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[論文關(guān)鍵詞]器官移植 不傷害原則 知情同意 商業(yè)化禁令
一、問題的提出
器官移植是通過手術(shù)的方式移植入新的健康的他人器官以替代患者原來病變的器官,恢復(fù)其正常的生理功能,由此極大地拓展了醫(yī)學(xué)治病救人的能力;而且這往往是挽救那些嚴(yán)重器官組織病變、無法通過傳統(tǒng)藥物治療方式的患者的唯一手段。相對于傳統(tǒng)的對癥下藥,它被譽(yù)為20世紀(jì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有劃時代意義的變革。一經(jīng)面世,就對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,在當(dāng)今世界各國得到了普遍的承認(rèn)和廣泛的應(yīng)用。然而,器官移植技術(shù)的廣泛應(yīng)用,在治病救人、挽救生命中發(fā)揮了重要作用,也帶來了一些難以回避倫理、道德和法律問題。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是在人體器官的提供上,可以摘取哪些器官進(jìn)行器官移植?如何摘?。慷窃谄鞴僖浦彩中g(shù)上,如何進(jìn)行移植?二者構(gòu)成了器官移植問題的完整邏輯,其中存在較大問題是第一個方面,尤其是摘取活體器官的問題(本文即主要探討活體器官摘取的立法基礎(chǔ)問題)。因?yàn)?,人體器官是人身體的有機(jī)組成部分,與作為人最重要權(quán)利的生命健康權(quán)息息相關(guān),摘取器官的行為極有可能會對器官供者的生命健康造成嚴(yán)重的傷害。有學(xué)者就指出:“器官移植的實(shí)質(zhì)都需要通過犧牲或損害一個個體的利益去挽救另一個個體的生命健康,這就必然會涉及到第三人的權(quán)益損害問題。”
隨著器官移植技術(shù)的廣泛運(yùn)用,非法摘取他人器官而造成嚴(yán)重傷害的惡性事件也不斷出現(xiàn)。這些事件中非法摘取他人器官不僅給被摘取人造成了難以挽回的嚴(yán)重人身傷害,也嚴(yán)重侵害了社會的公序良俗和人的尊嚴(yán)的道德情操,令人警醒。
應(yīng)該說,器官移植在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的成就巨大,在現(xiàn)實(shí)社會中存在的“道德風(fēng)險”同樣突出。科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”,在促進(jìn)社會發(fā)展、造福人類的同時,也帶來了災(zāi)難性的負(fù)面效應(yīng)。問題的存在足以令我們審視器官移植的立法基礎(chǔ)及器官權(quán)利的邊界問題。而在我國,器官移植的立法不啻于新法,主要是2007年3月21日國務(wù)院通過的《人體器官移植條例》(以下簡稱《條例》),自2007年5月1日起施行。該《條例》第1條將立法宗旨明確為“規(guī)范人體器官移植,保證醫(yī)療質(zhì)量,保障人體健康,維護(hù)公民的合法權(quán)益?!薄稐l例》第3條明確禁止、不得以任何形式買賣人體器官,人體器官只能依法捐獻(xiàn)。第二章即是有關(guān)人體器官捐獻(xiàn)的規(guī)定,分別規(guī)定了人體器官捐獻(xiàn)的原則、捐獻(xiàn)人的行為能力條件、年齡條件和器官接受人的范圍?!稐l例》的出臺,對于我國規(guī)范人體器官移植、保護(hù)器官供者和患者的生命健康權(quán)利,無疑意義重大。但在筆者看來,《條例》存在著重器官移植或摘取器官中器官供者自愿捐獻(xiàn)及其規(guī)則,卻欠缺保障器官供者生命健康權(quán)利的明確規(guī)定。而理論上對于器官移植或摘取器官,學(xué)者也多從器官的權(quán)利屬性、器官供者的知情同意或倫理道德禁令等方面論述器官移植的正當(dāng)性,對摘取器官給器官供者可能造成人身傷害及其程度問題,雖有論述,但多于簡單,也并沒有相應(yīng)的位階順序的探討。這實(shí)際上是立足于器官移植醫(yī)學(xué)價值的主視角,探討其中的醫(yī)學(xué)倫理道德規(guī)范。筆者認(rèn)為,這勢必在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)代社會器官移植中的法律價值危機(jī)。因?yàn)楝F(xiàn)代社會,從國家法律的角度來看,主要是在人格權(quán)平等的基本法律理念下,器官移植為救助某個個體而摘取另一個健康個體的器官或組織的合法化根據(jù)是什么?如何避免在人體器官移植中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險以有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)利呢?等等。筆者認(rèn)為,器官移植摘取器官首要的立法基礎(chǔ)就是不得嚴(yán)重?fù)p害被摘取人的生命健康,即摘取行為應(yīng)妥當(dāng)?shù)乇U掀鞴俟┱叩纳踩?;只有在此前提下,才能并?yīng)當(dāng)進(jìn)一步探討器官摘取中的知情同意。而最終摘取器官也是器官供者自愿捐獻(xiàn)其器官的行為,由此可以說,器官成為了器官供者的有限權(quán)利的客體。
二、器官移植立法的基礎(chǔ)
(一)器官摘取的不傷害原則
采取器官移植的方式替換患者已經(jīng)發(fā)生病變而衰竭的器官,醫(yī)治疾患和挽救生命,前提就必須摘取一個擁有正常生理功能的人體器官。對患者而言,一般無所謂傷害問題,而對被摘取器官的人來說,摘取器官的行為首先無疑是一種“傷害行為”,倘若摘取的是極其重要的直接決定生命存亡的器官,如心臟和大腦,又何異于“以殺人的方式救人”呢?器官移植憑借什么能夠摘取一個人的器官將之移植入另一個人的體內(nèi)呢?
眾所周知,現(xiàn)代社會人權(quán)保障思想深入人心,人權(quán)被上升到基本人權(quán)、自然權(quán)利的高度,是人因其成為人而享有的權(quán)利。而自由和平等就是人權(quán)的本質(zhì)特征和要求,如西方法諺道:高貴的皇帝和窮困的乞丐是平等的。生命面前人人平等,這自然應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)開展器官移植必須遵循的基本原則和顛撲不破的真理。器官移植摘取他人人體器官理應(yīng)不傷害或盡可能少傷害器官供體的生命健康權(quán)利,不得給他人的生命安全造成嚴(yán)重侵害。之所以強(qiáng)調(diào)器官移植的不傷害原則,旨在保障被摘取器官人重大的生命健康權(quán)利,避免濫用器官移植技術(shù)而導(dǎo)致侵害他人生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險。將不傷害作為器官移植摘取器官的首要原則,也是緣于器官移植的現(xiàn)實(shí)情況,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實(shí)踐就是以器官移植的不傷害原則決定著器官移植的種類和范圍。即將可供摘取和移植的器官限定于那些不至于剝奪生命和危及重大健康的器官。醫(yī)學(xué)上,個體是由生理結(jié)構(gòu)不同、功能各異的器官所構(gòu)成的,個體的生命和健康與這些人體組成器官的結(jié)構(gòu)完整及功能良好情況密切相關(guān)?,F(xiàn)代社會器官移植顯然不能不加限制地摘取個體的任何器官,而只能摘取那些不至于嚴(yán)重傷害個體的生命和重大健康的器官。基于此,目前代表人體器官移植技術(shù)成就也較為廣泛開展的是腎臟移植和肝臟移植。前者主要是手術(shù)摘取某一個體的單個腎臟進(jìn)行移植,后者主要是摘取某一個體的部分肝臟進(jìn)行移植。正常人體的肝腎都具有強(qiáng)大的生理代償能力,即單腎或部分肝臟就可以代償受損部分的功能。這種代償能力為我們摘取這些器官進(jìn)行移植提供了可能性,即不至于摘取器官就等于傷害其生命。
客觀上,重要人體器官直接牽涉到個人重大的生命健康問題。如果器官移植在器官供者的生命健康保障上沒有設(shè)定明確“禁區(qū)”,沒有合理的法律規(guī)范加以調(diào)控,就難免會產(chǎn)生侵犯個人的生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險。事實(shí)上,目前為社會所關(guān)注的器官移植大案,就主要是非法摘取他人人體器官而給當(dāng)事人造成了難以彌補(bǔ)的重大人身傷害案件,人們所關(guān)注的除了表現(xiàn)為非法摘取的“強(qiáng)摘”、“偷摘”、“誘摘”等險惡的手段行為,更讓人們目光聚焦的是非法摘取器官給當(dāng)事人造成的觸目驚心的傷害。
在此意義上,保障器官供者的生命健康權(quán)利理應(yīng)成為器官移植立法的一個基本原則。在我國現(xiàn)行器官移植立法中,器官供者又被稱為器官捐獻(xiàn)者,是自愿無償提供其器官以供移植的一方當(dāng)事人,其中蘊(yùn)含的道德主義、人間情感、利他主義和同情心,毋庸置疑。與之相應(yīng),器官移植挽救生命也不能枉顧無辜健康的器官供者的生命健康權(quán)利。當(dāng)然,完全不傷害是現(xiàn)實(shí)不可能的,不傷害實(shí)為盡可能的不傷害、或并不危及到被摘取人生命安全的傷害。這種傷害是為現(xiàn)代社會一般民眾觀念所能容忍的輕微程度的傷害。在不傷害的前提下,一般的社會觀念是行為人應(yīng)當(dāng)盡可能地為他人提供“舉手之勞”。例如,對于非重要的人體組成部分——細(xì)胞和組織等(如血液和皮膚組織),它們之于人的生命健康權(quán)利的意義不如器官,而且細(xì)胞和組織往往具有很強(qiáng)的再生能力,摘取它們對人體的傷害往往比較小,因此一般不會存在嚴(yán)重傷害的情形,社會中因此產(chǎn)生的爭議不多。
(二)器官移植的知情同意原則
現(xiàn)代社會器官移植,可供移植器官的摘取不得嚴(yán)重侵害他人的生命健康權(quán)利。而權(quán)利意味著自由,權(quán)利主體可以選擇行使也可以不行使,可以這樣行使也可以那樣行使。雖然生命健康權(quán)利是典型的人身權(quán),因其與權(quán)利主體人身密不可分,并不能自由的處分,但其畢竟屬于權(quán)利的一種,并不能脫離自由權(quán)利之義。由此,權(quán)利保障思想還要求在不傷害的原則下,摘取器官供者的器官離不開被摘取人的知情同意。
法諺道“得承諾的行為不違法”。法益保護(hù)觀點(diǎn)認(rèn)為:“刑法將保護(hù)他人權(quán)益作為任務(wù),在他人權(quán)益遭到侵害的場合,允許國家發(fā)動刑罰權(quán)進(jìn)行干涉,之所以如此,是因?yàn)榍趾λ耸沁`反他人的意思的。因此,即便說他人的權(quán)益受到了侵害,但如果該侵害不違反他人的意思的話,刑法就可以從該任務(wù)中解脫出來,沒有必要將該侵害行為評價為犯罪?!辈粌H刑事法律中經(jīng)被害人承諾的行為不構(gòu)成犯罪,而且民事法律更注重行為人對自己權(quán)利的自由處分,得到承諾的行為不違法。國外學(xué)者通常就將摘取器官供者器官行為的正當(dāng)化依據(jù)歸結(jié)為器官供者的知情同意。杰拉德·德沃金(Gerald Lhvork)在1970年出版的《英格蘭有關(guān)器官移植的法律》中提出過合法摘取器官的三個條件:“(1)供者須給予了自由且知情的同意;(2)手術(shù)須為治療性的目的,且為了患者的利益而進(jìn)行;(3)須具有法律上的正當(dāng)性?!痹诘聡腿毡?,“在下列條件下,為移植而摘取活體器官的行為不構(gòu)成犯罪:(1)必須向移植器官供者充分說明,摘取器官可能對其身體健康帶來危險性;(2)必須有移植器官供者基于真實(shí)意愿的承諾,即真誠同意捐獻(xiàn)器官;(3)必須考慮移植器官供者自身的健康狀況,只有在摘取器官對其不會有危險的條件下才能實(shí)行?!痹诖艘饬x上,得承諾的行為不違法思想理應(yīng)是器官移植的又一重要立法原則。行為人對摘取其器官的知情同意,就是一種權(quán)利處分行為,得到承諾的行為不產(chǎn)生違法犯罪的問題。
值得注意的是,知情同意并非僅僅器官供者事實(shí)上的知情同意,而是一個法律上的概念。固然原則上存在知情同意的事實(shí)就可以摘取其器官,但并非不受任何限制。試想一個尚無準(zhǔn)確認(rèn)識和理解能力的未成年人或精神病患者的承諾,由此他們很難對摘取其器官的行為及其嚴(yán)重后果完全知情,也就談不上基于知情的有效同意。為避免器官移植的濫用及其存在的道德風(fēng)險,保護(hù)人們的權(quán)利,器官移植的立法普遍禁止以“知情同意”而摘取未成年和精神病患者等缺乏認(rèn)識能力的人的器官。我國《人體器官移植條例》第8條也規(guī)定:“捐獻(xiàn)人體器官的公民應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力?!钡?條又規(guī)定:“任何組織或者個人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植?!睉?yīng)該說,而且在特定情況下,即使行為人對摘取行為及后果完全知情而作出承諾,但也并不意味著這種承諾的合法有效。如特定重要的人體器官往往是唯一和不可能再生的,摘取這種器官就意味著死亡的情況。因?yàn)樵谏鼨?quán)的討論中,恐怕沒有哪一個國家允許人們自由選擇放棄自己的生命??梢姡?dāng)事人的承諾并不是也不應(yīng)當(dāng)是無限的承諾權(quán),而必須受到一定的限制,如必須考慮目的的正當(dāng)性、法律上的正當(dāng)性以及器官供者的健康狀況,等等。個人的生命健康等權(quán)利是個人重要的基本權(quán)利,但權(quán)利人并不能隨心所欲和毫無限制地行使這些權(quán)利,而應(yīng)當(dāng)遵守社會的一般倫理道德和價值觀念。其中為現(xiàn)代社會承認(rèn)而成為基本信條的是生命是神圣的,任何人都無權(quán)處分自己的生命。雖然供者的知情同意是阻卻摘取器官行為違法性的理論基礎(chǔ),但是什么是有效的知情同意,或者法律所認(rèn)可的知情同意與事實(shí)中供者的知情同意是有差別的。
三、器官權(quán)利的邊界:商業(yè)化禁令
器官移植摘取器官的行為符合了不傷害的原則,又具備了被摘取器官者的知情同意,那么是否意味著就可以自由地摘取其器官呢?答案是否定的,究其原因,筆者認(rèn)為這實(shí)際上涉及到如何正確地認(rèn)識器官權(quán)利,如果摘取器官行為既無傷害,又有知情同意,在表面上即器官供體放棄其自身器官權(quán)利的行為。遵循自由權(quán)利觀點(diǎn),權(quán)利主體可以自由選擇行使權(quán)利或放棄權(quán)利,個體放棄自己的器官是一種權(quán)利行為。由此,近年來不少學(xué)者提出器官權(quán)利的概念,指出器官權(quán)利的形成實(shí)質(zhì)是器官的法律地位從主體“人”組成部分轉(zhuǎn)化為權(quán)利客體,即器官“客體化”,器官權(quán)利提出的意義不只對規(guī)制器官移植技術(shù)的本身,其后蘊(yùn)藏更深刻的意義在于對人體客體化的法律規(guī)制的探索。
“所謂人體器官權(quán)利,是指法律所賦予的自然人對其器官依法所享有的不受他人侵害的權(quán)利以及自主支配的權(quán)利,其兼具身體權(quán)和物權(quán)的屬性,可以說是一項(xiàng)全新的權(quán)利?!睅缀跛械膶W(xué)者都意識到人體器官法律屬性的復(fù)雜性——在傳統(tǒng)民法“人”“物”二分理論中,人體器官具有“人格”和“物”的雙重屬性。在此意義上,學(xué)者一般將其視為一種全新的權(quán)利。而權(quán)利即自由,不少學(xué)者大膽主張人體器官可以合法的自由買賣,成立人體器官市場,允許通過自由的商業(yè)買賣來獲取臨床上急需的人體器官。即國家應(yīng)當(dāng)建立一個人體器官交易市場,允許人體器官的轉(zhuǎn)讓和交易。在論者看來,人體器官自由買賣合法化具有重大的意義:一是可以有效地解決臨床中供體器官短缺的問題,有利于救死扶傷、挽救更多的人的生命,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展;二是可以通過等價有償?shù)氖袌鼋灰资蛊鞴俪鲎屓说膿p失得到合理地補(bǔ)償,有利于防止非法交易侵犯出讓人的權(quán)利;三是可以通過買方與賣方所達(dá)成的協(xié)議,確保器官的正常用途。
但世界各國和國際社會對人體器官買賣,幾無例外地作了禁止的規(guī)定,嚴(yán)禁人體器官商業(yè)化買賣是目前各個國家和地區(qū)在規(guī)范人體器官移植方面的基本立場。例如:英國1989年的《人體器官移植法案》(Human Organ Transplants Act 1989)明確禁止人體器官的商業(yè)化運(yùn)作,該法第1(1)條規(guī)定:“如果行為人在英國:(a)為提供已經(jīng)或?qū)⒁谟蚱渌魏蔚胤街ナ阑蛟谏娜松砩险⒈灰浦灿诹硪蝗梭w內(nèi)的器官或?yàn)橐鈭D提供這樣的器官之要約而作出或接受付款,(b)謀求尋覓愿意為獲取付款而提供該器官的人或?yàn)楂@取付款而要約提供該器官,(c)提出或商議涉及為該器官的提供或提供該器官的要約而作出付款的任何安排,(d)參與管理或參與控制其所從事的事務(wù)包含或包括提出或商議作出任何這種安排的法人或非法人社團(tuán),則其將構(gòu)成犯罪?!比毡尽镀鞴僖浦卜ā返?1條規(guī)定:“1.任何人不得接受、要求及約定作為提供移植手術(shù)使用的器官對價的財(cái)產(chǎn)利益。2.任何人不得接受、要求以及約定作為提供或者接受移植器官對價的財(cái)產(chǎn)利益。3.任何人不得接受、要求以及約定為提供或者接受移植器官進(jìn)行中介,以及作為中介對價的財(cái)產(chǎn)上利益……。”此外,諸如法國、德國、美國、加拿大、新加坡、智利、西班牙、津巴布韋等也都明確禁止人體器官的商業(yè)化操作,并明確將人體器官的商業(yè)化規(guī)定為犯罪而科以刑罰。我國人體器官移植立法也不例處,《人體器官移植條例》第3條明確規(guī)定:“任何組織或者個人不得以任何形式買賣人體器官,不得從事與買賣人體器官有關(guān)的活動。”第10條又將“活體器官的接受人限于活體器官捐獻(xiàn)人的配偶、直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親,或者有證據(jù)證明與活體器官捐獻(xiàn)人存在因幫扶等形成親情關(guān)系的人員。”這些立法都是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。理論上主流的觀點(diǎn)也是反對人體器官的自由買賣,認(rèn)為人體器官買賣應(yīng)當(dāng)被禁止,其理由主要是:“(1)人體器官買賣會造成富人對窮人的剝削,因?yàn)楦F人更有可能會出賣自己的器官;(2)人體器官買賣會使器官的出售者處于手術(shù)的風(fēng)險與痛苦之中;(3)如果允許人體器官買賣,將會導(dǎo)致人體構(gòu)件乃至人的商品化;(4)任何人都不可能真正自愿同意將自己置于這樣一種風(fēng)險之中;(5)如果允許捐獻(xiàn)者獲得補(bǔ)償,則會損害現(xiàn)有的以利他為特征的器官捐獻(xiàn)體制?!?/p>
在筆者看來,器官權(quán)利思想有可取性,主張器官權(quán)利有助于個體維護(hù)其自身的器官完整和功能健康的權(quán)利。但如權(quán)利相對的觀點(diǎn),這種權(quán)利也是一種相對的權(quán)利,受到社會倫理道德和法律觀點(diǎn)的約束。人體器官是人體的重要載體,它不具有財(cái)產(chǎn)性,不能作為物來交易;而對人體器官的買賣、擔(dān)保、抵押等商業(yè)行為,往往被視為違反社會公序良俗的行為,其行為不應(yīng)有效;而只有以無償捐贈為基礎(chǔ)的器官移植,才應(yīng)是一種富有意義的道德行為。如果允許人們隨意轉(zhuǎn)讓器官,無異于明確承認(rèn)人格的商品化,而人格的商品化則有可能誘發(fā)道德風(fēng)險,導(dǎo)致自殺甚至是謀殺同時,人體器官買賣也會造成權(quán)利人自身的損害,人們可能因?yàn)樯钏?,而出賣自己的器官,甚至可能無視自己的身體健康、為謀取一時的利益而進(jìn)行身體器官交易,以致給自己身體造成嚴(yán)重?fù)p害。事實(shí)上,買賣人體器官的行為一方面可能直接導(dǎo)致出賣器官的人的重大傷亡,出賣器官的人可能會受形勢所迫出賣自己的器官,給自身帶來無法挽回的重大傷害;另一方面,專賣人體器官的行為還可能會引發(fā)嚴(yán)重的社會風(fēng)險和道德危機(jī),即人被商品化、被市場經(jīng)濟(jì)所異化。因此,筆者認(rèn)為買賣人體器官的行為應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格禁止,器官權(quán)利的界限就是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。
關(guān)鍵詞:基建工程;管理制度;施工質(zhì)量;規(guī)范化
中圖分類號:TU753 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著近些年來的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,各行業(yè)都在向更廣更深的領(lǐng)域滲透。電力基建工程牽涉面甚廣,合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜,進(jìn)一步加大了電力基建工程的管理控制難度,作為電力行業(yè)發(fā)展的重要依托,電力基建工程的質(zhì)量管理問題日益引起社會的廣泛關(guān)注。
一、電力基建工程管理存在的問題
1 管理人員責(zé)任落實(shí)不到位
部分管理工作人員缺乏相應(yīng)的管理資質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn),對施工過程中出現(xiàn)的問題缺乏及時發(fā)現(xiàn)并分析解決的能力,在很大程度上為電力基建工程的施工質(zhì)量埋下的巨大的安全隱患。另一方面,管理人員在職責(zé)分工方面落實(shí)不到位,沒有形式良好的責(zé)任劃分及責(zé)任意識,都在嚴(yán)重影響的電力基建工程的施工質(zhì)量。
2 成本控制效率有待提高
在電力基建過程中,不少企業(yè)尤其是國企存在著超支投資的問題,超支問題直接導(dǎo)致了企業(yè)債務(wù)壓力嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)拖欠職工工資等問題,造成企業(yè)凝聚力及核心價值觀得不到維持,職工在工作過程中的工作積極性大大降低,為電力基建工程施工埋下了一定的不穩(wěn)定因素。
3 管理機(jī)制落后
現(xiàn)階段的國內(nèi)電力基建企業(yè)在內(nèi)部管理機(jī)制上的改革不夠深入,原有的管理機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)代高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制及日益競爭的市場環(huán)境。隨著社會需求的不斷加大,各項(xiàng)大型電力基建工程項(xiàng)目的開展,建立現(xiàn)代化的基建工程施工管理體系已顯得尤為迫切。
4 施工安全防范工作不到位
電力基建工程由于牽涉面甚為廣闊,施工過程中所需的專業(yè)人才數(shù)量較大,不同的施工人員安全施工意識不夠強(qiáng),再加上電力基建工程在施工過程中容易受到各種因素的影響,安全事故頻出不窮。各種安全事故的發(fā)生不僅對整個基建工程的整體質(zhì)量及施工進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響,還嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全。
二、問題解決策略
加強(qiáng)對電力機(jī)電企業(yè)的管理工作,直接關(guān)系到了我電力基建企業(yè)的發(fā)展前程,我們應(yīng)在對現(xiàn)有問題進(jìn)行充分分析了解的前提下,融入問題分析解決思想,探究完善的電力基建企業(yè)管理體系。
1 改善管理思路
電力基建工程質(zhì)量管理有三個主要任務(wù):一是加強(qiáng)對建工程的問題發(fā)現(xiàn)能力,通過對現(xiàn)行管理制度的全面分析總結(jié),找出施工過程中存在的不足及安全問題。二是管理體制要與時俱進(jìn),應(yīng)在逐步完善電力基建工作質(zhì)量管理體系的過程中作出有針對性的改革與創(chuàng)新,摒棄傳統(tǒng)的落后管理觀念,查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)優(yōu)棄弊,從多方面解決思考基建項(xiàng)目施工過程前后遇到的各種問題,使思維模式靈活化開放化。三是落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度,以方便在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題,可以究其根源,作出及時的補(bǔ)救措施。
2 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制
電力基建工程的施工進(jìn)度控制工作主要有以下內(nèi)容:
施工階段控制工作細(xì)則、控制具體措施、綜合進(jìn)度計(jì)劃、繪制目標(biāo)分解圖、把握進(jìn)度執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)成本與質(zhì)量關(guān)系、風(fēng)險分析。在施工過程中可以根據(jù)施工階段各種不同情況,運(yùn)用甘特圖法、行政干預(yù)手法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)法對工程項(xiàng)目的進(jìn)度關(guān)系作出清晰完善的呈現(xiàn),達(dá)到良好的施工進(jìn)度控制:
(1)甘特圖法:在項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排過程中,用線條標(biāo)注出作業(yè)程序的起始時間和延續(xù)時間,普遍使用與工程規(guī)模相對較小且工期相對較短的電力基建工程項(xiàng)目。甘特圖在電力基建工程中的運(yùn)用,可以使管理人員對各項(xiàng)目工程的要點(diǎn)內(nèi)容及管件問題進(jìn)行清晰的了解,有利于工程進(jìn)度的合理有效控制。
(2)行政干預(yù)法:行政干預(yù)手法特別適用于電力基建工程中的交叉作業(yè)及工序交接管理。作為行政干預(yù)的管理者,應(yīng)站在企業(yè)整體立場之上,本著公平合理的原則,采用行政方式對項(xiàng)目施工過程中的矛盾及問題做到協(xié)調(diào)解決,從而保證工程主體的順利進(jìn)行。
(3)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù):網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在電力基建工程施工中的應(yīng)用充分證明了其對項(xiàng)目工程施工的組織安排工作的有效性。通過項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的制定,減小了項(xiàng)目執(zhí)行的難度,通過對項(xiàng)目工程路徑及開展結(jié)束時間的清晰顯示,使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工員工能很快對整個項(xiàng)目的具體計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)度有一個準(zhǔn)確的了解。借助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),能準(zhǔn)確有效的計(jì)算出各工序的時間計(jì)劃參數(shù),使工程項(xiàng)目在進(jìn)度控制方面更加合理。
3.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
首先,應(yīng)完善電力基建工程的管理體制,管理體制作為核心,能有效分析現(xiàn)在工程質(zhì)量存在的問題及應(yīng)對措施,指引管理者進(jìn)行創(chuàng)新改革,雙管齊下,針對建設(shè)過程中的工程質(zhì)量問題,在有效管理體制下提出解決方案。
其次,應(yīng)落實(shí)基建人員責(zé)任制和加大施工現(xiàn)場的管控力度。提高自身業(yè)務(wù)能力,通過責(zé)任制度的完善,增加基建工程中的責(zé)任感及危機(jī)意識,對潛在的工程質(zhì)量問題及風(fēng)險意識有一定程度上的提升。另一方面,注意對現(xiàn)場施工工序的順序控制工作,通過敲定各項(xiàng)目施工工序之間的實(shí)際施工順序,為相應(yīng)的計(jì)劃編排的制定提供有利可靠的參考。同時在搭配時,綜合考慮到各種邏輯關(guān)系,也更有利于保障整個工程項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)度和預(yù)定質(zhì)量。
第三,應(yīng)加強(qiáng)基建工程合同的簽訂與履行?;üこ痰脑O(shè)計(jì)及施工決定了工程質(zhì)量的好壞,合同作為這三者的紐帶,在電力機(jī)電建設(shè)質(zhì)量管理中處于不可動搖的重要地位。合同在簽訂前應(yīng)在法律的引導(dǎo)下,體現(xiàn)公平自愿的原則,合同條款應(yīng)體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。在后期對合同簽訂及履行情況有一個全面的了解,對實(shí)際中所履行的各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
結(jié)語
基于我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提條件,電力基建工程在近幾年內(nèi)仍會處于建設(shè)高峰期,掌握先進(jìn)的管理機(jī)制,在基建工作中融入科學(xué)管理手段,對工程細(xì)節(jié)進(jìn)行合理優(yōu)化,尋求最佳質(zhì)量控制方案,是電力基建工程迫切需要解決的難題。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程管理;問題;控制措施
1 質(zhì)量管理
1.1 質(zhì)量監(jiān)管體系
工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面,也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說,任何一個工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)同時接受企業(yè)自身監(jiān)督,業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督。
1.1.1企業(yè)自身監(jiān)督
每一個建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管體系,現(xiàn)行的機(jī)制主要是項(xiàng)目質(zhì)檢員長駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量,分公司質(zhì)檢員巡查項(xiàng)目質(zhì)量情況,總公司質(zhì)檢科組織定期或不定期質(zhì)量驗(yàn)收(內(nèi)部階段性)。這樣一個三級管理、層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制,也是企業(yè)對工程質(zhì)量把關(guān)的主要途徑。
1.1.2業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督
是最權(quán)威性的監(jiān)督?,F(xiàn)行的管理機(jī)制賦予這種監(jiān)督驗(yàn)收并審核的管理權(quán)限,由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長駐工地,對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。
1.2 監(jiān)管方法和手段
作為管理人員,管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作中的重中之重,工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于質(zhì)檢人員的管理水平和監(jiān)管力度,以及控制質(zhì)量的方法和手段。一般有以下幾種:
1.2.1現(xiàn)場監(jiān)督
對于施工作業(yè)中的每一道工序,做到現(xiàn)場檢查發(fā)觀問題,隨時指出并糾正。檢查手段采取實(shí)測實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式,已經(jīng)形成的成品,有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來。
1.2.2 召集現(xiàn)場管理人員,對施工中普遍存在的問題予以指明,嚴(yán)格對施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底,糾正錯誤,限時改正,
1.2.3 編制質(zhì)量控制書,對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)說明,指明對策,責(zé)成項(xiàng)目部限時整改。同時,質(zhì)量管理的方法和手段還應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)采取不同的變化,但必須處處以國家規(guī)范和新的驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。管理人員應(yīng)當(dāng)主動與業(yè)主(監(jiān)理)部門、企業(yè)自檢體系密切配合,共同管理。
1.3 工程中常出現(xiàn)的質(zhì)量問題
1.3.1基礎(chǔ)和主體施工階段
基礎(chǔ)墊層、條基、柱基在施工過程中常出現(xiàn)基底表層處理不好,條基支模斷面尺寸不夠,構(gòu)造柱位移等情況,應(yīng)盡量在完成成品之前詳細(xì)檢查、測量以避免完成后不合格返工。磚混結(jié)構(gòu)的建筑在施工中除了上述情況外,還會出現(xiàn)組砌方法錯誤,墻體垂直、平整偏差較大,接搓尺寸不足、砂漿平、立縫飽滿度不夠等問題,無論是框架結(jié)構(gòu)還是磚混結(jié)構(gòu),主體施工期間除按施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收外,還應(yīng)比照相關(guān)圖集以及節(jié)點(diǎn)大樣詳細(xì)檢查,遇有違規(guī)情況現(xiàn)責(zé)令改正。
1.3.2裝修及半成品安裝階段
在此階段中,樓地面、墻柱面及天棚裝修以及踏步粉抹,室內(nèi)外涂刷工程中易出現(xiàn)施工人員懈怠而發(fā)生成品質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的情況,需要管理人員隨時檢查,立即糾正。門窗安裝以及屋面做法由于多數(shù)為分包工程,易出現(xiàn)分包施工隊(duì)偷工減料和安裝施工管理的空白,需要甲乙雙方管理人員密切配合,按規(guī)范和圖紙要求對分包人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在此階段中,各工種施工人員相互交叉作業(yè),容易出現(xiàn)相互妨礙、相互破壞成品的情況,需要管理人員做好事前要求、事中監(jiān)督、事后檢查工作,共同做好成品保護(hù)。
1.3.3設(shè)備安裝階段
嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān),“三無”產(chǎn)品堅(jiān)決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場是保證設(shè)備安裝質(zhì)量的首要工作。設(shè)備進(jìn)戶須按設(shè)計(jì)設(shè)置安全保護(hù)裝置,總閥、總表、總箱等。在監(jiān)督質(zhì)量過程中,管理人員必須懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù),指出問題明確及時,同時也有對設(shè)計(jì)中出現(xiàn)漏洞或變更后設(shè)計(jì)未考慮的方面具有一定的預(yù)見和綜合處理能力。
2 進(jìn)度管理
2.1 企業(yè)內(nèi)部不同建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃相互抄襲嚴(yán)重,考慮本工程特殊性程度不夠,不能因地制宜地獨(dú)立編制進(jìn)度計(jì)劃,抄襲規(guī)范,照搬規(guī)程的情況居多。
2.2 進(jìn)度計(jì)劃考慮不可預(yù)見情況出現(xiàn)的程度低。
2.3 進(jìn)度計(jì)劃中很少考慮到協(xié)調(diào)配合的時候,項(xiàng)目分包施工矛盾以及等候階段性檢查驗(yàn)收的時間,往往造成進(jìn)度計(jì)劃同施工實(shí)際進(jìn)度不能同步,無法執(zhí)行。
針對上述情況,作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過程中的材料、天氣、人員以及其他因素,編制出合理、體的進(jìn)度計(jì)劃,計(jì)劃進(jìn)度至少階段應(yīng)精確到句;有了科學(xué)、周密、完善的施工組織設(shè)計(jì)后,嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃施工、按計(jì)劃控制進(jìn)度,主要有以下四個方面應(yīng)重點(diǎn)解決:
(1)工程進(jìn)度款是施工企業(yè)購置材料、發(fā)放工資和安排調(diào)動機(jī)械設(shè)備的物質(zhì)基礎(chǔ),工程進(jìn)度款意味著:進(jìn)度的保障,必須充分計(jì)劃,合理使用。
(2)定期召開施工現(xiàn)場人員例行會議,步步明確分解進(jìn)度計(jì)劃中的各個階段目標(biāo),在現(xiàn)場管理人員頭腦中形成牢固的進(jìn)度計(jì)劃和具體概念目標(biāo)。
(3)施工中涉及到業(yè)主方或第三方的矛盾糾紛,應(yīng)予以積極協(xié)調(diào),一切以大局為重,否則會造成不必要的進(jìn)度延誤。
(4)深入施工現(xiàn)場,認(rèn)真研究進(jìn)度滯后的多種原因,與施工班組一道解決問題,對影響進(jìn)度的施工作業(yè)和方法指出并監(jiān)督糾正。努力鉆研施工技術(shù),掌握市場信息,實(shí)施高效施工的新技術(shù)、新工藝。
3 投資控制
3.1 工程設(shè)計(jì)及概預(yù)算
工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和概預(yù)算工作是前期工作的首要環(huán)節(jié),建筑工程設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)院的責(zé)任,也是業(yè)主的責(zé)任,無論是建筑、結(jié)構(gòu)還是設(shè)備的施工圖,由于設(shè)計(jì)單位的種種原因,總是或多或少地存在一些考慮不到甚至自相矛盾的地方,而業(yè)主的概預(yù)算則完全按照施工圖紙編制,設(shè)計(jì)中的缺陷必須影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性。每一個涉及資金的環(huán)節(jié)都不應(yīng)遺漏,只有這樣才能編制出具有真正實(shí)際意義的工程投資概算。
3.2 嚴(yán)格控制工程變更
首先,不能根據(jù)主觀愿望任意變更建筑布局、建筑結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn),更不能隨意變更建筑材料和臨時增加設(shè)備,這樣極易導(dǎo)致造價失控。其次,既定的施工時段的施工方式,不易臨時更改。簽證用工和加班施工要嚴(yán)格控制,仔細(xì)測算成本支出是否必要,如不必要,則決不可隨意簽證。第三,對于已發(fā)生的矛盾和問題,變更簽證前也要先行區(qū)分是否屬于設(shè)計(jì)問題或施工企業(yè)自身責(zé)任,如屬于設(shè)計(jì)責(zé)任,)則變更后業(yè)主有權(quán)向設(shè)計(jì)單位索賠;使工程施工始終處在“按既定設(shè)計(jì)執(zhí)行”的狀態(tài),才不至于造成預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的惡性循環(huán)。
3.3 決算審核
作為管理人員,應(yīng)當(dāng)具備足夠的預(yù)決算知識。專門的預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)時時深入施工現(xiàn)場,做好工程階段記錄。施工企業(yè)和業(yè)主管理小組有義務(wù)收集整理相關(guān)的簽證資料和信息,為決算準(zhǔn)備詳盡的第一手資料。工程決算審核過程中,要做到遵守國家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī),尊重事實(shí)和依據(jù)相關(guān)資料。多年來,我國建筑業(yè)在發(fā)展的同時。也暴露出相當(dāng)多的問題,最根本的問題在于體制不暢和相關(guān)的立法、執(zhí)法不足。長期沿用的業(yè)主與施工企業(yè)合作,委派管理人員的方式弊端叢生。獎罰不明。導(dǎo)致技術(shù)人員素質(zhì)難以提高,工作能力和管理水平參差不齊。不能形成以技術(shù)和制度為核心的強(qiáng)有力的管理體系。過于集中和不受監(jiān)督的權(quán)利造成腐敗滋生,嚴(yán)重的事實(shí)和“一切由出錢的說了算”的不良工作作風(fēng)都在顯示這種管理體制需要變革。
一、圖書館館員心理健康的標(biāo)準(zhǔn)及影響因素
(一)健康與心理健康的標(biāo)準(zhǔn)
1948年世界衛(wèi)生組織(WHO)在其宣言中指出,健康應(yīng)包括生理、心理和社會適應(yīng)等方面。1989年,該組織又在健康的定義中增加了道德健康內(nèi)容。但實(shí)質(zhì)上,社會適應(yīng)和道德健康都可歸于心理健康的范疇。因此,我們將健康歸結(jié)為生理和心理健康兩方面的內(nèi)容。一個健康的人,既要有健康的身體,又要有健康的心理。只有身體、心理都處于良好的狀態(tài)時,才是真正的健康。
具有心理健康的人,人格是完整的;自我感覺是良好的;情緒是穩(wěn)定的,且積極情緒多于消極情緒;有較好的自控能力,能保持心理平衡;能自尊、自愛、自信,有自知之明,一個人在自己所處的環(huán)境中,有充分的安全感,且能保持正常的人際關(guān)系,能受到他人的歡迎和信任。心理健康的人,對未來有明確的生活目標(biāo),并能切合實(shí)際地不斷進(jìn)取,有理想和事業(yè)的追求。
目前,有關(guān)心理健康的標(biāo)準(zhǔn)尚無定論。有人認(rèn)為心理健康應(yīng)是一種積極、豐富而持續(xù)的心理狀態(tài)。目前較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,心理健康是能夠充分發(fā)揮個人的最大潛能,以及妥善處理和適應(yīng)人與之間、人與社會環(huán)境之間的相互關(guān)系。具體地說,它包括兩層含義:其一是無心理疾病;其二是能積極調(diào)解自己的心態(tài),順應(yīng)環(huán)境,并有效地、富有建設(shè)性地發(fā)展和完善個人生活。
(二)圖書館館員心理健康的標(biāo)準(zhǔn)
1.奮發(fā)向上的精神。高職圖書館員的職責(zé)是向讀者提供良好的服務(wù),這就要求圖書館員必須樹立奮發(fā)向上的理想,不斷更新自己的知識和能力。圖書館員奮發(fā)向上,能激起讀者的敬佩之情,
2.執(zhí)著追求事業(yè)的熱情。熱愛自己所從事的圖書館工作,對工作充滿熱情,對圖書館事業(yè)有神圣的追求,諳熟圖書館的業(yè)務(wù)技能,身體力行,把本質(zhì)工作作好。
3.較高的專業(yè)素養(yǎng)?,F(xiàn)代圖書館的發(fā)展,館員必須應(yīng)具備廣博的知識,尤其是扎實(shí)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能,以及熟練的計(jì)算機(jī)操作能力和一定的外語水平。
4.熱愛和尊重讀者。要熱情主動、耐心細(xì)致地為讀者做好服務(wù)。以誠待人,給讀者以真摯的愛。把服務(wù)讀者放在第一位,不盛氣凌人,以勢壓人,要與人為善,熱心助人,做到平等真誠地對待每一個讀者。
5.樂觀的人生態(tài)度。這是心理健康的圖書館員非常重要的一個特點(diǎn)。圖書館員經(jīng)常以愉快、樂觀的情緒、狀態(tài)潛移默化地感染讀者,使讀者也能產(chǎn)生一種輕松愉快的心境,并以這種心境為背景,投入到工作、學(xué)習(xí)、生活之中。
6.良好的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系是一個人心理正常發(fā)展,個性保持健康和生活具有幸福感的重要條件之一。圖書館是一個群體性合作的職業(yè)活動。能否協(xié)調(diào)并形成和諧的人際關(guān)系,也是館員心理健康的指標(biāo)之一。
(三)高職圖書館館員心理健康問題的主要表現(xiàn)
1.社會適應(yīng)不良。高職圖書館中相當(dāng)一部分館員對自身的角色、學(xué)校人際關(guān)系、工作方式、生活環(huán)境等方面存在諸多不適應(yīng),從而產(chǎn)生壓抑、偏激或悲觀失望等不良情緒。
2.人際關(guān)系緊張。圖書館內(nèi)的人際關(guān)系包括館員與館員之間,館員與館領(lǐng)導(dǎo)之間,館員與讀者之間等。受不良心理的影響,一些館員不善于處理人際關(guān)系,對他人缺少耐心,態(tài)度惡劣,致使圖書館員與讀者關(guān)系惡化,形成孤獨(dú)、無助、郁悶、焦慮、自卑等不良心態(tài)。
3.情緒不穩(wěn)定。由于種種主觀原因,一些館員常處于情緒低落、心境不佳的狀態(tài),不能調(diào)節(jié)和控制自己的不良情緒,甚至恣意發(fā)泄,借題發(fā)揮,造成人際關(guān)系惡化。這種惡化反過來又刺激不良情緒的滋生與蔓延,以致形成惡性循環(huán),使他們長期處于緊張焦慮和憂郁狀態(tài)。
4.心理失衡。一些館員在工作、學(xué)習(xí)、生活中不能正確處理好理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾,遇到挫折會產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理失衡,并誘發(fā)不良情緒,乃至形成失落情緒,如嫉妒、自卑、妄想、憤懣、抑郁等。有的還會出現(xiàn)思維不靈活、反應(yīng)遲鈍、自我封閉、過于敏感等現(xiàn)象。
5.不良個性特征。某些不良的個性特征也是心理不健康的表現(xiàn),如心胸狹窄、意志脆弱、過于爭強(qiáng)好勝、自我封閉、過于敏感等。
高職圖書館館員心理健康問題的形成,往往是由諸多原因引起的。一方面,積淀下來的許多傳統(tǒng)管理模式難以改變,造成館員的思想矛盾與困惑,壓抑了館員個性的發(fā)展;另一方面,現(xiàn)代化圖書館的發(fā)展對館員的素質(zhì)要求愈來愈高,而不少館員由于年齡、知識、技術(shù)等的欠缺和素質(zhì)發(fā)展的滯后,難以適應(yīng),因而心理的焦慮、困惑日漸增多,職稱評定、崗位聘任、按勞取酬等新制度也讓館員感到了前所未有的壓力。
二、保持健康心理,促進(jìn)圖書館館員職業(yè)道德修養(yǎng)的自我內(nèi)化
(一)圖書館館員健康心理的維護(hù)
高職圖書館職業(yè)的特殊性,決定了館員工作的復(fù)雜性與艱巨性,這必須要求圖書館館員具有較強(qiáng)的心理調(diào)節(jié)適應(yīng)能力。館員的心理健康是提高職業(yè)道德修養(yǎng)的內(nèi)在基礎(chǔ),因此要提高館員的心理素質(zhì)和心理健康程度。增進(jìn)圖書館員心理健康措施有:①轉(zhuǎn)變管理觀念,發(fā)揚(yáng)民主,創(chuàng)設(shè)寬松和諧的工作環(huán)境,建立良好的人際關(guān)系氛圍;②為提高館員的業(yè)務(wù)能力創(chuàng)造條件,使圖書館員在日常工作中體驗(yàn)到成就感;③千方百計(jì)為圖書館員排憂解難創(chuàng)造樂觀的條件和環(huán)境;④要保持平靜的心態(tài),善于協(xié)調(diào)與控制自己的情緒;⑤善待讀者,尤其要善待學(xué)生讀者,圖書館員必須保持同情、友善、信任的心態(tài),不能猜疑、威脅、敵視讀者,不可制造緊張情緒;⑥要正確對待挫折,必須加強(qiáng)個性修養(yǎng),培養(yǎng)理智感,做到有自知之明,既不狂妄自大,也不過分自卑,既了解自己的長處,也坦然接受自己的不足,揚(yáng)長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,培養(yǎng)興趣,豐富生活;⑦要提高自身的心理素質(zhì),掌握心理調(diào)適方法,善待自己,維護(hù)自己的心理健康;⑧強(qiáng)身健體,為心理健康提供物質(zhì)條件,應(yīng)養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣,增強(qiáng)體質(zhì),振奮精神,保持樂觀開朗的心態(tài)。
【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng);油田企業(yè);成本控制;動因;應(yīng)用意見
長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長模式使用的都是粗放型模式,主要依賴的是資源的高消耗和高投入,造成了大量的資源浪費(fèi),在石油生產(chǎn)中,油田企業(yè)的成本管理一直是石油煉制成本控制管理中面臨的重要問題,我國的石油在生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)器上本和發(fā)達(dá)國家有一定的差距,在管理模式上要力爭前列,傳統(tǒng)的管理模式有很多不足,和現(xiàn)代的企業(yè)管理發(fā)展相沖突,嚴(yán)重影響了石油企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)改變舊的模式,嘗試新的科學(xué)方法,提高業(yè)務(wù)能力,有利于石油企業(yè)的發(fā)展。
一、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng)的概念闡述
每個企業(yè)都有自己的管理模式,企業(yè)的管理模式是企業(yè)發(fā)展的重要保障,業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理是運(yùn)用戰(zhàn)略管理的思想,從時空觀和戰(zhàn)略角度出發(fā),研究成本的形成和控制的一種管理方法,成為了企業(yè)事業(yè)單位提供標(biāo)準(zhǔn)化流程的重要系統(tǒng)。這一概念最早是由英國學(xué)者西蒙提出的,并經(jīng)過不斷改善,為越來越的企業(yè)所利用,目前,在中國,這一概念已被人們接受,它的研究目的就是為了通過對成本管理的有效控制提高企業(yè)競爭力。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng)是一套簡單實(shí)用的管理方法,核心是結(jié)果質(zhì)詢制度。目前,我國石油企業(yè)已處在開采后期,實(shí)施有效的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理系統(tǒng)顯得尤為必要,成本的持續(xù)降低可以為企業(yè)打造良好的生存環(huán)境,成本控制是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中永恒的主體。
二、影響油田企業(yè)成本控制的動因及選擇性因素
(1)影響油田企業(yè)成本的動因
成本動因是指業(yè)務(wù)量與成本之間的比例關(guān)系,它是決定財(cái)務(wù)成本的要素,并最終會體現(xiàn)在財(cái)務(wù)成本中。以固井作業(yè)為例包括工程設(shè)計(jì)、油井水泥混拌、井材工具維護(hù)保養(yǎng)、水泥試驗(yàn)及固井工程施工作業(yè)等部分。動因主要有設(shè)計(jì)方案類型,水泥外加劑投入量,井口數(shù)量,水泥化驗(yàn)次數(shù),井深、井型、固井工藝以及施工距離等。在具體操作中,合理選擇成本動因,真實(shí)反映單項(xiàng)作業(yè)成本,是有效控制成本的基礎(chǔ)。
(2)影響油田企業(yè)成本的選擇性因素
影響油田企業(yè)成本的選擇性因素有很多,包括原材料,人工成本費(fèi),運(yùn)輸費(fèi),各種燃料費(fèi),根據(jù)研究數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)固井作業(yè)成本主要為各種原材料費(fèi)用和車輛運(yùn)行費(fèi)用構(gòu)成,材料費(fèi)用主要有水泥、添加劑、工具附件等,車輛運(yùn)行費(fèi)用有燃料費(fèi),車輛配件費(fèi)用,修理費(fèi)等。降低成本就不得不從重要方面入手,首先要制定預(yù)算,明確目標(biāo),調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu),保證預(yù)算在計(jì)劃之中。在運(yùn)費(fèi)管理上,可以根據(jù)以前運(yùn)費(fèi)單價的控制基礎(chǔ)引入運(yùn)距戰(zhàn)略控制手段,要對現(xiàn)有人員進(jìn)行合理的分配,保證運(yùn)輸任務(wù)的順利完成。
三、提升油田企業(yè)成本控制的指導(dǎo)性應(yīng)用意見
(1)建立行之有效的生產(chǎn)控制聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)使用預(yù)算的控制成本
首先要通過對油田的各項(xiàng)作業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)量和識別,成本對象要消耗一定的資源要明確計(jì)量,減少資源的消耗,提高作業(yè)的效率,從根本上增加產(chǎn)出質(zhì)量,嚴(yán)格要求各個環(huán)節(jié),建立財(cái)務(wù)控制和生產(chǎn)控制的聯(lián)系。為了減少成本運(yùn)算,可從兩方面實(shí)施,第一,明確財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)體系。一般在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)時,由上級指標(biāo)分配到下級,再由下級對應(yīng)到最小的單位,提高成本管理水平。第二,對生產(chǎn)運(yùn)行方面的控制。成本動因消耗的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)歷來的數(shù)據(jù)資料為依據(jù)的,應(yīng)考慮現(xiàn)有管理水平、現(xiàn)有工藝的差別,在一定程度上進(jìn)行調(diào)整。
(2)建立激勵制約機(jī)制,調(diào)動全體員工的管理積極性,實(shí)行獎罰分明制度
嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出,使用之前進(jìn)行預(yù)算,對超出預(yù)算進(jìn)度的項(xiàng)目款不予與批準(zhǔn),成本信息要及時反饋,做好使用記錄。對于員工建立考核機(jī)制,設(shè)立專門的獎勵基金,用于做出貢獻(xiàn)的人或單位,對各個單位指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?,同時成立評價小組,明確責(zé)任和義務(wù),定期將結(jié)果公布,進(jìn)行排名,激勵大家進(jìn)步。
(3)加強(qiáng)戰(zhàn)略分析,提高科學(xué)創(chuàng)新能力
戰(zhàn)略成本管理要從各個組成部分控制,首先是目標(biāo)的確定,成本預(yù)測,決策開展,實(shí)施戰(zhàn)略控制,業(yè)績評估,要把他們看做一個整體,這是一個長期持續(xù)的活動過程,不能為了一時降低成本,而要有長遠(yuǎn)的目標(biāo)和計(jì)劃,關(guān)注成本的未來變化,謀求企業(yè)競爭力的提高,在我國,石油企業(yè)經(jīng)過了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程,大型的國有企業(yè)承擔(dān)著資源保障的使命,如果沒有正確的發(fā)展戰(zhàn)略就難以在市場競爭中取得優(yōu)勢。石油屬于不可再生資源,隨著時代的發(fā)展,開采石油會越來越難,成本也會增加,所以只有科技進(jìn)步,提高創(chuàng)新才能適應(yīng)社會的發(fā)展。
結(jié)束語
石油企業(yè)在發(fā)展過程中,不可盲目依舊,要不斷根據(jù)國際最新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自身差距,分析戰(zhàn)略目標(biāo)利用發(fā)展環(huán)境,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,調(diào)整結(jié)構(gòu)合理化,不斷提高業(yè)務(wù)的發(fā)展水平能力,降低成本的使用情況,業(yè)務(wù)基礎(chǔ)成本管理的出發(fā)點(diǎn)并不是單純的降低成本,而是形成競爭優(yōu)勢,從石油的開發(fā)到采油運(yùn)輸,煉油化工的過程,直到下游石化企業(yè),形成一條可行的供應(yīng)運(yùn)輸石油產(chǎn)業(yè)鏈,大大的加快了生產(chǎn)速度,而且會減少浪費(fèi),在發(fā)展過程中要把握好各個關(guān)鍵點(diǎn),提升企業(yè)戰(zhàn)略措施,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,發(fā)展企業(yè)水平是我們當(dāng)代企業(yè)人刻不容緩的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:圖書館;知識管理;創(chuàng)新;圖書館管理
在這個信息爆炸的時代,圖書館面對的壓力與威脅也逐漸增大,其生存空間和生存環(huán)境變得越來越小和越來越惡劣。如果新的圖書館管理模式不能在此時孕育而出并且真正落實(shí)的話,圖書館可能會走上漸漸消亡的道路,所以,圖書館知識管理在圖書館管理者的期盼和需求中生成,假使可以把圖書館知識管理的學(xué)術(shù)理論和方法,真正具體到實(shí)際的圖書館業(yè)務(wù)推廣與內(nèi)部管理工作中,不“紙上談兵”,依靠圖書館管理人員的自身管理水平完成服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力的全面提升,這將會有力推動圖書館的整體發(fā)展。
1 創(chuàng)新管理理念。
運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理念于圖書館管理中是當(dāng)前圖書館管理的關(guān)鍵,同時借助計(jì)劃、組織控制等管理手段,科學(xué)合理的配置與使用圖書館資源,保證圖書館的最大作用被發(fā)揮出來?,F(xiàn)階段,傳統(tǒng)的圖書館管理手段因?yàn)閳D書館知識管理的快速發(fā)展得到了一個重新成長的機(jī)會[1]。所謂圖書館知識管理,指的就是借助對知識管理學(xué)的理論知識和管理學(xué)手段的充分應(yīng)用,將圖書館內(nèi)在的各種各樣的信息資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配與運(yùn)用,保證圖書管理工作可以更加全面并且充分的滿足不同群體對信息知識的需求,同時還將圖書館的各項(xiàng)現(xiàn)代化功能和作用進(jìn)行提升優(yōu)化的過程??偠灾瑘D書館知識管理和普通的圖書館管理完全不同,重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個方面:
其一是立足的理論基礎(chǔ)存在差異,長期以來,傳統(tǒng)的管理學(xué)都是圖書館管理的理論基礎(chǔ),但是圖書館知識管理的理論基礎(chǔ)卻是有別于管理學(xué)的知識管理;其二是完成管理的對象不一樣,傳統(tǒng)的圖書館管理對象主要指的是對各種書籍信息、圖書館建筑、設(shè)備、人員以及各類技術(shù)手段等組成的圖書館系統(tǒng),但是圖書館知識管理的對象指的卻是由信息和知識、物資、以及圖書館文化等資源構(gòu)成的圖書館知識管理系統(tǒng);其三是管理的重點(diǎn)不一致,雖然長期以來,圖書館管理的核心理念都是以人為本,把人作為其中的重點(diǎn),但是在具體的管理過程中,我國大部分的圖書館都沒有將這一理念真正進(jìn)行落實(shí),導(dǎo)致圖書館管理變成了普通的事務(wù)性信息管理,但是把圖書館知識管理作為圖書館管理的核心理論和操作手段,就可以在真正意義上將以人為本的管理思想與服務(wù)精神充分地表現(xiàn)出來,因?yàn)槿肆Y源管理是圖書館知識管理的重點(diǎn)和中心,所以知識管理創(chuàng)新與知識服務(wù)自然而然的就成為了其的主要目的。
2 創(chuàng)新管理內(nèi)容
圖書館知識管理的內(nèi)容囊括較廣,主要包括圖書管理重點(diǎn)人事、行政以及業(yè)務(wù)管理等很多方面的創(chuàng)新與整理,其中重點(diǎn)的管理工作如下:
知識應(yīng)用管理。為社會不同階層、不同群體的各個人士提供系統(tǒng)性的知識需求是圖書館管理的最終目的,所以在建立圖書館信息系統(tǒng)之前,應(yīng)該充分考慮到怎么才能滿足社會不同群體的共同需求,包括科研機(jī)構(gòu)、政府以及企業(yè)等等,并且樹立一個目標(biāo),完成提供深層次、多方面服務(wù)的復(fù)合型圖書館的建設(shè)。
知識創(chuàng)新管理。主要指的是創(chuàng)新性的對圖書館管理理論進(jìn)行研究,同時把圖書館知識當(dāng)作管理研究的重點(diǎn)對象,并且革新圖書館管理學(xué)的概念體系和理論基礎(chǔ)。新時期的圖書館管理業(yè)務(wù)流程必須將“知識流”當(dāng)作管理的重點(diǎn)方向,重組和創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)作為工作的重點(diǎn)來抓,重點(diǎn)研究怎么實(shí)現(xiàn)把文獻(xiàn)采訪、組織和服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R搜集、組織和服務(wù)的途徑與方法。
知識傳播管理。圖書管管理的首要任務(wù)和重點(diǎn),是為了方便知識源和找尋者之間的準(zhǔn)確與匹配的及時性[2]。
知識服務(wù)管理。新時期的圖書館管理應(yīng)該把幫助用戶完成知識的開發(fā)與使用作為自身的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)而使得圖書館可以在一個較高的層次上用直接了當(dāng)?shù)男问綄τ脩魧χR的創(chuàng)新和運(yùn)用工作給予全方位的支持。
人力資源管理。人力資源在新時期的圖書館知識管理過程中的重要性不言而喻,圖書館知識管理工作的每一步細(xì)小操作都需要通過科學(xué)合理的人力資源管理才可以得到更好的完成,所以對各個大型圖書館來說,更加積極的培養(yǎng)出高水平的知識型管理人員是其的重點(diǎn)工作任務(wù)。
3 創(chuàng)新服務(wù)工作
(一)建立以讀者為中心的服務(wù)理念
以往的圖書館管理的工作重點(diǎn)是日常事物管理與館藏,這就造成圖書館在進(jìn)行發(fā)展時,出現(xiàn)了較多的問題,例如說,服務(wù)范圍不大、館藏結(jié)構(gòu)單一和利用率不高,這對圖書館的二次建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益造成了直接的影響,對圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展來說更是阻礙了其發(fā)展腳步。圖書館知識管理將“以讀者為中心”這一概念進(jìn)行徹底貫徹落實(shí),擴(kuò)大了用戶信息反饋的渠道,把信息資源建設(shè)和讀者的需求兩者進(jìn)行結(jié)合,根據(jù)不同讀者的閱讀傾向和知識結(jié)構(gòu)的差異開展信息的收集工作,是的不同群體的讀者對于知識與信息的需求得到充分的滿足,進(jìn)而將圖書館的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全面增強(qiáng)了圖書館知識和信息的服務(wù)質(zhì)量。
(二)知識服務(wù)工作的加強(qiáng)
現(xiàn)階段,社會各界對于圖書館的知識性要求較高,所以圖書館的服務(wù)方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)大,還能還同以往一樣只是限制在單一、基礎(chǔ)的文獻(xiàn)書籍的儲存、收集和推廣工作,而應(yīng)該對新時期的知識進(jìn)行重點(diǎn)的創(chuàng)新和開發(fā)。在平時的圖書館管理中需要對服務(wù)的知識內(nèi)涵進(jìn)行持續(xù)的擴(kuò)充,不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘新的知識,使得原有的知識與信息資源更加全面、系統(tǒng)和深化,生成適用范圍廣、針對性強(qiáng)的二次再生知識,完成知識資本的整合、增值與更新。除此之外,對網(wǎng)上的信息資源進(jìn)行充分的整合利用,借助現(xiàn)代化的全新信息技術(shù),不斷對圖書館的信息與知識服務(wù)的廣度與寬度進(jìn)行拓寬。圖書館知識管理是圖書館實(shí)踐和知識管理理論共同結(jié)合的一種不一樣的管理方法與思想,對于現(xiàn)階段的圖書管理工作有創(chuàng)新和積極的意義[3]。新時期的圖書管理工作應(yīng)當(dāng)對以往的管理觀念進(jìn)行更新,汲取新的知識管理理念,將精準(zhǔn)度高、有價值的知識信息提供給不同階層的讀者,把讀者需要與知識增值作為管理工作的中心,最大程度的發(fā)揮其信息服務(wù)作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 王紅.圖書館知識管理對圖書館的創(chuàng)新[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,(05):36-37.
【摘 要 題】實(shí)踐研究
【關(guān) 鍵 詞】圖書館/知識管理/圖書館管理/創(chuàng)新
邱均平教授指出:最近幾年來知識管理研究已開始拓展到圖書情報領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多新的動向和趨勢。不過,在當(dāng)前知識管理研究熱潮中,大部分是介紹和跟蹤國外知識管理的理論進(jìn)展或企業(yè)知識管理的,而對知識管理與圖書情報學(xué)互動的研究很少涉及。因此,我們必須加強(qiáng)這方面的研究,以促進(jìn)圖書館學(xué)情報學(xué)的創(chuàng)新和我國圖書情報事業(yè)的全面發(fā)展[1]。圖書館知識管理是知識管理理論與圖書館實(shí)踐相結(jié)合的一種新的管理思想和方法,它將從基本理論、管理模式、管理方法、圖書館管理工作與圖書館文化5個方面創(chuàng)新圖書館管理。
1 圖書館知識管理對圖書館管理基本理論的創(chuàng)新
1.1 基本理念的創(chuàng)新
圖書館管理是指應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)的原理和方法,通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等行動,合理配置和使用圖書館資源,發(fā)揮其最佳效率,達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和完成圖書館任務(wù)的過程。圖書館知識管理創(chuàng)新和發(fā)展了圖書館管理。什么是圖書館知識管理?筆者認(rèn)為,圖書館知識管理,是指應(yīng)用知識管理理論與方法,合理配置和使用圖書館各種資源,充分地滿足用戶不斷變化的信息與知識需求,并提升現(xiàn)代圖書館的各項(xiàng)職能和更好地發(fā)揮其作用的過程。由此看來,圖書館知識管理與圖書館管理有如下不同:①理論基礎(chǔ)不同。從上述兩個定義可以看出,圖書館管理是以傳統(tǒng)的管理學(xué)理論為基礎(chǔ),圖書館知識管理則是以知識管理理論為基礎(chǔ);②管理對象不同。圖書館管理對象是由人員、文獻(xiàn)信息、建筑、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)方法等要素構(gòu)成的圖書館系統(tǒng);圖書館知識管理對象是圖書館知識管理系統(tǒng),它是由信息與知識資源、人力資源、物資資源、技術(shù)與圖書館文化等要素組成。③側(cè)重點(diǎn)不同。盡管圖書館管理的中心思想是以人為本,以讀者為中心,但是在實(shí)踐中,很少有圖書館貫徹了這一基本管理思想,而只是忙于一般的事務(wù)性管理;圖書館知識管理真正體現(xiàn)了以人為本的管理思想,人力資本管理成為圖書館知識管理的核心,知識服務(wù)與知識創(chuàng)新成為圖書館知識管理的直接目標(biāo)。
1.2 管理內(nèi)容的創(chuàng)新
圖書館知識管理將實(shí)現(xiàn)圖書館管理中人事管理、業(yè)務(wù)管理和行政管理的整合和創(chuàng)新,突出如下主要內(nèi)容:①知識創(chuàng)新管理。它主要包括:圖書館學(xué)理論的創(chuàng)新研究,以“知識”為主要對象和核心概念,革新圖書館學(xué)的概念體系和理論基礎(chǔ)等;圖書館學(xué)方法的創(chuàng)新研究;圖書館工作業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新研究,以“知識流”為主線,進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組與創(chuàng)新,探討從文獻(xiàn)采訪過渡到知識采集、從文獻(xiàn)組織過渡到知識組織、從文獻(xiàn)服務(wù)過渡到知識服務(wù)的方法和途徑;圖書館管理的創(chuàng)新研究,特別是數(shù)字圖書館的知識管理研究。②知識應(yīng)用管理。圖書館需要為企業(yè)、政府、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)建立虛擬圖書館或信息中心;為用戶開拓多樣化、深層次服務(wù);構(gòu)建復(fù)合型圖書館。③知識傳播管理。主要是為了促進(jìn)知識尋求者與知識源之間、知識尋求者與知識提供者之間的及時準(zhǔn)確的匹配和傳送。④知識服務(wù)管理。圖書館應(yīng)幫助用戶開發(fā)知識和運(yùn)用知識,使圖書館能在更高層次、更直接方式、更關(guān)鍵性活動和更全面過程中支持用戶的知識應(yīng)用和知識創(chuàng)新。⑤人力資本管理。圖書館知識管理十分重視人在知識管理過程中的核心作用,積極培養(yǎng)勝任知識管理的知識型館員。⑥知識產(chǎn)權(quán)管理。圖書館要研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)遇到的新問題,提出解決問題的新策略和新辦法。
1.3 管理職能的創(chuàng)新
一般說來,圖書館管理具有決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制6種基本職能,而圖書館知識管理的主要職能體現(xiàn)為:①外化,它是以外部貯藏庫的形式捕獲知識,并根據(jù)分類框架或標(biāo)準(zhǔn)來組織知識。②內(nèi)化,它是設(shè)法發(fā)現(xiàn)與特定需求相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)。在內(nèi)化過程中,從外部數(shù)據(jù)庫里提取知識,并以最適合的方式重新布局或展示信息,通過信息過濾來發(fā)現(xiàn)與用戶相關(guān)的信息內(nèi)容或知識。③中介,它是指把與某一研究領(lǐng)域相關(guān)的人和知識聯(lián)系起來,通過群件、內(nèi)部網(wǎng)、工作流和文件管理系統(tǒng)進(jìn)行明確、固定的知識匹配和傳送。④共享,即幫助員工從知識庫中發(fā)現(xiàn)有用的知識甚至從中獲得啟迪和智慧。⑤學(xué)習(xí),即幫助圖書館與個人解決學(xué)習(xí)問題,包括學(xué)習(xí)的目的、內(nèi)容、程度與方法等,涉及知識的收集、整理、積累(儲存)、共享,從而激勵員工不斷學(xué)習(xí)與更新知識,使圖書館成為一個學(xué)習(xí)型組織。⑥認(rèn)知(創(chuàng)新),它是在外化、內(nèi)化和中介的基礎(chǔ)上創(chuàng)造知識的過程,即知識創(chuàng)新的過程。圖書館知識管理可以幫助用戶獲得相應(yīng)的知識,并提供最新的信息;也可直接參與科學(xué)研究、知識生產(chǎn)等過程,成為國家知識創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分;更關(guān)注知識在社會和用戶間的擴(kuò)散和傳遞,促進(jìn)知識創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
“計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信為圖書館提供了技術(shù)支撐,電子資源脫穎而出,帶來革命性變化??茖W(xué)引導(dǎo)著知識管理系統(tǒng),為管理、傳遞和使用知識提供路徑和方法。”Yadagiri,S.強(qiáng)調(diào),在迅速出現(xiàn)的數(shù)字紀(jì)元和知識社會,知識管理能夠加速知識的傳播,改善圖書信息中心的業(yè)務(wù)程序,增強(qiáng)其服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,提升其業(yè)界地位。美國學(xué)者Baker,ShirleyK.認(rèn)為,在高校,在一些學(xué)科,高等教育和圖書館在巨大的機(jī)遇面前,要肩負(fù)起數(shù)字信息和知識管理的重任。盛小平教授基于文獻(xiàn)計(jì)量法論證了知識管理不是一種管理時尚,利用庫恩的學(xué)科定義標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證知識管理是一門新興學(xué)科。KarlWiig在《知識管理:一門淵源久遠(yuǎn)的新興學(xué)科》等文中強(qiáng)調(diào),知識管理成為一門新興學(xué)科,需要包括管理科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育方法、人工智能、信息管理與技術(shù)科學(xué)在內(nèi)的支撐性學(xué)科。伊朗學(xué)者Hazeri和澳大利亞學(xué)者M(jìn)ar-tin及Sarrafzadeh認(rèn)為,知識管理作為一門學(xué)科,隸屬于圖書館學(xué)和信息科學(xué),并強(qiáng)調(diào)其多維度,即涉及組織、企業(yè)、管理和實(shí)踐等多個領(lǐng)域。據(jù)調(diào)查,全球排名前500強(qiáng)的企業(yè)都不同程度實(shí)施了知識管理項(xiàng)目,政府部門和其他組織機(jī)構(gòu)也在積極引入知識管理,促進(jìn)自身發(fā)展,提高競爭力,知識管理實(shí)踐活動已在全球范圍內(nèi)普遍展開。圖書情報界參與知識管理的研究是大勢所趨,吳慰慈教授指出:“開展知識管理問題的研究,將推動圖書館學(xué)研究超越傳統(tǒng)圖書館機(jī)構(gòu)的局限,去面向更廣闊的實(shí)踐基礎(chǔ)。”數(shù)字圖書館的知識管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是當(dāng)前圖書情報學(xué)的研究熱點(diǎn)和發(fā)展方向。在知識管理的研究方面,圖書情報學(xué)具有先天優(yōu)勢,如果能抓住這個難得的機(jī)遇,圖書情報學(xué)的學(xué)科地位、應(yīng)用范圍和社會影響都將產(chǎn)生大的飛躍。學(xué)科的理論體系對于任何一門學(xué)科的存在與發(fā)展都是極其重要的,尤其是處于起步階段的知識管理學(xué)。經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展,知識管理不斷從相關(guān)學(xué)科吸收營養(yǎng),在基礎(chǔ)理論、研究方法和信息技術(shù)方面頗有起色,逐漸確立了一定的學(xué)科地位,形成了獨(dú)有的理論體系。但實(shí)踐超前、理論滯后是目前知識管理學(xué)研究的基本現(xiàn)狀。
2知識管理的概念及圖書館知識管理的可行性研究
柯平教授認(rèn)為,知識管理學(xué)是關(guān)于知識管理理論與應(yīng)用的一門科學(xué),其主要內(nèi)容有:①理論知識管理學(xué)(包括知識管理的基本理論、基本原理、發(fā)展研究和知識管理學(xué)科體系);②應(yīng)用知識管理學(xué)(包括知識管理方法論、技術(shù)和系統(tǒng)研究);③專門知識管理學(xué)(包括企業(yè)、政府和公共知識管理學(xué)等)。人類邁入21世紀(jì),現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異,圖書情報學(xué)的知識化加速發(fā)展,圖書情報學(xué)終于從以文獻(xiàn)、信息為中心走向以知識為中心,呈現(xiàn)圖書情報學(xué)研究的知識化趨勢。知識管理的誕生很大程度上源于圖書情報學(xué)的理論基礎(chǔ),它需要憑借一定的信息技術(shù)以實(shí)現(xiàn)其功能,信息技術(shù)是知識管理最重要的工具?,F(xiàn)代信息技術(shù)為知識管理奠定了技術(shù)基礎(chǔ),使大規(guī)模的知識存儲、快速的知識傳輸成為可能。圖書館正是在技術(shù)取得突破進(jìn)展的基礎(chǔ)上,建立起支撐知識管理的技術(shù)設(shè)施,才使文獻(xiàn)信息知識資源的建設(shè)過程與知識生產(chǎn)、傳播、擴(kuò)散、應(yīng)用的過程有機(jī)地結(jié)合起來,不但提高了圖書館資源的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化建設(shè)水平,也為圖書館實(shí)施有效的知識管理提供了保證。
3知識管理學(xué)科來源研究
3.1哲學(xué)上關(guān)于知識的認(rèn)知
在西方哲學(xué)中,對知識的追求充滿了懷疑主義,這使得很多哲學(xué)家尋求有助于他們建立不容懷疑知識的終極真理方法。柏拉圖把知識定義為經(jīng)過實(shí)證的正確的知識。從德國的康德和黑格爾開始,認(rèn)為知識的來源和認(rèn)識包括主觀感受和理性推導(dǎo)兩個方面,是主體和客體相互作用和適應(yīng)的過程。哲學(xué)認(rèn)為,知識的本質(zhì)在于它從社會實(shí)踐中來,正確可靠的知識能科學(xué)地反映客觀事物,是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的。
3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于知識和知識管理的討論
美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫•熊彼特指出,每個經(jīng)濟(jì)主體都擁有獨(dú)特的知識并強(qiáng)調(diào)組合顯性知識的重要性,比如新出現(xiàn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)方法、材料、市場和組織等都是源于知識新的“組合”,他關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)作為一個整體的變化過程。20世紀(jì)70~80年代,隨著科技迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素———土地、勞動力和資本退到第二位,信息作為經(jīng)濟(jì)資源滲透到各種經(jīng)濟(jì)活動中,信息就是財(cái)富的觀念深入人心。人們發(fā)現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)的競爭、經(jīng)濟(jì)全球化越來越依賴于科技進(jìn)步,“知識就是力量”這一理念重放光芒;在后工業(yè)社會,技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新極大提高了生產(chǎn)力,知識已成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在核心因素,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默提出新經(jīng)濟(jì)增長理論,“在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長時,必須把知識直接放到生產(chǎn)體系中考慮”。1995年,美國許多企業(yè)的無形資產(chǎn)比例已經(jīng)高達(dá)50%~60%,體現(xiàn)于人力資源和科學(xué)技術(shù)中的知識已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,知識已不是經(jīng)濟(jì)增長的“外生力量”,知識積累導(dǎo)致技術(shù)變革,構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的原動力。20世紀(jì)90年代,現(xiàn)代企業(yè)出于競爭的需要,將知識視為組織生存和發(fā)展的一種重要資源,知識管理開始受到人們的重視和關(guān)注。
3.3經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的知識解釋
管理是人類社會中必不可少的活動,自泰羅的科學(xué)管理理論、法約爾的一般管理理論、20世紀(jì)20~60年代的行為科學(xué)理論、20世紀(jì)40~80年代的“管理叢林”,到20世紀(jì)80年代的企業(yè)文化階段,在一百年的時間里,管理革命成為世界范圍內(nèi)的統(tǒng)治力量,這凝結(jié)了無數(shù)管理實(shí)踐者與理論工作者的汗水和心血。恩格斯指出,“科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展一開始是由生產(chǎn)決定的”,社會需求是推動學(xué)科發(fā)展的強(qiáng)大動力。20世紀(jì)60年代,美國管理學(xué)大師PeterF.Drucker首次提出知識管理這一重大概念,80年代以后陸續(xù)發(fā)表大量相關(guān)論文,對知識管理做出了開拓性工作。1988年,他發(fā)表《新型組織的出現(xiàn)》,認(rèn)為知識是一種能夠改變某些人或某些事物的信息。1999年,波士頓大學(xué)信息管理學(xué)家T.H.Davenport出版《營運(yùn)知識》,標(biāo)志著知識管理正式登上歷史舞臺。20世紀(jì)末,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和知識經(jīng)濟(jì)理論日益成熟,并滲透到企業(yè)管理中,使企業(yè)管理思想發(fā)生了根本性變革,出現(xiàn)了第五代管理思想,即知識管理。因此,知識管理是時代的產(chǎn)物,在此基礎(chǔ)上形成的知識管理學(xué)是一門綜合性應(yīng)用學(xué)科。從思想角度看,當(dāng)代知識管理有許多淵源,比如抽象性的哲學(xué)思考,以及特定工作場所對專業(yè)知識的需求所引發(fā)的某些具體思考??傊?,人們在試圖揭示社會經(jīng)濟(jì)增長的推動力方面所作的努力,以及20世紀(jì)管理界種種提高效率的努力,都構(gòu)成了知識管理的重要淵源。
4知識管理學(xué)的學(xué)科定位
4.1學(xué)科定位
筆者通過萬方數(shù)據(jù)庫,以“知識管理學(xué)”為題名,“概念”為關(guān)鍵詞,共檢索到1987~2011年學(xué)術(shù)論文140篇,外文文獻(xiàn)48篇;通過EBSCO數(shù)據(jù)庫,以“knowledgemanagementscience”為題名,“concept”為關(guān)鍵詞,共檢索到1987~2011年國外研究文獻(xiàn)39篇。這些論文涉及圖書情報、管理、制造業(yè)、工程、醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等眾多領(lǐng)域??梢?,知識管理學(xué)是一門綜合性應(yīng)用學(xué)科。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大量的知識管理教育研究項(xiàng)目首先源于圖書情報學(xué)或信息管理,其次是計(jì)算機(jī)或工程,商業(yè)和管理。集合的課程、寬泛的知識管理技巧和資產(chǎn)清楚地表明了知識管理教育的多學(xué)科性。這也與邱均平教授的研究結(jié)論相一致,即知識管理是一種跨學(xué)科、綜合性的研究領(lǐng)域,它對信息管理及其學(xué)科的發(fā)展具有重要的啟示作用。在今后一段時期,信息與知識管理的研究將更加注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,繼續(xù)以圖書館和企業(yè)為主要研究對象。
4.2研究對象
從一門獨(dú)立學(xué)科的視角來看待知識管理,整合各個學(xué)科優(yōu)秀學(xué)者各有特色的理論和技術(shù),柯平教授提出知識管理學(xué)的研究對象:知識管理學(xué)是一門研究組織、個人和社會的知識過程的學(xué)科,在此,知識過程是一個綜合概念,包括知識的產(chǎn)生、組織、傳播、共享、創(chuàng)新以及知識戰(zhàn)略的制定與實(shí)施、知識管理績效評估等過程,在這個過程中,技術(shù)、文化、制度等手段同樣重要;同時他還提出了由知識治理、戰(zhàn)略知識管理和一般知識管理組成的三層次知識管理學(xué)學(xué)科體系框架。
5案例分析
眾多企業(yè)認(rèn)為,知識管理是一個綜合的管理問題而不是單純的技術(shù)問題,涉及企業(yè)的各個層面,如組織方式、管理方式、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程等,它的實(shí)施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。開展知識管理項(xiàng)目必須取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持,甚至由他們直接主持推進(jìn)。中國海洋石油總公司(以下簡稱中國海油)較為成功地實(shí)施了知識管理,其主要措施如下。(1)選拔人員。中國海油以年輕化、知識化為宗旨規(guī)范干部選拔標(biāo)準(zhǔn),1999年以來,共提拔近100名較年輕、本科以上學(xué)歷干部,并采取多種形式加強(qiáng)干部交流,每年選拔5~10名中高級管理人員到國外攻讀MBA。(2)學(xué)習(xí)型文化。長期以來,企業(yè)內(nèi)部形成了學(xué)習(xí)型文化,正是這種文化,使其敢于承擔(dān)風(fēng)險又善于駕馭風(fēng)險,始終保持創(chuàng)新的熱情,勇于超越現(xiàn)狀。(3)科學(xué)管理。在管理上,制度成為企業(yè)運(yùn)行的根本法則,高度集中的資金管理制度、科學(xué)嚴(yán)格的決策制度、經(jīng)濟(jì)有效的用工制度成為企業(yè)管理的基點(diǎn)。2001年,在財(cái)政部對中直系統(tǒng)資產(chǎn)總額超百億的62家企業(yè)的績效評價中,中國海油凈資產(chǎn)收益率和資本保值增值率均為第一,被亞洲權(quán)威金融及投資管理雜志Asiamoney評為“2001年度亞洲最佳管理公司”。可見,知識管理項(xiàng)目實(shí)施的決定因素在于:以知識為核心,以人為本;根據(jù)企業(yè)的具體情況提出知識管理具體解決方案;與特定業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合。目前,我國圖書館知識管理處于理論研究向?qū)嵺`應(yīng)用的過渡階段,實(shí)際案例不多。
6知識管理學(xué)的研究趨勢和現(xiàn)實(shí)覆蓋力
知識管理是經(jīng)濟(jì)時代對知識資源進(jìn)行的一種全新的管理理念與方法。關(guān)于知識管理這一概念有著很多認(rèn)識,我們可以從狹義和廣義兩個角度對知識管理進(jìn)行闡述,狹義的知識管理是指對知識本身進(jìn)行管理,管理過程包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、儲存和應(yīng)用。廣義的知識管理則是指除了對知識本身管理外,還包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理。知識管理是一個系統(tǒng)的活動過程,在這一過程中需要不斷挖掘、優(yōu)化、組織和控制積累下的知識,并能不斷使得知識得到增值。知識管理可以實(shí)現(xiàn)顯性知識與隱性知識的共享,是最有效的知識資源管理方式。
2圖書館知識管理理念的創(chuàng)新
圖書館管理是指應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)的原理和方法,通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等手段,合理配置和使用圖書館資源,實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果,達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和完成圖書館任務(wù)的過程。圖書館知識管理是指在對圖書館管理過程中運(yùn)用知識管理理論和方法,合理配置圖書館的各種資源,從而滿足用戶不斷變化的信息和知識需求,最終促使圖書館的各項(xiàng)職能得到更好的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代圖書館的有利發(fā)展。因此,圖書館管理與圖書館知識管理理論基礎(chǔ)不同;管理對象不同;側(cè)重點(diǎn)不同。
3圖書館管理內(nèi)容的創(chuàng)新
一是,知識創(chuàng)新管理。創(chuàng)新圖書館學(xué)理論,研究以“知識”為研究對象和核心概念的相關(guān)理論;不斷革新圖書館學(xué)的理論基礎(chǔ)和概念體系;開展圖書館學(xué)管理方法和工作業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新研究。二是,知識應(yīng)用管理。圖書館能夠?yàn)檎⑸鐣F(tuán)體、企業(yè)以及社會科研機(jī)構(gòu)建立起虛擬圖書館或信息中心;為用戶構(gòu)建復(fù)合型圖書館,提供多樣化、深層次的服務(wù)。三是,知識傳播管理。圖書館可以提供更為及時準(zhǔn)確的匹配和傳送,為用戶、知識提供者以及知識源之間建立聯(lián)系的橋梁。四是,知識服務(wù)管理。圖書館可以不斷開發(fā)知識,并為用戶提供知識,幫助用戶不斷提高運(yùn)用知識的能力;同時可以為用戶提供更高層次的活動,來進(jìn)行知識的創(chuàng)新和應(yīng)用。五是,人力資本管理。圖書館管理說到底是人進(jìn)行管理,人在圖書館知識管理過程中發(fā)揮的作用不容忽視,因此,我們要重視培養(yǎng)知識型管理人員,發(fā)揮其核心作用。圖書館知識管理提倡要重視人在知識管理過程中發(fā)揮的核心作用,要培養(yǎng)能夠進(jìn)行知識管理的知識型管理人員。六是,知識產(chǎn)權(quán)管理。在經(jīng)濟(jì)和信息全球化的發(fā)展環(huán)境下,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨著諸多新問題和新挑戰(zhàn),圖書館可以以此為研究背景,提出解決問題的策略和方法。
4基于知識管理的現(xiàn)代圖書館管理服務(wù)創(chuàng)新
4.1構(gòu)建信息知識共同愿景,形成知識型組織
愿景可以分為共同愿景、個人愿景和組織愿景,三者間是相互促進(jìn),相輔相成。共同愿景是指激勵組織內(nèi)成員形成共同的愿望,而一個組織是由多個個人組合而成。個人愿景可以促進(jìn)個體的成長,可以通過組織形式來實(shí)現(xiàn)。與此同時,組織愿景可以通過不同個人愿景的統(tǒng)一來逐步實(shí)現(xiàn)。那么,共同愿景的實(shí)現(xiàn)形式可以多種多樣,不同類型的論壇給個體提供分析個人愿景的平臺,個體間通過交流、碰撞逐步形成統(tǒng)一的共同愿景。因此,圖書館知識管理過程中,要構(gòu)建信息知識共同愿景,形成共享型組織,盡可能的創(chuàng)造和積累知識,使得個體不僅是知識的應(yīng)用者,更是知識的創(chuàng)造者。圖書館不僅要重視知識的積累和傳播,更加要重視知識的組織和創(chuàng)新。
4.2構(gòu)建現(xiàn)代圖書館知識管理創(chuàng)新體系
現(xiàn)代圖書館知識管理最為重要的內(nèi)容就是構(gòu)建知識管理創(chuàng)新體系,簡而言之,就是通過對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的合理運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)對知識的進(jìn)一步應(yīng)用。構(gòu)建知識管理創(chuàng)新體系對于實(shí)現(xiàn)圖書館知識管理具有不可替代的作用。因此,一方面,我們要充分利用人才和技術(shù),構(gòu)建一個多領(lǐng)域、多功能的創(chuàng)新管理體系,以達(dá)到對圖書館中的知識進(jìn)行管理和應(yīng)用的目的,從而實(shí)現(xiàn)對知識采集、組織、分析、積累、傳播和共享的目標(biāo)。另一方面,保持圖書館開放、安全的基本特征,進(jìn)一步保證用戶可以更加安全、便捷的獲取和利用圖書館的各種資源和知識。
4.3為用戶提供個性化服務(wù)
近年來,網(wǎng)絡(luò)信息化高速發(fā)展,圖書館用戶對知識信息的獲取方式和能力都有了顯著提升,用戶對于信息知識的認(rèn)知和獲取能力都有所提升,他們已經(jīng)不能單純滿足于圖書館中的檢索服務(wù)功能,這就給現(xiàn)代圖書館多種知識信息服務(wù)提出了更高的要求。那么,現(xiàn)代圖書館就要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢,根據(jù)用戶的多樣化需求提供個性化的服務(wù),圖書館的個性化服務(wù)不僅滿足用戶的特殊需求和使用習(xí)慣,還可以為用戶提供更加個性化的信息知識服務(wù)。
4.4充分利用開放存取資源
圖書館依靠先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)科技,逐步開放存取資源保證在網(wǎng)絡(luò)中這一公共領(lǐng)域,從而保證一些文獻(xiàn)資源可以免費(fèi)獲取,用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)閱讀、下載、索引、打印免費(fèi)文獻(xiàn)資源。圖書館可以利用開放存取周期短、免費(fèi)、質(zhì)量保證和資源豐富等優(yōu)勢,將圖書館內(nèi)的各種資源與網(wǎng)絡(luò)開放存取知識資源庫進(jìn)行有效整合,從而實(shí)現(xiàn)圖書館的現(xiàn)代化管理,保證用戶的可以進(jìn)行多種數(shù)據(jù)資源庫的全方位檢索。
5結(jié)語