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第1篇：水資源管理論文范文

我國水資源總量約為28124億m3，居世界第6位。但我國人均水資源量只有2200m³，約為世界人均水資源的1/4，居世界第88位。公頃平均水資源量也只有2.65萬m3，相當(dāng)于世界公頃平均數(shù)的2/3左右。因此，雖然我國水資源總量并不少，但人均和公頃平均水量并不豐富，是水資源貧乏的國家之一。我國現(xiàn)有300多個城市面臨缺水危機，飲水困難的人口達7500萬人。水資源危機嚴(yán)重地威脅了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

（一）水資源緊缺與用水浪費并存

據(jù)分析估計，按目前的正常需要和不超采地下水，全國缺水總量約為300億m3～400億m3。從總體上說，因缺水造成的經(jīng)濟損失超過洪澇災(zāi)害。許多地區(qū)由于缺水，造成工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、地區(qū)之間爭水、超采地下水和擠占生態(tài)用水。

但與此同時，用水效率不高、用水嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象也普遍存在。我國的用水總量和美國相當(dāng)，但GDP僅為美國的1/8。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均約為0.45，而先進國家為0.7甚至0.8。1997年全國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為136m3，是發(fā)達國家的5～10倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為30％～40％，實際可能更低。全國多數(shù)城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費損失率估計在20％以上。

（二）水資源過度開發(fā)，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞

由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，水資源過度開發(fā)的現(xiàn)象很普遍。全國水資源的開發(fā)利用率1997年為19.9％，不算很高。但地區(qū)間很不平衡，北方的黃河、淮河、海河，開發(fā)利用率都超過50％，其中海河已近90％。有些內(nèi)陸河的開發(fā)利用率超過了國際公認(rèn)的合理限度40％。由于地下水的持續(xù)超采，使不少地區(qū)地面沉陷，海水人侵。在黃淮海流域，由于水資源的過度開發(fā)，造成海河流域的河湖干涸，黃河下游經(jīng)常斷流，甚至淮河中游在1999年也出現(xiàn)了歷史上罕見的斷流現(xiàn)象。

(三)水污染與因此產(chǎn)生的水環(huán)境破壞

全國工業(yè)、城市污廢水排放總量約584億t，其中處理達標(biāo)的只占23％，大量未處理的污水排人了江河，使全國46.5％的河段受到污染。城市地區(qū)90％以上的河道程度不同地受到污染，造成不能提供達標(biāo)的生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)型缺水。

（四）水資源建設(shè)投入不足而且極不穩(wěn)定

從20世紀(jì)70年代后期以來，對水資源建設(shè)的投人缺口很大而且極不穩(wěn)定。“”結(jié)束以后，由于對水利的作用發(fā)生認(rèn)識上的分歧，水利建設(shè)的投資被大幅度削減，以后雖逐漸增加，但很不穩(wěn)定。有的地方，大災(zāi)以后大干，小災(zāi)以后小干，風(fēng)調(diào)雨順不干。有的地方，水災(zāi)以后抓防洪，早災(zāi)以后抓灌溉，重點不斷變換。因此，一些已定的規(guī)劃長期未能完成。

三、解決水資源可持續(xù)利用的具體措施

（一）制定科學(xué)的規(guī)劃，對水資源進行優(yōu)化配置

在對水資源的規(guī)劃中，一要遵循綜合效益最大化的原則，即在正確把握區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代科技手段，合理配置有限的水資源，規(guī)劃水利建設(shè)項目，實現(xiàn)綜合效益最大化。二要按照《水法》確定的水資源優(yōu)先配置原則，合理確定水資源配置次序，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟秩序穩(wěn)定，社會全面發(fā)展。首先要留足水源，就地取材滿足人口密集的市、縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水，分散解決農(nóng)村人口水源問題，確保人人有水喝。

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，水資源的開發(fā)必需根據(jù)人口—經(jīng)濟—資源—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在地區(qū)上對國民經(jīng)濟各部門的用水需要進行優(yōu)化分配。通過水資源的合理配置，解決好嚴(yán)重缺水區(qū)的水資源供應(yīng)。我國南方地區(qū)水資源豐富，但北方地區(qū)缺水嚴(yán)重。為解決地區(qū)性的水資源分布不平衡問題，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)剡M行區(qū)域調(diào)水。近年來我國有關(guān)部門已就區(qū)域調(diào)水問題提出一些設(shè)想，比如，為解決遼河中下游缺水問題，提出了引松（松花江）入遼方案；為解決華北、西北等地用水問題，提出了南水北調(diào)中線、西線和東線工程的設(shè)想。隨著我國經(jīng)濟實力的增強，應(yīng)當(dāng)更多地考慮區(qū)域性的水資源分配問題，使有限資源得到更好的利用。

（二）節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高工業(yè)用水效率

1.實行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費

全世界用水的70℅為農(nóng)業(yè)灌溉用水，但其利用率很低，浪費嚴(yán)重。據(jù)估計，全世界有37℅的灌溉水用于作物生長，其余都被浪費掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。例如，渠道滲漏是世界各國在發(fā)展灌溉事業(yè)時遇到的共同問題。據(jù)國際灌溉排水委員會的統(tǒng)計，灌溉水滲漏損失量一般為15℅～30℅，高的甚至達到50℅～60℅。我國滲漏損失一般為40℅～50℅，高的甚至達到70℅～80℅。由于大部分灌區(qū)的渠道沒有防滲措施，我國南方長江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數(shù)平均為0.6，其它各片為0.5。估計全國渠道滲漏損失的水量可達到1700多億m3。

2.降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

現(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達的國家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。如果把全國工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20℅提高到40℅。每天可節(jié)水1300萬t，相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26億元，節(jié)水量和經(jīng)濟效益都是相當(dāng)可觀的。

我國近幾年來，對水的重復(fù)利用也逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復(fù)利用率已達到較高水平，如大連市為79℅，青島為77℅，太原為83℅，但整體水平還比較低。

（三）加強價格管理

價格杠桿是在社會主義市場經(jīng)濟中市場機制發(fā)揮資源配置作用的主要手段。加強價格管理，一是改革供水管理體制，加強水費計收和管理力度；二是按原標(biāo)準(zhǔn)制定的定額管理，推進基本水價和計量水價相結(jié)合的綜合水價；三是對各類用水實行定額管理，超定額用水加價收費，定額內(nèi)用水，按價計費，低于定額，降價計量。實現(xiàn)水資源的有效控制，保證水資源的可持續(xù)利用。

（四）加大對污水的處理力度

我國已是水污染非常嚴(yán)重的國家，為了給子孫后代留下一片凈水和一方凈土，我們必須高度重視對環(huán)境污染的治理，通過各種手段堅決杜絕和防止未經(jīng)任何處理的污水直接排入河道，制止一切為了眼前利益和局部利益，不顧長遠影響盲目引進高污染項目的行為。

（五）樹立大水利，全流域的戰(zhàn)略意識

國家水利政策的調(diào)整和改變流域內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域重大工業(yè)項目和水利項目的上馬，都會對整個水資源的開發(fā)利用產(chǎn)生深遠的影響。所以要進行大量的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，多方案比較，站在整個流域而不是局部區(qū)域的角度，把不利影響、負面影響、長遠影響、全流域影響考慮充分。如上馬一個蓄水項目或調(diào)水項目，不僅要考慮對當(dāng)?shù)貛淼睦婧陀绊?，還要考慮項目對上游、下游和其他區(qū)域產(chǎn)生的影響，要對項目的必要性進行詳細論證，并與節(jié)水等方案進行比較，能否通過節(jié)水等措施獲得同樣多的水資源量，而投資較省、風(fēng)險較低、負面影響又較小。

第2篇：水資源管理論文范文

人力資源配置受限制，人員流動不暢。目前，基層稅務(wù)機關(guān)大多設(shè)置稅政、征管、法規(guī)、辦公室、信息中心等多個機關(guān)科室和多個基層稅源管理單位，管理部門的細分與高素質(zhì)人才的匱乏存在較大矛盾，普遍存在人力資源配置機關(guān)科室優(yōu)于稅源管理單位的狀況，基層稅源管理單位人力資源配置不均衡的現(xiàn)象尤為突出，而且人員交流輪崗力度都比較小，有些人長期呆在特定崗位上，成了“包崗”干部，形成了個人依賴崗位、崗位依賴個人的局面，不僅為人員的交流輪崗帶來了不便，也不利于崗位間的橫向協(xié)作。第四，人力資源過剩和人才資源相對匱乏的矛盾突出。人力資源過剩與人才資源不足是當(dāng)前的主要矛盾，已成為制約稅務(wù)工作發(fā)展的一個重要因素。目前，基層稅務(wù)機關(guān)由于受編制的限制，普遍存在在崗人員過多，但真正能勝任工作的較少，應(yīng)付一般性事務(wù)的人員過多，專業(yè)性人才過少的問題。第五，部門及人員間工作不平衡，考核評價不盡合理。從工作職責(zé)分工上看，由于部門職責(zé)劃分，行政和業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容差異較大。從工作量集中的時間上看，部門工作繁忙的時間段也存在差異，如辦稅服務(wù)廳工作量集中在月中臨近征期結(jié)束前，而科室工作量大部分集中在月末月初。這些差異雖然可以通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來解決，但受部門間協(xié)作機制限制和條塊分割的影響，整體工作不易統(tǒng)籌安排。同時考核評價內(nèi)容很難量化，定性多于定量，存在形式化問題，造成工作干好干壞、干多干少一個樣，評價考核不能科學(xué)反映實際工作成果。第六，激勵機制尚不夠完善，阻滯了稅務(wù)人員工作的積極性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)有激勵機制主要包括績效考核和職務(wù)晉升，但由于職務(wù)晉升激勵機制受編制的限制，當(dāng)前主要以績效考核激勵為主。但考核激勵的時限較短，激勵方式單一，且側(cè)重于經(jīng)濟待遇激勵，形式化的評價方式下造成經(jīng)濟待遇差異小，分配機制不夠公平合理，而其他激勵方式又相對欠缺，無法充分做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，客觀上挫傷了部分干部的工作積極性。

二、對實施人力資源“云管理”的建議

（一）因才分類，積極搭建云平臺

按照云信息、云智庫和云評價三個模塊搭建云平臺。云信息模塊實現(xiàn)兩個功能：一是通過直觀式人才評價機制，實行個人申報、集體審議和專項評估相結(jié)合的形式，采集稅務(wù)人員的專業(yè)特長、工作經(jīng)驗優(yōu)勢、興趣才藝以及工作成果等方面的信息，并予以公開，同時根據(jù)其當(dāng)前實際工作狀況提供云的工作需求；二是各單位需要集中云資源集中處理的工作任務(wù)，通過兩方面的有機結(jié)合，實現(xiàn)云的科學(xué)使用。云智庫模塊主要采集對全局和某項工作的意見和建議、組織開展某項工作好的經(jīng)驗和做法、稅收政策法規(guī)的掌握和理解、對創(chuàng)新性工作的創(chuàng)意和策劃以及對人生正能量的理解和分享等。云評價模塊負責(zé)記錄對云工作使用狀況的科學(xué)評價過程。通過云平臺，可以實現(xiàn)云的動態(tài)管理，提升云的工作效率。

（二）創(chuàng)新方式，合理分配云使用

以云平臺的搭建為工作基礎(chǔ)，確立以AB角工作制度作為云使用的基本方法，分為日常使用和項目使用兩大類。云的日常使用主要是指云的替崗使用，當(dāng)承擔(dān)某項工作的崗位或部門發(fā)生人員缺位或工作量驟增時，由相應(yīng)的云進行補位或協(xié)助工作，從而保證工作的順利運轉(zhuǎn)。主要包括崗位AB角制度、部門AB角制度和跨部門AB角制度。項目使用是指對上級安排或本單位自發(fā)的全局性或重要性工作，僅靠某一部門力量難以完成時，集中各種云進行協(xié)同工作，集中優(yōu)勢力量以完成工作任務(wù)。

（三）積分管理，分項明確云評價

云評價根據(jù)云使用的情況，對云資源的提供部門、云本身的常態(tài)和動態(tài)使用情況進行積分評價。對云的評價按優(yōu)秀、良好、合格、較差四個等次予以確認(rèn)并合理分配評價分值，而對云資源的提供部門，按照云工作評價情況，給予所在單位相應(yīng)的加分，以提高部門的協(xié)作積極性。針對云提出的有建設(shè)性、創(chuàng)新性意見和建議、好的經(jīng)驗和做法等，以被智庫采納作為考評依據(jù)，按對工作的指導(dǎo)意義和重要程度納入日常評價結(jié)果，充分體現(xiàn)云的價值。每年年終根據(jù)日常評價和項目評價的綜合結(jié)果，匯總確定云的積分評價結(jié)果。

（四）多措并舉，逐項落實云激勵

第3篇：水資源管理論文范文

摘要：本文對水能資源開發(fā)中的問題進行簡要分析，針對這些問題如何解決，作一些分析和探討，從而對規(guī)范水電市場應(yīng)從加強管理入手，使水電市場走上健康的發(fā)展道路作進一步的說明。

[關(guān)鍵詞]：水能資源加強管理規(guī)范水電市場

隨著新形勢的發(fā)展，新的時期和新的經(jīng)濟導(dǎo)向，對能源的渴望和需求越來越強烈，水能作為一種可再生的能源，越來越受到各級各部門和全社會的關(guān)注，水電事業(yè)得到了空前的發(fā)展，也取得了顯著的成效。在發(fā)展的同時，水電市場也出現(xiàn)了一些新的問題，新的情況和新的矛盾，從九十年代末的簡化審批程序到今年的“整頓規(guī)范水資源的開發(fā)秩序”的這個過程中，有很多問題值得我們?nèi)ヌ接?，去深思，也有很多政策亟待改進和完善，目前水電市場存在的問題主要表現(xiàn)在：

一是違規(guī)建設(shè)電站屢禁不止。在水電資源的開發(fā)中，大多數(shù)的開發(fā)業(yè)主基本能根據(jù)上級各部門的要求辦理相關(guān)手續(xù)，但也有部分業(yè)主怕麻煩或根本就不管理，缺漏手續(xù)照樣建設(shè)，對各類通知視而不見。且大多數(shù)水電資源的開發(fā)是在交通條件差的邊遠地帶，執(zhí)法難度大也是重要原因之一。

二是建設(shè)工程質(zhì)量差。近年來所興建、擴建、改建的水電項目大多數(shù)是股份制和個人投資開發(fā)的，工程沒有按照項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等要求運作，多數(shù)開發(fā)商為了節(jié)省投資，簡化程序，將工程直接承包給沒有相關(guān)資質(zhì)的施工隊伍或個人，質(zhì)量難以保證。

三是安全設(shè)施不到位。從每年的安全檢查中，所到建設(shè)工地都存在不同程度的安全隱患，電源線路凌亂、作業(yè)人員不載安全帽、對地質(zhì)差的隧洞不做臨時支撐或只有簡易支撐，石料場和工程爆破地段沒有設(shè)立警示牌，腳手架不牢固等等。

四是施工現(xiàn)場管理混亂。許多業(yè)主是“家族式”開發(fā)，家族式管理模式，大多是不懂管理、不懂業(yè)務(wù)、不懂技術(shù)的“三不懂”人員到現(xiàn)場管理，造成施工垃圾亂堆亂倒，堵塞河道，有的為增加部分水頭，硬將河道拉深。

五是工程竣工驗收難。水電站的開發(fā)興建，當(dāng)業(yè)主通過各式途徑和各種方式拿到項目批復(fù)后，對于工程竣工后不經(jīng)有關(guān)部門的驗收，只要求能上網(wǎng)，一但上電站上網(wǎng)后就什么也不管，有關(guān)部門也很難管。

六是水電站運行工無證上崗。

目前所有運行的水電站運行操作工中，絕大多數(shù)是未經(jīng)培訓(xùn)或從未接觸過電能知識的人在崗在位，業(yè)主只要求其能操作發(fā)電上網(wǎng)就行。

七是同網(wǎng)同價。根據(jù)中央和有關(guān)部委的文件，近年來已下發(fā)不少文件都強調(diào)同網(wǎng)同價問題，且不說是我們同是一個華東網(wǎng)，就是同省同地區(qū)市都不能同一的上網(wǎng)電價。且豐水季節(jié)上網(wǎng)難，即使上了省網(wǎng)，電價也比其它上網(wǎng)電價低，這就制約了水電的開發(fā)和發(fā)展。

其他如投資環(huán)境差，發(fā)、供電網(wǎng)絡(luò)尚待完善，上網(wǎng)電價差異大，洪水時不能上網(wǎng)，即使上網(wǎng)也不能結(jié)算電費或棄水電量由各電站分?jǐn)偟葐栴}的存在。究竟該如何解決水電市場中的這些問題呢？

一、加強水能資源管理是規(guī)范水電市場的關(guān)鍵

加強水電市場管理是規(guī)范水電行業(yè)的重要措施，這就要求縣級以上人民政府出臺規(guī)范性的制度，目前閩政[2005]15號《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定（試行）〉的通知》規(guī)定了開發(fā)過程中的審批、建設(shè)程序，但對于部門之間的相互協(xié)調(diào)和違規(guī)問題沒有在文件中體現(xiàn)。要求各級各部門之間協(xié)調(diào)一至，環(huán)環(huán)相扣，缺項不能辦理各種手續(xù)。如：建設(shè)項目審批部門在業(yè)主申報項目時，缺少行業(yè)審查意見或缺環(huán)境影響評價等前置審批條件的任一項時，不得辦理立項審批。供電部門在缺少水電站蓄水前驗收時不得辦理上網(wǎng)事宜。物價部門和工商部門是最后的把關(guān)者，在缺少前置審批條件和竣工驗收中的任一項時，都不應(yīng)審批電價或注冊登記，政府出臺的文件也應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，哪一個部門違規(guī)辦理相關(guān)項手續(xù)，就得追究相關(guān)責(zé)任或行政告誡。同樣，如果符合辦理條件而不辦理也要追究其行政不作為，促使水電項目開發(fā)走上健康發(fā)展的道路。

二、加快電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消除區(qū)域內(nèi)電能電價差距

電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是水電企業(yè)效益的關(guān)鍵，目前，很多地方電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展明顯滯后于水電開發(fā)的進程，造成有電送不出，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重，省電網(wǎng)不能上，即是上了省電網(wǎng)，電價也低的驚人或者干脆就不給電費，在這種情況下，電力調(diào)度部門是關(guān)鍵，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的調(diào)度制度，節(jié)能型、綠色型的水能資源應(yīng)作為上網(wǎng)的安全優(yōu)先條件，并制定相應(yīng)的處罰措施。調(diào)度部門應(yīng)確保水電上網(wǎng)后再考慮高耗能的大電上網(wǎng)。這樣既節(jié)省了能源又充利用了綠色的水能資源，對供電行業(yè)也能取得更大的利潤。

三、成立水電企業(yè)協(xié)會

成立水電企業(yè)協(xié)會，及時為小水電項目開發(fā)建設(shè)和管理提供技術(shù)、科技、業(yè)務(wù)咨詢、設(shè)備安裝與維修等服務(wù)，研究和解決水電企業(yè)在建設(shè)和管理過程中遇到的政策、技術(shù)和其他一些問題，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

四、提高水電運行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

每年舉辦一至二期培訓(xùn)班，傳授新知識、新技能，解答電站運行中存在的技術(shù)難題，提高水電行業(yè)運行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)把安全審核關(guān)，對于水電企業(yè)中在崗人員無運行證、上崗證、操作證、電工證的要求各水電企業(yè)限期整改，對在限期內(nèi)既不組織培訓(xùn)，又不另聘有證人員的采取強制措施，不得該企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)。

五、優(yōu)化投資環(huán)境

第4篇：水資源管理論文范文

[關(guān)鍵詞]水資源管理；存在問題；對策

中圖分類號：D922.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0321-01

一、加強水資源管理的意義

1.1 加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。傳統(tǒng)的水資源管理概念有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖耍P者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

1.2 水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理中存在的問題

2.1 開采地下水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

近年來，隨著人口的不斷增加，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴(yán)重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.2 體制和政策上存在弊端

水資源的國家級管理體制上存在兩個問題：第一，未建立以經(jīng)濟手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施；第二，我國水資源管理目前處于分散的，沒有形成一個有權(quán)威的中央統(tǒng)一水管理體系。這種對水資源的分散管理體制存在許多弊病，水的開發(fā)是國家投資，用水卻是無政府狀態(tài)，造成了用水浪費、水體污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理等現(xiàn)象。

我國目前出現(xiàn)的水污染和水源緊張問題，大都與政策有關(guān)。長期維持的用水不花錢或少花錢的政策上，導(dǎo)致了全國水價過低，普遍用水浪費。在城市中缺乏強有力的節(jié)水政策措施，使城市工業(yè)和民用水量逐年上升并部分超量。水利用和水污染治理長期缺少明確的結(jié)合性政策，加劇了我國部分地區(qū)水體污染。雖然有“誰污染誰治理”的說法， 但除了不能嚴(yán)格執(zhí)行外，還缺少政策的完整性。

2.3 未能實現(xiàn)水資源的市場配置

我國雖然已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制步入市場經(jīng)濟體制，但由于人們一直認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴(yán)重浪費，而且影響經(jīng)濟社會發(fā)展。一是水價偏低?，F(xiàn)在對農(nóng)業(yè)用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導(dǎo)致水資源浪費。二是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。由于用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現(xiàn)象并存。

三、水資源開發(fā)利用管理的對策

3.1 加強水資源規(guī)劃計劃管理

對水資源使用要做出科學(xué)合理全面的規(guī)劃計劃，統(tǒng)一考慮地表水、地下水、城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，合理調(diào)劑豐水期與枯水期用水，制定科學(xué)的年度水量分配方案和調(diào)度計劃。對地下水的開采要嚴(yán)格限制，從嚴(yán)審批。嚴(yán)格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產(chǎn)出比，實施效率最大化選擇。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質(zhì)水、劣質(zhì)水要有區(qū)別，而生活用水在節(jié)約和提高用水效率的前提下，必須優(yōu)先給予保證，環(huán)境生態(tài)用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續(xù)使用。

3.2 降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率。

降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產(chǎn)用水工藝，爭取少用水，提高循環(huán)用水率。如煉鋼廠用氧氣轉(zhuǎn)爐代替老式平爐，不但提高了鋼的質(zhì)量，而且用水量降低了86～90%?，F(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達的國家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。有的國家還輔設(shè)了專門供工業(yè)循環(huán)用水的管道，效果很好。我國近幾年來，對水的重復(fù)利用也逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復(fù)利用率已達到較高水平，如大連市為79.5%，青島為77.3%，太原為83.8%，但整體水平還比較低，平均工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為20～30%。 如果把全國工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20%提高到40%。每天可節(jié)水1300萬t，相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26億元，節(jié)水量和經(jīng)濟效益都是相當(dāng)可觀的。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，不僅是合理利用水資源的重要措施，而且減少了工業(yè)廢水量，減輕了廢水處理量和對水體的污染。

3.3 實行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。

全世界用水的70%為農(nóng)業(yè)灌溉用水，但其利用率很低，浪費嚴(yán)重。據(jù)估計，全世界有37%的灌溉水用于作物生長，其余63%都被白白浪費。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。渠道滲漏是世界各國在發(fā)展灌溉事業(yè)時遇到的共同問題。據(jù)國際灌溉排水委員會的統(tǒng)計，灌溉水滲漏損失量一般為15～30%，高的甚至達到50～60%。我國滲漏損失一般為40～50%，高的甚至達到70～80%。因此，防滲渠道和暗管輸水等工程技術(shù)的應(yīng)用可以得到明顯的節(jié)水效果。灌溉方式的改進，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要途徑。60年代在以色列發(fā)展起來的滴灌系統(tǒng)，可將水直接送到緊靠植物根部的地方，以使蒸發(fā)和滲漏水量減到最小。當(dāng)前，國外灌溉節(jié)水技術(shù)的發(fā)展趨向是采用完整的灌溉排水管道系統(tǒng)，它具有能源消耗少，輸水快，配水均勻、水量損失小，不影響機耕等優(yōu)點。此外，一些國家還研究了新的灌溉技術(shù)，如涌流灌溉、水平畦田灌溉、采用自動升降豎管等。我國最新的研究表明，覆蓋滴灌對水的利用效率更高，是適合干旱半干旱地區(qū)的新型灌溉技術(shù)。

3.4 實現(xiàn)水資源信息化管理

可以建立三維仿真地形地貌，包括流域地形、地表結(jié)構(gòu)等，顯示水文站、雨情站、水文測點等位信息，河流、公路、鐵路等矢量線屬性，水庫、湖泊等面狀信息，樓房等塊狀信息？清晰地顯示流域的水資源總量、分布；可以測量距離、面積、緩沖區(qū)計算、空間信息查詢、剖面、水淹面積計算、蓄水量計算、庫容量計算。實現(xiàn)gis支持下的擴展的地理數(shù)據(jù)管理、分析、可視化和各種數(shù)學(xué)模型與科學(xué)計算功能，能支持空間信息查詢和屬性庫查詢和檢索，為實現(xiàn)水資源的優(yōu)化合理配置和統(tǒng)一管理，保障社會經(jīng)濟、水資源與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)、健康和有序發(fā)展起到良好的輔助決策作用。

3.5 為水利水資源的管理工作提供制度上的保證。

探索和尋求一種更加適合中國水利工程管理的制度，首先可以通過總結(jié)國內(nèi)的水利工程管理的經(jīng)驗，列出優(yōu)點和不足，再通過各種專家的研究和論證，建立一套完全滿足自己需要的水利工程管理體系，為水利水資源的管理奠定堅實的基礎(chǔ)；其次可以通過向國外的水利工程管理學(xué)習(xí)它們的先進的管理技術(shù)和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所謂學(xué)習(xí)就是消化吸收的過程，而不囫圇吞棗的走馬觀花和生吞活剝，我們學(xué)習(xí)國外先進知識的目的就是要刺激我們的靈感，找到適合我國國情的管理管理方法和管理技術(shù)。

第5篇：水資源管理論文范文

關(guān)鍵詞:稅收管理員問題

實施稅收管理員制度是國家稅務(wù)總局加強稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管質(zhì)量和效率的一項重要舉措．對于解決征管工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，推進稅’源管理科學(xué)化、精細化發(fā)揮了重要作用。但在實際運行當(dāng)中，也存在一些問題和不足。如何更好地落實稅收管理員制度，發(fā)揮其積極作用，仍然是基層地稅機關(guān)面臨的一個重要課題。

一、現(xiàn)行稅收管理員制度與基層現(xiàn)狀存在的問題

(一)稅收管理員職崗與部門職責(zé)之間存在差距。這種差距具體表現(xiàn)在兩個地方

(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項工作”。但實際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優(yōu)惠政策，如果上級部門審批，都得要有稅收管理員出具調(diào)查報告，而稅收管理員只要出具了調(diào)查報告，上級審批機關(guān)基本上沒有不審批的。實際上稅收管理員出具的調(diào)查報告如何對稅收優(yōu)惠能否審核起到?jīng)Q定作用。

(2)稅收管理員的工作職責(zé)與其他相關(guān)部門之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。這一點在實際工作表現(xiàn)為，上級部門需要解決的大部份事情．最終都要落實到稅收管理員身上。

(二)稅收管理員制度要求與現(xiàn)行稅收管理員素質(zhì)之間存在差距

稅收管理員是在基層稅務(wù)機關(guān)負責(zé)分類、分片管理稅源，負有管戶責(zé)任的工作人員。其主要職責(zé)是負責(zé)稅源管理、日常稅務(wù)管理、調(diào)查核實、納稅服務(wù)等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)督員”于一身的稅務(wù)人員。現(xiàn)行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會”，不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù)、計算機基本知識．還要具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識。而實際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒有及時知識更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無法滿足稅收管理員制度的要求?，F(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理的需要。主要體現(xiàn)在“三低”：一是計算機應(yīng)用技能低，常出現(xiàn)錯誤操作的現(xiàn)象，有個別管理員甚至連打字都不會。二是管理質(zhì)量低，致使管理工作滯留在催報催繳、政策宣傳、審核審批等層面上，不能管得更深、更細。三是財務(wù)知識水平低，不能將財務(wù)知識與稅收法律法規(guī)有機結(jié)合起來，致使納稅評估這項重要的工作至今開展不順利。

(三)稅收管理員人員分布與管戶數(shù)量之間存在差距

目前．由于案頭事務(wù)性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應(yīng)付，而對數(shù)量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實走訪調(diào)查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實際，腳踏實地的精神，調(diào)查了解不深入，影響了稅收征管工作的開展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)和非重要部位及環(huán)節(jié)的管理．勢必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機，存在較大隱患。稅收管理員制度落實以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來完成．而基層稅收管理員數(shù)量與管戶之間對比關(guān)系差距很大。有的地方一個人管幾十戶企業(yè)，的有地方管幾百戶企業(yè)，最少的地方一個人也要管十戶企業(yè)、幾十個或上百個定額個體戶和眾多未達起征點戶。要想使稅收管理員達到稅收管理員制度要求的“科學(xué)化、精細化”管理．難度很大。

(四)稅收管理員制度要求與現(xiàn)有相關(guān)信息數(shù)據(jù)需求量之間存在差距

稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業(yè)經(jīng)營情況，而實際工作當(dāng)中，稅收管理員掌握企業(yè)信息來源渠道比較少。這主要表現(xiàn)在兩個方面。

(1)稅務(wù)部門內(nèi)部表現(xiàn)在同級稅務(wù)機關(guān)、上下級稅務(wù)機關(guān)信息不共享的情況也比較嚴(yán)重。稅收征管與稅務(wù)稽查信息交換機制不健全；征管部門內(nèi)部之間的信息交換機制不健全，主要表現(xiàn)在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問信息交換機制不健全．在實際工作中各部門各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門內(nèi)部信息共享，同時直接影響征管效率的提高。

(2)稅務(wù)部門外部表現(xiàn)在稅務(wù)部門與其它部門之間信息交換機制不健全。主要表現(xiàn)在國、地稅之間信息交換機制不健全；稅務(wù)部門與工商部門信息交換機制還有待進一步完善；特別是稅務(wù)部門與銀行系統(tǒng)之間信息交換嚴(yán)重不足。稅收征管缺乏關(guān)聯(lián)信息的有力支持。

二、完善稅收管理員制度的幾點建議

稅收管理員制度是強化稅源管理，解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問題的主要著力點，應(yīng)結(jié)合本地實際情況，合理配備人力資源，明確職責(zé)，實現(xiàn)最佳稅收管理。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手．落實稅收管理員制度。

(一)建立完善的稅務(wù)培訓(xùn)制度

現(xiàn)階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項組織管理和協(xié)調(diào)配合工作，還承擔(dān)著納稅評估等一些研究性和技術(shù)性較強的工作，這就對稅收管理員的知識和技能提出了更高的要求，因此．加強有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃．采取以會代訓(xùn)、一案一分析等形式，開展計算機知識、法律知識、財務(wù)會計、分行業(yè)稅收政策等培訓(xùn)或開展崗位練兵活動，不斷提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平，增強其開展稅源監(jiān)控管理的業(yè)務(wù)技能。另一方面，加強對稅收管理員的教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的權(quán)力觀，增強稅收管理員的工作素養(yǎng)及其管理意識和責(zé)任意識，促進稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。

(二)積極推廣稅務(wù)

稅務(wù)是稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進依法治稅．完善稅收征管的監(jiān)督制約機制，增強納稅人自覺納稅的意識和維護納稅人的合法權(quán)益。目前稅收管理員的事情太多．實際上許多工作可以由稅務(wù)完成．如稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、納稅申報等等。由稅務(wù)幫助納稅人辦理稅務(wù)事宜，既可節(jié)省納稅人的成本，又可節(jié)省國家的征稅成本．還可以使稅務(wù)機關(guān)將主要精力放在征收和稽查方面。

(三)建立合理的人才流動機制

一是現(xiàn)在每年都招錄不少公務(wù)員，可分到基層稅務(wù)機關(guān)每年很少，即使偶爾進來一兩個，都是外地人他們呆了一兩年就調(diào)走了，留下的還是些老面孔，沒有新鮮血液輸入，就缺少活力：現(xiàn)在基層不少稅收管理員已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。

第6篇：水資源管理論文范文

1.1水資源無序開發(fā)利用嚴(yán)重阿克蘇河流域水資源分配利用權(quán)分散在八縣一市及建設(shè)兵團農(nóng)一師15個農(nóng)牧團場等不同的行政單位。各行政單元從鄉(xiāng)到市、從連隊到師部都有水資源開發(fā)利用審批權(quán)，為了各自的利益都想方設(shè)法開發(fā)各種水資源，如開辦廠礦用水、建設(shè)水電站等等。水資源審批許可制度雖已提出多年，但監(jiān)管范圍和部門不明確，實施進度緩慢，水資源利用方案審批分屬在各部門和各行政單元，各部門各行政單元之間為了各自的利益，對廠礦企業(yè)耗水情況監(jiān)管松懈，沒有統(tǒng)一的核算、監(jiān)督和考核部門，且審批并沒有和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林牧副漁等用水有效結(jié)合，造成了水資源分配不均衡，導(dǎo)致下游部分河段斷流，生態(tài)遭到破壞。

1.2用水效率偏低阿克蘇河流域用水效率較低，綜合毛灌溉定額平均為11160m3／hm2，渠系水利用系數(shù)為0．50，灌溉水利用率僅為0．42［11］。

1.2.1節(jié)水意識淡薄阿克蘇河流域為農(nóng)業(yè)灌區(qū)，多年來依靠的是天山冰雪融水，農(nóng)牧民已經(jīng)形成了“天上來水地上流”的用水概念，認(rèn)為“胡大”給的水是不用花錢的，因此灌溉是隨意開溝放水，并沒有根據(jù)作物需水量、需水周期等科學(xué)管理。水資源利用沒有循環(huán)綜合利用的概念，節(jié)水意識非常薄弱。特別是由于灌區(qū)冬季用水價格較低，很多單位視冬灌水為閑水，一般都采用漫灌、串灌等傳統(tǒng)灌溉方式，使用水效率急劇下降，甚至很多灌區(qū)多次重復(fù)灌溉。據(jù)資料顯示，冬灌后開春再灌的重復(fù)灌溉率在55％左右，比正常重復(fù)灌溉率偏高30％，這樣既達不到有效灌溉的目的，又造成水資源的大量浪費。

1.2.2節(jié)水技術(shù)落后流域農(nóng)業(yè)用水灌溉在棉區(qū)基本采用滴管，但在經(jīng)濟林作業(yè)區(qū)基本仍是粗放型的土渠輸水、大水漫灌方式，國際國內(nèi)新的設(shè)施園藝在灌溉方法中所占比例極少。這種灌溉方式使大量河水或滲入地下，或直接蒸發(fā)，部分渠系入滲量占到農(nóng)田灌溉量的一半以上。而農(nóng)作物實際需水量不及灌溉量的50％［12］，甚至低于渠系的損失量，一半以上的水資源在灌溉過程中流失。

1.2.3水價偏低影響用水效率阿克蘇河流域的水價還是多年以前政府統(tǒng)一定價，農(nóng)田灌溉用水水價僅0．07元／m3，相對于日漸上漲的物價還停留在幾十年前的水平，明顯偏低。流域內(nèi)有工礦企業(yè)用水、灌溉用水、生活用水、牲畜用水等多種形式，企業(yè)中又有高耗水企業(yè)和低耗水企業(yè)等，灌溉用水中有為保障生活而耕種的少量農(nóng)田用水，還有以營利為目的的大面積種植用水等。但在水價收取過程中并沒有區(qū)別對待，是統(tǒng)一定價，缺少獎懲機制，這也是用水效率偏低的主要原因之一。

1.3水污染日趨嚴(yán)重20世紀(jì)50年代末以前，塔里木河三河交匯口河水礦化度從未超過1．0g／L。近些年來隨著人口的大幅增加及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2013年三河交匯口河水礦化度年平均達1．8g／L，最高達5．4g／L。由于整個流域水資源開發(fā)利用程度較低，因此流域水體水質(zhì)總體較好。阿克蘇河流域的所有水功能區(qū)全年水質(zhì)均能達到Ⅲ類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及以上，但部分水體水質(zhì)污染指標(biāo)呈上升趨勢，部分水體中首次監(jiān)測到銅含量超標(biāo)，還監(jiān)測到了鉻。

1.4水生態(tài)平衡遭到破壞水體污染日趨嚴(yán)重，一方面是由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人口增加，污染物增加，另一方面是地下水過度開采，造成草地、濕地面積顯著減少，水生態(tài)失衡。有限的水資源已不能滿足急劇擴張的開荒需求，只能不加節(jié)制地開采地下水以滿足灌溉的需要。目前流域內(nèi)有8000多口用于灌溉的水井，年開采量約3億m3。地下水的超采使地下水水質(zhì)變差的同時，地下水水位急劇下降，沿線生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，植被種類正在逐步減少，自然災(zāi)害頻發(fā)，使整個流域的生態(tài)安全遭到前所未有的威脅。

1.5水資源管理體系不完善水資源管理體系包括制度體系和技術(shù)支撐體系。在制度體系方面，水權(quán)制度還沒有納入法律體系，水權(quán)分配、使用、轉(zhuǎn)讓和管理缺乏法律依據(jù)；涉水事務(wù)各部門協(xié)調(diào)機制不完善；合理的水價調(diào)整制度體系還沒有建立。在技術(shù)支撐體系方面，水資源監(jiān)測、取水、用水和廢污水排放的計量體系還十分薄弱，水資源管理缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，使評價和考核制度難以落實。長期以來在水資源監(jiān)管過程中，只強調(diào)對水量時空變化的監(jiān)測，而忽視了對水域的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致總體監(jiān)測力量薄弱。水域監(jiān)管除了水量監(jiān)管外，還有水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)等多個方面，而對水域的系統(tǒng)監(jiān)管還處在起步階段，既沒有完善的規(guī)章制度來確定監(jiān)測內(nèi)容與形式，也沒有明確的監(jiān)管部門來執(zhí)行相應(yīng)的權(quán)利；既沒有完整的技術(shù)團隊對其跟蹤監(jiān)測，也沒有齊全的監(jiān)測設(shè)備來保障監(jiān)測的順利進行。

2水資源管理“三條紅線”的控制措施

現(xiàn)代水資源管理的目標(biāo)是保護水資源、維護良好的水環(huán)境、以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)阿克蘇河水資源開發(fā)利用的特點，為實現(xiàn)流域水資源管理目標(biāo)，應(yīng)分別從水量管理、用水效率以及納污控制三方面采取相應(yīng)的措施，保障流域水資源管理“三條紅線”的控制。

2.1水量管理用水總量控制是在高效節(jié)約用水的前提下，采取以供定需政策，對用水總量進行控制，保證必要的流域生態(tài)用水。

2.1.1建立健全流域水資源管理機構(gòu)為改變目前水資源利用多頭審批、混亂無序的狀況，必須建立健全流域水資源管理機構(gòu)，建立科學(xué)有序的水資源管理體系，以實現(xiàn)水資源總量控制、高效利用的目標(biāo)。

2.1.2建立科學(xué)有效的水資源管理機制（1）水資源規(guī)劃管理。根據(jù)各行政單元種植作物種類、面積，分別制定各行政單元年用水總量，再根據(jù)來水情況，由水量調(diào)度部門進行統(tǒng)一調(diào)度分配。針對水資源管理分屬不同行業(yè)和行政單元的現(xiàn)狀，應(yīng)強化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，使區(qū)域水資源調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水等調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。（2）控制新增用水。阿克蘇河流域新增用水主要產(chǎn)生于墾荒，應(yīng)對土地開荒加以論證，嚴(yán)格審批制度，將審批權(quán)集中統(tǒng)一管理，與水資源開發(fā)利用有機結(jié)合。（3）實行最嚴(yán)格的水資源論證取水許可制度。目前阿克蘇河流域部分地區(qū)取水許可證的發(fā)放已經(jīng)明確到了農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)戶種植情況，在取水許可證上明確了取水總量、取水類型、取水方式等。嚴(yán)格控制取水許可證的頒發(fā)，對于無證取水的農(nóng)戶給予相應(yīng)的行政處罰。對取水許可證到期或取水情況發(fā)生重大變化的用水戶，重新核發(fā)取水許可證。但流域內(nèi)地下水取水許可制度的實施還剛剛起步，僅僅停留在農(nóng)戶自愿辦證的基礎(chǔ)上，沒有強有力的行政監(jiān)管手段，獎懲措施不到位，應(yīng)該采用行政手段，所有地下水的開采也必須經(jīng)過相關(guān)部門的論證許可，將地下水的開發(fā)利用納入水資源總量管理。

2.2用水效率

2.2.1利用技術(shù)手段開源節(jié)流，提高水資源利用效率從蓄水、節(jié)水、調(diào)水等方面采取一系列技術(shù)措施，真正將最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實處。蓄水：早春用水量少，通過水量調(diào)度有計劃有步驟地利用流域內(nèi)已建水庫蓄水，以緩解需水期水量嚴(yán)重不足的情況。節(jié)水：在灌區(qū)內(nèi)大力推廣節(jié)水灌溉措施，種植低耗水植物。目前灌區(qū)內(nèi)棉花已基本實現(xiàn)滴灌，林果業(yè)推廣實施了管道灌溉。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不但能從總量上減少用水，還能有效調(diào)節(jié)用水高峰期。應(yīng)大力推廣低耗水的經(jīng)濟作物，如增加需水較少的核桃等經(jīng)濟作物的種植面積。調(diào)水：將轄區(qū)劃分成三個站十多個閘口，根據(jù)水量統(tǒng)一調(diào)度用水，使有限的水資源最大限度地滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。

2.2.2利用行政管理措施遏制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過行政手段限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。為了追求經(jīng)濟發(fā)展，許多高耗水工礦企業(yè)陸續(xù)落戶阿克蘇河流域各工業(yè)園區(qū)。在當(dāng)前水資源緊缺日益嚴(yán)峻的形勢下，不僅要對這些廠礦企業(yè)進行整頓，實行關(guān)停并改等措施，而且應(yīng)對后續(xù)落戶企業(yè)實行最嚴(yán)格的審批制度，使技術(shù)先進的節(jié)水型企業(yè)優(yōu)先落戶，對高耗水、技術(shù)落后的企業(yè)不予審批或限制審批。另外還應(yīng)大力扶持與節(jié)水有關(guān)的科研項目，如大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水示范工程，推廣使用生活節(jié)水器具，推廣污水、廢水開發(fā)利用和循環(huán)利用技術(shù)等。

2.2.3利用經(jīng)濟杠桿促進水資源的高效利用逐步推廣階梯式水價模式，提高用水效率。對所有用水單位制定用水定額，如農(nóng)田灌溉（包括經(jīng)濟林木）以每年每畝基本用水量計，生活用水以每人每月基本用水量計，工業(yè)生產(chǎn)以單位產(chǎn)值基本用水量計，基本用水量以內(nèi)以最低水價計費，超出基本用水量的部分階梯式抬高水價。建立水權(quán)交易市場，由水資源管理機構(gòu)根據(jù)各用水戶對水資源的需求程度和利用效率發(fā)放用水配額，節(jié)余的水資源可上市轉(zhuǎn)讓流通，利用市場力量促進水資源的優(yōu)化配置，使水資源的利用方向從低效益的經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高效益的經(jīng)濟領(lǐng)域，水資源的利用模式從粗放浪費型向精細節(jié)水型轉(zhuǎn)變，全面提高水資源利用效率。

2.3納污控制

實行水功能區(qū)限制納污，需要在水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合水環(huán)境的保護目標(biāo)、水質(zhì)現(xiàn)狀及排污現(xiàn)狀，計算各水域的納污能力，并劃定限制納污的定量標(biāo)準(zhǔn)。在流域內(nèi)設(shè)立一個專門的水質(zhì)監(jiān)管機構(gòu)，建立專業(yè)隊伍，配備齊全的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測斷面，定期不定期對監(jiān)測點進行水質(zhì)水文監(jiān)測，并形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報表和分析報告，為水資源的可持續(xù)利用提供依據(jù)。從最近的流域水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，阿克蘇河流域地表水污染較輕，多數(shù)河段水質(zhì)達到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，但有污染逐漸加劇的趨勢，污染源主要為農(nóng)田灌溉排水和工業(yè)污水排放。納污控制的首要工作是加強對污染源的監(jiān)控，杜絕工業(yè)廢水、生活污水直排入河。建立嚴(yán)格的排污獎懲制度，對違規(guī)者重罰、守法者重獎。同時督促排污企業(yè)加大科技投入，引進先進的污水處理技術(shù)和設(shè)備，增加科研投入，設(shè)立污水處理科研專項，用最經(jīng)濟有效的手段加強污水治理。

3結(jié)語

第7篇：水資源管理論文范文

由于我國獨特的自然地理條件和復(fù)雜的水文水資源特點，決定了我國的水資源問題比較復(fù)雜，雖然各流域經(jīng)過四、五十年大規(guī)模的水利工程建設(shè)，取得了巨大成就，但水資源短缺和污染問題，不僅沒有得到根本性的解決，還有日益嚴(yán)峻的趨勢。為了更有效地解決或緩解所面臨的“水少、水臟”問題，需要深入地分析現(xiàn)狀下墊面條件下的流域水循環(huán)規(guī)律和地表水與地下水之間的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，通過研究流域水資源實時監(jiān)控管理的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法，開發(fā)和建設(shè)流域水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)，以充分利用和挖掘現(xiàn)有水利工程的內(nèi)部潛力與整體綜合優(yōu)勢，確保流域水資源的合理開發(fā)和高效利用，有力地支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2系統(tǒng)的構(gòu)成與技術(shù)關(guān)鍵

研制流域水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的主要目的是，以水利信息化促進水利現(xiàn)代化，以水利現(xiàn)代化保障水資源的可持續(xù)利用，并以水資源的可持續(xù)利用來支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。該系統(tǒng)是以水資源實時監(jiān)測系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代通信和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為手段，以水資源優(yōu)化調(diào)度和地表水、地下水、污水處理回用、海水（微咸水）及外調(diào)水的聯(lián)合高效利用為核心，追求節(jié)水、防污、提高水資源利用效率和最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過水資源信息的實時采集、傳輸、模型分析，及時提供水資源決策方案，并快速給出方案實施情況的后評估結(jié)果等，以確保實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一、動態(tài)和科學(xué)管理，做到防洪與興利、地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、水質(zhì)與水量、優(yōu)質(zhì)水與劣質(zhì)水之間聯(lián)合調(diào)度與管理，確保水資源與社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

流域水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)是一種動態(tài)的交互式計算機輔助決策系統(tǒng)，由水資源實時監(jiān)測、實時評價、實時預(yù)報、實時管理、實時調(diào)度、決策會商、控制和后評估子系統(tǒng)所組成，是基于可持續(xù)發(fā)展的思想，根據(jù)現(xiàn)代水文水資源科學(xué)的有關(guān)理論，利用當(dāng)代先進的系統(tǒng)分析、人工智能、計算機、多媒體及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，通過有關(guān)專業(yè)模型計算、分析和知識推理、判斷等，為決策者提供流域水資源實時管理、調(diào)度方案，并允許決策者或?qū)＜腋鶕?jù)自己的智慧、知識、經(jīng)驗、偏好和決策風(fēng)格等進行定性分析與判斷，直接干預(yù)方案生成及評價整個決策過程。

根據(jù)流域水文水資源特點和供用水特征，基于目前流域所面臨的水資源短缺和水環(huán)境惡化問題，研究和開發(fā)流域水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的技術(shù)關(guān)鍵主要包括：

（1）水資源監(jiān)測網(wǎng)的調(diào)整和完善，河流納污能力及其環(huán)境容量，水庫或水庫群運行規(guī)則、技術(shù)參數(shù)的校核與調(diào)整，洪水資源調(diào)控、污水處理回用與地下水人工回灌，污水總量控制與生態(tài)環(huán)境需水量，防洪與興利統(tǒng)一調(diào)度，地表水與地下水資源聯(lián)合運用管理等研究，以及水資源實時調(diào)度管理方案付諸實施后效益與風(fēng)險分析、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化等。

（2）該系統(tǒng)由龐大而復(fù)雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、結(jié)果數(shù)據(jù)庫、專業(yè)模型庫和知識庫等組成。其特點是系統(tǒng)規(guī)模龐大、處理的數(shù)據(jù)信息量大，模型運算復(fù)雜以及數(shù)據(jù)傳輸接口多，如何實現(xiàn)信息存儲、加工、傳輸?shù)膶I(yè)化管理，是一個技術(shù)難點。流域的水價政策及水權(quán)分配問題，也是影響流域水資源合理開發(fā)和高效利用以及實時、統(tǒng)一管理的關(guān)鍵。

（3）如何建立和完善與現(xiàn)代水資源管理要求相適應(yīng)的組織機構(gòu)和高效、精干的執(zhí)法隊伍，以及如何制定科學(xué)的流域水資源管理規(guī)章制度、有關(guān)政策和法規(guī)條例等，以保障流域水資源實時管理、調(diào)度方案的付諸實施，指導(dǎo)流域水資源開發(fā)利用和保護。

3系統(tǒng)的主要功能

流域水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的主要功能包括：水資源（及水質(zhì)）的實時監(jiān)測、評價、預(yù)報和決策支持（實時預(yù)報、管理及調(diào)度）以及控制、后評估等（如圖1）。

圖1流域水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的功能框圖

3.1水資源實時監(jiān)測

水資源實時監(jiān)測內(nèi)容主要包括水情、水質(zhì)、旱情以及其他信息等。在現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立和完善統(tǒng)一的水資源（包括大氣降水、地表水、土壤水與地下水）動態(tài)監(jiān)測（站點）網(wǎng)或監(jiān)測系統(tǒng)（包括雨量、蒸發(fā)、徑流、水位、水質(zhì)、水溫、墑情等監(jiān)測站點），以及各取水口取水量、開采機井抽水量等監(jiān)測網(wǎng)，各監(jiān)測網(wǎng)或系統(tǒng)之間互通有無、資料共享，為水資源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護及時快速、準(zhǔn)確地提供完備的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。

（1）雨量觀測。目前采用的雨量觀測手段主要是普通自記和人工觀測，為了達到實時監(jiān)測的目的，需要適時更新現(xiàn)有的觀測設(shè)備，裝配翻斗式雨量計并配備固態(tài)存儲器等，使雨量觀測工作方式更新為無人值守，有人看護的觀測方式，實現(xiàn)雨量信息的自動采集及傳遞。

（2）水位觀測。水位觀測分為地表水和地下水兩種，地表水多指河流水位和水庫水位等，而地下水就單指地下水位。

①對于基本水尺在橋梁上（或附近有公路橋）的水位觀測，特別是含沙量較大的站，建議采用氣介質(zhì)超聲波水位計，再采用有線或無線方式將水位信息傳輸?shù)秸痉俊?/p>

②對于山區(qū)性河流，或斷面穩(wěn)定，含沙量較小的水位觀測，采用測井式水位觀測，裝配浮子式或壓力式水位計，通過有線或無線方式將水位信息傳輸?shù)秸痉俊?/p>

③水庫站一般有自記井，只對其重新裝配浮子式或壓力式水位計，通過有線或無線方式將水位信息傳輸?shù)秸痉?/p>

④地下水位監(jiān)測目前主要分為手工測繩和自動監(jiān)測儀兩種。自動監(jiān)測儀主要通過固態(tài)存儲、電話網(wǎng)傳輸、手機網(wǎng)傳輸和電臺傳輸?shù)确绞綄崟r監(jiān)測到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行恼尽?/p>

總之，水位監(jiān)測，建議均裝配與雨量結(jié)合的水位雨量固態(tài)存儲器，裝配具有記錄、傳輸、存儲、分析等功能的自動監(jiān)測系統(tǒng)，最終實現(xiàn)水位遙測自記，自動測報等功能。

（3）流量測驗：在各中心站配備不同形式的橋測車及先進的儀器設(shè)備，開展橋測及周圍地區(qū)的巡測；纜道及船測站，對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備進行更新改造，實現(xiàn)水文纜道程控自動化，配備機船，配備先進的測驗儀器設(shè)備，全面提高流量測驗的精度，充分滿足防汛、抗旱和水資源統(tǒng)一調(diào)配的需要。對水庫站現(xiàn)有的水文纜道進行維修、改造，實現(xiàn)水文纜道的程控自動化，保證流量測驗的精度要求。

（4）取水口及灌區(qū)流量觀測：對水庫各取水口分明渠和管道兩種，水位主要采用超聲波自記水位計，流量測驗分不同情況，選擇適用的測流設(shè)備。而灌區(qū)的水位觀測主要采用超聲波自記水位計等，流量采取不定期電波流速儀率定方式，用水位～流量關(guān)系線推求徑流量。

（5）機井開采量實時觀測：地下水開采機井抽水量的觀測，目前一般只有一些機井安裝了水表，大部分機井均未安裝水表。為了能準(zhǔn)確取得地下水實際開采量的數(shù)據(jù)，掌握準(zhǔn)確的地下水開采量，需要逐步或有重點地在地下水開采機井上安裝水表。

（6）水質(zhì)實時監(jiān)測：水質(zhì)污染具有理化成分復(fù)雜、多樣和點多面廣的特點，不僅受污染源的大小和數(shù)量影響，而且還受汛期洪水、降雨的影響。由于多種因素導(dǎo)致的綜合結(jié)果，水質(zhì)參數(shù)在成分和時空上的變化非常復(fù)雜。傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場水樣采集、化驗方式周期太長，難以及時、準(zhǔn)確地反映水質(zhì)變化的性質(zhì)和過程，所以水資源的開發(fā)利用和保護等工作得不到有效監(jiān)控與科學(xué)的管理。水質(zhì)實時監(jiān)測就是采用水質(zhì)自動監(jiān)測儀器、遠程傳輸設(shè)備、在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理軟件，實現(xiàn)對水質(zhì)參數(shù)的連續(xù)采集、分析、存儲，并在監(jiān)測指標(biāo)超過污染標(biāo)準(zhǔn)時，發(fā)出警報，做出污染類型分析等。

（7）墑情實時監(jiān)測：主要針對大中型灌區(qū)的土壤墑情進行實時監(jiān)測，為適時、適量的節(jié)水高效灌溉提供信息支持。并在條件許可的情況下，探討利用遙感技術(shù)實時預(yù)報土壤墑情（中小尺度上）的可能性，即利用實時遙感信息，根據(jù)大中型灌區(qū)土壤墑情的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過與遙感解譯模型進行聯(lián)接和耦合計算，實時提供整個流域不同灌區(qū)的土壤墑情，為流域節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的依據(jù)。

3.2水資源實時評價

水資源實時評價主要是指在時段初對上一時段的水資源數(shù)量、質(zhì)量及其時空分布特征，以及水資源開發(fā)利用狀況等進行實時分析和評價，確定水資源及其開發(fā)利用形勢和存在的問題等。

（1）水資源數(shù)量實時評價：根據(jù)雨量、河川徑流、地下水位等實時監(jiān)測資料等，通過與歷史同期的對比分析，確定和評價水資源數(shù)量及豐枯形勢等。

（2）水資源質(zhì)量實時評價：根據(jù)實測的河流、水庫、引水渠的水質(zhì)實時觀測和地下水質(zhì)實時監(jiān)測資料等，通過與歷史同期的對比分析，確定地表水和地下水的水質(zhì)狀況及污染態(tài)勢。其主要評價內(nèi)容包括：污染程度、范圍及主要污染物，水資源質(zhì)量，重要河流污染負荷及削減量等。

（3）水資源開發(fā)利用實時評價：通過對各取水口取水量、開采機井抽水量和地下水位等實時監(jiān)測資料，對供用水量進行實時評價，通過與歷史同期的對比分析，實時分析和評價各種水利工程的供水量、不同行業(yè)的實際用水量，供用水結(jié)構(gòu)、節(jié)水水平，水資源開發(fā)利用程度以及當(dāng)?shù)厮Y源進一步開發(fā)潛力，并實時圈定地下水的開采潛力區(qū)、采補平衡區(qū)和超采區(qū)等。

3.3水資源實時預(yù)報

水資源實時預(yù)報主要包括來水預(yù)報和需水預(yù)報兩部分，來水預(yù)報又分為水量預(yù)報和水質(zhì)預(yù)報。水量預(yù)報包括地表水資源量預(yù)報和地下水資源量預(yù)報，地表水資源量預(yù)報既可細分為當(dāng)?shù)厮屯鈦硭òㄒ{(diào)水）預(yù)報，又可分為汛期徑流預(yù)報和枯季（非汛期）徑流預(yù)報。需水預(yù)報分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)環(huán)境需水量預(yù)報。

（1）河川徑流量實時預(yù)報。根據(jù)河川徑流的形成機理和產(chǎn)流規(guī)律，將河川徑流量實時預(yù)報分為汛期徑流實時預(yù)報和枯季徑流實時預(yù)報兩種。汛期產(chǎn)匯流機制主要是超滲產(chǎn)流和蓄滿產(chǎn)流、超滲與蓄滿綜合產(chǎn)流模式：而枯季徑流主要是遵循流域的退水規(guī)律。因此，汛期徑流實時預(yù)報模型與枯季徑流實時預(yù)報模型是不同的，需要分別建立預(yù)報模型對汛期徑流量和枯季徑流量進行實時預(yù)報。

（2）地下水資源量實時預(yù)報。首先分析地下水的形成規(guī)律和補給、徑流、排泄條件，以及地下水的賦存規(guī)律；然后根據(jù)抽水試驗等確定含水層的參數(shù)分區(qū)，并利用試驗資料和長觀資料確定有關(guān)水文地質(zhì)參數(shù)；最后利用均衡法或數(shù)學(xué)模擬模型法，分析和預(yù)報地下水資源量、可開采量及地下水動態(tài)分布。

（3）水質(zhì)實時預(yù)報。利用獲得的實時水質(zhì)監(jiān)測和污染物排放量等信息，通過所建立的水質(zhì)實時預(yù)報模型，實時預(yù)報地下水與地表水水質(zhì)狀況、污染物類型、污染范圍及污染程度，及時提供水資源污染態(tài)勢等信息。

（4）需水量實時預(yù)報。根據(jù)需水量預(yù)報要求，本次將需水門類分為生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等四個一級類，每個一級類可以再分成若干個二級類和三級類。根據(jù)具體情況和需要，還可以再細分為四級類。根據(jù)上述分類方法，可比較容易地合并有關(guān)各需水項，獲得需水量過程。

3.4水資源實時決策支持

水資源實時決策包括水資源實時預(yù)報、水資源實時管理和調(diào)度，以及決策會商等。

（1）水資源實時預(yù)報。對于水資源實時預(yù)報，尤其是汛期徑流預(yù)報和需水預(yù)報，由于受到諸多非確定性因素的影響比較大，很難準(zhǔn)確預(yù)報，因此需要專家的會商支持、吸收和借鑒領(lǐng)域?qū)＜业闹R和經(jīng)驗，以便較準(zhǔn)確地預(yù)報和確定未來的來水與需水過程等。

（2）水資源實時管理。利用水資源實時評價和實時預(yù)報結(jié)果等，通過水資源實時管理模型計算，結(jié)合領(lǐng)域?qū)＜一驔Q策者等積累的知識、經(jīng)驗和偏好，分水協(xié)議、水價政策的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用等進行綜合分析，最后提出水資源的實時管理方案，為水資源的合理開發(fā)利用和保護等提供決策依據(jù)，為水行政主管部門科學(xué)地行使其監(jiān)督和管理職能提供支持，以確保水資源的可持續(xù)利用。

（3）水資源實時優(yōu)化調(diào)度。通過前面制定的年度內(nèi)水資源管理方案，確定水資源優(yōu)化調(diào)度的規(guī)則和依據(jù)；根據(jù)各時段水資源的豐枯情況和污染態(tài)勢，通過建立水資源優(yōu)化調(diào)度模型，確定水資源實時調(diào)度方案。

（4）水資源決策會商。決策會商是指通過對實時、歷史和預(yù)報、管理與調(diào)度的各類信息進行重組和加工處理，為討論和分析水資源的豐枯形勢和污染態(tài)勢，以及最終確定水資源實時管理和調(diào)度方案提供全面的支持。根據(jù)利用水資源實時管理模型和調(diào)度模型確定的若干管理、調(diào)度方案，以及提供的每一種方案的綜合效益分析結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)決策層和領(lǐng)域?qū)＜?，通過全面分析對比和協(xié)商、討論，如認(rèn)為其中一個方案合適則選擇之，并付諸實施。如認(rèn)為必須進一步做新的方案，則通過水資源實時管理、調(diào)度系統(tǒng)，計算和提出新的管理、調(diào)度預(yù)案，供決策者對新老方案進行對比和選擇。

總之，在面臨重大的水資源決策時，決策會商機制顯得非常重要，有關(guān)利益沖突的各方，可以根據(jù)所提供的各種預(yù)案，包括水資源實時預(yù)報方案、實時管理預(yù)案和實時調(diào)度預(yù)案，分析其優(yōu)劣，進行協(xié)商，確定能為有關(guān)各方所接受的方案。

3.5遠程自動控制

控制可分為手工控制和自動控制、半自動控制等，主要是對重要的取水口和開采機井、引水閘門等的控制。根據(jù)需要和可能，有重點和有選擇地建立一些遠程自動控制系統(tǒng)是必要的，也是將來的一種發(fā)展方向。

3.6監(jiān)控管理后評估

為了不斷改進和完善系統(tǒng)的各項功能，需要對系統(tǒng)的重點功能進行后評估。主要內(nèi)容包括：針對水資源實時調(diào)度、管理方案的合理性、實施效果以及預(yù)報方案的準(zhǔn)確性、控制情況等進行評估，重點分析導(dǎo)致調(diào)度、管理方案不合理和效益不好、預(yù)報不準(zhǔn)確的原因等。

最后，將研制的有關(guān)部分內(nèi)容和功能模塊進行集成，最終建立一套較完整的基于GIS的水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)，并進行試運行；通過系統(tǒng)的試運行不斷進行修改和完善，最后正式交付使用，并保證系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運行。

第8篇：水資源管理論文范文

為了將先進的信息技術(shù)引進江水北調(diào)系統(tǒng)，利用信息技術(shù)，提高工程管理水平，改變傳統(tǒng)調(diào)度方式實時性差、主觀性強的弱點，省水利廳于2001年立項建設(shè)蘇北地區(qū)水資源配置監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)工程。工程分兩階段進行。第一階段進行通信傳輸及計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、運行監(jiān)控系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)、調(diào)度運行系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等6個子項目建設(shè)。

通信傳輸及計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通過通信傳輸及計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，形成以省水利廳為中心，溝通系統(tǒng)地域分中心、工情水情分中心及江水北調(diào)一線7市水利局，聯(lián)系全系統(tǒng)199個測站，集中與分層、分布相結(jié)合的蘇北水利信息傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)域水資源數(shù)據(jù)的充分共享，實現(xiàn)蘇北水利系統(tǒng)的網(wǎng)上辦公自動化。

信息采集系統(tǒng)

工程建成后，將在蘇北地區(qū)建立起高密度的水、雨、工情自動采集站網(wǎng)，實現(xiàn)天然河道斷面過水流量的實量監(jiān)測。系統(tǒng)選用先進、可靠的傳感設(shè)備，由現(xiàn)場控制終端（RTU）自動實時采集運行數(shù)據(jù)，經(jīng)多種通訊信道，向省中心、分中心定時、不定時上報相關(guān)水、雨、工情信息。各分中心收到數(shù)據(jù)后，進行分析、校驗，統(tǒng)一錄入水文實時和歷史數(shù)據(jù)庫，供用戶校核、查詢、統(tǒng)計、使用。

運行監(jiān)控系統(tǒng)

系統(tǒng)建設(shè)閘站運行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)18處。在工程現(xiàn)場實時采集、存儲運行電量、開關(guān)量、溫度量等多種數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過網(wǎng)上傳至工情分中心數(shù)據(jù)庫和省中心數(shù)據(jù)庫。水利信息網(wǎng)上的用戶均可以通過Web方式查看工程實時運行狀況，并可以設(shè)定任意時段，查詢工程運行數(shù)據(jù)及相應(yīng)的過程曲線。

綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

系統(tǒng)建立調(diào)度運行系統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)庫，將采集到的各類數(shù)據(jù)分層次、分類別進行篩選，及時整理后入庫，供調(diào)度運行系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)使用。系統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)庫與水利廳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相聯(lián)，實現(xiàn)資源共享。

調(diào)度運行系統(tǒng)

調(diào)度運行系統(tǒng)包括：來水預(yù)報模型、需水預(yù)測模型、實現(xiàn)水量調(diào)配模型和在線水流仿真模型。

來水預(yù)報模型可根據(jù)綜合數(shù)據(jù)，按年、月、日預(yù)測江水北調(diào)系統(tǒng)中各個區(qū)域的各種調(diào)度時段的來水量和短期內(nèi)長江三江營潮位，為科學(xué)調(diào)度提供來水預(yù)報信息。需水預(yù)測模型可以按不同條件，模擬出各受水區(qū)的需水量和需水過程線，為科學(xué)調(diào)度提供需水預(yù)測。實時水量調(diào)配模型是在來水預(yù)報和需水預(yù)測的基礎(chǔ)上，自動校核系統(tǒng)當(dāng)前蓄水量和可調(diào)水量能否滿足預(yù)測用水量的要求。在線水流仿真模型將直觀形象地模擬出江水北調(diào)系統(tǒng)中各泵站、涵閘、湖泊等水利工程在不同水源配置方案下的運行狀態(tài)，實現(xiàn)對水位、水量等動態(tài)要素的實時過程描述。

支持決策系統(tǒng)

支持決策系統(tǒng)充分依托綜合數(shù)據(jù)庫資源，整合信息采集、運行監(jiān)控和調(diào)度運行系統(tǒng)，在省水利廳中心計算機上，運用靈活的圖形、圖像、聲音及視頻等表現(xiàn)手段，以動畫、影像等多種形式，在線反映江水北調(diào)系統(tǒng)運行狀況；建立人工交互式總控平臺和決策生成平臺，并按照決策者要求生動生成調(diào)度方案，進行方案比選和模擬，實現(xiàn)系統(tǒng)沿程用水的在線評估與事后評估。

第9篇：水資源管理論文范文

摘要：黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮

1概述

加強黃河水資源統(tǒng)一管理、實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，是實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，使有限的黃河水資源最大限度地發(fā)揮社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的重要辦法之一。而黃河下游94座引黃涵閘能否實現(xiàn)科學(xué)有效地實時監(jiān)測、控制和調(diào)度，是解決下游斷流、實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。目前，黃河水量調(diào)度監(jiān)控技術(shù)手段比較落后，不能適應(yīng)日益強化的黃河水資源管理和水量調(diào)度工作的需要。雖然黃河連續(xù)兩個大旱之年不斷流，但背后凝聚了多少水調(diào)工作者的辛勤汗水和艱苦努力，“綠色頌歌”的譜寫確實來之不易?！包S河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”，正是立足于黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度和優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)，為合理利用黃河水資源、確保黃河不斷流提供了有力的技術(shù)支撐。

2系統(tǒng)設(shè)計思想

遵循黃委黃河水資源統(tǒng)一管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、分級管理、分級負責(zé)和系統(tǒng)科學(xué)先進、經(jīng)濟實用的原則，立足于現(xiàn)有黃河廣域網(wǎng)系統(tǒng)和無線接入通信網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)黃河水資源調(diào)度管理的遠程監(jiān)測和控制，確保黃河水調(diào)控制斷面下泄流量不低于控制指標(biāo)；根據(jù)黃河可供水量指標(biāo)和引黃用水單位需水量，實現(xiàn)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理，實時調(diào)配各個控制河段之間涵閘引水流量，達到可供水量的優(yōu)化配置、合理調(diào)度；同時提高涵閘監(jiān)控管理自動化水平，實現(xiàn)流量及預(yù)付水費水量自動控制、超量引水自動報警提示和調(diào)控，以及遠程控制涵閘運行平安保護等功能。

2.1系統(tǒng)設(shè)計的科學(xué)性、先進性

以先進的調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)的調(diào)度手段作保證，提高水量調(diào)度的科學(xué)性、合理性、時效性摘要：

1通過黃河計算機廣域網(wǎng)、黃河通信系統(tǒng)和公網(wǎng)資源，實現(xiàn)對涵閘運行狀況、運行參數(shù)的遠程實時監(jiān)測和監(jiān)視；

2根據(jù)控制權(quán)優(yōu)先級原則，實現(xiàn)對涵閘運行分級限權(quán)遠程控制管理；

3改善涵閘管理條件，提高涵閘自動化管理水平；

4通過電子地圖、電子表格，直觀、動態(tài)、實時顯示涵閘運行參數(shù)和運行狀態(tài)，達到?jīng)Q策可視化效果；

5實現(xiàn)黃河訂單供水申請、審批和引水的網(wǎng)絡(luò)化管理；

6根據(jù)訂單批準(zhǔn)水量和預(yù)付水費水量，實現(xiàn)計算機自動控制引水；

7預(yù)留多種擴展接口，可以隨時添加其他功能的傳感器；

8系統(tǒng)具有較強的兼容性，可直接和有關(guān)控制中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。

2.2系統(tǒng)運行的可靠性、平安性

系統(tǒng)的設(shè)計，充分考慮了涵閘本身的平安性、計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)的特征、以及水位、天氣、人為等其他因素對系統(tǒng)的影響情況等，建立了自動報警系統(tǒng)，確保涵閘運行和遠程控制萬無一失。同時，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、分析、整理、存儲、查詢，也充分滿足了實時監(jiān)測和遠程控制的需要。

2.3系統(tǒng)開發(fā)的兼容性、共享性

系統(tǒng)設(shè)計和所采集的數(shù)據(jù)資源具有良好的開放性和兼容性，能夠較好被其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢和應(yīng)用，實現(xiàn)水量調(diào)度資源的共享、共用，從而提高資源的利用效率。系統(tǒng)開發(fā)研制具有前瞻性，充分考慮系統(tǒng)的擴展和升級，始終保持系統(tǒng)的科學(xué)先進特征。

3系統(tǒng)研制的主要內(nèi)容

建設(shè)黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含市河務(wù)局指揮中心、各縣河務(wù)局監(jiān)控中心、涵閘監(jiān)控站。市、縣河務(wù)局中心主要包括監(jiān)控計算機、打印機、管理軟件和大屏幕投影設(shè)備，涵閘控制站包括監(jiān)控設(shè)備、平安保護裝置、計算機、運行軟件和遠程通信系統(tǒng)。市河務(wù)局指揮中心通過黃河廣域網(wǎng)和縣局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，縣局監(jiān)控中心通過無線接入通信系統(tǒng)和前端控制站連接，從而實現(xiàn)對涵閘運行狀態(tài)和運行參數(shù)的遠程實時監(jiān)測和控制，實現(xiàn)對黃河水資源訂單供水的網(wǎng)絡(luò)化管理。

4系統(tǒng)工作原理

前端閘位控制器、信息顯示屏、水位傳感器、電壓、電流傳感器分別有1片單片機和涵閘監(jiān)控站的計算機通過4芯電纜實現(xiàn)遠程多機串行通信。閘位控制器通過霍爾器件實時記錄閘位變化，通過繼電器等功率器件控制啟閉電機，通過單片機和計算機通信，實現(xiàn)遠程監(jiān)測和控制。水位控制器實時采集閘前水位，并發(fā)送給計算機。計算機根據(jù)閘位、水位高度查找流量曲線，得到流量，并把閘門啟閉高度、閘前水位和流量數(shù)據(jù)發(fā)送到閘房內(nèi)的信息顯示屏和遠端控制計算機?？h河務(wù)局的計算機通過調(diào)制解調(diào)器和涵閘值班室的計算機通信，市局計算機通過黃河計算機廣域網(wǎng)和縣局計算機通信，從而達到獲取涵閘運行狀態(tài)信息數(shù)據(jù)和遠程監(jiān)測控制涵閘的目的。當(dāng)閘前水位抬高，引水流量超過批準(zhǔn)引水流量時，系統(tǒng)報警提示并自動調(diào)控。當(dāng)水閘升降到設(shè)定的極限高度，接觸到限位開關(guān)，自動切斷涵閘電源，閘門停止升降。當(dāng)涵閘降落過程中碰到障礙物，克服一定向上頂壓絲杠力后，承重彈簧被壓縮，接觸到行程開關(guān)，自動切斷涵閘電源，閘門停止降落。閘位控制器、水位傳感器均安裝備用電源和存儲器，在通信中斷或沒有市電時，系統(tǒng)自動切換到備用電源，單片機仍然正常工作并自動記錄閘位、水位，存到存儲器里面，待市電和通信正常后再把這些數(shù)據(jù)自動寫入數(shù)據(jù)庫。

5系統(tǒng)綜合功能

實現(xiàn)黃河水資源的中心控制、限權(quán)管理、分級負責(zé)、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、實時監(jiān)督、遠程控制之目的，為黃河水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度提供強有力的技術(shù)保障摘要：

(1)實時監(jiān)測。通過黃河計算機廣域網(wǎng)和無線接入通信網(wǎng)，進行實時數(shù)據(jù)傳輸，各級水調(diào)部門實現(xiàn)對其所屬供水管理單位執(zhí)行水調(diào)命令情況、涵閘運行狀況、運行參數(shù)進行遠程實時監(jiān)測；

(2)遠程監(jiān)視。通過閘前、閘室、前端監(jiān)控站視頻采集系統(tǒng)，遠程監(jiān)視涵閘運行過程。

(3)遠程控制。根據(jù)中心集權(quán)和控制權(quán)優(yōu)先級原則，實施分級限權(quán)管理，實現(xiàn)調(diào)度監(jiān)控指揮中心的集中控制和上級對下級水量調(diào)度實施有效的遠程控制和調(diào)節(jié)。當(dāng)有權(quán)限的計算機控制中心實現(xiàn)對指定涵閘的控制時，該控制中心以下各級子控中心和前端控制站均無權(quán)啟閉所指定的涵閘；

(4)電子地圖、電子表格綜合控制。

(5)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理?？h、市局網(wǎng)上申請訂單用水指標(biāo)，上級網(wǎng)上審核、網(wǎng)上下達批準(zhǔn)的流量和水量，各級根據(jù)分配流量、水量，實時監(jiān)控下級批準(zhǔn)流量、水量引用情況，若引水超過批準(zhǔn)指標(biāo)，系統(tǒng)報警提示，并自動予以調(diào)整。

(6)預(yù)付水費水量自動控制放水。輸入用水戶預(yù)付水費數(shù)額和用水戶需水時段，計算機自動計算供水量和平均流量，并在上級分配的用水指標(biāo)范圍內(nèi)自動控制放水，任務(wù)完成后，計算機自動關(guān)閉涵閘，并計算出實時水費數(shù)額，通知用水單位；

(7)流量自動調(diào)整和控制。前端計算機依照市局分配流量，根據(jù)閘前水位變化情況，在實際引水流量超過分配流量5%時，自動調(diào)整閘門啟閉高度，以控制流量不超標(biāo)；

(8)平安運行保護裝置。實現(xiàn)限位保護、斷電數(shù)據(jù)保護、閘門運行(啟、閉)異常保護等功能，確保涵閘遠程控制平安、有效。

(9)自動報警系統(tǒng)。當(dāng)引水量達到審批水量、引水流量超過批準(zhǔn)流量、閘前水位超警戒水位、涵閘在遠程控制中碰到故障，系統(tǒng)自動報警，并采取相應(yīng)的平安保護控制辦法。

(10)水調(diào)命令網(wǎng)上公告欄。實現(xiàn)水調(diào)命令的網(wǎng)上，提高其實效性。

(11)自動生成、存儲、打印各級、各類水資源報表，建立統(tǒng)一、完善、兼容性好的綜合信息數(shù)據(jù)庫，便于各級查詢和調(diào)用。

6系統(tǒng)主要技術(shù)指標(biāo)

(1)工作電壓摘要:AC220V；

(2)前端計算機采集存儲數(shù)據(jù)平均間隔時間≤10分鐘。

(3)閘位傳感器分辨率0.3mm，測量誤差≤1mm；

(4)水位傳感器測量誤差≤5mm；

(5)流量測量誤差≤5%；

(6)閘室顯示屏顯示數(shù)據(jù)無誤差實時顯示，閘位、閘前水位精確到厘米，流量保留兩位小數(shù)。

(7)室外顯示屏滾動顯示閘位、水位、流量，10分鐘變換一次實時數(shù)據(jù)。

(8)閘門運行異常保護裝置在閘門正常啟閉時不能出現(xiàn)動作，當(dāng)閘門運行出現(xiàn)異常時，異常行程≤3mm時切斷電源。

(9)斷電記憶裝置應(yīng)在斷電的同時啟動，后備電源能保證停電167h以上用電。

(10)值班室—前端控制器通信速率1200bps，縣局—涵閘值班室通信速率9600bps；

(11)縣局至前端網(wǎng)絡(luò)連接中斷，30秒鐘內(nèi)自動重撥連接。

(12)系統(tǒng)平均無故障工作時間(MTBF)摘要:2000小時；涵閘前端平均無故障工作時間(MTBF)摘要:10000小時；

(13)最小維修時間（MTTR）摘要：1小時；

(14)工作環(huán)境溫度摘要：-10~50℃；

(15)儲藏溫度摘要：-30~70℃。

7系統(tǒng)建設(shè)的實施情況

為保證本系統(tǒng)的科學(xué)合理、先進實用和平安可靠，我們先后多次組織人員對一些研制安裝監(jiān)測系統(tǒng)的單位進行了考查和學(xué)習(xí)，并查閱了大量國內(nèi)外有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用計算機軟硬件技術(shù)、先進的電子技術(shù)和傳感器技術(shù)，在原陽縣河務(wù)局柳園閘進行了“涵閘自動化遠程實時監(jiān)控管理系統(tǒng)”的研制開發(fā)。

經(jīng)過幾年來的不斷實踐和反復(fù)試驗，并經(jīng)過不斷的完善和提高，2002年3月，體現(xiàn)“數(shù)字水調(diào)”思想的“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”的開發(fā)、研制、設(shè)計和試運行工作全部完成，系統(tǒng)的整體性能和綜合控制功能，以及系統(tǒng)的科學(xué)性、先進性、平安性和可靠性已完全能夠滿足黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的數(shù)字化管理需要。

2002年4月29日，河南省科學(xué)技術(shù)廳組織的鑒定委員會專家對該系統(tǒng)整體運行情況和各項功能進行了現(xiàn)場測試，并在鄭州召開了成果鑒定會，經(jīng)過認(rèn)真的分析、探究和討論，鑒定委員會一致認(rèn)為，“該項成果達到了同類探究國內(nèi)領(lǐng)先水平，經(jīng)濟、社會效益顯著，推廣應(yīng)用前景廣闊”。

系統(tǒng)鑒定后，我局已在原陽縣黃河河務(wù)局韓董莊、柳園、祥符朱引黃閘推廣，并投入了水資源調(diào)度管理應(yīng)用，實現(xiàn)了省、市、縣河務(wù)局對原陽三座涵閘的遠程實時監(jiān)控，在今年的黃河水量調(diào)度工作中發(fā)揮了積極功能，取得了十分顯著效果，達到了系統(tǒng)設(shè)計目的。

6月13日，李國英主任等黃委領(lǐng)導(dǎo)在專程考察該系統(tǒng)后指出，新鄉(xiāng)市局開發(fā)的黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)是適應(yīng)我們現(xiàn)在整個黃河下游目前微波通信條件下涵閘遠程監(jiān)控的一套系統(tǒng)，該系統(tǒng)是具有廣泛推廣意義的系統(tǒng)，適合黃河下游推廣應(yīng)用。

8社會效益和經(jīng)濟效益分析

系統(tǒng)推廣應(yīng)用后，各級領(lǐng)導(dǎo)和水調(diào)工作者坐在辦公室，足不出門，通過電子綜合顯示屏和動態(tài)電子表格，實時了解轄區(qū)內(nèi)水資源調(diào)度管理整體運行情況，且根據(jù)控制權(quán)優(yōu)先級原則，實施遠程調(diào)度和控制，較之目前督察組沿河督察，工作效率提高幾十、上百倍，而且調(diào)控質(zhì)量大大提高，較好保證了有限黃河水資源優(yōu)化配置和本地區(qū)黃河控制斷面下泄流量不低于控制標(biāo)準(zhǔn)，為確保黃河不斷流提供了可靠技術(shù)保證。系統(tǒng)設(shè)計過程中充分考慮了系統(tǒng)運行的平安性和可靠性，確保了遠程控制平安有效，避免了供水工作中多引少報、少引多報、引水不報和有令不行、有禁不止、擅自開閘現(xiàn)象的發(fā)生，從而增強了各級水調(diào)部門的責(zé)任心，維護了水調(diào)工作的權(quán)威性和嚴(yán)厲性。由于系統(tǒng)的建設(shè)立足于現(xiàn)有的黃河計算機廣域網(wǎng)和黃河無線接入通信系統(tǒng)，大大降低了系統(tǒng)建設(shè)成本，性能價格比遠遠優(yōu)于其他同類系統(tǒng)，為系統(tǒng)的推廣應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。