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關鍵詞:試驗檢測;公路工程;質量管理
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
目前,公路建設進入了飛速發(fā)展的時代,并取得了巨大的成績。有些地方也曾出現(xiàn)一些足以引起公路部門高度重視的工程質量事故,如:橋梁坍塌、路基沉陷、路面破壞,隧道坍塌等事故發(fā)生的頻繁,工程質量令人擔憂。究其原因,應該說是多方面的。其中一個重要的原因是有些施工單位忽視了工程質量管理,尤其忽視試驗檢測在工程質量管理中的重要作用,同時缺乏一套健全完善的工程質量管理保證體系、質量管理檢查制度和質量問題整改措施。本文就圍繞工程質量管理這個主題,以公路工程試驗檢測為出發(fā)點,從試驗檢測手段的角度,分析探討如何切實加強試驗檢測工作,提高公路工程質量,增強公路工程服務水平。
1 公路工程試驗檢測工作的必要性和重要性
試驗檢測是進行公路工程質量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產(chǎn)品或工程項目按國家或行業(yè)現(xiàn)行的標準或規(guī)范規(guī)定的檢測方法進行檢測,根據(jù)其檢測的結果來判斷某個產(chǎn)品或工程項目的工程質量或產(chǎn)品質量是否符合現(xiàn)行的有關技術規(guī)范或技術標準的規(guī)定。公路工程試驗檢測工作是公路工程質量管理中的一個重要組成部分,同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環(huán)節(jié)。一項工程項目質量的好壞往往要依靠試驗檢測這種手段來得以實現(xiàn)。其必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 能充分利用當?shù)厣a(chǎn)的材料,便于就地取材,節(jié)約工程成本
對于建設地點的砂石填料等材料可借助試驗檢測手段,以確定當?shù)氐慕ㄖ牧鲜欠駶M足施工技術規(guī)范的要求。便于就地取材,降低工程造價;縮短供貨時間,加快工程施工進度;同時促進當?shù)亟ㄖ牧系陌l(fā)展,提高當?shù)亟?jīng)濟。
1.2 有利于新技術、新工藝和新型材料的推廣應用
及時有效的對某一種新材料、新技術、新工藝進行試驗檢測,以鑒別其可行性、適用性、有效性、先進性,從而為工程施工積累經(jīng)驗教訓。這對于推動施工技術的進步,加快工程施工進度、提高工程質量等起到積極的作用。
1.3 科學地評價路用各種原材料及其成品、半成品材料的質量好壞
擁有一套有效科學的測試手段,可以完成一些材料的檢測,從而評定其合格性,合理有效地使用材料對提高工程質量是非常有意義的。
1.4 能合理的控制并科學地評價施工質量的好壞
包括施工過程中的質量控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一項有效的方法和手段。
綜上所述,可見試驗檢測對于提高工程質量,加快工程施工進度,降低工程造價,提高工程效益,推動工程施工技術進步,將起到非常重要的作用。因此,加強試驗檢測,必須引起高度重視。
2 提高試驗檢測加強公路工程質量措施及途徑
2.1 規(guī)范公路工程試驗檢測機構
建立具有一定資質的試驗檢測機構并不斷使其完善,是提高公路工程質量的重要環(huán)節(jié)。公路工程試驗檢測機構,必須同時具備計量技術監(jiān)督局計量認證和交通部公路工程試驗檢測機構資質等條件,對于不符合交通主管部門要求的質量檢測單位,應堅決予以整頓和取締;符合條件經(jīng)過審批通過的檢測機構,相關部門定期或不定期對其進行嚴格的檢查、考核。檢查結果發(fā)現(xiàn)不符合要求的檢測單位,應當要求限期整改、停業(yè)整頓,嚴重的可以撤消其資質證書。
2.2 有待提高試驗檢測人員技術和水平
目前在我國一些試驗檢測人員的專業(yè)技術知識不扎實,專業(yè)之間配合不到位。試驗檢測是一門具有豐富的專業(yè)知識的技術工種,具有復雜性和廣泛性的特點。公路工程質量試驗檢測人員,需要具備有良好的綜合專業(yè)知識。有些施工單位技術水平不一,試驗檢測人員匱乏、專業(yè)技術知識水平較低。因此,為了加強試驗檢測工作,檢驗檢測單位必須建立科學完善的質量保證體系和制定可行的技術標準和規(guī)范,不斷提高試驗人員素質和技術水平。有些地區(qū)對公路工程試驗檢測技術人員分期到相關部門進行系統(tǒng)培訓,將專業(yè)知識和實踐技術訓練有機的結合起來,促使檢測人員嚴格按照檢測規(guī)范、檢測大綱、實施細則進行各項檢測工作,確保檢測數(shù)據(jù)的準確可靠,采取切實有效的措施,不斷提高質量管理水平。
2.3 完善質檢機構和工程質量治理制度
我國有必要加強公路工程質量,從工程質量檢測手段的角度,制定一系列切實可行的質量治理措施為了實現(xiàn)投資的預算項目,實現(xiàn)工程設計的有效控制、為合理確定工程設計質量,微觀的項目設計人員管理,促進公路工程試驗檢測管理健康發(fā)展。目前工程試驗檢測質量涉及不深,給公路工程施工階段等方面帶來很多安全質量隱患。用科學的數(shù)據(jù)為工程質量保駕護航,提高管理水平,加大管理力度,推動施工技術進步的必要性和重要性。進一步提高試驗檢測工作力度,加強公路工程質量的優(yōu)質性和安全性,保證公路施工質量的優(yōu)質性和安全性。
2.4 配置先進試驗檢測儀器設備
配置較先進的公路工程檢測設備,有利于逐步提高試驗檢測機構的試驗檢測能力,使之能夠滿足工程施工的需要,更好地為公路工程服務,做到跟蹤檢測,及時掌握科學的試驗數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題及早糾正處理,避免造成較大的質量隱患,有效地控制工程質量。儀器設備的配備要根據(jù)工程規(guī)模確定工地試驗室的數(shù)量和中心試驗室的布置,購買儀器設備時要根據(jù)工程內(nèi)容及特點,認真閱讀設計文件和業(yè)主、監(jiān)理單位的指令文件,根據(jù)設計文件和各種指令文件的要求,購置合理、先進的儀器設備,選擇符合規(guī)范要求的儀器量程和精度。
3 公路工程施工過程中注意的事項
3.1 路用材料質量的控制
公路工程施工材料是工程的基礎,對公路用料實施嚴格的監(jiān)控和檢測,試驗檢測人員必須對工程原材料、成品材料、半成品材料等各種材料,嚴格按照有關試驗檢測規(guī)程對各種原材料進行常規(guī)試驗,對其各種有問題材料嚴禁使用的,能很好的預防施工單位采用劣質材料來充當合格的材料進行施工;對于某些施工單位采用新材料、新技術等更應該嚴格按照技術要求先進行試驗檢測,經(jīng)試驗可行后方可推廣使用,禁止盲目施工。
3.2 現(xiàn)場施工過程質量監(jiān)督控制
在施工質量監(jiān)督過程中,工程質量的控制主要包括施工自檢,監(jiān)理抽檢,政府監(jiān)督單位抽檢等環(huán)節(jié),充分利用監(jiān)理中心試驗室的有關試驗設備,建立一套較完善的試驗檢測制度,同時工地試驗室配有專業(yè)的試驗檢測人員和專職質檢人員,以試驗檢測作為一種有效的工作手段,嚴格把好質量關,發(fā)揮監(jiān)督職能的作用。
4 結束語
隨著我國公路基礎設施建設投資規(guī)模的加大,公路工程試驗檢測工作將更趨繁重,所以我們必須對此給與高度重視,努力開拓管理思路,提高管理水平,加大管理力度,使公路工程試驗檢測工作走上規(guī)范發(fā)展的道路。廣大公路工作者特別是從事公路工程試驗檢測工作的同志,要不斷加強業(yè)務學習,努力提高自身修養(yǎng),進一步增強責任感,切實提高試驗檢測工作質量和水平,及時提供真實可靠的檢測數(shù)據(jù),為指導、控制和評定公路工程實踐提供科學的檢測結論,以促進公路工程試驗檢測工作邁上新的臺階。
參考文獻:
首先,農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構,依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行,保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。其次,農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手有了一技之長,成為村組先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的感情溝通,農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農(nóng)機生產(chǎn)的參謀、顧問,機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決,從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn),加快了致富步伐。四是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調農(nóng)機田間作業(yè)、道路營運工作中,在提高農(nóng)機作業(yè)水平\提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調供需、化解糾紛等方面,起到其它組織不可替代的作用,為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。
二、當前農(nóng)機監(jiān)理工作存在的主要問題
一是農(nóng)機安全宣傳不到位,致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益,大部分機手超速超載,疲勞駕駛,給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患。三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理工作重視程度不夠,對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠,致使監(jiān)理裝備差,辦公手段落后,效率低。四是農(nóng)機手盡義務多,享受的權利少。各農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù),并有明確的收費標準,但農(nóng)機手只有繳費的義務,卻沒有享受到相應的權利,農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務的關系問題上還未能及時跟上農(nóng)機化工作的發(fā)展節(jié)拍。五是農(nóng)機監(jiān)理機構還不健全,監(jiān)理人員配備不足,間接地制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。
三、做好新形勢下農(nóng)機安全工作的思路與對策
1.做好宣傳工作,使全社會都來重視農(nóng)機安全工作。農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)本地區(qū)本部門的工作實際,在農(nóng)機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉(xiāng)村學校,以舉辦農(nóng)機安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式,教育學生提高安全意識;利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育,使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。
2.積極協(xié)調部門間的配合。農(nóng)機安全監(jiān)理與相關部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與有關部門的聯(lián)系和溝通,加大自我宣傳力度,廣泛宣傳法規(guī)與條例,使政府加強對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視,變部門行為為政府行為,積極協(xié)調與有關部門的關系,促進相互理解和支持,為開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。
3.強化服務,提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平
農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質決定了其職業(yè)道德,必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務為宗旨,以忠于職守,無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),致富奔小康為工作目標。
要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理人手,內(nèi)強素質,外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農(nóng)機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明,建設一支高素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標,嚴把監(jiān)理人員素質關,實行考核上崗、持證上崗。要求監(jiān)理人員應具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平,正確履行政策法規(guī),還必須有較強的政治覺悟,始終把人民群眾的根本利益放在首位,嚴格按照“三個代表”的要求,樹立服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)戶、服務機手的思想意識,自覺擺正監(jiān)理與服務的關系,保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制,定期考核,獎罰分明,促進監(jiān)理人員樹立競爭意識,危機意識,充分調動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設,規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質服務這一主題,健全和完善《崗位目標責任制》《服務承諾制》等規(guī)章制度,使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循,整個工作程序制度化、規(guī)范化。二是要文明服務,熱情而耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。三是要實行“兩公開一監(jiān)督”公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督。四是抓好廉政建設,做到廉潔自律,秉公執(zhí)法,使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責任感和事業(yè)心,具有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。
要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來。以管理帶服務,以服務促管理。一是增強服務功能。樹立從實際出發(fā)的思想,以牌證管理為核心,從辦證管理到發(fā)放逐一落實責任制,改進工作服務。對來辦理業(yè)務的機手,只要符合手續(xù),必須立即辦理,決不讓機手跑第二趟;對路途遙遠、手續(xù)不全的,先發(fā)給證,待手續(xù)補辦齊全后,再發(fā)給正式證件。二是增強服務效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務中,本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度,把機手視為上帝,開展送檢下鄉(xiāng)、辦理業(yè)務人戶等便民服務,直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣做,不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關系,增進同廣大機手的感情,有利于農(nóng)機安全監(jiān)理。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務中,本著想為機手所想,急為機手所急的工作態(tài)度,把機手視為上帝,開展送檢下鄉(xiāng),送辦理業(yè)務下鄉(xiāng)等便民服務,直接體現(xiàn)為機手服務的態(tài)度和熱情。三是本著教育為主,處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章。這樣做,不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關系,增進同廣大機手的感情,有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。
德育 績效評價體系 思路 對策
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟建設取得巨大成就,高等教育也得到蓬勃發(fā)展,高職輔導員的物質生活條件得到極大改善,高職輔導員的地位也得到明顯提高。然而,一方面,傳統(tǒng)的管理體制在一定程度上仍然束縛著高職院校的發(fā)展,“平均主義、大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在,高職院校的管理理念相對滯后。另一方面,在市場經(jīng)濟大潮沖擊下,社會上過分追求物質利益與急功近利的浮躁風氣也對高職輔導員產(chǎn)生了直接影響,個別高職輔導員敬業(yè)精神下降、工作道德失范。這給高職輔導員隊伍建設帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。
長期以來,高職院校在人事管理工作中,基本上是通過對高職輔導員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作實績進行考核,并把考核結果作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分高職輔導員的依據(jù)。目前,高職院校實行了高職輔導員職務聘任制,其基本原則是按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、合約管理、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬,這一切工作都需要一個公正、客觀的考核結果作為前提和基礎,高職輔導員的績效評價工作比以往任何時期都更具重要性。因此,高職院校在建設高素質的高職輔導員隊伍過程中,能否建立健全一套有效的高職輔導員激勵約束機制,關鍵就在于能否建立健全一套行之有效的高職輔導員績效評價體系,對高職輔導員的績效進行公開、公平、科學、高效地評價。
一、構建高職輔導員績效評價體系的目標
首先,從高職輔導員的職業(yè)發(fā)展目標分析,我們承認每一個高職輔導員都有追求其自身發(fā)展機會的需求。但需求實現(xiàn)的一個重要前提條件是具備公正、公平、公開的評價體系,能夠區(qū)分出優(yōu)秀高職輔導員、合格高職輔導員、不合格高職輔導員,營造出一種競爭的氛圍,才能給予合適人選相應的發(fā)展機會,包括給予其進一步發(fā)揮才能的機會、提升業(yè)務水平的培訓機會、淘汰不合格高職輔導員的人事決策等,引導高職輔導員的努力方向,激勵高職輔導員的行為,最終達成辦學目標。
其次,科學的高職輔導員績效評價體系得出的評價結果與高職院校的人事決策有密切的關系,包括晉升、薪酬的發(fā)放等,提供了學校人事管理科學決策的平臺。
第三,學校的發(fā)展需要高職輔導員的努力。由于高職院校的基層管理工作是高職輔導員,高職輔導員素質的高低、積極性是否被調動,直接影響到各院系管理的水平。構建一個有效的高職輔導員績效評價體系,可以承認高職輔導員的貢獻,并給予合理的報酬和各種發(fā)揮機會。
第四,學校地位的判斷也需要高職輔導員的努力。一所大學要得到社會和同行的認可,取決于很多因素,包括諸如教授知名度、科研成果水平、國際學生數(shù)量等,也包括畢業(yè)生被用人單位認可的程度、專家的總體評價等,這些因素背后都需要高職輔導員的努力。
二、構建高職輔導員績效評價的流程和評價方法
推行嚴格的高職輔導員績效量化績效評價在許多高職院校往往作為學校新一輪人事制度改革的第一個重要步驟,如果做得不好,將會打亂新一輪人事制度改革的整體部署。因此領導層和人事處必須對此非常重視,在實施績效評價的前期需要做大量細致的準備工作:在設計績效評價指標及制定評價標準時,采取民主集中制的做法,廣泛聽取高職輔導員對績效評價及其標準的意見,在此基礎上由人事處、教務處、科技處等職能部門經(jīng)過多次測算和反復修改,最終敲定整個評價體系。學校同時要召開績效評價動員會,傳達學校關于進行高職輔導員績效評價的指導思想及實施方案,以期獲得高職輔導員的認可與支持;在整個評價實施過程中,學校隨時與高職輔導員溝通思想,收集高職輔導員反映的問題;評價結束后,有關職能部門及時統(tǒng)計分析評價結果數(shù)據(jù),作為修訂評價體系的依據(jù)。
另外,在實施評價體系過程中,學校需要出臺一套績效評價規(guī)章制度,以確??冃гu價能按公正、公平的原則及在公開、透明的環(huán)境中進行,嚴懲弄虛作假行為,防止腐敗現(xiàn)象,保證每個高職輔導員填寫評價表格時做到實事求是。
三、充分運用評價結果并形成正面激勵
根據(jù)評價結果,做到獎懲分明。對于評價結果優(yōu)秀者,給予優(yōu)先晉升工資,并作為聘任高一級職稱的必要條件;同時學校一次性給予獎勵。評價結果合格者各單位可以繼續(xù)聘任,被聘任者享受學校相關崗位的一切待遇。對于評價結果不合格者,考慮到學校的穩(wěn)定分兩種情況處理。第一種是評價結果達到了合格分一半以上者,由本人提出具體的改進措施及目標,學院可以根據(jù)本人的態(tài)度及改進方案的可行性,考慮試聘一年。如一年后評價結果仍不合格者,學校要求學院做不聘或低聘處理。試聘期間不增加生活津貼,不晉升工資。第二種是對少數(shù)評價結果還達不到合格分數(shù)一半者,原則上不能按原工作崗位進行聘任,如屬情況特殊者,需有其本人的工作總結、改進方案和學院領導的可行性論證報告,并經(jīng)學校研究同意后方能聘任,一般情況都應低聘或試聘。
四、完善高職輔導員評價體系的進一步思考
加強高職輔導員隊伍的建設與辦學目標的達成密切相關。沒有高水平的高職輔導員就沒有高水平的教學質量和高水平的研究成果,對社會的貢獻也不大。因此,加強高職輔導員隊伍的建設,始終是高職院校的重要任務之一。
社會的進步和經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,對高職院校的期望也隨之提高,相應要求對高職輔導員的管理意識和管理手段與時俱進。在實踐的基礎上,我認為在以下幾方面需要進一步思考,研究新的高職輔導員績效管理方案。
第一,如何進一步調動高職輔導員的積極性。高職院校的辦學目標是需要高職輔導員的努力工作的,而高職輔導員工作表現(xiàn)受制于主、客觀的多種影響因素,即高職輔導員的激勵、技能、環(huán)境與機會。鑒于各級政府對高職院校多年資源的大量投入,高職院校的辦學條件已經(jīng)大大改善,高職輔導員享有的發(fā)展機會也趨于公平,因此高職輔導員的工作態(tài)度和工作能力成為高職輔導員績效水平的關鍵影響因素。調動高職輔導員的積極性除了獎懲性的績效評價之外,還要引入具有長效功能的發(fā)展性評價模式。因此,如何體現(xiàn)以人為本,注重高職輔導員個體的特殊性和主觀能動性,關注高職輔導員的事業(yè)發(fā)展目標,把高職院校的辦學目標與高職輔導員的個人發(fā)展目標結合起來,通過績效評價手段正確引導高職輔導員的長期努力方向,成為我們目前正在思考的一個主要問題。
第二,如何從系統(tǒng)的角度開展高職輔導員評價體系的配套改革。目前的高職院校人事管理各項改革是局部性、探索性進行,缺乏一個系統(tǒng)的改革方案。以高職輔導員聘任為例,由于沒有進行符合高職輔導員勝任規(guī)律和勝任資格的科學研究,也沒有市場化的高職輔導員聘任合約制度改革,導致招聘過程中的科學評價缺位,無法把握每年招聘的大量年輕高職輔導員其真實的教學能力和科研水平,也無法有效處理一些不能勝任教學、科研工作的高職輔導員聘任關系。系統(tǒng)的高職輔導員管理制度,應該是一個開放的、有層次的系統(tǒng),在高職輔導員招聘和聘任的環(huán)節(jié)就開始仔細評價,并給予一個固定期限的高職輔導員勝任能力評價周期,校方和高職輔導員都有進入和退出的選擇權,把符合高職院校發(fā)展所需的合格人才配置在合適的崗位上。
第三,如何進一步完善高職輔導員評價體系。高職輔導員評價標準需要具備客觀、公正、操作性強的特點?,F(xiàn)在雖然有了一個較系統(tǒng)的、可操作的高職輔導員績效評價體系,但也存在一些未解決的問題。例如,從評價指標和評價標準的設計方面,如何客觀評價高職輔導員的師德、創(chuàng)新能力等高職輔導員綜合素質和潛力;如何既強調數(shù)量,又重視質量;如何兼顧高職輔導員的管理成果;如何體現(xiàn)對年輕高職輔導員的培養(yǎng)和評價特征,等等,這些都是我們目前正在思考的難題。此外,評價的流程也需要不斷完善,在評價的主導思想上和指標的設計上,發(fā)揮院系專家的才干和智慧,對各級高職輔導員聘任資格和工作表現(xiàn)進行客觀、科學的評價。在評價結果的應用方面,需要建立反饋機制,使評價結果不僅體現(xiàn)在薪酬分配方案上,還體現(xiàn)在高職輔導員進修和自身素質的提高方面,讓高職輔導員真正了解自己的長處和短處。
構建高職輔導員績效評價體系是一項系統(tǒng)工程,需要綜合考慮各種主、客觀因素,也需要平衡各種目標,更需要動態(tài)地完善。因此,既不能脫離各高職院校的實際情況,盲目地引進一些評價體系,也不能過分強調困難,無所作為??傊?,啟動高職輔導員評價體系是關鍵的一步,正確把握方向,在過程中不斷思考、不斷完善,才能探索出符合自身發(fā)展需要的高職輔導員評價體系。
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[3]王健.構建高校輔導員誓詞[J].思想教育研究,2007,(5):28.
一、基層殘聯(lián)形象中的兩個不可忽缺要素
形象包含有很多內(nèi)容,但必須具備的有兩大要素:一是高品位的工作思路,二是高素質的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件,沒有好的思路必然沒有好的結果。思路又是發(fā)展的,隨著社會的發(fā)展而發(fā)展,這也是必然的。殘聯(lián)也不例外。尤其是當代社會進步的高速化,思路的發(fā)展更是日新月異,可以很武斷地說,工作思路決定工作成果,其工作過程的表象性,都是由工作思路來決定的。
思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力,如果某單位被人認為工作的思路也沒有,那么某單位的形象就可想而知了。我國新時期的殘疾人事業(yè)發(fā)軔于黨的以后,二十多年來的殘疾人事業(yè)從開創(chuàng)到形成,取得了歷史性的成果,在改革形勢下,殘聯(lián)這個新型的事業(yè)團體也必須要有與時代合拍的工作思路,摒棄隨意性、盲目性,強調思想的超前性、獨特性,要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實際中完善思路,一句話,思路是形象的生命,沒有了思路形象就無從談起,特點為間接性。
同時,高素質的工作人員是基層殘聯(lián)形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質的人員來實現(xiàn),工作人員的素質直接關系到工作質量和工作檔次,他的表象是人的業(yè)務素質、思想作風以及活動方式在工作過程中的充分展示,特點為直接性。政策確定了,人就成了決定因素,單位形象的主體是人,因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。
二、形象展示中的服務原則
《中國殘疾人聯(lián)合會章程》第五章第二十四條規(guī)定,基層組織的任務是:聯(lián)系、團結、教育殘疾人,反映殘疾人的要求,開展有益活動,為殘疾人服務。說到底基層殘聯(lián)的主要工作是體現(xiàn)在服務上,工作人員的價值觀念、職業(yè)道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等,都要通過服務過程來展示,殘聯(lián)工作的目的就是為殘疾人服務,所以服務原則高于一切。
基層殘聯(lián)應該是一個服務型的部門,應該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨,塑造出自己的形象特色。一是樹立服務理念。在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想,用誠信、優(yōu)質、高效的服務,不斷提高服務品位和延伸服務內(nèi)涵,創(chuàng)“殘疾人之家”優(yōu)質服務品牌,用實實在在的行動和體現(xiàn)熱心、細心、耐心、愛心的工作,努力為殘疾人提供快捷規(guī)范、熱情周到的服務;二是建立高效管理體制。各司其職,精簡高效,形成縱橫工作網(wǎng)絡,在效能型、服務型、開明型、廉潔型的統(tǒng)一責任中順利運作,體現(xiàn)服務的自覺性;三是建立服務體系。充分運用政府主導、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調運作的工作機制,建立富有特色的服務工作體系,提高綜合服務能力;四是建立規(guī)范管理制度。規(guī)范行政行為和個人行為,使服務理念深入人心。
三、引入品牌發(fā)展戰(zhàn)略
市場經(jīng)濟中,名牌是企業(yè)高質量產(chǎn)品的標志,一個企業(yè)、一個地區(qū)、乃至于一個國家的經(jīng)濟實力也往往通過名牌產(chǎn)品來顯示。殘聯(lián)工作盡管不是經(jīng)濟工作,但是服務理念是相通的。
品牌就是最好的形象。形象通過服務品牌來展示,在這里同時也是殘聯(lián)工作人員綜合素質的凝聚,是基層殘聯(lián)在工作中的綜合體現(xiàn)。因此,創(chuàng)出工作中的服務品牌就是塑造形象,是塑造基層殘聯(lián)工作形象的一個聚焦點。
工作中的服務品牌具有超值的耗散效應。服務品牌一但得到社會認可,那么它的影響力是巨大的,殘聯(lián)的其它工作必定會因此而得到帶動,形象的實力基礎也就越顯強勁。
關鍵詞:輸電線路;檢修技術
0引言輸電線路狀態(tài)檢修是根據(jù)對輸電設備自身健康水平和運行狀況以及在線、離線監(jiān)測的數(shù)據(jù)綜合分析來合理確定檢修方式,而且盡量采用帶電檢修。狀態(tài)檢修的目的是最大限度地減少設備停電次數(shù)以減少停電時間,提高電網(wǎng)供電可靠性性。隨著社會的發(fā)展和進步,電力在國民經(jīng)濟和生活中所體現(xiàn)出的重要性愈加明顯,社會生產(chǎn)和生活需要電力企業(yè)有更高的安全供電可靠性?!懊兰哟笸k姟薄ⅰ岸砹_斯莫斯科大停電”、“英國大停電”等停電事故給當?shù)貛淼木薮蠼?jīng)濟損失和惡劣影響時刻提醒我們要確保電網(wǎng)安全運行。傳統(tǒng)的設備周期性檢修弊端凸顯,每年都要投入大量的人力、物力和財力,同時相關用戶也要陪同停電。
1.推行輸電線路狀態(tài)檢修的思路
1.1制定狀態(tài)檢修“三步走”的發(fā)展目標為確定狀態(tài)檢修的發(fā)展方向,加強工作的整體規(guī)劃,根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實際,我提出了狀態(tài)檢修“三步走”的發(fā)展目標。第一步建立健全狀態(tài)檢修組織機構和相關制度、工作標準,實行以計劃檢修為主、狀態(tài)檢修為的檢修管理模式,重點放在線路狀態(tài)檢測數(shù)據(jù)的應用與分析上;第二步持續(xù)推進狀態(tài)檢修模式,提高監(jiān)測手段,合理調整試驗和檢修周期。在充分利用現(xiàn)有的技術條件和裝備資源、搞好常規(guī)測試和測試數(shù)據(jù)的綜合分析工作的基礎上,不斷采用相對成熟的檢測新技術,提高對線路狀態(tài)診斷的水平,逐步改變到期必修的傳統(tǒng)檢修方式,實現(xiàn)狀態(tài)檢修與計劃檢修相結合的模式。第三步逐步完善各種監(jiān)測手段,完善知識庫,完善狀態(tài)檢修智能診斷系統(tǒng),狀態(tài)檢修檢修方式進一步優(yōu)化,充分發(fā)揮狀態(tài)檢修的作用,實現(xiàn)以狀態(tài)檢修為主的檢修模式;形成精煉、高效的檢修管理模式。
1.2建立健全狀態(tài)檢修組織機構為加強對設備狀態(tài)檢修工作的組織領導,成立狀態(tài)檢修領導小組、工作小組和監(jiān)測診斷小組,實現(xiàn)決策層、管理層、操作層的分離。狀態(tài)檢修領導小組由公司生產(chǎn)副經(jīng)理任組長,全面負責狀態(tài)檢修工作的...
2狀態(tài)檢修的重要性
2.1輸電線路實行狀態(tài)檢修的重要性
輸電線路實行狀態(tài)檢修是電網(wǎng)迅速發(fā)展的需要,是電力企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學化管理的要求,是新技術、新裝置應用及發(fā)展的必然。狀態(tài)檢修可以避免目前定期檢修中的一些盲目性,實現(xiàn)減員增效,進一步提高企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益。
2.2輸電線路實行狀態(tài)檢修
改變輸電線路單純的以時間周期為依據(jù)的設備檢修制度,實現(xiàn)狀態(tài)檢修,可以減少檢修的盲目性,降低運行維護費用,提高資金利用率;提高輸電線路運行可靠性;減輕工人勞動強度;促進運行維護人員知識更新。
3如何實行狀態(tài)檢修應開展工作
輸電線路分布地方直接受到風、雨、雪、霧、冰、雷等自然環(huán)境的影響,同時還受到洪水、滑坡等自然災害的侵害,除此之外工農(nóng)業(yè)污染也直接威脅著線路的安全運行。由此可知,輸電線路的運行環(huán)境相當惡劣,運行狀態(tài)也復雜多變。因此,要掌握輸電線路的運行狀態(tài),應建立一個全方位的多系統(tǒng)組成的完整的實時監(jiān)測系統(tǒng)。
3.1電氣監(jiān)測系統(tǒng)方式有幾種
(1)線路絕緣監(jiān)測:包括瓷、玻璃及合成絕緣子等不良絕緣子及低劣質絕緣子的巡回檢測系統(tǒng)。
(2)絕緣子污穢監(jiān)測:等值附鹽密度自動檢測系統(tǒng)以及光纖測污系統(tǒng)、動態(tài)絕緣子表面泄漏電流自動檢測系統(tǒng)的建立和完善。
(3)雷擊監(jiān)測:在線路重點區(qū)段安裝自動尋跡系統(tǒng),除快捷準確地找到雷擊故障點外,還能立即區(qū)分雷電反擊或繞擊導線,以便采取相應措施。接地系統(tǒng)監(jiān)測:建立方便快捷的接地裝置測量系統(tǒng),實現(xiàn)定時巡回檢測的測量系統(tǒng)。
3.2機械力學監(jiān)測系統(tǒng)
(1)導線監(jiān)測:導線微風振動自動監(jiān)測系統(tǒng);導線舞動自動監(jiān)測系統(tǒng);導線接頭及導線磨損(懸垂線夾及間隔棒線夾處)的巡檢測量系統(tǒng)。
(2)桿塔監(jiān)測:塔材銹蝕及腐蝕監(jiān)測:螺栓松動狀態(tài)檢測;塔位、塔身位移、偏斜巡回檢測系統(tǒng)。
(3)金具監(jiān)測:各類金具(包括間隔棒)磨損量及剩余強度的監(jiān)測;金具銹蝕狀態(tài)監(jiān)測。
(4)基礎監(jiān)測:基礎位移及腐蝕狀況監(jiān)測。
3.3線路環(huán)境監(jiān)測
(1)線路對環(huán)境的影響監(jiān)測系統(tǒng):線路導線、金具、絕緣子對無線電干擾、電視干擾的特性監(jiān)測;地面靜電感應場強的監(jiān)測。
(2)大氣環(huán)境對線路影響的監(jiān)測系統(tǒng):線路導線覆冰自動記錄監(jiān)測系統(tǒng);空氣中C12、S02及各種粉塵、鹽份含量的監(jiān)測系統(tǒng);各種氣象參數(shù)及其它災害性天氣的監(jiān)測。
4輸電設備狀態(tài)檢修工作思路
4.1輸電設備狀態(tài)檢修原則.
(1)實行輸電設備狀態(tài)檢修,必須貫徹“安全第一,預防為主”的方 針,堅持
(2)狀態(tài)檢修必須建立在設備狀態(tài)檢測和運行分析的基礎上,必須充分利用現(xiàn)有的、先進的檢測手段和診斷技術,積極開發(fā)、利用和推廣新的檢測裝置和診斷技術,盡可能掌握設備實際運行狀況。
4.2輸電設備狀態(tài)檢修工作思路
4.2.1建立健全組織機構
送電部應承擔輸電線路運行維護任務,為開展好狀態(tài)檢修工作,輸電設備狀態(tài)檢修應在主管生產(chǎn)副局長、總工的領導下,由生技科歸口管理,送電部相應成立狀態(tài)檢修領導小組。
(1)由技術人員對開展狀態(tài)檢修的設備建立完善的技術檔案,一般技術檔案包括:
①原材料和器材出廠質量合格證明和試驗記錄;
②代用材料清單;
③施工技術記錄,設計變更的證明文件和變更的實際竣工圖,工程試驗報告和記錄,交接驗收文件等;
④設備投運以來的缺陷記錄,運行中出現(xiàn)的各種異常情況(包括事故和障礙);
⑤歷次設備的定期檢查、預防性試驗和其它特殊試驗報告及歷次設備的檢修記錄。
(2)由測試人員根據(jù)現(xiàn)有條件開展以下工作:
①絕緣子等值附鹽密度測量;
②絕緣子分布電壓、零值檢測;
③導線接頭及壓接管紅外線測溫;
④桿塔接地電阻測量;
⑤交叉跨越測量及通道管理;
⑥帶電作業(yè)和常規(guī)檢修;
⑦絕緣子泄漏電流在線監(jiān)測;
⑧線路重點段、重點項目監(jiān)測。
通過這些項目的開展及相關研究,借鑒兄弟單位的經(jīng)驗¨e、結實踐經(jīng)驗與教訓,積極穩(wěn)妥地推行狀態(tài)檢修。
4.2.2建立新的生產(chǎn)管理模式
多年來,輸電設備檢修通常是以整條線路為單位來安排檢修計劃,如果要實行狀態(tài)檢修就必須打破條線分類,改為狀態(tài)段分類,然后針對不同狀態(tài),確定不同檢修模式和測試方法。
我們將輸電線路按桿塔電氣絕緣配置水平、桿塔所處的地理位置、桿塔承受的氣象條件和自然條件、污穢等級、設備評級等五大類對線路運行狀態(tài)進行重新劃分,將狀態(tài)定位到單基桿塔或某一段桿塔,充分考慮外部運行環(huán)境、微氣候、微地形對線路的影響,先由運行人員負責對輸電線路按期巡視和管理,再由測試人員運用科技手段,利用微地形、微氣候展開風速、風向、氣溫、濕度、覆冰、降塵等項研究,準確地掌握線路的狀態(tài)量,即線路的運行狀態(tài)、功能狀態(tài)、壽命狀態(tài)及事故前兆等狀態(tài)量,將相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計成冊,經(jīng)過技術評審,提出各項目的具體檢測方法及控制指標體系,將傳統(tǒng)的以單條線路年檢修單位為主的檢修模式變?yōu)榫植織U塔定位、定性、定量的狀態(tài)檢修模式。
4.2.3開展微機管理,輔助生產(chǎn)決策
GIS系統(tǒng)(輸電線路地理信息系統(tǒng))去掉了繁雜的賬冊和圖表,對線路各類技術參數(shù)及有關資料實行動態(tài)顯示,便于查詢和分析。更重要的是通過計算機接口將各類監(jiān)測裝置采集的各類信息儲存起來,通過軟件的分析和計算,將有用的信息集中起來,提供給生產(chǎn)決策者。
4.2.4建立輸電線路在線監(jiān)測系統(tǒng)
該系統(tǒng)由測試班和技術人員管理,主要開展如下工作:
(1)對瓷絕緣子泄漏電流進行在線監(jiān)測,對按狀態(tài)分類的輸電線路設備區(qū)域實行24h監(jiān)控,達到報警值時通過無線電傳輸?shù)交兀纯膳扇说浆F(xiàn)場帶電測試,確定檢修模式,實施狀態(tài)檢修。此項工作也可擴展到溫度、濕度、覆冰、降塵等其它方面;?
(2)投入線路故障定位裝置,快速測定跳閘類別和故障點大致區(qū)間;
(3)投入雷電衛(wèi)星定位系統(tǒng),以快速測定雷擊線路方位;
(4)重視帶電作業(yè)新技術、新工藝、新材料、新工器具的開發(fā)、應用,對大電網(wǎng)超高壓輸電線路進行大規(guī)模帶電作業(yè),以滿足其安全運行。
4.2.5建立通訊保障系統(tǒng)
通訊是線路運行維護的中樞神經(jīng),應創(chuàng)造一切有利條件,滿足工作需要。
(1)送電部應配備有線電話、錄音電話、移動電話、傳真機、計算機、打印機等,始終保持送電部與現(xiàn)場的通訊暢通:
(2)班長及以上人員配備移動電話,工作負責人及駕駛員配備傳呼機;
(3)有條件時應建立班組有線電話和職工住宅電話;
(4)工作現(xiàn)場實現(xiàn)通訊頭盔近距離通話。
4.2.6建立快速應急搶修系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要由經(jīng)過專業(yè)技能培訓、訓練有素的帶電作業(yè)、停電檢修和特殊工種人員組成,必須具備快速反應的各種搶修方案,熟練使用各種先進的工器具,精通各種作業(yè)方法。當然,這一切還需要有一個強有力的后勤保障體系,因此,需要做如下工作:
(1)建立生產(chǎn)搶修備品備件庫;
(2)建立搶修專用大型工器具庫,實現(xiàn)工器具機械化、輕便化、帶電化、電子化;
(3)設計、制造送電部現(xiàn)場移動加工車,使之具備發(fā)電、照明、焊接、切割、鉆孔等功能。
4.2.7修編、完善相應的輸電線路規(guī)程、規(guī)范
原有的輸電線路制度、規(guī)程、導則是在當時條件下制訂的,隨著時代的進步、社會的發(fā)展以及人們觀念的更新,舊的管理制度已明顯不適應現(xiàn)代技術發(fā)展的需要了。因此,,我們必須更新觀念,突破部頒規(guī)程和各級下發(fā)制度中部分不合理的條文、規(guī)定,建立新的規(guī)范、規(guī)程及制度,為大面積鋪開輸電設備狀態(tài)檢修創(chuàng)造條件。
2012年節(jié)能減排工作思路:
堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一中心任務,以節(jié)能減排項目為載體,加強源頭管理,加大淘汰力度,大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟,促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作重點
(一)實施節(jié)能減排重點工程。一是實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程,在推廣電機系統(tǒng)變頻改造的同時,引進鐵選企業(yè)球磨電機節(jié)能技術,進一步擴大電機系統(tǒng)節(jié)能技術應有范圍。二是實施節(jié)水工程,做好宣傳,強化人們的節(jié)水意識,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術。三是實施清潔生產(chǎn)工程,優(yōu)化能源結構,合理調整煤、油、氣、電比例。積極引導企業(yè)使用清潔優(yōu)質能源和原材料,推廣水源熱泵、電熱膜等新技術使用。四是實施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,積極開展生活垃圾治理工作,嚴格控制農(nóng)藥、化肥污染,進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構和布局,實施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。
(三)加強重點企業(yè)節(jié)能減排基礎管理。一是加強企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理,實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告制度。二是積極探索合同能源管理。實施節(jié)能項目的企業(yè)與省市節(jié)能服務公司之間簽訂能源管理合同,節(jié)能服務公司負責能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓等節(jié)能服務,由企業(yè)在實際節(jié)能中支付報酬。合同結束后,企業(yè)獲得節(jié)能設備和剩余節(jié)能效益,實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風險。三是嚴格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點,進一步延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,從源頭上減少污染物排放。
(四)著力抓好全社會節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能,完善建筑設計、施工、驗收、檢測、綜合評價的標準體系,大力建設低能耗綠色建筑工程,擴大太陽能應用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能,實施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程,進一步擴大綠色照明產(chǎn)品應用范圍,提高全民節(jié)能意識。三是落實機關、學校等公共機構節(jié)能,公共區(qū)域安裝照明燈自動開關和節(jié)水龍頭,避免“長明燈”“長流水”現(xiàn)象。
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立健全長效機制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領導組織,落實責任制,一級一級抓落實。
(二)加強節(jié)能減排宣傳。利用板報、宣傳單、會議等形式普及節(jié)能減排知識,大力弘揚“節(jié)能光榮,浪費可恥”的社會風尚,提高全社會節(jié)能環(huán)保意識。
關鍵詞:農(nóng)村公路;工地試驗室;監(jiān)督思考
Abstract: The rural road construction process, quality assurance system based on the quality of the project plays a vital role. Site laboratory as the key link of the quality assurance system should be the focus of quality supervision and inspection. But in the process of supervision and inspection, the establishment and management of the site laboratory for part of the rural roads were very irregular, there are many problems, these problems had caused traffic workers seriously consider quality supervision. I combine supervision and actual work on site laboratory a number of problems of the sort, and the initial solution, expect to be able to expand the idea of supervision, facilitate communication between the industry and play a valuable role.
Keywords: rural roads; site laboratory; supervision thinking
中圖分類號: F540.3文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
1 引言
隨著農(nóng)村公路建設管理水平的不斷提高,工地試驗室在質量保證體系中的重要作用越來越引起參建單位的重視,工地試驗室也成為質量監(jiān)督部門檢查的重點。但在監(jiān)督檢查過程中,部分農(nóng)村公路工地試驗室的建立和管理很不規(guī)范,存在諸多問題,有的已經(jīng)影響到質量保證體系的正常運轉。這些問題如果不能得到及時有效的解決,將會使農(nóng)村公路工地試驗室的作用受到質疑,也極不利于工程質量的規(guī)范管理。為此,筆者結合漢中市農(nóng)村公路監(jiān)督工作實際,對工地試驗室的建立模式、監(jiān)督檢點、管理現(xiàn)狀及存在的一些問題進行了梳理,并對存在問題提出了初步的解決辦法,期望能夠拓展監(jiān)督工作思路,促進行業(yè)間的交流,起到拋磚引玉的作用。
2 農(nóng)村公路工地試驗室的組建模式
為規(guī)范漢中市公路工程試驗檢測管理工作,我市在2008年就制定了《漢中市公路工程工地試驗室管理實施細則》(以下簡稱《細則》),該《細則》的出臺給我市公路工程工地試驗室的管理和質量監(jiān)督工作提供了具體的政策依據(jù)。按照《細則》的規(guī)定,農(nóng)村公路工地試驗室的組建可以有兩種模式:一種是委托有等級證書的試驗檢測機構作為母體試驗室設立工地試驗室,項目投資在100萬元/km以上者、獨立大(特大)橋、獨立中(長或特長)隧道等均應按此規(guī)定設立工地試驗室;另一種是施工、監(jiān)理單位自建,項目投資在100萬元/km以下者,可由施工、監(jiān)理單位設立工地試驗室。以上兩種模式設立的工地試驗室均須申報市級交通質監(jiān)機構專項監(jiān)督檢查,檢查通過的工地試驗室可以在審批的試驗檢測項目范圍內(nèi)開展工作。
通過近幾年的運轉,接受市級交通質量監(jiān)督機構監(jiān)督的農(nóng)村公路建設項目基本能夠按照要求組建工地試驗室。在具體實施過程中,對一些建設規(guī)模相對較小或建設地點相對集中的項目,也可由監(jiān)理單位整合技術力量和儀器設備按照項目設立監(jiān)理中心試驗室,用于指導工程施工。
3 農(nóng)村公路工地試驗室專項監(jiān)督檢查的重點
對新組建的農(nóng)村公路工地試驗室,首先應按要求提交申報材料,審查合格后進行專項檢查。監(jiān)督檢查的重點是母體試驗室資質、試驗人員資格和技能、試驗儀器設備、試驗室環(huán)境、試驗管理制度及內(nèi)業(yè)資料等方面。
3.1 母體試驗室資質
重點檢查母體試驗室對工地試驗室的授權書,母體試驗室的《等級證書》、《計量認證證書》、業(yè)務范圍等方面??梢圆扇〔殚嗁Y料、座談交流、網(wǎng)上核實等方式檢查。
3.2 試驗人員資格和技能
根據(jù)工地試驗室申報材料,重點檢查試驗人員數(shù)量是否滿足要求,試驗室負責人的資格和其他試驗人員資格是否具備,試驗人員的分工和對具體試驗項目的操作技能如何。對試驗人員的檢查應細致,可以通過查驗資格證書、座談交流、觀看具體試驗項目的操作、理論考試等方式進行。
3.3 試驗儀器設備
對試驗儀器設備應重點檢查試驗設備數(shù)量、規(guī)格是否滿足要求,是否進行有效標定,安裝穩(wěn)固程度,布局是否合理。在檢查過程中應特別注意一些在有效標定期內(nèi)的儀器搬動或再次固定后是否重新標定。
3.4 試驗室環(huán)境
重點檢查試驗場所的布局、試驗室的面積、溫濕度控制等方面是否能夠達到試驗規(guī)程的要求,尤其是對溫濕度控制要求較嚴格的水泥混凝土標養(yǎng)室、水泥室、瀝青室等應加強檢查。
3.5 試驗管理制度
制度建設是工地試驗室能否正常運轉的重要保障,應重點檢查質量保證體系及試驗檢測工作制度,組織機構及人員分工文件,儀器設備使用制度和樣品管理制度,各種試驗檢測標準、規(guī)范和規(guī)程是否齊全等方面。
3.6 內(nèi)業(yè)資料
內(nèi)業(yè)資料是工地試驗室試驗檢測成果痕跡化管理的重要體現(xiàn),應重點檢查技術檔案管理情況,各類試驗臺帳和不合格試驗檢測項目臺帳的建立,原始記錄、試驗檢測報告的分類歸檔等方面。
4 農(nóng)村公路工地試驗室存在的主要問題
目前,從漢中市農(nóng)村公路工地試驗室的運轉情況看,大部分能夠較為規(guī)范的運作,為建設項目及時提供了真實客觀的試驗數(shù)據(jù),真正起到了指導工程施工的作用。但毋庸諱言,部分工地試驗室管理不規(guī)范,人員不到位,數(shù)據(jù)不客觀,存在這樣那樣的問題,致使工地試驗形同虛設,不能發(fā)揮應有的作用。筆者認為這些問題主要突出表現(xiàn)在以下幾點:
一年來,在試驗室主管領導的帶領下,積極進取、努力工作,致力服務于各項目的檢測工作開展,順利的完成了本年度工作?,F(xiàn)將本人工作情況進行匯報如下:
一、工作情況
今年在各項目開工后,本人負責的試驗室通過對各項目送來的樣本進行檢測試驗,先后為各個項目確定了大量的瀝青砼配合比設計,在施工的質量上、各種材料合理使用上提供了基礎數(shù)據(jù)。
積極投身于各個項目委派的試驗工作中,無論是瀝青砼目標配合比設計、瀝青原材料檢測試驗等等,均作了大量工作,并取得的令人滿意的效果。
利用工作空隙時間,對各項檢測的試驗儀器進行養(yǎng)護,把使用情況和耗材儲備積極上報主管領導。為試驗儀器的統(tǒng)一管理、合理使用、調配等工作做好準備工作。同時又著手試驗參數(shù)的資質復查準備,爭取通過各項認證。
二、為領導決策提供參考信息情況
通過對不同料源的質量檢驗,提供準確的檢測數(shù)據(jù),在試驗器具、耗材等采購數(shù)量及成本管理等方面為各項目領導的決策提供依據(jù),同時關注檢、試驗新方法、儀器等方面的有用信息以供參考,及時向領導提供所負責參數(shù)的有關工作思路,為領導決策提供建議性意見。
三、幫扶新人
在幫扶學習方面,本人協(xié)助實驗室負責人對檢、試驗人員進行老帶新,老幫新的實際檢測工作開展,對提高我實驗室試驗人員工作技能起到了一定的作用。
另外,對試驗人員在檢、試驗理論、試驗方法、儀器操作等方面不藏私,對基礎較好的人員著重幫扶,并向領導推薦,使其得到能夠充分發(fā)展的崗位職責開展工作,經(jīng)過幫扶,已有數(shù)人在技術方面初步成型。
四、缺點和不足
1、試驗室人員少,任務重。往往由于工作繁忙而不能對其他項目提供更有效的服務。
2、試驗室缺少有效資質,部分試驗參數(shù)不能得到很好的運用和開展,甚至仍需要到其他單位進行外委試驗,造成浪費。
五、今后工作設想
1.1四檢工作概況
四檢工作的具體工作對象是各貨運中心為保證貨運安全和服務質量所配備的計量器具、特種設備、路用動態(tài)軌道衡和超偏載儀,簡稱為四檢設備。具體設備的四檢工作由局技監(jiān)所下設的計量站、衡器站和特檢站按分工實施。目前,局技監(jiān)所能對全局貨運中心所配備的大部分四檢設備開展四檢工作,較少部分則由地方有資質開展計量檢定(校準)的機構進行檢定(校準),以覆蓋全局貨運系統(tǒng)所有在用的四檢設備,確保計量器具和特種設備符合使用要求(合格)。2013年,局技監(jiān)所承擔貨運中心的四檢設備數(shù)量已超過3000臺(件),約占全所全年檢測任務的1/4。2013年各檢測站完成貨運“四檢”設備檢測情況。
1.2貨運四檢設備管理現(xiàn)狀
目前,全局貨運中心使用的四檢設備大致可分為裝卸機械、稱重設備和安全檢測監(jiān)控3大類。其中,屬于計量器具范疇的主要有:衡器、鐵路用裝載機裝載量檢測儀、鐵道車輛輪重測定儀、壓力表、絕緣電阻表、接地電阻表、數(shù)字多用表、超偏載儀和路用動態(tài)軌道衡,即既包括通用計量器具又包括鐵路專用計量器具,并分屬于長度、力學和電磁學等專業(yè)類別。而屬于特種設備范疇的主要有:廠內(nèi)車輛、起重機、電梯、壓力管道和容器等,據(jù)統(tǒng)計,目前全局各貨運中心還有160余臺超過15年使用年限尚在超期服役的起重機,需要進行技術狀態(tài)檢測確認。由于貨運中心剛成立不久處于起步階段,大多數(shù)計量主管人員缺乏四檢設備計量檢測意識及相關專業(yè)知識,尤其對四檢設備計量檢測的重要性認識不足。同時由于現(xiàn)有的制度、規(guī)章和辦法存在著針對性、可操作性不強等管理薄弱環(huán)節(jié),某些單位或部門甚至還未摸清四檢設備的家底,尚未建立起規(guī)范、內(nèi)容齊全的臺帳。四檢設備管理工作離以計量檢測確保貨運安全質量的基本要求還有很大的差距,更談不上發(fā)揮技術監(jiān)督工作的優(yōu)異效能,也無法保障貨運系統(tǒng)各項工作目標的圓滿完成。
2創(chuàng)新四檢工作思路及措施
2.1創(chuàng)新四檢工作思路
隨著鐵路貨運的發(fā)展以及《鐵道部關于“十二五”鐵路貨運設備設施建設的實施意見》的實施,全局各貨運中心的四檢設備將迎來一個新的快速發(fā)展階段,預計到“十二五”末期,全局貨運中心使用的四檢設備無論在種類上還是在數(shù)量上都會有較大幅度的增長。特別令人關注的是,新增的四檢設備還將對提高貨運安全檢測監(jiān)控和管理信息化水平發(fā)揮重要作用,以實現(xiàn)鐵路貨運從傳統(tǒng)運輸向現(xiàn)代化物流轉型的重大目標。由此可見,今后貨運系統(tǒng)四檢工作將會面臨更大的挑戰(zhàn)和機遇,如何改革和創(chuàng)新四檢工作不僅對局技監(jiān)所自身工作能力水平提升和發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義,而且對確保貨運安全、提高服務質量也是至關重要的。在全局范圍必須要形成一個良性循環(huán):有效的四檢工作→確保合格可用的四檢設備→保證貨運安全和服務質量→贏得客戶信賴→獲得更多的貨運市場份額→達到貨運改革的預期目標。為此,創(chuàng)新四檢工作的思路是在規(guī)范貨運四檢設備檢測管理、健全檢測體制及相關規(guī)章制度、加快檢測能力建設的基礎上,圍繞貨運安全質量領域,充分發(fā)揮局技監(jiān)所現(xiàn)有的技術優(yōu)勢,采取針對性措施,在短時期內(nèi)提高全局各貨運中心四檢設備的達標率,形成螺旋持續(xù)上升的良性循環(huán)態(tài)勢。
2.2創(chuàng)新四檢工作具體措施
2.2.1加強基礎培訓,提高設備(計量)主管業(yè)務能力
2013年,路局對各貨運中心設備(計量)主管人員舉辦了1期計量業(yè)務培訓班,由于大多數(shù)設備(計量)主管人員平時對技術監(jiān)督工作接觸不多,有關專業(yè)知識相對匱乏,因此采用對計量人員的傳統(tǒng)培訓方法其實際效果并不好,由某個貨運中心擬定頒發(fā)的計量管理辦法及其實施細則在審核檢查中發(fā)現(xiàn)存在著不少錯誤之處就可見一斑。針對上述貨運系統(tǒng)設備(計量)管理人員業(yè)務素質存在的欠缺,局技監(jiān)所已向路局提出針對性的培訓建議,計劃在2014年1季度協(xié)助路局舉辦計量管理人員基礎知識培訓班,改變以往講課方式,擬聘請熟悉鐵路且有豐富經(jīng)驗、能深入淺出講解的專家授課,從最基本的理論知識和實際管理做法入手,著重宣貫、講解常用計量基礎知識、鐵路計量管理要求、鐵路專用計量技術基礎知識和鐵路常用計量法規(guī)文件等內(nèi)容。預期通過培訓學習、交流,為各貨運中心培養(yǎng)一批計量掌握計量管理理論知識管理骨干,并通過傳幫帶的方式在全局建立起一支貨運系統(tǒng)四檢設備計量工作隊伍,在較短時間內(nèi)提高貨運四檢設備的安全質量水平,以適應全局貨運改革和發(fā)展對四檢設備的要求。
2.2.2摸清家底,建立健全四檢設備臺帳
按照《“十二五”鐵路運輸設備技術改造規(guī)劃》等規(guī)劃的實施綱要,以及將陸續(xù)出臺的貨運發(fā)展配套管理辦法、實施意見和規(guī)章制度,抓緊時間加速步伐,做好四檢設備臺帳等基礎工作。例如,近期頒布的《上海鐵路局裝卸機械管理實施細則》(上鐵貨〔2013〕520號),不僅確定了裝卸機械專業(yè)化、自動化、智能化和信息化的發(fā)展方向,而且明確裝卸機械管理的基本任務,即做到全面規(guī)劃、優(yōu)化配置、擇優(yōu)選購、安全運行、科學檢修、適時更新等方面的綜合管理,并從規(guī)劃、選型、安裝、驗收、檢修、改造、更新直至報廢進行全過程管理。不言而喻,想要確保每一個環(huán)節(jié)的有效實施,建立和健全四檢設備臺帳是當務之急的重要工作。一方面,各個貨運中心要梳理原管理單位移交的四檢設備,按照可用、送修、封存、報廢進行分類造冊管理。對符合使用要求或可通過檢修恢復其性能的四檢設備,不僅要進行有效期管理、制定送檢計劃,還要確認證書是否有效(包括證書記載的所有信息是否準確、檢定或校準數(shù)據(jù)是否符合使用要求等)。對暫時不用或已不能滿足貨運安全質量要求的四檢設備應按相關規(guī)定辦理封存或報廢手續(xù)。另一方面,各個貨運中心要積極跟蹤裝卸機械、四檢設備的發(fā)展動態(tài),儲備相關專業(yè)知識和專業(yè)人才,結合貨運業(yè)務安全質量和發(fā)展的需求,及時淘汰落后設備,積極采用先進設備,及時更新裝卸機械、四檢設備臺帳,實現(xiàn)設備管理數(shù)據(jù)化、動態(tài)化。
2.2.3按需建立計量標準實現(xiàn)自主量值傳遞
為了切實加強貨運鐵路專用計量器具的量值傳遞工作,提高計量器具檢定工作的時效性和效率,以及充分發(fā)揮局技監(jiān)所和貨運中心的各自優(yōu)勢,按需建立計量標準、實現(xiàn)器具使用單位自主量值傳遞是一個多快好省且行之有效舉措。目前,全局各貨運中心所使用的鐵路用裝載機裝載量檢測儀,數(shù)量高達數(shù)百臺件,該檢測儀屬于鐵路專用計量器具,已納入鐵路局需要建標的目錄。由于局技監(jiān)所目前尚不具備建標場地等條件,為此,貨運中心應將建立鐵路用裝載機裝載量檢測儀計量標準裝置列入本單位的年度工作計劃,盡快選擇合適地點籌建計量標準、配備計量檢定人員,局技監(jiān)所根據(jù)貨運中心建標計劃和實施進度,及時進行具體技術指導,以完成鐵路用裝載機裝載量檢測儀建標工作,實現(xiàn)貨運中心自主檢定、自主量值傳遞。
2.2.4建立切實可行的四檢設備規(guī)章制度
各貨運中心應結合工作實際,制定一系列適宜、有效、操作性強的四檢設備管理制度,并將管理制度按崗位、工序和部門分解細化到責任人,通過定期檢查、考核、改進等具體程序,按《計量法》要求創(chuàng)建計量合格單位。對于建標單位還應按照JJF1033《計量標準考核規(guī)范》要求,建立包括《質量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導書》在內(nèi)的計量管理體系,指導相關人員開展計量管理、檢定及圍繞的全部工作,實現(xiàn)規(guī)范化、程序化和標準化管理。
2.2.5貨運中心要組建計量專兼職管理及檢定人員隊伍
長期以來貨運系統(tǒng)相對于機、輛、電等專業(yè)系統(tǒng)其計量器具比較單一,計量人員配備率很低,已遠遠不能滿足當前計量管理工作以及今后發(fā)展的需要,因此,組建貨運系統(tǒng)設備(計量)專兼職管理及計量檢定人員隊伍是實現(xiàn)貨運安全質量目標的重要保證。各貨運中心通常按其管轄范圍下設多個經(jīng)營部,加上四檢設備大多分布在各個車站和貨場,光靠一個設備(計量)主管一己之力是很難承擔起整個貨運中心四檢設備的有效管理,必需組建一支設備(計量)專兼職管理人員隊伍,以便逐級分工負責,共同做好四檢設備管理及檢定工作。(本文來自于《鐵道技術監(jiān)督》雜志?!惰F道技術監(jiān)督》雜志簡介詳見。)
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