全責(zé)承包管理體系運(yùn)行有效，二級(jí)支持系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督基本到位，考核制度實(shí)施有效，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利更加明確；

2、二次經(jīng)營(yíng)效果明顯，在二次任務(wù)的承攬和二次經(jīng)營(yíng)結(jié)算的效果上都非常突出。（大潤(rùn)發(fā)__萬(wàn)元，天華里__萬(wàn)元，生化__萬(wàn)元，豐田__萬(wàn)元）

3、強(qiáng)化精細(xì)核算，干之前的科學(xué)策劃及經(jīng)濟(jì)預(yù)案的編制，形成了總承包公司的一大特點(diǎn)。

4、資金使用權(quán)在項(xiàng)目全責(zé)承包得到了落實(shí)，內(nèi)部銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)為項(xiàng)目的運(yùn)行提供了有力的保障。

5、突出項(xiàng)目管理創(chuàng)效的同時(shí)，項(xiàng)目管理工作與文明施工、安全、質(zhì)量形成有機(jī)結(jié)合。

6、三種承包模式進(jìn)一步得到了充實(shí)，并且向互補(bǔ)的方式推進(jìn)。

7、工程造價(jià)偏低的項(xiàng)目，合理運(yùn)用創(chuàng)效措施，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈（天華里盈利__萬(wàn)元，生化盈利__萬(wàn)元），實(shí)現(xiàn)了含金量高的項(xiàng)目創(chuàng)效更多，“瘦活”扭虧為盈。

8、分包（專業(yè)、勞務(wù)）管理，采購(gòu)管理實(shí)行內(nèi)部投標(biāo)機(jī)制，形成創(chuàng)效盈利的重要手段之一。

以上特點(diǎn)充分證明：集團(tuán)、公司全力推行項(xiàng)目全責(zé)承包的決策，項(xiàng)目全責(zé)承包的“五條標(biāo)準(zhǔn)”深入人心，激發(fā)了項(xiàng)目全責(zé)承包的積極性。項(xiàng)目責(zé)任意識(shí)、核算意識(shí)明顯加強(qiáng)，創(chuàng)效增收初見(jiàn)成效。

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三、推進(jìn)20__年項(xiàng)目全責(zé)承包工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

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今年年初，各分公司認(rèn)真總結(jié)了20__年全責(zé)承包的經(jīng)驗(yàn)和不足，著眼20__年開(kāi)局作了大量的工作。公司也從四個(gè)方面做了深入的研討和推動(dòng)工作：①分包管理工作研討會(huì)；②竣工項(xiàng)目全責(zé)承包審計(jì)；③預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)研討；④項(xiàng)目核算軟件開(kāi)發(fā)。

20__年項(xiàng)目全責(zé)承包管理工作，在認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，圍繞加強(qiáng)和改善，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

一，認(rèn)真貫徹集團(tuán)關(guān)于項(xiàng)目全責(zé)承包工作“五條標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)把“五條標(biāo)準(zhǔn)”作為衡量、考核、實(shí)施項(xiàng)目全責(zé)承包工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

加快項(xiàng)目管理機(jī)制創(chuàng)新，把“五條標(biāo)準(zhǔn)“全面落實(shí)在項(xiàng)目全責(zé)承包過(guò)程中，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)和核心。同時(shí)也是”十一五“期間項(xiàng)目管理工作的發(fā)展方向和主要任務(wù)。20__年要在以下四方面進(jìn)一步深化：

1、推行不同形式的內(nèi)部件管理，使之能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向，便于操作，也能

為承發(fā)包雙方所接受。2、全責(zé)承包合同在實(shí)施過(guò)程中，要明確兩級(jí)支持系統(tǒng)服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)，有利于雙方嚴(yán)格按責(zé)任書(shū)要約履行各自職責(zé)，做到相互制約不失控。

3、完善項(xiàng)目核算、考核、評(píng)價(jià)、審計(jì)制度，有利于促進(jìn)過(guò)程控制，經(jīng)濟(jì)效益落到實(shí)處，按合同獎(jiǎng)罰，誠(chéng)信兌現(xiàn)。

4、將有條件、有能力的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，在全責(zé)承包的基礎(chǔ)上實(shí)行自攬任務(wù)，自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的全責(zé)承包方式。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全責(zé)承包與建筑市場(chǎng)真正對(duì)接，給項(xiàng)目更大的發(fā)展空間。

二、全力打造以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全責(zé)承包管理體系

把風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制真正落實(shí)到項(xiàng)目，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全責(zé)承包管理體系，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，搞好項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本，將起到了十分重要的作用。

1、必須強(qiáng)化和加大項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人，項(xiàng)目全責(zé)承包約定的十項(xiàng)責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)任主體。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須定期和不定期地對(duì)過(guò)程實(shí)行有效地支持和有效地監(jiān)督，確保項(xiàng)目運(yùn)作始終處于受控狀態(tài)，保證項(xiàng)目良好的運(yùn)作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行集團(tuán)防范風(fēng)險(xiǎn)條例文件，樹(shù)立和承擔(dān)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和索賠意識(shí)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，理解和熟悉合同的條款內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目的利益。

2、充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則

在明確項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的同時(shí)，必須按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，賦予項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)力，讓項(xiàng)目經(jīng)理真正做到有責(zé)有權(quán)有利，使之在自己的崗位上充分履行職責(zé)。經(jīng)過(guò)審計(jì)完成項(xiàng)目全責(zé)承包合同的項(xiàng)目，必須按合同兌現(xiàn)，切實(shí)保證項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)得的利益。

20__年在項(xiàng)目經(jīng)理部組織能力提高的基礎(chǔ)上，各分公司要在加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督的前提下，使項(xiàng)目經(jīng)理在用人決策權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、分包招標(biāo)管理權(quán)、資金使用權(quán)等逐步到位。

3、明確“全責(zé)”的內(nèi)涵，突出質(zhì)量、安全管理作為全責(zé)承包工作的重點(diǎn)。

質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是企業(yè)永恒的主題。把工程質(zhì)量、安全責(zé)任作為項(xiàng)目經(jīng)理全責(zé)承包的核心內(nèi)容，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任主體地位。制定安全、質(zhì)量指標(biāo)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理全過(guò)程控制，加大安全質(zhì)量的必要投入，強(qiáng)化對(duì)外分包單位的安全管理、質(zhì)量控制，克服以包代管，杜絕包而不管的現(xiàn)象。

三、發(fā)揮兩級(jí)支持系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建立一批高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，為全面落實(shí)項(xiàng)目全責(zé)承包提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、圍繞企業(yè)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮公司資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，分公司品牌優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目經(jīng)理名人效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，積極為項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)一級(jí)市場(chǎng)和企業(yè)二級(jí)項(xiàng)目市場(chǎng)，使項(xiàng)目盡快與市場(chǎng)對(duì)接。

2、堅(jiān)持內(nèi)部調(diào)控，在深挖潛能，創(chuàng)造更多效益上做足文章。要完善企業(yè)內(nèi)部專業(yè)分包、勞務(wù)分包市場(chǎng)，按照新的分包合同示范文本，建立分包風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，建立、完善企業(yè)內(nèi)部租賃市場(chǎng)，整合企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源，使內(nèi)部租賃市場(chǎng)管理水平進(jìn)一步提高，資源優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。

3、以項(xiàng)目核算軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)預(yù)控和過(guò)程控制能力。

推行項(xiàng)目全責(zé)承包，就是要在項(xiàng)目層次上建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制決策層和管理層，全員全過(guò)程地參與成本控制，以效益引導(dǎo)分配。

4、嚴(yán)格合同管理程序，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。圍繞依法簽約、依法施工、依法管理、依法維權(quán)，做好合同的研究，制定防范措施，嚴(yán)格監(jiān)控合同實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格分包及勞務(wù)費(fèi)用的分級(jí)審核，采購(gòu)利潤(rùn)、分包利潤(rùn)單獨(dú)考核。

5、20__年簽定全責(zé)承包合同的項(xiàng)目工地，達(dá)到制造成本不虧損的基本要求。公司在施項(xiàng)目盈利要達(dá)到__以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要加大配套政策的深化。

一是建立垂直指揮系統(tǒng)，堅(jiān)持逐級(jí)管理原則、責(zé)權(quán)一致的原則；

二是用統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度監(jiān)督項(xiàng)目、管理項(xiàng)目，突出制度的執(zhí)行力和約束力，堅(jiān)持制度管人、標(biāo)準(zhǔn)管活，運(yùn)行機(jī)制干事。

三是以經(jīng)營(yíng)效益，管理效益，項(xiàng)目全責(zé)承包效益引導(dǎo)分配，重獎(jiǎng)重罰。進(jìn)一步制定鼓勵(lì)支持項(xiàng)目管理層規(guī)范運(yùn)作和科學(xué)管理，充分享受項(xiàng)目全責(zé)承包的效益的辦法。制定兩級(jí)支持系統(tǒng)在施工項(xiàng)目全責(zé)承包的崗位責(zé)任制及獎(jiǎng)懲辦法。

6、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，是集團(tuán)、公司“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是滿足“十一五”期間實(shí)施項(xiàng)目全責(zé)承包工作的需要。各分公司要結(jié)合本單位的情況，在培養(yǎng)懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能核算、責(zé)任心強(qiáng)的復(fù)合型項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍上，要肯花錢，要舍得精力時(shí)間投入，以滿足項(xiàng)目發(fā)展的需要，為完成“十一五”規(guī)劃提供重要的人力資源保障。

第8篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目評(píng)估 加強(qiáng)成本管理

工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。由于工程項(xiàng)目是一次性的，所以工程項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制與協(xié)調(diào)。

一、項(xiàng)目經(jīng)理配備

1.要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開(kāi)選拔，競(jìng)聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。

2.要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)的人員中選拔。要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度，健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn)，遏制不良現(xiàn)象。

3.要堅(jiān)持精干高效，結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則，做到對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化，對(duì)項(xiàng)目部管理層人員要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求，在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動(dòng)，實(shí)行派遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長(zhǎng)、管理技能等因素合理組合，保證項(xiàng)目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。

二、做好項(xiàng)目評(píng)估

當(dāng)前不少施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、測(cè)算的地位和作用認(rèn)識(shí)不足；有的評(píng)估、測(cè)算的權(quán)限不明確，方法不科學(xué)；有的評(píng)估、測(cè)算滯后。激勵(lì)、約束不到位，缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤考核，造成項(xiàng)目管理失控，項(xiàng)目盈虧到竣工時(shí)算總賬。為解決好這個(gè)問(wèn)題，我們必須抓好4個(gè)方面的工作：

1.要提高認(rèn)識(shí)。在思想上切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估、測(cè)算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，堵塞效益流失的第一道關(guān)口來(lái)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)搞好評(píng)估和測(cè)算。

2.要加強(qiáng)評(píng)估、測(cè)算的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)，有科學(xué)的評(píng)估、測(cè)算指標(biāo)體系。

3.要依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，上繳風(fēng)險(xiǎn)保證金、委派主辦會(huì)計(jì)。

4.要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核，幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、優(yōu)化人力資源配置

工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的需求情況，在各項(xiàng)目之間對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃，有效流動(dòng)，合理調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理部要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則，建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)力的分配和流向作出總體安排，保證勞動(dòng)力與項(xiàng)目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。

四、加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)

施工隊(duì)伍是一個(gè)工程項(xiàng)目的最后實(shí)現(xiàn)者，也是所有工程項(xiàng)目參與者的工作結(jié)果最后體現(xiàn)；施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度、材料消耗最后決定了工程項(xiàng)目的結(jié)果。為此，建設(shè)有一支有活力有技能的施工隊(duì)伍是保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，就是能隨時(shí)為我所用，能“沖得上，打得贏”，能“以一當(dāng)十”，這樣就可以保證工程施工順利進(jìn)行。

2.要強(qiáng)化分包管理，分包主要有勞務(wù)分包和工程分包。在分包管理中要堅(jiān)決執(zhí)行、嚴(yán)格遵循分包商評(píng)價(jià)程序；嚴(yán)審各種證件、用工手續(xù)和資信證明；嚴(yán)查設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績(jī)等綜合實(shí)力。必須簽訂和履行規(guī)范合法的勞務(wù)合同，必須保證有一定的技術(shù)骨干和人力資源。對(duì)外部勞務(wù)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理和項(xiàng)目與公司兩級(jí)審查制度。抓好分包工程物資采供和驗(yàn)工、計(jì)價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道，抓好外部勞務(wù)制度化管理，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象。

3.作為項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員與施工隊(duì)伍，切記不要有裙帶關(guān)系，不能是幕后老板或參股者，不能對(duì)施工隊(duì)伍“盛氣凌人”。否則，對(duì)施工隊(duì)伍將無(wú)法管理，項(xiàng)目管理也注定是失敗的。

五、強(qiáng)化成本管理

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)。一是要樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；二是要樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)，精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念；三是要樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)整體重視，項(xiàng)目部全員參與，施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。

2.建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、分隊(duì)（班組）和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；二要分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃，制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)；三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

3.堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開(kāi)支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。

六、建立激勵(lì)機(jī)制

1.實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì)，重點(diǎn)是要做好經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問(wèn)題的審計(jì)工作。

2.全面推行項(xiàng)目考核制度。要根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)，做好項(xiàng)目年度和終結(jié)考核工作，真正形成企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系，以保證項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益地運(yùn)行。

3.搞好項(xiàng)目管理過(guò)程中黨的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。項(xiàng)目部必須按照黨的十六大精神的要求，堅(jiān)持和維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“重大問(wèn)題集體討論開(kāi)重要工作情況通報(bào)和重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告”的制度，項(xiàng)目經(jīng)理不搞個(gè)人說(shuō)了算。堅(jiān)持依靠職工群眾管理好工程項(xiàng)目的方針，推行“廠務(wù)公開(kāi)”，增強(qiáng)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。

第9篇：勞務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：施工；項(xiàng)目；成本；管理

近幾年來(lái)，隨著建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，控制企業(yè)施工成本成為重中之中，本文打算從管理和控制好工程項(xiàng)目成本管理，做到與各部門的配合，并確?！笆虑坝蓄A(yù)測(cè)，事中有控制，事后有考核”，對(duì)人工，材料，機(jī)械使用費(fèi)及各類直接、間接成本等方面進(jìn)行探討，從全方面，多層次控制項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目盈利水平。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本構(gòu)成及特點(diǎn)

施工企業(yè)項(xiàng)目成本是由施工過(guò)程中消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總和，即包含了項(xiàng)目工程管理、安全質(zhì)量部門的成本、項(xiàng)目設(shè)備物資部門的成本、項(xiàng)目合同部門的成本、項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門的成本、作業(yè)隊(duì)“零利潤(rùn)”成本等6個(gè)方面。首先由于組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系，參與人員多，水平、工作方式各不一致，會(huì)導(dǎo)致成本管理困難；其次，由于成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，而各個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及施工環(huán)境各不相同，導(dǎo)致各項(xiàng)目成本之間缺乏可比性，因此可夠參考的成本控制方案極少；最后，項(xiàng)目成本控制的落實(shí)缺乏有效管理體系，導(dǎo)致無(wú)章可依，獎(jiǎng)罰不明。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前建筑施工企業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制日趨完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)的空間已經(jīng)很小，施工企業(yè)要想創(chuàng)造效益，唯一的出路就是強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部挖潛要效益。

1.責(zé)任成本管理體系不夠完善，成本控制意識(shí)淡薄

責(zé)任成本管理，即將成本責(zé)任通過(guò)一種機(jī)制來(lái)分解落實(shí)到作業(yè)單元，通過(guò)對(duì)成本責(zé)任的產(chǎn)生、分解、轉(zhuǎn)移、分析和考核將計(jì)劃與控制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)全員工、全要素、全過(guò)程的增收和節(jié)支手段，達(dá)到提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。然而，當(dāng)前施工企業(yè)內(nèi)部存在著成本控制只是財(cái)務(wù)人員職責(zé)的錯(cuò)誤意識(shí)，主觀的將成本控制工作束之高閣。

2.工程預(yù)算責(zé)任成本分割不清，成本費(fèi)用歸集不準(zhǔn)

對(duì)各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任成本預(yù)算分割不到位，只有總價(jià)，沒(méi)有整理出有工、料、機(jī)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的詳細(xì)責(zé)任成本預(yù)算資料。實(shí)際成本費(fèi)用的歸集存在盲目現(xiàn)象，未劃清成本費(fèi)用的開(kāi)支界限及列支渠道。

3.人工費(fèi)超支

人工費(fèi)一般占總成本的10%到15%，由于當(dāng)?shù)貏趧?wù)工必須交納社保，導(dǎo)致用工成本不斷升高，同時(shí)人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)偏低，工期延長(zhǎng)等會(huì)造成人工費(fèi)超支。

4.材料成本控制不嚴(yán)

材料費(fèi)用一般占總成本的60%，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它在施工企業(yè)工程成本中占舉足輕重的地位，在施工過(guò)程中，由于對(duì)材料物資的管理以及對(duì)材料消耗定額的控制不全，會(huì)導(dǎo)致材料成本控制不嚴(yán)。

5.間接費(fèi)用開(kāi)支過(guò)高

施工企業(yè)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)施工，存在許多不確定因素，從而導(dǎo)致費(fèi)用開(kāi)支過(guò)大過(guò)雜。特別是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及招待費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重失控，導(dǎo)致成本增大。

三、導(dǎo)致施工企業(yè)項(xiàng)目成本問(wèn)題的原因分析

1.全員成本意識(shí)差

由于現(xiàn)階段施工企業(yè)基本上都是低價(jià)中標(biāo)，為節(jié)約成本，管理人員一人多崗，項(xiàng)目部重抓技術(shù)管理，輕成本管理，所屬各部門只重視自身業(yè)務(wù)管理，導(dǎo)致責(zé)任成本管理體系缺失。究其原因，全員成本意識(shí)淡薄所致。

2.項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱

施工企業(yè)現(xiàn)在中標(biāo)主要是以綜合單價(jià)編制預(yù)算，在現(xiàn)實(shí)工作中，對(duì)于委外分包隊(duì)伍的計(jì)價(jià)也是以綜合單價(jià)編制，由于委外分包工程工、料、機(jī)、其他直接費(fèi)、管理費(fèi)具體各是多少不明確，只能由財(cái)務(wù)人員隨便估計(jì)。致使成本費(fèi)用的分析缺乏可比性，不能準(zhǔn)確地找出盈虧原因，使成本歸集不準(zhǔn)。從根本上看，是項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱所致。

3.成本控制約束不到位，成本超支嚴(yán)重

（1）人工費(fèi)：一方面由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)低，另一方面，冬雨季施工，工效低，窩工較嚴(yán)重，導(dǎo)致人工費(fèi)增長(zhǎng)。

（2）材料費(fèi)：例如：①調(diào)撥材料；②施工工期一緊，材料消耗定額計(jì)劃都不搞了；③由于地材受當(dāng)?shù)馗鞣N不利因素的影響，導(dǎo)致材料成本超支；④材料物資管理流程無(wú)全控制。

（3）間接費(fèi)用：包括管理人員工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)用等，項(xiàng)目部在費(fèi)用開(kāi)支中，往往是需要多少開(kāi)支多少，沒(méi)有嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有把關(guān)流程，導(dǎo)致間接費(fèi)在成本的比率加大，效益無(wú)形流失。

四、改善施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)全員成本控制意識(shí)

廣泛深入地通過(guò)形式多樣的講座、會(huì)議、談心等形式，對(duì)全員進(jìn)行教育，讓全員明白成本控制不光是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事，而是全員的共同任務(wù)，應(yīng)樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

2.事前嚴(yán)格推行目標(biāo)責(zé)任成本

工程中標(biāo)后，全面進(jìn)行成本核算，公司組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本進(jìn)行全面測(cè)算，確定每一單位工程，分項(xiàng)工程，每一結(jié)構(gòu)物所耗用的實(shí)物量，應(yīng)達(dá)到定額水平，同時(shí)和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，建立成本目標(biāo)管理體系。

項(xiàng)目部應(yīng)將成本目標(biāo)節(jié)余目標(biāo)層層分解，縱向項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、個(gè)人，橫向分解到各業(yè)務(wù)部門、各道工序、各施工環(huán)節(jié)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任合同。

在推行目標(biāo)責(zé)任成本管理體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。如：現(xiàn)場(chǎng)物資管理辦法、委外分包管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批及標(biāo)準(zhǔn)制度等，使實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本之中。

對(duì)勞務(wù)分包項(xiàng)目，除了嚴(yán)格對(duì)分包隊(duì)伍的資格審查外，要科學(xué)、合理地確定分包工程價(jià)格。預(yù)防勞務(wù)作業(yè)隊(duì)因勞動(dòng)生產(chǎn)率低而影響施工勞務(wù)生產(chǎn)和不必要的人工費(fèi)用，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門對(duì)分包工程要建立臺(tái)賬，按合同號(hào)、分包單位、工程總價(jià)及時(shí)記錄結(jié)算情況。

3.事中控制責(zé)任成本實(shí)施過(guò)程

（1）要堅(jiān)持成本分析制度，首先要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做起，成本各要素的分配正確、合理。要和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總經(jīng)、項(xiàng)目材料人員多溝通，根據(jù)施工項(xiàng)目部位的分類分清工、料、機(jī)等五項(xiàng)費(fèi)用所占比例，攤銷規(guī)范，原始會(huì)計(jì)核算資料真實(shí)、客觀、完整地反映會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，保證實(shí)際成本真實(shí)可靠。其次，在會(huì)計(jì)核算中要做到程序科學(xué)化，內(nèi)容真實(shí)，以定額管理為控制核心，在施工過(guò)程中，對(duì)各個(gè)成本環(huán)節(jié)實(shí)行超前控制，保證控制在確定的目標(biāo)責(zé)任成本之內(nèi)。最后，項(xiàng)目部定期實(shí)行成本分析制度，根據(jù)工料分析，對(duì)各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行分析，找出節(jié)超原因及主、客觀因素，做到心中有數(shù)，并提改進(jìn)意見(jiàn)。

（2）合理使用勞務(wù)分包隊(duì)伍，對(duì)勞務(wù)隊(duì)全在施工過(guò)程中實(shí)施勞動(dòng)作業(yè)競(jìng)賽，因勞動(dòng)生產(chǎn)率低而影響整體施工進(jìn)度的隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)清理退場(chǎng)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍中在顯著成效的隊(duì)伍、對(duì)項(xiàng)目部下達(dá)任務(wù)完成較好的隊(duì)伍予以加獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)分包隊(duì)伍生產(chǎn)積極性，防止窩工現(xiàn)象。

（3）建立完善的物資采購(gòu)計(jì)劃和收、發(fā)、存料制度，一般在不影響正常施工前提下，盡可能減少材料儲(chǔ)存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)材料采購(gòu)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，論質(zhì)比價(jià)，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少材料二次搬運(yùn)的費(fèi)用和材料的間接損耗。并嚴(yán)格實(shí)施收、發(fā)、存料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)，保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，對(duì)余料堅(jiān)持回收。特別是對(duì)材料保管人員的選用，要用高度的責(zé)任心，要防止材料被盜。

（4）項(xiàng)目部管理人員工資由公司統(tǒng)一制定發(fā)放，按工期節(jié)點(diǎn)發(fā)放節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)，防止項(xiàng)目部收到工程預(yù)付款時(shí)大量發(fā)放獎(jiǎng)金，導(dǎo)致成本過(guò)大，同時(shí)，依照項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格開(kāi)支審批流程，規(guī)定辦公、招待等費(fèi)用只能統(tǒng)一由一人匯總報(bào)銷，防止報(bào)銷人多，導(dǎo)致間接費(fèi)用等控制不嚴(yán)，財(cái)務(wù)人員按月做好間接費(fèi)用成本歸集表交予項(xiàng)目經(jīng)理。

4.加強(qiáng)事后責(zé)任成本考核

工程結(jié)算后，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)應(yīng)編制合理的成本費(fèi)用分析表，從而明確項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的收益。通過(guò)上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目部中期審計(jì)和竣工審計(jì)以及工程項(xiàng)目執(zhí)法效能監(jiān)察，對(duì)工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來(lái)成本管理工作的方向從而尋求降低成本的途徑。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目各部門考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰，這樣必然會(huì)提高職工對(duì)工程項(xiàng)目成本的節(jié)約意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越發(fā)激烈，施工企業(yè)項(xiàng)目成本的管理在整個(gè)企業(yè)及整個(gè)工程項(xiàng)目中的地位越加重要，只有提高全員成本責(zé)任意識(shí)，完善企業(yè)目標(biāo)責(zé)任成本體系，管控整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)流程，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，才能促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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