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目前政府對(duì)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是沿襲過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式,存在著管理真空,并形成部門分割、行業(yè)壟斷的缺陷,使農(nóng)業(yè)資源不能有效配置。在經(jīng)營權(quán)上,外貿(mào)部門沒有內(nèi)貿(mào)權(quán),內(nèi)貿(mào)部門沒有外貿(mào)權(quán),一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)過幾個(gè)部門,參與國際競(jìng)爭(zhēng)的成本就高了。過去由于我們的人多地少,糧食安全有很大的壓力,所以我們對(duì)農(nóng)業(yè)的管理采取的是一種分段式的管理。比如某一個(gè)省,糧食生產(chǎn)由一個(gè)省長負(fù)責(zé),糧食生產(chǎn)出來以后,就由另外一個(gè)省長負(fù)責(zé)倉儲(chǔ),糧食要加工,可能是第三個(gè)省長,而糧食出口可能是管外貿(mào)的省長。從管理部門看,目前在中央一級(jí)有8-9個(gè)部委是涉農(nóng)部門。農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)業(yè)部管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研推廣;糧食生產(chǎn)出來后,給糧食部門,棉花給供銷公司,還有輕工食品等等其它部門;如果要出口,得給外貿(mào)部門。這種部門分割、行業(yè)壟斷,再加上地區(qū)封鎖,每個(gè)地方都有自己的利益,形成地方保護(hù)主義;內(nèi)貿(mào)外貿(mào)脫節(jié),產(chǎn)供銷脫節(jié)。這種管理方式解決過去的短缺問題是很有效的,但今后的管理體制設(shè)計(jì)要以國際化為定位,以提升全民產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。
大多數(shù)發(fā)達(dá)國家不管農(nóng)業(yè)有沒有優(yōu)勢(shì),都是實(shí)行從田間到餐桌的一體化的管理體制。也就是農(nóng)業(yè)部門的管理,是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的田間開始,最后配送到消費(fèi)者的餐桌。像中國這樣一種分散的農(nóng)業(yè)管理體制,要與對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理的體制競(jìng)爭(zhēng),顯然是沒辦法抗衡的。
農(nóng)業(yè)政策存在巨大的效益損失
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策也是按照過去那樣一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì),也就是解決短缺問題,動(dòng)用一切資源搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,實(shí)際上是給了中間部門、流通環(huán)節(jié)。比如國家對(duì)糧食的補(bǔ)貼,不可能到糧食生產(chǎn)者的手上,而是通過國家訂購制度、保護(hù)價(jià)制度等等,補(bǔ)給了糧食企業(yè)、糧食流通部門,對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼實(shí)際上是不到位的。
生產(chǎn)政策與銷售政策不配套,與進(jìn)出口政策也不配套,在這種互相隔離的情況下,政府在政策上支持的效果與初衷是不一致的。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)實(shí)質(zhì)是針對(duì)生產(chǎn)者的,但農(nóng)民得不到好處,都被消耗到中間環(huán)節(jié),實(shí)際上存在巨大的政策效益損失。
過去的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì),主要是考慮解決糧食供給問題,沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),也沒有考慮到參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)在考慮加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對(duì)問題,要提高競(jìng)爭(zhēng)能力,感覺在政策上缺的東西太多。比如歐洲的瘋牛病出來以后,騰出很大的牛肉市場(chǎng)空間,按道理我們有豐富的畜牧生產(chǎn)資源,我們的畜產(chǎn)品應(yīng)該是具有優(yōu)勢(shì)的,但是就是因?yàn)殚L期以來,我們的畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、我們的整個(gè)市場(chǎng)體系都是按照國內(nèi)市場(chǎng)與需求設(shè)計(jì)的,沒有考慮到歐洲市場(chǎng)的需要,也沒有考慮其他國家市場(chǎng)的需要,因此在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻,我們沒有任何政策手段能夠動(dòng)員資源,拿出具有競(jìng)爭(zhēng)能力的、符合要求的牛肉進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)。今后我國農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì),要考慮如何提升中國農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力問題,要由過去解決短缺問題,向解決質(zhì)量問題、解決競(jìng)爭(zhēng)能力問題轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在到了必須大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候。
沒有全國大市場(chǎng)流通體制弊端暴露
流通體制最大的缺陷是,至今為止,我們還沒有形成競(jìng)爭(zhēng)有序、全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng),這也意味著失去農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格權(quán)力。
從技術(shù)角度看,目前流通體制還存在下述問題:第一,市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)發(fā)育不健全,影響了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì),農(nóng)產(chǎn)品沒有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,雖然是糧食主要需求方,由于市場(chǎng)的隔離,定價(jià)權(quán)等于交給了外方,如果不能預(yù)先掌控價(jià)格變化,對(duì)營銷就缺乏一個(gè)制高點(diǎn)。我們開放程度較高的產(chǎn)品都應(yīng)進(jìn)入期貨交易,不能進(jìn)行期貨交易的可進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)。第二,沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品到目前為止,往往是無標(biāo)上市,無標(biāo)流通。農(nóng)民生產(chǎn)的時(shí)候,根本不知道市場(chǎng)究竟需要什么樣的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來講,沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的約束,怎能進(jìn)入國際市場(chǎng)?怎么能符合人家的要求呢?第三,缺乏一個(gè)比較完備的、系統(tǒng)的信息體系。也就是農(nóng)民種糧食或者是種蔬菜、水果,往往是馬路信息、鄰里信息,沒有辦法得到真實(shí)的市場(chǎng)反應(yīng)與信號(hào)。不完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系極大制約了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。
改革開放以來,凡是開放時(shí)間比較早的農(nóng)產(chǎn)品,市場(chǎng)化程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品,現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)能力已經(jīng)開始形成。凡是國家管得比較死的農(nóng)產(chǎn)品,現(xiàn)在面臨巨大挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在流通體系缺乏市場(chǎng)化的特征。所以在國內(nèi)的市場(chǎng)全面開放以后,要抓緊時(shí)間進(jìn)行調(diào)整,真正的讓它市場(chǎng)化、商業(yè)化,不能由政府管死。
政府不是競(jìng)爭(zhēng)主體
以往政府管理的力量非常強(qiáng)大,在經(jīng)濟(jì)中參與的程度比較深,但政府不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。政府最多是提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境是政府該爭(zhēng)取的,競(jìng)爭(zhēng)主體應(yīng)是企業(yè)??哭r(nóng)民是不行的,但是我們又有多少企業(yè)能夠參與挑戰(zhàn)呢?所以我覺得,在目前分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度下,面對(duì)越來越激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有一個(gè)制度上的缺陷,那就是我們沒有真正的農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。我們現(xiàn)在沒有大的糧商,也沒有大的油商、畜牧商,也沒有什么果商,我們這么多柑橘,但是似乎沒有一個(gè)柑橘協(xié)會(huì),沒有一個(gè)組織來把這個(gè)行業(yè)組織起來。
在這種分散的農(nóng)戶和激烈競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)之間,應(yīng)該有一個(gè)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點(diǎn)是:一要培育我們的龍頭企業(yè),尤其要培養(yǎng)我們的航空母艦。二要把農(nóng)民組織起來,成立行業(yè)協(xié)會(huì)。
沒有好產(chǎn)品也談不上競(jìng)爭(zhēng)
產(chǎn)品是競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn),也是競(jìng)爭(zhēng)的終點(diǎn)。市場(chǎng)全面開放后,對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊,最可怕的是來自國外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),我們不怕美國的大豆、小麥到中國市場(chǎng),而是怕它的跨國公司來分配和壟斷中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),所以我們需要通過制度創(chuàng)新來解決競(jìng)爭(zhēng)主體問題。但是如果我們有了企業(yè),沒有好的產(chǎn)品也是不行,今后的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該包含四個(gè)基本的競(jìng)爭(zhēng)要素:
第一,品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化,像做工業(yè)品一樣來做農(nóng)產(chǎn)品。就像日本市場(chǎng)上的大蔥,不同的長度、不同的規(guī)格,有不同的價(jià)格,我們應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民有這樣一個(gè)意識(shí)。
第二,安全性?,F(xiàn)在全球都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有信任危機(jī),不敢吃。像歐洲出現(xiàn)瘋牛病以后,在歐洲吃牛排是很困難的。這意味著,今后中國農(nóng)產(chǎn)品要參與國際競(jìng)爭(zhēng)
,首先得讓全世界的消費(fèi)者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此,我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設(shè),不管是政府部門,還是企業(yè)、行業(yè),以及我們的農(nóng)民,應(yīng)該樹立這個(gè)安全觀,要讓全世界的消費(fèi)者對(duì)中國的產(chǎn)品放心。我們不僅要讓國內(nèi)的消費(fèi)者、城市的消費(fèi)者放心,更重要的要讓全世界的消費(fèi)者對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品放心。
第三,外觀和風(fēng)味。既好看,又好吃,這是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的最基本因素。
第四,均衡供應(yīng),通過技術(shù)手段分散上市。農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)就有季節(jié)性,不均衡供應(yīng),比如說到收獲季節(jié),是集中上市的,到淡季就沒有了。這樣,價(jià)格就有波動(dòng)性特征,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)。如果通過技術(shù)、設(shè)施能夠熨平這種波動(dòng)的話,很顯然,這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場(chǎng)的穩(wěn)定供給,相應(yīng)就可以穩(wěn)定市場(chǎng)份額。
突破壁壘,讓中國的農(nóng)產(chǎn)品走出國門
中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)首先要考慮是否符合國際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如說禽肉,中國本來具有優(yōu)勢(shì),在國際市場(chǎng)中,價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)也比較大。為什么現(xiàn)在我們的禽肉進(jìn)入不了歐洲等市場(chǎng)或者進(jìn)入的很少呢?就是因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)的很多禽肉生產(chǎn)的廠家,過去沒有考慮歐洲等國際市場(chǎng)的要求或者說它不知道歐洲市場(chǎng)、美國市場(chǎng)有何規(guī)定,而歐洲、日本、美國市場(chǎng)的技術(shù)壁壘也令人望而卻步。所以,一方面,我們的產(chǎn)品可能不符合這些市場(chǎng)的要求;另一方面,也很難突破這些市場(chǎng)的技術(shù)壁壘,由此就難以進(jìn)入歐洲等國際市場(chǎng)。他說,進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí),國內(nèi)企業(yè)在商業(yè)運(yùn)作時(shí),要考慮與歐洲的營銷商合作,通過歐洲衛(wèi)生檢疫部門的認(rèn)可。一般歐洲官方會(huì)對(duì)養(yǎng)雞廠周圍的環(huán)境,水的質(zhì)量,包括雞舍條件、飼料、殘留等等,都要進(jìn)行檢查,如果符合它的標(biāo)準(zhǔn),就意味著你可以得到進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的“通行證”。
由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義在歐洲、日本非常盛行,因此,具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,也不一定能夠進(jìn)入他們的市場(chǎng)。政府應(yīng)在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。某一個(gè)國家市場(chǎng)對(duì)你的某種產(chǎn)品不一定是開放的,我們的企業(yè)、行業(yè)組織就應(yīng)向政府提出要求,讓政府積極談判,這樣才使產(chǎn)品出口成為可能。比如說禽肉,歐盟于1996年8月1日停止了中國產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng),經(jīng)過雙方政府的艱苦談判,到今年5月份才僅僅開放了上海和山東地區(qū)的市場(chǎng),對(duì)北京市場(chǎng)和其他市場(chǎng)還沒有開放。要想打開所有市場(chǎng),還需經(jīng)過政府部門艱苦的談判。
受不了沖擊該怎么辦
按照世貿(mào)組織的規(guī)定,我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類型:
第一,對(duì)于中國的農(nóng)產(chǎn)品來講,可以使用關(guān)稅政策的產(chǎn)品,但不能采取比承諾條件更高的關(guān)稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施,如反傾銷、反補(bǔ)貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對(duì)關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品還設(shè)置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候就打了這個(gè)旗號(hào)。日本是沒有道理的,但是這提醒我們,如果今后的某一個(gè)產(chǎn)品或者某一個(gè)產(chǎn)業(yè)遇到國外產(chǎn)品沖擊時(shí),應(yīng)該考慮動(dòng)用世貿(mào)組織的這些保障措施。
第二,關(guān)稅配額管理。關(guān)稅配額管理不是對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)中國來說,主要針對(duì)糧棉油糖毛,這些所謂關(guān)系到國計(jì)民生的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點(diǎn)就是為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了一個(gè)進(jìn)口配額,配額內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅,超過配額采取高關(guān)稅。所以在管理方式上,按照世貿(mào)組織的規(guī)則來搞一些管理辦法,盡量把可能的漏洞堵住。
第三個(gè),技術(shù)性的貿(mào)易壁壘(TBT)。主要是包括像動(dòng)植物檢疫(SPS)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施。如果別國的產(chǎn)品不符合我們的標(biāo)準(zhǔn),我們就不允許進(jìn)入市場(chǎng)。現(xiàn)在爭(zhēng)論比較多的就是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題,現(xiàn)在美國、加拿大,還有一些南美國家,支持搞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國家,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有限制。這實(shí)際上是技術(shù)加政治問題。歐盟、日本就利用轉(zhuǎn)基因問題,限制美國的玉米、大豆進(jìn)入其市場(chǎng)。TBT是非常復(fù)雜的貿(mào)易政策問題,要綜合使用,前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi),不能超越世貿(mào)組織的框架,否則就會(huì)引起人家的。
加入世貿(mào)后農(nóng)民怎么辦?這是一個(gè)難以回答的戰(zhàn)略問題。對(duì)我們的農(nóng)民來講,要提高科學(xué)種田水平,生產(chǎn)出消費(fèi)者滿意的,甚至是全世界消費(fèi)者滿意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地,轉(zhuǎn)向其他部門。對(duì)于基層政府來講,在我們的農(nóng)業(yè)組織制度還不健全的情況下,能夠擔(dān)起保護(hù)農(nóng)民利益的重任,目前最緊要的就是減少強(qiáng)加給農(nóng)民身上的一些負(fù)擔(dān)。
過渡期內(nèi)的主要對(duì)策建議
應(yīng)對(duì)加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),最根本的措施是加大支持力度,全面提升我國農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí),要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系,采取措施減少市場(chǎng)開放所帶來的沖擊。
1.深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門分割、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié),管理部門職能重疊、管理環(huán)節(jié)過多的農(nóng)業(yè)管理體制,針對(duì)加入WTO后我國擴(kuò)大對(duì)外開放、國際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的新形勢(shì),統(tǒng)一設(shè)計(jì)和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能,逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對(duì)外貿(mào)易一體化管理體制。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策,從根本上提高農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
第一,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲害防治、市場(chǎng)信息服務(wù)、基建等“綠箱政策”的支持力度。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)育種科研支持基金,加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種選育,縮小與國外農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差距。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系、市場(chǎng)信息體系、病蟲害防疫防治體系建設(shè),全面提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
第二,對(duì)進(jìn)口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品,根據(jù)WTO“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”建立價(jià)格支持制度,保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu),由現(xiàn)在補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼農(nóng)
產(chǎn)品生產(chǎn)者。
3.盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系,采取措施減少市場(chǎng)開放所帶來的沖擊。
建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制;有效利用WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施機(jī)制,加強(qiáng)主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口管理,提高海關(guān)監(jiān)管水平與效率,堅(jiān)決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。
4.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造,重點(diǎn)扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵(lì)建立幾個(gè)大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè),控制國內(nèi)市場(chǎng)分配,參與國際競(jìng)爭(zhēng)。
5.鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé):提供農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場(chǎng)信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù);農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與服務(wù);國際市場(chǎng)開拓;行業(yè)準(zhǔn)入管理;國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格及進(jìn)出口價(jià)格協(xié)調(diào)與管理;反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴,行業(yè)損害調(diào)查,貿(mào)易糾紛處理等。
6.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策。
完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅制度,實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的“零”稅率;提供農(nóng)產(chǎn)品國外市場(chǎng)拓展國際博覽會(huì)、交易會(huì)參展費(fèi)、裝修費(fèi),市場(chǎng)調(diào)查、廣告促銷等;對(duì)企業(yè)開拓新市場(chǎng)提供保險(xiǎn)支持;資助企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)承受著自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的威脅,這嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的脆弱性是由多方面因素造成的,這種狀況客觀需要?jiǎng)?chuàng)建一種轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,由此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,對(duì)保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑具有重要的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民個(gè)人的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以使投保農(nóng)戶在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害后及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以通過轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn),以賠償支付的方式保障農(nóng)民生活的穩(wěn)定。
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定。它可以使大額的不定的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失,轉(zhuǎn)化為小額的固定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響。在我國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),其波動(dòng)是引發(fā)國民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要因素。因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),也間接保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的介入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠正常進(jìn)行,會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況平衡,進(jìn)而影響社會(huì)其他階層人們的正常生活。
二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的突出矛盾
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求和供給不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。
2.資金來源渠道單一。目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金主要來自于保戶繳納的保險(xiǎn)費(fèi),而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率相對(duì)于保戶的農(nóng)業(yè)收入而言是很高的。而投保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶收入出現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢(shì),在農(nóng)戶收入減少的同時(shí),農(nóng)村公共品供應(yīng)的弱化將使農(nóng)戶隱性負(fù)擔(dān)逐步增長。這種單一的、不穩(wěn)定的來源渠道也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐不成功的主要原因之一。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資金短缺、人才匱乏、技術(shù)薄弱的矛盾。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展離不開政府的扶持,特別是在資金方面的資助,但政府的支持是有限的,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將面臨資金不足的矛盾。與此同時(shí),我國目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在理論研究上也相對(duì)滯后,在實(shí)踐中發(fā)展緩慢。更重要的是,我國保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾一直處于保險(xiǎn)人才奇缺的現(xiàn)狀。
4.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制尚未成熟。我國以往的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦kU(xiǎn)安排,使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營主體自身。而國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。
三、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策
1.加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營體制的改革。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)建立多層保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、政府與市場(chǎng)共同參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的癥結(jié)在于保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性扶持性之間的矛盾。應(yīng)及時(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)公司中分離出來,成立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司
2.加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)立法。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法是開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保證和依據(jù)。而我國目前尚無一套完整的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以扶持,因此,國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法,用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位、作用和性質(zhì)。這對(duì)規(guī)范我國的保險(xiǎn)市場(chǎng),對(duì)不同性質(zhì)的保險(xiǎn)活動(dòng)加以區(qū)別管理,逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。都將有重要的意義。
3.加大國家政策支持與財(cái)政扶持。作為對(duì)農(nóng)民遭受天災(zāi)的補(bǔ)償,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要由國家財(cái)政來扶持,但在具體實(shí)施中要量力而行。根據(jù)我國國情,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)盡快建立財(cái)政支持型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,包括利用財(cái)政、稅收、金融、再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段以及其他技術(shù)支持來發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
4.籌資渠道多元化。目前,我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌資渠道過于單一,因此,國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及財(cái)政補(bǔ)貼的力度。另外,對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)可征收一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的投放重點(diǎn)應(yīng)是促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,及時(shí)向受災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)象提供幫助。同時(shí),根據(jù)各類險(xiǎn)種和險(xiǎn)別的承保對(duì)象、承保責(zé)任、賠付方法、賠付金額等特殊的規(guī)定性,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的各類風(fēng)險(xiǎn)基金要分別管理、專項(xiàng)使用。
5.再保險(xiǎn)。農(nóng)作物再保險(xiǎn)對(duì)進(jìn)一步分散農(nóng)作物保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。我們要利用再保險(xiǎn)體系支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),以財(cái)政收入補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用和經(jīng)營虧損。再保險(xiǎn)體系的建立,可提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的積極性,增加手續(xù)費(fèi)收入,增強(qiáng)經(jīng)營主體的內(nèi)控制度。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體應(yīng)當(dāng)建立同中國再保險(xiǎn)公司的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),中國再保險(xiǎn)公司作為國家獨(dú)資公司通過再保險(xiǎn)方式,代行國家支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的職能。
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1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣職責(zé)不明,職能難以充分發(fā)揮
按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣以及提供技術(shù)信息服務(wù),指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。但是在我鎮(zhèn)基層推廣部門只能緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作為主,必需服從鎮(zhèn)黨委政府工作安排,有時(shí)甚至承擔(dān)與推廣機(jī)構(gòu)無關(guān)的一系列工作。這種職責(zé)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)狀,致使農(nóng)業(yè)推廣工作與政府中心工作存在時(shí)間季節(jié)性沖突,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能難以完全正常發(fā)揮。
2)明顯出現(xiàn)兩頭管、兩頭管不好的現(xiàn)象
存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)局兩個(gè)部門縱橫管理,雖然管理權(quán)限在上級(jí)文件里已經(jīng)劃分明確,事實(shí)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣卻存在雙重管理,體制不順。在現(xiàn)行的管理體制下造成誰都管,誰都不管,誰也管不好的局面。加之近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)年終考核權(quán)限依然下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核,績效工資考核流于形式,干本職的職工與外調(diào)或兼職的職工績效工資無法按實(shí)際情況而定,沒有績效而言,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核對(duì)相關(guān)部門人員存在徧見情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響推廣干部職工的工作積極性和主動(dòng)性,讓部分干部難于安心、難于自覺自愿蹲守農(nóng)業(yè)推廣前線。
3)村級(jí)干部科技意識(shí)薄弱,對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作缺乏信心
我鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)自1999年后就撤除村級(jí)農(nóng)科員,致使村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)生嚴(yán)重?cái)嗑€狀況,個(gè)別村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展重視不夠,存在坐、等、靠、要思想,不思進(jìn)取,只熱衷于面子工程,對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作業(yè)務(wù)不熟悉,寧愿花時(shí)間干別樣事務(wù),也不愿意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技部門的事。
4)推廣經(jīng)費(fèi)不足,科技隊(duì)伍不穩(wěn)定
我鎮(zhèn)地處我縣邊遠(yuǎn)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)政嚴(yán)重赤字,沒有推廣經(jīng)費(fèi)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中,干部職工基本沒有享受過任何福利待遇。中心自2009年至2011年存在缺編2人、2012年至今缺編1人的現(xiàn)象,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不愿到黑井工作,導(dǎo)致中心干部工作任務(wù)加重。
5)村級(jí)農(nóng)科員報(bào)酬待遇偏低且素質(zhì)差異大
2011年2月,經(jīng)過鎮(zhèn)人代會(huì)人民代表把設(shè)置村級(jí)農(nóng)科員提入議案后,于同年5月配設(shè)9名村級(jí)農(nóng)科人員。由于鎮(zhèn)級(jí)資金投入不足,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺,村級(jí)農(nóng)科員報(bào)酬待遇偏低,兼職農(nóng)科員每月報(bào)酬150元、專職農(nóng)科員每月報(bào)酬250元,加之個(gè)別村委會(huì)干部對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重視不夠,沒有及時(shí)把村級(jí)農(nóng)科員安排在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,從而影響了他們的積極性和主動(dòng)性,導(dǎo)致各村委會(huì)農(nóng)業(yè)推廣出現(xiàn)巨大差異。
6)地理環(huán)境特殊、工作業(yè)務(wù)范圍廣
由于我鎮(zhèn)存在自然地理、環(huán)境、海拔、氣候等自然差異,形成沿河低熱河谷、山區(qū)半山區(qū)、高山冷涼寒冷地區(qū)三種不同氣候。所以這種特殊的地理、環(huán)境、氣候等自然因素給農(nóng)業(yè)推廣帶來了困難,也給農(nóng)業(yè)推廣工作者提出了一道難解的課題,近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心不僅要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)安全、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品抽樣送檢、測(cè)土配方、數(shù)字鄉(xiāng)村、“三農(nóng)保險(xiǎn)”、農(nóng)機(jī)、石榴小棗發(fā)展管理等相關(guān)工作,上級(jí)農(nóng)業(yè)部門多所股室業(yè)務(wù)工作都涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一人都得承擔(dān)多項(xiàng)工作,工作量大、任務(wù)重、待遇低成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員生活的真實(shí)寫照。
7)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能職責(zé)不清,關(guān)系不順
有些由上級(jí)部門發(fā)文明確劃分的工作職責(zé)職能無法按文件要求交還政府。例如農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作、農(nóng)民減負(fù)、食品安全、農(nóng)村衛(wèi)生改廁等工作仍然由農(nóng)業(yè)推廣部門承擔(dān),政府可以不經(jīng)上級(jí)主管部門同意就直接抽調(diào)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員擔(dān)任其它非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,經(jīng)常發(fā)生臨時(shí)抽調(diào)現(xiàn)象。致使中心專業(yè)技術(shù)人員形成“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象存在,造成推廣人員難于及時(shí)就位、難于深入農(nóng)業(yè)推廣第一線。
8)上級(jí)優(yōu)惠項(xiàng)目難落地黑井
由于我鎮(zhèn)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),地?zé)o三分平,按照上級(jí)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目補(bǔ)助條件要求,難于找到百畝以上連片的好田好地,導(dǎo)致新試驗(yàn)、示范推廣項(xiàng)難落地黑井。
9)農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力,留守人員參與推廣意識(shí)不強(qiáng)
我鎮(zhèn)外出務(wù)工強(qiáng)勞力較多,年輕而有文化的人員基本外出打工,有的村社形成了老、弱、病、殘、少、幼村落。這幾類人員接受新技術(shù)、新意識(shí)能力較弱、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣積極性不高,存在等、靠、要思想嚴(yán)重現(xiàn)象,導(dǎo)致科技推廣無法落到實(shí)處。
2、對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展前景的思考
“科技是第一生產(chǎn)力”,科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,農(nóng)技推廣體系改革,迫在眉睫。
1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必需轉(zhuǎn)變觀念、高度重視農(nóng)業(yè)推廣工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),必須靈活運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)推廣工作全局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率。把農(nóng)技推廣科技人員納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍中,使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。
2)認(rèn)真落實(shí)“三定”方案,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)
要認(rèn)真落實(shí)“三定”方案,按照編制足、人員滿、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的要求,做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。要求科技要面向農(nóng)村、結(jié)合實(shí)際、緊扣業(yè)務(wù)、依托體系、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員積極、主動(dòng)參與技術(shù)推廣,增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)活力。通過改革,建設(shè)層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的農(nóng)技推廣創(chuàng)新體系。逐步提高農(nóng)業(yè)推廣干部職工福利待遇,穩(wěn)定推廣隊(duì)伍,形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)都有科技人員真正堅(jiān)守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,構(gòu)織堅(jiān)固的農(nóng)業(yè)推廣工作網(wǎng)絡(luò)。
3)增加農(nóng)推廣資金投入,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)技隊(duì)伍整體素質(zhì)
實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,關(guān)鍵是人才。農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)高低直接影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。為適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,政府部門及相關(guān)部門要按照《農(nóng)業(yè)科技推廣法》關(guān)于“農(nóng)業(yè)推廣行政部門和縣以上農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、組織專業(yè)進(jìn)修,使其不斷更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)”,提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì);為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,提供智力支持和人才保證。同時(shí),要通過考核上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),造就一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、能管理、會(huì)推廣的科技人才隊(duì)伍。
拓寬創(chuàng)新資金投入渠道,逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)推廣的份額。在政策許可范圍內(nèi)、有效地整合各方資金,合理調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)比重,把部分農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼資金有效地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技推廣補(bǔ)貼;加強(qiáng)“三農(nóng)保險(xiǎn)”工作力度,盡量把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失降低到最低限度。
4)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、助摧農(nóng)業(yè)摧廣工作
抓實(shí)山區(qū)、半山區(qū)“五小”水利工程實(shí)施,加強(qiáng)坡耕地治理工作、保護(hù)基本農(nóng)田建設(shè),合理加大土地流轉(zhuǎn)力度、盤活閑置土地,提高土地利用率。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的情況下,逐步在有條件的村社推廣小型農(nóng)機(jī)具耕作條件,減輕農(nóng)業(yè)強(qiáng)勞動(dòng)力耕作狀況,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供有利條件。
5)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》
確保《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的貫徹實(shí)施。明確農(nóng)業(yè)推廣部門的工作職責(zé),按文件劃清農(nóng)業(yè)推廣部門的工作職責(zé)、職能,還政府工作職責(zé)、職能于政府,政府不能隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)技術(shù)人員從事非農(nóng)業(yè)推廣工作。農(nóng)業(yè)推廣工作是項(xiàng)季節(jié)性、時(shí)間性特別強(qiáng)的特殊工作,在此期間要合理安排時(shí)間讓科技人員積極、主動(dòng)深入生產(chǎn)第一線,充分發(fā)揮科技人員潛能,給科技人員創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。
6)建立合理的管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)業(yè)推廣管理配套措施,建立公平合理的獎(jiǎng)懲、考核制度,做到農(nóng)業(yè)推廣人員人人有職責(zé)、人人有任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任心、使命感,激發(fā)干部職工對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作的熱情。與此同時(shí),把村級(jí)干部和村級(jí)農(nóng)科員納入年終考核范圍,嚴(yán)格按照年初制定的管理考核制度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。把鎮(zhèn)村兩級(jí)鏈接成穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)鏈,防止“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象發(fā)生。
7)重視農(nóng)民培,普及科技知識(shí)、轉(zhuǎn)化科技應(yīng)用能力
從基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)看,主要任務(wù)是執(zhí)行青島市農(nóng)委指派的推廣任務(wù),主要包括關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣,農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、防治,農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)民教育培訓(xùn),主要通過在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入田間地頭對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解示范指導(dǎo),發(fā)放科技宣傳資料,定期組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等方式將農(nóng)業(yè)科技推廣到戶。例如2009~2012年實(shí)施的“青島市百萬畝果蔬花卉現(xiàn)代示范園建設(shè)項(xiàng)目”,根據(jù)青島市區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,市財(cái)政撥款,建設(shè)糧食、蔬菜、果茶花卉和花生四個(gè)特色品種的示范基地,通過基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)推廣如設(shè)施栽培技術(shù)、培肥地力、綠色控害技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),依靠基層農(nóng)技推廣員開展“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”和“農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等多種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn),從技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)兩方面保障了該項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)。從青島市農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展演變的歷程看,基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣以及農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用,為青島市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科技支持。然而,隨著青島現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣不論是管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、推廣內(nèi)容、推廣方式、推廣人員素質(zhì)等方面的問題都日益凸顯,難以適應(yīng)并滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。
2青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣存在問題分析
為更好地了解青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣狀況,發(fā)掘存在問題,為進(jìn)一步改革完善青島市農(nóng)業(yè)科技推廣提供決策建議,課題組于2012年11月至2013年6月,對(duì)來自膠南、膠州、平度、萊西、即墨五市來我校參加青島市基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班的150名基層農(nóng)技推廣員及其對(duì)口服務(wù)村的400名農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查和深度訪談,最終回收有效問卷134份和352份,有效率為89%和88%,較為全面和深入地把握了青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的狀況和存在問題。
2.1基層農(nóng)業(yè)科技推廣管理體制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
目前,除了個(gè)別區(qū)市外,青島市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市農(nóng)、林、水務(wù)業(yè)務(wù)部門的雙頭領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人、財(cái)、物的管理,以及推廣人員的職稱評(píng)聘、薪酬福利,區(qū)市業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的分派與指導(dǎo),這種條塊分割的管理體制必然導(dǎo)致政出多門,多頭領(lǐng)導(dǎo),政府管理和業(yè)務(wù)職能混淆,不可避免出現(xiàn)推廣員任務(wù)的重疊性和多樣性及工作效率低下的結(jié)果。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不順,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的事業(yè)單位,必然決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其擁有直接管理權(quán),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜多樣,常把農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員當(dāng)作行政干部使用,哪里需要就派到哪里,其本職工作———農(nóng)、林、水利、畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和指導(dǎo)、動(dòng)植物防疫和檢疫、水土保持監(jiān)測(cè)等職能被削弱,推廣服務(wù)功能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),51.4%的農(nóng)業(yè)科技推廣員的工作是從事本職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,余下的48.6%的人則在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派的非推廣任務(wù),或是滿足農(nóng)民其他需要。座談會(huì)上,推廣員也反應(yīng)工作內(nèi)容繁雜,有時(shí)需要身兼數(shù)職,從事一些非專業(yè)性工作,比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防火防汛宣傳、落實(shí)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策落實(shí)、等等。
2.2推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款不足,缺乏履行公益性職能的經(jīng)濟(jì)保障
農(nóng)業(yè)科技具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,屬于公共物品的范疇,政府理應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體。當(dāng)前,青島市農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足,用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)偏低,被擠占或挪用的情況較為明顯,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,人員經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致推廣項(xiàng)目缺乏資金,基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后,工作環(huán)境條件差,推廣手段方式落后,農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏履行社會(huì)公益性職能的經(jīng)濟(jì)保證。調(diào)查中,有40.5%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資在3000元以下,福利待遇情況不容樂觀,下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)、辦公條件、技術(shù)裝備不足,嚴(yán)重影響了工作的積極性和推廣工作的順利開展。
2.3推廣人員考核激勵(lì)機(jī)制不活,制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的有效運(yùn)行
目前對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣員尚缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制,責(zé)、權(quán)、利沒有很好地結(jié)合。一是推廣員進(jìn)入推廣系統(tǒng)缺乏相應(yīng)考核。由于推廣機(jī)構(gòu)編制少,為了維持推廣工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),存在政策性安置人員以及臨時(shí)招聘人員充抵農(nóng)業(yè)科技推廣人員的現(xiàn)象。訪談中了解到,萊西、膠南此現(xiàn)象比較明顯,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正式編制人員少,萊西五人,膠南九人,余下全部是“雜牌軍”。這種臨時(shí)拼揍的人員由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),難以擔(dān)當(dāng)農(nóng)技推廣的重任。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員的職稱晉升、薪酬發(fā)放更多依靠的是資歷和年齡,能夠有效激發(fā)工作積極性的激勵(lì)機(jī)制尚未建立,作為有效激勵(lì)方式的教育培訓(xùn),目前還難以較為普遍的應(yīng)用。調(diào)查顯示,僅有24.3%人員能得到每年培訓(xùn)的機(jī)會(huì),51.4%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2~3年才有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn),甚至有20%以上的人員幾乎沒有接受過技術(shù)培訓(xùn),由此也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)技術(shù)水平低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題。青島基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中43.8%是本科以下學(xué)歷,其中13.5%的人員只有高中學(xué)歷,獲得高級(jí)職稱的技術(shù)人員只有5.4%。座談會(huì)上了解到青島市農(nóng)技人員年齡40歲以上居多,縣級(jí)單位以本科生為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員的學(xué)歷以??坪透咧袨橹鳎挲g偏大。
2.4農(nóng)業(yè)科技推廣方式落后,限制了技術(shù)的傳播
當(dāng)前青島市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式比較單一,73.2%推廣員主要還是采用現(xiàn)場(chǎng)講解示范、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)的推廣方式,使用現(xiàn)代傳播方式如網(wǎng)絡(luò)、電視的僅占14%。從接受者看,農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技的渠道較為混亂,有70%以上的農(nóng)民選擇向親友、鄰居學(xué)習(xí),以網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、短信等媒體作為獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要渠道,而選擇政府科技下鄉(xiāng)和村干部宣傳指導(dǎo)的只有20%[2]。從科技信息傳播與接受對(duì)照看,顯然存在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給與農(nóng)民需求脫節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象,究其原因,調(diào)查的農(nóng)民認(rèn)為,一是推廣內(nèi)容與自己所需不匹配,理論與實(shí)際結(jié)合不起來;二是遇到問題無法及時(shí)與推廣員溝通,后續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)幾乎沒有。
2.5基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)質(zhì)量較差,農(nóng)民滿意度不高
農(nóng)業(yè)科技推廣必須注重市場(chǎng)和農(nóng)民實(shí)際需求,才能激發(fā)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用新產(chǎn)品、使用新技術(shù),才能發(fā)揮科技的現(xiàn)實(shí)效力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不能滿足農(nóng)民的科技需求,使得農(nóng)民接受新技術(shù)、新產(chǎn)品受阻。調(diào)查顯示,在推廣技術(shù)是否滿足農(nóng)民需要這一問題上,只有40%的推廣員認(rèn)為農(nóng)民十分需要政府推廣的新技術(shù)。在“農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求”的調(diào)查中,排在前三位的是“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”、“病蟲害防治技術(shù)”、“測(cè)土配方施肥技術(shù)”,而推廣員推廣的技術(shù)則是“病蟲害防治技術(shù)”、“田間栽培管理技術(shù)”、“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”[2]。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣服務(wù)未能與農(nóng)民需求完全對(duì)接,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣評(píng)價(jià)較低,滿意和很滿意占22%,不滿意和很不滿意的人數(shù)則占到49%。農(nóng)民對(duì)推廣服務(wù)評(píng)價(jià)偏低的主要原因一是推廣員數(shù)量少,平均三個(gè)村才有一名推廣員;二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)次數(shù)少;三是提供的技術(shù)理論性太強(qiáng),難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合[2]。
3推進(jìn)青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策與建議
青島市作為現(xiàn)代化都市,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展走在全國前列,從糧食作物的增收到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮的作用相當(dāng)明顯。近幾年,青島市委市政府充分意識(shí)到科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量,于2012年圍繞科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展了農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng);2013年以科技作牽引,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程”項(xiàng)目。在青島市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的背景下,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的體制已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板,成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的桎梏,亟需通過改革和創(chuàng)新等方式加以解決。
3.1理順農(nóng)業(yè)科技推廣的管理體制,強(qiáng)化區(qū)市主管部門管理
青島市20世紀(jì)90年代末形成的基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的雙頭管理體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)性和靈活性受到極大限制、推廣服務(wù)功能弱化的狀況。必須以理順管理體制作為改革的抓手,強(qiáng)調(diào)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門的管理,解決人事分離的問題。為此,可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、財(cái)、物的管理職能收歸區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門管理,建立“三權(quán)歸縣”的管理體制,可以實(shí)現(xiàn)管人與管事的統(tǒng)一,保證農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事本職工作,也有利于區(qū)市農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)市范圍內(nèi)的工作安排,發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體作用。另外,結(jié)合青島市鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的狀況,可以考慮撤銷現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,成立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站,全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)疫病防控、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管事務(wù),充分發(fā)揮區(qū)域站整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的職能。
3.2加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入,建立多元投入機(jī)制
政府是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體,要確保每年投放到農(nóng)業(yè)科技的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)改革和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持,保障農(nóng)業(yè)科技推廣體系公益性職能的發(fā)揮;其次,在土地流轉(zhuǎn)背景下,依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變化,要逐步滿足農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶的農(nóng)業(yè)科技需求,逐步增加測(cè)土配方施肥技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治、集中統(tǒng)一育苗育秧等推廣項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)投入,針對(duì)青島市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),對(duì)涉及到的重要新品種、重大新技術(shù)設(shè)立專項(xiàng)資金,保證農(nóng)業(yè)科技示范推廣的順利開展;第三,在明確政府作為農(nóng)業(yè)科技推廣投入主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,推進(jìn)推廣投入主體的多元化,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等加入農(nóng)業(yè)科技推廣,吸引其對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的投入,拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)來源渠道,尤其要注意對(duì)開展農(nóng)技推廣服務(wù)的各類經(jīng)營性組織或個(gè)人在稅收、信貸方面給予優(yōu)惠。
3.3充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校、科研院所在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用
以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是青島市農(nóng)業(yè)科技推廣的主體,為了彌補(bǔ)政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系本身存在的有效供給不足、服務(wù)方式滯后,推廣效率低下等問題,需要建立政府與農(nóng)業(yè)高校、科研院所有效結(jié)合、充分合作的農(nóng)技推廣長效機(jī)制。青島市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院所10余家,擁有豐富的技術(shù)、信息和人才資源,可以為農(nóng)業(yè)科技推廣提供一定的技術(shù)、成果、知識(shí)方面的支持和幫助。為此,圍繞青島市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)院所與政府合作建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站,開展新品種培育、新技術(shù)示范推廣;充分發(fā)揮各級(jí)各類科技特派員的價(jià)值與作用,開展各種技術(shù)下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù);利用農(nóng)業(yè)院所教學(xué)、科研和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),開展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技研究與推廣,使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的取向與農(nóng)民實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合。
3.4拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣渠道,豐富推廣形式
青島市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣方式主要以田間地頭示范講解和發(fā)放宣傳資料為主,手段陳舊落后,一定程度上制約了技術(shù)的有效傳播。豐富基層農(nóng)業(yè)科技推廣的形式,除了繼續(xù)加強(qiáng)推廣員的下鄉(xiāng)下地直接指導(dǎo)外,還需要充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù),如現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái),通過視頻交互、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代化手段,實(shí)時(shí)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo);通過廣泛開展諸如專題技術(shù)講座、農(nóng)民田間學(xué)校等多形式、多渠道和多層次的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成具有較高科技文化素質(zhì),掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民;另外,強(qiáng)化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)各類協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶及科技核心戶“人際傳播”的科技示范輻射作用,建立科技示范戶輻射帶動(dòng)的示范推廣模式。
3.5以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向,驅(qū)動(dòng)政府科技推廣服務(wù)供給
1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期,對(duì)學(xué)生考核力度不夠。實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革進(jìn)展緩慢,實(shí)驗(yàn)內(nèi)容仍以傳統(tǒng)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主,達(dá)不到預(yù)期的實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程監(jiān)控和考核的力度不夠,教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。在教學(xué)計(jì)劃的安排上,實(shí)驗(yàn)課課時(shí)比例安排普遍不高,通常只占總體教學(xué)學(xué)時(shí)的20%~30%,在實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容上缺乏綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),無法提高學(xué)生的綜合分析能力和創(chuàng)新能力,實(shí)驗(yàn)課程未能達(dá)到教學(xué)要求。由于排課順序的問題,學(xué)生在實(shí)驗(yàn)之前已經(jīng)了解了理論知識(shí)并且知道實(shí)驗(yàn)結(jié)果,學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容興趣不高,甚至有些學(xué)生不來做實(shí)驗(yàn),或者在實(shí)驗(yàn)中不注意觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象,并且由于教學(xué)過程中對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果考核上的不重視,學(xué)生在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后不認(rèn)真總結(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)果或是篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,更有甚者抄襲他人的實(shí)驗(yàn)報(bào)告,從根本上失去了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意義。
2.實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)不足?,F(xiàn)有的高校管理體制下和實(shí)驗(yàn)室從屬關(guān)系上,很多實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的方向往往根據(jù)少數(shù)人的意見進(jìn)行相關(guān)的開展工作,沒能召集更廣泛的一線實(shí)驗(yàn)教師的意見,導(dǎo)致在建設(shè)方面,沒能多角度地考慮問題,只是滿足于二級(jí)單位的“小而全”,缺少站在學(xué)校層面的統(tǒng)籌考慮,很容易出現(xiàn)在某些方面上實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)建設(shè)問題;在實(shí)驗(yàn)儀器的使用率方面,各個(gè)高校中實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用率不高現(xiàn)象較為普遍,尤其是一些大型精密貴重儀器長期未能有效地發(fā)揮功能,資源沒有發(fā)揮出最佳效益。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)本來就不充足的情況下就需要在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入上集思廣益,清晰分配。
二、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的措施
1.正確轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,改革教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前,實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革進(jìn)展緩慢,主要由于沒有樹立正確的教育理念,沒有擺正實(shí)驗(yàn)教學(xué)的地位。實(shí)驗(yàn)教學(xué)觀念的陳舊,不能有效地促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力的發(fā)展。在以往的教學(xué)認(rèn)識(shí)中,實(shí)驗(yàn)教學(xué)只是理論課程的一種補(bǔ)充。實(shí)驗(yàn)教學(xué)起著其他教學(xué)環(huán)節(jié)不可替代的作用。傳統(tǒng)的教學(xué)理念過分地重視理論教學(xué)的作用,而忽視了實(shí)驗(yàn)教學(xué)在實(shí)施素質(zhì)教育過程中的重要作用。然而目前現(xiàn)狀是由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容陳舊,教學(xué)方法單一,使本應(yīng)生機(jī)勃勃的實(shí)驗(yàn)教學(xué)失去了應(yīng)有的活力,嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。切實(shí)擺正理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的位置,在重視理論教學(xué)的同時(shí),著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力及分析和解決問題的能力。徹底轉(zhuǎn)變過去那種“重理論、輕實(shí)踐、重知識(shí)、輕實(shí)驗(yàn)”的觀念,與時(shí)俱進(jìn),不斷地深化教學(xué)理念改革。長期以來,傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大多是驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主,在課堂上學(xué)生缺乏足夠的思維創(chuàng)新的空間。為此,應(yīng)該著重對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革。調(diào)整實(shí)驗(yàn)課時(shí)在教學(xué)過程中所占的比例,增加綜合性實(shí)驗(yàn)和研究探索性實(shí)驗(yàn)課程所占的比例,通過研究探索性實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蚝芎玫嘏囵B(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和綜合應(yīng)用知識(shí)能力,引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)知識(shí)綜合起來、融會(huì)貫通地加以理解。為充分發(fā)掘?qū)W生的潛能,加強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力,采用以學(xué)生為主的實(shí)驗(yàn)教學(xué),讓學(xué)生真正融入到實(shí)驗(yàn)中去,可讓學(xué)生真正在實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題,并找出解決問題的方法。在實(shí)驗(yàn)過程中學(xué)生還可以接觸到一些新型實(shí)驗(yàn)儀器和最新的研究技術(shù),既開闊了學(xué)生的研究視野,又提高了學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員作為實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的直接參與者與組織者,要具備實(shí)事求是的工作作風(fēng)、無私奉獻(xiàn)的愛崗精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)際工作中,要做到以下幾點(diǎn):第一,選拔高水平的學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任實(shí)驗(yàn)中心主任,由善于操作、精通管理的實(shí)驗(yàn)教師擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室教學(xué)和管理骨干。第二,提高現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過不定期開展儀器設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理等方面的培訓(xùn)與技術(shù)交流活動(dòng),以此提高實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。第三,引進(jìn)高學(xué)歷人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)中心補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍,使實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍形成具有較高學(xué)歷人員的合理梯隊(duì)。第四,吸納專職教師人員到實(shí)驗(yàn)中心兼職工作,參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,分管實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生工作,切實(shí)參與到實(shí)驗(yàn)中心工作中去。第五,建立健全實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效考核制度,切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的地位和待遇。通過考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度,充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性。
3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)資源共享提高運(yùn)行效益。應(yīng)大力扶持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作,不斷加大對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需設(shè)備的投資力度。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面,時(shí)常出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室局部存在重復(fù)建設(shè)“、小而全”的現(xiàn)象,資源配置沒有達(dá)到最優(yōu)。儀器設(shè)備利用率愈高,實(shí)驗(yàn)室的效益愈高。為此,各高校必須最大限度地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)設(shè)備的各種功用,提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。在進(jìn)行資源的優(yōu)化配置時(shí),強(qiáng)化大型精密儀器的保養(yǎng)、管理與利用,處理好各實(shí)驗(yàn)室間關(guān)系。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等資源的共享是實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的核心內(nèi)容。目前,高校內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備資源共享率普遍較低。在高校內(nèi)常遇到,一些實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用率低,尤其是大型精密貴重儀器長期未能有效地發(fā)揮功能,資源沒有發(fā)揮出最佳效益,造成了硬件資源和科研資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室全方位的開放是充分利用學(xué)校內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室之間現(xiàn)有資源、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備使用率和信息交流的有效措施。實(shí)驗(yàn)室的資源共享要放到非常重要的位置上來考慮,要改變實(shí)驗(yàn)室依附于所屬專業(yè)或是學(xué)科的狀況,要為所有專業(yè)領(lǐng)域全方位地共享,在開放的同時(shí)促進(jìn)各項(xiàng)交流活動(dòng)開展。全方位的開放是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室能否高速有效地、跨越式發(fā)展的重要因素。
4.改善實(shí)驗(yàn)室管理,提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。集中各個(gè)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室,形成一個(gè)面向本科生、研究生和教師全面開放的實(shí)驗(yàn)中心,在校級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理基礎(chǔ)上,實(shí)行實(shí)驗(yàn)中心主任負(fù)責(zé)制,本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)和學(xué)科與研究生科研實(shí)驗(yàn)分別管理,建立了兩套管理體系,并制定相應(yīng)的管理政策,改革管理方式,明確責(zé)任;尤其是在實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系中,充分吸引高職稱教師參與實(shí)驗(yàn)室管理,保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)順利運(yùn)行。促使實(shí)驗(yàn)室向綜合性、開放式、共享型、多功能、高效益模式轉(zhuǎn)變,著重提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。為實(shí)驗(yàn)室管理制度改革鋪平道路,建立一個(gè)一體化、多層次、開放式的實(shí)驗(yàn)室管理新體系。要始終堅(jiān)持以管理促進(jìn)效益的工作原則,在認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室科研管理,明確專職管理人員,細(xì)化工作職責(zé)。管理制度是各級(jí)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行和健康發(fā)展的基礎(chǔ),好的管理制度能夠使實(shí)驗(yàn)室更加合理地組織人力、物力和財(cái)力充分發(fā)揮其整體作用。實(shí)驗(yàn)室結(jié)合自身特點(diǎn),制定實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度,如:建立一系列完整的工作制度和管理辦法、人員聘任與流動(dòng)機(jī)制、儀器設(shè)備管理?xiàng)l例、化學(xué)藥品使用保管條例和實(shí)驗(yàn)室安全制度等有效規(guī)范的保障機(jī)制,使實(shí)驗(yàn)室的管理納入一個(gè)科學(xué)化、合理化、制度化的科學(xué)管理體系。全面提高實(shí)驗(yàn)室的管理水平和管理效益。
農(nóng)田鹽漬化程度不斷加劇
落后的灌溉方式及其灌溉設(shè)施,以及排水設(shè)施等的缺乏,導(dǎo)致了都蘭地區(qū)農(nóng)田鹽漬化程度的不斷加劇。如今,在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)田中,已經(jīng)鹽漬化的農(nóng)田占農(nóng)田總面積的47%,而中度以及重度鹽漬化農(nóng)田的面積已經(jīng)占到了農(nóng)田總面積的28%,不少荒廢的耕地均是由于鹽漬化程度太重而導(dǎo)致的。
都蘭地區(qū)節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建及其實(shí)現(xiàn)途徑分析
1.構(gòu)建一套科學(xué)的農(nóng)田節(jié)水灌溉方式
上文已經(jīng)提過,目前都蘭地區(qū)多數(shù)農(nóng)田的灌溉方式仍為串灌或者大水漫灌方式,因而導(dǎo)致灌水所需時(shí)間相當(dāng)長,容易出現(xiàn)過灌無排的情況,因此,對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃Y源造成了極大的浪費(fèi)。近年來,滴灌、微灌、噴灌以及滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)由于其顯著的節(jié)水效果而受到了多方的關(guān)注,因而也在都蘭地區(qū)得到了一定程度的推廣和應(yīng)用,以下分別對(duì)各種灌溉方式的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況進(jìn)行了比較,見表1。對(duì)于都蘭地區(qū)而言,由于受到灌溉水源方面的限制,因而很難進(jìn)行規(guī)模化的發(fā)展,此外,由于當(dāng)?shù)睾铀哪嗌沉肯鄬?duì)較大,且由于多大風(fēng)情況,因而總體而言,都蘭地區(qū)適宜采用的灌溉方式主要為渠道防滲+畦灌方式,此外,都蘭縣應(yīng)當(dāng)大力進(jìn)行小畦以及細(xì)流溝灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用,通過對(duì)溝畦的規(guī)格以及農(nóng)田尺寸進(jìn)行明確,從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)入畦流量的科學(xué)確定,進(jìn)而徹底改變傳統(tǒng)的串灌以及大水漫灌方式,為節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)都蘭地區(qū)的農(nóng)田節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,對(duì)老化及損壞的灌溉設(shè)施進(jìn)行重新建設(shè),與此同時(shí),不斷引入如今先進(jìn)的灌溉設(shè)施及其技術(shù)手段,并在當(dāng)?shù)氐墓喔润w系中進(jìn)行應(yīng)用和推廣。此外,還要對(duì)傳統(tǒng)的干渠、支渠以及斗渠等進(jìn)行改建,以都蘭地區(qū)當(dāng)?shù)氐母厍闆r為依據(jù),進(jìn)行配套灌溉設(shè)施的建設(shè),以實(shí)現(xiàn)灌溉過程節(jié)水的高效性。
3.構(gòu)建同水資源承載能力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系
應(yīng)當(dāng)以都蘭地區(qū)的水資源情況為依據(jù),形成一個(gè)具有都蘭特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。同時(shí),還要進(jìn)一步推動(dòng)都蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,逐步形成當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物種植群體,并以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)作物的不斷發(fā)展。這樣不僅有效帶動(dòng)了都蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還實(shí)現(xiàn)了水資源的有效節(jié)約。
4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)節(jié)水型種植體系
都蘭地區(qū)串灌以及大水漫灌等方式的農(nóng)業(yè)用水量較農(nóng)作物的實(shí)際需水量而言要高出一倍以上,這不僅表明了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水的極大浪費(fèi),更說明了都蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在巨大的空間。因此,必須對(duì)都蘭地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植體系進(jìn)行不斷調(diào)整,并逐步進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水型種植體系的構(gòu)建。一方面,應(yīng)當(dāng)對(duì)糧、棉、油等耗水程度較高的農(nóng)作物種植面積進(jìn)行適當(dāng)?shù)貕嚎s,同時(shí),還應(yīng)進(jìn)一步推廣耗水程度較低,且經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物,尤其注意加強(qiáng)抗旱節(jié)水農(nóng)作物的種植力度。另一方面,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和利用,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源利用程度的不斷提高。
5.構(gòu)建科學(xué)的水資源綜合管理體系
對(duì)于都蘭地區(qū)而言,為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓?jié)水型農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建,必須搞好水資源的管理工作,摒棄行政區(qū)域管理方式為主,而流域管理為輔的傳統(tǒng)落后的水資源管理體系,逐步建立起一套科學(xué)合理的水資源綜合管理體系。水資源由于其獨(dú)特的流動(dòng)性及其外部性等特征,因而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)其流域長期福利的最大化,必須將都蘭地區(qū)全流域的可持續(xù)性發(fā)展為依據(jù)來進(jìn)行水資源的配置,即在都蘭地區(qū)的水資源實(shí)行全流域的統(tǒng)一化管理。目前,對(duì)于都蘭地區(qū)而言,應(yīng)在水資源流域管理不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上,同時(shí)進(jìn)行區(qū)域化管理的兼顧,以形成一個(gè)同都蘭地區(qū)情況相適應(yīng)的科學(xué)合理的水資源綜合管理體系。
6.構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水體系
農(nóng)業(yè)節(jié)水計(jì)量設(shè)施的不完善以及農(nóng)業(yè)節(jié)水面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不一致等等相關(guān)問題均阻礙了節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。因此,必須對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水體系的構(gòu)建工作進(jìn)行不斷地加強(qiáng),以推動(dòng)其逐步步入一個(gè)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展的道路。進(jìn)行都蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水體系的構(gòu)建過程中,必須首先以都蘭縣的實(shí)際情況為基礎(chǔ),因地制宜地進(jìn)行多種適用型節(jié)水模式及其技術(shù)的采用,并對(duì)其經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分析,對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下進(jìn)行此種模式的采用。其次,還要對(duì)都蘭地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷完善,由于許多農(nóng)業(yè)灌區(qū)必要節(jié)水計(jì)量設(shè)施的缺乏,因而僅依靠其當(dāng)時(shí)的節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行節(jié)水效益的估算,因而同實(shí)際節(jié)水情況相距甚遠(yuǎn)。在所有工業(yè)灌溉區(qū)進(jìn)行在配套計(jì)量設(shè)施的建設(shè),即可對(duì)其節(jié)水效益進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估。此外,還需要對(duì)都蘭地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水面積統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范,例如,對(duì)農(nóng)田節(jié)水面積、管灌以及渠道防滲的長度等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)科學(xué)有效地統(tǒng)計(jì),以便為都蘭地區(qū)節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建進(jìn)行指導(dǎo)。
7.構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合服務(wù)體系
對(duì)于農(nóng)業(yè)的節(jié)水問題而言,其不僅是一個(gè)技術(shù)和工程問題,更是一個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。因此,相當(dāng)有必要進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合服務(wù)體系的構(gòu)建。對(duì)于都蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合服務(wù)體系的構(gòu)建而言,首先,應(yīng)當(dāng)注意對(duì)基層的技術(shù)及其管理等相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)力度的進(jìn)一步加強(qiáng),通過各種手段和方式來確?;鶎蛹夹g(shù)和管理相關(guān)人員節(jié)水技術(shù)水平及其專業(yè)素質(zhì)的不斷提高,以建立一個(gè)高程度專業(yè)素質(zhì)及其節(jié)水技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)隊(duì)伍。其次,還要注意不斷加強(qiáng)都蘭縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有關(guān)節(jié)水技術(shù)方面的培訓(xùn)力度,并注意及時(shí)有效地對(duì)其進(jìn)行各種現(xiàn)代化先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)的傳授。再次,還應(yīng)確保都蘭農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水單位以及基層水利服務(wù)公司、協(xié)會(huì)以及組織等作用的充分發(fā)揮,通過對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試,對(duì)施工過程進(jìn)行組織,對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),以及對(duì)整個(gè)體系的運(yùn)行過程進(jìn)行管理等綜合服務(wù),實(shí)現(xiàn)都蘭地區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的不斷提高。此外,還要注意將節(jié)水型農(nóng)業(yè)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的家庭承包經(jīng)營方式進(jìn)行充分考慮,并注重都蘭地區(qū)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整,通過采取多種農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合措施,結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及農(nóng)村基層組織的利益情況等問題進(jìn)行考量,從而實(shí)現(xiàn)都蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合服務(wù)水平的不斷提高。
很多人在論文的寫作過程當(dāng)中只在意文中的內(nèi)容是不是新穎,忽略了論文的參考文獻(xiàn),對(duì)它也不重視,覺得寫不寫參考文獻(xiàn)都不要緊,只要論文內(nèi)容寫的好就夠了,其實(shí)讀者在閱讀論文時(shí)都是通過參考文獻(xiàn)來評(píng)估這篇論文是不是有質(zhì)量水平的。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于日本茶道論文參考文獻(xiàn),歡迎大家在寫作當(dāng)中閱讀借鑒。
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古人說的好,盡信書,不如無書。教師根據(jù)學(xué)生出席卡反饋的內(nèi)容,要求學(xué)生對(duì)提出的課程外延內(nèi)容作陳述,教師和其他同學(xué)提出觀點(diǎn)和意見,增加學(xué)生發(fā)言機(jī)會(huì),提高學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題和獨(dú)立思考的能力,拓寬學(xué)生知識(shí)面,增強(qiáng)學(xué)生自信和適應(yīng)社會(huì)的能力。
2教學(xué)形式的開放
教學(xué)形式是教學(xué)的方法,不同的教學(xué)方法產(chǎn)生不同的教學(xué)效果。單一的教學(xué)方法乏味,引不起學(xué)生的興趣。教學(xué)方法是為了完成一定的教學(xué)任務(wù),師生在共同活動(dòng)中采用的手段,它包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法,是教師引導(dǎo)學(xué)生掌握知識(shí)技能、獲得身心發(fā)展的方法。一直以來,我國傳統(tǒng)的教學(xué)方法以講授式為主,只強(qiáng)調(diào)教師的教法,而忽視了學(xué)生的學(xué)法,將教學(xué)活動(dòng)看成是一個(gè)單向流動(dòng)的過程,而不是一個(gè)雙向甚至多向交流的過程。開放式教學(xué)的教學(xué)方法將教學(xué)活動(dòng)定位為教師—學(xué)生的雙向交流活動(dòng),既重視教師的“教”—教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí),又重視學(xué)生的“學(xué)”—學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)。在教學(xué)過程中,積極采用啟發(fā)式、討論式、答辯式、問題式等現(xiàn)代教學(xué)方法,采用多媒體演示和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),這無疑是教學(xué)方法的一大進(jìn)步,對(duì)于提高教學(xué)水平,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考意識(shí)和創(chuàng)新精神有積極的作用。針對(duì)“生物技術(shù)概論”課程的特點(diǎn),我們?cè)谑谡n過程中部分章節(jié)采用多媒體教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和分組討論是授課過程常用的教學(xué)方法,根據(jù)學(xué)生自己的興趣,結(jié)合課程內(nèi)容寫綜述性論文,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表,并要求學(xué)生在課堂試講,陳述個(gè)人觀點(diǎn)。借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),每周提出一些問題,要求學(xué)生選擇性的完成,課余時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生參觀學(xué)校研究測(cè)試中心,校外產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)。
3教學(xué)過程的開放
開放式教學(xué)倡導(dǎo)師生之間精神世界的開放,從而使師生關(guān)系呈現(xiàn)出民主、平等的特征。開放式教學(xué)認(rèn)為,面對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)師生都是認(rèn)識(shí)的主體,教師是有主導(dǎo)作用的主體,學(xué)生是有研究探索的主體,二者的主客體地位在教學(xué)實(shí)踐過程中不斷進(jìn)行著相互轉(zhuǎn)化。教師由于聞道在先,在教學(xué)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和策略,是研究的先行者、組織者。但師生在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)上的差異不能造成人格上的差異,學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和研究能力同樣具有其獨(dú)特的價(jià)值。教師應(yīng)處在與學(xué)生平等的地位上,充分尊重、信任每個(gè)學(xué)生,傾聽學(xué)生的聲音,理解學(xué)生的情感、意愿等內(nèi)心世界,讓學(xué)生有足夠的表達(dá)自己思想和情感的機(jī)會(huì),學(xué)生的個(gè)性中往往蘊(yùn)藏著創(chuàng)造性的萌芽,對(duì)學(xué)生的任何創(chuàng)新都應(yīng)予以及時(shí)的肯定。開放教學(xué)理論認(rèn)為,互相信任和尊重的氣氛可以產(chǎn)生最好的學(xué)習(xí)效果,從而有效地刺激和促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。因此,開放式教學(xué)中的師生關(guān)系應(yīng)該是民主、平等的關(guān)系,教師與學(xué)生相互尊重,創(chuàng)造和諧融洽的學(xué)習(xí)氛圍。
4教學(xué)效果分析
授課結(jié)束后,我們利用同一套試題對(duì)開放教學(xué)班和正常教學(xué)班進(jìn)行了閉卷測(cè)試,卷面總分100分,我們對(duì)兩個(gè)班級(jí)的卷面最高成績、最低成績、平均成績等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(見表1)。從表1可看出,開放式教學(xué)班最高成績?yōu)?6分,正常班為93分,開放式教學(xué)班平均成績顯著高于(P<0.01)正常班,正常班最低分低于開放式教學(xué)班9分,優(yōu)秀率、良好率和及格率在開放式教學(xué)班均高于正常班,不及格人數(shù)在正常班多于開放式教學(xué)班。這些指標(biāo)反映出,開放式教學(xué)班教學(xué)效果優(yōu)于正常教學(xué)班。試卷題型包括填空(10分)、選擇(20分)、術(shù)語解釋(20分)、判斷(10分),簡(jiǎn)答(20分)和論述(20)六種題型。其中,客觀題60分,主觀題40分。對(duì)卷面主觀題和客觀題等在兩個(gè)班的得分進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(見表2)??陀^題得分在開放式教學(xué)班和正常教學(xué)班差異不明顯,主觀題得分差異比較明顯,差距接近9分,兩個(gè)班在填空題、選擇題、判斷題、術(shù)語解釋4個(gè)題型的平均得分都比較接近,但是簡(jiǎn)答題和論述題得分,開放式教學(xué)班的均分均顯著(P<0.05)高于正常教學(xué)班,差距均在4分以上,說明開放式教學(xué)班學(xué)生對(duì)主觀知識(shí)的掌握優(yōu)于正常教學(xué)班。
5討論
開放式教學(xué)是培養(yǎng)跨世紀(jì)創(chuàng)新型人才的需要,它是在改革傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上提出來的,是對(duì)教學(xué)系統(tǒng)的改革。生物技術(shù)概論是高校動(dòng)物科學(xué)專業(yè)、水產(chǎn)專業(yè)和生物技術(shù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。學(xué)好這門課程對(duì)動(dòng)物科學(xué)、水產(chǎn)專業(yè)和生物技術(shù)專業(yè)本科學(xué)生來說,是他們對(duì)基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、酶工程、蛋白質(zhì)工程、生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)、食品、能源、人類健康、環(huán)境保護(hù)和生物安全等知識(shí)的掌握必不可少的一門課程,而且通過學(xué)習(xí)這門課程,能使學(xué)生的視野得到開闊,想象力有所啟迪,分析問題和解決問題的能力得到提高,特別是能掌握和了解現(xiàn)代生物技術(shù)在畜牧業(yè)中的應(yīng)用以及研究原理,以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)和生命科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展的需要。為學(xué)生完成畢業(yè)論文打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),并具有制定分子水平研究路線的能力。本研究將開放式教學(xué)引入生物技術(shù)概論,經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和研究,初步構(gòu)建了生物技術(shù)概論開放式教學(xué)體系。實(shí)踐表明開放式教學(xué)可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和工程實(shí)踐能力,提高教師的綜合素質(zhì),促進(jìn)生物技術(shù)概論課程理論教學(xué)體系的完善和發(fā)展。
6結(jié)語
10月19日(星期日)
課程 上午
9:00—11:30
下午
14:30--17:00
上午
9:00--11:30
下午
14:30--17:00
專業(yè)名稱 金融
020106 03709基本原理概論
00067財(cái)務(wù)管理學(xué)
00058市場(chǎng)營銷學(xué) 00076國際金融
00054管理學(xué)原理
05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00077金融市場(chǎng)學(xué) 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理
00079保險(xiǎn)學(xué)原理 國際貿(mào)易
020110 03709基本原理概論
00100國際運(yùn)輸與保險(xiǎn)
00045企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué) 05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué)
00101外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營與管理 03708中國近現(xiàn)代史綱要00102世界市場(chǎng)行情
00055企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)
00096外刊經(jīng)貿(mào)知識(shí)選讀 01214培訓(xùn)管理
00098國際市場(chǎng)營銷學(xué)
00099涉外經(jīng)濟(jì)法 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
020114 03709基本原理概論
00130作物栽培學(xué)(一) 00054管理學(xué)原理
05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00128農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué) 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理00134農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué) 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)
020115 03709基本原理概論
00009政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)經(jīng)類)00143經(jīng)濟(jì)思想史 05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué)
00142計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00138中國近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理 餐飲管理
020119 03709基本原理概論
00989國外飲食文化 00986中國飲食文化 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00987餐飲美學(xué) 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理 調(diào)查與分析
020121 03709基本原理概論
00058市場(chǎng)營銷學(xué)
00009政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)經(jīng)類) 05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué)
00142計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02628管理經(jīng)濟(jì)學(xué) 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理 工商企業(yè)管理
020202 03709基本原理概論
00067財(cái)務(wù)管理學(xué) 00054管理學(xué)原理
05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué)
00149國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00154企業(yè)管理咨詢 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理00152組織行為學(xué) 會(huì)計(jì)
020204 03709基本原理概論
00058市場(chǎng)營銷學(xué)
00162會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì) 05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué)
00149國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00159高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理
00158資產(chǎn)評(píng)估
00161財(cái)務(wù)報(bào)表分析(一) 市場(chǎng)營銷
020208 03709基本原理概論
00185商品流通概論
00186國際商務(wù)談判 05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué)
00149國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00055企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)
00184市場(chǎng)營銷策劃 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理
00098國際市場(chǎng)營銷學(xué) 旅游管理
020210 03709基本原理概論
00067財(cái)務(wù)管理學(xué)
00058市場(chǎng)營銷學(xué)
00163管理心理學(xué) 05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué)
00198旅游企業(yè)投資與管理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00196專業(yè)外語 01214培訓(xùn)管理00152組織行為學(xué)00197旅游資源規(guī)劃與開發(fā) 電子商務(wù)
020216 03709基本原理概論
00910網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理 00915電子商務(wù)與現(xiàn)代物流
00995商法(二) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00906電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)原理 00015英語(二)
00997電子商務(wù)安全導(dǎo)論
01214培訓(xùn)管理 電子商務(wù)
(移動(dòng)商務(wù)管理方向)
020216 03709基本原理概論
00910網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理 00995商法(二)
00054管理學(xué)原理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00182公共關(guān)系學(xué) 00015英語(二)
00098國際市場(chǎng)營銷學(xué)
00144企業(yè)管理概論 人力資源管理
020218 03709基本原理概論
06091薪酬管理 03325勞動(dòng)關(guān)系學(xué)
00261行政法學(xué)
00107現(xiàn)代管理學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00182公共關(guān)系學(xué)
06093人力資源開發(fā)與管理 00015英語(二)
00152組織行為學(xué)
06090人員素質(zhì)測(cè)評(píng)理論與方法 物流管理
020229 03709基本原理概論
00067財(cái)務(wù)管理學(xué)
00009政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)經(jīng)類) 05963績效管理
03601服務(wù)營銷學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要 00015英語(二)
01214培訓(xùn)管理00043經(jīng)濟(jì)法概論(財(cái)經(jīng)類) 公共事業(yè)管理
020230 03709基本原理概論
00163管理心理學(xué)
00147人力資源管理(一)
03312勞動(dòng)和社會(huì)保障概論 00261行政法學(xué)
05723非政府組織管理 03335公共管理學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00182公共關(guān)系學(xué)
05725文化管理
00449教育管理原理 00015英語(二)
02382管理信息系統(tǒng)
05722公共經(jīng)濟(jì)學(xué)
00034社會(huì)學(xué)概論
00040法學(xué)概論 工程管理
020279 03709基本原理概論
00067財(cái)務(wù)管理學(xué)
02194工程經(jīng)濟(jì) 00054管理學(xué)原理
07138工程造價(jià)與管理
01854工程質(zhì)量管理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02197概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)(二)
01856建設(shè)與房地產(chǎn)法規(guī) 00015英語(二)
00122房地產(chǎn)評(píng)估
01853工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理 采購與供應(yīng)管理
020282 00009政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)經(jīng)類)
05374物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理
03708中國近現(xiàn)代史綱要 00015英語(二) 銷售管理
020314 03709基本原理概論 00149國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00055企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)
00181廣告學(xué)(一) 00015英語(二)
00043經(jīng)濟(jì)法概論(財(cái)經(jīng)類) 中小企業(yè)
經(jīng)營管理
020320 03709基本原理概論
00058市場(chǎng)營銷學(xué) 00054管理學(xué)原理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02204經(jīng)濟(jì)管理
00154企業(yè)管理咨詢 00015英語(二)
00043經(jīng)濟(jì)法概論(財(cái)經(jīng)類) 法律
030106 03709基本原理概論
00230合同法
05678金融法
00242民法學(xué) 00227公司法
00262法律文書寫作
00257票據(jù)法
00246國際經(jīng)濟(jì)法概論
00265西方法律思想史 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00263外國法制史
05680婚姻家庭法
00167勞動(dòng)法 00015英語(二)
00228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)
00169房地產(chǎn)法
00233稅法 律師
030108 03709基本原理概論
00230合同法
05678金融法 00227公司法
00246國際經(jīng)濟(jì)法概論
00993法院與檢察院組織制度 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00167勞動(dòng)法
00229證據(jù)法學(xué)
00924婚姻家庭法原理與實(shí)務(wù) 00015英語(二)
00228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)
00233稅法
00917民法原理與實(shí)務(wù)
00925公證與基層法律服務(wù)實(shí)務(wù) 行政管理學(xué)
030302 03709基本原理概論
00067財(cái)務(wù)管理學(xué)
00320領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)
00024普通邏輯 00315當(dāng)代中國政治制度
00319行政組織理論
00341公文寫作與處理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00321中國文化概論
00316西方政治制度 00015英語(二)
00034社會(huì)學(xué)概論
00322中國行政史
00323西方行政學(xué)說史
00144企業(yè)管理概論 公安管理
030401 03709基本原理概論
00372公安信息學(xué) 00235犯罪學(xué)(一)
00354公安學(xué)基礎(chǔ)理論 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00860公安行政訴訟 00015英語(二)
00373涉外警務(wù)概論 偵查學(xué)
030405 03709基本原理概論
00024普通邏輯
08029國內(nèi)安全保衛(wèi)
01426犯罪心理學(xué) 00235犯罪學(xué)(一)
08032物證技術(shù)學(xué)
08033擒敵技術(shù) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00229證據(jù)法學(xué)
08035劫持人質(zhì)案件處置 00015英語(二)
00376現(xiàn)場(chǎng)勘察學(xué)
00382刑事偵查學(xué)導(dǎo)論 學(xué)前教育
040102 03709基本原理概論
00024普通邏輯
00401學(xué)前比較教育
00409美育基礎(chǔ)
00398學(xué)前教育原理 00341公文寫作與處理00883學(xué)前特殊兒童教育
00881學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫作 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00402學(xué)前教育史
00885學(xué)前教育診斷與咨詢
00884學(xué)前教育行政與管理 00015英語(二)
00403學(xué)前兒童家庭教育
00886學(xué)前兒童心理衛(wèi)生與輔導(dǎo) 教育管理
040107 03709基本原理概論
00454教育預(yù)測(cè)與規(guī)劃00459高等教育管理 00341公文寫作與處理00455教育管理心理學(xué)
00457學(xué)前教育管理
00458中小學(xué)教育管理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00449教育管理原理
00445中外教育管理史 00015英語(二)
00456教育科學(xué)研究方法(二)
00453教育法學(xué) 教育學(xué)
040108 03709基本原理概論
00464中外教育簡(jiǎn)史 00341公文寫作與處理00469教育學(xué)原理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00449教育管理原理
00466發(fā)展與教育心理學(xué)
00468德育原理 00015英語(二)
00456教育科學(xué)研究方法(二)
00453教育法學(xué)
00471認(rèn)知心理 體育教育
040302 03709基本原理概論
00498體育統(tǒng)計(jì)學(xué) 00341公文寫作與處理
00500體育科研理論與方法 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00501體育史
00499體育游戲 00015英語(二)
00503體育教育學(xué)
00497運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué) 秘書學(xué)
050104 03709基本原理概論
00320領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)
00523中國秘書史 00261行政法學(xué)
00107現(xiàn)代管理學(xué)
00341公文寫作與處理
00524文書學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00321中國文化概論 00015英語(二)
00312政治學(xué)概論
00526秘書參謀職能概論
00525公文選讀 漢語言文學(xué)
050105 03709基本原理概論
00540外國文學(xué)史 00341公文寫作與處理00813外國作家作品專題研究
00816文藝心理學(xué) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00321中國文化概論
00539中國古代文學(xué)史(二) 00015英語(二)
00541語言學(xué)概論 英語
050201 03709基本原理概論
00600高級(jí)英語
00087英語翻譯 00341公文寫作與處理00830現(xiàn)代語言學(xué)
00836英語科技文選 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00833外語教學(xué)法 00603英語寫作
00840日語
00841法語
00842德語 日語
050202 03709基本原理概論
00609高級(jí)日語(一) 00341公文寫作與處理
00611日語句法篇章法 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00838語言與文化 06042日語寫作
00845英語
00841法語
00842德語 廣告學(xué)
050302 03709基本原理概論
00662新聞事業(yè)管理00642傳播學(xué)概論
00639廣播電視廣告 00107現(xiàn)代管理學(xué)
00530中國現(xiàn)代文學(xué)作品選
00341公文寫作與處理 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00321中國文化概論
00641中外廣告史 00015英語(二)
00034社會(huì)學(xué)概論
00040法學(xué)概論00244經(jīng)濟(jì)法概論 新聞學(xué)
050305 03709基本原理概論
00662新聞事業(yè)管理00642傳播學(xué)概論
00529文學(xué)概論(一) 00341公文寫作與處理00659新聞攝影 03708中國近現(xiàn)代史綱要
00182公共關(guān)系學(xué)
00321中國文化概論 00015英語(二)
00312政治學(xué)概論00244經(jīng)濟(jì)法概論00660外國新聞事業(yè)史 音樂教育
050408 03709基本原理概論
00734中外音樂欣賞 00341公文寫作與處理00733音樂分析與創(chuàng)作 03708中國近現(xiàn)代史綱要
07124西方音樂史 00015英語(二)
07123中國音樂史 美術(shù)教育
050410 03709基本原理概論
00698素描(四)(理論) 00341公文寫作與處理
00742美術(shù)技法理論 03708中國近現(xiàn)代史綱要
07125色彩(2)(理論) 00015英語(二)
00747美術(shù)教育學(xué) 服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)
050419 03709基本原理概論
03520服裝材料(一) 07537服裝CAD(二) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
07540服裝色彩 00015英語(二)
07539時(shí)裝畫(理論) 室內(nèi)設(shè)計(jì)
050432 03709基本原理概論
00058市場(chǎng)營銷學(xué)
05340室內(nèi)空間組合與理論 05342室內(nèi)環(huán)境與設(shè)備 03708中國近現(xiàn)代史綱要06216中外建筑史 00015英語(二)
06217人機(jī)工程學(xué) 藝術(shù)設(shè)計(jì)
(視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)
方向)
050437 03709基本原理概論
00694設(shè)計(jì)素描(理論) 00695設(shè)計(jì)色彩 03708中國近現(xiàn)代史綱要05546系列書籍裝幀設(shè)計(jì) 00015英語(二)
05712藝術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ) 藝術(shù)設(shè)計(jì)
(環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)
方向)
050437 03709基本原理概論
00694設(shè)計(jì)素描(理論) 00695設(shè)計(jì)色彩 03708中國近現(xiàn)代史綱要04839材料成型工藝 00015英語(二)
05712藝術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ) 動(dòng)畫設(shè)計(jì)
050438 03709基本原理概論
03512劇本寫作 03513影視編導(dǎo)
03430動(dòng)畫技法 03708中國近現(xiàn)代史綱要
07887平面設(shè)計(jì) 00015英語(二)
11733動(dòng)畫視聽語言 數(shù)學(xué)教育
070102 03709基本原理概論
02018數(shù)學(xué)教育學(xué) 00341公文寫作與處理00342高級(jí)語言程序設(shè)計(jì)(一)
02009抽象代數(shù) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02010概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)(一)
02015偏微分方程 00015英語(二)
02013初等數(shù)論 生物工程
070404 03709基本原理概論
02537發(fā)酵工藝學(xué) 00054管理學(xué)原理
00341公文寫作與處理
00023高等數(shù)學(xué)(工本) 03708中國近現(xiàn)代史綱要06709微生物遺傳與育種 00015英語(二)
06711生物制藥學(xué)
07732普通物理學(xué) 采礦工程
080109 03709基本原理概論
02199復(fù)變函數(shù)與積分變換
11887采礦優(yōu)化設(shè)計(jì) 03095系統(tǒng)工程 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02198線性代數(shù) 00015英語(二)
08146礦井提升運(yùn)輸 光伏材料
應(yīng)用技術(shù)
080206 03709基本原理概論
02194工程經(jīng)濟(jì) 00341公文寫作與處理00023高等數(shù)學(xué)(工本)
11552光伏建筑一體化 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02204經(jīng)濟(jì)管理
02202傳感器與檢測(cè)技術(shù) 00015英語(二)
07732普通物理學(xué) 機(jī)械制造
及自動(dòng)化
080302 03709基本原理概論
02213精密加工與特種加工 02207電氣傳動(dòng)與可編程控制器(PLC) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02204經(jīng)濟(jì)管理
02197概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)(二)
02202傳感器與檢測(cè)技術(shù) 00015英語(二)
00420物理(工)
02241工業(yè)用微型計(jì)算機(jī) 機(jī)電一體化工程
080307 03709基本原理概論
02194工程經(jīng)濟(jì)
02199復(fù)變函數(shù)與積分變換
02245機(jī)電一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì) 02240機(jī)械工程控制基礎(chǔ) 03708中國近現(xiàn)代史綱要
02197概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)(二)
02202傳感器與檢測(cè)技術(shù) 00015英語(二)
00420物理(工)
02241工業(yè)用微型計(jì)算機(jī) 模具設(shè)計(jì)與制造
080313 03709基本原理概論
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