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一、春光明媚,各部門工作積極向上
組織部繼續(xù)上學(xué)期的團(tuán)籍管理工作及青年志愿者活動,對第八屆雙代會候選人進(jìn)行考察;在各系及各部門的配合下,以“3·5”學(xué)雷鋒為契機(jī)組織開展了豐富多彩的志愿服務(wù)。例如,進(jìn)入文教街道社區(qū)幫助他們打掃衛(wèi)生,去敬老院探望老人。宣傳部于本月安排好新學(xué)期的工作并制定相關(guān)計劃,確定本學(xué)期第一期黑板報主題,并將進(jìn)行評比,同時積極配合校團(tuán)委、學(xué)生會各個部門及四系做好各項活動的海報設(shè)計及宣傳工作,廣播站保持每天正常的播音工作。學(xué)習(xí)部本月的主要工作是進(jìn)行自考報名,幫助參加自考的同學(xué)解決一系列事務(wù)及回答相關(guān)問題,并積極配合外語系讀書月的開展。辦公室積極配合團(tuán)委組織部開展“3·5”學(xué)雷鋒活動,并編制“3·5”學(xué)雷鋒特刊,做好信息上傳工作,做好校園活動的經(jīng)費報銷工作。社團(tuán)部于本月成立了跆拳道協(xié)會,同學(xué)們積極報名參加;海貝藝術(shù)團(tuán)為校園文化藝術(shù)節(jié)開幕式做準(zhǔn)備、選節(jié)目,并且已經(jīng)開始排練;“歡樂學(xué)英語”各項工作逐漸步入正軌。文娛部在本月開始“周末影院”的工作,播放幾部奧斯卡獲獎影片,并做好售票工作。體育部本月主要工作是舉行了“電大杯”男子足球賽,做好一切準(zhǔn)備及善后工作。生活部本月最重要的一個活動是舉辦了首屆校園內(nèi)的小商品市場,為同學(xué)提供了許多方便,并且使一些同學(xué)通過擺攤獲得鍛煉;每周一次的衛(wèi)生檢查也定期進(jìn)行,評出優(yōu)秀寢室,并將準(zhǔn)備《生活風(fēng)》月刊的資料。紀(jì)檢部制定了本學(xué)期工作計劃,規(guī)范部門制度;積極響應(yīng)“3·5”學(xué)雷鋒活動;繼續(xù)維持食堂就餐秩序,同時開展周末舞會活動,并開始準(zhǔn)備五月份交誼舞大賽的各項工作。外聯(lián)部本月與文華書店合作舉行了本學(xué)期第一次書市,并且于本月26號參加寧波技師學(xué)院舉行的工作交流會。
二、四系活力煥發(fā),開展一系列多姿多彩的活動
經(jīng)管系安排了“安全教育”為主題的班會,籌劃四月份面向全校的愛國主義歌唱比賽,舉行了“放風(fēng)箏”比賽,并且積極響應(yīng)“3·5”學(xué)雷鋒活動,組織系內(nèi)同學(xué)參加一系列活動外語系對本學(xué)期的工作做了詳盡的計劃,鼓勵系內(nèi)同學(xué)參加學(xué)雷鋒活動,同時承辦了“寧波電大首屆讀書月”活動,方便了同學(xué)們借閱圖書,為了響應(yīng)“3·5”學(xué)雷鋒活動,組織同學(xué)到社區(qū)進(jìn)行志愿者服務(wù),研究了五月份即將開展的動漫設(shè)計大賽,系“學(xué)習(xí)天地”網(wǎng)站為大家學(xué)習(xí)提供了方便。中文系繼續(xù)深入了解同學(xué),發(fā)展入黨積極分子?!?·5”學(xué)雷鋒之日,組織系內(nèi)干部去福利院幫助打掃衛(wèi)生,陪孤寡老人聊天。同時對承辦的“攝影比賽”進(jìn)行相關(guān)策劃,另外,也向同學(xué)們宣傳了許多講座信息。
三月份的工作已經(jīng)結(jié)束,校學(xué)生會在本月中獲得許多新知識及新信息,在各方面為同學(xué)們提供了方便。在下個月中,校學(xué)生會會繼承努力,各項工作將積極投身于愛國主義教育活動中,做好應(yīng)盡的職責(zé)。
辦公室:
積極配合團(tuán)委組織部開展的“3·5”學(xué)雷鋒活動,并就各小分隊的心得體會編制“3·5”學(xué)雷鋒特刊。
校園活動經(jīng)費的報銷工作。
編制新的學(xué)生干部通訊錄。
制定新學(xué)期的工作計劃、值班表等。
在做好各項日常工作的同時,出好本學(xué)期第一期工作簡報。
確定各系、記者團(tuán)、海貝藝術(shù)團(tuán)信息員,做好信息上傳工作。
學(xué)習(xí)部:
安排部內(nèi)干事在辦公室值班。
開展自考報名工作,積極解答考生的疑問。
配合外語系開展“讀書月”活動
紀(jì)檢部:
制定本月工作計劃,規(guī)范部門制度。
積極響應(yīng)“3·5”學(xué)雷鋒活動,于3月5日組織部分干事到社區(qū)進(jìn)行志愿者服務(wù)活動。
繼續(xù)維持食堂就餐秩序。
周末舞會照常進(jìn)行,并將在形式上要求突破,進(jìn)一步提高吸引力。
準(zhǔn)備5月份的交誼舞比賽。
積極配合學(xué)校和其他部門開展活動。
文娛部:
周末影院照常進(jìn)行。
生活部:
舉辦了一場校園小商品交易活動,增加同學(xué)們的社會實踐經(jīng)歷。
每周一次的衛(wèi)生檢查工作照常進(jìn)行。
籌備制作兩月一期的《生活風(fēng)》。
外聯(lián)部:
與文華書店合作,舉行了我校本學(xué)期的第一次書市,受到了廣大同學(xué)的歡迎。
3月26日參加了寧波技師學(xué)院舉行的學(xué)生干部工作經(jīng)驗交流會。
體育部:
一、總體要求
堅持以“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動力,以制度建設(shè)為抓手,以專項治理為切入點,以查辦典型案件為突破口,組織開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五個一”主題實踐活動,即:“改革一批體制機(jī)制、建設(shè)一批制度規(guī)范、搭建一批監(jiān)管平臺、治理一批突出問題、查處一批典型案件”,進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,規(guī)范行政行為,提高行政效能和服務(wù)水平,努力營造全市國土資源系統(tǒng)上下凝心聚力、齊抓共管的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作合力和良好氛圍,為全面推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)改革一批體制機(jī)制
工作目標(biāo):建立規(guī)范高效的行政權(quán)力運行機(jī)制,從根本上解決行政審批、執(zhí)法管理和行政服務(wù)中存在的突出問題。
工作重點:推進(jìn)行政審批工作體制機(jī)制改革、執(zhí)法管理工作體制機(jī)制改革和服務(wù)體制機(jī)制改革。
工作措施:(1)由多個科室承擔(dān)的審批事項,全部集中到市行政審批服務(wù)中心土地窗口,由土地評審交易中心定期組織聯(lián)合審批。推行行政審批路徑管理,明確審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時限、審批要求等內(nèi)容,確定審批路徑并進(jìn)行公示,嚴(yán)格按照規(guī)定路徑審批。(2)執(zhí)法監(jiān)察支隊牽頭搞好內(nèi)部科室之間的執(zhí)法協(xié)調(diào),實行統(tǒng)一執(zhí)法。制定年度執(zhí)法計劃,嚴(yán)格按計劃執(zhí)法。制定執(zhí)法管理信息通報制度,實現(xiàn)局內(nèi)部科室之間執(zhí)法結(jié)果資源共享。制定分級執(zhí)法管理辦法,明確執(zhí)法的層次和范圍,嚴(yán)格按權(quán)限執(zhí)法。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,教育警示、整改在先,處罰在后。(3)土地評審交易中心負(fù)責(zé)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范,明確管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口。改進(jìn)服務(wù)方式,開展服務(wù),明確人員、事項;開展預(yù)約服務(wù),公開預(yù)約電話;開展上門服務(wù)、延時服務(wù)。
(二)建設(shè)一批制度規(guī)范
工作目標(biāo):抓制度建設(shè),促源頭治理,抓工作規(guī)范,促依法行政。
工作重點:健全完善效能制度、行政審批制度和行政執(zhí)法管理制度。
工作措施:(1)實行行政許可“一口受理”和否定報備制度,把好入口、出口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、全程代辦制等制度。人事科負(fù)責(zé)制定績效管理考核辦法,對各科室、事業(yè)單位的績效進(jìn)行考核。(2)法規(guī)科負(fù)責(zé)進(jìn)一步明確行政審批的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序和時限;建立審批責(zé)任制度,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究等內(nèi)容。(3)執(zhí)法監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)制定年度檢查計劃,嚴(yán)格按計劃進(jìn)行檢查。實行聯(lián)合年檢制度,統(tǒng)一時間,集中年檢。實行行政處罰首長責(zé)任制。按照《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》的要求,完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度。
(三)搭建一批監(jiān)管平臺
1、深化市直機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作
工作目標(biāo):實現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)關(guān)口前移,主動為企業(yè)解憂脫困。
工作重點:(1)嚴(yán)格落實中央和省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的政策,特別是落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、資金扶持政策。(2)幫助企業(yè)辦理行政審批手續(xù),加快推進(jìn)項目建設(shè)。(3)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題和困難。
工作措施:(1)結(jié)合實際和業(yè)務(wù)職能,紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)制定年度聯(lián)系企業(yè)工作計劃,明確工作重點、工作措施和工作要求。(2)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到企業(yè)調(diào)研,全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,有的放矢開展工作。(3)定期與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。(4)建立聯(lián)系企業(yè)工作臺帳,對企業(yè)遇到的困難和問題登記管理,限時幫助解決。(5)嚴(yán)格落實月報告制度。
2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作
工作目標(biāo):全面掌握各縣局、分局對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查情況,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
工作重點:(1)通過監(jiān)測點掌握各縣局、分局在行政執(zhí)法、行政審批、收費等行政管理過程中發(fā)生的不依法行政、不作為、亂作為、效率低下、態(tài)度粗暴、對企業(yè)“吃拿卡要報”等問題。(2)征求監(jiān)測點對改進(jìn)政府服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議。(3)組織監(jiān)測點對各縣局、分局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行評議。(4)通過監(jiān)測點加強(qiáng)對各縣局、分局行政行為的監(jiān)督。
工作措施:(1)通過走訪座談、問卷調(diào)查、電話聯(lián)系等方式,定期與監(jiān)測點聯(lián)系,定向搜集發(fā)展環(huán)境方面的信息。(2)認(rèn)真梳理監(jiān)測信息,對共性問題進(jìn)行集中整治,并進(jìn)一步健全完善有關(guān)制度,堵塞管理漏洞;對個性問題,及時下發(fā)整改通知書,督促相關(guān)部門抓好整改;對情節(jié)嚴(yán)重的,立案調(diào)查,嚴(yán)肅查處。(3)擴(kuò)大監(jiān)測點的覆蓋范圍,進(jìn)一步吸納具有代表性的企業(yè)作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。同時,對信息提報不及時、監(jiān)測作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整。
3、完善電子監(jiān)察系統(tǒng)運用
工作目標(biāo):提高運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的能力。
工作重點:抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善和運用。
工作措施:(1)行政審批、行政服務(wù)事項必須全部通過電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。(2)信息中心負(fù)責(zé)拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,逐步將行政收費、處罰等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理。(3)嚴(yán)肅查處規(guī)避電子監(jiān)察的行為。
5、加強(qiáng)政務(wù)事務(wù)公開工作
工作目標(biāo):增強(qiáng)工作透明度,促進(jìn)依法行政,方便群眾辦事,提高公共服務(wù)水平。
工作重點:嚴(yán)格行政審批公開、行政執(zhí)法管理公開和公用事業(yè)單位辦事公開。
工作措施:(1)土地評審交易中心負(fù)責(zé)將行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。執(zhí)法監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)將行政執(zhí)法崗位、職責(zé)以及行政處罰程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果等進(jìn)行公開。辦公室負(fù)責(zé)將有關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等進(jìn)行公開。(2)紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)督促檢查,通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)察等方式,確保政務(wù)公開工作落實到位。
(四)治理一批突出問題
工作目標(biāo):進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高依法行政水平。
工作重點:治理亂收費和不收費問題、亂執(zhí)法和不作為問題、亂審批和吃拿卡要報問題、強(qiáng)制企業(yè)接受中介服務(wù)和加入?yún)f(xié)會問題、嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等問題。
工作措施:(1)由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé),組織相關(guān)科室、單位開展調(diào)查研究,找準(zhǔn)存在的突出問題,明確治理的重點,并行成專題調(diào)研報告。(2)針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定專項治理方案,明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工,集中人員、集中時間進(jìn)行專項治理。(3)研究制定長效管理機(jī)制,從制度上堵塞漏洞,防止問題糾而復(fù)發(fā)。(4)加強(qiáng)對專項治理工作開展情況的監(jiān)督檢查,推進(jìn)工作落實。
(五)查處一批典型案例
工作目標(biāo):嚴(yán)厲懲處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。
工作重點:重點查處利用職權(quán)設(shè)租尋租、“吃拿卡要”案件;推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等效能案件;不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件;行政機(jī)關(guān)、壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移職能謀取非法利益的案件;惡意阻工,干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序案件。
工作措施:(1)拓寬和暢通投訴渠道,探索實行有獎舉報制度,深挖案件線索,努力擴(kuò)大案源。(2)進(jìn)一步完善投訴案件處理程序,按照投訴受理、案件督辦、結(jié)果分析、信息反饋四個環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善投訴件分流辦理制度、轉(zhuǎn)辦投訴件督辦制度、定期分析通報制度和回訪制度。(3)整合辦案資源,探索實行聯(lián)合辦案制度。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年3月)
各縣局、分局要召開動員會議,對主題實踐活動進(jìn)行安排部署,明確活動的目的、意義、任務(wù)和要求,增強(qiáng)參與主題實踐活動的積極性、主動性;按照《實施方案》的要求,結(jié)合實際,制定本單位的實施方案,3月底前報市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
(二)自查自糾階段(2012年4月至5月)
認(rèn)真對照本《實施方案》,結(jié)合本單位制定的具體實施方案,進(jìn)行自查自糾,通過召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式,廣泛征求機(jī)關(guān)干部、基層單位、服務(wù)對象和社會各界的意見。要本著“深入查問題、重點找原因”的原則,抓住重點,突破難點,重點查找工作中存在的制度執(zhí)行不力、服務(wù)水平不高、效率低下、不作為、亂作為等嚴(yán)重影響和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題,提出改進(jìn)工作的具體辦法和措施,形成書面分析材料和整改方案,5月底前報市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
(三)整改提高階段(2012年6月至12月)
按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求,對查找出的問題,認(rèn)真進(jìn)行分類梳理,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要限期整改,制定整改計劃和臺賬,明確整改進(jìn)度和期限,限期整改。整改情況于12月底前報市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
(四)總結(jié)驗收階段(2012年1月)
對各單位活動開展情況進(jìn)行集中評估、考核和驗收。各部門單位要將主題實踐活動工作總結(jié)于2012年1月15日前報報市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、分項負(fù)責(zé)的要求,落實責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自動員部署和督促檢查,務(wù)求抓出成效。要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,妥善處理好開展主題實踐活動與做好業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,把業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作有機(jī)結(jié)合起來,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,做到兩不誤,兩促進(jìn)。
一、建立和完善我市內(nèi)部審計工作考核體系。市委、市政府對內(nèi)部審計工作十分重視,把鎮(zhèn)(區(qū))內(nèi)部審計工作列入20*年市委市政府的年度表彰對象。各鎮(zhèn)要對照市委市政府“鎮(zhèn)(區(qū))審計工作綜合考核表”的具體要求,積極開展審計工作,比學(xué)趕超,爭先創(chuàng)優(yōu);對各部門和單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計工作,也將建立內(nèi)部審計工作管理考核機(jī)制,在試行的基礎(chǔ)上,逐步完善。今年將根據(jù)《南通市內(nèi)部審計質(zhì)量控制辦法》和《南通市優(yōu)秀內(nèi)部審計項目評比辦法》的實施,繼續(xù)開展優(yōu)秀內(nèi)部審計項目評比活動。
二、完善工作機(jī)制,履行內(nèi)審職責(zé)。內(nèi)部審計是單位和部門自我約束機(jī)制的重要組成部分。根據(jù)《審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,各鎮(zhèn)、部門和單位必須把內(nèi)部審計納入到制度建設(shè)的總體布局之中,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、服務(wù)作用。一是要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),合理配備內(nèi)部審計人員,積極履行內(nèi)部審計職責(zé);二是要建立內(nèi)部審計工作的長效機(jī)制,要有針對性地制定符合本單位實際情況的內(nèi)部審計工作制度和工作計劃,促進(jìn)內(nèi)審工作再上新臺階。
三、繼續(xù)深入開展審計工作。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要以財政性資金和鎮(zhèn)、村集體資金的收入支出為主線,加強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)制,積極開展以真實性、合法性為基礎(chǔ)的審計工作。
1、要將財政撥入資金和部門撥出資金列入必審范圍,加強(qiáng)上下核對及追蹤監(jiān)督,防止貪污挪用、損失浪費等問題的發(fā)生。
2、對履行財政性資金征收職能的下屬單位,各部門要加強(qiáng)對其政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督,確保財政性資金的足額、及時征繳。
4、各鎮(zhèn)要將對村級經(jīng)濟(jì)組織的審計工作納入正?;瑫r要加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬事業(yè)單位的審計工作。今年每鎮(zhèn)至少完成兩個村和一個事業(yè)單位的財務(wù)收支(或經(jīng)濟(jì)責(zé)任)審計。
5、認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。進(jìn)一步貫徹《關(guān)于*市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定》、《*村(居)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的暫行規(guī)定》,堅持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級實施,各負(fù)其職,全面覆蓋”的原則,以高度的責(zé)任感認(rèn)真開展本鎮(zhèn)、本部門所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和村級負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會做出積極努力。在堅持離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任必審的同時,要積極開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,年度審計面把握在20%左右。
6、加強(qiáng)對涉農(nóng)專項資金審計監(jiān)督。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要提升關(guān)注民生、服務(wù)百姓的理念,搞好涉農(nóng)審計工作,切實加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)和諧*建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。將突出對農(nóng)民關(guān)注、反映比較大的重點問題的審計。選擇若干個資金量大、政府關(guān)注和群眾關(guān)心的項目列入項目計劃。通過審計,檢查各項惠農(nóng)政策的落實情況,重點關(guān)注資金投入是否落實、撥付是否到位、管理是否規(guī)范。
7、繼續(xù)強(qiáng)化基本建設(shè)項目審計。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好所屬部門、單位工程投資項目資金使用的審計監(jiān)督和工程預(yù)決算審計。各鎮(zhèn)要注重開展對鎮(zhèn)財政和村集體投入或以一事一議籌資形式投入的社會公用設(shè)施、小型水利和橋梁等工程的決算審計。
四、改善內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu),提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平。一是完成第二輪“內(nèi)審資格證書”人員年度后續(xù)教育和注冊工作。今年,在南通市內(nèi)審協(xié)會統(tǒng)一管理下,采取統(tǒng)一培訓(xùn)、材、統(tǒng)一注冊方式,對內(nèi)審人員年度后續(xù)教育和注冊工作。二是組織內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外交流。積極組織內(nèi)審人員參加中內(nèi)協(xié)和省、市內(nèi)協(xié)舉辦的各類內(nèi)審知識培訓(xùn)班,重點組織需要取得“內(nèi)審資格證書”的內(nèi)審人員參加省協(xié)會舉辦的《內(nèi)部審計人員崗位資格考試》培訓(xùn)。
五、組織內(nèi)部審計理論研討與經(jīng)驗交流,促進(jìn)共同提高。
今年內(nèi)部審計理論研討要緊扣十七大精神和科學(xué)發(fā)展主題,研究內(nèi)部審計發(fā)展的新形勢和新要求,專題總結(jié)和探討“轉(zhuǎn)型與發(fā)展”、“內(nèi)部審計項目質(zhì)量管理與控制”等實際問題,結(jié)合上級內(nèi)審協(xié)會理論研討要求,精選優(yōu)秀論文,組織參加上級內(nèi)審協(xié)會舉辦的內(nèi)部審計研討暨交流會。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要高度重視,精心組織,提交高質(zhì)量的研討和經(jīng)驗文章,達(dá)到更新理念、共享成果、共同提高的目的。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;內(nèi)部審計;問題;對策
隨著我國醫(yī)改改革的大力實施,在給公立醫(yī)院帶來發(fā)展機(jī)遇的同時,也使公立醫(yī)院面臨著的巨大挑戰(zhàn),要想在當(dāng)前日漸激烈的醫(yī)療行業(yè)競爭中得到快速穩(wěn)定的發(fā)展,首先要做的就是對自身進(jìn)行重新的審視,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理體制的健全,增強(qiáng)醫(yī)院的核心競爭力。其中,在醫(yī)院內(nèi)部管理中內(nèi)部審計所占據(jù)的地位越來越重要,其發(fā)揮的作用也越來越顯著。致使內(nèi)部審計行業(yè)得到了快速的發(fā)展,審計職能轉(zhuǎn)型也在審計實務(wù)中得到了更新升級。在2014年頒布的《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》中明確規(guī)定了內(nèi)部審計的職能定位為確認(rèn)和咨詢。這就表示內(nèi)部審計為醫(yī)院提升價值的作用得到進(jìn)一步的認(rèn)可和增強(qiáng)。在當(dāng)前的新形勢下,公立醫(yī)院的內(nèi)部審計工作面對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這就需要相關(guān)管理人員加強(qiáng)分析和研究,從而創(chuàng)造出一條適應(yīng)當(dāng)前改革的全新內(nèi)部審計思路。
一、內(nèi)部審計概述
(一)定義
在2002年對內(nèi)部審計國際內(nèi)部審計師協(xié)會進(jìn)行了全新的界定,指出內(nèi)部審計的主要目的就是為提高組織價值,使組織經(jīng)營和管理得到不斷的完善和增強(qiáng)而獨立客觀存在的保證和詢問行為。內(nèi)部審計采用系統(tǒng)和科學(xué)的模式對風(fēng)險和內(nèi)部管理進(jìn)行管理和評估,從而實現(xiàn)組織科學(xué)有效地完成預(yù)定目標(biāo)。我國內(nèi)部審計協(xié)會做出了如下的界定,即為組織部門提供具有獨立性和客觀性的評估和監(jiān)管的活動,它對組織的經(jīng)營情況和內(nèi)部管理進(jìn)行審查和評價,確保組織目標(biāo)能夠依照合法性、科學(xué)性和有效性完成。從上述可以看出,對內(nèi)部審計的界定國內(nèi)外之間的區(qū)別并不是很大,其目的都是為了確保組織目標(biāo)的實現(xiàn)而提供服務(wù),內(nèi)部審計著重強(qiáng)調(diào)了自身的獨立性和客觀性,所體現(xiàn)出來的職能略微有所差別,國內(nèi)的內(nèi)部審計主要強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計的監(jiān)督和評價功能,而沒有選擇咨詢功能?!秲?nèi)部審計衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作條例》經(jīng)過修訂后,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計進(jìn)行了全新的界定,指出本單位及其所屬單位的審計人員對所在單位和機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支、實際經(jīng)濟(jì)活動具有合法、獨立的監(jiān)管和審查職能。
(二)內(nèi)部審計的重要作用
加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部審計能夠幫助醫(yī)院實現(xiàn)內(nèi)部控制的增強(qiáng),提高醫(yī)院管理水平,有效降低醫(yī)院風(fēng)險,從而促進(jìn)醫(yī)院目標(biāo)的完成。相比外部審計,內(nèi)部審計有著極大的不同,內(nèi)部審計具有相對的獨立性,屬于醫(yī)院內(nèi)部的評估活動。對各種經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)狀況的監(jiān)管可以借助內(nèi)部審計完成,通過常規(guī)性的內(nèi)部審計能夠提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和員工的法律意識,確保各類經(jīng)濟(jì)活動能夠按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)依法進(jìn)行,促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)活動的合法性。借助內(nèi)部審計,能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制體系的檢測,確保體系的完整性和有效性,能夠及時找出內(nèi)部控制體系存在的缺陷,并提出具有針對性的建議措施,從而使醫(yī)院內(nèi)部的控制體系得到完善,建立起一套內(nèi)部職責(zé)明確并相互約束的健康體制,最終使醫(yī)院的整體管理水平和素質(zhì)得到增強(qiáng)。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計存在的問題分析
(一)缺少完善的法律法規(guī)體系
針對醫(yī)院內(nèi)部審計規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī),目前只有我國衛(wèi)生部頒布的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》,但是該規(guī)定只是針對醫(yī)院內(nèi)部審計的相關(guān)原則做出了明確的規(guī)定,但是在實際中的操作細(xì)則并未進(jìn)行詳細(xì)的說明和規(guī)定,這就使該法規(guī)不能滿足當(dāng)前內(nèi)部審計工作開展的需求,出現(xiàn)了滯后性。在實際的審計工作開展中,審計人員沒有可以依靠的準(zhǔn)則對業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化衡量,只能借助以往的工作經(jīng)驗進(jìn)行主觀的判定,這就容易造成工作質(zhì)量和效率差的現(xiàn)象,不能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)所下達(dá)的要求,不能得到領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的認(rèn)可和重視,出具的審計總結(jié)報告也就缺少了相應(yīng)的權(quán)威性和約束性。
(二)缺少獨立性
獨立性是內(nèi)部審計最基本的特性,在醫(yī)院審計工作屬于必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)前,只有部分具有獨立性的審計部門建立在部分公立醫(yī)院內(nèi),其中很大一部分公立醫(yī)院并未設(shè)定獨立的審計部門。醫(yī)院內(nèi)設(shè)置的獨立審計部門通常被歸為財務(wù)部門或醫(yī)院紀(jì)律檢查部門。在醫(yī)院內(nèi)部審計工作中其中的一項工作內(nèi)容就是財務(wù)審計,但是內(nèi)部審計部門劃入到財務(wù)科就造成了獨立性差的情況,這就失去了先天的優(yōu)勢,審計質(zhì)量就難以保證。紀(jì)律檢查部門和內(nèi)部審計的工作任務(wù)和職能截然不同,紀(jì)檢部門的工作對象比較偏向于人,將審計部門歸屬到紀(jì)檢部門內(nèi)相關(guān)的審計工作就很難以開展。此外,一些醫(yī)院沒有名義上獨立的內(nèi)部審計部門,只有全職審計人員、內(nèi)部審計小組,這些所謂的專業(yè)審計人員也不過是掛名存在,而審計小組只是一種形式上的存在,這些人員還兼職著財務(wù)工作,這些內(nèi)部審計人員和小組只是為了應(yīng)付檢查而設(shè)置的。這就造成了內(nèi)部審計工作缺少相對的獨立性,其權(quán)威性也就不存在了,從而無法實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)行為和活動的有效監(jiān)管。
(三)審計人員職業(yè)技能和素質(zhì)有待提高
隨著內(nèi)部審計工作在醫(yī)院內(nèi)占據(jù)的地位越來越重要,這就對審計人員的職業(yè)素質(zhì)和技能提出了較高的要求。這就要求內(nèi)部審計人員不僅要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,同時還要求審計人員具有良好的交流能力以及寫作能力。目前在大多數(shù)醫(yī)院中內(nèi)部的審計師都是由原來的財務(wù)人員經(jīng)過培訓(xùn)后走上審計崗位的,由于缺少對審計的充分認(rèn)識,還保留著原有的財務(wù)模式,從而造成了審計視野受限,不能從廣度和深度上對審計工作存在的問題進(jìn)行分析。并且,內(nèi)部審計人員年齡普遍偏大,再加上當(dāng)前審計行業(yè)開始向著信息電子化的方向發(fā)展,對新事物不能很好的接受,也就造成了審計人員在處理審計問題時力不從心的現(xiàn)象。另外,當(dāng)前審計人員普遍存在溝通技巧薄弱的情況,在審計工作中溝通能力是一項重要的能力,它是確保審計工作有效開展的重要前提。另外,大多數(shù)審計人員在寫作技能方面都很薄弱,審計過程還處于尚可階段,但是由于寫作質(zhì)量差,使審計結(jié)果大大降低。
(四)審計內(nèi)容缺少多樣化
通過對審計的定義進(jìn)行分析,可以得出當(dāng)前的醫(yī)院內(nèi)部審計主要包括財務(wù)、經(jīng)營和專項審計等,但是在當(dāng)前的醫(yī)院中只是對財務(wù)進(jìn)行審計,并且還只是一部分財務(wù)。年度內(nèi)部審計工作計劃通常也只是針對食堂、基礎(chǔ)設(shè)施等二級科室所進(jìn)行的,而專項審計的開展則是對財政小金庫先進(jìn)行內(nèi)審,而醫(yī)院內(nèi)審工作對經(jīng)營這一方面的審計很少涉足。內(nèi)部審計人員將大部分精力放在用于驗證會計信息真實性和合法性方面上,并沒有深入對審計項目的合理性和有效性進(jìn)行研究。大部分醫(yī)院的內(nèi)部審計部分對執(zhí)行初步?jīng)Q定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項資金管理等方面的審計幾乎不涉及,造成出現(xiàn)這種情況的主要原因是醫(yī)院內(nèi)部審計低定位以及組織與授權(quán)之間的關(guān)系不夠明確等。
三、提高公立醫(yī)院內(nèi)部審計的對策
(一)強(qiáng)化組織保障
首先,建立科學(xué)完善的內(nèi)部審計部門,這是確保醫(yī)院實現(xiàn)內(nèi)部審計功能的重要基礎(chǔ),醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國家內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,主要負(fù)責(zé)人在對醫(yī)院的直接管理中建立與其他功能單位平等獨立的內(nèi)部審計部門,確保內(nèi)部審計部門具有明確的地位性和權(quán)威性;其次,在實際過程中要確保內(nèi)部審計工作的獨立性,能夠獨立的制定計劃、獨立開展檢查工作以及獨立完成審計報告。另外,在計劃制定中強(qiáng)調(diào)獨立就是為了確保在審計計劃的制定和實施過程中沒有任何干擾;獨立開展檢查工作就是確保審計人員在審計過程中能夠與審計所涉及的資料、財產(chǎn)和人員等自由接觸,消除內(nèi)部審計人員個人利益的影響;獨立完成審計報告就是保證在對審計進(jìn)行總結(jié)時審計人員不應(yīng)受到強(qiáng)迫或者因為一些所謂的特殊原因?qū)蟾媸聦嵾M(jìn)行更改。當(dāng)然,在這一階段,醫(yī)院內(nèi)部審計不能完全獨立,但相對于審計對象而言,內(nèi)部審計人員的獨立性必須得到足夠的確保從而保證工作的客觀性。
(二)提高審計隊伍整體素質(zhì)
在內(nèi)部審計工作中審計人員素質(zhì)的高低直接決定著工作的成敗,提高內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì)和能力有助于審計工作水平和質(zhì)量的提升,同時也是審計作用得到充分展現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。醫(yī)院內(nèi)部審計人員在熟練掌握會計和審計相關(guān)專業(yè)知識和技能的同時,也要對經(jīng)濟(jì)、法律和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等其他知識學(xué)科有一個全面的了解和熟知,在審計需求的時候有必要對某個專業(yè)進(jìn)行進(jìn)修和培訓(xùn),使自身的知識面得到擴(kuò)展,通過審計實踐不斷提高自身的素質(zhì)和技能水平。
(三)利用現(xiàn)代信息化技術(shù)
當(dāng)前,大多數(shù)醫(yī)療單位的財務(wù)管理、收費結(jié)算、藥品出入庫和掛號等實現(xiàn)了計算機(jī)信息系統(tǒng)化管理。相對而言,審計方式就表現(xiàn)出了一定的落后性,醫(yī)院內(nèi)部審計沒有和醫(yī)院的其他部門實現(xiàn)資源共享,不利于對整個經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行整體性的監(jiān)管,造成了審計監(jiān)督獲取的信息不完整性,從而不能將準(zhǔn)確、及時和有效的信息傳遞給決策者,對財務(wù)和業(yè)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題和錯誤不能進(jìn)行及時的糾正。所以,加強(qiáng)審計方式的多樣化,在開展審計工作時最大限度使用現(xiàn)代化信息技術(shù),從而提高信息的準(zhǔn)確性和有效性。綜上所述,在公立醫(yī)院引入法人治理結(jié)構(gòu)的過程中,內(nèi)審部門要突出內(nèi)向服務(wù)職能,發(fā)揮參謀作用,強(qiáng)化績效評價,增強(qiáng)內(nèi)部控制,確保內(nèi)審部門有充分的獨立性,內(nèi)審部門不僅能監(jiān)督管理部門,還能為醫(yī)院理事、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)層以及各管理部門提供咨詢和合理化建議。醫(yī)院應(yīng)仿效上市公司的做法,在實施細(xì)則中明確規(guī)定內(nèi)審部門每個季度向?qū)徲嬑瘑T會報告,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。同時,內(nèi)審部門也應(yīng)接受外部審計,如外部中介機(jī)構(gòu)的獨立評價,以確保醫(yī)院持續(xù)健康地發(fā)展。
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(一)拓展品牌引領(lǐng)。深化行政指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)多維創(chuàng)牌,抓好20*-2010年品牌培育規(guī)劃的落實。幫助企業(yè)多層次、多形式、多領(lǐng)域地開展馳名、著名商標(biāo)培育和國際商標(biāo)注冊。建立以廣大注冊商標(biāo)為底、證明商標(biāo)為腰、馳著名商標(biāo)為塔尖的金字塔型*柑橘商標(biāo)品牌體系,09年啟動“*蜜橘”商標(biāo)培育工作,爭取09年同時獲得省、市著名商標(biāo),2010年爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。特別抓好“農(nóng)”字號商標(biāo)注冊和“農(nóng)”字號品牌建設(shè)的力度。
(二)鼓勵創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)。催生市場主體,讓更多的自然人成為更多的市場主體,創(chuàng)造更多的社會財富。以開展“企業(yè)服務(wù)年”活動為抓手,梳理出臺幫扶企業(yè)解困支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持履行職責(zé)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合,以一流的服務(wù)態(tài)度,一流的服務(wù)質(zhì)量,一流的服務(wù)效率,一流的服務(wù)形象運用好工商職能幫扶企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,積極幫助國有企業(yè)改制,主動幫助企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,大力支持民營企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新行業(yè)新領(lǐng)域。指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用活、用好股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)兩項政策和省、市、區(qū)里的相關(guān)扶持政策。政策性規(guī)定減免的收費項目要梳理匯總在工商辦事大廳公示,并嚴(yán)格落實。進(jìn)一步免費做好企業(yè)不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵押物登記工作,為企業(yè)融資排憂解難。鼓勵多種形式創(chuàng)業(yè),注重創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。要建立市場主體信息分析公示制度,引領(lǐng)社會創(chuàng)業(yè)。
(三)推進(jìn)市場發(fā)展引領(lǐng)。充分發(fā)揮工商部門在商品市場培育發(fā)展主導(dǎo)作用。以管促辦,以管助興,推進(jìn)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化,增強(qiáng)市場改造提升后勁,加強(qiáng)對重點市場的指導(dǎo)和聯(lián)系。總結(jié)提升市場商品準(zhǔn)入工作。開展市場信用建設(shè),每個所重點指導(dǎo)1-2個市場實施經(jīng)營戶信用監(jiān)管。建立經(jīng)營戶退出機(jī)制,對嚴(yán)重失信的經(jīng)營者,通過舉辦者與經(jīng)營者之間的租賃協(xié)議,確定提前解除或到期不續(xù)簽期的退出辦法。引導(dǎo)鼓勵建設(shè)模具塑料、電動車、汽摩配、物流配送等網(wǎng)上市場,助動有形市場與無形市場互促共進(jìn)。市場服務(wù)中心要在市場發(fā)展中起到帶頭示范作用。
(四)助動新農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步推動農(nóng)村小菜場專項整治,爭取再通過一至二年努力,基本完成*農(nóng)村小菜場改造提升工作計劃,建立一批整潔亮麗的農(nóng)村菜場。立足職能推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面和農(nóng)民參與面,普及涉農(nóng)合同示范文本,增強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶以訂單求市場的意識。大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,引導(dǎo)走“品牌+訂單+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展之路。
(五)強(qiáng)化企業(yè)凝聚力引領(lǐng)。企業(yè)凝聚力的引領(lǐng)要融入日常性工作。要依托個私協(xié)會,堅持“活動興會”原則,強(qiáng)化協(xié)會職能,拓展協(xié)會陣地,提高工商和協(xié)會的向心力和引導(dǎo)力。按照科學(xué)發(fā)展觀實踐活動部署,開展教育進(jìn)民企、政策進(jìn)民企、服務(wù)進(jìn)民企、品牌進(jìn)民企活動。進(jìn)一步引導(dǎo)民營企業(yè)家解放思想,激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,樹立創(chuàng)業(yè)信心。積極營造民企發(fā)展良好生態(tài),用成就來鼓勵民營企業(yè)的士氣,用典型來引領(lǐng)民營企業(yè)的創(chuàng)新。
二、堅持以人為本理念,特別維護(hù),體現(xiàn)民生
(一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法行為。維權(quán)維序、管好秩序不是管死企業(yè),但也不能無視企業(yè)的無良行為。要認(rèn)真領(lǐng)會,科學(xué)把握省局提出的“三不政策”,落實好省局《關(guān)于促進(jìn)全省民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。要強(qiáng)化對食品安全、制假售假、不正當(dāng)競爭、合同欺詐、傳銷等嚴(yán)重違法行為案件的查處,查處一個,規(guī)范一批。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,切實處理好監(jiān)管與扶持的關(guān)系,對打擊的尺度要準(zhǔn)確把握,集中力量辦大案,抓重點、放輕微,攻大奸、戒小過,樹立權(quán)威,不犯眾怒,這是我們執(zhí)法辦案的基本守則。
(二)扎實推進(jìn)無照經(jīng)營整治。無照經(jīng)營任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,一定要以高度的敏感性和責(zé)任感,落實好黃政辦〔20*〕160號文件和《查處取締無照經(jīng)營工作流程》。對無照經(jīng)營按照成因?qū)嵭蟹謩e對待,打扶結(jié)合,疏堵并舉的辦法,對符合登記條件的,通過行政指導(dǎo),幫助其辦理證照;對娛樂場所、酒店、高危行業(yè)等重點行業(yè)或區(qū)域無照經(jīng)營行為,屬于省市局部署的嚴(yán)厲打擊的4個安全性違法行為,要按照“依法查處、責(zé)令改正、抄告相關(guān)、釜底抽薪、進(jìn)行到底”的20字方針,切實推進(jìn)。對涉及前置審批的,在職能到位依法查處的同時,按照政府發(fā)文部門分工,抄告相關(guān)前置部門。對少數(shù)對抗性比較強(qiáng)的無照經(jīng)營戶,既要堅決取締,又要講究方法,理性處置,依靠政府,聯(lián)合相關(guān)部門,必要時借助社會輿論,盡力避免直接暴力沖突,切實保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全。經(jīng)營場所和前置許可是無照變有照的兩大瓶頸,要認(rèn)真研究辦法,爭取政府和有關(guān)部門支持綜合治理。確定2009年為無照經(jīng)營整治年,開展重點行業(yè)和難點區(qū)域?qū)m椫卫恚⒓訌?qiáng)檢查考核,力爭取得明顯的階段性整治成效。
(三)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管不能松懈。“放心店”不是“免檢店”,要對所有的食品安全示范店重新梳理,重新檢查。對社區(qū)食品安全示范店要穩(wěn)步提升,對農(nóng)村食品安全放心店要回頭看。小食雜店整治規(guī)范工作要按照“摸清底數(shù)、建立檔案、制訂標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、適時總結(jié)”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。探索建立流通領(lǐng)域食品安全貢獻(xiàn)獎勵基金,爭取社會支持,擴(kuò)大社會影響。
(四)有效治理廣告市場秩序。以貫徹《浙江省廣告條例》為主線,進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測力度,重點突破網(wǎng)絡(luò)廣告、短信廣告和涉農(nóng)廣告,從防范、查處、曝光三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,進(jìn)一步完善監(jiān)測制、通報制、典型違法廣告曝光制和廣告信用監(jiān)管等制度,有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益的違法廣告。
(五)加大商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為治理力度。抓住熱點領(lǐng)域和熱點問題,加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察、公安等部門的聯(lián)動,積極查處壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、侵害消費者和其它經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。要特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。借鑒學(xué)習(xí)溫嶺等地經(jīng)驗做法,加強(qiáng)案件線索的排查調(diào)查取證工作,探索研究治理商業(yè)賄賂工作的規(guī)律,逐步建立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
(六)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測。分區(qū)域、分種類,有重點、有目的地開展2009年度流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測,適應(yīng)“兩費”取消后的經(jīng)費保障環(huán)境,把有限的檢測經(jīng)費用在刀刃上。檢測計劃檢測商品的的經(jīng)費預(yù)算要事前報批。要認(rèn)真摸排,借鑒兄弟單位經(jīng)驗,科學(xué)有效送準(zhǔn)檢測商品,要對鋼材、水泥、煤炭、電線、食品等重點關(guān)系公共安全、生產(chǎn)安全、食品安全的商品加強(qiáng)檢測。要加強(qiáng)后續(xù)處理,不能測而不處。檢測結(jié)果要抄送轄區(qū)工商所和辦案單位,相關(guān)單位后續(xù)要跟上。要以商品檢測為突破口,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵犯消費權(quán)益的行為,發(fā)揮檢測的最大效應(yīng)。深化食品安全檢測識建設(shè)體系,提高檢測預(yù)警與后續(xù)處理能力,構(gòu)筑一道安全放心的防火墻和隔離網(wǎng)。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)格式合同監(jiān)管。拓寬新行業(yè)新領(lǐng)域,開展與人民群眾密切相關(guān)領(lǐng)域的格式合同檢查和評審委員會論證點評。開展備案格式條款的回頭看檢查,重點檢查備而不用或擅自更改已備格式條款的行為。
(八)強(qiáng)化消費維護(hù)引導(dǎo)科學(xué)消費。開展消費試驗,倡導(dǎo)理性消費。繼續(xù)深入推進(jìn)“新消費運動”,讓實用消費進(jìn)農(nóng)村,責(zé)任消費進(jìn)商場,愛國消費進(jìn)家庭,科學(xué)消費進(jìn)社區(qū)。以食品安全規(guī)范管理為抓手,積極行動,牽手三家(廠家、商家、買家),重樹消費信心,提升消費內(nèi)需市場。進(jìn)一步健全12315維權(quán)體系建設(shè),強(qiáng)化消費維權(quán)。
三、樹立固本強(qiáng)基意識,特別鞏固,夯實基礎(chǔ)
(一)堅持依法行政,做到合法合理。要始終把依法作為工作的基本準(zhǔn)則,只有在依法的前提下,才可以作出靈活性的適用。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市場主體登記行為,提高登記質(zhì)量和工作效能,做到“依法登記、微笑服務(wù)”。對該登記為企業(yè)的按法律規(guī)定登記為企業(yè),對已登記為個體工商戶的,應(yīng)結(jié)合前置審批規(guī)范,責(zé)令變更為企業(yè)。依法行政,更要體現(xiàn)文明行政。要嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查和處罰行為,科所隊之間要加強(qiáng)溝通,防止在短時間內(nèi)多頭重復(fù)檢查。要規(guī)范執(zhí)法態(tài)度,規(guī)范處罰程序,規(guī)范辦案文書,全面推行行政告誡、行政指導(dǎo),嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)粗暴執(zhí)法,濫用自由裁量權(quán)和行政強(qiáng)制措施等行為而引發(fā)和激化監(jiān)管與發(fā)展、與民生、與弱勢群眾的矛盾。
(二)推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管??偨Y(jié)經(jīng)驗,查找問題,進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管。要結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的清理工作,要及時做實做好準(zhǔn)入、商標(biāo)、抵押登記、格式合同、不良行為等各類信息的錄入和補(bǔ)正工作,切實把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),保證數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和完整。
(三)著力抓好信息化應(yīng)用。以應(yīng)用為目的,培訓(xùn)為抓手,不斷提升基層管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。依托信息化技術(shù),拓展監(jiān)管領(lǐng)域,不斷提高對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管水平。大力推動信息化手段在企業(yè)登記、合同監(jiān)管、商標(biāo)注冊、廣告監(jiān)管、消費維權(quán)、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、公平交易執(zhí)法等方面的運用,著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平。
(四)充分運用社會化宣傳機(jī)制擴(kuò)大工商影響。宣傳報道是社會認(rèn)知工商的窗口,也是工商職能外化的平臺。全系統(tǒng)要高度重視和關(guān)注信息宣傳工作,要建立健全社會化宣傳機(jī)制。要做到內(nèi)宣和外宣的結(jié)合,重點策劃和面上宣傳的結(jié)合,請進(jìn)來和走出去的結(jié)合,理性思考和政務(wù)動態(tài)的結(jié)合,搭建“大宣傳”的框架。要加強(qiáng)專題策劃,集中反映系統(tǒng)工作,形成拳頭產(chǎn)品,增強(qiáng)社會影響。
(五)加強(qiáng)理財,開源節(jié)流。要充分認(rèn)清“兩費”取消后當(dāng)前工商經(jīng)費保障面臨的新情況,科學(xué)編排預(yù)算,積極爭取擴(kuò)大財政撥款。大力開展節(jié)約型工商建設(shè),進(jìn)一步嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性,規(guī)范會議和接待支出。要加強(qiáng)系統(tǒng)的財務(wù)管理。以財務(wù)規(guī)范化達(dá)標(biāo)為抓手,規(guī)范財務(wù)管理程序,開展財務(wù)和收費工作專項檢查,從嚴(yán)抓好收費監(jiān)督、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理和財務(wù)審計監(jiān)督,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,杜絕問題發(fā)生。
(六)加強(qiáng)能力培訓(xùn),提升行政效能。將教育培訓(xùn)由應(yīng)急性培訓(xùn)向規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變;由補(bǔ)課性培訓(xùn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變;由普遍性培訓(xùn)向個性化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變;由知識性培訓(xùn)向素質(zhì)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)對干部知識、能力和素質(zhì)三位一體的新教育培訓(xùn)模式。通過輪崗交流、各類能手評比、操作技能競賽等活動提升干部解決實際問題的工作能力。要堅持把工作業(yè)績、工作能力作為選人用人的重要依據(jù)。
大會于xx時30分開始,到場的嘉賓分別是學(xué)工處處長xx處長、汽車工程學(xué)院黨總支書記xx書記、商學(xué)院黨總支書記xx書記、學(xué)生會指導(dǎo)老師xx老師、紀(jì)檢部指導(dǎo)老師xx老師、汽車工程學(xué)院學(xué)生會指導(dǎo)老師xx老師。本次大會由辦公室干事xx擔(dān)任主持人,在她宣布大會開始后,表彰正式開始,大會第一項議程是學(xué)生會指導(dǎo)老師xx老師宣讀優(yōu)秀干部,干事名單。宣讀完名單后,由 出席本次大會的領(lǐng)導(dǎo)為各名獲獎同學(xué)頒發(fā)證書。緊接著由獲獎的學(xué)生會優(yōu)秀干部、干事代表上臺發(fā)言,他們樸實而積極向上的發(fā)言贏得了熱烈的掌聲,隨后由學(xué)生會主席張熙主席做20xx年上學(xué)期工作計劃。最后,學(xué)工處處長xx處長發(fā)言對此次大會作了總結(jié),并祝愿同學(xué)們在工作中和學(xué)習(xí)上獲得良好成績。學(xué)工處處長xx處長的講話結(jié)束后,所有學(xué)生會獲獎干部、干事與各位領(lǐng)導(dǎo)合影,此次表彰大會圓滿結(jié)束。
尊敬的老師、親愛的同學(xué)們:
大家好!
我是x班的xxx,很榮幸能夠作為班級代表在這里發(fā)言。在這次月考中,我班取得了可喜的成績,保住了這座金燦燦的優(yōu)勝獎杯。這離不開我班每一位同學(xué)的努力,更離不開每一位老師的苦心教導(dǎo)。
初中生活已經(jīng)過去一大半了,回首看看身后那一串串長長的足跡,我們不得不感嘆——歲月如梭!低下身,伸手輕觸那一個個或深或淺的足印,一年多來點點滴滴的感受,或喜或憂,或歡或愁,如五彩的顏料——抹上了我們的心頭。
紅色的,那是熱情,是彷徨無助時同學(xué)們熱情的扶持,是不知所措時老師們的循循善誘,是被困難吞噬時朋友們綿綿的關(guān)懷……紅色的熱情,燃起紅色的火焰,溫暖了一顆顆成長中的少年的心。
金色的,那是拼搏,是挑燈夜讀時酸澀難睜的雙眼,是運動會上體力透支尚不愿認(rèn)輸?shù)木髲?qiáng),是為維護(hù)班級、學(xué)校的榮譽(yù)而不懈奮斗的汗水……金色的拼搏,灌溉出金色的果實,笑開了一張張疲憊而青春的臉。
綠色的,那是閑適,是獨自一人漫步散心的林蔭道,是和朋友開玩笑、發(fā)牢騷的草坪,是遙望蒼天白云、星空月夜的那扇窗……綠色的閑適培育了綠色的心情,松弛了一根根繃緊的神經(jīng)。
還有一絲絲淺淺的藍(lán)色的憂愁和濃濃的咖啡色的喜悅,和著紅色的熱情、金色的拼搏、綠色的閑適、繽紛的色彩,調(diào)繪出我們所有的感受和感動。
從回憶走回現(xiàn)實,我們很清楚,前方的路不可能平坦,只會更艱險,隨著學(xué)識的增加,競爭的壓力也會日益增大。但我們決不會畏縮!向來秉持的信念告訴我們,每個人所承受的外部壓力是相等的,輕松與否是心態(tài)的不同而已。以平常心去面對,我們可以做得比別人更好!同時,我們還應(yīng)該記住一點:實現(xiàn)人生價值的最有效的手段,就是——讓自己變得更強(qiáng)!所以,我們必須首先吸收大量的新知識,不斷地充實自己。
同學(xué)們,讓我們攜手共進(jìn),更加努力拼搏,為學(xué)校、為人生的明天,再添輝煌!謝謝大家!
20xx年4月11日下午,化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院在藝術(shù)樓階梯教室舉行第十屆運動會化學(xué)學(xué)院表彰大會。化學(xué)學(xué)院分團(tuán)委書記xx老師,學(xué)生會主席黃聰,副主席鄭梓協(xié)、分團(tuán)委副書記鄒秋敏,體育部部長鄒曉超、以及第十屆校運會的全體運動員出席了這次表彰大會
在學(xué)校第十屆運動會上,我院運動員成績喜人,分別獲得了全校男子組第三名,女子組第三名,總成績第二名,創(chuàng)造了化學(xué)學(xué)院自成立以來的最好成績!
在表彰大會上,xx老師分別給本次運動上優(yōu)秀的運動員頒獎,并作了重要講話。他表揚我們運動員在田徑賽場上的拼搏以及不服輸?shù)木?,鼓勵并希望我們以后繼續(xù)發(fā)揚體育精神,鍛煉身體。接著,學(xué)生會體育部部長鄒曉超同學(xué)對此屆校運會做出了總結(jié)。
最后,大會用多媒體展現(xiàn)運動員在賽場上力與美的照片,隨著一個個畫面閃過,為運動員表彰大會畫下了圓滿的句號。
為給外國留學(xué)生打造一個與中國學(xué)生互動以及學(xué)習(xí)漢語的開放平臺,20xx年xx月4號晚上,由招生志愿者協(xié)會主辦的“漢語其實不難學(xué)”之“漢語沙龍”活動在辦公樓一樓招生辦公室舉行,我院10余名留學(xué)生和20余名中國學(xué)生參與了此次活動,更有老師到場助陣。中外學(xué)生歡聚一堂,度過了一段快樂的時光。
活動開始之前,工作人員以及中國志愿者作了精心的布場和準(zhǔn)備:環(huán)繞辦公室的氣球,醇香的咖啡,中國風(fēng)的背景音樂,以及聊天話題和小游戲。大家都懷著滿腔熱情期待外國學(xué)生的到來。
約7點半左右,活動正式開始,外國留學(xué)生陸續(xù)到場。他們當(dāng)中,無論是想要找中國朋友,或是學(xué)習(xí)漢語,還是學(xué)習(xí)方面尋求幫助,都十分積極地跟志愿者小組進(jìn)行互動,辦公室里洋溢著一片歡聲笑語。
來自意大利的andrea,就主動請了中國學(xué)生幫他取個中文名——“王偉”。當(dāng)問起為什么起這么個看上去普普通通的名字時,志愿者道出了深意:“這個名字拆分開來,就是‘be the king and be great’的意思,是我們對他的祝福?!倍鴣碜晕靼嘌赖膔oger,雖然中文的發(fā)音不太標(biāo)準(zhǔn),卻非常謙虛好學(xué),對中國文化十分喜愛,這一點從他的中文名“儒哲”就可以略見一二。
令人驚喜的環(huán)節(jié)當(dāng)屬研究生二年級的xx同學(xué)為外國學(xué)生奉上的京劇表演——《霸王別姬》,她那優(yōu)美動聽的旋律滲透著博大精深的中華文化,感染了在場的所有人。
進(jìn)行羽毛球鍛煉,可使心跳強(qiáng)而有力,肺活量加大,耐久力提高。那么羽毛球比賽策劃案應(yīng)該怎么寫呢?以下是小編精心收集整理的羽毛球比賽策劃案范文,希望對你有所幫助,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
羽毛球比賽策劃案范文1
一、活動目的
為了更好的推動我校體育文化建設(shè),特舉辦這次“騰飛杯”羽毛球比賽。促進(jìn)我校師生及同學(xué)之間的情感交流,豐富我們的文體活動,給大家營造一種運動氛圍,加強(qiáng)體育鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),為我們的學(xué)習(xí)打下良好的身體素質(zhì)基礎(chǔ)。
二、主辦單位
實驗中學(xué)、學(xué)生會、羽毛球協(xié)會
三、參賽對象
實驗中學(xué)全體學(xué)生。
四、比賽時間
20年月日——月日。
五、比賽地點
實驗中學(xué)羽毛球場。
六、比賽規(guī)程
比賽個人項目:男單、女單比賽團(tuán)體項目:男單、男雙、混雙
獎項及獎品設(shè)置:
獎項:本次比賽決出個人冠、亞、季軍;團(tuán)體冠、亞、季軍
單打獎品:
冠軍:羽毛球一桶
亞軍:護(hù)手膠一條
季軍:毛巾一條
團(tuán)體獎品:
冠軍:羽毛球三桶
亞軍:羽毛球二桶
季軍:羽毛球一桶
七、運動員守則
1、賽出風(fēng)格、賽出水平、勝不驕、敗不餒、尊重裁判、尊重對方、尊重觀眾。
2、講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、守秩序。
3、在比賽規(guī)定時間前到達(dá)場地,不要大聲喧嘩。
4、堅絕服從裁判判罰,否則取消比賽成績;遲到五分鐘者,視為棄權(quán)!
八、比賽規(guī)則
1、個人比賽:小組賽時采取單場比賽決定勝負(fù),復(fù)賽以后每場比賽采取三局兩勝制;
團(tuán)體比賽:采取積分制,每贏一局積一分,積分者為冠軍,依次亞軍、季軍。
2、率先得到15分的一方贏得當(dāng)場比賽。
3、如果雙方比分打成15比15,獲勝一方需超過對手2分才算取勝。
4、如果雙方比分打成20比20,則率先得到第21分的一方取勝。
5、首局獲勝一方在接下來的一局比賽中率先發(fā)球。
6、在進(jìn)入復(fù)賽后,一局比賽完后,雙方隊員將休息1分鐘。
7、發(fā)球時任何一方都不允許非法延誤發(fā)球。
8、發(fā)球員和接發(fā)球員都必須站在斜對角發(fā)球區(qū)內(nèi)發(fā)球和接發(fā)球,腳不能觸及發(fā)球區(qū)的界線;
兩腳必須都有一部分與地面接觸,不得移動,直至將球發(fā)出。
9、發(fā)球員的球拍必須先擊中球托,發(fā)球必須要過對面的發(fā)球線(如沒過重發(fā)球)。
10、擊球瞬間,球拍桿應(yīng)指向下方,從而使整個排頭明顯低于發(fā)球員的整個握拍手部,如球落在線上算接球方輸一球。
11、發(fā)球開始后,發(fā)球員的球拍必須連續(xù)向前揮動,直至將球發(fā)出。
12、發(fā)出的球必須向上飛行過網(wǎng),如果不受攔截,應(yīng)落入接發(fā)球員的發(fā)球區(qū)內(nèi)。
13、一旦雙方運動員站好位置,發(fā)球員的球拍頭第一次向前揮動即為發(fā)球開始。
14、發(fā)球員須在接發(fā)球員準(zhǔn)備好后才能發(fā)球,如果接發(fā)球員已試圖接發(fā)球則被認(rèn)為已做好準(zhǔn)備。
15、一旦發(fā)球開始,球被發(fā)球員的球拍觸及或落地即為發(fā)球結(jié)束。
16、雙打比賽,發(fā)球員或接發(fā)球員的同伴站位不限,但不得阻擋對方發(fā)球員或接發(fā)球員的視線。
九、賽事組委會
顧問:
組長:
副組長:
裁判:
組員:
計分:
十、報名方式
各參賽選手到各班體育委員處報名;各班體育委員將名單于月日下午點前交到老師或者老師處。
羽毛球比賽策劃案范文2一、活動宗旨
提升居民身體素質(zhì),豐富居民日常生活,提供居民交流互動平臺,增加居民幸福指數(shù),促進(jìn)和諧社區(qū)發(fā)展。
二、比賽規(guī)則
1、選手分為男/女子組,分別進(jìn)行比賽。
本次比賽僅有個人單打一項。
2、分組賽:抽簽分組,11分制單局淘汰賽。
3、循環(huán)賽:淘汰賽勝出選手進(jìn)入循環(huán)賽,循環(huán)賽勝一場得1分。
按照得分送高到低確定名次,得分相同則加賽爭奪相應(yīng)名次。
三、活動時間
20年月日19:00,淘汰賽
20年月日19:00,循環(huán)賽
四、比賽流程
開幕——淘汰賽——循環(huán)賽——頒獎——閉幕
五、比賽地點
縣中學(xué)體育館
六、報名方式
1.“”APP網(wǎng)絡(luò)報名
2.電話報名()
3.現(xiàn)場報名(社區(qū)服務(wù)大廳)
七、比賽獎品
第一名:二位,價值300元禮品。
第二名:二位,價值200元禮品。
第三名:二位,價值100元禮品。
紀(jì)念獎:若干
八、任務(wù)安排
中學(xué):
1、提供4個完整的羽毛球賽場。
2、設(shè)置比賽區(qū)和觀眾區(qū)。
3、調(diào)試體育館廣播系統(tǒng)。
4、安排4名比賽裁判。
羽毛球比賽策劃案范文3一、比賽概況
1、比賽目的:
緩解公司員工工作的壓力,豐富員工的生活,提高員工的身體素質(zhì),培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作、頑強(qiáng)進(jìn)取的進(jìn)取精神,致力于為員工打造更好的互相交流互相學(xué)習(xí)的平臺,從而為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量,我們將本著友誼第一,比賽第二,不重結(jié)果,重在參與的原則。
2、主辦單位:有限公司團(tuán)總支
3、參賽單位:有限公司團(tuán)總支共青團(tuán)員全體成員
4、比賽時間:月日
5、比賽地點:體育公園羽毛球館
6、比賽項目:男子單打,女子單打、混合雙打
7、比賽總則:預(yù)賽、決賽均采用單場淘汰制和21分制
二、參賽要求
1、各個公司選報15名參賽選手,男子單打至少6名,女子單打至少6名,混合雙打至少2組。
2、參賽采取抽簽形式,所有比賽項目均實行單場淘汰賽制。
3、球拍、羽毛球由體育公園統(tǒng)一提供,每位比賽選手參賽當(dāng)日自行著運動服、運動鞋到場。
4、友誼第一,比賽第二。
三、比賽方法
1、比賽順序:預(yù)賽隨機(jī)分成4組進(jìn)行單場淘汰賽,每組選出2名參賽者進(jìn)入決賽,決賽抽簽進(jìn)行淘汰賽。
2、預(yù)賽采用單場淘汰制(三局兩勝),失敗一場即遭淘汰。
3、決賽采用單場淘汰制(五局三勝),失敗一場即遭淘汰。
4、每個項目的預(yù)賽選出8名選手參加決賽,決出冠軍、亞軍、季軍。
5、比賽采用中國羽毛球協(xié)會審定的最新《羽毛球競賽規(guī)則》,裁判由主辦單位聘任。
羽毛球比賽策劃案范文4活動目的(宗旨):
本次活動旨在推動校園體育文化建設(shè),豐富大學(xué)生課余生活。引導(dǎo)同學(xué)們正確的認(rèn)識到參加體育鍛煉的重要性,從中體會到參與體育運動得樂趣。從而響應(yīng)國家“全民健身,全動”的號召。同時也為熱愛這項運動的同學(xué)提供一個展現(xiàn)自我的舞臺。
一.羽毛球賽規(guī)程
1.比賽名稱
華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院管理系第一屆“青春飛揚杯”羽毛球賽(有待商議)
2.引導(dǎo)詞
本次活動為一次師生集體參與的“全民健身”活動,這對于學(xué)校師生增強(qiáng)健身意識,提高運動技能,增加體育知識有一定的促進(jìn)作用。
3.主辦單位
華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院管理系
4.承辦單位
管理系學(xué)生會
5.贊助單位(略)
6.比賽時間及地點
日期:(有待商定)
地點:校圖書館四樓室內(nèi)羽毛球場
7.比賽項目及組別
項目:羽毛球男子單打.女子單打.男子雙打.女子雙打.混合雙打。
組別:按年級.專業(yè).分成不同組別。例:級:第一組:電子商務(wù)(本科).第二組:電子商務(wù)(???.第三組:公管(本科).第四組:公管(專科).第五組:信管.第六組:文化產(chǎn)業(yè)管理(本科),第七組:教工組。
注:具體分組視報名情況而定。
8.參賽辦法(報名條件)
華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院管理系師生。
9.比賽辦法(賽制及計分方法)
本次比賽采用單循環(huán)制(淘汰賽),抽簽分組比賽。
10.競賽補(bǔ)充規(guī)定或通知
a:本次比賽具體時間:(有待商定)
b各代表隊須到管理系學(xué)生會體育部領(lǐng)取秩序冊。
c:比賽時在規(guī)定時間15分鐘內(nèi)未到者(參賽隊員)視為棄權(quán),對方直接進(jìn)入下一輪。
d對于比賽過程中因傷不能完成比賽者視具體情況而定。
注:最終解釋權(quán)歸本次羽毛球賽組委會。
11.錄取名次及獎勵辦法
各單項.團(tuán)體比賽前三名為冠.亞.季軍。視具體情況可設(shè)“精神文明”或“體育道德風(fēng)尚獎”。對獲獎?wù)哳C發(fā)獎狀。
12.裁判員
本次比賽裁判員由體育課部或由管理系學(xué)生會派相關(guān)人員擔(dān)任。
13報名日期.地點.聯(lián)系人
報名開始時間:(有待商定)
報名截止時間:(有待商定)
報名地點:管理系各班班委。
二.競賽工作
1.競賽中裁判組工作內(nèi)容:把握規(guī)程,組織臨場比賽裁判工作,使比賽公平.公正順利進(jìn)行。
2.競賽中的編排組織工作:在裁判長的帶領(lǐng)下接受各隊交換比賽運動員出場名單,并配發(fā)對應(yīng)的裁判組記錄和公布成績,編輯成冊。
3.后勤組
本次比賽后勤組確保場地.器材和設(shè)備不出問題,搞好安保工作。設(shè)置醫(yī)療站。
三.競賽委員會工作機(jī)構(gòu)構(gòu)成
1.學(xué)生會主席團(tuán)
對本次比賽進(jìn)行總調(diào)度。
2.學(xué)生會體育部
對本次比賽全程負(fù)責(zé),擔(dān)任本次比賽的籌備.組織進(jìn)行和收尾工作。
3.學(xué)生會秘書處
負(fù)責(zé)協(xié)助體育部作好各部門間的人員調(diào)配工作。以及任務(wù)下達(dá)。
4學(xué)生會組織部
負(fù)責(zé)比賽過程中各代表隊參賽隊員的報到工作以及學(xué)生會工作人員的簽到,并派相應(yīng)人員協(xié)助體育部作好各項工作。
5.學(xué)生會紀(jì)檢部
主要負(fù)責(zé)本次比賽的賽場秩序和賽場紀(jì)律,并派相應(yīng)人員協(xié)助體育部作好工作。
6.學(xué)生會生活部
主要負(fù)責(zé)保障場地.器材和設(shè)備不出問題,并設(shè)置醫(yī)療站。
7.學(xué)生會宣傳部
主要負(fù)責(zé)本次賽事的前期宣傳工作.張貼制作海報。以及制作邀請函。
8.學(xué)生會學(xué)習(xí)部.文藝部
作為后勤保障部門。抽調(diào)人員協(xié)助各部門的工作。
四.賽后收尾
1.統(tǒng)計成績(由宣傳部負(fù)責(zé))
2.整理場地.器具和設(shè)備(由體育部.文藝部負(fù)責(zé))
3.財務(wù)清算(由相關(guān)輔導(dǎo)員及生活部負(fù)責(zé))
4.整理競賽材料并交主辦單位歸檔(學(xué)習(xí)部負(fù)責(zé))
五.預(yù)算
宣傳海報.邀請函.秩序表.記錄表.書面材料.醫(yī)療用品(如:創(chuàng)可貼、紗布、消毒水……)工作人員裁判員飲水等。
注:場地.器材等由學(xué)生會體育部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),各部門予以協(xié)助。
羽毛球比賽策劃案范文5一、活動背景
二、舉辦單位,博毅家教社外聯(lián)部
三、活動內(nèi)容
內(nèi)容:羽毛球比賽
宗旨;本次策劃舉辦博毅社羽毛球比賽,旨在增加各部門之間的團(tuán)結(jié),同時提供一個展現(xiàn)自我,激勵他人的舞臺,并且加強(qiáng)我社團(tuán)的競爭意識。
時間:待定
地點:羽毛球場
參賽對象:所有博毅社成員
評委團(tuán):博毅家教社秘書處
嘉賓
支持發(fā)言人:王瓊
四:組織流程
1.,組委會名單
統(tǒng)分
內(nèi)務(wù)
2,活動流程
1)主持人致開幕詞并介紹到場評委,嘉賓以及參賽選手。
2)主持人介紹比賽規(guī)則。
3)比賽開始,選手根據(jù)比賽前的抽簽順序進(jìn)行比賽。
4)待所有選手比賽結(jié)束后,邀請會長,評為代表上臺發(fā)言,工作人員進(jìn)行算分。
5)評委發(fā)言完后,主持人上臺宣布比賽結(jié)果。
6)主席團(tuán)給獲勝選手頒獎。
7)主持人宣布比賽結(jié)束,全體工作人員,嘉賓,評委,選手分別留念。
8)工作人員負(fù)責(zé)好后期工作。
五、經(jīng)費預(yù)算
水費:20瓶20元
獎品費:待定
總計
六、可行性分析
1、羽毛球是一種很長見的運動,舉辦羽毛球比賽在形式上可以吸引很多羽毛球愛好者。
2、此次活動作為優(yōu)秀傳統(tǒng)的活動之一可以很好得傳播校園文化,創(chuàng)造良好的校園氛圍。
3、羽毛球比賽已經(jīng)舉辦了多屆,舉辦本次比賽在前幾屆堅實的基礎(chǔ)上相信會取得更大的突破。
4、舉辦羽毛球比賽在形式上獨特,容易活躍現(xiàn)場氣氛,同時,可以激發(fā)大家的熱情。
5、博毅家教社外聯(lián)部有著嚴(yán)格的內(nèi)部組織和管理條例,有實力辦好本次的比賽,在學(xué)校的同類社團(tuán)中產(chǎn)生較大的影響力。
七、后期工作
1、各個部門的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真寫好活動總結(jié)。
2、把圖片,文字等相關(guān)資料及時上傳到網(wǎng)絡(luò)上面。
3、各個部門召開例會時總結(jié)活動并提出工作展望。
4、定出下次活動的工作計劃。
附件:
1、比賽規(guī)則
比賽采取四輪制即每個部門出2人參加比賽,共12人,抽簽為6組,開始比賽,每組的獲勝者繼續(xù)抽簽入圍二組比賽獲勝者PK
關(guān)鍵詞:上市公司;審計委員會;外部審計;內(nèi)部審計
審計委員會是公司治理結(jié)構(gòu)中的一項重要制度安排,該制度最早出現(xiàn)于20世紀(jì)40年代的美國,起源于震驚審計界的美國邁克森。羅賓遜藥材公司倒閉案。1987年,美國欺詐性財務(wù)報告全國委員會(TreadwayCommission)就審計委員會問題發(fā)表了一份報告,較具體地提出了審計委員會的功能。1999年,紐約證券交易所與全美證券交易商協(xié)會等組織新發(fā)起成立的藍(lán)帶委員會(BlueRibbonCommittee)起草了一份《關(guān)于提高審計委員會效果的報告和建議》,全面擴(kuò)展了審計委員會的功能。安然、世通等一系列財務(wù)造假案后,2002年7月25日美國國會通過的薩班斯法案(Sarbanes-OxleyAct)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了審計委員會的責(zé)任和獨立性。我國的上市公司雖只有10余年的歷史,但財務(wù)造假案卻觸目驚心,瓊民源、鄭百文、黎明股份、藍(lán)田股份、銀廣廈等案件造成了極壞的社會影響。為了完善上市公司治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)公司內(nèi)部審計與外部審計的健康發(fā)展,提高上市公司的會計信息質(zhì)量,2002年1月7日,中國證監(jiān)會和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合了《上市公司治理準(zhǔn)則》(以下簡稱治理準(zhǔn)則),要求上市公司的董事會設(shè)立審計委員會。上市公司的審計委員會究竟有何功能,現(xiàn)階段如何保障其發(fā)揮應(yīng)有作用?本文擬對此作詳細(xì)探討。
一、上市公司審計委員會的功能
上市公司的審計委員會究竟有哪些功能,自其產(chǎn)生之日至今,一直處于不斷發(fā)展和完善過程中,一些國家和機(jī)構(gòu)對審計委員會的職責(zé)表述如下:
(一)美國關(guān)于審計委員會職責(zé)的描述
1987年,美國欺詐性財務(wù)報告全國委員會提出審計委員會的主要職責(zé)是:(1)應(yīng)熟悉、關(guān)注并有效地監(jiān)督公司的財務(wù)報告過程和內(nèi)部控制活動;(2)管理當(dāng)局和審計委員會應(yīng)保證內(nèi)部審計師適當(dāng)?shù)貐⒓诱麄€財務(wù)報告過程的審計,并與注冊會計師進(jìn)行協(xié)調(diào);(3)應(yīng)具有足夠的財力和權(quán)力來履行職責(zé),包括進(jìn)行調(diào)查和聘用外部專家的權(quán)力;(4)應(yīng)就管理當(dāng)局對注冊會計師獨立性的相關(guān)因素進(jìn)行評價,監(jiān)督注冊會計師保持獨立性;(5)審核擬聘請注冊會計師的管理咨詢計劃;(6)管理當(dāng)局在重大會計問題的處理上應(yīng)聽取審計委員會的意見等。
1993年,美國注冊會計師協(xié)會的公共監(jiān)督委員會提出審計委員會的職責(zé)是:(1)復(fù)核年度財務(wù)報表;(2)與管理當(dāng)局和注冊會計師協(xié)商年度財務(wù)報表事宜;(3)從會計師事務(wù)所獲取注冊會計師應(yīng)遵循的審計準(zhǔn)則的信息;(4)評價財務(wù)報表是否完整,是否與所了解的信息相一致;(5)評價財務(wù)報表是否遵循了恰當(dāng)?shù)臅嫓?zhǔn)則。
1999年,藍(lán)帶委員會提出審計委員會的職責(zé)是:(1)監(jiān)督財務(wù)報表,如復(fù)核年度已審財務(wù)報表、中期未審財務(wù)報表及其他財務(wù)報告;(2)保證審計質(zhì)量,包括主持外部審計事務(wù),領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督內(nèi)部審計;(3)評價內(nèi)部控制,通過對公司內(nèi)部控制制度充分性和有效性的評價,監(jiān)督公司的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。
2002年,薩班斯法案提出審計委員會的職責(zé)是:(1)負(fù)責(zé)聘請注冊的會計師事務(wù)所,給事務(wù)所支付報酬并監(jiān)督其工作;(2)受聘的會計師事務(wù)所應(yīng)直接向?qū)徲嬑瘑T會報告;(3)可以接受并處理本公司會計、內(nèi)部控制或?qū)徲嫹矫娴耐对V;(4)有權(quán)雇用獨立的法律顧問或其他咨詢顧問。為了保持審計委員會的獨立性,薩班斯法案要求審計委員會的每一位成員應(yīng)是公司董事會的成員,除其以審計委員會、董事會或董事會的其他專門委員會成員的身份外,不可以接受公司的任何咨詢費、顧問費或其他報酬,也不能是公司或其任何子公司的關(guān)聯(lián)人。
(二)加拿大關(guān)于審計委員會職責(zé)的描述
1990年,加拿大證券管理局提出審計委員會的職責(zé)是:(1)復(fù)核注冊會計師的審計計劃;(2)檢查有關(guān)重大會計政策的變更、重大風(fēng)險和不確定性、關(guān)鍵的會計估計和判斷;(3)討論協(xié)商審計過程的重要問題;(4)檢查年度財務(wù)報表,詢問管理當(dāng)局各年度間的重大差異;(5)檢查從內(nèi)部審計師和注冊會計師處獲取的管理當(dāng)局聲明及其對內(nèi)部薄弱環(huán)節(jié)的反映和采取的對策;(6)復(fù)核所有的公開披露的信息,包括公布前已審計過的和未審計財務(wù)信息;(7)檢查內(nèi)部審計部門的審計依據(jù);(8)檢查CFO和其他主要財務(wù)官員的聘任。
(三)證監(jiān)會國際組織關(guān)于審計委員會職責(zé)的描述
證監(jiān)會國際組織(IOSCO)最近提出的審計委員會在監(jiān)督注冊會計師獨立性方面的職責(zé)是:(1)審計委員會應(yīng)作為與外部審計師溝通的首要代表機(jī)構(gòu);(2)評價注冊會計師收取的審計費用是否足以完成出具審計意見所需的工作;(3)與注冊會計師會談其在審計過程中與管理當(dāng)局的分歧,以及這些分歧的處理最后是否讓注冊會計師滿意;(4)選聘或續(xù)聘注冊會計師時應(yīng)由審計委員會認(rèn)同其獨立性;(5)監(jiān)督注冊會計師履行非審計業(yè)務(wù)的計劃和程序;(6)向股東大會報告為保證注冊會計師獨立性而采取的措施以及非審計服務(wù)合同的內(nèi)容及收費情況。
(四)我國關(guān)于審計委員會職責(zé)的描述
我國上市公司治理準(zhǔn)則提出的審計委員會的職責(zé)是:(1)提議聘請或更換外部審計機(jī)構(gòu);(2)監(jiān)督公司的內(nèi)部審計制度及其實施;(3)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計與外部審計之間的溝通;(4)審核公司的財務(wù)信息及其披露;(5)審查公司的內(nèi)控制度。
可以看出,盡管不同國家和機(jī)構(gòu)對審計委員會功能的表述均不相同,但其基本功能都包括:監(jiān)督財務(wù)報表,管理內(nèi)部審計,負(fù)責(zé)與注冊會計師的溝通,審核內(nèi)部控制制度等。與審計委員會制度較發(fā)達(dá)的國家比,我國關(guān)于審計委員會職責(zé)的描述還不夠全面、具體,但考慮到我國審計委員會尚處于試運行階段,對審計委員會的職責(zé)作如此規(guī)定基本合適。我們認(rèn)為關(guān)鍵問題是在實務(wù)中怎樣發(fā)揮審計委員會的功能,而不僅僅是一紙空文。
二、如何保障審計委員會發(fā)揮應(yīng)有的功能
(一)確保審計委員會的獨立性
治理準(zhǔn)則要求上市公司專門委員會成員全部由董事組成,其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事應(yīng)占多數(shù)并擔(dān)任召集人,審計委員會中至少應(yīng)有一名獨立董事是會計專業(yè)人士。證監(jiān)會2001年8月16日的《關(guān)于上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》要求,董事會成員中應(yīng)有1/3以上為獨立董事,我國上市公司董事會的平均人數(shù)約為9.88人,獨立董事應(yīng)為3~4人。目前存在幾個突出問題:一是獨立董事“不獨立”,現(xiàn)行獨立董事主要是由政府主管部門、董事會或董事長聘任,獨立董事的任免權(quán)掌握在公司高層管理人員手中,從而造成獨立董事不夠獨立的現(xiàn)象;二是獨立董事“不懂事”,很多公司聘請獨立董事時過分看中其名望與社會地位,陷入“名人誤區(qū)”,而不管該名人是否有空“光顧”公司。三是對獨立董事沒有明確的約束機(jī)制,如誰來監(jiān)督獨立董事的工作即不明確。四是我國絕大多數(shù)上市公司的獨立董事人數(shù)未達(dá)到法定要求,多數(shù)上市公司只有2名獨立董事。如果專門委員會由3人組成,這2名獨立董事便是審計、提名、薪酬與考核3個專門委員會的成員和召集人,若專門委員會由5人以上組成,則獨立董事不可能占多數(shù)。
為此我們建議:(1)成立獨立董事的職業(yè)組織,制定有關(guān)獨立董事獨立性、權(quán)威性和專業(yè)勝任能力等方面的任職標(biāo)準(zhǔn),凡符合獨立董事條件的財會、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技界等專家人士經(jīng)考試或考核加入行業(yè)協(xié)會,接受協(xié)會指導(dǎo)與監(jiān)督。上市公司通過行業(yè)組織遴選任命獨立董事。(2)強(qiáng)制要求上市公司的獨立董事達(dá)到法定人數(shù),確保審計委員會成員中獨立董事占多數(shù)。(3)完善獨立董事的約束機(jī)制,獨立董事應(yīng)一方面接受行業(yè)組織監(jiān)督,另一方面接受證監(jiān)會的監(jiān)督,行業(yè)組織應(yīng)規(guī)定獨立董事的年工作時間,并考核其工作業(yè)績。(4)建立獨立董事的激勵機(jī)制,獨立董事責(zé)任重大,單是審計委員會成員一職就有諸多職責(zé),還要負(fù)責(zé)和參與提名、薪酬與考核委員會的事務(wù),并對重大關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審核和發(fā)表意見,沒有合理的激勵機(jī)制誰來當(dāng)獨立董事?必須給獨立董事合適的待遇使其盡職盡責(zé)工作并有能力應(yīng)對風(fēng)險。
(二)制定規(guī)范的審計委員會章程并保證實施
上市公司成立審計委員會并配備適當(dāng)?shù)某蓡T后,還必須制定嚴(yán)格、規(guī)范的章程來約束審計委員會的工作。通常審計委員會章程應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)明確人員組成。規(guī)定審計委員會成員人數(shù)及產(chǎn)生辦法,召集人的選舉辦法,委員的任期年限等。審計委員會下應(yīng)設(shè)置日常辦事機(jī)構(gòu),配備專人負(fù)責(zé)審計委員會日常工作聯(lián)絡(luò)及組織會議等。(2)規(guī)定職責(zé)權(quán)限。上市公司應(yīng)依據(jù)治理準(zhǔn)則的規(guī)定,結(jié)合本公司的實際情況,具體規(guī)定審計委員會在聘請注冊會計師、監(jiān)督內(nèi)部審計、審核財務(wù)信息、審查內(nèi)部控制制度等方面的權(quán)限和責(zé)任。(3)擬定議事程序。由審計委員會下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)做好審計委員會議事的前期準(zhǔn)備,提供公司有關(guān)財務(wù)報告及其他信息披露情況、內(nèi)部審計工作報告、注冊會計師審計業(yè)務(wù)約定書及相關(guān)報告、內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況報告等書面資料,組織召開審計委員會會議,委員對相關(guān)書面資料進(jìn)行評議,并將評議結(jié)果報告董事會。(4)制定議事規(guī)則。確定審計委員會例會次數(shù)及時間安排、臨時會議的召開程序,指定會議主持人,規(guī)定委員到會率、委員表決辦法、相關(guān)人員列席會議方案,明確委員對表決結(jié)果的責(zé)任等。同時必須對審計委員會章程的執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。
(三)劃清審計委員會與監(jiān)事會在監(jiān)督方面的職責(zé)
治理準(zhǔn)則實施以前,很多上市公司由監(jiān)事會擔(dān)負(fù)審計委員會的職責(zé)。但由于我國上市公司監(jiān)事會成員大多數(shù)是由主管部門“安排”的,多數(shù)監(jiān)事是年齡偏大、學(xué)歷偏低、缺乏會計或法律工作背景的政工、紀(jì)檢、工會干部,缺乏應(yīng)有的獨立性和專業(yè)勝任能力,難以發(fā)揮監(jiān)督作用。設(shè)立審計委員會后,監(jiān)事會與審計委員會之間存在職責(zé)交叉重疊、劃分不清的現(xiàn)象。即使治理準(zhǔn)則本身,對兩者在監(jiān)督方面的職責(zé)劃分也較模糊。如治理準(zhǔn)則第59條指出監(jiān)事會的主要職責(zé)之一是對公司財務(wù)的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。如何監(jiān)督?與內(nèi)部審計是何關(guān)系?與審計委員會是何關(guān)系?沒有明確規(guī)范。我們認(rèn)為應(yīng)由上市公司按照成本效益原則,對審計委員會與監(jiān)事會在財務(wù)信息監(jiān)督方面的職責(zé)進(jìn)行劃分,合理分工,審計委員會履行治理準(zhǔn)則規(guī)定的職責(zé),監(jiān)事會在增強(qiáng)獨立性和專業(yè)性的同時,應(yīng)履行審計委員會以外的監(jiān)督職能,包括監(jiān)督管理當(dāng)局執(zhí)行股東大會和董事會決議的情況、執(zhí)行公司章程的情況、有無違法行為、有無侵犯小股東利益的行為等,兩者要形成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系。
(四)明確審計委員會與內(nèi)部審計的關(guān)系
審計委員會制度實質(zhì)上也是內(nèi)部審計,但從公司整體組織架構(gòu)而言,審計委員會的地位要高于內(nèi)部審計部門。上市公司設(shè)立審計委員會后,內(nèi)部審計部門受審計委員會領(lǐng)導(dǎo)還是總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)或是雙重領(lǐng)導(dǎo)?不少人提出內(nèi)部審計應(yīng)由審計委員會直接領(lǐng)導(dǎo),擺脫總經(jīng)理的控制。但在我國現(xiàn)階段審計委員會人員不到位、功能不健全的情況下,若審計委員會全權(quán)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計部門,可能會使內(nèi)部審計疏于管理,更無法保障其審計效果。為此我們建議內(nèi)部審計部門受審計委員會和總經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo),行政上由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),總經(jīng)理負(fù)責(zé)內(nèi)部審計的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事編制;業(yè)務(wù)上由審計委員會監(jiān)督,審計委員會應(yīng)負(fù)責(zé):(1)招聘內(nèi)部審計人員時的業(yè)務(wù)測試,保證內(nèi)部審計部門有足夠的人員和勝任能力;(2)與總經(jīng)理協(xié)商確定內(nèi)部審計人員的報酬與晉升;(3)確定內(nèi)部審計部門的職責(zé)權(quán)限,指導(dǎo)內(nèi)部審計部門制定其工作計劃;(4)監(jiān)督內(nèi)部審計部門的工作程序,保證其按相關(guān)準(zhǔn)則制度進(jìn)行;(5)復(fù)核內(nèi)部審計報告。同時,審計委員會要充分利用內(nèi)部審計部門的工作成果,依賴內(nèi)部審計來完成部分工作職責(zé)。
(五)切實保證由審計委員會提議選聘或改聘注冊會計師
按照證監(jiān)會的要求,上市公司聘請會計師事務(wù)所須經(jīng)股東大會批準(zhǔn),但我國的上市公司因內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理,如國有股股東在董事會中實質(zhì)上的缺位導(dǎo)致公司被內(nèi)部人控制,以公有制為主體的股份在股權(quán)結(jié)構(gòu)中一股獨大,從而使公司對會計師事務(wù)所的聘任權(quán)完全掌握在管理當(dāng)局手中,被審計者變成了審計委托人,為管理當(dāng)局“購買”注冊會計師的審計意見創(chuàng)造了條件。有些會計師事務(wù)所堅持準(zhǔn)則,不按公司要求出具指定意見的報告,竟被上市公司以莫須有的理由更換掉。我國目前尚未出臺上市公司審計強(qiáng)制性輪換會計師事務(wù)所的政策,但會計師事務(wù)所的更換比國外頻繁,2002年年度報告審計有113家上市公司更換會計師事務(wù)所。證監(jiān)會指出變更會計師事務(wù)所將受到重點監(jiān)控,中國注冊會計師協(xié)會亦對變更事務(wù)所的審計工作嚴(yán)格重申要求,密切關(guān)注審計變更情況,對異常情況及時給予警示和指導(dǎo)。在美國薩班斯法案規(guī)定會計師事務(wù)所對上市公司提供審計服務(wù)應(yīng)實行強(qiáng)制性輪換,其他國家也作出積極響應(yīng)的情況下,我國證監(jiān)會和中注協(xié)所采取的不同政策足以說明我國上市公司變更會計師事務(wù)所確實存在嚴(yán)重問題。
治理準(zhǔn)則要求由審計委員會提議聘請或更換外部審計機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)內(nèi)部審計與外部審計之間的溝通,這對遏制上市公司內(nèi)部人控制現(xiàn)象將發(fā)揮重大作用,有助于注冊會計師審計意見的獨立性,從而提高會計信息的披露質(zhì)量。為此,審計委員會應(yīng)履行如下職責(zé):(1)熟悉行業(yè)組織與監(jiān)管機(jī)構(gòu)對注冊會計師獨立性的要求,了解會計師事務(wù)所為保證自身獨立性所采取的措施與政策;(2)了解會計師事務(wù)所在相關(guān)行業(yè)的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,考察執(zhí)行本公司審計業(yè)務(wù)的注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平,檢查會計師事務(wù)所的質(zhì)量監(jiān)控體系并與之溝通討論;(3)了解上市公司與會計師事務(wù)所簽定的審計業(yè)務(wù)約定書的性質(zhì)、時間和范圍;(4)了解注冊會計師在審計過程中存在的與公司管理當(dāng)局的分歧,并熟知對這些分歧的處理結(jié)果;(5)定期與聘任的會計師事務(wù)所會談,認(rèn)真聽取注冊會計師提出的有關(guān)管理當(dāng)局提高管理質(zhì)量的建議;(6)認(rèn)真審核管理當(dāng)局解聘會計師事務(wù)所的理由,并與會計師事務(wù)所進(jìn)行溝通;(7)復(fù)核注冊會計師的非審計服務(wù)并確認(rèn)其收費情況;(8)定期向董事會報告為保證注冊會計師獨立性,為提高審計質(zhì)量而采取的措施。同時應(yīng)注意,具有會計專業(yè)背景的獨立董事,其會計關(guān)系網(wǎng)要比上市公司大得多,由其建議選聘的會計師事務(wù)所獨立性如何保證?如果獨立董事本人有“拿人錢財,替人消災(zāi)”的心理,審計委員會將失去功能,甚至還有副作用。歸根到底,審計委員會成員的獨立性是發(fā)揮審計委員會功能的核心。
(六)認(rèn)真審查公司的內(nèi)部控制制度,對審核的財務(wù)信息負(fù)應(yīng)有責(zé)任
長期以來,我國企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)薄弱,管理權(quán)限失控,舞弊行為時有發(fā)生,單位和國家財產(chǎn)受損,給企業(yè)虛假財務(wù)會計報告帶來較大的操作空間。為規(guī)范會計行為,防范經(jīng)營管理風(fēng)險,保護(hù)單位財產(chǎn)的安全和完整,財政部陸續(xù)頒布了內(nèi)部會計控制基本規(guī)范和貨幣資金、采購與付款、銷售與收款等具體規(guī)范,為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計控制提供了綱領(lǐng)性文件。我國內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)之一是規(guī)范單位會計行為,保證會計資料真實、完整。但由于上市公司普遍存在所有權(quán)與控制權(quán)合一的現(xiàn)象,控股股東沒有對外提供真實財務(wù)會計信息的積極動機(jī),因此內(nèi)部控制在保證財務(wù)報告的可靠性方面的作用減弱,我國發(fā)生的一系列上市公司財務(wù)造假案件中,內(nèi)部會計控制失控問題都很突出。當(dāng)然,形式上完美的內(nèi)部控制制度并不能確保財務(wù)會計信息的真實。我們知道,安然董事會17名董事中有15名獨立董事,審計委員會7名成員全是獨立董事,如此完善的制衡機(jī)制并沒有堵住財務(wù)舞弊行為的發(fā)生。所以,我國上市公司設(shè)立的審計委員會,應(yīng)在建立和完善內(nèi)部控制制度,并保證其順利實施方面發(fā)揮切實的作用。
毫無疑問,審計委員會制度將在改善公司治理結(jié)構(gòu)、提高會計信息質(zhì)量方面發(fā)揮重大作用,但同時也要看到,“一股獨大”、“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象不解決,審計委員會的進(jìn)言獻(xiàn)策就難以生效。審計委員會不是萬能的,決不能把應(yīng)由公司董事長、總經(jīng)理承擔(dān)的責(zé)任推給審計委員會。
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2006年工作總結(jié)及2007年初步安排
一、1~11月經(jīng)營服務(wù)情況及全年預(yù)計完成情況
1、費用補(bǔ)貼指標(biāo)完成情況:2006年費用補(bǔ)貼計劃為925.7萬元,預(yù)計全年費用為1025萬元(費用超出的主要原因是:購置防非典用品約18萬元;小車隊因司機(jī)差旅費、過路費、燃油價格、新增車輛等政策性因素影響增加費用約50萬元;受非典及政策性影響收入減少約150萬,僅二季度虧損24萬元)。
2、應(yīng)收款指標(biāo):截至10月底應(yīng)收款下降了9%,預(yù)計全年將下降20%。
3、安全指標(biāo):截至目前未發(fā)生一起事故。
4、精神文明建設(shè):達(dá)到了總公司的考核要求。
二、全年開展的工作及采取的主要措施
(一)創(chuàng)新管理方式,完善了目標(biāo)考核管理機(jī)制
1、分解落實了目標(biāo)管理責(zé)任。根據(jù)總公司下達(dá)的費用補(bǔ)貼、福利費補(bǔ)貼和虧損指標(biāo)總額,結(jié)合內(nèi)部單位的實際情況,進(jìn)行合理的分解落實,并與基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。賓館、度假村、公寓科、小車隊等單位對指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再分解和再落實,把指標(biāo)任務(wù)落實到班組,并簽訂了單位內(nèi)部的承包責(zé)任狀。在4月初,從生活公司到基層單位制定了效益工資的二次分配辦法,隨后又出臺了補(bǔ)充規(guī)定。
2、健全完善了考核方式。制定實施了《生活服務(wù)公司目標(biāo)管理責(zé)任制實施細(xì)則》,細(xì)化量化了考核目標(biāo)責(zé)任,把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、內(nèi)部管理、安全、服務(wù)質(zhì)量、勞動紀(jì)律和職工隊伍、雙增雙節(jié)、環(huán)保、衛(wèi)生、黨建、精神文明建設(shè)等都納入了考核范圍,并制定了獎罰措施。每月按照細(xì)則對基層單位進(jìn)行一次嚴(yán)格細(xì)致的考核,根據(jù)考核情況,兌現(xiàn)獎罰。同時建立了對單位班子成員的責(zé)任考核,根據(jù)單位的扣罰情況,扣除單位班子成員10%的效益工資。在考核過程中,不斷改進(jìn)考核方式,完善考核內(nèi)容,建立了考核檔案,有效促進(jìn)了各項指標(biāo)任務(wù)的順利完成。
3、初步建立了內(nèi)部職工的考核管理體系。在運行《目標(biāo)考核細(xì)則》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化了考核辦法。今年11月份,以幼兒園為試點,初步建立了一套較為全面可行的《幼兒園員工工作質(zhì)量考核獎罰辦法》,使考核真正觸及到了崗位和職工個人,把職工個人的勞動和收益直接掛鉤,按勞取酬,多勞多得,增強(qiáng)了職工的責(zé)任意識,使員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性不斷迸發(fā)出來。
(二)規(guī)范基礎(chǔ)管理,提高了管理效能
1、加大財務(wù)監(jiān)管力度,規(guī)范了財務(wù)管理程序。建立了經(jīng)營情況日報制,推行伙食日清制,做好財務(wù)分析。強(qiáng)調(diào)財務(wù)會計報表、資料編制的時效性和準(zhǔn)確性,確保統(tǒng)計信息真實完整,使生活公司的財務(wù)運作日趨規(guī)范。
2、嚴(yán)格控制成本,堵塞漏洞。對原材料成本和采購成本的核算進(jìn)行監(jiān)控,建立了成本管理的監(jiān)督和制約機(jī)制?;鶎迂攧?wù)部門與客房、總臺、吧臺等環(huán)節(jié)做好銜接,相互監(jiān)督,相互制約,有效減少了偏差和疏漏的發(fā)生。
3、規(guī)范了內(nèi)部物資采購的計劃管理。各單位物品和低值易耗品的購置必須申報計劃,履行審批手續(xù),紀(jì)檢部門全程跟蹤,杜絕了花錢的隨意性。
4、加大清欠工作力度,應(yīng)收款清理取得了新進(jìn)展。成立了清欠領(lǐng)導(dǎo)組,明確了清欠責(zé)任人,下達(dá)了清欠指標(biāo)任務(wù),制定了清欠鼓勵政策和處罰辦法。對收回的款項提取一定的比例作為對清欠人員的獎勵,在效益獎的分配上向清欠取得成效的人員傾斜。對未完成清欠指標(biāo)的單位追查責(zé)任,并給予責(zé)任人一定的經(jīng)濟(jì)處罰,這些措施在實際運用中發(fā)揮了重要作用。
5、抓基礎(chǔ)練內(nèi)功,加強(qiáng)了職工隊伍建設(shè)。制定實施了職工教育培訓(xùn)計劃,購買學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料,開展政治理論、法律法規(guī)、安全及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高了職工的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,也提高了整體服務(wù)水平和管理水平。
(三)加大安全管理力度,塑造了關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化理念
1、健全了安全管理制度。制定完善了安全崗位責(zé)任制、事故追查制度、24小時值班制和月度安全工作考核細(xì)則等。把安全管理納入了干部政績考核的重要內(nèi)容之一。
2、增加了安全投入。維修更換滅火器246具,安裝安全出口指示牌18個,雨季“三防”物資和入冬防寒、防凍設(shè)施均落實到位。
3、加強(qiáng)了安全重點部位的管理。以
共5頁,當(dāng)前第1頁1 預(yù)防火災(zāi)和道路交通事故為重點,對高層建筑物和公眾聚集場所加強(qiáng)整治,及時整改火險隱患,并提出處理意見,切實落實消防安全責(zé)任和防護(hù)措施。加強(qiáng)車輛安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,增強(qiáng)司機(jī)的安全意識,防止了道路交通事故的發(fā)生。
4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理。建立了食品采購登記制度,食品來源安全可靠,消毒設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施齊備。
5、以安全活動為載體,推動安全管理邁向新水平。深入開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽活動”和“第八個百日安全競賽活動”等。組織了消防知識培訓(xùn)、安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)、安全警示教育、安全大檢查等活動,活動特色鮮明,形式多樣,組織有序,擴(kuò)大了安全活動內(nèi)涵,豐富了安全管理的形式和內(nèi)容。
6、以人為本,實施靠前管理。提升安全軟件優(yōu)勢,責(zé)任到人,關(guān)口前移,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮了群監(jiān)員、青安崗員和廣大職工的主觀能動性,靠職工眼勤、手勤、腿勤、嘴勤維護(hù)了正常的安全管理秩序。
(四)深挖節(jié)支潛力,降低了費用支出
1、嚴(yán)格控制通訊費、辦公費和業(yè)務(wù)招待費。提高辦公電話的利用率,關(guān)停部分電話。公共辦公費和個人辦公費定額使用,不得超支。本著勤儉節(jié)約和實際必要的原則對業(yè)務(wù)招待費的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。
2、加大了燃油使用的監(jiān)管力度。嚴(yán)格控制單車油料消耗,核定了車輛加油標(biāo)準(zhǔn),采用司機(jī)本人持卡加油、月底統(tǒng)計核查的管理辦法。
3、制定實施了《小車隊差旅費控制辦法》,從源頭上遏制了差旅費超控現(xiàn)象的發(fā)生。
4、挖掘內(nèi)部人力優(yōu)勢,實現(xiàn)人力資源共享。人員在我公司內(nèi)部調(diào)劑使用,臨時工實行動態(tài)管理。特別是非典期間,對臨時工采取了放假休息的辦法,以減少工資性費用。在純凈水廠遇到緊急生產(chǎn)任務(wù)時,從機(jī)關(guān)和基層單位抽調(diào)人員集中生產(chǎn),保證了生產(chǎn)和服務(wù)任務(wù)的順利完成。
5、節(jié)約水、電、天然氣等能源。樹立全員節(jié)約意識,廣大職工從小事著眼,從力所能及之處入手,隨手關(guān)水,定時開燈,最大限度地挖掘了節(jié)約潛力。特別是在非典期間,水、天然氣、電的消耗同比節(jié)約了50%。
(五)實施市場開發(fā)戰(zhàn)略,增加了經(jīng)營服務(wù)收入
1、做好市場開發(fā)和營銷工作。主動發(fā)展內(nèi)外市場,對外承攬大型會議、商務(wù)洽談、培訓(xùn)和國內(nèi)外旅游團(tuán)的接待工作,并兩次承辦了乒乓球賽事的生活服務(wù)事宜,服務(wù)熱情周到,贏得了社會各界的廣泛好評。
2、擴(kuò)展了純凈水市常在平朔公司內(nèi)部推銷華正純凈水,價格優(yōu)惠,薄利多銷。在朔州地區(qū)啟動了純凈水推銷方案,提高了產(chǎn)品的知名度。
3、加快推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。做好旅游線路的宣傳,組建了平朔旅游服務(wù)中心,制定完善了15項旅游管理制度。在非典過后正式啟動了平朔旅游市場,使旅游線路開發(fā)、服務(wù)、宣傳、營銷工作都取得了新的進(jìn)展。
4、餐飲飯店業(yè)執(zhí)行了市場準(zhǔn)入制度。生活公司及賓館、度假村、怡賓苑加入了山西省飯店協(xié)會,單位的經(jīng)理取得了國家認(rèn)可的職業(yè)經(jīng)理人資格,為進(jìn)一步擴(kuò)展市場,加強(qiáng)同業(yè)往來和服務(wù)交流創(chuàng)造了條件。根據(jù)行業(yè)規(guī)范和客人要求推行分餐制。調(diào)整了華正餐廳的經(jīng)營方向,突出了自身特色。繼續(xù)保持了華正月餅的品牌優(yōu)勢,銷量穩(wěn)定。
5、提升服務(wù),開發(fā)了內(nèi)部半成品市常在生活區(qū)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點,開發(fā)了半成品市場,銷售饅頭、包子、花卷等不同檔次的主食以及拌制的肉食制品,靠質(zhì)量、服務(wù)、價格取勝。半成品流動銷售,極大地方便了職工群眾。
(六)改進(jìn)后勤服務(wù)方式,提高了后勤服務(wù)水平
1、改革幼教管理體制,提高了保教和服務(wù)質(zhì)量。按照總公司關(guān)于教育體制改革的有關(guān)要求,對幼兒園的教學(xué)和管理重新定位,附設(shè)了6個學(xué)前班,配備了優(yōu)秀的師資和良好的設(shè)施,認(rèn)真組織實施教學(xué),學(xué)前班的教學(xué)工作達(dá)到了正常的教學(xué)要求。在學(xué)前班的帶動下,幼兒班開展了一系列富有特色的教學(xué)活動,保教質(zhì)量有了新的提高。新學(xué)期開學(xué)以來,幼兒入園率穩(wěn)中有升,形成了學(xué)前班與幼兒班相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
2、強(qiáng)化服務(wù)職能,搞好住宿服務(wù)。在改造后的B樓單身公寓配備了木床、寫字臺等生活設(shè)施,精心組織住宿職工的搬遷入住工作,保證了搬遷高效有序進(jìn)行。同時制定實施了新的單身公寓管理制度。
3、加大對職工餐廳個體承包點的監(jiān)管力度。責(zé)成專人每天對個體攤點的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,對不符合要求的,責(zé)令整改整頓,保證了就餐職工的飲食衛(wèi)生安全。
(七)實施機(jī)構(gòu)清理撤并,實現(xiàn)了資產(chǎn)資源的優(yōu)化重組
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共5頁,當(dāng)前第2頁2p;1、根據(jù)總公司的撤并要求,制定了機(jī)構(gòu)清理撤并實施辦法,認(rèn)真做好撤并前的資產(chǎn)清查和財務(wù)整理工作,防止造成資產(chǎn)流失。
2、共撤消了3個單位,合并了5個單位和部門。撤消了經(jīng)營性單位**餐廳和服務(wù)性單位理發(fā)店、**食品經(jīng)營部;度假村、**旅游公司并入**賓館,南庫、總務(wù)科合并為綜合科。
撤并后的單位和機(jī)構(gòu),自身的職能和優(yōu)勢得到強(qiáng)化,各種資源和要素能夠?qū)崿F(xiàn)有效配置,增強(qiáng)了發(fā)展?jié)摿Α8挥嗳藛T在我公司內(nèi)部進(jìn)行分流安置。
(八)加強(qiáng)精神文明建設(shè),精神文明工作邁上了新臺階
1、政治理論學(xué)習(xí)形式多樣,內(nèi)容豐富。各單位以晨學(xué)活動為突破口,采取了靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,充實了學(xué)習(xí)內(nèi)容。大力抓“一課三會”教育。在全公司興起了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新,舉辦了十六大精神學(xué)習(xí)班,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會《決定》精神。在“七一”期間,開展了“六個一”活動。
2、健全了精神文明考核制度,做到了每月檢查考核,取得了成效。
3、落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,建立了廉政檔案,開展黨員干部廉潔自律教育,有效防止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、加強(qiáng)宣傳思想工作,提高了通訊報道的數(shù)量和質(zhì)量,及時反映公司的經(jīng)營狀況、工作動態(tài)、發(fā)展趨勢,展現(xiàn)了良好的企業(yè)形象。
5、積極開展企務(wù)公開工作。設(shè)置了企務(wù)公開欄,建立了企務(wù)公開檔案,規(guī)范了企務(wù)公開的形式,擴(kuò)大了企務(wù)公開范圍。對總公司重大改革決策、本公司內(nèi)部經(jīng)營承包、費用補(bǔ)貼及職工效益工資分配等工作列入公開范圍,職工參與企業(yè)民主管理的渠道不斷拓寬。
6、在總公司的統(tǒng)一安排下,將150張鐵床捐贈給**公司對口支援的河北某中學(xué)。
7、扎實開展團(tuán)的各項工作。積極開展團(tuán)青創(chuàng)新創(chuàng)效活動,廣大團(tuán)員青年自己動手縫制被褥、拆洗枕頭床單、修鎖、自制玩教具等。引深青年志愿者活動,開展了“學(xué)雷鋒便民服務(wù)”活動和“陽光工程”送溫暖活動。組織人員參加消夏文化廣場晚會演出和總公司籃球賽、中煤乒乓球賽開幕式的表演活動。團(tuán)青的文化娛樂活動豐富多采。
8、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,轉(zhuǎn)變了服務(wù)觀念。經(jīng)營服務(wù)單位加強(qiáng)了職業(yè)道德教育,增強(qiáng)了服務(wù)人員的責(zé)任意識和主動服務(wù)意識。廣大服務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項服務(wù)規(guī)程,操作規(guī)范。她們在做好本職工作的同時,積極幫助客人解決困難,涌現(xiàn)出了許多好人好事,受到來賓和客人的好評。
三、當(dāng)前存在的困難、問題及對策或建議
1、基礎(chǔ)環(huán)境落后。經(jīng)營服務(wù)設(shè)施老化,投入不足,不僅制約了經(jīng)營服務(wù)的發(fā)展,難以在市場競爭中取得優(yōu)勢,也限制了后勤服務(wù)水平的提高,同時也存在著諸多安全隱患。因此希望總公司在考慮明年的計劃時,對度假村、賓館、怡賓苑等經(jīng)營性場所增加改造資金,否則將寸步難行。
2、費用問題
(1)小車隊管理費??偣驹诤硕髂曩M用時,應(yīng)考慮小車隊的差旅費調(diào)整因素、過路費增長因素以及9部新車運行所需費用。
建議:總公司領(lǐng)導(dǎo)用車發(fā)生的費用由總公司辦公室統(tǒng)一管理。小車隊用于總公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部室服務(wù)發(fā)生的差旅費由用車單位負(fù)擔(dān),燃油、日常維護(hù)保養(yǎng)、公里補(bǔ)助等由生活公司管理。
(2)公寓科管理費。如果明年井工礦投產(chǎn),公寓科將會為新增人員提供住宿服務(wù)。為了保證住宿職工正常的生活服務(wù),維持正常的管理工作,需要增加一定的費用補(bǔ)貼,并解決好單身公寓水、電、暖的日常維修和維修費的分配問題。希望總公司在核定明年費用時予以考慮這部分費用。這部分費用應(yīng)分配給公寓科,而不應(yīng)給動力公司。
(3)水、暖、天然氣費用測算。近幾年,我公司每年承擔(dān)的這三項費用為75萬元,希望明年“三項費用”的核定和確認(rèn)更為科學(xué)合理。
水、電、暖、氣的維修費。應(yīng)合理界定服務(wù)性單位(公寓科、職工餐廳、幼兒園)的水、電、暖、氣的維修費,尤其是單身公寓發(fā)生的水、電維修費問題。
(4)通訊費計費方式的調(diào)整。如果明年總公司執(zhí)行朔州市的計費方式,我公司的通訊費將大幅度增加。
(5)經(jīng)營性單位擴(kuò)大再生產(chǎn)不能進(jìn)入正常狀態(tài)。允許折舊基金自提自用,確保經(jīng)營性單位良性運轉(zhuǎn)。
3、應(yīng)收款問題。三年以上應(yīng)收款(2000年以前)多為呆死帳,超過了法律訴訟期,清理難度很大。
4、職工餐廳問題。由個人承包的就餐方式已不適應(yīng)餐飲發(fā)展需要,就餐職工對個體攤點的食品質(zhì)量提出質(zhì)疑,因此亟待改進(jìn)。我公司計劃在明年通過改革職工
共5頁,當(dāng)前第3頁3餐廳的就餐方式來解決這一問題。
5、內(nèi)部市場的發(fā)展問題。
(1)在內(nèi)部市場的開發(fā)和維護(hù)上,需要總公司給予政策性引導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào),減少阻力,減少政策性壁壘。
(2)**生活服務(wù)的內(nèi)部市場應(yīng)優(yōu)先考慮生活公司,通過合同的形式進(jìn)行服務(wù)和管理。生活公司與**公司相關(guān)單位進(jìn)行的服務(wù)或交易,在其價格超過社會市場價格時,有權(quán)自主選擇服務(wù)對象。
(3)允許在服務(wù)性單位引入市場化管理,如住宿職工的住宿費調(diào)整問題。
6、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。生活公司服務(wù)行業(yè)的技術(shù)含量相對較低,加上長期的體制束縛,使經(jīng)營服務(wù)缺乏自我創(chuàng)新能力。我們將不斷學(xué)習(xí)吸收借鑒外部的經(jīng)營管理方法和服務(wù)方式,立足自我,加以創(chuàng)新發(fā)展。希望總公司能夠給予一定的發(fā)展空間,允許生活公司增加新的生產(chǎn)服務(wù)項目,以轉(zhuǎn)移安置消化過多的富余人員,減輕服務(wù)成本。
7、人員素質(zhì)和管理問題。
(1)職工隊伍中專門人才略顯不足。由于缺乏足夠的教育資金投入,近幾年來,生活公司無法對專業(yè)人才、技術(shù)人員和服務(wù)人員及時補(bǔ)充和更新新的服務(wù)知識和服務(wù)技能,在企業(yè)改制和市場競爭中,企業(yè)和職工個人的適應(yīng)能力不強(qiáng)。我們將利用自身條件加大培訓(xùn)力度,同時也需要總公司增加教育資金投入。
(2)賓館的服務(wù)人員向社會招聘,動態(tài)管理。并與勞務(wù)公司建立合同關(guān)系,以改變服務(wù)質(zhì)量。
8、車輛管理問題。小車隊可直接調(diào)度的車輛很少,難以滿足總公司機(jī)關(guān)部室和其他單位的用車需要,希望總公司采取新的管理辦法。
9、幼兒園教育設(shè)施不足。幼兒園同時開設(shè)學(xué)前班和幼兒班,玩具和教具不足,一些教學(xué)設(shè)施共用,難以滿足教學(xué)需要。
10、工業(yè)旅游示范點的投入問題。目前,**煤礦工業(yè)旅游示范點的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,需要設(shè)置中英文對照的路標(biāo)及說明牌,做好景區(qū)門票收費設(shè)置、審批及其它相關(guān)事宜??偣緫?yīng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)安太堡礦、安家?guī)X有限公司以及我公司,盡早完成上述工作,為示范點的最后評審和驗收做好準(zhǔn)備。
四、2006年的工作思路及初步安排
(一)2006年的工作思路
圍繞總公司的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和生活公司后勤服務(wù)的發(fā)展目標(biāo),結(jié)合社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點,抓住機(jī)遇,占領(lǐng)內(nèi)部市場,積極探索適應(yīng)市場的發(fā)展新路,同時強(qiáng)化后勤服務(wù)職能,提高后勤服務(wù)水平。使經(jīng)營服務(wù)逐步與外部市場相適應(yīng),與國內(nèi)外服務(wù)業(yè)逐漸接軌。
(二)2006年的初步安排
1、研究生活公司后勤服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。圍繞總公司的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,對生活公司的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)合理定位,與總公司的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃相適應(yīng)、相銜接。積極探索后勤服務(wù)市場化和社會化,逐步建立有償服務(wù)的格局,也可嘗試合理地整合和利用資源,在生活公司內(nèi)部模擬市場運作,實行成本倒算,由企業(yè)內(nèi)部市場化逐步過渡到社會市場化,為總公司實現(xiàn)三年再造一個新平朔,2007年原煤產(chǎn)量達(dá)到6500萬噸,提供強(qiáng)有力的后勤保障。
在改制和發(fā)展中,做好宣傳解釋工作,加強(qiáng)對職工的教育和引導(dǎo),確保改革的順利實施,確??偣景l(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
2、組織好指標(biāo)的落實和實施工作。結(jié)合總公司下達(dá)的2006年目標(biāo)責(zé)任,依據(jù)成本倒算原則,科學(xué)合理地分解全年指標(biāo)任務(wù),落實到各單位?;鶎訂挝坏闹笜?biāo)分解和成本管理也要遵循成本倒算法,建立科學(xué)的成本管理和控制體系。
3、健全完善考核管理體系。進(jìn)一步完善生活公司目標(biāo)管理責(zé)任考核細(xì)則,以細(xì)化考核指標(biāo)為重點,把收入、成本、費用、庫存、應(yīng)收款、客房利用率等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化??头俊⒉蛷d等部門班組實行單獨考核,分別核算。逐步健全完善對員工的工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)對員工個人的考核管理。建立三級考核機(jī)制,形成總公司、生活公司、基層單位的三級考核體系。完善考核激勵機(jī)制,對效益獎的分配實行動態(tài)管理。
4、全力抓好安全管理工作。在生活公司上下牢固樹立“安全為天”思想和安全就是最大效益的觀念,突出抓好消防安全、交通運輸安全和食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化安全管理職能,做好安全基礎(chǔ)管理工作,落實各項安全管理責(zé)任制和安全管理制度。注重以人為本,教育為先導(dǎo),不斷強(qiáng)化安全教育管理和安全監(jiān)督力度,創(chuàng)新安全管理方法,推動生活公司的安全管理工作邁上新水平,為經(jīng)營服務(wù)的發(fā)展提供安全保障。
5、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(1)開發(fā)新的餐飲服務(wù)項目。結(jié)合生活公司的實際情況和行業(yè)特點,餐飲單位要做好市場分析,彌補(bǔ)差距
共5頁,當(dāng)前第4頁4和不足,確定經(jīng)營發(fā)展策略,創(chuàng)新經(jīng)營方式。繼續(xù)鞏固和發(fā)展內(nèi)部半成品市場,增設(shè)新的經(jīng)營服務(wù)項目。從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。井工礦的生活后勤服務(wù)應(yīng)由生活公司承擔(dān)。
(2)開辟新的旅游市常加強(qiáng)宣傳,打造品牌,完善工業(yè)旅游的配套設(shè)施,利用工業(yè)旅游示范點的品牌效應(yīng),形成新的旅游市常加快規(guī)劃發(fā)展周邊游、晉南游、生態(tài)游等特色旅游,以旅游帶動餐飲、住宿等相關(guān)服務(wù)。著手制定旅游業(yè)整合發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮旅游資源的整體效應(yīng)。
(3)挖掘幼教人員及幼教設(shè)施方面的潛力,在抓好基礎(chǔ)管理的同時,開辦雙語教學(xué)和特色教學(xué),以擴(kuò)大收入。
6、做大做強(qiáng)純凈水項目。變坐商為行商,加大純凈水的市場營銷力度。做好市場分析,制定營銷策略,采用新的營銷方式,繼續(xù)占領(lǐng)和擴(kuò)大內(nèi)部市場,大力發(fā)展外部市常提高純凈水廠的經(jīng)營管理水平,以銷定產(chǎn),找準(zhǔn)盈虧平衡點。制定日常工作計劃和近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。
7、職工餐廳推行快餐經(jīng)營。改革職工餐廳的就餐方式,取消個體攤點,改傳統(tǒng)的大食堂就餐方式為職工自選式的就餐方式。提前做好調(diào)查研究,借鑒高校的管理模式,對職工餐廳進(jìn)行整體改造和管理。
開設(shè)快餐配送中心。瞄準(zhǔn)中小學(xué)校、商業(yè)機(jī)構(gòu)、兩礦職工、平朔職工,以質(zhì)優(yōu)、衛(wèi)生、價格合理而占領(lǐng)市常
8、提高單身公寓的服務(wù)質(zhì)量。按照總公司設(shè)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,為井工礦職工提供良好的住宿服務(wù)。調(diào)整配置好房間,保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。同時擴(kuò)展單身公寓的服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量。在條件成熟時,實現(xiàn)旅館化管理。
9、規(guī)范承包管理。理清公司與承包單位和職工個人的經(jīng)營關(guān)系,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。內(nèi)部虧損單位明年探索新的發(fā)展思路,逐步消滅虧損點,或整合、關(guān)閉,或由個人租賃經(jīng)營。
10、制定完善內(nèi)部物資采購管理辦法。凡總公司批準(zhǔn)可自行采購的特殊用品,一律納入生活公司統(tǒng)一管理,借鑒采購中心的模式和程序進(jìn)行采購,規(guī)范程序,加強(qiáng)監(jiān)督。
11、加大職工培訓(xùn)力度。建立長效培訓(xùn)機(jī)制,制定實施全面的職工培訓(xùn)方案。使管理人員能夠掌握市場營銷法則,了解市場經(jīng)濟(jì)的通行做法,提高應(yīng)變和應(yīng)對能力,使廣大職工能夠自覺遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范,提高服務(wù)技能,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變。更好地適應(yīng)市場競爭和崗位競爭,推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)向前發(fā)展。