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第1篇：地方專項計劃范文

理工類：

序號

代碼

院校名稱

專業(yè)類別

計劃數(shù)

院校要求

分

最低分

最低位次

投檔比例(%)

1

0673

貴州財經(jīng)大學

地方專項

4

100

479

477

40527

2

0676

貴州大學

地方專項

29

100

517

487

35648

3

0697

貴州民族大學

地方專項

2

100

489

481

38458

4

0703

貴州師范大學

地方專項

8

100

491

479

39756

5

0705

貴州師范學院

地方專項

13

100

476

476

41236

6

0708

貴州醫(yī)科大學

地方專項

15

100

496

479

39757

7

0712

貴州中醫(yī)藥大學

地方專項

12

100

477

470

44672

8

2747

遵義醫(yī)科大學

地方專項

3

100

543

503

28554

文史類：

序號

代碼

院校名稱

專業(yè)類別

計劃數(shù)

院校要求

分

最低分

最低位次

投檔比例(%)

1

0673

貴州財經(jīng)大學

地方專項

11

100

546

543

9530

2

0697

貴州民族大學

地方專項

2

100

  

  

  

3

0703

貴州師范大學

地方專項

5

100

563

546

8896

4

0705

貴州師范學院

地方專項

38

100

  

  

  

5

0712

貴州中醫(yī)藥大學

地方專項

6

100

  

第2篇：地方專項計劃范文

【關鍵詞】匯聚機房　本地傳輸網(wǎng)　全業(yè)務運營

1　背景和驅(qū)動力

全業(yè)務運營的電信大環(huán)境全面引發(fā)各個業(yè)務領域的激烈競爭，原有傳送網(wǎng)主要針對某一業(yè)務網(wǎng)建設，無法滿足發(fā)展需求，需要向統(tǒng)一承載方向轉(zhuǎn)變，為所有業(yè)務提供“任何地點、任何時間”的接入支持。

與此同時，光纜網(wǎng)的規(guī)劃建設思路正在調(diào)整：由以滿足站點明確接入需求為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO適應城市發(fā)展規(guī)劃、滿足多業(yè)務接入需求的相對獨立的管線網(wǎng)，同時積極做好基礎資源的戰(zhàn)略儲備。

這些都需要有合理、穩(wěn)定的節(jié)點作為支撐。

2　現(xiàn)狀和癥結(jié)

傳送網(wǎng)的經(jīng)典三層結(jié)構(gòu)模型“核心層／匯聚層／邊緣層”被廣泛采用，每層各司其職：邊緣層負責各業(yè)務的就近接入和向上提交；匯聚層負責相應區(qū)域業(yè)務的快速匯聚、歸并和疏導，整合成便于在核心層傳遞的信號；核心層則負責各核心節(jié)點之間的大流量業(yè)務的組網(wǎng)和轉(zhuǎn)接?？梢姡诵模瘏R聚層是整個傳送網(wǎng)的骨架，核心層是傳送網(wǎng)的“心臟”，而匯聚機房則是傳送網(wǎng)的“腳”或“根”，核心／匯聚層網(wǎng)絡的合理與穩(wěn)定是整個傳送網(wǎng)質(zhì)量和發(fā)展的保證。

核心節(jié)點通常是各業(yè)務網(wǎng)中心局點(如交換局)所在。有統(tǒng)一的局房規(guī)劃建設指導；邊緣層節(jié)點即各業(yè)務點(如基站、數(shù)據(jù)POP點等)；而匯聚機房一直是采用“將就”原則，即選擇條件較好、位置較理想的基站建設，在規(guī)劃建設上沒有保持一定的獨立性。由此帶來兩個方面的困擾：(1)機房數(shù)量、分布、條件等方面難以滿足全業(yè)務需要；(2)節(jié)點機房產(chǎn)權(quán)歸屬不受控(目前各運營商局房自有率都不高)，建設難免受到阻擾，甚至發(fā)生逼遷，增加工程難度和投資，嚴重影響網(wǎng)絡穩(wěn)定。

3　規(guī)劃目標

根據(jù)地域和業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有匯聚機房進行梳理，統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃目標是：考慮業(yè)務規(guī)模分布和技術(shù)條件，每個匯聚機房負責管轄合適的區(qū)域，面向全業(yè)務，同時具有良好的基礎條件，滿足網(wǎng)絡的遠期發(fā)展和管線的接入，爭取產(chǎn)權(quán)方面的主動、受控，配合光纜管線網(wǎng)的規(guī)劃建設，形成一個合理、穩(wěn)定的匯聚層網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。隨著業(yè)務網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡不會引發(fā)大的建設調(diào)整，只做相應擴容或局部少量調(diào)整即可滿足需求。

規(guī)劃近期目標是：面向2G／3G／LTE以及集團客戶接入等網(wǎng)絡發(fā)展及業(yè)務接入需求，完成傳輸匯聚機房構(gòu)架的布局，提高匯聚機房的自有率。并在此基礎上，完善相關光纜網(wǎng)等網(wǎng)絡的構(gòu)架調(diào)整及優(yōu)化，全面提升基礎網(wǎng)絡資源接入的靈活性、安全性。

規(guī)劃遠期目標是：在滿足現(xiàn)有各種業(yè)務網(wǎng)絡需求基礎上，結(jié)合未來網(wǎng)絡發(fā)展需求，構(gòu)造“覆蓋全面、接入靈活、安全可靠”的基礎網(wǎng)絡平臺。

4　規(guī)劃原則

(1)匯聚機房應滿足以下條件：

在地理和業(yè)務分布上滿足要求；

機房自購、自建或長期租賃(不低于10年)；

交通便利；

滿足兩路引電要求；

管線引入路由不少于2路，管孔容量滿足組網(wǎng)需求；

滿足承重要求，機房樓層位置不宜太高(對有水浸歷史的地區(qū)可適當高一些)，也不建議位于地下。盡量在樓層的5層以下，優(yōu)選1、2層；

機房凈高不低于2.6m；

傳輸專業(yè)使用面積不低于25平米，新建機房面積可適當大些，如80～100平米。

(2)匯聚機房宜靠近覆蓋區(qū)域中心位置，便于管線網(wǎng)多方向覆蓋布局(參見圖1)。

(3)城區(qū)匯聚機房的覆蓋半徑建議為2km～5km，郊區(qū)覆蓋半徑建議10km左右，農(nóng)村覆蓋范圍主要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理分布和用戶預測等實際情況確定。

(4)盡量利用已有資源，如機房、管道、線路等。

(5)應能適應各個時期各地市建設的發(fā)展計劃，并考慮一定時期的業(yè)務需求，同時業(yè)務負荷相對均衡，避免頻繁進行匯聚區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整。

(6)應遵循“購、建、租相結(jié)合”的原則。對于購置、自建的局房，項目選址時必須按照“依法用地、合法用房、權(quán)證完善、規(guī)避風險”的原則執(zhí)行，必須保證取得國土證、房產(chǎn)證等相關權(quán)證，應規(guī)避任何的法律和財務風險。

(7)傳輸節(jié)點機房的建設需結(jié)合管道網(wǎng)、光纜網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃綜合規(guī)劃，要便于業(yè)務節(jié)點的接入。在滿足業(yè)務需求及技術(shù)要求的情況下，盡量降低管道、光纜、外電引入等配套資源的建設投資及機房的維護成本。

5　規(guī)劃步驟

(1)根據(jù)業(yè)務進行分區(qū)：密集城區(qū)、城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村；

(2)確定各類區(qū)域的匯聚機房負責區(qū)域大小。這涉及到技術(shù)問題和所考慮的平衡措施。由于無線基站較易確定，因而FTTx成為重要的考慮因素。目前FTTx在最大分光比時，覆蓋距離為5～8公里，可以犧牲設備利用率來換取更遠的覆蓋距離。在不同的分區(qū)內(nèi)可以采用不同的平衡措施(建議與光纜網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào))；

(3)根據(jù)以上因素和地域情況，進行匯聚機房布局規(guī)劃；

(4)根據(jù)各業(yè)務網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)對布局規(guī)劃進行核實和調(diào)整；

(5)根據(jù)布局方案，對現(xiàn)有匯聚機房進行梳理和篩選，在條件基本滿足要求時，盡量選用現(xiàn)有匯聚機房，不滿足要求的，則進行合并或舍棄；然后對現(xiàn)有業(yè)務節(jié)點進行篩選，在條件基本滿足要求時，盡量選用現(xiàn)有業(yè)務節(jié)點作為匯聚機房；

(6)整理核實，形成匯聚機房規(guī)劃方案。

6　案例

以汕頭龍湖區(qū)、金平區(qū)、澄海區(qū)的某運營商匯聚機房規(guī)劃為例。這三個區(qū)互相毗鄰，是汕頭人口最密集的區(qū)域，目前在該區(qū)域，該運營商共分布有基站445個(含室分)，接入間46個，共設置匯聚機房24個。

6.1　業(yè)務區(qū)域劃分

根據(jù)人口密度和業(yè)務分布，將該區(qū)域劃分為密集城區(qū)、城區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村四類，見圖2。其中綠色部分為密集城區(qū)，青色部分為城區(qū)，紫色部分為郊區(qū)，土黃色部分為農(nóng)村。

密集城區(qū)接入的基站及接入間有252個，城區(qū)接入基站及接入間有73個，郊區(qū)接入基站及接入間有24個，農(nóng)村接入基站及接入間有96個。

6.2　匯聚機房現(xiàn)狀分析

目前，針對匯聚機房分布及業(yè)務接入情況，在密集城區(qū)約70平方公里的區(qū)域內(nèi)設置了17個匯聚／核心節(jié)點，節(jié)點間最遠距離為2.6公里，最近距離為0.9公里，已形成較完善的覆蓋。存在主要問題是密集城區(qū)管道、光纜資源不夠充足，部分節(jié)點逼遷及機房空間不足。

城區(qū)覆蓋最遠距離為8公里，3個城區(qū)匯聚機房覆蓋約40平方公里。該區(qū)域目前有73個接入點，由于存在光設備類型不同的問題，業(yè)務主要集中在其中2個節(jié)點上。隨著業(yè)務的發(fā)展，這2個節(jié)點機房覆蓋已現(xiàn)不足。

郊區(qū)及農(nóng)村匯聚機房覆蓋區(qū)域很大，約7D0平方公里。由于該區(qū)域主要以基站接入為主，目前未出現(xiàn)大容量的業(yè)務需求，可以滿足基站的接入需求。

6.3　匯聚機房規(guī)劃方案

依據(jù)第4、5節(jié)提到的思路和方法，結(jié)合龍湖、金平、澄海區(qū)現(xiàn)有匯聚機房分布、機房空間、逼遷等問題，共利舊匯聚機房22個，新建3個，合并或舍棄2個。規(guī)劃方案如圖3所示。

7　存在問題及建議

第3篇：地方專項計劃范文

為進一步規(guī)范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發(fā)的各類事故，結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)實際，制定實施方案如下：

一、總體要求

全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實防范風險和治理隱患，促進全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣領城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

二、主要任務

1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關單位使用危險化學品的現(xiàn)狀，掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風險，建立風險檔案并采取有效管控措施。

2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負責，誰審批誰負責”的要求，開展監(jiān)督檢查，強力推動相關使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，要求危險化學品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》，嚴格落實使用單位的主體責任，按照法律法規(guī)標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規(guī)范，提升全行業(yè)危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理，充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制，壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。

4、全面遏制使用危險化學品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識，著力管控使用環(huán)節(jié)安全風險，健全完善應急預案或處置方案，定期開展應急演練。通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險化學品使用環(huán)節(jié)的事故應急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。

三、整治重點

1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患，采取有效措施，減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

2、加強城鎮(zhèn)燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃氣儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險。建立城鎮(zhèn)燃氣安全風險分布檔案，全面提升危險化學品安全管理水平，大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，實現(xiàn)燃氣經(jīng)營操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風險管控制度，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對特殊場所和崗位，加強動態(tài)分級管理，落實重大危險源防控措施，實現(xiàn)可防可控，加強應急救援能力建設，針對燃氣企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風險及危害，制定完善應急救援預案和成立應急救援隊伍。嚴格事故信息報告，接事故報告后，及時啟動應急救援預案，積極響應、組織搶險救援，防止事故擴大

根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》，重點排查本行業(yè)涉及危險化學品的重大危險源，具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，對重大危險源進行實時動態(tài)監(jiān)控管理，并按要求進行備案。完善重大危險源應急預案，加強人員培訓，保障設備、器具完好，落實各項應急處置措施，定期組織應急演練。

四、時序安排

從2021年2月至2022年6月，分四個階段進行。

1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求，根據(jù)任務分工，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際，研究制定具體實施方案，明確職責任務，細化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動。

2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式，開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎上，緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關單位、場所危險化學品使用情況，推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。

3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎上，通過集中開展專項治理，部門聯(lián)動開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機抽查的方式，對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風險隱患進行深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)，確保專項治理行動取得實效。

4、鞏固提升階段(2022年6月底前)?？偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗做法，推薦示范單位和先進典型，及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機制。

五、工作要求

1、加強組織導。由建設環(huán)保服務中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任，精心安排，認真部署，研究制定切實可行的實施方案，確保綜合治理取得實效，保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)涉及危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第4篇：地方專項計劃范文

眾所周知，因為城鄉(xiāng)教育資源的不平衡，農(nóng)村（尤其是貧困地區(qū)）的學生考上重點大學的比例在一度處于逐年縮小的狀態(tài)。

怎樣才能讓更多的農(nóng)村貧困地區(qū)學生考入重點大學？“國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃”（簡稱“國家專項計劃”）以及“地方專項計劃”、“高校專項計劃”，都立竿見影地提升了農(nóng)村（尤其是貧困地區(qū)）學生上重點大學的比例，受到了農(nóng)村師生和家長的普遍稱贊。

據(jù)悉，“國家專項計劃”定向招收集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點縣以及新疆南疆四地州學生，由中央部門和地方本科一批招生為主的學校承擔。去年這項計劃安排5萬人，今年則增加到6萬人?！暗胤綄ｍ椨媱潯倍ㄏ蛘惺崭魇。▍^(qū)、市）實施區(qū)域的農(nóng)村學生，由各?。▍^(qū)、市）所屬重點高校承擔?！案咝ｍ棥庇媱澲饕惺者呥h、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級市）以下高中勤奮好學、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生。

這三項偏向農(nóng)村（尤其是貧困地區(qū)）的專項招生政策，讓本來按全省成績排名無望考入重點大學甚至名牌大學的農(nóng)村學生，有了更多的機會?！皩ｍ椛辟Y格審查比較嚴格，不符合條件的學生是無法申請報考的。但在招錄程序方面，并不復雜。除了“高校專項”中有部分高校設立了自主招生筆試面試環(huán)節(jié)外，其余兩個專項計劃都是“高考分數(shù)說了算”―只是考前多了提交申請和資格審查的程序，考后填志愿和錄取的批次有所提前。

尤其令人欣喜的是，在上月復旦大學公布的專項計劃（“騰飛計劃”）中，取消了筆試和面試環(huán)節(jié)。“只要報上名，高考見分曉”，省去了許多“中間環(huán)節(jié)”，招生和應考雙方都節(jié)省了大量的人力財力，為農(nóng)村（尤其是貧困地區(qū)）學生開辟了一條快捷的綠色通道，受到了社會的普遍好評。

第5篇：地方專項計劃范文

第二條 五年計劃綱要專項資金是指用于實施中國殘疾人事業(yè)五年計劃綱要所需經(jīng)費，主要來源于各級財政撥款和國家彩票公益金、殘疾人福利基金、企事業(yè)單位贊助等項資金。

各地應按照“地方投入為主、中央補助為輔”的原則，多渠道籌集資金，確保五年計劃綱要規(guī)定任務的按期完成。

第三條 五年計劃綱要專項資金使用范圍只適用于五年計劃綱要規(guī)定的項目，主要包括：

（一）康復。用于殘疾康復、殘疾預防和殘疾人用品用具供應服務的補助。

（二）教育。用于殘疾人高等教育和職業(yè)教育補助。

（三）就業(yè)。用于對失業(yè)殘疾人的就業(yè)服務、職業(yè)培訓，扶持殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)的補助。

（四）扶貧。用于農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓和農(nóng)村殘疾人扶貧服務機構(gòu)工作的補助。

（五）文化體育。用于殘疾人特殊藝術(shù)活動補助；殘疾人運動員選拔、訓練、比賽，運動器材購置，殘疾人體育運動基地補助，社區(qū)殘疾人體育活動、特奧活動補助。

（六）其他。中國殘疾人事業(yè)五年計劃綱要規(guī)定的其他項目。

第四條 各級殘疾人聯(lián)合會應根據(jù)五年計劃綱要確定的任務指標和預算編制要求，按時編制五年資金收支計劃和年度收支計劃，報同級財政部門審核。

第五條 中央財政安排的五年計劃綱要專項資金，一定五年，分年度安排。其中補助中國殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設兵團部分，分別列入中央部門預算；補助地方支出部分由財政部商中國殘疾人聯(lián)合會下達給省級財政部門，撥款文件抄送省級殘疾人聯(lián)合會、當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第六條 中央財政補助資金主要依據(jù)各級殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設兵團承擔的五年計劃綱要任務指標進行分配，適當向西部地區(qū)傾斜。補助項目和標準由中國殘疾人聯(lián)合會商財政部共同制定。

第七條 地方各級財政部門、殘疾人聯(lián)合會應根據(jù)上級補助資金和社會籌集資金情況安排相應資金。

第八條 各級地方財政部門、殘疾人聯(lián)合會接到上級補助資金后應及時分配和下達，不得截留和任意改變資金用途。

第九條 五年計劃專項資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對未完成工作任務的，將根據(jù)情況扣減下一年度補助經(jīng)費。

第十條 各級殘疾人聯(lián)合會應按五年計劃綱要的要求按時完成任務指標，及時編報五年計劃專項資金決算報表，并經(jīng)同級財政部門審核后逐級匯總上報。省級殘疾人聯(lián)合會于每年3月底前向中國殘疾人聯(lián)合會報送上一年度全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）專項資金決算情況；每年4月底前，由中國殘疾人聯(lián)合會向財政部報送上一年度全國專項資金決算情況。

第十一條 五年計劃專項資金必須納入各級殘疾人聯(lián)合會財務部門統(tǒng)一管理，單獨建賬，單獨核算。

第十二條 用五年計劃專項資金購置的材料、物資和設備等屬于國有資產(chǎn)的，要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，加強管理。

第十三條 財政部、中國殘疾人聯(lián)合會對五年計劃專項資金的使用情況進行不定期抽查。對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違反國家財經(jīng)紀律和財務制度法規(guī)的，要嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第6篇：地方專項計劃范文

[關鍵詞]地方高校；中央財政專項資金；運用管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637125

地方高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，其立足地方、服務區(qū)域經(jīng)濟的作用得到了發(fā)揮。然而，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的地方財力水平有限，地方高校的辦學條件很難滿足建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國的要求，需要中央財政專項資金的支持。因此，中央財政決定以原“中央與地方共建高等學校專項資金”為基礎，設立支持地方高校發(fā)展專項資金，對具有較高辦學層次、較鮮明辦學特色、符合行業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展需要的地方高校，給予重點支持。中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金從2010年開始啟動，3年一個建設規(guī)劃期，到2015年財政部已完成2期中央財政專項資金的劃撥。2期中央財政專項資金對地方高校的發(fā)展起到了重要的推動作用，極大地緩解了地方高校在優(yōu)勢學科建設、基礎設施維修改造、行業(yè)特色辦學等方面的經(jīng)費不足。但中央財政專項資金在運用管理過程中也衍生出一系列的問題。下面將深入分析地方高校在中央財政專項資金運用管理中存在的問題，并提出相應對策。

1存在的問題

11資金申報管理存在的問題

資金申報是“要錢”，各地方高校持有很高的積極性，力爭獲得最大的專項資金支持力度。但在資金申報管理上卻顯得相對薄弱。

111重資金申報，輕項目論證

部分地方高校在申報中央財政資金項目時，抱有“落袋為安”的心態(tài)，只重視爭取資金，對申報項目與學校發(fā)展規(guī)劃的符合度沒有進行認真的論證調(diào)查，也沒有充分地調(diào)研和論證申報項目的科學性、合理性和必要性，對資金申報管理很不到位，致使一些申報環(huán)節(jié)缺乏可行性論證的項目，即便獲得了資金支持，也無法保證資金按正常的進度支出，有些資金甚至被財政收回。

112專業(yè)間資源配置不協(xié)調(diào)，助強不扶弱

為了得到最大化的中央財政資金，爭取申報項目高成功率，有的地方高校沒有進行全?？傮w規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，存在助強不扶弱的情況。對申報項目沒有認真進行可行性分析，只限于學校的幾個特色專業(yè)、優(yōu)質(zhì)學科，對其他薄弱學科卻不敢涉足，使得校內(nèi)專業(yè)間資源配置不協(xié)調(diào)，幾個專業(yè)的資金用不完，而其他專業(yè)的資金不夠用。[1]甚至出現(xiàn)對某一強勢學科多次支持而造成類似項目重復申報現(xiàn)象，資金的科學宏觀規(guī)劃和管理很不到位。

12資金使用管理存在的問題

資金使用管理中一個非常重要的環(huán)節(jié)是資金所支持項目的實施。項目實施涉及范疇較廣，它不但包括項目資金下?lián)?，還涵蓋項目實施過程中的資金支出和財務核算管理等。中央財政資金在項目實施過程中的使用管理存在的問題也非常突出。

121資產(chǎn)重復購置，使用效率低

一些忽略科學論證和規(guī)劃的資金項目，資產(chǎn)重復購置、各自占用等是常見現(xiàn)象，同時，由于存在大量長期閑置的儀器設備，從而導致大量固定資產(chǎn)乃至專項資金的浪費，極大地降低了專項資金的使用效率。

122項目預算執(zhí)行存在偏差

中央財政專項資金要求?？顚Ｓ茫仨毎凑张鷱偷捻椖款A算執(zhí)行。但是，在專項資金實際使用過程中，為了防止專項資金到期收回，有的地方高校經(jīng)常出現(xiàn)不按照預算執(zhí)行或隨意改變專項資金用途的現(xiàn)象，不能做到專款專用。高校財務部門對專項資金的使用管理還只停留在簡單的會計核算和資金支付上，未能體現(xiàn)專項資金使用的科學、有效和規(guī)范。[2]

123項目實施進度過慢而突擊花錢

有的地方高校對項目實施的控制調(diào)節(jié)功能較差，項目進度信息渠道出現(xiàn)堵塞，導致項目進展情況常常得不到及時反饋，而且，有些項目未按計劃進行，實施進度滯后于項目計劃，于是出現(xiàn)項目資金在前期沒有或很少使用的現(xiàn)象。加之，高校物資、設備必須經(jīng)過政府招標采購，國庫集中支付制度又不允許從零余額賬戶向?qū)W校其他賬戶劃轉(zhuǎn)資金。一些地方高校正因為受到國庫集中支付制度的約束，同時又因為高校財政專項資金的時效性，必須按照進度要求在規(guī)定時間內(nèi)使用資金。[3]因此，為避免專項資金到期收回，一些地方高校在項目期限到達前，集中時間突擊花錢，嚴重影響了學校正常的教學秩序及科學研究進展。[4]

13資金運用考核問效存在的問題

責任管理的有效載體之一是專項資金績效評價。所以，對中央財政專項資金的使用績效需要地方高校進行監(jiān)督審查。但在實際執(zhí)行過程中，地方高校對專項資金的績效考核大多流于形式。[5]主要問題為以下兩點。

131績效評價體系不健全

中央專項資金績效評價主要包括資金的經(jīng)濟性、效率性和有效性三個方面。然而，由于資金績效評價體系的不健全，目前我國高校對專項資金的經(jīng)濟性、效率性和有效性缺乏全面的評價，即使部分高校對專項資金的績效進行了評價，但是這種評價也僅僅涉及專項資金的經(jīng)濟性，且評價指標也非常有限，還沒有完全發(fā)掘出對其經(jīng)濟價值的評價，執(zhí)行起來也缺乏力度。

132監(jiān)督機制不健全

對中央財政專項資金而言，地方高校既是其受益者，也應該是其績效考核工作的主要承擔者。但是，由于當前專項資金管理制度不完善，地方高校作為專項資金的績效評價主體幾乎是缺位的。目前，幾乎沒有地方高校主動對該資金使用績效進行全面的自我考核評價，即使在接受上級主管部門組織進行的績效考評時，“積極”應付基本是大部分高校所抱有的態(tài)度。因此，績效考評的最終結(jié)果難以反映實際情況。[6]

2對策與建議

21科學規(guī)劃專項資金項目申報

地方高校應高度重視專項資金的申報管理工作，對申報項目進行嚴格審核把關，應科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校各學科專業(yè)發(fā)展，以此為基礎，制訂具有前瞻性和科學性的項目規(guī)劃方案。[7]具體而言：第一，由各二級單位根據(jù)其需求情況，建立有針對性的項目，并向?qū)W校提交項目申請書。第二，注重對所申報項目的可行性分析和經(jīng)費預算的專業(yè)性。由學校組織相關部門和專業(yè)人員實證評估所提交項目的可操作性和創(chuàng)新性；同時將項目研究預期成果的社會、經(jīng)濟、理論和實踐等價值納入評價范疇；由項目申報負責人和財務處合作填報經(jīng)費預算，以提高項目預算的專業(yè)性。[1]

22建立健全專項資金運用管理制度

地方高校應制定中央專項資金運用管理規(guī)章制度，提高專項資金的使用效益。具體為：第一，資金撥款到校后，應列入財務預算計劃，嚴格預算執(zhí)行。各項目應獨立設置專項資金賬戶，對專項資金進行?？顚Ｓ霉芾?。第二，制定《中央支持地方高校發(fā)展專項資金項目建設管理辦法》配套措施、《項目負責人管理制度》《項目跟蹤檢查管理制度》《物資采購管理辦法》等，使專項資金運用管理有章可循。第三，實行專項資金項目責任制，明確各項目的責任單位、責任人以及項目的完成時限。項目執(zhí)行情況通報、實施方案和工作計劃審核、項目進展情況檢查，必須定期召開項目負責人會議才能完成，也有利于項目建設中遇到重大問題的協(xié)調(diào)和處理，并嚴把專項資金運用關。[7]

23注重運用財務內(nèi)部控制的事中調(diào)節(jié)功能

首先，財務處應按項目實施進度，對各項目專項資金的具體使用情況進行定期檢查，分析評價其使用效果，并將分析結(jié)果及時反饋給項目負責人；其次，及時提醒資金使用過快的項目負責人要節(jié)約開支，以免后期因經(jīng)費不足而無法完成項目；最后，及時提醒在前、中期沒有使用資金或僅有零星資金支出的項目負責人，要按項目實施方案執(zhí)行資金預算，更好地完成項目。[1]

24建立健全績效評價體系

地方高校應真正貫徹績效管理原則，建立健全績效評價體系，使自我考核、自我監(jiān)督與內(nèi)外考評、內(nèi)外監(jiān)督有機結(jié)合起來。[6]具體而言：第一，從績效評價的內(nèi)容出發(fā)，設置目標要素和財務兩個一級指標，再在其下設置相應的二級指標，以百分制記分，并分別賦予70%和30%的權(quán)重。二級指標必須結(jié)合工作實際對評價標準進行細化，并選用通用的指標，在設計個性化評價指標時，要充分考慮項目特點。第二，對考核目標進行經(jīng)濟性績效評價，對照項目申報的計劃目標，評價其具體執(zhí)行完成比例，以考核資金的使用完成率，并作解釋說明。第三，對考核目標進行社會效益性績效評價，社會效益性績效包括數(shù)字化校園系統(tǒng)建設的完成，SCI科研的數(shù)量，建立的學校服務社會的實驗室數(shù)量等。[1]

25強化廉政監(jiān)督機制

嚴格執(zhí)行專項資金項目實施的各項規(guī)章制度，對專項資金項目實行全過程跟蹤監(jiān)督，嚴把項目質(zhì)量關。具體而言：第一，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，規(guī)范項目采購。嚴格采購貨物（服務）和基建項目的驗收，按采購項目資金限額成立驗收小組，該小組由使用單位、國資辦、賬務處、審計處和專業(yè)人員等組成。在驗收大型或復雜項目時，為了保證該項目的專業(yè)化特點，可邀請校外專家或邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)加入驗收小組。完成驗收程序后，嚴格辦理入庫和領用手續(xù)。項目資金必須經(jīng)賬務處審核采購和驗收等環(huán)節(jié)相關材料、學校領導批準后方可予以支付。第二，定期開展內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)截留或擠占專項資金等違紀違規(guī)問題，應追究責任，以確保項目順利完成。[8]

3結(jié)論

地方高校的發(fā)展很大程度上獲益于中央財政專項資金，地方高校既要認真論證申報資金項目，還要在資金申報成功后盡到資金使用監(jiān)管和績效考評的責任，要視中央財政專項資金的運用管理為己任，以提高專項資金使用效益為最終目的，使中央財政專項資金在地方高校發(fā)展中發(fā)揮最大效用。

參考文獻：

[1]丁素枚以兩所大學的中央專項資金為例探索醫(yī)科類高校內(nèi)部控制的實踐[D].重慶：重慶醫(yī)科大學，2014

[2]李華對高校專項資金管理的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（10）：274

[3]應立新高校財政專項資金管理中存在的問題及對策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2015（6）：160-161

[4]賀靜高校財政專項資金管理的思考[J].學術(shù)研究，2013（10）：273

[5]李真財政支持地方高校發(fā)展專項資金績效研究――基于簡政放權(quán)的視角[J].會計之友，2014（22）：2-6

[6]李杰高等學校專項經(jīng)費管理研究――以BY大學為例[D].天津：天津大學，2012

第7篇：地方專項計劃范文

1、征集批次：

農(nóng)村學生專項本科批（地方專項）

2、登陸方式：

考生首次登陸使用高考6月志愿填報期間使用的密碼。如果忘記密碼，可以通過報名時設置的郵箱或主要手機號找回。

3、征集時間：

農(nóng)村學生專項本科批二次征集志愿的時間為北京時間：2018-7-2308:30至2018-7-2312:00。

4、投檔說明：

農(nóng)村學生專項本科批征集設兩個志愿，按順序志愿進行投檔；在進行征集志愿投檔時已經(jīng)錄取或預錄取的考生不再參與征集志愿投檔。本批次要求考生具有地方農(nóng)村專項照顧特征方可填報。

5、專業(yè)缺額計劃說明

（1）征集志愿公布的院校缺額數(shù)為預計數(shù)。

（2）由于院校錄取過程系動態(tài)進行，已投檔考生未完全確定專業(yè)，故專業(yè)缺額情況無法準確統(tǒng)計，因而考生征集志愿時，為增加錄取機會，系統(tǒng)自動默認為專業(yè)志愿服從專業(yè)調(diào)配。

（3）如有學校完不成計劃，經(jīng)學校申請和市錄取領導小組批準可適當降分錄取有志愿考生，故系統(tǒng)對未上線考生填報志愿不作限制。

第8篇：地方專項計劃范文

一、充分了解與掌握制訂周訓練計劃的基礎依據(jù)，增強針對性

1.在制訂計劃的初期，對運動員進行初始狀態(tài)診斷必不可少。在將要進行新一輪訓練之前，通過觀察、問詢與測試等手段，收集每一位體育生的基礎信息數(shù)據(jù)，如學生的健康狀況、興趣愛好、各項身體素質(zhì)、運動成績、競技能力、訓練負荷等，只有掌握了這些基礎數(shù)據(jù)，我們才能在制訂訓練計劃時有據(jù)可依，切合學生實際，才能做到具體問題具體分析。對不同的訓練者要根據(jù)基礎數(shù)據(jù)的不同，區(qū)別對待，制訂出不同的訓練計劃，盡量避免“吃不飽”或“吃不消”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.制訂計劃時要有針對性。針對不同的周期、個體，確定不同的訓練目標、內(nèi)容和訓練方法，是運動訓練的基本原則。首先，要針對不同專項，安排不同的訓練內(nèi)容。例如，對于排球?qū)ｍ楏w育生，計劃的主要內(nèi)容、任務應放在起重要作用的速度力量，身體協(xié)調(diào)性、靈敏性素質(zhì)的提高上?？稍诿恐芏?、周四早晨訓練時安排一些負荷強度高、量大的跳深、負重半蹲起等練習，在下午安排一些強度較小的排球技戰(zhàn)術(shù)練習。而對于田徑中長跑運動員，則主要訓練任務是提高耐力素質(zhì)，增強機體的有氧代謝能力，可在周二、周三安排3―5km的限時越野跑等。其次，應針對人體周期、訓練周期、比賽周期等，選擇不同的訓練內(nèi)容、負荷量度。例如，在身體素質(zhì)加強周，內(nèi)容安排應以身體基本素質(zhì)訓練為主，負荷的量度要大，具體內(nèi)容可根據(jù)專項技術(shù)要求確定，如短跑專項可在周二與周三安排200m×8的間歇跑，中間休息1分鐘。結(jié)束時適當安排一些恢復性練習。而在周五身體處于疲乏狀態(tài)時，則應安排一些負荷量度較小的改進技術(shù)動作的練習，提高身體協(xié)調(diào)性、柔韌性的練習，以達到訓練的最優(yōu)化。

二、盡早選擇專項，確定訓練目標

根據(jù)訓練對象自身素質(zhì)、愛好確定運動專項是制訂訓練目標、訓練內(nèi)容首先應該考慮的問題。在農(nóng)村中學，由于受到體育師資力量的制約，一名體育教師要輔導二三十名體育生，且這些體育生有不同的運動專項，如田徑、體操、球類、武術(shù)等。我省體育高考生除了考核專項技術(shù)外，還有100米、立定三級跳遠和原地側(cè)向推鉛球的考核。所以，在體育訓練時就應該根據(jù)考試項目，盡早確定訓練目標，穿插安排訓練內(nèi)容。如果沒有確定各自的專項技術(shù)，就沒法根據(jù)向群訓練理論安排訓練內(nèi)容，制訂出的計劃在實施過程中就顯得比較盲目，沒有側(cè)重點。所以，在進行平時的常規(guī)訓練時，就要根據(jù)不同專項素質(zhì)的要求，選好專項，制訂出不同的訓練計劃。

三、把握系統(tǒng)性，突出具體性

在制訂周訓練計劃時，必須根據(jù)人體生理變化的周期、訓練周期與比賽周期的關系，把握大周期訓練計劃系統(tǒng)性、框架性、穩(wěn)定性的特點，小周期訓練計劃具體性、多變性的特點，處理好小周期與大周期的關系。大周期是目標、方向，是訓練的綱領，統(tǒng)領小周期訓練計劃的制訂。小周期訓練計劃必須服務于大周期訓練計劃，要突顯出實施過程內(nèi)容的具體性。例如在周訓練計劃中應穿插安排一到兩次的力量性訓練和恢復性訓練。

四、在組織實施過程中要做好檢查與評定并及時調(diào)整訓練計劃

一項計劃制訂得是否科學、合理，只有在實施過程中才能得以驗證。在周訓練計劃的落實過程中，通過與體育生的交流，結(jié)合體育教師對他們的外部表現(xiàn)，如訓練時的表情、面色、身體協(xié)調(diào)性、技術(shù)動作的準確性等方面進行的綜合分析和判別，從而準確地指導他們掌握自己的疲勞程度和恢復狀況，進而確定適宜的運動負荷。我們要善于抓住具體的訓練過程，使其落實到位。

第9篇：地方專項計劃范文

伴隨著金融市場的發(fā)展，資產(chǎn)證券化金融產(chǎn)品將逐步受到市場的認可，資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新將成為各資產(chǎn)管理機構(gòu)的重點業(yè)務方面，本文將對基金公司子公司參與首單資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進行探討。

關鍵詞：資產(chǎn)證券化；基金公司子公司

0 引言

在中國證監(jiān)會支持業(yè)務創(chuàng)新的背景下，基金公司子公司嘗試以地方政府平臺對地方政府的債權(quán)作為基礎資產(chǎn)，進行資產(chǎn)證券化。此業(yè)務模式是基金公司子公司第一單資產(chǎn)證券化業(yè)務，該業(yè)務模式不僅可以為政府基礎設施建設投資提供低于信托融資成本的資金，拓寬政府融資渠道，而且可以使政府債務顯性化、透明化，增加政府負債透明度；同時，可以為投資者提供較高收益的政府信用金融產(chǎn)品。

1 產(chǎn)品設計背景介紹

1.1 政府融資平臺融資需求強烈

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展及城市化進程的加快，在“保增長”的大背景下，各地方政府的融資需求也隨之高漲。

中國人民銀行此前的報告指出，疏導地方建設資金需求，要積極探索地方政府以市場化方式融資加強債務管理的制度安排，有效發(fā)揮市場對地方政府舉債的監(jiān)督約束，逐步改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局。

2012年以來，隨著監(jiān)管部門清理整頓地方融資平臺貸款的力度持續(xù)加大，商業(yè)銀行紛紛收緊了平臺貸款，而債券市場準入政策相對寬松，城投債很快成為地方融資平臺新的重要資金來源。然而，監(jiān)管部門對于城投債的發(fā)行主體有明確要求，一些地方政府在拿不到貸款、發(fā)不了債券之后，紛紛轉(zhuǎn)向信托。2012年以來信托市場異常火爆，特別是基建類信托，全年發(fā)行量近500款，募集資金規(guī)模超過4000億元。

此外，還有一些地方政府未能通過中介機構(gòu)籌資，而是直接向當?shù)貦C關事業(yè)單位職工“借款”。

1.2 為政府融資平臺融資提供創(chuàng)新融資模式

針對地方政府對資金的強烈需求、融資成本高，渠道單一等問題，基金公司子公司積極開展與地方政府的溝通和交流，研究創(chuàng)新融資模式。在產(chǎn)品設計的過程中，證監(jiān)會出臺了《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務管理規(guī)定》（證監(jiān)會公告【2013】16號），規(guī)范了資產(chǎn)證券化業(yè)務的業(yè)務規(guī)則。

經(jīng)過與律師對《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務管理規(guī)定》和基金子公司業(yè)務上位法規(guī)《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務試點辦法》仔細研究、論證，公司認為在滿足基金子公司專項資產(chǎn)管理計劃設立條件的同時，基金子公司可以參照《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務管理規(guī)定》設計產(chǎn)品交易條款，從事資產(chǎn)證券化業(yè)務。

以江蘇省鎮(zhèn)江市新區(qū)為試點，深入開展盡職調(diào)查工作，選擇優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進行資產(chǎn)證券化并申請于交易所掛牌交易。此方式不僅可以拓寬政府融資渠道，使政府債務顯性化、透明化，同時又為投資者提供較高收益、流動性強的政府信用金融產(chǎn)品。

2 資產(chǎn)證券化模式及背景介紹

2.1 什么是資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化是指把缺乏流動性或流動性不強，但具有可預期未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)集合成資產(chǎn)池，通過對資產(chǎn)池中資產(chǎn)所創(chuàng)造的現(xiàn)金流和風險進行結(jié)構(gòu)性重組，并出售給特殊載體，然后發(fā)行證券產(chǎn)品的過程。這些流動性較差的資產(chǎn)通過結(jié)構(gòu)性重組，轉(zhuǎn)變成為了可以在金融市場上出售和流通的證券。

2.2 為什么要資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化本質(zhì)上是企業(yè)進行再融資的一種途徑。具體來說，進行資產(chǎn)證券化有如下益處：第一，有效地降低融資成本。通過資產(chǎn)證券化，可以實現(xiàn)產(chǎn)品與發(fā)行人的風險隔離，可能提升產(chǎn)品信用評級從而降低發(fā)行利率；第二，合理地優(yōu)化財務狀況。資產(chǎn)證券化能夠增強企業(yè)資產(chǎn)的流動性、表外證券化融資可以優(yōu)化財務杠桿；第三，融資規(guī)模靈活。融資規(guī)模由基礎資產(chǎn)的預期現(xiàn)金流決定，不受企業(yè)凈資產(chǎn)限制；第四，資金用途靈活。在符合法律法規(guī)以及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的情況下，可由企業(yè)自主安排募集資金的使用，不要求公開披露其用途；第五，信息披露受限制小。資產(chǎn)證券化產(chǎn)品僅需披露計劃賬戶財務信息，不涉及企業(yè)財務信息。

2.3 我國的企業(yè)資產(chǎn)證券化

目前，我國企業(yè)資產(chǎn)證券化的基礎資產(chǎn)主要有兩類，第一類是應收賬款；第二類是未來收益的權(quán)益類資產(chǎn)。從2005年至今，國內(nèi)累計發(fā)行了12單專項資產(chǎn)管理計劃，規(guī)?？傆?07億元。已發(fā)行項目的基礎資產(chǎn)包括高速公路收費權(quán)、電廠未來電力收益權(quán)、污水處理收費權(quán)、BT回購款、公園未來門票收入收益權(quán)等資產(chǎn)，這些基礎資產(chǎn)主要偏向于市政領域。每一單項目交易結(jié)構(gòu)的個性化強、差異化較大，交易結(jié)構(gòu)的復制比較困難。

3 基金管理公司參與地方政府平臺資產(chǎn)證券化產(chǎn)品

3.1 產(chǎn)品介紹

產(chǎn)品名稱：基金公司子公司專項資產(chǎn)管理計劃

融資方：鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟開發(fā)總公司（主體評級AA）已發(fā)行企業(yè)債券：09鎮(zhèn)江新區(qū)債和12鎮(zhèn)江新區(qū)債

發(fā)行期限：1-3年期產(chǎn)品組合

基礎資產(chǎn)：經(jīng)發(fā)總公司依據(jù)特定的BT項目合作協(xié)議所合法享有的自專項計劃成立之日起三年內(nèi)于各BT協(xié)議劃款日向債務人（鎮(zhèn)江新區(qū)管委會）應收的政府回購款債權(quán)

增信情況：鎮(zhèn)江市城市建設投資集團有限公司（主體評級AA）為本期專項資產(chǎn)管理計劃份額提供擔保

擔保人已發(fā)行債券：09鎮(zhèn)城投債，10鎮(zhèn)城投債，12鎮(zhèn)城建MTN1/2，12鎮(zhèn)城投CP001/2

信用評級：計劃份額信用評級AA+

募集資金用途：募集資金擬用于鎮(zhèn)江新區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園工程、姚橋夾江碼頭等新區(qū)內(nèi)基礎設施建設項目

3.2 產(chǎn)品涉及問題與解決方案

3.2.1如何降低交易對手的違約風險

盡管近年來鎮(zhèn)江新區(qū)可支配財力不斷提升，但鎮(zhèn)江新區(qū)管委會對園區(qū)開發(fā)建設主體經(jīng)發(fā)總公司的大量欠款和未來大規(guī)模的計劃投資，將加劇鎮(zhèn)江新區(qū)的財政支出壓力，進而可能會影響其對本專項計劃BT 回購款支付能力。截至2011 年末，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應付經(jīng)發(fā)總公司各類款項117.01 億元，而2013 年和2014 年的初步擬定的建設投資支出達112.28 億元。

為降低此風險，基金公司積極與當?shù)卣疁贤?、協(xié)商后達成一致。鎮(zhèn)江市人大常委會審核同意將專項計劃涉及的各BT項目的政府性回購款納入相應年度預算，作為項目的增信措施。該應對方案一定程度上為兌付資金提供了保障，降低了違約風險。

3.2.2如何避免BT 項目初審和終審工程造價差異過大風險

本專項計劃 BT 項目回購款為已確定回購款。已確定回購款是根據(jù)BT項目初審報告確定的BT 項目工程造價的70%并加上相應收益而定，若終審報告發(fā)生在專項計劃存續(xù)期內(nèi)，且確定的工程造價低于已確定回購款，則最終會影響到本專項計劃BT 回購款的順利支付。

為此，基金公司子公司通過篩選，最終選定已經(jīng)上述3個已經(jīng)建成并投入使用的項目，最大限度避免BT 項目初審和終審工程造價可能存在差異的問題。

3.2.3如何改善資管計劃流動性不足的問題

在市場或資產(chǎn)流動性不足的情況下，投資人可能無法迅速、低成本地調(diào)整投資計劃，從而對計劃收益造成不利影響。

為解決投資者對流動性的需求，基金公司子公司參照證券公司資產(chǎn)證券化的案例，經(jīng)過與經(jīng)發(fā)總公司及相關中介機構(gòu)的溝通和論證后，決定將該資管計劃產(chǎn)品在深交所掛牌上市，使產(chǎn)品投資者能在二級市場獲得更大的流動性.

3.2.4如何應對擔保人擔保能力下降的可能

本計劃擔保人鎮(zhèn)江城建為鎮(zhèn)江市投融資平臺，一半以上營業(yè)收入均來自于鎮(zhèn)江市政府，同時資產(chǎn)流動性較弱。擔保人能否為專項計劃提供有效信用增級值得進一步關注；擔保措施對本計劃的增級效果，是否僅為流動性支持需要進一步明確。投資計劃說明書中需要對擔保的范圍、觸發(fā)條件等進行明確。

對此，基金公司子公司邀請上海新世紀資信對擔保人和本計劃進行信用評級。評級機構(gòu)對本計劃擔保人（鎮(zhèn)江市城市建設投資集團有限公司）2013年公司債券信用評級報告中，針對擔保人財務、經(jīng)營、業(yè)務優(yōu)勢及風險等方面的分析，認為擔保人長期信用等級為AA 級。

同時，針對擔保的范圍、觸發(fā)條件等內(nèi)容，在《投資說明書》詳細說明了資產(chǎn)管理計劃投資項目的擔保情況；對擔保人的擔保能力做了充分的分析；以表格及流程圖表的形式，說明了收益分配的各個時間節(jié)點及擔保觸發(fā)的條件及時間安排。

3.3 產(chǎn)品的意義

一是基礎設施建設資產(chǎn)證券化可以集中社會資金，彌補基礎設施建設資金的短缺，使本要花費大量政府資金的基礎設施建設變成了資本市場上眾多投資人的投資行為。

二是基礎設施建設資產(chǎn)證券化可以提高資產(chǎn)的流動性，縮短投資回收期，實現(xiàn)市政建設的良性循環(huán)和滾動融資。通過資產(chǎn)證券化，相關單位能及時把長期資產(chǎn)在資本市場拋售變現(xiàn)、或自己持有變現(xiàn)能力很強的抵押證券，可解決其面臨的流動性約束。

三是資產(chǎn)證券化在某種程度上實現(xiàn)了破產(chǎn)隔離，將項目現(xiàn)金流的風險與企業(yè)的風險分離開來，與發(fā)行企業(yè)債券相比，提高了債券的信用等級，降低了融資成本，優(yōu)化了政府負債結(jié)構(gòu)。

四是響應證監(jiān)會支持證券化創(chuàng)新思路：響應證監(jiān)會支持資產(chǎn)證券化的政策導向；豐富交易所創(chuàng)新類金融產(chǎn)品。

五是豐富投資者投資產(chǎn)品：為投資者提供較高收益的政府信用金融產(chǎn)品，為投資者提供不同種類的固定收益投資產(chǎn)品；此產(chǎn)品基礎資產(chǎn)為直接對政府的債權(quán)，信用等級高于政府平臺企業(yè)債；

六是基金公司業(yè)務模式創(chuàng)新：豐富了基金公司子公司盈利模式；提升基金公司在財富管理行業(yè)的競爭力，有助于解決基金公司發(fā)展瓶頸。

參考文獻

[1] 沈炳熙 《資產(chǎn)證券化：中國的實踐（第2版）》北京大學出版社 2013-12-01

[2] 蘇萊曼貝格 《資產(chǎn)證券化實務精解：資產(chǎn)抑押證券交易架構(gòu)及交易（項目）實施指南》機械工業(yè)出版社 2014-01-01