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認(rèn)真貫徹落實中央、省、市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的批示指示精神和部署,按照“全覆蓋、零容忍”的要求,深入企業(yè)和項目一線,在產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,徹底排除重大安全隱患,增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、檢查范圍
在全面檢查縣建材產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和項目的基礎(chǔ)上,重點檢查規(guī)模以上企業(yè)、在建重點項目。
三、工作步驟
(一)自查自糾階段(即日起—7月31日)。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全面開展自查自糾。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)督促檢查階段(7月31日—9月15日)??h建材產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會將開展專項檢查,并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門采取抽查、聯(lián)合檢查等方式,開展督促檢查。
(三)整改落實階段(9月16日-9月30日)。對排查出的隱患和問題進(jìn)行全面整改,落實整改計劃和整改措施,并在限定期限內(nèi)完成整改。
四、檢查方式
此次安全生產(chǎn)大檢查工作,采取企業(yè)全面自查,管委會分組進(jìn)行專項檢查的方式進(jìn)行。嚴(yán)格按照洪府辦函〔2014〕61號文件要求,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”分工,要落實好各自負(fù)責(zé)聯(lián)系的項目和企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作。
五、檢查內(nèi)容
(一)非煤礦山、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和安全生產(chǎn)專項整治情況,特別是隱患排查、登記、整改、監(jiān)控等工作落實情況。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。包括:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)證照完備情況;各類安全生產(chǎn)制度建立健全情況;各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求的情況;企業(yè)安全生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作情況;開展隱患排查整治和糾正違規(guī)違章行為情況。
(三)事故調(diào)查處理情況。對各類安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理情況,責(zé)任追究情況,防范措施落實情況。
(四)汛期安全防范措施落實情況。防汛期山洪、泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,重大危險源監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,應(yīng)急預(yù)案演練和崗位工人培訓(xùn)情況。
六、有關(guān)要求
(一)各企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)大檢查工作負(fù)總責(zé),具體組織實施本單位的安全生產(chǎn)大檢查。
一、工作目標(biāo)
(一)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
認(rèn)真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)大檢查工作部署和各項要求,切實督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)資金投入,嚴(yán)格安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格安全隱患排查治理督辦。
(二)實現(xiàn)安全檢查全覆蓋零容忍
全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查專項行動,徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患,做到全面檢查與重點檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與集中專項檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合,真正發(fā)現(xiàn)問題,真正排除安全隱患,切實防范安全事故發(fā)生。
(三)保障專項檢查與日常工作銜接
把安全生產(chǎn)大檢查與深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動,安全專項整治工作,隱患排查治理體系建設(shè)、建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程安全隱患排查治理,保障性住房工程的監(jiān)督檢查,建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來,建立更加有效的工作機制和制度。
(四)確保安全隱患查處整改全面落實
堅持邊查邊改、邊整邊改,嚴(yán)執(zhí)法、重實效。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即整改;一時難以整改的,要落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案;對以招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為名,“先上車,后買票”、“設(shè)置檢查”等現(xiàn)象的,要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查,絕不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患,做到科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
二、重點檢查范圍
建筑施工、城市供氣、城市污水處理、農(nóng)村危舊土坯房改造等質(zhì)量安全管理及建筑市場監(jiān)督管理情況等。
三、重點檢查內(nèi)容和分工
在轉(zhuǎn)發(fā)市局《關(guān)于立即開展全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》檢點的基礎(chǔ)上,強化以下內(nèi)容的大檢查。
(一)建筑施工安全管理方面(質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé))
1、建筑施工安全專項整治及“打非治違”工作部署開展情況;
2、施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況;
3、施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況;
4、生產(chǎn)安全事故查處情況。
(二)市政公用設(shè)施運營方面
1、城市污水處理(城建股負(fù)責(zé));
2、城市供氣設(shè)施隱患排查情況(燃?xì)夤芾磙k公室負(fù)責(zé));
3、應(yīng)急避難場所設(shè)施的安全檢查情況(城建股負(fù)責(zé))。
(三)農(nóng)房質(zhì)量安全管理方面(村規(guī)股負(fù)責(zé))
1、農(nóng)房設(shè)計、施工的指導(dǎo)情況;
2、農(nóng)房質(zhì)量安全巡查抽查情況;
3、農(nóng)村危房改造情況。
(四)建筑市場監(jiān)督管理方面(建管股負(fù)責(zé))
1、違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)市場行為的查處情況;
2、對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員資質(zhì)資格的處罰情況。
四、檢查方式
(一)責(zé)任主體自查。按照重點檢查分工,各責(zé)任股、站、辦要組織責(zé)任各方主體、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查,對自查出的各類問題和安全隱患要列出清單,建立臺帳,明確整改責(zé)任人員及整改時限,積極消除安全隱患。
(二)縣專項檢查??h規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)本實施方案,組織若干個檢查組,對本行業(yè)領(lǐng)域的所有經(jīng)營單位、建設(shè)工地進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查,檢查覆蓋面要達(dá)到100%。
(三)迎接上級主管部門檢查。省、市對系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查相當(dāng)重視,將會派督查組對各縣安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行督查。
五、檢查要求
(一)提高安全生產(chǎn)大檢查的認(rèn)識
全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)識當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性、重要性和長期性,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步警醒起來,始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴(yán)格監(jiān)管,鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真查找安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實有效的防范措施,堅決堵塞漏洞,確保全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)加強安全生產(chǎn)大檢查的領(lǐng)導(dǎo)
成立縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長同志任組長,黨總支書記、副局長、工會主席等同志任副組長,局黨政辦、建管股、城建股、村鎮(zhèn)股、燃?xì)廪k、政策法規(guī)股、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站,同志兼任辦公室主任。
(三)嚴(yán)格落實安全隱患的整改責(zé)任
1、列出清單、建立臺帳。檢查組對檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患都要列出清單,建立臺帳,標(biāo)明檢查時間、檢查人員,被檢查單位(或工地)名稱、發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,提出的整改要求。
2、明確責(zé)任、落實整改。檢查組對所有檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患,應(yīng)督促責(zé)任單位落實整改措施、資金、責(zé)任、時限和預(yù)案等事項,做到“五落實”。
3、重大問題、掛牌督辦。檢查組對查出的重大隱患,以及可能引發(fā)較大、重大生產(chǎn)安全事故的問題,要及時下達(dá)整改通知,有關(guān)信息要及時報告上級主管部門,及時掛牌督辦。
4、嚴(yán)重問題、果斷處置。檢查組對查出的嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的問題,及時通報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T研究解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)非法違法建設(shè)施工的,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的,要及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報,由局領(lǐng)導(dǎo)決定是否提請當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格落實停產(chǎn)(停工)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個一律”的措施,予以嚴(yán)厲打擊治理。
(四)建立健全安全生產(chǎn)工作制度
1、警示約談制度。本次大檢查將結(jié)合《關(guān)于集中開展全縣建筑安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項檢查的通知》一并開展,在房屋建筑安全生產(chǎn)檢查中實行“黃牌”警告制,對安全文明施工倒數(shù)后三名的施工企業(yè)項目部掛“黃牌”,在電視臺曝光。對安全隱患排查和整改責(zé)任不落實、存在違法非法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,本局將約談其主要負(fù)責(zé)人,就加強安全管理提出警示和整改要求。
**年以來,全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo),進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是,近期接連發(fā)生的“4·30”武陽水泥廠煤灰?guī)焖葜?人窒息死亡、“5·22”**萬路達(dá)公司**縣分公司**山鐵礦邊坡垮塌致2人死亡、1人受傷的兩起生產(chǎn)安全事故,再次給全縣安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘,暴露出我縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié),說明我們工作中仍然存在著思想認(rèn)識不到位、工作落實不到位、隱患排查不到位、整改措施不到位的問題。
為切實加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管工作,堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故和遏制一般事故的發(fā)生,確保今年全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。縣政府決定,6月份在全縣范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)集中整治月”活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面排查各行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患,落實整改責(zé)任,強化整改措施,狠抓隱患整改工作。通過“安全生產(chǎn)集中整治月”活動的開展,堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故和遏制一般事故的發(fā)生,努力鞏固各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),不斷提升各級各部門的安全監(jiān)管水平和能力,為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、時間安排
本次“安全生產(chǎn)集中整治月”活動自**年6月1日開始至6月30日結(jié)束,為期一個月。
三、整治重點及責(zé)任單位
(一)非煤礦山安全(含尾礦庫)
整治重點:無證或證照不齊非法進(jìn)行開采的;不按安全作業(yè)規(guī)程違規(guī)作業(yè)的;不具備安全生產(chǎn)條件,安全隱患突出的各類礦山企業(yè)。
牽頭單位:礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法大隊
配合單位:安監(jiān)局、公安局、國土局、林業(yè)局、水利水電局、環(huán)保局、各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全
整治重點:不具備安全生產(chǎn)條件或沒有取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位;違規(guī)運輸危險化學(xué)品及煙花爆竹的行為;對重大危險源的排查、監(jiān)控及隱患整改不到位的。
牽頭單位:安監(jiān)局
配合單位:、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(三)道路和水上交通安全
1、道路交通安全整治重點:貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》和落實“五整頓”、“三加強”情況;機動車超速行駛、客車超員載客等交通違法行為;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用車違法載人和無牌無證車輛上路營運情況;事故多發(fā)路段和危險路段的隱患排查整改情況。
2、水上交通安全整治重點:“四客一?!贝?、農(nóng)用船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口;不符合資質(zhì)規(guī)定的客船和危險品船舶運輸經(jīng)營行為;違規(guī)經(jīng)營的客(渡)船、旅游船、危險品運輸船等船舶和其他未經(jīng)海事部門許可的船舶載客和營運行為;無證無照和達(dá)到報廢年限仍在營運的船舶;不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)和個體運輸戶。
牽頭單位:公安局(交警大隊)、交通局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(四)消防安全
整治重點:人員密集場所、“三合一”及“多合一”場所火災(zāi)隱患的排查整改;消防重點單位的監(jiān)控。
牽頭單位:公安局(消防大隊)
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(五)建筑安全
整治重點:施工現(xiàn)場的設(shè)施、設(shè)備及施工人員居住場所的安全隱患;查處不具備安全資質(zhì)和施工資格的建筑施工企業(yè);城鎮(zhèn)拆建房屋,尤其是農(nóng)村農(nóng)民自建房安全施工情況。
牽頭單位:建設(shè)局
配合單位:規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(六)民爆物品安全
整治重點:一是對全縣使用爆炸物品的企業(yè)和礦點進(jìn)行全面安全排查,做到不留死角;二是在民爆物品購買、儲存、運輸、使用上要嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)把審批關(guān),對非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),堅決不予審批。
牽頭單位:公安局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(七)工業(yè)企業(yè)安全
整治重點:企業(yè)未制訂安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實的;安全保障經(jīng)費投入不足,對工人的勞保用品未發(fā)放到位的;特種作業(yè)人員未持證上崗的;生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理不規(guī)范的;未給職工繳納工傷保險的。
牽頭單位:經(jīng)濟局
配合單位:國資局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(八)特種設(shè)備安全
整治重點:達(dá)不到法定要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的各類壓力容器、管道、鍋爐等特種設(shè)備。
牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局
配合單位:安監(jiān)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(九)食品、藥品安全
整治重點:突出抓好食品、藥品的源頭治理和市場準(zhǔn)入,對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點市場要加大檢查力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的違法犯罪活動。
牽頭單位:藥監(jiān)局
配合單位:衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(十)學(xué)校安全
整治重點:一是要加強對學(xué)校食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和食品采購環(huán)節(jié)的檢查與管理,確保師生飲食安全;二是要加強對學(xué)生安全教育,提高學(xué)生安全意識;三是加大對校舍、學(xué)生宿舍的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時修繕解決。
牽頭單位:教育局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真細(xì)致地開展好安全生產(chǎn)集中整治是有效防范事故,確保安全穩(wěn)定的重要手段,更是全面實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識當(dāng)前開展安全生產(chǎn)集中整治工作的極端重要性,切實增強工作責(zé)任感和緊迫感,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真扎實的抓好集中整治活動。
(一)指導(dǎo)思想。
堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的思想為指導(dǎo),深入貫徹落實關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),切實減少事故,遏制較大事故,全面提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。
(二)工作目標(biāo)。
通過開展專項整治,實現(xiàn)以下工作目標(biāo):一是確保深入開展隱患排查治理工作,建立隱患登記檔案,重大隱患實行掛牌督辦,嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故,保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降態(tài)勢;二是加大全縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作和砂石土礦山清理整頓工作推進(jìn)力度。
二、組織機構(gòu)
成立嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在非煤礦山科),負(fù)責(zé)全州嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項整治工作的具體組織實施。
嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故及小型露天礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和日常具體事務(wù)。
三、整治工作重點和具體內(nèi)容
(一)整治工作的重點。
整治工作重點是嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和小型露天礦山治理整頓工作。
(二)整治的內(nèi)容。
1、督促非煤礦山企業(yè)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》(見附件)要求,針對中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類事故開展隱患排查治理工作。組織技術(shù)人員或聘請專家全面自查各類事故隱患,把隱患整改責(zé)任落實到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員,切實做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。嚴(yán)格按開采規(guī)范開采,確保安全生產(chǎn)。
2、地下礦山:開展通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、爆破管理、頂板管理、廢井礦道、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面的專項治理,檢查日常各項規(guī)章制度落實情況,確保對隱患的全面整改落實,杜絕各類事故的發(fā)生。
3、露天礦山:一是對全縣風(fēng)露天非煤礦山企業(yè)開采方式、采面是否按照開采方案設(shè)計自上而下成臺階開采、邊坡管理、監(jiān)測監(jiān)控、排土場、爆破管理等開展專項治理,對日常安全管理制度及安全教育培育落實情況進(jìn)行督查。
3、尾礦庫:深入開展安全管理制度、壩體設(shè)計建設(shè)、日常運行管理、監(jiān)測監(jiān)控及汛前安全管理等情況的專項治理工作,深入開展危庫、病庫、“三邊庫”、“頭頂庫”隱患排查治理。
四、實施步驟(分三個階段)
(一)第一階段。(2014年7月25日-8月15日)
1、宣傳準(zhǔn)備階段(2014年7月下旬)
全面部署專項整治工作,制定嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和小型露天礦山專項整治的具體工作方案,明確目標(biāo)、時限、計劃。
2、企業(yè)自查自糾階段(2014年7月25日-8月5日)
各非煤礦山企業(yè)要組織技術(shù)人員或聘請專家,嚴(yán)格按照《非煤礦山事故防范措施專項檢查表》,全面開展自查;對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要制定專項整治方案,把隱患整改責(zé)任落實到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員,做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”,確保事故隱患整改落實到位,并建立事故防范措施專項檢查整治檔案。
(二)第二階段。(2014年8月6日至2014年8月31日)
縣安監(jiān)局在各非煤礦山企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照《非煤礦山事故防范措施專項檢查表》對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),做到不打折扣、不留死角、不走過場。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,采取整改措施。
(三)第三階段。(2014年9月1日至2014年9月15日)
縣安監(jiān)局對礦山存在隱患整改情況進(jìn)行督查,對整改后達(dá)不到要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對停產(chǎn)整頓后,經(jīng)治理仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的,將提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
五、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實責(zé)任。局各股室、大隊和非煤礦山企業(yè)要高度重視專項整治工作,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識,切實履行非煤礦山安全生產(chǎn)工作責(zé)任制;按照整改方案,落實責(zé)任,全面按時完成專項整治工作任務(wù)。
(二)各非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度,采取各種方式組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),讓每一位從業(yè)人員知曉明白《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的通知》內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第67號)等各項要求,真正把事故防范措施落到實處。
各非煤礦山企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對照嚴(yán)防九類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的措施,認(rèn)真開展自查自糾,對查出的問題和隱患要逐項登記,安全隱患排查治理要做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
(三)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
1、發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計或開采方案自上而下(分層)開采、違規(guī)一面墻開采的,暫扣安全生產(chǎn)許可證,一律責(zé)令停工停產(chǎn)整頓,一律按上限處罰,限期整改。對整改后仍然達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的或生產(chǎn)現(xiàn)場無法按設(shè)計或開采方案作業(yè)的,提請縣人民政府依法落實關(guān)閉。
2、地下礦山企業(yè)未認(rèn)真執(zhí)行機械通風(fēng)規(guī)定,未設(shè)置兩個安全出口或出口不暢,未采取有效安全措施防范中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌等事故,以及未按設(shè)計要求采取有效措施防范采空區(qū)坍塌的,按“四個一律”要求從嚴(yán)從重處理。
3、對尾礦庫超量儲存、排洪設(shè)施帶病、壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計儲存尾礦、違規(guī)排放尾礦運行作為重點開展專項整治,嚴(yán)肅查處證照和手續(xù)不全的生產(chǎn)運營的尾礦庫,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。對長期停用的尾礦庫,要落實責(zé)任單位和責(zé)任人按國家規(guī)定履行閉庫手續(xù)。對尾礦庫隱患治理不力的地區(qū),要給予通報。
國慶將至,為切實做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全街道安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究,決定進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,特制定本實施方案。
檢查目的
通過對全街道安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域,全面排查安全隱患,進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
檢查范圍
對全街道范圍內(nèi)所有危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、城市燃?xì)?、人員密集場所等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
檢查時間
自2013年9月23日至9月30日
檢查內(nèi)容
(一)人員密集場所消防安全。各社區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的高層建筑、商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院、影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等人員聚集場所的監(jiān)督檢查,全面落實消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格火源、電源管理,集中整治自動消防設(shè)施、常用滅火器材、安全疏散、安全布局和防火分區(qū)等方面的火災(zāi)隱患,防止各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)危險化學(xué)品安全。要進(jìn)一步加強生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用五個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)格落實各個環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任和監(jiān)管措施。
(三)煙花爆竹安全。要重點抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的“打非”工作,及時發(fā)現(xiàn)和打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(四)建筑施工和城市燃?xì)獍踩?。要突出以防墜落、防塌、防凍、防滑、防火、防風(fēng)事故為重點,加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工機械、安全防護(hù)、現(xiàn)場管理情況的監(jiān)督檢查,對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)施工。同時,要切實加強對城市燃?xì)馄髽I(yè)的管理,嚴(yán)格落實巡視和監(jiān)控制度,加強對燃?xì)夤艿赖陌踩膊?,督促企業(yè)加強對設(shè)備、管道的檢查維護(hù),嚴(yán)防泄露引發(fā)爆炸和中毒事故;加強對液化氣站點的安全檢查,嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營的站點,消除事故隱患。
(五)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全。其他相關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查治理隱患,全力防范各類事故。
方法步驟
此次安全生產(chǎn)大檢查采取各社區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位檢查和街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查督查相結(jié)合的形式進(jìn)行。
(一)各社區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位檢查(9月23日-9月28日)。各社區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位要按照各自安全生產(chǎn)大檢查職能分工,認(rèn)真抓好各轄區(qū)、各自職能范圍內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作的組織與實施。
(二)街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查督查(9月29日-9月30日)。街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查督查組,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對全街道各社區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位的安全生產(chǎn)檢查工作實施督查,對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施重點抽查。
有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),迅速開展行動。本次大檢查是在國慶節(jié)前有針對性開展的一次檢查活動,各社區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位要高度重視本次安全生產(chǎn)大檢查活動,迅速行動起來,按照網(wǎng)格化責(zé)任分工要求,認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,立即制定切實可行的檢查計劃,扎扎實地開展好這次安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)即查即改,確保責(zé)任落實。在此次安全生產(chǎn)大檢查工作中,各社區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位要按照“安全檢查全覆蓋、隱患排查無盲區(qū)”以及“查大隱患、防大事故”的工作原則,圍繞確定的排查范圍,一個不漏地進(jìn)行深入細(xì)致、全面徹底排查,做到不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一登記造冊,認(rèn)真落實整改責(zé)任,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實”;對能當(dāng)場整改的安全隱患,督促當(dāng)場整改;不能當(dāng)場整改的及時報安監(jiān)辦下達(dá)《責(zé)令改正指令書》,責(zé)令限期整改;對重大安全隱患,要嚴(yán)格實施政府掛牌督辦。
――泉港區(qū)安監(jiān)局推出“三卡”、“一單”便民服務(wù)新舉措
【本刊訊】為繼續(xù)發(fā)揚成績,克服不足,提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,努力打造泉港區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管新形象。最近,泉港區(qū)安監(jiān)局圍繞監(jiān)督管理和服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展理念,結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能,推出了“三卡”、“一單”服務(wù)新措施,一是辦理安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證等“明白卡”,使辦事人員對安全生產(chǎn)有關(guān)證件辦理必備手續(xù)一目了然;二是設(shè)計制定了“工作聯(lián)系卡” ,發(fā)給辦照人和經(jīng)營業(yè)戶,承諾有問必答,倡導(dǎo)“進(jìn)了安監(jiān)門,不用找熟人”;三是制作“監(jiān)督建議卡”,號召廣大業(yè)戶和社會各界對安監(jiān)隊伍的執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督,并提出意見和建議;四是制作“窗口受理單”及時將企業(yè)急需受理事項記錄下來,告知業(yè)務(wù)科室和局領(lǐng)導(dǎo),由業(yè)務(wù)科室及時處理,了解企業(yè)所需,綜合股并督促其辦理情況,使受理事項落實到位,從而進(jìn)一步提高辦事的公正性和效率。
南安市:首創(chuàng)重點安全隱患整改責(zé)任分解落實制度
南安市安辦為扎實有效地消除安全隱患,落實整改措施,防范重特大安全事故,從2004年起首創(chuàng)重點安全隱患整改責(zé)任分解落實制,每季度都將排查出來的重點安全隱患的整改責(zé)任按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則進(jìn)行分解落實實施。
加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市、鎮(zhèn)兩級安委會成員部門把分解到的整改任務(wù)擺上重要議事日程,加強對公共安全、生產(chǎn)安全和違法生產(chǎn)方面的重點安全隱患進(jìn)行監(jiān)控,認(rèn)真履行各自的工作職責(zé),采取扎實有效的措施,切實消除安全隱患。凡因整改不力而造成嚴(yán)重后果的,將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
精心組織,認(rèn)真整改。市、鎮(zhèn)各責(zé)任單位結(jié)合本單位本部門的工作實際,制定詳細(xì)的整改計劃,落實整改(監(jiān)控)措施、整改資金、整改時限、整改責(zé)任人,認(rèn)真組織整改,扎扎實實地開展重點安全隱患的整治,杜絕重特大安全事故的發(fā)生,確保社會安定穩(wěn)定。
強化督查,跟蹤落實。各責(zé)任單位每周將隱患整改情況以書面形式報告市政府分管領(lǐng)導(dǎo),并抄送市府辦和市安委辦。市政府將把隱患整改情況列入效能建設(shè)督辦事項,市效能辦、市政府督查室將會同市安委辦 (安監(jiān)局)對重點事故隱患的整治工作進(jìn)行全程跟蹤、督促。 (南安市安監(jiān)局)
泉港區(qū)投資200萬元改善交通安全設(shè)施
泉港區(qū)投入近200萬元從三方面進(jìn)行轄區(qū)道路交通安全設(shè)施建設(shè),改善道路交通安全設(shè)施工程于2006年1月份全部完工。
一是在主干道設(shè)置標(biāo)志線:泉五路設(shè)立標(biāo)志、防護(hù)欄、減速帶、燈控、反光柱;驛峰公路設(shè)立交通線、減速帶,并拆除三朱路口隔離帶;完善通港公路、港二街、港三街的交通標(biāo)志線,并增補安全措施。
二是在危險路段進(jìn)行防撞、安全行車電子警察、監(jiān)控防護(hù)工程建設(shè);對于該區(qū)的國道324線、通港路、驛峰路、泉五路等轄區(qū)主干道沿線的中小學(xué)、幼兒園及醫(yī)院門口路段,設(shè)置“學(xué)?!?、“注意行人”、“學(xué)生綠化通道”、“醫(yī)院注意行人”等標(biāo)志牌及施劃人行道,設(shè)減速帶;對該區(qū)十個重要路口設(shè)置路面視頻監(jiān)控系統(tǒng);購置夜間YQ車滾動屏,用于根據(jù)氣候、路面交通流的變化及時提醒廣大交通參與者注意行車安全。
三是做好管制街標(biāo)志線及相關(guān)交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。
(連廣宇)
城廂區(qū)突出“三個重點”抓好宗教寺廟安全防范工作
宗教寺廟是安全監(jiān)管比較薄弱的環(huán)節(jié),又易發(fā)生火災(zāi)、燙傷、踩傷、倒塌等安全事故,為此城廂區(qū)安監(jiān)部門進(jìn)一步對全區(qū)寺廟進(jìn)行安全隱患大檢查,突出從三個方面抓好安全防范工作:一是落實完善消防設(shè)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)香客比較多,消防設(shè)置又不到位的寺廟,要在原有的消防設(shè)施的檢修基礎(chǔ)上,增設(shè)消防栓、新建蓄水池、鋪設(shè)鍍鋅管道;二是加強安全知識宣傳。倡導(dǎo)文明朝拜,積極引導(dǎo)游客少燒香、不燒香或改以獻(xiàn)花的方式朝拜;三是狠抓隱患整改。對年久失修易發(fā)生倒蹋的危房,限期予以。目前存在重大安全事故隱患的錦亭寺大雄寶殿的危房已拆除,對石室?guī)r寺廣場窄小,香客又多,易發(fā)生踩傷事故,已著手進(jìn)行整改擴建面積,該工程項目預(yù)計于國慶節(jié)前竣工。有效消除安全事故隱患存在,避免安全事故發(fā)生。(城廂區(qū)安監(jiān)局)
抓好特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核急企業(yè)之所需
延平區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會、安監(jiān)局急企業(yè)之所需,針對延平區(qū)保溫安裝企業(yè)急需對特種作業(yè)人員和企業(yè)施工人員常年在外,只有春節(jié)期間才集中回家過年的實情,春節(jié)后立即為這些企業(yè)舉辦電工、登高架設(shè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和復(fù)審班,為企業(yè)培訓(xùn)考核和復(fù)審電工、登高架設(shè)特種作業(yè)共139人,深受企業(yè)的好評。
(延平區(qū)安監(jiān)局)
建防山火預(yù)案保電網(wǎng)運行
【本刊訊】福州電業(yè)局近期新出臺《輸電線路火燒山應(yīng)急處理預(yù)案》,通過相關(guān)部門和電力沿線村委會聯(lián)動,建立暢通的火情通報網(wǎng)絡(luò),確保福州電網(wǎng)安全運行。
據(jù)介紹,福州地區(qū)森林覆蓋面積多達(dá)1100萬畝,是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū),平均每年發(fā)生大小山火逾百起,其中約有3%對福州電網(wǎng)1900多公里輸電線路構(gòu)成嚴(yán)重 威脅。為此,福州市建立起電業(yè)與林業(yè)對山火的共防機制,并推出該預(yù)案。
光澤縣司前鄉(xiāng)創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動抓好“四落實”
一是落實機構(gòu),明職責(zé)。實行黨委書記負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)長為第一責(zé)任人,分管副鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé),調(diào)整充實鄉(xiāng)政府安委會組成人員,鄉(xiāng)政府安辦配備專職主任和兩名專(兼)職安全員,鄉(xiāng)財政落實年度安全生產(chǎn)經(jīng)費3萬元。
二是落實制度建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等20余項安全工作制度,實行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。
三是落實創(chuàng)建活動示范點。以創(chuàng)建3個安全合格村、2 個安全合格學(xué)校、1 個安全合格企業(yè)為示范點,帶動全鄉(xiāng)創(chuàng)建活動深入開展。
一、全市百日督查專項行動開展情況
安全生產(chǎn)百日督查專項行動開展以來,各地、各部門、各單位高度重視,行動迅速,措施有力,進(jìn)展順利,主要表現(xiàn)有以下幾個方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排百日督查專項行動
市長*在《*日報》專門發(fā)表了“治理隱患,防范事故”的署名文章,對安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產(chǎn)工作會議,研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上,親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督察專項行動的的通知》(杭政辦發(fā)電〔2009〕18號),要求全市全面部署開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,切實做到四個100%,即市政府13個區(qū)、縣(市)督查100%,各區(qū)、縣(市)政府對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))督查100%,對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日,市安委會辦公室又下發(fā)了《關(guān)于在重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(杭安委辦〔2009〕20號),對各重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動進(jìn)行了部署。5月14日,市安委會辦公室召開各區(qū)、縣(市)安委會辦公室及市級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人會議,通報國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)百日督查專項行動督查組在杭督查情況,并對下一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動進(jìn)行再部署在動員。各相關(guān)職能部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的特點,嚴(yán)格按照全市隱患排查治理分組部署情況,加強部門之間協(xié)調(diào)配合,加大聯(lián)合執(zhí)法和隱患治理力度,保證了隱患問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改和落實到位,形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關(guān)部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了工作方案,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)督查行動的組織實施,分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展督查,有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間,市政府兩次召開安委會(擴大)工作會議,對百日督查專項行動進(jìn)行專題研究和部署。
(二)突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據(jù)市政府對安全生產(chǎn)百日督查工作的要求,市安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查工作的通知》(杭安委辦〔2009〕24號)和《關(guān)于安全生產(chǎn)綜合督查工作具體安排的通知》(杭安委辦〔2009〕27號),制定了我市百日督查專項行動方案。根據(jù)方案的總體部署,全市開展了三個層面的督查行動:
一是區(qū)、縣(市)綜合督查。各區(qū)、縣(市)根據(jù)全市督查行動安排,全力推進(jìn)轄區(qū)督查行動的開展。各區(qū)、縣(市)由安委會牽頭,各相關(guān)部門參與開展了對街鄉(xiāng)政府、行業(yè)部門的督查。如上城區(qū)對全區(qū)32家責(zé)任制簽約單位進(jìn)行安全生產(chǎn)百日督查,對3家未及時進(jìn)行整改的行業(yè)主管單位通報批評。江干區(qū)圍繞“三個百分百”組成3個督查組,在交通安全、?;髽I(yè)、特種設(shè)備、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,蕭山區(qū)從6月11日起,組成9個督查組到各鎮(zhèn)街場,進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)督檢查。6月16-20日,臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查。市城建投資組成8個督查組,對系統(tǒng)內(nèi)重點單位和重點工程進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的22處隱患進(jìn)行通報批評。市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進(jìn)行安全生產(chǎn)專項督查,及時消除隱患。
二是各部門專項督查。如市安監(jiān)局于6月26日在全市組織開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法聯(lián)動日”活動,嚴(yán)厲查處一批非法生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。市質(zhì)監(jiān)局組織開展了特種設(shè)備的執(zhí)法檢查,共組成21個檢查組,檢查326家單位,發(fā)現(xiàn)隱患36處,開具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》33分,對問題嚴(yán)重的3家企業(yè)實施處罰。市建委系統(tǒng)針對汛期建筑施工的特點,加強了以防雷電和強降雨為重點的執(zhí)法檢查,共檢查233次,檢查企業(yè)515家,發(fā)現(xiàn)隱患5786條,整改5668條。市交通系統(tǒng)加強汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪,保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運輸車整治為抓手,進(jìn)一步貫徹落實“五整頓”“三加強”工作,查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起,暫扣車輛2200余輛;停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬,市安委會在各地、各部門、各企業(yè)普查、自查的基礎(chǔ)上,組成3個綜合督查組,對各區(qū)、縣(市)政府、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真抽查,重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況,重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)百日督查專項行動部署開展情況,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20家,發(fā)現(xiàn)問題89項,截至目前,各企業(yè)已落實整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行復(fù)查驗收,并對隱患嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
(三)認(rèn)真整改,確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地、各部門加強督促整改,切實消除事故隱患。
一是督促落實國務(wù)院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見,我市認(rèn)真進(jìn)行梳理,及時研究整改措施,并以市安委辦名義下發(fā)通知,督促有關(guān)區(qū)、縣(市)從政府和企業(yè)兩個層面分別制定整改計劃,落實整改措施,特別是對督查組反映的企業(yè)層面的的問題,要求各地安監(jiān)部門及時下發(fā)整改指令書,明確整改內(nèi)容、整改要求和期限;對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患,要求召開現(xiàn)場治理專題會議,研究采取有效措施予以整改;對到期沒有整改的,要求采取強制措施,堅決予以消除。截至目前,全市下發(fā)責(zé)令整改通知書54份,立案查處1家,停產(chǎn)整頓1家,罰款6萬元。國務(wù)院安委辦督查組指出的380條問題和隱患,已整改落實341條,列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患,我市將結(jié)合繼續(xù)進(jìn)行重點檢查督促,確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎(chǔ)上,逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿(mào)企業(yè)重點隱患整改督辦單位(其中列入省級督辦2家)和143家區(qū)、縣(市)級工礦商貿(mào)企業(yè)重大隱患整改督辦單位,通過明確整改責(zé)任、整改期限、治理要求和督辦單位,并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中,已有1個省級、15個市級和81個區(qū)、縣(市)級完成或基本完成整改。尚未完成整改的,采取了全部或局部停產(chǎn)整頓,一時不能停產(chǎn)整頓的企業(yè)作出了安全承諾,并加快了治理進(jìn)度。確保萬無一失。
(四)廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進(jìn)督查工作的同時,各級、各部門十分重視督查信息的報送工作,把安全生產(chǎn)宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎(chǔ),一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)方法,提高我們排查治理的水平,特別是在國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)百日督查組在杭督查期間,各新聞媒體進(jìn)行了全程跟蹤報道,積極宣傳百日督查的重要意義和成效,提升市民對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的知曉度,擴大了安全生產(chǎn)百日督查專項行動影響力。另一方面,積極做好信息報送和宣傳工作,設(shè)立安全生產(chǎn)隱患排查治理專欄,及時總結(jié)各地、各部門百日督查先進(jìn)經(jīng)驗、做法以及存在的主要問題,以更好的服務(wù)百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間,全市還充分利用競賽、培訓(xùn)班等形式,大力宣傳百日督查專項行動。如市安監(jiān)局組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽,市旅委、商業(yè)資產(chǎn)、園文局等單位舉辦以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為主要內(nèi)容的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,宣傳學(xué)習(xí)隱患排查治理知識,取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力,臺帳不齊全規(guī)范。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對隱患排查治理和百日督查專項行動認(rèn)識不足,沒制定相關(guān)的工作計劃和建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),將百日督查等同于一般檢查,沒有把它作為一項重要工作來抓,工作停留在開會、發(fā)文件以及一般的號召和要求上,缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規(guī)范,沒有分門別類進(jìn)行規(guī)范管理,摸底排查建檔企業(yè)數(shù)量較少,企業(yè)隱患排查率仍然較低,特別是對面大量廣的中小企業(yè)的排查還存在一些盲區(qū)和死角。
二是部分企業(yè)隱患排查不徹底、不深入。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識、責(zé)任意識薄弱,對自己的法定職責(zé)不甚了解,存在應(yīng)付思想和走過場現(xiàn)象,甚至對存在的隱患視而不見;有的企業(yè)對隱患排查避重就輕,怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力;有的企業(yè)沒有專門的安全管理人員,缺乏安全管理知識和技能,對存在的隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。1-6月份,全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加,但平均每家企業(yè)排查出隱患數(shù)仍只有1條左右,其中8個區(qū)、縣(市)平均每家企業(yè)排查出的隱患數(shù)不足1條,個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實整改措施不夠有力,一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患,雖下達(dá)了安全隱患整改指令書,但大都沒有復(fù)查意見書和整改反饋書,整改措施落實不到位。從全市隱患治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高,全市排查出的一般事故隱患中,仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中,尚有1個省級、14個市級和62個區(qū)、縣(市)級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實,導(dǎo)致邊整改邊發(fā)生事故。
三、下一步工作
一是強化安全生產(chǎn)督查責(zé)任。針對存在問題,改進(jìn)督查方式方法,深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場,督促指導(dǎo)基層和企業(yè)進(jìn)一步搞好隱患排查治理,特別是對各類重大事故隱患要抓住不放,死盯死守。對前期隱患排查中,沒有上報事故隱患的單位和企業(yè)以及近期事故多發(fā)的領(lǐng)域和單位要重點檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅決退出,該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。同時要進(jìn)一步加大宣傳力度,采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,調(diào)動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強責(zé)任感,確保百日督查行動的連續(xù)性和持續(xù)性,鞏固督查成果。
二是繼續(xù)以隱患排查治理為主線,加大隱患排查治理工作的力度。組織發(fā)動專家、技術(shù)人員、企業(yè)職工和社會群眾廣泛參與隱患排查,深挖細(xì)掘每一個隱患,同時對排查出來的隱患制訂整改措施,明確整改時限,落實政改資金,強化整改責(zé)任,加強監(jiān)督檢查,堅決進(jìn)行治理。對一般隱患做到發(fā)現(xiàn)一個,整治一個;對尚未完成治理的省、市、區(qū)(縣、市)級重大隱患,要加快治理進(jìn)度,嚴(yán)格落實整改,該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓,不能停產(chǎn)整頓的,要督促企業(yè)制定安全措施,落實安全承諾,確保萬無一失。
一、整治內(nèi)容和重點
全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè),用一周的時間進(jìn)行安全隱患排查整改。排點是:預(yù)防高空墜落等防護(hù)措施,建筑特種設(shè)備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護(hù),現(xiàn)場用電安全管理,特種作業(yè)人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負(fù)責(zé)所屬項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查,監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理項目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項工作,區(qū)住建局負(fù)責(zé)園區(qū)和鎮(zhèn)街(景區(qū))規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)在建施工項目安全屬地監(jiān)管。對建筑管理相對薄弱的鎮(zhèn),區(qū)住建局在技術(shù)上提供支持,積極配合各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前,嚴(yán)格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊伍進(jìn)行房屋拆除,業(yè)主或拆遷人是否到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場,必須設(shè)置標(biāo)志及專職監(jiān)護(hù)人,并在周圍設(shè)置圍攔,夜間設(shè)置紅燈警示等。
燃?xì)馄髽I(yè)通過開展燃?xì)獍踩a(chǎn)大整治行動,要徹底排查燃?xì)獍踩[患,規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的管理,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全燃?xì)夤芾眢w系、燃?xì)鈩討B(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系,及時排查和整改事故隱患,全面提升燃?xì)庥脩舭踩庾R和防范事故能力,確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)配合,開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)共同參加,對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目和燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期,集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責(zé)任主體一起,對現(xiàn)場安全管理情況、資料等進(jìn)行對照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,涉及工程相關(guān)人員的資質(zhì)和上崗履職情況,特別是監(jiān)理對安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設(shè)計落實情況,專項安全施工方案,三級教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實情況,建筑機械使用管理,現(xiàn)場用電管理,文明施工管理等進(jìn)行全面檢查。
三、落實安全措施,形成長效機制
在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)現(xiàn)場要求立即整改,檢查組進(jìn)行事后督查。一般性的問題做到當(dāng)場解決,對內(nèi)容多、難度大,暫時不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實責(zé)任人限期進(jìn)行整改。凡停工整治的項目,安全生產(chǎn)隱患消除后,需書面報告區(qū)住建局,待重新復(fù)查合格,分管領(lǐng)導(dǎo)同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后,由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產(chǎn)工作以及單項工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告,經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產(chǎn)建設(shè)的長效機制。
四、明確安全責(zé)任,嚴(yán)肅追究責(zé)任
在整治過程中查出的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,除及時整改外,要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加大對生產(chǎn)安全責(zé)任隱患瞞報行為的追查,對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個人和企業(yè),要根據(jù)嚴(yán)重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設(shè)行政主管部門注銷企業(yè)和個人資質(zhì)證書等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機,按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對檢查不合格的工程項目管理人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理工程師、專職安全員將給予全區(qū)通報和記入不良記錄。對檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè),將按照“安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法”進(jìn)行扣分,取消在轄區(qū)內(nèi)投標(biāo)和辦理各類許可證書的資格。
為認(rèn)真貫徹省交通廳、省高速公路公司及市委、市政府安全穩(wěn)定工作會議精神,我司根據(jù)安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)通知和工作方案要求,結(jié)合高速公路項目建設(shè)安全生產(chǎn)實際情況,根據(jù)2009年《及安全隱患排查治理專項行動工作方案》,以深海高速公路***段項目為重點,深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,落實安全責(zé)任,強化全員安全意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識,切實遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)高速公路項目建設(shè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保和諧穩(wěn)定。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任
我司安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,強力推進(jìn)工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親抓部署提要求、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。多次主持召開省長辦公會議,研究推進(jìn)專項行動的具體措施,并深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。分管副省長劉海生同志多次主持召開專題會議和全省安全生產(chǎn)電視電話會議,具體研究和部署專項行動工作。二是強化領(lǐng)導(dǎo),制定周密方案。成立了以總經(jīng)理為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,結(jié)合我項目建設(shè)實際,將隱患排查治理專項行動細(xì)化為安排部署、自檢自查、督促檢查、深入整改和鞏固成果5個階段。明確了7個施工合同段企業(yè)為隱患排查責(zé)任主體,明確了工作職責(zé)和工作要求,確保隱患排查治理工作落在實處。
二、加強宣傳教育,提高安全意識、責(zé)任意識
堅持全面部署,全員參加原則。不論部門職能,不論崗位職責(zé),不論職務(wù)大小,全面動員,精心組織,全員投入到學(xué)習(xí)各級各部門關(guān)于加強安全工作的重要指示精神,學(xué)習(xí)省交通廳、省高指安全穩(wěn)定工作會議精神和有關(guān)安全工作規(guī)章制度,并結(jié)合各自崗位實際開展討論,查找安全薄弱環(huán)節(jié)。
堅持學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實際相結(jié)合原則;按照崗位職責(zé)、任務(wù)分工不同,每位員工學(xué)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重。領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范和獎罰規(guī)定,包括《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《福建省省高速公路建設(shè)總指揮部關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》、《市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)內(nèi)容;各級專業(yè)管理人員和基層班組結(jié)合崗位實際,重點學(xué)習(xí)安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范等有關(guān)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實際相結(jié)合,并用以指導(dǎo)崗位實際工作中的安全隱患討論,排查,和改進(jìn)措施的提出。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本項目建設(shè),本崗位的具體工作開展廣泛的討論,充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產(chǎn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究針對性措施。
二、突出工作重點,全面排查治理
(一)總體情況
根據(jù)上級各有關(guān)部門部署,我司從2009年5月底開始認(rèn)真組織開展了隱患排查治理專項行動。截止11月底,全省共有45476個企業(yè)和單位參加隱患排查,查出各類安全生產(chǎn)隱患131024個,已整改127946個,整改率97.7 %。通過層層落實責(zé)任,大力推進(jìn)宣傳教育,突出隱患排查治理,強化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)肅事故責(zé)任查處,全市安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,福泉高速公路***段擴建項目正值最后攻堅階段,施工單位易出現(xiàn)因趕工而忽略生產(chǎn)安全,我司高度重視,在抓工程進(jìn)度的同時,切實采取措施狠抓安全生產(chǎn),經(jīng)過上一階段開展的系列質(zhì)量、安全專項整治活動,工程質(zhì)量、安全總體上處于可控狀態(tài),無安全事故發(fā)生。
***高速公路***段各參建單位對安全生產(chǎn)工作還是比較重視,均能嚴(yán)格貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),努力改善勞動條件,確保安全生產(chǎn),均能按規(guī)定規(guī)范安全費用使用行為,安全費用均能專款專用,尚未發(fā)現(xiàn)存在挪用或安全經(jīng)費投入不足等問題,均能按規(guī)定配足專職安全員,并能按要求做好安全內(nèi)業(yè)資料和開展自查自糾工作,總體上安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)。但同時存在一些不足之處,從上級有關(guān)部門及日常工地檢查中仍存在一些安全隱患,如臨時用電還不是很規(guī)范,違章使用倒順開關(guān),箱門損壞,配電箱隨意置地;人工挖孔樁、深基坑,高邊坡防護(hù)不到位;隧道安全逃生通道偏短等問題;責(zé)任單位均能及時整改到位。我司規(guī)定安全生產(chǎn)條件達(dá)不到規(guī)范要求的,一律不得開工,已開工的工點安全達(dá)不到要求立即停工整頓,我司制定并下發(fā)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查制度》,施工單位均能嚴(yán)格按照通知要求編制專項安全生產(chǎn)施工方案并及時上報總監(jiān)辦審批,總監(jiān)辦均能嚴(yán)格把關(guān),邀請相關(guān)專家對施工方案及安全防護(hù)措施進(jìn)行論證,確保***高速***段工程建設(shè)安全。
(二)落實監(jiān)督檢查措施,確保整改治理工作實效
一是由主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對各項目路段總監(jiān)辦、施工單位進(jìn)行針對性的督查,特別對省廳、省高指的檢查反饋存在問題,整改反饋情況進(jìn)行核查,檢查各標(biāo)段整改到位后有沒有整改責(zé)任人簽字確認(rèn)(施工單位整改責(zé)任人、監(jiān)理單位責(zé)任人),檢查有沒有附整改前后對比的影像資料,對弄虛作假,搞文字游戲的給予通報,并限期按時整改到位,特別對安全工作措施落實不到位的加倍處罰,確保施工的安全。
二是由公司安辦督查小組每天都進(jìn)行巡查,做好巡查日志,巡查時間、巡查地點、發(fā)現(xiàn)存在隱患等詳細(xì)記錄,并留下影像資料,對于發(fā)現(xiàn)的問題能當(dāng)場整改的現(xiàn)場責(zé)令整改,對于一時無法整改到位的,下發(fā)現(xiàn)場整改通知書,限期整改到位,并對比擴建項目安全生產(chǎn)隱患臺賬,整改一項注銷一項,確保事故隱患得到有效治理。
三是加強履約檢查,確保安全要素投入。施工單位按合同承諾投入管理人員、技術(shù)人員、機械設(shè)備和流動資金,根據(jù)工程實際進(jìn)展情況,適時調(diào)整安全要素投入,以滿足工程實際需要;督促監(jiān)理單位保證兌現(xiàn)合同承諾的人員認(rèn)真履約,盡心盡責(zé),確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價得到有效控制;加強勞務(wù)隊伍管理,加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高安全知識水平,保證工地現(xiàn)場和諧、穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn);對履約不力,質(zhì)量和安全存在突出問題的施工單位采取約談法人代表,對無明顯改觀的,按合同規(guī)定和信用考核辦法處罰,并列入市高指掛牌督辦單位,限期整改,確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度同步實現(xiàn)。
四是督促落實各業(yè)主單位及監(jiān)理單位專職安全員深入一線現(xiàn)場安全檢查每日不少于6次,根據(jù)“查安全、除隱患、保平安”的原則,通過定期或不定期安全檢查、隱患排查,消除安全事故隱患。
五是定期由市高指從市有關(guān)單位抽調(diào)相對固定的人員組成檢查組每個月對***市在建的高速公路項目進(jìn)行檢查并通報,提出整改措施,要求落實責(zé)任人,限期整改,同時我司組織相關(guān)人員對整改情況進(jìn)行核實,如存在弄虛作假情況,根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予通報批評或經(jīng)濟處罰。
六是每月召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會。結(jié)合每個月的工地例會組織各參建單位、高速路政、交警、管線遷移等相關(guān)單位,針對安全生產(chǎn)工作存在的問題及本月開展安全生產(chǎn)工作情況、需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行研究討論,形成會議紀(jì)要,并對下一月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署及要求。
七是加強參建人員的安全教育培訓(xùn),提高對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明的管理水平。
八是全面規(guī)范施工現(xiàn)場的用電,聘請一名專業(yè)電氣工程師進(jìn)行指導(dǎo),并開展專項整治,使施工用電基本達(dá)到規(guī)范的要求。
九是加強交通安全組織,主動與***高速交警支隊,福泉路政大隊溝通協(xié)調(diào),每月邀請***高速交警支隊、福泉路政大隊參加工地例會,***高速交警支隊、福泉公司及路政大隊能及時對施工中遇到的交通安全組織問題予以專題研究,在審批程序上做到方便、快捷,使問題得到及時解決。
十是督促各項目部認(rèn)真抓好每十天質(zhì)量、安全自查自糾和安全技術(shù)交底工作,加大質(zhì)量通病、安全通病的整治力度。
十一是嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全投入、安全設(shè)施“三同時”制度。加大對安全生產(chǎn)專項費用的監(jiān)管,防止安全專項費用挪用或安全生產(chǎn)費用投入不足。
十二是加強安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過場,搞形式,變事后檢查為事前檢查,常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,重點部位檢查和一般檢查相結(jié)合,將事故消滅在萌芽狀態(tài),確保各高速公路項目圓滿、順利地竣工。今年以來,共排查安全隱患386條,發(fā)出整改通報、通知書5份。
十三市吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,強化對安全工作的管理,一是嚴(yán)格按照省高指標(biāo)準(zhǔn)化施工指南要求規(guī)范施工,要求各標(biāo)段、監(jiān)理單位認(rèn)真落實業(yè)主和上級的要求,強化提高每十天安全、質(zhì)量的自查自糾工作質(zhì)量和水平,二是督促各標(biāo)段、監(jiān)理安排安全員加強巡查工作,對存在的安全隱患及時整改,特別對高架橋架橋機等特種設(shè)備,要求必須采取日檢制度,一上班就要對架橋機等特種設(shè)備的性能進(jìn)行一次全面檢查,確保架橋機等設(shè)備性能處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)(包括路面的運料車輛上高速公路都要每日一檢,確保高速公路上車輛行駛安全),使工程施工中的安全、質(zhì)量處于可控狀態(tài)。
四、下一步工作計劃
目前,我司的安全隱患排查治理行動正處于全面深入地進(jìn)行中,安全隱患排查治理取得初步成效,但還存在問題。一是少數(shù)施工企業(yè)對隱患排查治理認(rèn)識不到位,把專項行動當(dāng)成階段性任務(wù)來完成,后期有松勁情緒。一些隱患在檢查時得到整改,但過后又重復(fù)出現(xiàn)。二是一些重大安全隱患還沒有全部整改到位。三是重大安全隱患排查治理和重大危險源分級監(jiān)控制度尚不完善,有些制度制定了但還沒有完全落實到位。
下一階段除了對已排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,制定整改計劃,落實整改人員、資金、措施,加大整改力度外,將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)會議精神和文件要求,接受上級級安全隱患排查治理專項行動督察組的監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)一步鞏固隱患排查專項活動成果,建立健全隱患排查治理的長效機制,強化全局員工的安全意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識,提高我司安全生產(chǎn)管理水平,維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。
1、對隱患排查治理工作進(jìn)行階段總結(jié),組織各單位廣泛的相互學(xué)習(xí)交流,積極推廣其中的好經(jīng)驗、好方法。
2、繼續(xù)結(jié)合冬春季安全大檢查、第二輪安評等整治活動,深入開展安全隱患排查治理活動;把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項重要基礎(chǔ)性工作,積極結(jié)合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),強化措施落實,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可控、在控、能控。