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第1篇：農(nóng)民個人考察報告范文

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機構(gòu)。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負責(zé)這次培訓(xùn)考察活動的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個不同類型的家庭農(nóng)場，4個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個生產(chǎn)資料公司，二個職業(yè)中學(xué)，二個農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個，大學(xué)教授家庭2個，中學(xué)教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應(yīng)美方邀請代表團向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費預(yù)算與使用，贈地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預(yù)期目的。

二

美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會化服務(wù)十分發(fā)達。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關(guān)單位便及時登門服務(wù)。

(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學(xué)建立試驗站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認，即向社會公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責(zé)推廣工作的項目審定、經(jīng)費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會力量，包括政府機構(gòu)、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔(dān)試驗示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學(xué)識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠遠跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項目的主要內(nèi)容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>

(六)隊伍管理嚴(yán)格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預(yù)以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構(gòu)都用計算機網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團人員

團長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長高級農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長高級農(nóng)藝師

團員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長高級農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長高級農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

第2篇：農(nóng)民個人考察報告范文

5月25日至27日我縣衛(wèi)生系統(tǒng)外出對衛(wèi)生院、縣集團化動作進行為期2天的學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過學(xué)習(xí)考察，總結(jié)經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不少問題,處境困難,部分科室效率低下。因此必須深化我鎮(zhèn)衛(wèi)生院運作模式的改革,完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng),多渠道籌集資金，解放思想、實事求是,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè),提高農(nóng)民健康水平。

一、基本概況

（一）縣集團化動作模式

縣集團化管理是縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別對縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行收購型管理。其主要的方式是縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣中醫(yī)院幫扶，衛(wèi)生院法人由以前院長變更為中醫(yī)院法人，由中醫(yī)院直線管理。衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)收費不變，主要是對上下兩家醫(yī)院的人才流動提供了較大的平臺。主要做法是旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需要到中醫(yī)院進行理論和實際操作的進修，縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員按需要及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基層指導(dǎo)和交流。這樣兩家醫(yī)院的人力資源呈上下流動的趨勢。通過組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)導(dǎo)的手段，提高了員工的工作能力、知識水平和潛能的發(fā)揮，限度的使員工的個人素質(zhì)與工作需求相匹配，進行促進員工現(xiàn)在和將來的工作績效的提高。

1、集團化管理的經(jīng)濟效

旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入從1月份8萬元、2月份18萬元、3月份28萬元，4月份為42萬元，以每月10萬元的收入遞增，業(yè)務(wù)上的收入主要是以衛(wèi)生院的綜合業(yè)務(wù)水平在群眾中的可信度為基礎(chǔ)，由于縣醫(yī)院、中醫(yī)院與衛(wèi)生院建立了上下職工交流學(xué)習(xí)的平臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平有了較大的提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費，老百姓享受到了縣級醫(yī)院的服務(wù)，在老百姓當(dāng)中建立起了基礎(chǔ)，這主要是由于集團化管理的優(yōu)勢帶來的好處。

2、集團化管理的資源利用

通過對集團化管理的學(xué)習(xí)考察，深得體會，1、在資源共享上，節(jié)省成本和費用。衛(wèi)生院的藥物按需要由上級醫(yī)院統(tǒng)一采購可以降低采購成本、集團大制造可以利用制造資源、統(tǒng)一技術(shù)和研發(fā)平臺以研發(fā)高難度的課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營銷費用、統(tǒng)一結(jié)算可以節(jié)省財務(wù)費用和解決融資的難題等。2、優(yōu)勢互補，提升了醫(yī)院的運作和管理效率。集團化運作可以將個別醫(yī)院的“長板”彌補其它的“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其它成員企業(yè)提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經(jīng)驗的借鑒等等。提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及成本和費用的降低等，使企業(yè)及集團綜合競爭能力得到提升。旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場衛(wèi)生院都是基于這種模式將資源優(yōu)勢互補，得于合理安排利用。在中醫(yī)院、縣醫(yī)院的統(tǒng)一管理，合理利用資源的現(xiàn)況下繼續(xù)發(fā)展。

（二）黔西衛(wèi)生院股份合作模式

1、黔西衛(wèi)生院基本情況

黔西衛(wèi)生院全院共67個職工，3個主任醫(yī)師，所轄人口為2萬多人。黔西衛(wèi)生院主要以股份合作模式運作。黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個人不能進行投股，將醫(yī)院的生存與全體職工緊密地聯(lián)系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合形成的新型企業(yè)的組織形式。資本是以股份為主構(gòu)成，職工股東共同勞動，實現(xiàn)按資按勞分配，權(quán)益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自負盈虧，獨立核算。所有職工股東以其所持股份為限對企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。而黔西衛(wèi)生院勞動者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也是較大股東，即了解自身業(yè)務(wù)需要又是政治上的管理層，更能有效地結(jié)合醫(yī)院實際出臺政策。

2、黔西衛(wèi)生院資金的籌集與去向

黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買下醫(yī)院的股，管理層、業(yè)務(wù)骨干、一般職員所能買的股份數(shù)是不同的。這樣，每個職工都是醫(yī)院的主體，醫(yī)院的盈虧與每位職工的勞動息息相關(guān)，大大的增進了職工的極積性、主動性，使職工的勞動更大層度地體現(xiàn)為工資與獎金。

二、與我院實際情況相結(jié)合的分析

安場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬多人，1個主任醫(yī)師，3個副院長，從實施績效工資以來，在醫(yī)院內(nèi)部管理和發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題也不少。

（一）人才培養(yǎng)穩(wěn)步不前，留不住人才

第3篇：農(nóng)民個人考察報告范文

關(guān)鍵詞：日本；韓國；農(nóng)村勞動力；職業(yè)教育培訓(xùn)；質(zhì)量保障；啟示

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，勞動力市場對于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的需求不斷增長。近年來，我國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模大、發(fā)展快，但培訓(xùn)的質(zhì)量保障卻不容樂觀?；趪H比較的視野，分析和借鑒日本和韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障先進經(jīng)驗和有效做法，對于我國農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量保障改進與提升具有現(xiàn)實的借鑒意義。

一、日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障

（一）完備的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農(nóng)，現(xiàn)都已形成了相當(dāng)完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)順利進行。二戰(zhàn)后日本政府相當(dāng)重視教育法制建設(shè)。在專門針對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)方面，1947年頒布的《學(xué)校教育立法》首次以法律形式確立了農(nóng)業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農(nóng)業(yè)學(xué)校的宗旨，致力于把擁有高中學(xué)歷的農(nóng)民子女培養(yǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農(nóng)業(yè)改良助成法》提出要加大對農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)力度；1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》進一步表示要使農(nóng)業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓(xùn)，保障從農(nóng)者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》在就農(nóng)者的教育培訓(xùn)和經(jīng)營管理方面也做出了相關(guān)規(guī)定，并要求國家鼓勵并扶持農(nóng)村技術(shù)教育。[2]在農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費方面，1950年的《農(nóng)業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經(jīng)費支持的項目包括改良農(nóng)業(yè)經(jīng)營、改善農(nóng)民生活和培養(yǎng)農(nóng)村青少年等；1984年修改過后的《關(guān)于農(nóng)業(yè)振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農(nóng)民的繼續(xù)教育培訓(xùn)。[3]同樣，韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)也受到法律保護。1962年制定的《農(nóng)村振興法》強調(diào)啟蒙指導(dǎo)、技術(shù)普及、領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)與訓(xùn)練等，旨在振興與開發(fā)農(nóng)村；[4]1990年的《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農(nóng)漁民后繼者，而且還確立了專業(yè)農(nóng)戶的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農(nóng)業(yè)后繼者改為產(chǎn)業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》對培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費上，1971年出臺的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)合作審議會規(guī)定》確定了國家須向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者培育、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)實習(xí)等項目提供必要經(jīng)費；[7]1980年頒布的《農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農(nóng)村基層干部和有意愿且有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)村青少年設(shè)立專項培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》，不僅明確了對農(nóng)業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關(guān)問題。[9]

（二）系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系

日韓兩國都已形成了系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系，該體系為農(nóng)村勞動力打通了更多的職業(yè)教育培訓(xùn)渠道，在增加職業(yè)教育培訓(xùn)機會、拓寬職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容、滿足不同農(nóng)業(yè)相關(guān)群體職業(yè)教育培訓(xùn)需求等方面作出了重大貢獻。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統(tǒng)—社會力量從上到下、多方參與的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系。[10]日本的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)主要由文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等部門負責(zé)，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育和國內(nèi)外研修制度。[11]農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學(xué)省系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高中實施，其職業(yè)教育培訓(xùn)對象是高中在校生，目標(biāo)是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員；[12]農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的實施主體主要有農(nóng)林水產(chǎn)省和道府縣的農(nóng)業(yè)大學(xué)校以及民間農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育機構(gòu)，以農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)大學(xué)校為例，其職業(yè)教育培訓(xùn)對象是有1年以上從農(nóng)經(jīng)驗、打算長期從農(nóng)的具有高中學(xué)歷的農(nóng)村青年，目標(biāo)是培養(yǎng)振興社區(qū)農(nóng)業(yè)的中堅人才；[13]農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育的實施主體包括農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、農(nóng)業(yè)青年俱樂部和農(nóng)業(yè)改良普及中心，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設(shè)營農(nóng)指導(dǎo)員，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農(nóng)戶都參加了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合），對其進行生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方面的指導(dǎo)，目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)者的素質(zhì)；[14]國內(nèi)外研修制度主要由全國農(nóng)村青少年教育振興會實施，職業(yè)教育培訓(xùn)對象是30歲以下的在農(nóng)或即將務(wù)農(nóng)的青年，目標(biāo)是獲得實踐經(jīng)驗、掌握先進技術(shù)。[15]韓國的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系由四部分組成，主要包括農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織、農(nóng)業(yè)大學(xué)和其他民間組織。[16]農(nóng)村振興廳下設(shè)道農(nóng)村振興院、市郡農(nóng)村指導(dǎo)所和邑農(nóng)村指導(dǎo)所，以后繼農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青少年、農(nóng)村婦女等為對象，實施農(nóng)漁民后繼者教育、專業(yè)農(nóng)民教育和專門農(nóng)業(yè)大學(xué)教育，農(nóng)漁民后繼者教育的目標(biāo)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備勞動者，專業(yè)農(nóng)民教育以培養(yǎng)核心農(nóng)戶為目標(biāo)，專門農(nóng)業(yè)大學(xué)教育以培養(yǎng)具有專業(yè)實踐能力的青年農(nóng)業(yè)專門人才為主；[17]農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營教育支援團、教育院、研修院和新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)等機構(gòu)組成，培訓(xùn)對象包括農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會員（韓國90%以上的農(nóng)村勞動力都是農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會員）、專業(yè)農(nóng)民等，目標(biāo)是培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)實踐操作技能的農(nóng)民；[18]農(nóng)業(yè)大學(xué)分布于全國各地，以中青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者、專業(yè)農(nóng)民、骨干農(nóng)民為培訓(xùn)對象，主要是開展知識、信息密集型培訓(xùn)；其他民間組織包括農(nóng)村青少年教育協(xié)會、農(nóng)民教育學(xué)院、農(nóng)村文化研究會和其他民間團體，面向農(nóng)村青少年、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和全體農(nóng)民，旨在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方式，突出實踐教學(xué)

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)不僅內(nèi)容豐富，而且培訓(xùn)方式也不拘一格，突出了教學(xué)的實踐性。日本的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農(nóng)牧漁生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲存和銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)的實踐教學(xué)，常用的教學(xué)形式有上門指導(dǎo)、實物展示、實地參觀考察、互聯(lián)網(wǎng)傳播、講座等多種方式。以農(nóng)業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專門技術(shù)員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設(shè)置、巡回技術(shù)指導(dǎo)等方式向農(nóng)村勞動力提供幫助和指導(dǎo)；此外，還安排農(nóng)業(yè)普及員通過座談會、講習(xí)會、視頻播放、苗圃展示等方式對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)教育培訓(xùn)。[21]韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)進行職業(yè)教育培訓(xùn)之前，很多都會對農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn)需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容具有較強的針對性和實用性，其培訓(xùn)內(nèi)容主要包括實用技能和知識的培訓(xùn)與更新、社會政策教育、農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)表現(xiàn)出以下特點：一是理論結(jié)合實踐，主要有實習(xí)體驗、現(xiàn)場參觀和討論等方式；二是培訓(xùn)時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓(xùn)，也有1至2年的學(xué)歷教育，既可完全脫產(chǎn)，也可半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)；三是充分發(fā)揮媒介的培訓(xùn)作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)券制度開了農(nóng)村勞動力自主選擇職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農(nóng)村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)資金來源渠道多，數(shù)額也大，這為實施農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)提供了強有力的經(jīng)濟保障。在資金來源方面，日本農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費來源主要有財政部撥款，文部科學(xué)省資助，地方財政、中央和學(xué)校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認定農(nóng)業(yè)者”、“青年農(nóng)業(yè)士”、“模范農(nóng)戶”等榮譽稱號的務(wù)農(nóng)者給予資助，還對民間農(nóng)民繼續(xù)教育組織的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)改良普及中心的各項進修活動以及參加國內(nèi)外留學(xué)務(wù)農(nóng)人員提供經(jīng)費和補助。[25]日本政府對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的投資不僅項目多，而且數(shù)量大。例如，以招收即將從農(nóng)的高中畢業(yè)生為主的縣立農(nóng)業(yè)學(xué)校和部分農(nóng)民進修所，其辦學(xué)經(jīng)費由國家和縣當(dāng)局共同提供，各自承擔(dān)2/3和1/3。[26]韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費來源包括國家財政撥款、農(nóng)林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農(nóng)協(xié)融資、官員非法財產(chǎn)充公等渠道。韓國對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)投入是非?？捎^的，政府財政撥款建立的農(nóng)業(yè)專門學(xué)校，計劃對農(nóng)漁民后繼者進行為期3年的正規(guī)教育，其辦學(xué)年預(yù)算達50億韓元；[27]韓國江原大學(xué)向農(nóng)村勞動力開展的咨詢、教育、培訓(xùn)等活動，所有費用都由道（省）政府承擔(dān)，其中僅農(nóng)村勞動力人均培訓(xùn)費用就高達300萬韓元；2005年，為了革新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量，韓國農(nóng)林部投入3.5億韓元用以示范推廣農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)券制度，從而保障農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的實效性；為了改變農(nóng)業(yè)后繼人缺乏、農(nóng)村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓(xùn)5000名從農(nóng)青年，保證20萬專業(yè)農(nóng)戶的較高素質(zhì)。[28]（五）完善的質(zhì)量評估監(jiān)測和嚴(yán)格的職業(yè)資格認證日本對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量評估和監(jiān)測不單單是針對受訓(xùn)者，還針對實施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體機構(gòu)。就職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)而言，日本已形成了設(shè)置認可、內(nèi)部評價和外部評價共同作用的質(zhì)量評價體系。[29]設(shè)置認可是文部科學(xué)省對一所機構(gòu)是否具備開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作基本條件的資格認可，從質(zhì)量上保障該機構(gòu)較高的辦學(xué)起點。內(nèi)部評價是辦學(xué)機構(gòu)對自身職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的自我監(jiān)督，且須定期向內(nèi)部工作人員和外部相關(guān)政府部門報告。外部評價由獨立于職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和政府的第三方組織進行實施，它必須接受文部科學(xué)省一系列嚴(yán)格的資格認證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評價形式。日本對完成職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力都要進行技能鑒定和資格認證，以確保職業(yè)教育培訓(xùn)對農(nóng)村勞動力的價值。日本的職業(yè)資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學(xué)歷認證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書是相當(dāng)不容易的，農(nóng)村勞動力職業(yè)資格有“農(nóng)業(yè)士”、“指導(dǎo)農(nóng)業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對提高從農(nóng)人員的職業(yè)素質(zhì)是非常有效的。韓國不僅對實施農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的機構(gòu)、教師、設(shè)施等條件有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)必須依據(jù)自身的條件和性質(zhì)選擇職業(yè)教育培訓(xùn)對象、確定職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。在職業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員均要接受技術(shù)考核。韓國嚴(yán)格實行職業(yè)資格認證，以農(nóng)業(yè)后繼者為例，首先要獲取農(nóng)業(yè)后繼者的申請資格，即作為產(chǎn)業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經(jīng)驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分?jǐn)?shù)選拔中取得合格成績才能真正成為農(nóng)業(yè)后繼者。[31]完善的質(zhì)量評估監(jiān)測和嚴(yán)格的職業(yè)資格認證不僅使日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量得以保證和提升，還促進了職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)自身的完善和發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和職業(yè)教育培訓(xùn)相互促進的良性循環(huán)。

二、對我國農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量保障啟示

（一）推進農(nóng)民工培訓(xùn)法制建設(shè)

日韓兩國對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和資金投入給予了法律高度的保護，對參與單位和個人的責(zé)任與義務(wù)、經(jīng)費來源、運作及相關(guān)獎勵措施做出了明確的法律規(guī)定。我國《勞動法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓(xùn)，但是范圍過寬、可操作性不強、執(zhí)行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發(fā)了諸如《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農(nóng)民工培訓(xùn)未起到剛性的規(guī)范和保護。鑒于此，我國農(nóng)民工培訓(xùn)的法制建設(shè)應(yīng)從兩方面著手，一是制定專門針對農(nóng)民工培訓(xùn)的基本法律，涵蓋農(nóng)民工培訓(xùn)的各個方面，確保農(nóng)民工培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化；二是建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)法律體系，對現(xiàn)有相關(guān)法律的內(nèi)容進行修訂和完善，促進農(nóng)民工培訓(xùn)真正服務(wù)于農(nóng)民工群體、作用于生產(chǎn)經(jīng)營一線。

（二）健全多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)體系

日韓兩國系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系使得農(nóng)村勞動力教育有路、培訓(xùn)有門。為了保障我國農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，健全以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)、各類培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的、面向全體農(nóng)民工的多層次培訓(xùn)體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓(xùn)機構(gòu)，以提高農(nóng)民工文化知識與職業(yè)道德、掌握初級技能和就業(yè)等通識性知識為目標(biāo)；二是中等職業(yè)學(xué)校和縣（區(qū)）級培訓(xùn)機構(gòu)，主要是把農(nóng)民工培訓(xùn)成掌握崗位技能、面向生產(chǎn)服務(wù)一線的中級技術(shù)工人；三是高等職業(yè)學(xué)校和市級培訓(xùn)機構(gòu)，以培訓(xùn)既了解相關(guān)專業(yè)理論，又掌握專業(yè)技術(shù)的高級技術(shù)性人才為主；四是成人教育學(xué)校和省級培訓(xùn)機構(gòu)，旨在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)、更新知識和技能、實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換等。各級各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)可以依據(jù)現(xiàn)實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業(yè)、社會團體等。

（三）優(yōu)化農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富、方式多樣，既能滿足生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，又能滿足農(nóng)村勞動力生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果的實效性取決于培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，因此，需要對培訓(xùn)內(nèi)容進行深入調(diào)研，以確保培訓(xùn)內(nèi)容既符合崗位要求，又滿足農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)實生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)不僅應(yīng)該包括法律政策、生活指導(dǎo)、職業(yè)知識技能等引導(dǎo)性、就業(yè)性內(nèi)容，而且還應(yīng)包括人文素質(zhì)、信息技術(shù)、心理健康、家庭教育等發(fā)展性內(nèi)容。其培訓(xùn)方式要注重“因材施教”，針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同培訓(xùn)對象采取適應(yīng)其需求的培訓(xùn)形式，諸如校企合作、送教進廠、進創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進重點建設(shè)項目場地、進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。在時間安排上，采取長短期結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)結(jié)合或假期進修的方式進行培訓(xùn)。加強培訓(xùn)的實踐訓(xùn)練，培訓(xùn)教師在“做”中教，農(nóng)民工在“做”中學(xué)，提高農(nóng)民工的實踐操作能力。此外，還可引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工借助移動網(wǎng)絡(luò)進行自我培訓(xùn)。

（四）完善政府主導(dǎo)的多渠道投入機制

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障得力于充足的資金投入。我國農(nóng)民工培訓(xùn)能否按要求按標(biāo)準(zhǔn)完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應(yīng)根據(jù)實際情況，將農(nóng)民工培訓(xùn)作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經(jīng)費預(yù)算。中央和地方財政按比例合理承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的達標(biāo)提優(yōu)提供資金保障。

（五）強化質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)實施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國的經(jīng)驗與做法，加強對我國農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量評估和監(jiān)測、對農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認證是很有必要的。對農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)進行周期性評估，評估內(nèi)容包括培訓(xùn)師資、基地、設(shè)施和管理等方面，評估主體包括學(xué)校、政府部門、企業(yè)單位和農(nóng)民工個人；二是對培訓(xùn)過程的質(zhì)量進行常態(tài)化監(jiān)測，主要包括對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、經(jīng)費使用等方面。培訓(xùn)結(jié)束后，對農(nóng)民工進行嚴(yán)格的職業(yè)資格考試，通過的給予相應(yīng)證書，不合格的擇期重新接受培訓(xùn)。對農(nóng)民工施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認證，不僅可以規(guī)范農(nóng)民工的參訓(xùn)行為，避免因其自身因素造成的培訓(xùn)質(zhì)量問題，而且還能對農(nóng)民工職業(yè)技能進行分層分類管理，便于企業(yè)對農(nóng)民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學(xué) 煙臺市福山高新區(qū)泊子小學(xué)

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第4篇：農(nóng)民個人考察報告范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)服務(wù)模式；合作社

Construction of new agricultural service system at home and abroad the experience mode comparison

Wang Jing

Abstract: domestic and international modern agricultural service mode of construction experience, modern agriculture service system for the study has important significance. In this paper, the comparative analysis of domestic and foreign agricultural service pattern similarity and differences, as has the Chinese characteristic new agricultural service system construction to provide certain basis.

Key words: system of service of agriculture; agricultural service cooperatives mode;

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，也有稱為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，通過多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營形式，多層次、多環(huán)節(jié)、多回路的相互聯(lián)系、互相配合的全面系統(tǒng)化的服務(wù)，達到各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得最佳社會經(jīng)濟效益的網(wǎng)絡(luò)體系，是綜合性解決三農(nóng)問題的一種機制。它是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(農(nóng)場和農(nóng)戶)緊密聯(lián)系在一起的，從而組成了一個包括農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合體(或稱農(nóng)工商綜合體)。它包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式、運行機制、保障機制等各方面的內(nèi)容。它運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對狹小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，克服自身的規(guī)模較小的弊病，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。這種服務(wù)體系的發(fā)育程度，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要特點。世界上一些農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都有適合本國特點的社會化服務(wù)體系，作為農(nóng)民進入市場的橋梁和紐帶。我國農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)的方法和手段，在近年來有了較大的發(fā)展，但還很不適應(yīng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求、與廣大農(nóng)民群眾的要求相差甚遠。這就要求我們對此進行相似性與差異性的對比分析，尋找差距所在。

一、國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

縱觀國外尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的服務(wù)體系建設(shè)情況，其農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基本都處于成熟期，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一個極為重要的組成部分。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)構(gòu)成了政府、合作社和私人公司三個層次的網(wǎng)絡(luò)體系，即公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、合作組織農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、私人（公司）農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，三者之間相輔相成，相互協(xié)調(diào)，互有所補而又自我發(fā)展，形成了“政府+農(nóng)戶”、“私人（公司）+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”三種常見的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

政府的公共政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及合作事業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的影響，政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)的支持主要通過農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個方面進行，政府通過立法手段，形成了一個完整的農(nóng)業(yè)教育農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)推廣的公共農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。政府不僅承擔(dān)著從戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導(dǎo)、援助等促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一系列服務(wù)，如科技服務(wù)、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等，使公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)更加充滿了活力。

2、“私人（公司）+農(nóng)戶”服務(wù)模式

私人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司，包括獨立經(jīng)營的家庭企業(yè)、合伙企業(yè)和股份公司，主要為農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)的購銷、加工以及產(chǎn)中服務(wù)，其服務(wù)范圍幾乎涉及所有領(lǐng)域。為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的私人公司，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要的作用，而且及時客觀地反映市場運行狀況，成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織生產(chǎn)的“指示器”，使得農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的工商企業(yè)基于高度的專業(yè)分工建立起穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的由不同行業(yè)所組成的農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈供銷一體化體系，通過后向一體化（主要是農(nóng)用物資供應(yīng)商與農(nóng)場主的結(jié)合）與前向一體化（主要是農(nóng)場主與農(nóng)產(chǎn)品銷售商的結(jié)合）為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)和經(jīng)營方面的各種服務(wù)，在客觀上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)社會化的要求，對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的變革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展等方面，均起了重大的作用。

3、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，合作組織系統(tǒng)為農(nóng)民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫(yī)療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務(wù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，即各種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會，是農(nóng)民群眾在自愿的基礎(chǔ)上通過聯(lián)合而建立起來的，具有全方位的服務(wù)性質(zhì)，其宗旨是代表農(nóng)民的利益，為農(nóng)民服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容以流通領(lǐng)域的生產(chǎn)要素供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和生產(chǎn)過程中的科技服務(wù)為主，重點是產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，同時具有較強的專業(yè)性要求。國外農(nóng)民合作組織經(jīng)過多年發(fā)展，因各國的政治、經(jīng)濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型，根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：第一類是以德國、法國為代表的專業(yè)合作社，主要特點是專業(yè)性強，以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社；第二類是以美國、加拿大為代表的跨區(qū)域合作社，主要特點是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主，其運作遵循使用權(quán)擁有、使用者控制、誰光顧誰得利三個原則；第三類是以日本、韓國、印度、泰國以及我國的臺灣所建的合作社為代表的綜合性合作社，主要根據(jù)社員的需要開展多種多樣的服務(wù)，主要有農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、信用服務(wù)等。

二、國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式是以國家的有關(guān)涉農(nóng)政府部門服務(wù)為主的發(fā)展模式。政府涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)服務(wù)由兩部分構(gòu)成，其中最主要的是國家設(shè)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的各類事業(yè)單位，以及國家設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機站、植保站、良種站等政府直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機構(gòu)。其服務(wù)的對象的主體是農(nóng)民，提供服務(wù)的特點是無償或微利的，提供服務(wù)的性質(zhì)是社會化的。有關(guān)部門還采取政令、法律、試驗等手段，以“深化改革，抓好落實；擴大試點，重點突破；完善機制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進農(nóng)村綜合改革。

2、“公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程中，加工流通企業(yè)被喻為“產(chǎn)加銷”，“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營的“龍頭”。公司(龍頭企業(yè))為保證生產(chǎn)原材料的批量與穩(wěn)定供應(yīng)以滿足規(guī)?；a(chǎn)，需要與農(nóng)戶合作，與農(nóng)戶通過合同契約的關(guān)系相聯(lián)結(jié)，簽訂保護價收購合同，通過引導(dǎo)和扶持，幫助農(nóng)戶建立生產(chǎn)基地，規(guī)定公司向農(nóng)戶提供關(guān)鍵性的生產(chǎn)資料和產(chǎn)中服務(wù)，承諾產(chǎn)后回收部分或全部產(chǎn)品，農(nóng)戶則嚴(yán)格按照公司的要求進行生產(chǎn)，并保證按要求向公司提供全部或規(guī)定數(shù)量的合格產(chǎn)品。

3、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

我國至今仍普遍存在的專業(yè)性合作經(jīng)濟組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會員入會只交納少量的會費，依靠大戶投資開展各項業(yè)務(wù)活動。合作組織收購和推銷產(chǎn)品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機構(gòu)等經(jīng)營形式。由于合作組織的財產(chǎn)基本由農(nóng)民自己投資形成，決策者也主要是由農(nóng)民擔(dān)任，組織自主性、獨立性、凝聚力相對較強，容易被農(nóng)民接受。

4、“社區(qū)集體經(jīng)濟組織十農(nóng)戶”服務(wù)模式

社區(qū)集體經(jīng)濟組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產(chǎn)為邊界的組織，它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權(quán)組織的交叉功能，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中具有雙重經(jīng)營體制的作用，承擔(dān)著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村范圍內(nèi)的管理協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)、資產(chǎn)積累和政府委托的某些政權(quán)職能。其中的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要以產(chǎn)中服務(wù)為重點，同時進行農(nóng)田水利建設(shè)等產(chǎn)前服務(wù)和貯存、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)。

5、“市場+農(nóng)戶”服務(wù)模式

該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地，一般是由場地或集散地的農(nóng)村社區(qū)集體利用其公用土地建立起來的場地設(shè)施，目的是利用市場集散商品的效應(yīng)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮粋€農(nóng)產(chǎn)品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創(chuàng)收窗口。在這種模式中，農(nóng)戶與市場之間通常不存在固定的產(chǎn)品產(chǎn)銷合約關(guān)系，農(nóng)戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動，市場帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟效益主要源自市場的客戶集聚效應(yīng)帶來的較低交易成本。

6、“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司，主要是那些為農(nóng)民提供各種綜合配套和系列化全程服務(wù)的個人和經(jīng)營組織。目前，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上，為農(nóng)產(chǎn)品交易雙方提供居間服務(wù)的中介，主要是一些熟悉銷售渠道，掌握較多客戶資源的專業(yè)大戶和運銷大戶，他們往往在從事自有產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，組織周圍村民的貨源，聯(lián)系外地客戶，幫助雙方達成交易，從中收取一定比例的中介費，有的還為雙方提供庫存、運輸服務(wù)。這種模式，對那些已經(jīng)形成一定規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)地區(qū)來說，起到了疏通產(chǎn)品銷售渠道，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)商品化程度提高。

三、國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的比較分析

1、相似性分析

世界各國基于本國國情選擇了不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現(xiàn)有模式也將在一個較長的時間段內(nèi)呈現(xiàn)出平穩(wěn)的漸進的發(fā)展態(tài)勢。

第一，政府的支持與引導(dǎo)是發(fā)展的重要條件。從國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式來看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，政府的宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制起到重要作用。政府的促進作用主要體現(xiàn)在：立足于本國國情，選擇合適的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，根據(jù)本國的現(xiàn)實條件，因地制宜地逐步實施；在充分發(fā)揮市場機的基礎(chǔ)上，采取得力措施，輔以政策傾斜，協(xié)調(diào)工農(nóng)發(fā)展關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大與社會交易成本的降低，從而推動農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善。

第二，合作經(jīng)濟組織是發(fā)展的重要方向。盡管組織形式多種多樣，但與其他組織相比，合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自己擁有和控制的組織具有許多的獨特的優(yōu)勢，占有極為重要的地位，是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供各種服務(wù)的主體力量。綜觀各農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)項目，可以發(fā)現(xiàn)它們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系中占有絕對的優(yōu)勢和主體的地位。國內(nèi)近幾年發(fā)展的各種專業(yè)協(xié)會、合作社為農(nóng)戶服務(wù)模式正在逐漸興起，而且成為今后農(nóng)業(yè)服務(wù)模式發(fā)展的重要方向。

第三，科技服務(wù)是發(fā)展的重要內(nèi)容?？茖W(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中受到十分重視的運用，往往將最尖端的技術(shù)首先應(yīng)用到農(nóng)業(yè)。國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式中都把科技服務(wù)作為一個重要的服務(wù)內(nèi)容，通過科技服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化以及化學(xué)化，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為科技興農(nóng)、科技興村、增加農(nóng)民收入提供了一條快速有效的捷徑，使我們今天的農(nóng)業(yè)朝著生技化、信息化、集約化和社會化發(fā)展。

2、差異性分析

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系根據(jù)其職能可分為公益性的農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系三大類，分工明確，功能健全，達到了十分發(fā)達和完善的程度。而國內(nèi)目前仍處于此類體系的初步構(gòu)建階段，面臨著較多問題與障礙。

首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)方面存在差異。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在發(fā)達國家有一個共同的趨勢，就是向一體化方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)結(jié)成一體，共同經(jīng)營和發(fā)展，形成農(nóng)工商綜合體，實現(xiàn)所謂的農(nóng)工商一體化。而國內(nèi)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式還處在產(chǎn)前或產(chǎn)中或產(chǎn)后某一階段的服務(wù)上，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。

其次是服務(wù)體系建設(shè)方面存在差異。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)服務(wù)是一項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)工程，其組織形式是靈活多樣的，包括國家有關(guān)的政府部門農(nóng)民組織起來的各種合作社、私人企業(yè)、專業(yè)公司及個人等，它們互補優(yōu)勢，彼此配合，強調(diào)及時、高質(zhì)與創(chuàng)新，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的任何服務(wù)都可以通過農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得到滿足，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重大的推動作用。而國內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還處于以單向服務(wù)與政府服務(wù)為主，合作經(jīng)濟組織和其它私人服務(wù)機構(gòu)為輔的服務(wù)主體單一化的服務(wù)階段，創(chuàng)新能力受限制，農(nóng)戶獲得各種服務(wù)的渠道較少，農(nóng)戶及村干部對現(xiàn)有服務(wù)項目的滿意程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)供求結(jié)構(gòu)差異較大，總供給不足，目前尚未沒有形成系統(tǒng)化、全程化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的有效完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

再次是服務(wù)實體化方面存在差異。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基本上以合作社為主，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了克服生產(chǎn)與經(jīng)營中的困難以維護自身，經(jīng)合作經(jīng)濟組織實行的企業(yè)實體化運作，立足服務(wù)辦實體，體現(xiàn)了合作社系統(tǒng)所特有的服務(wù)優(yōu)勢。而國內(nèi)現(xiàn)有的“合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的服務(wù)模式基本上還處于松散聯(lián)合的形式，處于聯(lián)合體發(fā)展的初級階段，與大企業(yè)抗衡還存在著市場和金融的風(fēng)險，同時部分合作經(jīng)濟組織如供銷社在農(nóng)業(yè)服務(wù)中所發(fā)揮的作用越來越不受重視。

最后是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理方面存在差異。國外的整體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系處于成熟期，其法制、體制基本完善健全，機構(gòu)設(shè)置合理，職能職責(zé)劃分明晰，資金保障有力。而國內(nèi)受計劃經(jīng)濟與“小農(nóng)意識”的長期影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系普遍處于“線斷、網(wǎng)破、人散、質(zhì)弱”的狀態(tài)，管理機制混亂、權(quán)責(zé)模糊、資金匱乏、人員素質(zhì)低下以及混崗使用等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、小結(jié)

對比國內(nèi)外農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，可以發(fā)現(xiàn)盡管依據(jù)國情，各國的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)各具特色，但政府、合作經(jīng)濟組織與科技服務(wù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中均起到了不可忽視的積極的促進作用。然而與國外相比，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)、公益性農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系以及經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面還存在較大差距。因此，結(jié)合中國國情，在新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建中，需要政府加速農(nóng)業(yè)立法進程，建立健全農(nóng)業(yè)法律監(jiān)管體系，強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮信用合作社作用，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)手段，創(chuàng)新供銷合作服務(wù)方式，在全面繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)“體系”建設(shè)基礎(chǔ)上，重點加強五大體系即農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、種子體系、植保體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)。

參考文獻：

1、陶黎新：透視發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J]，甘肅農(nóng)業(yè)，2005(6)

第5篇：農(nóng)民個人考察報告范文

關(guān)鍵詞：公共圖書館；公民；讀書；觀念

中圖分類號：G25 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0137-02

公共圖書館，顧名思義就是指公共性的圖書館，與私人圖書館不同的是，公共圖書館并非僅供個人使用，而是面向整個大眾，供所有公民使用，能讓公民自由并且不受限制地使用圖書館的資源，享受平等的讀書權(quán)利?，F(xiàn)代圖書館的出現(xiàn)大約是在19世紀(jì)之后，這時的圖書館不僅僅是指公共性的圖書館，更是一種依據(jù)國家法律建立，受到國家贊助和支持的讀書之地，每位公民都有平等的權(quán)利享受公共圖書館的服務(wù)和業(yè)務(wù)。公共圖書館也被認為是維護公民權(quán)利的一種保障機構(gòu)。而從20世紀(jì)中期開始，公共圖書館又被賦予了一種更深層次的含義——公民社會保障的有力手段之一。從公共圖書館的發(fā)展歷程來看，公共圖書館所賦予的意義越來越深刻，不僅僅是一個供公民讀書的平臺，更是一個保障公民權(quán)利的手段[1]。

一、公共圖書館的作用和職能

從上述的公共圖書館發(fā)展歷程來看，公共圖書館在社會中的作用和職能可見一斑。用一句話概括就是：有助于構(gòu)建和諧社會，而若細細道來，就可以分為以下幾個方面的作用。

首先，公共圖書館的誕生緩解了社會中尖銳的矛盾，一定程度上縮小了社會各階層之間的差距。自1978年改革開放以及后來經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，地域之間的差別，城鄉(xiāng)之間的差別，社會各階層之間的差距也漸漸浮現(xiàn)出來。而教育又成為了首先需要解決的問題。社會各階層的懸殊差距，許多公民意識中的讀書觀念正在漸漸淡化。于是，公共圖書館適時地發(fā)揮了它的有效作用，比如“送書下鄉(xiāng)”工程，將城市的公共圖書館服務(wù)延伸至農(nóng)村、工地、醫(yī)院甚至是監(jiān)獄等等。這些舉措的實施一定程度上緩解了社會中的矛盾，調(diào)節(jié)了社會各階層之間的差距，為和諧社會的構(gòu)建做出了巨大的貢獻，也為解決公民的教育問題起到了積極有效的作用。

其次，公共圖書館的產(chǎn)生能夠有效地維護公民信息的公平，保障了公民基本的讀書權(quán)利。每個公民都應(yīng)該有平等的讀書權(quán)利，都有權(quán)利享受公共圖書館的資源與信息。就公共圖書館的性質(zhì)來說，公共圖書館是面向全體公民，沒有任何歧視，平等對待所有公民的一個機構(gòu)，也正是這個性質(zhì)，使得公共圖書館更貼近公民群眾，為公民服務(wù)，公共圖書館的作用和職能在這個時候得到了體現(xiàn)。建設(shè)公共圖書館積極有效地維護了公民信息的公平，將“信息公平”理念的影響傳播得越來越廣泛，并與此同時保障了公民的基本讀書權(quán)利，是所有公民都能得到讀書，獲得教育的機會。

當(dāng)然，公共圖書館還有一項重要的職能，就是豐富了公民的文化生活，普遍提高公民的教育水平。公民的文化生活也是構(gòu)建和諧社會中不可缺少的一部分。在現(xiàn)如今物質(zhì)生活快速發(fā)展的新社會，公民們越來越注重內(nèi)在修養(yǎng)和文化生活的豐富，公共圖書館就是一個很好的豐富公民文化生活的渠道，公共圖書館為公民提供了各種可利用的文化資源，讓公民們在休閑的同時也能汲取文化知識，豐富自己的文化生活。此外，公共圖書館也為那些曾經(jīng)不能受到教育的社會底層公民提供了一個再次接受教育的機會，增強了他們對社會的適應(yīng)能力和生存能力，提升了他們在社會上的地位，也有助于縮小社會各階層之間的差距?？梢姡矆D書館為構(gòu)建和諧共處、和平穩(wěn)定的社會做出了不小的貢獻。

最后，公共圖書館也能為公民提供數(shù)字信息的平臺，推動和諧社會的發(fā)展。現(xiàn)在的公共圖書館都已經(jīng)配備有先進的多媒體設(shè)備和數(shù)字信息的平臺，借助這些設(shè)備，公共圖書館保存了大量豐富的傳統(tǒng)資源信息，并通過這些設(shè)備重新呈現(xiàn)在讀者的眼前，從而有力地推動了和諧社會的發(fā)展進步。

上述公共圖書館的作用和職能都是不容忽視的，可見，公共圖書館在社會中的地位需要得到公民們充分的重視和肯定。

二、公民讀書觀念減弱的原因

隨著現(xiàn)代社會節(jié)奏的加快以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漸漸成為生活中占據(jù)主導(dǎo)地位的傳輸工具，于是公民們自發(fā)讀書的觀念開始隨之減弱，越來越多的人選擇直接上網(wǎng)查詢需要的資料而省去了讀書的過程。在2010年的第七次“全國公民閱讀調(diào)查”的數(shù)據(jù)中，可以清楚地看到，公民們讀書的概率僅為50.1%，雖然近幾年一直在呼吁大眾讀書，但是讀書率仍然不見明顯的增長。結(jié)合多層原因分析，可以總結(jié)出幾個導(dǎo)致公民讀書觀念減弱的主要原因：一是全民讀書氛圍的淡薄，越來越多的公民選擇的是快捷又方便的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自然讀書的氛圍便會減弱；二是公民們漸漸缺乏了讀書的興趣和良好的讀書習(xí)慣，這是造成公民讀書觀念減弱的最主要的主觀原因。俗語說，興趣是一個人最好的老師。一個人的閱讀興趣可以反映一個人對讀書的熱情和接受度，但是由于長期以來全民閱讀氛圍的淡薄，所以這種閱讀興趣就開始呈現(xiàn)下降的趨勢，久而久之，自然缺乏了讀書的興趣，沒有了讀書的興趣，良好的讀書習(xí)慣自然也就不可能養(yǎng)成；三是圖書館事業(yè)發(fā)展的不足?，F(xiàn)如今許多圖書館都實行收費制度，圖書館的網(wǎng)點數(shù)量也嚴(yán)重不足，根本無法滿足公民讀書的需要。這種圖書館建設(shè)的不足是可以避免的，就像本文主要講的“公共圖書館”就是一個很好的解決圖書館建設(shè)問題的方法，如若多多開設(shè)類似于“公共圖書館”的場所供公民讀書，那么公民的讀書觀念也能有所加強；四是現(xiàn)代社會節(jié)奏過快，全民壓力過大導(dǎo)致公民沒有多余時間讀書?，F(xiàn)代化進程的加快為我們帶來了便利卻也造成了公民們生活壓力的增大，社會環(huán)境的競爭激烈，不斷擴大的就業(yè)壓力，讓公民們的心理壓力倍增，生活節(jié)奏也因此加快，公民們忙著事業(yè)、學(xué)習(xí)、考研、升職，自然而然，讀書的時間就大大減少了，這樣一來，他們讀書的觀念也就漸漸淡薄，最后將讀書拋之腦后。我們可以適當(dāng)放慢腳步，去體驗一下讀書的樂趣；五是現(xiàn)如今各種多媒體設(shè)備的普及和娛樂方式的多樣性。因為科技的迅猛發(fā)展，各種多媒體設(shè)備如手機、MP4/5等文化信息傳播媒體也越來越多地出現(xiàn)在公民的生活中，他們確實為我們帶來了便捷卻也冷卻了公民們讀書的熱情。此外，各種娛樂方式比如電視、電影、旅游也逐漸出現(xiàn)在公民們的視線中，占據(jù)了公民們大部分的休閑時間，于是，公民們的讀書觀念也就越來越淡薄[2]。

上述的幾個原因都可看作是公民讀書觀念減弱的主要原因，那么為了加強公民讀書觀念，避免上述的現(xiàn)象，需要徹底改善公共圖書館的業(yè)務(wù)。

三、改善公共圖書館業(yè)務(wù)，加強公民讀書觀念的舉措

通過講述公共圖書館的作用和職能以及公民讀書觀念的減弱問題，大家對于加強公民讀書觀念的結(jié)論會一致贊同的。既然說到公共圖書館是提供公民讀書的好去處，那么自然要好好利用這塊“風(fēng)水寶地”，來加強公民的讀書觀念。那么，究竟應(yīng)該怎樣改善公共圖書館的業(yè)務(wù)從而加強公民的讀書觀念呢？下面有幾個很好的舉措和辦法：第一，政府可以向公民廣泛地宣傳讀書的重要性，介紹公共圖書館的作用和職能，引導(dǎo)公民能夠充分地利用公共圖書館的資源信息。這時候就需要公共圖書館的工作者多出一份力了。工作者們可以走訪社區(qū)街道，印發(fā)宣傳資料，并向公民簡單地介紹公共圖書館的信息內(nèi)容，此外，還可以借助網(wǎng)絡(luò)和多媒體設(shè)備，在網(wǎng)上貼出公共圖書館的相關(guān)信息，也可以通過短信的形式告知公民們公共圖書館的簡介[3]；第二，公共圖書館需要遵循“讀者之上”的總則，為公民讀者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公民是公共圖書館的主體，在公共圖書館中，每個公民都是平等的，因此，公共圖書館就要本著“以人為本，人人平等”的原則和宗旨，設(shè)身處地地為公民讀者考慮，為公民讀者提供最舒心、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公共圖書館的工作者可以為公民讀者營造一種舒適、寬松、自由的讀書氛圍和環(huán)境，當(dāng)讀者有疑問時可以隨時提供精確的解答，了解公民讀者的讀書興趣和習(xí)慣，能夠幫助讀者獲取其需要的知識信息和資料。在公共圖書館中要建立能夠滿足大部分公民讀者讀書需求的各種收藏，并公示公共圖書館免費開放的時間段，讓公民讀者能夠清楚地了解和分配讀書時間。除此之外，公共圖書館還可以在網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺，開通借閱圖書的服務(wù)，這樣，能讓那些還未來得及在館中閱讀完書籍的讀者，回家之后也可以接著閱讀自己感興趣的書籍，不僅方便了公民讀者，也節(jié)省了讀者來回公共圖書館的時間，一舉兩得；第三，以體現(xiàn)人文關(guān)懷為主，建設(shè)能滿足弱勢群體讀書需要的平臺。在我國，總有很多處于社會底層的公民包括貧困農(nóng)民、農(nóng)民工及其子女、下崗失業(yè)人員、殘疾人以及孤寡老年人等不能接受到和他人相同的讀書待遇，他們大都希望通過讀書來提升自身修養(yǎng)從而提高自己在社會上的地位，改變始終處于社會弱勢的現(xiàn)狀。對于這一類特殊的人群來說，公共圖書館業(yè)務(wù)的改善就顯得更為重要了。對此，公共圖書館可以開展各種讀書活動，號召那些社會底層的公民讀者參與進來，給予他們一個讀書的機會，工作者可以采取送書上門的方式，為那些不方便出門卻又很想讀書的老年人、殘疾人提供一個讀書的機會。公共圖書館通過上述這些業(yè)務(wù)的改善，一定能成為一個真正面向公民讀者，加強公民讀書觀念的平臺[4]。

四、結(jié)束語

教育是中國一直以來強調(diào)的重點，而讀書則是教育必經(jīng)的過程。公共圖書館的任務(wù)就是向公民讀者們提供一個讀書的平臺，一個接受教育的渠道。構(gòu)建一個讀書學(xué)習(xí)的社會，加強公民讀書觀念，是現(xiàn)下公共圖書館所要完成的首要任務(wù)。公共圖書館必須通過大力宣揚讀書的重要性，積極引導(dǎo)公民充分利用公共圖書館的信息資源，滿足社會弱勢群體的讀書需求，改善公共圖書館的業(yè)務(wù)等途徑，加強公民讀書的觀念。相信，公共圖書館一定能發(fā)揮其業(yè)務(wù)功能，加強公民讀者的讀書觀念。

參考文獻：

[1]郭海明.“普遍平等、惠及全民”的公共圖書館服務(wù)[J].圖書館理論與實踐.2009，（03）.

[2]王惠君.圖書館豐富你的生活——“中美圖書館館長交流項目”考察報告[J].圖書館建設(shè).2009，（12）.

第6篇：農(nóng)民個人考察報告范文

朋友們好！我今天所作的報告題目叫《如何把黃果樹鑄就成我民族旅游的絕對品牌》，聲明一點：報告中的文字所包含的個人感情，全部傾于我民族旅游事業(yè)發(fā)展的熱心，目的是要讓更多的人來關(guān)注、關(guān)心和珍愛我國最珍貴的自然文化遺產(chǎn)之一的黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)。

歡迎大家提出寶貴意見，歡迎大家就黃果樹景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展問題提出更好的看法、方法和解決辦法。

同時，也希望能引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。

眾所周知的黃果樹瀑布，不僅是我民族的驕傲，也同時是祖國的一張名片。在生態(tài)平衡、歷史文化、自然特色、民族風(fēng)情以及經(jīng)濟發(fā)展等等方面，還有哪些細節(jié)需要完善？作為國家級重點保護對象的黃果樹景區(qū)，應(yīng)該給后人留下個什么樣子？下面就與“民族、民族文化與傳統(tǒng)文化、人文歷史與生態(tài)平衡、經(jīng)濟基礎(chǔ)與旅游建設(shè)相統(tǒng)一”等有關(guān)的問題闡述一下我的觀點。

一、黃果樹印象

當(dāng)前的黃果樹無疑是“白水一河聲自橫”。為什么這樣說呢？首先，黃果樹匱乏或者說缺少人文的歷史背景。這當(dāng)然和開發(fā)的時間有關(guān)。但是有一點我們必須承認，那就是：在發(fā)掘和豐富自然遺產(chǎn)文化方面我們還做得不足，或者說當(dāng)初是急切地把她宣傳出去，而沒有認真地、更科學(xué)地給她梳妝打扮一番的。黃果樹的確是神奇的，也很世界，這是必然的。不可否認，前期宣傳起到的作用是巨大的。但是作為旅游開發(fā)的必要性來講，她更需要不斷地注入天人合一的人文文化，提高景區(qū)的欣賞含金量和升華其獨特的文化及思想境界。

其次是民族的風(fēng)味不夠獨特或者說不夠濃郁。作為旅游發(fā)展問題的重要傾向，黃果樹還應(yīng)該有一個這樣的定位，就是：世界的自然景觀，民族的風(fēng)情巨獻。兩者如能兼容得好，就能高速地發(fā)展起地區(qū)民族旅游事業(yè)來的。在我們所熟知的大瀑布旁邊，民族的東西顯然是看不見的，這對于經(jīng)濟發(fā)展沒有好處，也不符合客人觀光旅游的心里需求。無論由表還是及里，民族最深厚的東西客人看不見，就連我們自己也看不見。

其三，實實在在的景觀何以給人蒼白無力的感覺？這其中還有一個隱藏著的因素，就是這個叫“產(chǎn)品”的東西。從旅游角度來講，說黃果樹是一個產(chǎn)品應(yīng)該沒有人會反對吧？那么，既然是產(chǎn)品，就必須要有符合市場需求的要素。質(zhì)量、包裝、宣傳等等條件缺一不可。而我們現(xiàn)在所見到的黃果樹旅游品牌，很大程度上帶有政府大力扶持的宣傳色彩，不是真正意義上的產(chǎn)品。尚不滿足產(chǎn)品本身的特點。

其四，如何把提高旅游區(qū)人民的生活水平與黃果樹地區(qū)的旅游創(chuàng)收有機地、協(xié)調(diào)地統(tǒng)一起來，是當(dāng)前最艱難的問題。當(dāng)然，這首先是民族、特別是少數(shù)民族思維的歷史局限性問題，但同時也是我們的管理者想得還不夠多，或者說做得還不夠高明。我想，既然我們已經(jīng)把這個品牌宣傳出去了，世界人民都知道了，連教科書上也收錄了，就不必再花重金做宣傳了。如果大量的重復(fù)地做宣傳，不僅造成資金浪費，而且在某種意義上來講還會有損這一珍奇景觀的自然特征。當(dāng)然不是說不做，但應(yīng)該少做，至少要講究策略。而我們應(yīng)該做的，則是要盡一切可能和辦法，把旅游區(qū)的人民生活問題與旅游開發(fā)統(tǒng)一起來，要達到多方受益的目標(biāo)才算成功。

二、建設(shè)中的黃果樹名勝區(qū)設(shè)想和及其矛盾性問題

已經(jīng)啟動的把大瀑布旁邊的小鎮(zhèn)遷移到陡坡塘瀑布邊上去的工程，實質(zhì)上是想更加完美地重塑大瀑布的標(biāo)志性和自然性及原生態(tài)性品位和形象。當(dāng)然，這是很具有戰(zhàn)略思想的高度和地位的。但稍一不慎，就必然落入歷史上改造景區(qū)失敗的怪圈。因為這至少存在一下問題：

首先是建筑的極不協(xié)調(diào)性破壞來訪客人的參觀動機。我調(diào)查了一下，陡坡塘瀑布邊上正在建設(shè)的項目有現(xiàn)代化停車場、旅游公司辦公大樓、稅務(wù)辦公大樓等等。我不是說這些項目一定不適合建在景區(qū)，而是決策者應(yīng)該充分地考慮到怎樣把它和景區(qū)協(xié)調(diào)起來。我們可以想像一下，在一個純自然純民族的景區(qū)突然出現(xiàn)一個現(xiàn)代化的小城會給客人一個什么樣的感受。我還特別考察了旅游公司的辦公大樓，可以說是非?，F(xiàn)代化的，就其外觀來看，不比貴陽的浙江商城差多少，區(qū)別僅僅就在于房頂?shù)臉邮蕉?。從效果圖上來看，極不和諧的墻磚裝飾給人以奢華的感覺，線條是超級現(xiàn)代的，結(jié)構(gòu)也是。我在想一個問題：能不能不要這樣隆重的外表？能不能仿一下具有濃郁民族特色的石板房？再聲明一下：我不是說不建設(shè)，但是起碼應(yīng)該充分地考慮一下環(huán)境因素和歷史要素，在設(shè)計上再下點功夫。

其次，雖然集中消費的想法很好，但隨之而來的矛盾性問題同樣突出和尖銳。大家都知道，黃果樹景區(qū)的景點是很分散的，也就是說景點之間距離不小。因此，想集零為整怕是適得其反。我們能不能這樣做，就是：以整為主，以零輔之或附之？這個問題不作深層次討論，相信管理者有可行性方案來實施的。

再次是血本巨大必然引來爭議。黃果樹瀑布這個品牌到現(xiàn)在為止，已經(jīng)不是單純意義上的貴州特有的民族品牌，前面說了，她已經(jīng)成為了國家的名片。就因為她的特殊性質(zhì)和含義包含了比茅臺酒還要豐富和細膩的民族情感，可以毫不夸張地說，想整改黃果樹風(fēng)景區(qū)，必須同時照顧到全省乃至全國人民的民族感情問題和世界人民的審美傾向和需求。或許我們這樣做比較合適：運用很策略的方式既做宣傳又把這樣的信息公布于眾，集更多人的思想精華來做這件事情，也許要好些的。第一是充分采納各方意見；第二是把這樣的事情社會化，免去了日后不必要的爭議。這是從地區(qū)行政策略上來考慮的。

三、成就黃果樹絕對品牌的幾個重點

首先是深挖民族特色的東西。包括地方小吃、蠟染、手工藝品和旅游食品、紀(jì)念品等等。這些東西是能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的要素，也是旅游事業(yè)中應(yīng)該加以開發(fā)的元素，它牽涉到如何結(jié)合貴州旅游事業(yè)實際的基礎(chǔ)性問題。那么，還應(yīng)該做點什么呢？我看見那些餐館張著大嘴巴等在那里，也看見那些賓館瞪著大眼睛蹲在那里，心里不覺為當(dāng)?shù)孛癖姾翱上?！與其把高價位的菜譜擺在那里，不如研發(fā)一些特色小吃什么的，來滿足客人想吃地方特色食品的渴望?？墒菦]有人這樣做，都守著四季不變的農(nóng)家飯，在等！很多人傻乎乎地等在店鋪門口，臉上掛著憨厚老實的笑，心里卻盤算著逮哪條“魚”來下酒。真的很夠痛心的，可惜了大好的市場機會?。‰y道是真的沒有嗎？有，一定有！貴州的民間小吃數(shù)不勝數(shù)，小米渣啊、蕎面湯啊、酸湯火鍋啊、大雜燴啊……多得數(shù)不完。為什么不去開發(fā)呢？

再說，完全可以引進具貴州特色的名小吃。比如王記牛肉粉，比如程腸旺面等等。引進的方法也是多樣的，可以獨資，可以合資、也可以加盟嘛，為什么不去嘗試一下？政府也應(yīng)該牽一個線嘛。況且來黃果樹的人未必一定會去花溪，去吃牛肉粉，能在黃果樹就近解決了滿足胃口的問題，這不是很好的事情嗎？也就上面的例子來講，王記牛肉粉不開到黃果樹，照樣會開到凱里、開到鎮(zhèn)遠、開到馬嶺河甚至開到成都昆明去的！所以。這并不存在爭奪地區(qū)旅游資源的問題。那么，還有什么好顧慮的呢？

我們的民族工藝品非得要登大雅之堂才叫藝術(shù)品嗎？才會有價位嗎？在瀑布邊上，在天星橋在神龍洞在大小瀑布邊上找個適合的地方弄上個十家八家的行不行？刺繡、蠟染、手編制物無一不可都是可以上的?。≡谶@一點上，我們的管理層是有責(zé)任的，而且責(zé)任不小。怎樣做更合適，我想這不用我們多言了吧？比如編個大簸箕是實用，但賣不了好價錢，那么我們編小一點，融進些特色的東西有紀(jì)念意義的東西，讓客人得到紀(jì)念品而我們得到錢，不是很好的嗎？可目前的情況就這樣，問題多的是。

其次，還原自然并從自然中獲取經(jīng)濟利益。瀑布邊上，我看見的是很多的耕地，就要爬到山頂上去了！這不是一個好現(xiàn)象，甚至可以說，對于生態(tài)平衡危機來講，是一個極其危險的信號。退耕還林勢在必行，可能連白水河上游的耕地都得退耕，何況就在瀑布周圍呢？那么，就這樣退耕了也是不行的，還要考慮到景區(qū)民眾的生活和發(fā)展問題，必須安置好旅游區(qū)的居民。這就要求我們找一個更好的辦法來加以解決。在種植對象的選擇上要更科學(xué)和客觀。其要求至少有兩個：一是必須保持生態(tài)平衡，不至于讓我們的后代所看見的瀑布是一滴眼淚；二是要滿足現(xiàn)在的民眾生活及發(fā)展需要。我在瀑布旁邊和很多景點周圍看見了人工種植的柏樹，是些還很幼小的樹苗。我們知道，柏樹的生長周期很長生命力很旺盛，壽命也很長，但是，除了這個還能種點什么呢？種點李、梨、桃、杏、蘋果什么的行不行？至少，作為穿插著種的方式可行不可行？的確，柏樹能四季常青，但是自然人文的景觀一定要四季常綠嗎？就算是，穿插著種經(jīng)濟林也不見得不可以的??？用生態(tài)的東西來保證居民生活，這是幾全其美的事情啊！這一點可以參照貴陽的情人谷、百花湖等景區(qū)的，完全可以操作。

當(dāng)然這又同時彈出另外一個問題，就是收獲的季節(jié)性問題。誠然，經(jīng)濟林的季節(jié)性很強，對于習(xí)慣了有兩次收成的貴州農(nóng)民來講的確很難接受。但這可以從手工業(yè)和服務(wù)業(yè)來加以補充的，再說還可以種些竹子、藥材等不受季節(jié)限制的經(jīng)濟類林產(chǎn)物種。這些不都是出路嗎？

再次，民風(fēng)的教化和文化再集中。這個問題很重要也很突出。從當(dāng)?shù)厝丝谥械弥?，年青一代都漢化了，都世界了，而民族的東西都丟得差不多了，甚至連民族的語言也怕要面臨滅絕了。曾經(jīng)問過很多鄉(xiāng)民，都說連布依族的“三月三”這樣民族味道濃厚的節(jié)日，也沒有過了，都忙著去搞經(jīng)濟去了。那么我們不難想像：幾年后，當(dāng)所有人都去登三輪車、去賣臭豆腐去了，黃果樹還有多大的魅力？客人來了，在瀑布前長嘆一聲大喝一聲：美啊、好啊、絕啊、安逸啊……然后是忙著和三輪車討價還價，忙著和賣臭豆腐的講折扣，或者干脆贊嘆完畢，篤的一聲驅(qū)車離開？所以，舍棄了民族的東西，黃果樹就必然失去人文內(nèi)涵，說白了就是水從高處落下來，將會一點趣味也沒有的。這不符合越來越發(fā)展的審美要求和情趣傾向，也是不符合特有景觀應(yīng)該追求的旅游效果的要求的。

如果說五臺山道家味道十足、黃山云海味道十足、泰山歷史文化味十足的話，那么黃果樹應(yīng)該是民族風(fēng)情十足的拳頭產(chǎn)品?？上г谀壳拔覀冏龅眠€不夠好，至少不夠完美。多年后的今天，黃果早已不在枝頭，這的確是很自然的事情（當(dāng)然，這和生態(tài)保護因素有很大的關(guān)系）

第7篇：農(nóng)民個人考察報告范文

王桂顯（執(zhí)筆）

為了更好地適應(yīng)WTO和知識經(jīng)濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書制度建設(shè)等方面的做法，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，促進我國農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作健康發(fā)展，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)”考察團一行11人，于2005年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察?？疾靾F先后到澳大利亞的昆士蘭大學(xué)農(nóng)業(yè)園藝職業(yè)培訓(xùn)中心、Jamie Grants農(nóng)場、Banchory農(nóng)場、國家制造業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、維多利亞州初級產(chǎn)業(yè)部和新西蘭的國家資格認證局、農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、園藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心等部門考察訪問，與有關(guān)管理、研究、教學(xué)人員和農(nóng)場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲。現(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報告如下：

一、有關(guān)基本概況

澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯(lián)邦內(nèi)的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內(nèi)山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。

澳大利亞和新西蘭都是經(jīng)濟發(fā)達的國家，農(nóng)牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農(nóng)用土地面積4.55億公頃，2000年農(nóng)業(yè)人口有41萬，不足全國總?cè)丝诘?%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經(jīng)濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數(shù)和羊毛產(chǎn)量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值390億澳元，占國民總產(chǎn)值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農(nóng)牧，農(nóng)牧產(chǎn)品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農(nóng)作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農(nóng)牧業(yè)資源的豐富和生產(chǎn)的發(fā)達，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產(chǎn)品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

二、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定基本情況

1、主要發(fā)展歷程

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀(jì)九十年代進入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學(xué)內(nèi)設(shè)有部分的應(yīng)用技術(shù)和實踐課程，為大學(xué)生提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術(shù)革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進行了技術(shù)改造，以高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)部門開始建立，現(xiàn)代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產(chǎn)率的提高，這樣，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學(xué)重學(xué)術(shù)科研、輕技術(shù)應(yīng)用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應(yīng)這種需求。在這種時代背景下，TAFE(技術(shù)和繼續(xù)教育)應(yīng)運而生，專門的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)得到快速發(fā)展。上世紀(jì)九十年代，為使職業(yè)培訓(xùn)更能適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保持職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應(yīng)推動職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用, 政府組織產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)在國家制定的職業(yè)培訓(xùn)框架基礎(chǔ)上，進一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，以此作為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認證、課程設(shè)置審批和技能考核鑒定的主要依據(jù)，職業(yè)教育培訓(xùn)全面走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2、組織管理體系

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)管理職能明確，機構(gòu)設(shè)置清晰、體系完善。澳大利亞有聯(lián)邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓(xùn)部設(shè)立“職業(yè)培訓(xùn)委員會”專門負責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)管理工作，聯(lián)邦政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負責(zé)全國職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和體系構(gòu)建，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各州政府的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，制定全國職業(yè)教育培訓(xùn)的統(tǒng)一政策；向聯(lián)邦政府議會提交有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)的法律和經(jīng)費保障議案，下達全國的指導(dǎo)性職業(yè)教育培訓(xùn)項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負責(zé)統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，負責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的審批、評估和監(jiān)督，負責(zé)對政府培訓(xùn)項目進行招投標(biāo)，負責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)質(zhì)量和管理職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯(lián)邦政府的政策和法律。新西蘭有聯(lián)邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓(xùn)部負責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

3、職業(yè)培訓(xùn)實施機構(gòu)

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)可分為四類：①聯(lián)邦政府辦的TAFE學(xué)院，是國家實施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體。有些TAFE學(xué)院是獨立設(shè)置的，有些則附設(shè)在高校內(nèi)。其規(guī)模大，設(shè)備先進，專業(yè)設(shè)置廣泛，培訓(xùn)層次多樣化，學(xué)制長短結(jié)合，培訓(xùn)模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)，主要提供基本職業(yè)技能訓(xùn)練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術(shù)培訓(xùn)。③私立培訓(xùn)機構(gòu)，國家鼓勵私立培訓(xùn)機構(gòu)參與對TAFE學(xué)院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)競爭機制。④產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，一般負責(zé)初級培訓(xùn)，開展實用型技術(shù)的在職培訓(xùn)和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中，前兩類屬公眾性培訓(xùn)機構(gòu)，其經(jīng)費來源主要是政府撥款，少量收取學(xué)費（澳大利亞收10%）；私立培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費，一部分靠收取學(xué)費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓(xùn)項目招標(biāo)，獲得政府撥款；產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費則主要由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)負擔(dān)。

4、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)

澳、新兩國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)是自上世紀(jì)九十年代以來，逐步由政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建成立的，并經(jīng)認可注冊的機構(gòu)。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研究中心、新西蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和園藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心。這些專門的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)及其分支機構(gòu)遍布全國，負責(zé)進行本行業(yè)的就業(yè)需求預(yù)測和職業(yè)分析，包括了解國內(nèi)外企業(yè)、學(xué)員的職業(yè)培訓(xùn)的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育培訓(xùn)部審核、批準(zhǔn)、頒布。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)還負責(zé)向政府部門提供技術(shù)支持和建議，向TAFE學(xué)院和其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)依據(jù)和咨詢。其工作經(jīng)費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結(jié)果直接影響政府的撥款。據(jù)新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心Lan shepherd先生介紹，該機構(gòu)每年有1200萬元新幣的經(jīng)費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。

5、職業(yè)資格證書制度

澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關(guān)法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關(guān)職業(yè)的技術(shù)性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據(jù)，同時也是其免除相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當(dāng)于我國職業(yè)學(xué)校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、五、六級相當(dāng)于大專，七、八級相當(dāng)于學(xué)士，九級、十級分別相當(dāng)于碩士、博士。

三、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定特色

1、學(xué)分制修業(yè)

職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的課程設(shè)置和技能鑒定的內(nèi)容，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細化分解為學(xué)分，學(xué)員可以通過累積學(xué)分完成學(xué)業(yè)。這種學(xué)分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓(xùn)與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學(xué)生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進人TAFE學(xué)院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學(xué)分得到承認，即不必從頭學(xué)起，可直接學(xué)習(xí)后續(xù)的課程模塊。學(xué)生從TAFE學(xué)院畢業(yè)后，也可以進入大學(xué)學(xué)習(xí)，其在TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)的課程全部（若大學(xué)的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學(xué)的專業(yè)理論性較強）得到承認。這為TAFE學(xué)院畢業(yè)生進一步深造取得大學(xué)學(xué)位創(chuàng)造了條件。由于課程設(shè)置為模塊式的，學(xué)生可以進行全日制學(xué)習(xí)，也可以在就業(yè)后進行部分時間制學(xué)習(xí)，同時，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生通過自學(xué)或在工作、生活中獲得的相關(guān)專業(yè)技能也予以承認，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結(jié)合起來。有利于學(xué)生根據(jù)個性發(fā)展需要進行選擇學(xué)習(xí)，也有利于學(xué)生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學(xué)歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。

2、注重技能訓(xùn)練

職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協(xié)作關(guān)系，以確保獲取最切合實際的訓(xùn)練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品往往都無償?shù)赜枰蕴峁皶r納入職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程設(shè)置充分體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)和學(xué)員的培訓(xùn)需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都有實踐基地或?qū)嵙?xí)企業(yè)，大部分的學(xué)業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農(nóng)場完成。對學(xué)員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結(jié)果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應(yīng)期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓(xùn)運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓(xùn)有很好的認可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學(xué)畢業(yè)生甚至也到TAFE學(xué)院接受職業(yè)培訓(xùn)，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓(xùn)的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。

3、實行資質(zhì)管理

政府對培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量保證體系、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)設(shè)施等實行資質(zhì)管理，通過評審認證注冊登記。經(jīng)過認證注冊的培訓(xùn)機構(gòu)才能有資格參與政府職業(yè)培訓(xùn)項目的招投標(biāo)，獲得政府撥款。擔(dān)任職業(yè)培訓(xùn)的教師一般要有5年的專業(yè)工作經(jīng)驗，受過教育專業(yè)培訓(xùn)和具有相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)鼓勵其聘用的教師成為產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成員，參加專業(yè)協(xié)會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓(xùn)教師隊伍中，有相當(dāng)比例的兼職教師，他們聘自于產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經(jīng)理或技術(shù)骨干。考察團在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯(lián)邦政府教育培訓(xùn)部下設(shè)機構(gòu)，負責(zé)組織質(zhì)量審查組對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的認證注冊，對職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書等評價認可。其對培訓(xùn)機構(gòu)認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓(xùn)機構(gòu)還要接受質(zhì)量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓(xùn)機構(gòu)要予以整改，問題嚴(yán)重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。

4、市場機制運作

政府主管部門每年根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)框架和培訓(xùn)計劃，確定職業(yè)培訓(xùn)項目和指標(biāo)，以職業(yè)培訓(xùn)這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學(xué)院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中進行招標(biāo)，哪一個職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟和社會需要，且質(zhì)量高（學(xué)生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經(jīng)費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標(biāo)者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的指揮棒，體現(xiàn)了政府引導(dǎo)市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)最大限度地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓(xùn)進入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。

5．技能鑒定便捷

由于職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學(xué)員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學(xué)分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠?qū)W分，即可獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)置于職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓(xùn)與鑒定的結(jié)合，既促使培訓(xùn)機構(gòu)不斷按職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)更新培訓(xùn)內(nèi)容，也使學(xué)員根據(jù)自己的精力與培訓(xùn)要求，靈活支配時間完成培訓(xùn)課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、體會與建議

澳、新兩國社會、經(jīng)濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質(zhì)和技能密不可分，歸結(jié)于國家對職業(yè)教育培訓(xùn)的重視，歸結(jié)于社會對職業(yè)資格證書制度的認可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓(xùn)放到了提高公民勞動力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟“高質(zhì)量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓(xùn)和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)運作、課程設(shè)置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質(zhì)量地利用，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學(xué)者和雇傭者的普遍認可和信任。

我國從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平普遍偏低，特別是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多、素質(zhì)差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，制約了農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)人才隊伍，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，具有十分重要的意義，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關(guān)法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農(nóng)業(yè)行業(yè)的實施，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定取得了一定的進展，在農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應(yīng)的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。

農(nóng)機人才隊伍是農(nóng)業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，是各級農(nóng)機部門的重要職責(zé)，是廣大“農(nóng)機人”的共同事業(yè)。結(jié)合澳、新考察和我國實際情況對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定提出如下建議：

1、進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)進一步提高對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作重要性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)。協(xié)調(diào)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)、外部關(guān)系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，推動農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作上一個新的臺階。

2、制定配套政策，強化主導(dǎo)作用。在積極采取措施，落實農(nóng)機修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度的同時，加強農(nóng)機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準(zhǔn)入的研究和政策制定。在農(nóng)機大戶培訓(xùn)、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網(wǎng)點審定、整頓農(nóng)機市場等業(yè)務(wù)和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結(jié)合起來，增加政策約束力和利益驅(qū)動力，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農(nóng)機行業(yè)順利實施。

3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認知度。 注意收集和整理農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質(zhì)量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面的典型事例，結(jié)合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務(wù)比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認知度，為推動農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

4、采取多種形式，調(diào)動各方力量參與。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學(xué)、學(xué)分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進農(nóng)機專業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相銜接。以促進就業(yè)能力為導(dǎo)向，以提高技能水平為目標(biāo)，鼓勵涉農(nóng)院校和農(nóng)機化學(xué)校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。通過招投標(biāo)等競爭機制，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機行業(yè)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓(xùn)運作、課程設(shè)置和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓(xùn)—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。

5、夯實基礎(chǔ)工作，保證“證書質(zhì)量”。進一步加強農(nóng)機行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和功能作用的研究，及時了解農(nóng)機新技術(shù)、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使其成為職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的重要依據(jù)，積極推進已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓(xùn)教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員的培訓(xùn)與隊伍建設(shè)，積極推進農(nóng)機化中專和農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校的“雙師制”，使農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質(zhì)量，使農(nóng)機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質(zhì)量信譽。

五、其他考察情況

通過接待我們的Des McGarry先生和昆士蘭大學(xué)Jeff Tullberg教授的介紹以及到Jamie Grants和Banchory兩個農(nóng)場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農(nóng)業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以家庭農(nóng)牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務(wù)完善，生產(chǎn)效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的Jamie Grants農(nóng)場和Banchory農(nóng)場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農(nóng)場都是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產(chǎn)和經(jīng)營，后者平時只有1個人打理。Banchory農(nóng)場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農(nóng)忙時（主要是收獲）從服務(wù)公司雇請幫手和作業(yè)服務(wù)?？梢娍茖W(xué)的生產(chǎn)方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務(wù)，為農(nóng)場高效率的生產(chǎn)提供了強有力的基礎(chǔ)和支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負擔(dān)。

澳大利亞是實施農(nóng)業(yè)保護性耕作較早的國家，經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出一套行之有效的技術(shù)模式。Des McGarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機械。同時，由于大型機械反復(fù)在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，澳大利亞農(nóng)業(yè)科技人員總結(jié)了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術(shù)主要是根據(jù)作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農(nóng)田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當(dāng)調(diào)整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據(jù)Jeff Tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復(fù)碾壓，可以改善土壤團粒結(jié)構(gòu)，增加土壤中有機質(zhì)和蚯蚓含量（Jamie Grants農(nóng)場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質(zhì)含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產(chǎn)量10%—20%。

據(jù)介紹澳大利亞為了防止土壤風(fēng)蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀(jì)七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術(shù)，先后啟動了大量的研究、示范、培訓(xùn)項目，并對采用這項技術(shù)的農(nóng)民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術(shù)的研究和推廣，取得了較大的進展。按照Des McGarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術(shù)、40%的耕地實施了免耕技術(shù)。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的綜合運用。如將GPS定位技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進一步提高農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)資料的利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術(shù)的經(jīng)驗和做法對我國推廣該項技術(shù)，提高了有益 借鑒。

注： 赴澳、新農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)考察團成員

第8篇：農(nóng)民個人考察報告范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老模式；農(nóng)村養(yǎng)老

中圖分類號：F840 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）12-0018-05

一、引言

人口老齡化是社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是每個國家、地區(qū)所必須經(jīng)歷的過程，是人類所無法抗拒的。老年人數(shù)量的增加、占總?cè)丝诒戎氐纳仙紩鸷芏嗌鐣栴}。最為明顯的就是家庭。家庭是社會最小的單元，只有每一個小家都過得幸福，那么我們的大家庭——整個社會才會和諧，國家才會安定。人口老齡化的到來使家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，“4-2-1”模式逐漸出現(xiàn)。宋健早在2000年的時候就對家庭結(jié)構(gòu)進行了研究，并將這種“4-2-1”結(jié)構(gòu)歸結(jié)為一種家庭結(jié)構(gòu)，重點強調(diào)代際關(guān)系。同時他還指出，出現(xiàn)這種格局的可能是有的，但是必須滿足三代共存、一對獨生子女之間的婚配和連續(xù)兩代獨生子女三個條件[1]。但是，2000年是我國剛剛進入老齡化社會的時期，老齡化趨勢并不明顯，65歲及以上老年人比重達7%，今天的這個數(shù)字已變?yōu)?.9%。如今，很多家庭都已出現(xiàn)“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，老齡化社會的到來使得“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)加速形成：一個家庭4個老年人，一對夫妻，一個孩子。一對夫妻上有老，下有小，既要照顧雙方4位老人，還要照顧自己的孩子。隨著孩子逐漸長大，雙方老人還將逐漸變老，到了高齡的時期，老年人更需要人照顧，那么2個人照顧4位老人如何安排？如果再過10年或20年，這對夫婦也變老，他們的孩子也有了孩子，四世同堂本是人生在世的一大樂事，但他們的孩子要照顧八位老人和1個孩子，這樣的任務(wù)是如此艱巨。家庭結(jié)構(gòu)的變化，使得年輕人贍養(yǎng)老人的負擔(dān)越來越重，他們不能放下工作一門心思的照顧老人和孩子，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就應(yīng)運而生，家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等模式隨之出現(xiàn)。然而，什么樣的模式適合我國國情、什么樣的模式才能滿足不同層次老年人的需求等問題接踵而來。學(xué)者們盡管對養(yǎng)老模式進行了研究，但對待同一模式或相同問題的意見仍有不同。因此，對養(yǎng)老模式作進一步探討十分必要。

二、養(yǎng)老模式研究現(xiàn)狀

目前的養(yǎng)老模式主要有三種，即家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。其中，社會養(yǎng)老是以機構(gòu)養(yǎng)老為核心的模式。

（一）家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是一種環(huán)環(huán)相扣的養(yǎng)老模式。該模式以家庭為載體，自然實現(xiàn)保障功能，并完成保障的過程，這就是于1983年提出的家庭養(yǎng)老的“反饋模式”。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克萊因認為，家庭養(yǎng)老是我國未來20～30年的主要養(yǎng)老模式。因為目前的中國尚不能與其他發(fā)達國家相比，不可能積聚大量的資金用于老年服務(wù)業(yè)，老齡化到來的時刻與經(jīng)濟發(fā)展的時期不相適應(yīng)，所以還要弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)兒防老[2]。國內(nèi)的一些學(xué)者也堅持認為：就目前我國經(jīng)濟發(fā)展情況而言，家庭養(yǎng)老是我國主要的養(yǎng)老模式。據(jù)國家統(tǒng)計局的《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，同2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升1.91個百分點。由此看出，我國人口老齡化與前些年相比略顯突出，但決定養(yǎng)老模式的關(guān)鍵并不僅僅要考慮經(jīng)濟因素，也要考慮人們敬老愛老的傳統(tǒng)觀念。我國是農(nóng)業(yè)大國，大部分農(nóng)村地區(qū)仍是家庭養(yǎng)老的模式，我國城鎮(zhèn)也有34.9%的老人采用家庭養(yǎng)老的模式。新加坡作為亞洲四小龍之一，經(jīng)濟發(fā)達，但家庭養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老模式[3]。

（二）社會養(yǎng)老

這里所說的社會養(yǎng)老指的是機構(gòu)養(yǎng)老。姜向群認為，機構(gòu)養(yǎng)老是社會化養(yǎng)老的模式，該模式與家庭養(yǎng)老不同，是通過社會途徑、以社會制度保證的養(yǎng)老方式。它主要包括老年社會保障、老年社會福利、老年社會服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老等[4]。西方發(fā)達國家較早進入老齡化社會，機構(gòu)養(yǎng)老也較為成熟。調(diào)查研究表明，每個國家都有其自身特點，美國提倡個人獨立，所以其養(yǎng)老機構(gòu)給人以享受自由的感覺；澳大利亞早在20世紀(jì)60年代65歲及以上老年人比重就已超過8%，其養(yǎng)老機構(gòu)并不一味追求現(xiàn)代化，更加注重家的感覺；作為亞洲最早加入老齡化社會行列的日本，繼承傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的特征，注重人文關(guān)懷；法國是最早進入老齡化的國家，其特殊性決定自身養(yǎng)老機構(gòu)的特性，那就是多元化。法國的養(yǎng)老機構(gòu)模式較為豐富，主要由收容所、老年公寓、護理院和中老年醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)組成。此外，法國還建有名為圣雷米的老年人村，里面的老年人平均年齡為84歲，里面的生活、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。機構(gòu)養(yǎng)老雖然在國外發(fā)展較為成熟，但在我國發(fā)展明顯存在問題。韋克難將問題歸結(jié)為以下三點：第一，床位不足、設(shè)施不完善；第二，由于受傳統(tǒng)觀念的約束，老年人對養(yǎng)老院的服務(wù)等存有顧慮；第三，有些養(yǎng)老院的收費偏高，不適合所有普通工薪階層[5]。如果能將這些問題解決，機構(gòu)養(yǎng)老無論對于老人還是對于子女而言，都不是一件壞事。因為機構(gòu)養(yǎng)老有其自身優(yōu)勢，老年人不但能獲得專業(yè)的照顧、使子女從對老年人的照料中解脫出來，而且還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。徐英姿在2008年就對城市機構(gòu)養(yǎng)老進行深入研究，發(fā)現(xiàn)這一事實，并呼吁社會各界和老年人要用發(fā)展的、長遠的眼光來看待機構(gòu)養(yǎng)老，不要拒絕和抵制進養(yǎng)老院，因為機構(gòu)養(yǎng)老必將成為社會發(fā)展的必然趨勢，是任何人都無法掌控的[6]。雖說現(xiàn)在的很多老年人及其子女都還沒有從陳舊的觀念中解放出來，家庭養(yǎng)老的模式仍是我國主要的養(yǎng)老模式并將持續(xù)很長時間，但最終將會被社會養(yǎng)老所替代[7]。

（三）社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，以上門服務(wù)為主要方式為居家老年人提供照料方面等服務(wù)的養(yǎng)老模式。“社區(qū)養(yǎng)老”最早出現(xiàn)在英國，之后西方國家紛紛效仿，并將此模式定義為由家人、志愿者和專門護理人員共同承擔(dān)的一項任務(wù)。社區(qū)是未來養(yǎng)老服務(wù)的最佳載體，社區(qū)服務(wù)是否完善也將成為老年人能否安度晚年的關(guān)鍵因素。因為日益弱化的家庭養(yǎng)老觀念、政府有限的財力、人口老齡化程度的加深、機構(gòu)養(yǎng)老的不完善等諸多方面的因素決定了社區(qū)養(yǎng)老必然成為未來養(yǎng)老模式的中心這一推斷[8]。在1993年《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》中指出，85%以上街道要興辦社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、殘疾人收容所、托幼所；到20世紀(jì)末，基本建成服務(wù)質(zhì)量高、管理水平高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2001年，民政部制定并下發(fā)“全國社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”[9]。社區(qū)養(yǎng)老早在1996年8月的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中就有所提及。該法對社區(qū)養(yǎng)老作了論述，并強調(diào)“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、疾病護理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點”等要求。在此基礎(chǔ)上，陳永生分析了社區(qū)養(yǎng)老的可行性，并提出社區(qū)養(yǎng)老模式的初步構(gòu)建框架[10]。社區(qū)養(yǎng)老模式的原則歸為“以人為本、依托社區(qū)、互助而助”，并從老年人的健康狀況出發(fā)，將社區(qū)照顧模式分為社區(qū)居家照顧和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)照顧兩個子系統(tǒng)，其核心就是為老年人提供完善的服務(wù)[9]。秦桂娟認為，社區(qū)養(yǎng)老是符合我國國情的城市人口老齡化對策[11]。雖然社區(qū)居家養(yǎng)老符合我國國情，但就目前實際情況而言，切實做到實處仍存在一些問題，如法律法規(guī)不健全、資金缺乏、服務(wù)機構(gòu)設(shè)施不完善等。要解決以上問題，就要制定相關(guān)政策措施、拓寬資金渠道、完善服務(wù)設(shè)施特別是醫(yī)療保障設(shè)施，同時要成立專業(yè)的人員和志愿者隊伍，為社區(qū)家庭養(yǎng)老的專業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)[12]。

（四）中國特色的養(yǎng)老模式

我國三種養(yǎng)老模式各有千秋，然而家庭養(yǎng)老功能淡化，機構(gòu)養(yǎng)老處于變革階段是政府及相關(guān)機構(gòu)面臨的問題。社區(qū)居家養(yǎng)老已被很多學(xué)者提及，并公認是具有綜合實力的養(yǎng)老模式，但也存在很多問題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國社區(qū)居家養(yǎng)老中，家庭服務(wù)需求很大，但滿足率僅有15.9%。社區(qū)居家養(yǎng)老模式固然好，但存在的問題不容忽視，應(yīng)該提升社區(qū)居家養(yǎng)老模式的專業(yè)化程度，盡快實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理[13]。1998年，穆光宗提出了“3+2”養(yǎng)老模式，這是具有中國特色的綜合養(yǎng)老模式，也符合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，其主要是以社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老為基本方式的養(yǎng)老模式，最終目標(biāo)是要積極發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)[14]。家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自身養(yǎng)老各有利弊，但傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的改革是必然趨勢。城市與農(nóng)村的情況不同，所以在城市要實施居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式，而在農(nóng)村則以自身養(yǎng)老為主[15]。從我國國情出發(fā)，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式是最適合我國養(yǎng)老的新型模式，因為社區(qū)養(yǎng)老既可以減輕家庭照料的負擔(dān)，也可以使老年人與社會網(wǎng)絡(luò)時刻相連，家庭養(yǎng)老可以使老年人享受到家人的關(guān)懷，所以二者如能結(jié)合那將是完美之作。社區(qū)居家養(yǎng)老，是一種揚長避短的新型模式，使得老年人既可以居住在自己的家中，又可以依靠社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)獲取相應(yīng)的醫(yī)療、家政、餐飲、精神慰藉等服務(wù)[16]。居家社區(qū)養(yǎng)老模式被很多學(xué)者形象的稱為“沒有院墻的養(yǎng)老院”。此外，“社區(qū)+機構(gòu)+家庭”新型養(yǎng)老模式經(jīng)過張俊良、曾祥旭的研究分析正式提出，它是一種集家庭、機構(gòu)和社區(qū)三種優(yōu)勢于一身、同時避免三種模式缺點的新型養(yǎng)老模式。該模式提倡機構(gòu)養(yǎng)老但又不摒棄家庭養(yǎng)老，所以該模式的宗旨是將養(yǎng)老機構(gòu)建在每個社區(qū)當(dāng)中，機構(gòu)取代社區(qū)養(yǎng)老的作用，由機構(gòu)直接面對老年人并為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)[17]。無論是家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，還是具有中國特色的養(yǎng)老方式，都與尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)聯(lián)系在一起。

三、農(nóng)村養(yǎng)老模式

人口老齡化不僅是城市有的問題，也是農(nóng)村所必須面對的挑戰(zhàn)。對于大多數(shù)國家和地區(qū)而言，都出現(xiàn)過農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，這種現(xiàn)象被學(xué)者們稱為人口老齡化城鄉(xiāng)倒置，日本、俄羅斯等國家都出現(xiàn)過此種情況。日本1980年起就較早出現(xiàn)了人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象[18]。對于我國來說，既是人口大國又是農(nóng)業(yè)大國，人口老齡化在城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時出現(xiàn)，勢頭又十分兇猛。然而，城鎮(zhèn)和農(nóng)村在生活環(huán)境等方面有很大差異，城市中有較好的設(shè)施、服務(wù)等可以提供給老年人，但農(nóng)村這些條件頗為簡陋，再加上近年來我國打工在外的年輕人數(shù)量逐步猛增，農(nóng)村留守老年人和兒童的數(shù)量不斷增加，加大了養(yǎng)老的難度。城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差異性就決定著其養(yǎng)老模式的不同。從經(jīng)濟保障的角度來看，城市老人以社會養(yǎng)老為主，農(nóng)村則以家庭養(yǎng)老為中心；從物質(zhì)和精神方面來看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老模式都以家庭為中心。但是，我國處于養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型期，家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的模式同時存在，由于家庭養(yǎng)老具有不可逆轉(zhuǎn)性，所以政府在推行社會養(yǎng)老的時候要時刻注意[19]。中國是人口最多的國家之一，農(nóng)村人口占據(jù)很大比重；農(nóng)村人口的基數(shù)大，老年人所占比重也就自然增加。據(jù)調(diào)查，中國老年人口中約75%居住在農(nóng)村，受道義責(zé)任的約束，家庭養(yǎng)老成為農(nóng)村老年人口養(yǎng)老的主要方式[20]。面對如今農(nóng)村人口老齡化日趨明顯的趨勢，應(yīng)當(dāng)理性選擇家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路。因為家庭贍養(yǎng)功能逐漸下降，加上就目前社會養(yǎng)老保險的普及情況而言可以滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求，所以要推出并鼓勵三者養(yǎng)老模式的結(jié)合[21]。就目前我國農(nóng)村養(yǎng)老模式而言，可以歸結(jié)為家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老四種，但地區(qū)老齡化嚴(yán)重、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等現(xiàn)象實屬常見，所以以家庭養(yǎng)老為主、在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推行社區(qū)養(yǎng)老、在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推行養(yǎng)老儲蓄，并且有步驟、有重點建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度才是最為明智的選擇[22]。隨著農(nóng)村養(yǎng)老模式的不斷發(fā)展和成熟，新的模式也不斷提出，如“家庭自我養(yǎng)老與家庭互助型養(yǎng)老相結(jié)合、社會輔助”的模式[23]、廣東地區(qū)出現(xiàn)的股份合作制[24]等，這些養(yǎng)老模式的出現(xiàn)是因地制宜的具體表現(xiàn)，不但提高了農(nóng)村老年家庭的社會地位，而且也使農(nóng)村老年人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。農(nóng)村的養(yǎng)老問題不是一朝一夕可以解決的，其模式也會隨之發(fā)生變化，但是以社會保險為核心、以家庭保障、社區(qū)互動作為輔助的模式是不變的，這種模式必將成為未來農(nóng)村養(yǎng)老模式的發(fā)展方向[23]。

四、國外養(yǎng)老模式

人口老齡化程度不同，養(yǎng)老模式不同；國家或地區(qū)不同，養(yǎng)老模式也會出現(xiàn)差異?！皬膿u籃到墳?zāi)埂钡母吒＠呤俏鞣蕉鄶?shù)發(fā)達國家養(yǎng)老模式的特征，也正是此原因，他們國家社會承擔(dān)了大部分養(yǎng)老問題。所以，國家投入大量的資金用于福利建設(shè)，結(jié)果卻出現(xiàn)了養(yǎng)老有保障、經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)阻礙的現(xiàn)象，瑞典就是一個典型的例子。1945年二戰(zhàn)過后，瑞典致力于建設(shè)“福利性國家”，所以將國民生產(chǎn)總值的三分之二投入其中，結(jié)果導(dǎo)致瑞典的高度負債率，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，1982年，瑞典的國債達3 700億克朗。美國雖然將財政支出很大一部分用于軍費開支，但還是低于用于老年福利的開支，數(shù)據(jù)顯示，美國用于老年福利的開支也占財政支出的25%，這遠遠超過了其國防支出的數(shù)額[16]。西方眾多國家步入老齡化的時間都要比中國早很多，養(yǎng)老模式也經(jīng)歷了變革?，F(xiàn)代化技術(shù)的層出不窮，給發(fā)達國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，國外的現(xiàn)代化養(yǎng)老機構(gòu)屢見不鮮，然而，仍有很多老年人傾向于和子女居住。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，很多居住在養(yǎng)老院的老年人心理很容易出現(xiàn)孤獨感，失去了親人的關(guān)心倍感失落，所以發(fā)達國家的養(yǎng)老模式有由養(yǎng)老院向家庭養(yǎng)老回歸的趨勢，社區(qū)養(yǎng)老也就應(yīng)運而生，因為它是集家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點于一體，所以逐漸成為老年人及家人關(guān)注的熱點。日本是亞洲率先進入老齡化的國家，日本政府于1950年代末開始對養(yǎng)老問題倍加關(guān)注，1959年的《國民年金法》、1963年的《老年人福利法》和1982年的《老年保健法》成為日本福利保障體系的三大支柱?！秶衲杲鸱ā穼?0～60歲的日本公民都強制納入國民年金體系，加上各種各樣的保險，老年人再不用擔(dān)心無人贍養(yǎng)的問題；《老年人福利法》的出臺是日本養(yǎng)老社會化的開端，該法律規(guī)定了開展老年人福利的機構(gòu)采取的措施，并將養(yǎng)老設(shè)施分為短期居住、長期居住等，增添健康恢復(fù)型和療養(yǎng)醫(yī)療型設(shè)施；《老年保健法》的出臺和1989年的“黃金計劃”標(biāo)志著以“居家養(yǎng)老、居宅看護”為特色的日本居家養(yǎng)老模式的建立。2000年，日本高知縣社會環(huán)境部和高知縣立女子大學(xué)社會福利研究通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，進入21世紀(jì)以來，雖然日本經(jīng)濟發(fā)展仍處于世界前列，但其養(yǎng)老方式卻依舊以居家養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老是日本養(yǎng)老的傳統(tǒng)，老年集體宿舍也越來越受到老年人的歡迎[25]。但人口少子化和老齡化的加速發(fā)展，使得家庭養(yǎng)老受到威脅[26]。新加坡成立于1965年，至今有40多年。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，新加坡65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋戎剡_9%，到2050年該指標(biāo)將達62.5%，2065年將達到歷史最高72%，之后開始下降。新加坡政府官員早已意識到這一點，他們鼓勵兒女與老人同住，并給予與老人同住的組屋提供便利和優(yōu)惠，還有一系列的津貼計劃。1995年《贍養(yǎng)父母法》的出臺使得新加坡成為世界上第一個將“贍養(yǎng)父母”作為法律條文的國家[27]。由此不難看出，雖然國外在應(yīng)對人口老齡化方面有豐富的經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒，但不得不說，在養(yǎng)老方式方面他們還要向我們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)老祖宗傳給我們的尊老愛幼的傳統(tǒng)。機構(gòu)養(yǎng)老雖好，但也不能將家庭養(yǎng)老拋在腦后[28]。

五、養(yǎng)老模式研究中存在的問題

在人口老齡化的研究當(dāng)中，養(yǎng)老模式可以說是研究較為深入的領(lǐng)域，但亦存在一些問題，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1. 概念不確定性。在養(yǎng)老模式研究中，家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等概念最為常見。然而，實際上在很多文章中家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是一個概念，對于研究同一個模式，卻有兩個名稱，這就給其他人的研究帶來不便。

2. 權(quán)責(zé)不明確性。家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老都有其優(yōu)點也有其缺點，但很少有人對這些模式的權(quán)責(zé)進行劃分。

3. 沒有從老年人真實意愿出發(fā)。養(yǎng)老保險制度的實施使得我國老年人生活有了基本保障，一些國企、事業(yè)單位、政府機關(guān)等退休的老年人拿到手中的退休金比一般工人要多很多，那么他們對晚年生活要求的質(zhì)量就可能有所不同。因此，老年人對于養(yǎng)老模式也有自己的想法，但很少學(xué)者對此進行研究。

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