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關(guān)鍵詞:EPC;核電業(yè)主;施工現(xiàn)場(chǎng);質(zhì)保監(jiān)督
當(dāng)前我國(guó)核電項(xiàng)目逐步從原來(lái)的業(yè)主、承包商的“傳統(tǒng)業(yè)主”建設(shè)管理模式發(fā)展到業(yè)主、總承包商、專業(yè)分包商的工程總承包管理模式(以下簡(jiǎn)稱EPC)。隨著管理模式的轉(zhuǎn)變,業(yè)主施工質(zhì)量管理的職責(zé)、接口及管理地位、作用等均產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變,核心工作從原來(lái)傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督管控?,F(xiàn)行有效的核安全法規(guī)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及其相關(guān)導(dǎo)則中并未明確提出質(zhì)保監(jiān)督的概念,也缺少其實(shí)施的規(guī)范和要求,如何有效開展施工質(zhì)保監(jiān)督,充分發(fā)揮其促進(jìn)施工質(zhì)量管理水平和績(jī)效,確保工程施工質(zhì)量的作用,值得各核電業(yè)主思考、探索和實(shí)踐。
一、質(zhì)保監(jiān)督與質(zhì)保監(jiān)查的關(guān)系
質(zhì)保監(jiān)查在法規(guī)中是指通過(guò)對(duì)客觀證據(jù)的調(diào)查、檢查和評(píng)價(jià),為確定所制定的程序、細(xì)則、技術(shù)規(guī)格書、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、行政管理計(jì)劃或運(yùn)行大綱及其他文件是否齊全適用,是否得到切實(shí)的遵守以及實(shí)施效果如何而進(jìn)行的審核并提出書面報(bào)告的工作。質(zhì)保監(jiān)督是指對(duì)某個(gè)特定領(lǐng)域或正在進(jìn)行的質(zhì)量有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、觀察和驗(yàn)證,分析相關(guān)信息、客觀證據(jù)和資料的活動(dòng),以評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系某個(gè)方面的運(yùn)行情況是否有效。質(zhì)保監(jiān)查、質(zhì)保監(jiān)督是業(yè)主對(duì)工程總承包商及其施工分包商的質(zhì)量保證實(shí)施監(jiān)督管控的兩種主要方式。兩者比較,質(zhì)保監(jiān)督具有以下顯著優(yōu)點(diǎn):
(一)更靈活。質(zhì)保監(jiān)督可以是非計(jì)劃的,根據(jù)重復(fù)發(fā)生或突發(fā)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)督,而質(zhì)保監(jiān)查是計(jì)劃好的,以書面通知被監(jiān)查方監(jiān)查的具體安排。同時(shí)質(zhì)保監(jiān)督可以對(duì)質(zhì)保大綱中的某管理要素實(shí)施質(zhì)保監(jiān)督,而質(zhì)保監(jiān)查是覆蓋管理的所有要素。
(二)更具時(shí)效性。質(zhì)保監(jiān)督可在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,可以根據(jù)工作的進(jìn)展即時(shí)介入,而質(zhì)保監(jiān)查必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的計(jì)劃并留給被監(jiān)查方較充裕的時(shí)間準(zhǔn)備。
(三)更有針對(duì)性。在活動(dòng)時(shí)間受限的情況下,質(zhì)保監(jiān)督可以針對(duì)某一活動(dòng),貫穿幾個(gè)部門,而質(zhì)保監(jiān)查主要驗(yàn)證某個(gè)單位的質(zhì)量管理體系的有效性,一般以一個(gè)單位的各個(gè)部門為監(jiān)查對(duì)象。
二、EPC模式下加強(qiáng)核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督管理面臨的主要難點(diǎn)
(一)質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)力量薄弱。核電快速發(fā)展,在建項(xiàng)目增加,有質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的骨干稀釋。業(yè)主機(jī)構(gòu)、人員配置精簡(jiǎn),質(zhì)保崗位數(shù)量減少,質(zhì)保監(jiān)督專業(yè)力量較為薄弱。利用有限資源,確保質(zhì)保監(jiān)督的有效性是需要解決的首要難題。
(二)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督工作面廣量大。參建單位多,業(yè)主與各層級(jí)承包商之間的質(zhì)保接口增多,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督工作面廣量大。有效依靠或借助各層級(jí)承包商質(zhì)保力量開展施工質(zhì)保監(jiān)督,減少重復(fù)勞動(dòng),是擺在業(yè)主面前的現(xiàn)實(shí)課題。
(三)質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。核電技術(shù)快速發(fā)展,項(xiàng)目管理實(shí)踐不斷創(chuàng)新,技術(shù)和管理新理念、新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制要點(diǎn)等相應(yīng)變化,這些都對(duì)業(yè)主質(zhì)保人員的綜合素質(zhì)提出了新的、更高的要求。促進(jìn)質(zhì)保監(jiān)督人員盡快掌握相關(guān)核電技術(shù)和管理知識(shí),提升綜合能力,支撐質(zhì)保監(jiān)督的有效實(shí)施,是業(yè)主面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。
三、ECP模式下加強(qiáng)核電工程施工質(zhì)保監(jiān)督管理的對(duì)策措施
(一)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)保監(jiān)督模式。根據(jù)物項(xiàng)或服務(wù)對(duì)安全的重要性,質(zhì)保監(jiān)督可以充分借鑒質(zhì)保分級(jí)的原則,合理有效地利用有限資源,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施的管理高度也逐級(jí)提高,保證質(zhì)保監(jiān)督工作的實(shí)效。1.業(yè)主對(duì)總承包商,總承包商對(duì)分包商開展的質(zhì)保監(jiān)督。根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際質(zhì)量情況,確定開展此類質(zhì)保監(jiān)督的頻。2.業(yè)主主導(dǎo)對(duì)分包商開展的質(zhì)保監(jiān)督。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,以及高質(zhì)保級(jí)別要求的、關(guān)注的重要物項(xiàng)安裝過(guò)程等,由業(yè)主主導(dǎo)開展質(zhì)保監(jiān)督。3.業(yè)主聯(lián)合總承包商對(duì)分包商開展的質(zhì)保監(jiān)督。根據(jù)總承包商年度質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃,挑選出施工現(xiàn)場(chǎng)重要分包商或進(jìn)行關(guān)鍵部位施工的分包商,參與總承包商對(duì)此類分包商的質(zhì)保監(jiān)督。
(二)運(yùn)用計(jì)劃與非計(jì)劃相結(jié)合的質(zhì)保監(jiān)督方法。確保質(zhì)保監(jiān)督工作能得到較全面的覆蓋,根據(jù)監(jiān)督的主題、目的和實(shí)施方法不同,可分為計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督與非計(jì)劃質(zhì)保監(jiān)督。計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督是根據(jù)年度、季度質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃安排,進(jìn)行某個(gè)特定領(lǐng)域或核電業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)主題驗(yàn)證是否滿足規(guī)定的要求。非計(jì)劃質(zhì)保監(jiān)督是計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督的補(bǔ)充,一是對(duì)已發(fā)現(xiàn)/出現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題或潛在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,防止類似的問(wèn)題再次發(fā)生而安排的監(jiān)督;二是對(duì)承包商進(jìn)行的一些特定或重要項(xiàng)目的施工,選取相應(yīng)質(zhì)量計(jì)劃見證點(diǎn)而開展的隨機(jī)質(zhì)保監(jiān)督。
(三)采用多維量化的質(zhì)保監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。EPC管理模式下,每次質(zhì)保監(jiān)督的實(shí)施是否有效,還沒(méi)有一個(gè)量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)??梢圆捎枚嗑S度、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)價(jià)每次質(zhì)保監(jiān)督實(shí)施的有效性,以確保質(zhì)保監(jiān)督實(shí)施的質(zhì)量和效果。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)如下:1.影響度。通過(guò)對(duì)質(zhì)保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,判斷問(wèn)題的影響程度,是否會(huì)造成一般、較重或嚴(yán)重質(zhì)量管理失控,按不同的權(quán)重,進(jìn)行量化評(píng)價(jià)并尋找根本原因。2.預(yù)警度。質(zhì)保監(jiān)督完成后,定期評(píng)價(jià)其監(jiān)督范圍內(nèi)是否繼續(xù)出現(xiàn)類似問(wèn)題或新問(wèn)題,致使質(zhì)保監(jiān)督的預(yù)防作用失效,進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。3.規(guī)范度。質(zhì)保監(jiān)督小組組成的合理性,監(jiān)督計(jì)劃編制的符合性,實(shí)施過(guò)程的合規(guī)性,質(zhì)保監(jiān)督報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)性等方面,對(duì)質(zhì)保監(jiān)督的規(guī)范度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4.滿意度評(píng)價(jià)。策劃質(zhì)保監(jiān)督滿意度調(diào)查表,對(duì)質(zhì)保監(jiān)督人員技能進(jìn)行調(diào)查并量化評(píng)價(jià)。
(四)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析與經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái)。一是建立共享的數(shù)據(jù)庫(kù),將質(zhì)保監(jiān)督的CAR、OBN及質(zhì)量問(wèn)題單作為數(shù)據(jù),為進(jìn)行質(zhì)量趨勢(shì)分析、經(jīng)驗(yàn)反饋工作提供數(shù)據(jù)支持。二是定期開展質(zhì)量趨勢(shì)分析,分析質(zhì)量波動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)原因,跟蹤質(zhì)量隱患和處理情況,避免質(zhì)量事故發(fā)生,同時(shí)可根據(jù)分析結(jié)果確定下階段質(zhì)保監(jiān)督的方向與重點(diǎn)。三是建立統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái),組織開展經(jīng)驗(yàn)反饋,實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制,積極地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),確保參建單位避免同類問(wèn)題的再次發(fā)生,提高質(zhì)量管理水平。
(五)提高各層級(jí)質(zhì)保人員綜合業(yè)務(wù)能力。質(zhì)保人員不僅要熟悉相關(guān)的管理要求,應(yīng)掌握一定深度的專業(yè)技術(shù)知識(shí),在質(zhì)保監(jiān)督時(shí),才能發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題和可能存在的后果。一是明確各層級(jí)質(zhì)保人員的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、培訓(xùn)方面的資格要求,除監(jiān)督人員必須掌握的通用知識(shí)和技能外,應(yīng)使監(jiān)督人員了解被監(jiān)督方的施工流程、關(guān)鍵工藝,質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是定期組織各層級(jí)質(zhì)保人員,開展經(jīng)驗(yàn)交流,相互學(xué)習(xí),以實(shí)際案例為教材,組織相互授課、相互討論;每次質(zhì)保監(jiān)督前,開展實(shí)戰(zhàn)預(yù)演,模擬被監(jiān)督方關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn),關(guān)鍵工藝,為質(zhì)保監(jiān)督做好充分準(zhǔn)備。四、結(jié)語(yǔ)核電業(yè)主開展施工質(zhì)保監(jiān)督,是履行營(yíng)運(yùn)單位法定質(zhì)保監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)核電項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的有效手段。業(yè)主更應(yīng)高度重視并系統(tǒng)構(gòu)建施工質(zhì)保監(jiān)督管理機(jī)制,以確保其有效性。業(yè)主質(zhì)保監(jiān)督既要借鑒同行的良好實(shí)踐更要結(jié)合自身實(shí)際。
作者:陸君 胡可榮 單位:湖南桃花江核電有限公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:職業(yè)能力評(píng)價(jià);能力標(biāo)準(zhǔn);能力證據(jù);判斷方法
作者簡(jiǎn)介:李福東(1982-),男,湖南長(zhǎng)沙人,湖南省電力公司中心培訓(xùn)部,講師;曾旭華(1968-),男,湖南長(zhǎng)沙人,湖南省電力公司中心培訓(xùn)部,副教授。(湖南長(zhǎng)沙410131)
基金項(xiàng)目:本文系全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“高職院校學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系的研究”(DJA100320)的研究成果。
中圖分類號(hào):F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2012)12-0034-03
職業(yè)能力評(píng)價(jià),是通過(guò)一種或多種途徑取得職業(yè)活動(dòng)績(jī)效的證據(jù),并把這些證據(jù)對(duì)照特定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),從而判斷職業(yè)能力水準(zhǔn)的過(guò)程。確定能力標(biāo)準(zhǔn)、搜集能力表現(xiàn)的證據(jù)和根據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)做出判斷是職業(yè)能力評(píng)價(jià)的三個(gè)基本環(huán)節(jié)。開展學(xué)生職業(yè)能力的科學(xué)評(píng)價(jià)是當(dāng)前高職教育領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn),是完善高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的必要環(huán)節(jié)。其必要性主要有三個(gè)方面:一是準(zhǔn)確獲得職業(yè)教育的核心參數(shù),提高職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)和教育質(zhì)量控制;二是幫助教師深入系統(tǒng)分析教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施中的問(wèn)題,為教師提供教學(xué)法方面的直接技術(shù)支持;三是獲得大量關(guān)于職業(yè)教育質(zhì)量的數(shù)據(jù)和認(rèn)識(shí),開展國(guó)際職業(yè)教育的比較和借鑒。
一、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的研究
1.典型的職業(yè)能力模型
(1)關(guān)鍵能力模型。職業(yè)能力概念的提出最早可以追溯到20世紀(jì)70年代,德國(guó)社會(huì)教育學(xué)家梅騰斯(Mertens)于1974年提出了“關(guān)鍵能力”的概念。[1]關(guān)鍵能力模型將職業(yè)能力劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力三部分,受到廣泛的認(rèn)可。
(2)勝任力素質(zhì)模型(冰山模型)。1973年,哈佛大學(xué)教授麥克里蘭(McClelland)提出,決定一個(gè)人在工作上能否取得好的成就,除了擁有工作所必需的知識(shí)、技能外,更重要的取決于其深藏在大腦中的人格特質(zhì)、動(dòng)機(jī)及價(jià)值觀等,并由此建立勝任力素質(zhì)模型。[2]在該模型中,人的素質(zhì)有六個(gè)層面,分別是知識(shí)、技能、社會(huì)角色、自我概念、特質(zhì)、動(dòng)機(jī)。其中知識(shí)和技能是屬于在水面上的表層部分,是對(duì)任職者基礎(chǔ)素質(zhì)的要求,但它不能把表現(xiàn)優(yōu)異者和表現(xiàn)平平者區(qū)分開來(lái)。內(nèi)驅(qū)力、社會(huì)動(dòng)機(jī)、個(gè)性品質(zhì)、自我形象、態(tài)度等屬于潛藏于水下的深層部分的素質(zhì),該部分稱為鑒別性素質(zhì),它是區(qū)別績(jī)效優(yōu)異者與平庸者的關(guān)鍵因素。
(3)PISA能力模型。PISA(國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目)是由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于1997年開始組織實(shí)施的一項(xiàng)國(guó)際性學(xué)生學(xué)業(yè)成就的比較調(diào)查項(xiàng)目。PISA能力模型中包含三個(gè)評(píng)價(jià)主題:閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。其評(píng)價(jià)工具具有良好的信度、效度和可比性。嚴(yán)格地講,PISA只針對(duì)15歲左右學(xué)生開展國(guó)際化的素質(zhì)測(cè)評(píng),但其模型構(gòu)建和評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)為職業(yè)能力測(cè)評(píng)提供了重要的啟發(fā)和借鑒。
(4)多元智能理論模型。由美國(guó)哈佛大學(xué)教育研究院的心理發(fā)展學(xué)家霍華德?加德納(Howard Gardner)在1983年提出的多元智能理論,強(qiáng)調(diào)“不同的人有不同的智力組合”的觀點(diǎn),將個(gè)人的智力劃分為8中類型:數(shù)理邏輯智能、言語(yǔ)語(yǔ)言智能、視覺空間智能、音樂(lè)節(jié)奏智能、肢體動(dòng)覺智能、人際交流交往智能、自知自省智能、自然探索智能,不同的個(gè)體按照智力特征對(duì)各項(xiàng)能力賦予不同的權(quán)重。利用多元智能理論,可以按照職業(yè)的典型智力特征區(qū)分職業(yè)的類型和層次,建立能力發(fā)展或潛在能力發(fā)展的空間,幫助我們對(duì)各個(gè)特定職業(yè)或工作領(lǐng)域所需要的能力進(jìn)行更為精準(zhǔn)的描述,并且對(duì)傳統(tǒng)的關(guān)鍵能力的分類方法提出了新的質(zhì)疑。
(5)KOMET二維能力模型。2006年,德國(guó)科委設(shè)立了“個(gè)人學(xué)習(xí)成果與教育過(guò)程控制測(cè)量能力模型”重點(diǎn)研究課題。該課題組建立的KOMET能力模型,是一個(gè)跨職業(yè)領(lǐng)域的能力結(jié)構(gòu)模型,包含兩個(gè)維度,一個(gè)維度是能力要求,即“能力的級(jí)別”;[3] 另一個(gè)維度是“能力的內(nèi)容結(jié)構(gòu)”。根據(jù)這一模型,可以按照“從初學(xué)者到專家”四個(gè)職業(yè)能力發(fā)展的邏輯規(guī)律確定出職業(yè)的典型工作任務(wù),并對(duì)其進(jìn)行歸類,如圖1所示。
KOMET能力模型有3個(gè)能力級(jí)別和8項(xiàng)能力指標(biāo),共同構(gòu)成了對(duì)職業(yè)能力進(jìn)行解釋的框架,通過(guò)開放式的測(cè)試題目反映這些典型工作任務(wù),從量和質(zhì)兩方面確定某一測(cè)試成績(jī)屬于哪一能力級(jí)別。KOMET能力模型體現(xiàn)了個(gè)人職業(yè)生涯的階段性和職業(yè)能力的動(dòng)態(tài)發(fā)展性,并實(shí)現(xiàn)了開放性的能力測(cè)評(píng),代表了當(dāng)前職業(yè)能力內(nèi)涵的最新成果。
2.職業(yè)能力指標(biāo)體系
(1)英國(guó)職業(yè)核心技能標(biāo)準(zhǔn)體系。1999年英國(guó)國(guó)家資格與課程委員會(huì)認(rèn)定了職業(yè)教育中的六種核心技能,即交流、數(shù)字應(yīng)用、信息技術(shù)、與人合作、學(xué)習(xí)和業(yè)績(jī)的自我提高以及解決問(wèn)題的能力。[4]規(guī)定前三項(xiàng)是“主要的”或“硬的”核心能力,是國(guó)家職業(yè)資格證書課程必修課,后三項(xiàng)屬于“更廣泛的”或“軟的”核心能力,要求相對(duì)較低,未被要求強(qiáng)制培養(yǎng)。該模型突出職業(yè)培訓(xùn)的作用,對(duì)確定的、體現(xiàn)具體任務(wù)職責(zé)的技能和績(jī)效進(jìn)行考核鑒定。
(2)KOMET職業(yè)能力指標(biāo)體系。在KOMET能力模型下,職業(yè)能力包含功能性能力、過(guò)程性能力、整體化設(shè)計(jì)能力三個(gè)能力等級(jí),環(huán)保性、創(chuàng)造性等八個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),每個(gè)指標(biāo)都有確切具體的含義,是測(cè)評(píng)方案中評(píng)分指標(biāo)建立的依據(jù)。如圖2所示。
(3)我國(guó)職業(yè)能力指標(biāo)體系。21世紀(jì)初,我國(guó)教育部文件中提出的職業(yè)能力是“綜合職業(yè)能力”,即為一個(gè)人在現(xiàn)代社會(huì)中生存生活,從事職業(yè)活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的主觀條件,包括職業(yè)知識(shí)和技能,分析和解決問(wèn)題的能力,信息接收和處理能力,經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)交往能力,不斷學(xué)習(xí)的能力。這種認(rèn)識(shí)的定位在兼顧企業(yè)需要的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)人的全面素質(zhì)發(fā)展,借鑒了德國(guó)的思想。近年來(lái),國(guó)內(nèi)職業(yè)教育界重點(diǎn)圍繞職業(yè)能力指標(biāo)體系的構(gòu)建,開展了各種研究和探索。如從企業(yè)招聘需求的角度建立的大學(xué)生職業(yè)能力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系;[5]基于工作過(guò)程的職業(yè)能力指標(biāo)體系;[6]文獻(xiàn)[7]建立的高職學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包括宏觀指標(biāo)和微觀指標(biāo)兩大部分,分別對(duì)應(yīng)2和6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和若干二級(jí)指標(biāo);包含基本素質(zhì)、基本能力、專業(yè)能力、發(fā)展能力4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和21項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、34項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的高職學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系;[8]針對(duì)某一特定專業(yè)建立的由專業(yè)綜合能力、專項(xiàng)能力、單項(xiàng)能力組成的三級(jí)指標(biāo)體系;[9]從機(jī)械制造視角出發(fā),建立職業(yè)發(fā)展能力、個(gè)人管理和適應(yīng)能力、團(tuán)隊(duì)工作能力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26個(gè)三級(jí)指標(biāo);[10]文獻(xiàn)[11]構(gòu)建了定性與定量結(jié)合的大學(xué)生職業(yè)能力二級(jí)指標(biāo)體系,并設(shè)計(jì)具體的測(cè)評(píng)方案。從現(xiàn)有研究情況看,各種職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系突出了綜合能力的評(píng)價(jià),但在指標(biāo)論證、權(quán)重的確定以及體系的典型性方面有待完善。
二、表現(xiàn)職業(yè)能力的證據(jù)
明確職業(yè)能力內(nèi)涵并建立能力模型后,職業(yè)能力評(píng)價(jià)的第二個(gè)環(huán)節(jié)是找到能體現(xiàn)能力的某種形式的證據(jù),并確定證據(jù)的數(shù)據(jù)和收集途徑。職業(yè)能力的證據(jù)主要包含以下三種類型,分別對(duì)應(yīng)三種評(píng)價(jià)模式。
1.基于行為樣本的證據(jù)
行為樣本的評(píng)價(jià)模式是學(xué)校教育評(píng)價(jià)的典型模式,一般在正規(guī)的學(xué)?;蛎摦a(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中實(shí)施,典型的有考試、職業(yè)證書考核等。其基本假設(shè)是:職業(yè)能力可以通過(guò)有限的一些典型活動(dòng)來(lái)體現(xiàn);只要評(píng)價(jià)項(xiàng)目(行為樣本)設(shè)計(jì)合理,完成這些評(píng)價(jià)項(xiàng)目所需的能力與實(shí)際工作所需的能力在很大程度上是等值的。其基本做法是,選取最能體現(xiàn)或代表所需職業(yè)能力的活動(dòng)項(xiàng)目,讓被評(píng)價(jià)者完成這些項(xiàng)目,然后根據(jù)項(xiàng)目完成的效率與質(zhì)量,對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),做出職業(yè)能力水平的評(píng)價(jià)。每一評(píng)價(jià)項(xiàng)目都有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以判斷項(xiàng)目完成者是否具備了相應(yīng)的職業(yè)能力。
基于行為樣本證據(jù)的評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量大,而且形式規(guī)范,便于大規(guī)模實(shí)施,測(cè)量結(jié)果也容易處理,而且能全面鑒別多方面的職業(yè)能力。但也存在一些突出的問(wèn)題,最根本的問(wèn)題是職業(yè)能力的真實(shí)性問(wèn)題。即樣本項(xiàng)目本身并非在實(shí)際工作情境中完成的,很多項(xiàng)目是虛構(gòu)的,而不是實(shí)際的工作行為,因此大大限制了評(píng)價(jià)的有效性;二是單獨(dú)的考試、測(cè)驗(yàn)形式,把職業(yè)能力劃分為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的要素進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng),因此不是對(duì)整體的、綜合的職業(yè)能力進(jìn)行測(cè)評(píng),易陷入片面性。針對(duì)這一問(wèn)題的改進(jìn)方案是開展設(shè)計(jì)課題或綜合作業(yè),把許多能力要素都納入一個(gè)綜合性的任務(wù)或問(wèn)題中。三是對(duì)每次考核都要全面記錄,大多要人工完成,行為記錄工作繁雜費(fèi)時(shí)。
2.基于真實(shí)工作任務(wù)執(zhí)行的證據(jù)
基于真實(shí)工作任務(wù)執(zhí)行的評(píng)價(jià)模式是企業(yè)在職培訓(xùn)最常用的模式。這種評(píng)價(jià)模式所需的證據(jù),主要來(lái)自對(duì)被評(píng)價(jià)者在真實(shí)工作的現(xiàn)場(chǎng)觀察記錄或其他操作記錄(產(chǎn)品、錄像、服務(wù)追蹤調(diào)查等等)。[6]具體實(shí)施包括三個(gè)環(huán)節(jié):一是通常從日常的真實(shí)工作情境中,綜合考慮典型性、重要性、發(fā)展性等因素來(lái)篩選典型工作任務(wù),以確保評(píng)價(jià)效度。二是由企業(yè)基層管理人員組織,由現(xiàn)場(chǎng)師傅來(lái)實(shí)施評(píng)價(jià),即實(shí)踐人員就是評(píng)價(jià)者。三是由評(píng)價(jià)組織者和執(zhí)行者共同來(lái)核對(duì)記錄的準(zhǔn)確性,檢查記錄工作的細(xì)節(jié)。確認(rèn)了評(píng)價(jià)證據(jù)的可靠性后對(duì)照已有的能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被評(píng)價(jià)者的能力做出判斷。
來(lái)源于真實(shí)工作任務(wù)執(zhí)行的證據(jù)最大的優(yōu)點(diǎn)是可以確保評(píng)價(jià)項(xiàng)目的真實(shí)性,鑒別出的能力與實(shí)際工作的相關(guān)程度非常高。另外,與行為樣本證據(jù)不同的是,工作現(xiàn)場(chǎng)觀察的對(duì)象是完整的工作任務(wù),而不是孤立的行為樣本。但也有其局限性,首先,評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量仍然是有限的,這不可避免地造成部分信息的丟失,帶來(lái)評(píng)價(jià)的偏差。其次,需要現(xiàn)場(chǎng)工作人員直接參與能力評(píng)價(jià)的組織實(shí)施,涉及到資源調(diào)配、人員協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、組織保障等方面問(wèn)題,給企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)。對(duì)此,企業(yè)需要建立專門的技能評(píng)定小組,制定與企業(yè)整體生產(chǎn)計(jì)劃配套的能力評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)劃,根據(jù)評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)規(guī)模大小等,有序組織評(píng)價(jià),同時(shí)加強(qiáng)與高校和社會(huì)專門機(jī)構(gòu)合作。
3.基于已有績(jī)效的證據(jù)
一個(gè)人的職業(yè)能力狀況不僅體現(xiàn)在具體的職業(yè)行動(dòng)中,還體現(xiàn)在工作過(guò)程中獲取的多種形式的績(jī)效或成果中,如產(chǎn)品、典型事例、資格證書、獎(jiǎng)勵(lì)等。[8]因此,我們可以基于被評(píng)價(jià)者已取得的績(jī)效,依據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)能力評(píng)判。這種評(píng)價(jià)模式獲取證據(jù)的主要方式是查閱工作績(jī)效記錄,輔助方式是相關(guān)的追蹤面談、口頭和書面提問(wèn)、模擬操作等等。評(píng)價(jià)組織者首先要明確職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn),并建立各個(gè)能力指標(biāo)與具體績(jī)效的對(duì)應(yīng)關(guān)系、權(quán)重、范圍,形成評(píng)價(jià)大綱;然后通過(guò)專題訪談、個(gè)人工作紀(jì)錄和人事檔案查閱等途徑,收集和整理證據(jù),形成職業(yè)能力證據(jù)的個(gè)人資料庫(kù);最后由評(píng)價(jià)小組進(jìn)行集中評(píng)審,確定能力等級(jí)。比如,對(duì)企業(yè)在職人員進(jìn)行職業(yè)能力評(píng)價(jià)時(shí),可以收集個(gè)人的設(shè)計(jì)產(chǎn)品、技能證書、所獲各類獎(jiǎng)勵(lì)、突出事跡等作為績(jī)效證據(jù),然后進(jìn)行綜合評(píng)判。
該模式可以充分利用表現(xiàn)工作能力的各類資料或成果,主要通過(guò)能力檔案進(jìn)行評(píng)價(jià),而不需要另外組織專門的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,因此明顯減少了評(píng)價(jià)工作量,節(jié)約了人力物力。同時(shí),個(gè)人能力檔案還可以幫助被評(píng)價(jià)者加深自我認(rèn)識(shí),進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。需要指出的是,這種形式的證據(jù)非常適合于較高層次的職業(yè)能力評(píng)價(jià),如對(duì)企業(yè)管理層人員的評(píng)價(jià),但不適合初級(jí)職業(yè)者或剛?cè)肼毴藛T。
以上三種表現(xiàn)職業(yè)能力的證據(jù)形式,各有其優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)?;谛袨闃颖镜脑u(píng)價(jià)證據(jù)所及范圍廣泛,而且易于標(biāo)準(zhǔn)化,也便于同時(shí)對(duì)大量被評(píng)價(jià)者進(jìn)行評(píng)價(jià),但突出的缺點(diǎn)是缺乏工作任務(wù)的整體性,且容易脫離職業(yè)實(shí)際。基于真實(shí)工作任務(wù)執(zhí)行的評(píng)價(jià)能最大限度地保障能力評(píng)價(jià)的真實(shí)性,但因?yàn)轫?xiàng)目數(shù)量有限,仍然存在偏差,且在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展,存在多方面的組織協(xié)調(diào)問(wèn)題?;谝延锌?jī)效的評(píng)價(jià)證據(jù)來(lái)自個(gè)人工作表現(xiàn)的資料,適合于評(píng)價(jià)高級(jí)技能,但必須以評(píng)價(jià)者已有的工作表現(xiàn)為前提,因此僅適合職后培訓(xùn)或崗位評(píng)價(jià),而不適合初級(jí)職業(yè)者和入門者。因此,需要綜合考慮被評(píng)價(jià)者的崗位類型、工作特點(diǎn)、職業(yè)層次等因素,并將多類證據(jù)有機(jī)結(jié)合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,以提高職業(yè)能力評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
三、職業(yè)能力的判斷方法
建立了職業(yè)能力模型,找到了表現(xiàn)職業(yè)能力的證據(jù),實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力評(píng)價(jià)的第三個(gè)環(huán)節(jié)就是如何根據(jù)能力證據(jù)和能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)能力等級(jí)進(jìn)行評(píng)判,這就是職業(yè)能力的判斷方法問(wèn)題。本文從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)職業(yè)能力的判斷方法進(jìn)行探討。在宏觀層面,主要關(guān)注國(guó)外有關(guān)職業(yè)能力評(píng)價(jià)的制度體系和政策保障;在微觀層面,我們以最新的職業(yè)能力開放性測(cè)評(píng)為重點(diǎn),闡述職業(yè)能力評(píng)價(jià)實(shí)施的技術(shù)要點(diǎn)。
1.職業(yè)能力評(píng)價(jià)的宏觀制度
(1)德國(guó)。德國(guó)職業(yè)教育實(shí)行“教考分離”考試考核辦法,其《職業(yè)教育法》中對(duì)各種職業(yè)培訓(xùn)都規(guī)定了嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考試考核標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施的嚴(yán)格程序。[1]按程序規(guī)定,職業(yè)學(xué)?;蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)教學(xué)和培訓(xùn),全部考試考核都由德國(guó)各州教育主管部門和工商協(xié)會(huì)組織進(jìn)行,并有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。一個(gè)學(xué)生若畢業(yè)當(dāng)年考試不合格,可來(lái)年再考,但最多允許補(bǔ)考兩次,凡經(jīng)二次考試不合格的學(xué)生,終生不得再考該職業(yè)的資格證書,必須轉(zhuǎn)學(xué)其他職業(yè)。這種辦法有效保證了考試考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和效果的公正,是獲取職業(yè)資格證書的科學(xué)認(rèn)定,也是教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量的公正評(píng)估。
(2)日本。正確評(píng)價(jià)勞動(dòng)者的技能水平,已被日本政府作為促進(jìn)職業(yè)能力開發(fā)工作的一個(gè)重點(diǎn)。為此,日本特別制定了“職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度”,主要由六部分組成,其核心是技能考核制度、企業(yè)內(nèi)部技能考核及技能認(rèn)定制度三大部分。另外,還有老年護(hù)理服務(wù)技能考核制、事務(wù)處理技能考核制和辦公自動(dòng)化技能考核制。
(3)美國(guó)。美國(guó)職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系主要包括國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)制度(National Skill Standards Act,簡(jiǎn)稱為NSSA)、關(guān)鍵工作評(píng)價(jià)體系、職業(yè)群體系、職場(chǎng)成功技能體系和職場(chǎng)記錄體系五種形式,其中NSSA是最主要的形式。[12]NSSA于1994年3月由美國(guó)國(guó)會(huì)頒發(fā),提出了開發(fā)與實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范美國(guó)技能評(píng)價(jià)制度的要求,以解決技能評(píng)價(jià)工作中的混亂問(wèn)題,最終從整體上提高勞動(dòng)者職業(yè)能力水平。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和特別標(biāo)準(zhǔn)三部分構(gòu)成。
(4)英國(guó)。英國(guó)在建立的職業(yè)核心技能標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上,確定了21個(gè)核心技能考核認(rèn)證機(jī)構(gòu),主要對(duì)交流、數(shù)字應(yīng)用及信息技術(shù)三項(xiàng)技能進(jìn)行考核。[4]核心技能的考核以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以證據(jù)作為考核技能水平的手段。核心能力考核評(píng)估的方式主要包括自我評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估,考核合格者可獲得核心技能證書。自我評(píng)估是學(xué)習(xí)者根據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)自己的評(píng)價(jià)提供合理的有說(shuō)服力的依據(jù)。內(nèi)部評(píng)估一般由教師進(jìn)行,主要對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研、實(shí)習(xí)等活動(dòng)積累的證據(jù)進(jìn)行評(píng)估。外部評(píng)估由頒發(fā)資格證書機(jī)構(gòu)指派專門的評(píng)估人員采取不同的評(píng)估形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估和打分。內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估都要按照標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生劃分出四個(gè)等級(jí),即優(yōu)秀、良好、合格和不合格,并且做到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公開化,評(píng)分信息公開化,評(píng)價(jià)方法公開化。
2.職業(yè)能力評(píng)價(jià)的技術(shù)途徑
職業(yè)能力評(píng)價(jià)的具體途徑和方法多種多樣。德國(guó)在2007開始實(shí)施的KOMET職業(yè)能力測(cè)評(píng)方案,以開放性測(cè)評(píng)題目為主要手段,并可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力的國(guó)際比較,代表了當(dāng)前國(guó)際職業(yè)能力評(píng)價(jià)的方向。[3]
(1)測(cè)試題目的開發(fā)。本世紀(jì)初,德國(guó)不來(lái)梅大學(xué)在多個(gè)研究項(xiàng)目中,以不同職業(yè)為例,編寫和實(shí)驗(yàn)了多套筆試題目,用來(lái)作為職業(yè)能力發(fā)展評(píng)價(jià)的核心工具。在此基礎(chǔ)上,德國(guó)以黑森州教師為主的科研團(tuán)隊(duì)開發(fā)出來(lái)第一套KOMET測(cè)試題目。測(cè)試題目開發(fā)應(yīng)包括以下幾個(gè)準(zhǔn)則:涵蓋職業(yè)和企業(yè)工作實(shí)踐中的某個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;包含職業(yè)的典型工作任務(wù)以及與之相關(guān)的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo);測(cè)試題目允許有多種不同的解決方案;題型是開放式的,沒(méi)有所謂的“正確”或“錯(cuò)誤”答案;答案設(shè)計(jì)范圍廣泛,除要求掌握本職業(yè)的工具性能力外,還需考慮其他方面的要求;要采用該職業(yè)所特有的方式方法進(jìn)行解題,以方案規(guī)劃為主;測(cè)試的重點(diǎn)是方案層面的設(shè)計(jì),而不是具體技能層面的實(shí)現(xiàn);被試者要以符合職業(yè)要求的專業(yè)態(tài)度和方式解答,記錄解題過(guò)程和結(jié)果,并說(shuō)明理由。
(2)收集背景數(shù)據(jù)的問(wèn)卷設(shè)計(jì)。只有了解職業(yè)教育各個(gè)相關(guān)參數(shù)對(duì)職業(yè)能力發(fā)展的不同影響,能力評(píng)價(jià)項(xiàng)目才能正確發(fā)揮其評(píng)價(jià)功能,并進(jìn)一步對(duì)教育政策的制定和教育實(shí)踐提供建議。背景數(shù)據(jù)收集問(wèn)卷涉及的范圍一般包括:學(xué)生的個(gè)人特征、實(shí)習(xí)(培訓(xùn))企業(yè)的特征和實(shí)習(xí)(培訓(xùn))情況;職業(yè)院校的特征等。2009年,我國(guó)在開展職業(yè)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐中,北京教科院職成教研所、北京師范大學(xué)和一批來(lái)自一線的職業(yè)院校教師根據(jù)我國(guó)的文化教育背景對(duì)德國(guó)的背景調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了本土化處理。
(3)評(píng)分表的設(shè)計(jì)。在職業(yè)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐中,要對(duì)被試者的解決方案進(jìn)行評(píng)定,要求描述和評(píng)價(jià)職業(yè)能力的各項(xiàng)指標(biāo)必須具有可操作性。如德國(guó)的KOMET測(cè)評(píng)方案中的8個(gè)職業(yè)能力指標(biāo)中,每一指標(biāo)設(shè)置了5個(gè)觀測(cè)評(píng)分點(diǎn),用于對(duì)被試者的任務(wù)解決方案進(jìn)行評(píng)分。
(4)測(cè)試樣本選擇和測(cè)試時(shí)間。在德國(guó),KOMET項(xiàng)目選擇雙元制職業(yè)教育中的學(xué)生作為被試者,來(lái)自兩個(gè)州的能源和樓宇技術(shù)方向電工、企業(yè)運(yùn)行技術(shù)方向電工兩個(gè)專業(yè)共700名學(xué)生參加了測(cè)評(píng),其中二年級(jí)和三年級(jí)學(xué)生各350名,31名教師參與了閱卷評(píng)分工作。
2009年4月,在北京CDP項(xiàng)目院校進(jìn)行了第一個(gè)測(cè)試點(diǎn)的職業(yè)能力測(cè)評(píng)。項(xiàng)目抽取了高職、中專和技工學(xué)校電氣類專業(yè)學(xué)生參加了測(cè)試,包括7個(gè)專業(yè),7所職業(yè)院校共831名學(xué)生和38名專業(yè)教師參加了測(cè)試。
KOMET項(xiàng)目突出職業(yè)能力的縱向發(fā)展性測(cè)評(píng),確定了兩個(gè)測(cè)試時(shí)間點(diǎn),即在職業(yè)教育期間,分別于第二年和第三年組織測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)在職業(yè)院校的普通教室完成,用時(shí)5個(gè)小時(shí)。每個(gè)學(xué)生總共需要解答兩道題,每道題答題時(shí)間為2小時(shí)。
(5)測(cè)試結(jié)果的評(píng)價(jià)。按照KOMET的設(shè)計(jì),每個(gè)測(cè)試者的職業(yè)能力通過(guò)兩道開放式的綜合測(cè)試題來(lái)評(píng)價(jià),由兩名評(píng)分者分別對(duì)答案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分。對(duì)8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)共40個(gè)評(píng)分點(diǎn)進(jìn)行打分,對(duì)每一個(gè)指標(biāo)的得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并求取均值。對(duì)照四個(gè)能力等級(jí)要求的分值表,確定被試者的能力級(jí)別。
KOMET職業(yè)能力測(cè)評(píng)方案為代表的開放性測(cè)評(píng)完善職業(yè)教育制度提供了扎實(shí)的理論和實(shí)證基礎(chǔ),對(duì)職業(yè)院校教育教學(xué)改革具有很好的促進(jìn)作用。這一方案不但可以幫助教師更好地開發(fā)和實(shí)施學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、科學(xué)和系統(tǒng)地設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)、開展工作過(guò)程導(dǎo)向的教學(xué)、對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),還可以進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)在職業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中的合力。
四、結(jié)語(yǔ)
職業(yè)能力只能在工作情境中通過(guò)實(shí)踐獲得,嚴(yán)格地說(shuō),職業(yè)能力考核也必須在真實(shí)的工作環(huán)境中通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行。同時(shí),各國(guó)職業(yè)能力的傳授途徑和方式、職業(yè)能力評(píng)價(jià)的政策環(huán)境、制度體系等差異巨大。這就決定了職業(yè)能力的證明和鑒定是非常困難的。但不同的職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系都離不開能力標(biāo)準(zhǔn)、能力證據(jù)和判斷方法這三個(gè)核心環(huán)節(jié)。職業(yè)能力評(píng)價(jià)都應(yīng)當(dāng)服務(wù)于教育改進(jìn)和個(gè)人成長(zhǎng)幫助的目標(biāo)。在方案設(shè)計(jì)層面,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯的階段性、能力發(fā)展的動(dòng)態(tài)性。總之,需要充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)能力評(píng)價(jià)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確界定職業(yè)能力的內(nèi)涵,設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)實(shí)施方案,以構(gòu)建和完善我國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
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