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2020年農(nóng)牧局營商環(huán)境集中整治行動方案
為切實(shí)查擺營商環(huán)境存在的突出問題,全面提高我局的服務(wù)質(zhì)量和水平,積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)我縣農(nóng)牧業(yè)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,根據(jù)《x縣營商環(huán)境集中整治行動方案》,制定我局工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)縣政府對營商環(huán)境集中整治行動要求,以進(jìn)一步改善提升營商環(huán)境作為長期戰(zhàn)略任務(wù),充分釋放各方面的工作潛能,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài),全面提升依法行政、為民服務(wù)的能力和水平。
二、整治方向
(一)圍繞落實(shí)各級政策方面開展整治活動。主要是要消滅政策落實(shí)的死角,打通落實(shí)政策通道。集中整治對中央、省、市、縣改善營商環(huán)境、支持扶持種養(yǎng)企業(yè)或農(nóng)戶發(fā)展的政策文件宣傳解讀不及時(shí)、落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、不公平、不公正、不公開,致使一些優(yōu)企惠民政策實(shí)效不理想的問題。
(二)圍繞項(xiàng)目落地方面開展整治活動。解決項(xiàng)目落地的困難和問題,集中整治對投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力,對項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
(三)圍繞政府誠信方面開展整治活動。打造法治誠信農(nóng)牧系統(tǒng),集中整治招商引資時(shí)承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn),隨意承諾,
“新官不理舊事”;合同協(xié)議履行不到位,不按事先約定執(zhí)行;誠信體系不健全,對失信人懲戒失之于寬、失之于軟,甚至不到位。
(四)圍繞企農(nóng)服務(wù)方面開展整治活動。整治履職缺位、不到位,職能作用發(fā)揮不充分;作分建設(shè)水平低,形象差;窗口工作人員服務(wù)態(tài)度生硬,辦事過程不夠透明、不按流程標(biāo)準(zhǔn)辦事;需要跨部門、上下協(xié)調(diào)處理時(shí)相互推拖、費(fèi)時(shí)費(fèi)力;服務(wù)對象反映多次的老問題、難問題解決不到位;隨意自設(shè)門檻、辦事手續(xù)繁瑣。
(五)圍繞工作作風(fēng)開展整治活動。解決“吃拿卡要”等突出問題,集中整治對上市農(nóng)畜產(chǎn)品行政執(zhí)法不規(guī)范,打擊侵權(quán)、制假售假力度不夠,干擾種養(yǎng)企業(yè)農(nóng)戶正常生產(chǎn)經(jīng)營,以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查的問題。
三、方法步驟
按照縣整改方案方法步驟,整治行動分五個(gè)階段展開。
(一)動員部署階段(xxxx年x月x日至x月xx日)。
x、集中學(xué)習(xí)討論。開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論,深入學(xué)習(xí)中央、省、市、縣改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措,在討論交流中深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù),細(xì)化措施,確保集中整治行動全面落實(shí)。
x、制定工作方案。結(jié)合自身實(shí)際,按照問題導(dǎo)向原則,制定有針對性、可操作性的整治工作方案,細(xì)化整治措施,落實(shí)整治責(zé)任,接受社會監(jiān)督。
(二)查擺問題階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、自查自糾。針對整治內(nèi)容,全面開展自查自糾工作,形成問題清單,查找問題根源,主動開展問題自糾,制定切實(shí)可行的整改措施。
x、全面排查。全面深入排查梳理近年來對農(nóng)牧系統(tǒng)中反映過多次、協(xié)調(diào)過多次,仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題,要拉出清單,明確責(zé)任主體和解決時(shí)限。
x、廣泛征集意見。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題,拉出單子,根據(jù)問題產(chǎn)生的原因和層級,第一時(shí)間明確責(zé)任主體,實(shí)行分類、分責(zé)整改,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。針對整治內(nèi)容,通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開服務(wù)對象座談會和設(shè)立意見征集電子郵箱等形式,廣泛征集具體問題和意見建議。
(三)集中整治階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、專項(xiàng)整治。對發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一明確責(zé)任股室和責(zé)任人,制訂整治臺賬,開展限期治理,對問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號。對長期得不到解決的具體問題,采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時(shí)辦結(jié)等方式千方百計(jì)加以解決。
x、交辦整改。對收集的突出問題進(jìn)行分類匯總,交由各責(zé)任股室整改,明確整改時(shí)限和要求,逐一跟蹤落實(shí)。
x、督促檢查。要結(jié)合整治工作,采取明查暗訪、群眾舉報(bào)等方式,開展督導(dǎo)檢查,督促落實(shí)到位。
(四)建章立制階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)。
在總結(jié)集中整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上,按照整治成果具體化、制度化的要求,制定出臺建立常態(tài)化為種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)戶解決問題的機(jī)制等一批規(guī)范化、制度化的政策措施,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大集中整治成效。
(五)總結(jié)鞏固階段(xxxx年xx月x日至xx月xx日)。
對全局營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié),對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣,對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開展“回頭看”、再整治,切實(shí)保證整治工作成效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。成立局營商環(huán)境集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長田曉利任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,各股站室負(fù)責(zé)人為小組成員。各股站室要分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好本股室目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實(shí)。
(二)拓寬途徑,營造氛圍。要把宣傳營商環(huán)境集中整治行動作為一項(xiàng)重要工作,全方位、多形式、多角度對全局開展此次行動進(jìn)行宣傳報(bào)道,提升社會公眾知曉度,將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,達(dá)到實(shí)時(shí)互動交流、隨時(shí)問需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
關(guān)鍵詞:天津?yàn)I海新區(qū)、城市環(huán)境整治、街道改造、舊建筑更新
Abstract: the binhai new area area of the new port area as an example and puts forward the binhai new area of city environmental reconstruction of the basic work frame, and tianjin in the city center related design specification is conducted on the basis of the development and the innovation, puts forward the binhai new area under the new situation, shows the character of the age architecture reconstruction methods and work procedure, so as to lay the foundation for the further improvement work environment.
Keywords: tianjin binhai new area, urban environmental renovation, streets the transformation, the old building update
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1.規(guī)劃背景
近年來,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對城市環(huán)境面貌提出了更高的要求。我國不少大中城市相繼開展市容環(huán)境整治工作。上海結(jié)合2010年世博會實(shí)現(xiàn)了歷史街區(qū)出新、內(nèi)光外透等旨在提升國際化大都市品位的環(huán)境改造;廣州結(jié)合九運(yùn)會在舊城全面展開了濱水沿山地區(qū)和一批主要道路、街巷的環(huán)境整治;蘇州以古城保護(hù)為核心積極醞釀體現(xiàn)“東方威尼斯”古城特色的整體改造;杭州以全面拆違為主要內(nèi)容的市容出新已取得明顯成效[1];北京市結(jié)合“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”主題的環(huán)境改造,著重體現(xiàn)首都的時(shí)代風(fēng)采[2]。天津市中心城區(qū)的市容改造工程取得了階段性成果,并形成了建筑綜合整修、城市道路綠化、城市家具、商業(yè)牌匾等內(nèi)容的設(shè)計(jì)導(dǎo)則1,成為進(jìn)一步工作的指導(dǎo)框架。
2009年,天津市濱海新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整獲國務(wù)院批準(zhǔn),濱海新區(qū)行政區(qū)正式組建,管理體制改革取得重大突破,為新區(qū)發(fā)展注入新活力。由于歷史原因,不少老城區(qū)環(huán)境狀況不佳,與新區(qū)發(fā)展定位極不相稱,地區(qū)形象改造提升勢在必行。新港地區(qū)作為新區(qū)政府所在地,成為新區(qū)環(huán)境改造工作的起步區(qū)。(圖)
圖項(xiàng)目區(qū)位
2.項(xiàng)目概況
項(xiàng)目位于濱海新區(qū)核心區(qū)、海河以北。涉及環(huán)境整治區(qū)域面積 76.45公頃,現(xiàn)狀主要以居住用地為主,包括現(xiàn)狀馨苑小區(qū)、朝陽新村、華云園、幸福家園、馨苑新城、紫云園、北侖里、瀕開里及部分正在建設(shè)的居住區(qū)。局部有商業(yè)、科研、市政設(shè)施用地。涉及路段全長4.6公里,包括新港三號路3.1公里,港濱路、港航路、港醫(yī)路各0.5公里。
3 項(xiàng)目解讀
3.1.基于上位規(guī)劃的項(xiàng)目定位
濱海新區(qū)政府臨時(shí)辦公地點(diǎn)位于新港三號路以南,未來行政中心選址于規(guī)劃范圍以北,三號路及周邊道路將成為濱海新區(qū)行政中心對外聯(lián)系的主要道路和區(qū)域生活性干道。因此,此次改造方案并非孤立存在,是濱海新區(qū)整體發(fā)展的有機(jī)組成。
濱海新區(qū)總體規(guī)劃提出濱海新區(qū)是我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心,逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。2008年編制的核心區(qū)總體城市設(shè)計(jì),結(jié)合濱海新區(qū)總定位提出將城市道路、水系、綠廓與海河相連,將海河作為串聯(lián)城市功能的紐帶。更進(jìn)一步的海河兩岸城市設(shè)計(jì)中對海河下游的定位為濱海新區(qū)CBD時(shí)尚景觀帶。海河?xùn)|段主要體現(xiàn)動感、活力、繁華之美。本規(guī)劃區(qū)是其中重要一環(huán)。
通過對上位規(guī)劃的研讀,明確此次改造的定位為:(1).新區(qū)政府對外聯(lián)系的重要道路,體現(xiàn)動感、活力、繁華之美。(2).地區(qū)重要的生活性主干道,體現(xiàn)宜居生態(tài)的高水準(zhǔn)居住氛圍,體現(xiàn)創(chuàng)新性、追求現(xiàn)代感、兼顧節(jié)能生態(tài)環(huán)保。
3.2設(shè)計(jì)目標(biāo)
通過調(diào)整建筑與環(huán)境的色彩;協(xié)調(diào)建筑與建筑、建筑與道路、建筑與環(huán)境的關(guān)系;創(chuàng)造良好的城市形象。在現(xiàn)有條件下完善交通系統(tǒng)、城市標(biāo)識系統(tǒng)、無障礙設(shè)施、市政設(shè)施、城市照明系統(tǒng),發(fā)揮現(xiàn)有潛能,形成整體良性運(yùn)行。通過環(huán)境整治工作達(dá)到清新亮麗的城市氛圍,為濱海新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的硬件條件。
3.3 設(shè)計(jì)理念
(1)把握整體,提出區(qū)域改造框架及設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
(2)主次分明,在完善總體框架的基礎(chǔ)上集中力量改造重點(diǎn)地區(qū)。
(3)突出功能,以人為本,完善生活配套設(shè)施。
(4)按需增減,因地制宜地整合道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)及建筑空間。
3.4 現(xiàn)狀問題
3.4.1 建筑
規(guī)劃范圍內(nèi)以居住建筑為主,總體來看,新舊建筑反差較大,主要體現(xiàn)出建筑質(zhì)量參差不齊,立面造型、色彩不協(xié)調(diào),老建筑周邊違章建筑較多等問題。
3.4.2 道路交通及街道景觀
現(xiàn)狀路面為一塊板結(jié)構(gòu),寬16米,雙向四車道,機(jī)非混行,互相干擾大。隨著新區(qū)政府開始行使職能,現(xiàn)狀道路將不能滿通需求。從高峰小時(shí)交通量來看,春光路以西過飽和,春光路至港濱路近飽和,港濱路以東狀況尚好。
沿街景觀重裝飾輕功能。因追求綠化帶連續(xù)性,沿路設(shè)置5至7米寬綠籬,導(dǎo)致人行道寬度不足,且缺少街道家具。綠帶中灌木主要以大葉黃楊、小葉黃楊、紫葉小檗、鋪地柏等組合而成。喬木主要以紫葉李、欒樹、白蠟、西府海棠、柳樹為主。樹種較為豐富,喬、灌、草搭配效果尚可,但對冬季景觀效果欠考慮。
3.4.3 夜景照明
道路現(xiàn)狀照明燈單側(cè)設(shè)置,照度偏低,不能滿足夜間行車安全需要。人行道、綠化帶基本無照明。建筑照明分布不均衡,基本集中在三號路北側(cè)幸福家園小區(qū)到紫云園小區(qū)之間。部分建筑采用冷色調(diào)LED光源照明,與生活居住的氛圍不符。
4 改造策略
4.1 道路交通及街道景觀
交通是城市的骨架,交通系統(tǒng)是否完善直接影響著城市的發(fā)展,對于城市整治來講,交通系統(tǒng)已形成,工作重點(diǎn)設(shè)定在滿足機(jī)動車通行順暢并完善人行系統(tǒng)上。
新港三號路對外連接中央大道,是連接核心區(qū)中心城區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重要通道和區(qū)域重要的生活性干道。未來交通量會大幅增加,應(yīng)拓寬至雙向六車道以滿足功能上的需要。交通分析證明路面拓寬后車流連續(xù)(飽和度小于0.8)。并應(yīng)適當(dāng)減小綠化帶寬度,內(nèi)設(shè)置人行步道、休息場地、設(shè)施、照明設(shè)施等。
4.2 夜景照明
夜景照明有重點(diǎn)、有針對性地按不同需要進(jìn)行組織。為滿足街道照明,需要增補(bǔ)路燈、步道燈;為了突出某個(gè)公共建筑應(yīng)適當(dāng)增加重點(diǎn)照明。夜景照明改造增加了車行道照度及人行道照明設(shè)施,局部點(diǎn)綴景觀照明,滿足夜間使用,并兼顧景觀要求。重視對樹木綠化進(jìn)行照明,防止綠植在夜間的壓抑感,形成情切宜人的夜景效果。
4.3建筑
建筑作為城市中最主要的元素,設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮建筑本身的性質(zhì)以及在區(qū)域中的地位。作為整治內(nèi)容,與新建有著很大的區(qū)別。既有建筑本身代表著一個(gè)城市的發(fā)展與歷史,改造過程應(yīng)充分考慮歷史的沿革,傳承歷史文脈和文化信息。
改造方案按照建筑年代分類的提出。中央大道至港濱路基本為質(zhì)量較好建筑,可保持現(xiàn)代建筑風(fēng)格,清潔建筑表面。港濱路至臨港路基本為舊建筑,分兩類進(jìn)行改造,做到主次分明,重點(diǎn)明確:(1).沿街建筑重點(diǎn)改造。改造方式為現(xiàn)代建筑風(fēng)格,立面簡約,體現(xiàn)新區(qū)的時(shí)代感(后文改造案例部分主要介紹此類建筑的改造方式)。并對沿街底商的廣告牌匾進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。統(tǒng)一廣告標(biāo)識位置、大小、設(shè)置區(qū)域。(2).非沿街建筑在保持現(xiàn)有立面形式的基礎(chǔ)上按照天津市相關(guān)設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求進(jìn)行改造。整理空調(diào)機(jī)位、粉刷墻面、增加坡頂,著重社區(qū)環(huán)境治理和豐富第五立面。
5 沿街建筑改造案例
天津中心城區(qū)建筑改造以簡歐飾面及坡頂為主要特點(diǎn),較好的協(xié)調(diào)了與歷史風(fēng)貌建筑的關(guān)系,是對歷史元素的成功提取和體現(xiàn),經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒。濱海新區(qū)作為年輕的城市發(fā)展區(qū)域,缺乏完全照搬簡歐改造模式的歷史基礎(chǔ),亦與新區(qū)的定位不相吻合,應(yīng)著重體現(xiàn)現(xiàn)代感和時(shí)代特征。沿街建筑的改造方案在參照天津市城市綜合整治相關(guān)設(shè)計(jì)導(dǎo)則(注)的同時(shí),針對濱海新區(qū)自身特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新。
改造案例位于新區(qū)政府以北,沿新港三號路向西至港濱路,向東至港航路。改造區(qū)域沿三號路長約400米,總面積3.6公頃。改造建筑20世紀(jì)90年代以前建設(shè),4-5層為主,建筑質(zhì)量較差。
5.1 改造方式
改造建筑沿三號路兩側(cè),最能體現(xiàn)城市面貌。為突出新區(qū)現(xiàn)代開拓的作風(fēng),并與現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)、響螺灣、于家堡等周邊地區(qū)的現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào),提出較為大膽的創(chuàng)新方案。改造方案并不強(qiáng)求坡屋頂,主要突出簡約現(xiàn)代的時(shí)代精神。
5.2 改造步驟及實(shí)施過程
建筑改造實(shí)施的過程難免對居民生活造成一定程度的影響,通過制定合理的改造步驟,可使影響程度降至最低,具體的改造步驟和實(shí)施過程如下。
第一步:拆除底層違章加建的建筑。沿街首層違章建筑對城市形象影響最大,作為違法建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決予以拆除。
第二部:為底層每戶增設(shè)陽臺,為沿街臥室或客廳更換塑鋼中空玻璃窗,拆除陽臺窗戶。更換陽臺以外的玻璃窗是對居民影響最大的改造工作,應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)集中完成。
第三部:對建筑外墻進(jìn)行整治、拆除窗護(hù)欄、統(tǒng)一空調(diào)機(jī)位,按照立面設(shè)計(jì)方案增設(shè)輕鋼水泥平板圍合壁柱。
第四步:為陽臺安裝統(tǒng)一的塑鋼中空玻璃窗。同期對外墻進(jìn)行節(jié)能處理,加裝外墻保溫材料,并進(jìn)行涂料飾面。
第五步:按照立面設(shè)計(jì),在外墻局部涂刷仿木效果的涂料進(jìn)行裝飾,也可安裝實(shí)木板材進(jìn)行裝飾。
第六步: 在空調(diào)機(jī)位處安裝仿木塑鋼百葉。
5.3 效果示意
圖改造效果(左圖:白天效果、右圖:夜間效果)
5.結(jié)語
以濱海新區(qū)核心區(qū)新港三號路為例,本文給出了濱海新區(qū)城市環(huán)境改造的基本工作框架。其中,沿主要道路舊建筑的改造在天津市中心城區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上有所發(fā)展和創(chuàng)新。與簡歐、平改坡的改造方式不同,沿街建筑忠實(shí)于現(xiàn)有建筑的平屋頂及現(xiàn)代主義建筑形式,運(yùn)用更具時(shí)代感的立面改造方式。是濱海新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展形勢下對建筑立面改造的大膽嘗試。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
病媒生物防制是一項(xiàng)長期性工作,遵循“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)指導(dǎo)、群防群治”的工作方針,堅(jiān)持群眾運(yùn)動與專業(yè)隊(duì)伍、經(jīng)常性與突擊性、環(huán)境整治與藥物消殺相結(jié)合的原則,深入開展群眾性除害防病活動,大力營造文明、衛(wèi)生、舒適、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
廣泛發(fā)動群眾,采取治理“四害”孳生地為主的綜合防制措施,有計(jì)劃、有步驟地組織開展除“四害”活動,健全病媒生物防制長效管理機(jī)制,將“四害”密度控制在較低水平,不斷鞏固“滅鼠、滅蟑、滅蠅先進(jìn)城市”工作成果。
三、時(shí)間部署
1~3月份研究制定2013年病媒生物防制工作計(jì)劃,組織冬、春季滅鼠專項(xiàng)活動。
4月份,結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”和省“健康教育宣傳月”活動,廣泛宣傳發(fā)動,開展以清理“四害”孳生地為主的環(huán)境綜合整治行動,組織春季滅鼠補(bǔ)投藥活動。下旬做好滅蚊蠅活動準(zhǔn)備工作。
5~10月份組織3輪滅蟑、滅蚊蠅突擊活動。
12月份組織冬季滅鼠專項(xiàng)活動,總結(jié)全年病媒生物防制工作。
四、工作措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。根據(jù)屬地管理和層級負(fù)責(zé)的原則,全區(qū)病媒生物防制工作由區(qū)愛衛(wèi)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)(區(qū)、園)、各部門要進(jìn)一步建立健全病媒生物防制工作領(lǐng)導(dǎo)組織和除“四害”聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,落實(shí)病媒生物防制工作責(zé)任制。以城區(qū)及各鎮(zhèn)(區(qū)、園)人民政府(管委會)所在地為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)好病媒生物防制工作任務(wù)。
2.廣泛宣傳,深入發(fā)動。各地、各部門要認(rèn)真抓好病媒生物防制的宣傳發(fā)動工作。充分利用宣傳媒體,加大病媒生物防制工作宣傳力度,利用多種形式,廣泛宣傳除“四害”的意義、方法,內(nèi)容與要求,使除害知識家喻戶曉,形成聲勢,以增強(qiáng)廣大干群的主動參與意識,推動我區(qū)病媒生物防制工作深入、持久地開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建更加和諧、更加適宜創(chuàng)業(yè)、更加適宜人居的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),以宣傳教育、集中整治和依法管理為手段,全鎮(zhèn)動員、全民發(fā)動,對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境開展全方位、深層次、高質(zhì)量的有效整治,著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
1、整治區(qū)域:魯北大街段、南外環(huán)、鎮(zhèn)前路、街政府舊駐地等主要交通道路及兩側(cè)進(jìn)行集中整治。
2、任務(wù)目標(biāo)。
(1)對沿街?jǐn)傸c(diǎn)、馬路市場和鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)行集中整治。清理取締各類非法占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為,使道路兩側(cè)管理規(guī)范有序未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。
(2)城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施完好、整潔,并按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷,外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。清理取締在公用設(shè)施或公共場所中吊掛、晾曬有礙鎮(zhèn)容的物品或橫幅標(biāo)語。
(3)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)門店對門頭牌匾進(jìn)行升級改造,統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一尺寸,統(tǒng)一樣式。依法取締戶外落地?zé)粝?、店名招牌?/p>
(4)加大對鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)控力度,特別是對亂搭亂建行為的查處力度。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人必須向鎮(zhèn)土地、建設(shè)部門辦理申報(bào)手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)私自搭建的一律限期拆除,逾期不拆除的,將由執(zhí)法單位強(qiáng)制執(zhí)行,責(zé)任自負(fù)。
(5)加大清掃保潔力度,做到道路干凈整潔,路沿石下無積土,人行道內(nèi)無雜草;加強(qiáng)對公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維護(hù)管理,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。垃圾箱內(nèi)的垃圾應(yīng)及時(shí)清除,無滿溢和散落,保持箱體及周圍環(huán)境整潔,及時(shí)更換破損的垃圾箱,并對垃圾箱定期進(jìn)行噴灑、消毒處理,不污染周邊環(huán)境;對路段兩側(cè)亂寫、亂涂、亂貼、亂畫等現(xiàn)象進(jìn)行不間斷治理,確保路段兩側(cè)墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔。
(6)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的蚊蠅、雜草消殺及密度監(jiān)測工作由環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一組織。
(7)加強(qiáng)對公共綠地的養(yǎng)護(hù)和管理,保持公共綠地清潔,及時(shí)清理死樹、枯枝,按時(shí)進(jìn)行修剪,并對缺株斷壟及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植。
(8)動員廣大居民積極參與鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生整治活動,嚴(yán)格實(shí)行門前“三包”:即包門前衛(wèi)生,做到門前整潔無垃圾、無積水,無亂丟、亂潑、亂貼、亂倒、亂畫、亂掛現(xiàn)象,實(shí)行垃圾袋裝、桶裝化;包門前綠化,管好門前花草樹木;包門前秩序,做到門前無亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)標(biāo)牌、亂停車輛,維護(hù)門前各種公共設(shè)施。清除門前垃圾、冰雪積水。
(9)優(yōu)化空氣質(zhì)量,降低污染指數(shù),改善人居環(huán)境;加大對商業(yè)性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場所等噪音污染的治理力度,對噪音擾民,影響居民休息的行為,依法嚴(yán)肅處理。
(10)加大對建筑工地的監(jiān)管力度。施工工地要做到物料堆放整齊,場地清潔,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置整潔美觀的施工圍擋,施工現(xiàn)場要硬化出入口;車輛要苫蓋嚴(yán)密,不得拋灑遺漏,不慎灑落的要及時(shí)清掃干凈;沿街門店裝修的,要做到及時(shí)清理裝修垃圾,保持店外現(xiàn)場整潔。
(二)村容村貌整治
1、整治范圍:鎮(zhèn)駐地村莊;魯北大街沿路各村莊;各工作片駐地及所轄各村莊。
2、整治重點(diǎn)。
(1)村容村貌整治。以治“差”為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕沿街門面門前亂堆亂放、亂扔垃圾、占道經(jīng)營;規(guī)范廣告牌匾安裝與設(shè)置;集中治理村莊農(nóng)戶門前“三大堆”。
(2)環(huán)境衛(wèi)生整治。清理各村的衛(wèi)生死角,生活垃圾普遍實(shí)行定點(diǎn)堆放,并及時(shí)清運(yùn)處理。每個(gè)自然村要建立一處垃圾集中堆放處理點(diǎn),排水溝順暢,邊溝無垃圾、無污泥、無污水;在村外設(shè)置農(nóng)作物秸桿堆放固定場所,組織村民打掃院內(nèi)外、房前屋后衛(wèi)生,推廣使用沼氣、太陽能、液化氣、秸桿燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>
(3)鎮(zhèn)村干路整治。加強(qiáng)街道建設(shè)和維護(hù),依法拆除主要道路兩側(cè)各類違章建筑物,冬季及時(shí)清理道路積雪,保證交通暢通。全面取締占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為,優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境;堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化巡查,堅(jiān)決制止和拆除違法、違章建筑,對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實(shí)施統(tǒng)一整治,視野范圍內(nèi)無垃圾堆、柴草堆和糞堆。
(4)環(huán)境污染整治。環(huán)保等部門做好督導(dǎo),堅(jiān)決取締“十五土小”企業(yè),嚴(yán)格治理工業(yè)污水亂排、亂放行為。
(5)地塊整治。充分利用道路兩側(cè)、房前屋后、閑置地塊等栽花植樹,改善鎮(zhèn)域村莊生態(tài)環(huán)境。
3、工作要求。
(1)要樹立立得住、學(xué)得了、推得開的典型,廣泛開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動,把鎮(zhèn)容村貌綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來,調(diào)動群眾積極性,倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式,培養(yǎng)村民環(huán)衛(wèi)習(xí)慣和文明意識。
(2)各工作片及村莊要著力探索鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治的長效管理機(jī)制,制定季度、年度重點(diǎn)整治任務(wù)和目標(biāo),既要突出重點(diǎn),又要統(tǒng)籌兼顧,使鎮(zhèn)容村貌綜合整治活動制度化、經(jīng)?;?,建立駐地及村莊長效保潔制度。
(3)由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部組織專人成立環(huán)衛(wèi)管理小組,建立保潔隊(duì)伍,配備保潔設(shè)施。
三、實(shí)施步驟
采取集中宣傳和集中整治相結(jié)合的方式,自年4月1日開始至年5月31日底結(jié)束,共分三個(gè)階段:
(一)集中宣傳動員階段(年4月1日—4日)。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)和工作領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)精干人員組成辦事機(jī)構(gòu),增強(qiáng)貫徹執(zhí)行環(huán)境綜合整治的自覺性、主動性。利用宣傳車、標(biāo)語、喇叭等宣傳工具,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,不斷加大宣傳教育力度,達(dá)到此次環(huán)境綜合整治工作人人皆知、人人明白,切實(shí)把環(huán)境綜合整治的政治內(nèi)容宣傳給每一位群眾,充分發(fā)揮群眾參與環(huán)境綜合整治的積極性和主動性。
(二)集中整治階段(年4月5日至5月10日)。各工作片、村莊要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署和整治方案的具體要求,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,密切協(xié)作,配套聯(lián)動,齊抓共管,有計(jì)劃、有步驟地完成各項(xiàng)綜合整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(年5月11日—5月31日)。探索建立長效管理機(jī)制,各工作片、各村莊負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各自整治區(qū)域的日常管理,重點(diǎn)嚴(yán)防環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、違章行駛等動態(tài)性“臟亂差”現(xiàn)象回潮,并著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)面貌的美化提升,持續(xù)鞏固整治成果。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部將組織人員對各工作片、各村莊落實(shí)環(huán)境綜合整治活動情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查采取隨機(jī)抽查、進(jìn)村入戶調(diào)查等方式,對環(huán)境綜合整治活動進(jìn)行詳細(xì)檢查核實(shí)。對檢查出來的問題,各有關(guān)部門、單位要及時(shí)進(jìn)行整改,以備復(fù)查。堅(jiān)決防止“整治—反彈—再整治—再反彈”怪圈的重演。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合整治工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大,為確保整治活動的順利開展,取得成效,成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動指揮部,負(fù)責(zé)督導(dǎo)活動的開展。各工作片、各村莊都要落實(shí)工作責(zé)任,安排人員抓落實(shí),形成上下齊抓共管的工作格局。
(二)大力宣傳動員。要充分利用各種媒體,加大宣傳力度,使廣大群眾認(rèn)識到搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是自己應(yīng)盡的職責(zé),確保廣大群眾自覺參與整治活動。對阻撓執(zhí)法、聚眾鬧事者,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
一、認(rèn)真抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的工作意見》的落實(shí),不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)整體水平
一是不斷提高首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)保障水平。進(jìn)一步強(qiáng)化首都環(huán)境建設(shè)委及辦公室和各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè),明確工作職責(zé);進(jìn)一步理順部門職責(zé)交叉程序建設(shè),明確城市管理問題主責(zé)部門管理規(guī)范、工作流程和工作介入點(diǎn);積極推進(jìn)城市管理重心下移,推動基層城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí);建立完善環(huán)境建設(shè)資金保障和資源配置機(jī)制,依據(jù)新時(shí)期城市管理改革要求,完善市區(qū)兩級財(cái)政投入機(jī)制,推進(jìn)環(huán)境建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等制度建設(shè)。配合推進(jìn)環(huán)境建設(shè)綜合考評和網(wǎng)格化管理體系建設(shè),加大首都環(huán)境建設(shè)辦關(guān)于綜合考評及城市環(huán)境網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)力度,科學(xué)確定綜合考核評價(jià)項(xiàng)目,推進(jìn)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)格化管理全覆蓋,建立健全環(huán)境建設(shè)督查反饋機(jī)制,逐步完善舉報(bào)、反饋、督查、績效考核和群眾評價(jià)等機(jī)制,切實(shí)推動城市環(huán)境管理再上新臺階。
二是大力開展環(huán)境建設(shè)四大惠民工程。第一,深入開展群眾身邊環(huán)境集中治理工程。認(rèn)真總結(jié)三年來城市道路環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,按照貼近市民、深入生活的要求,把市級達(dá)標(biāo)道路與區(qū)域環(huán)境建設(shè)提升工程緊密結(jié)合,區(qū)級達(dá)標(biāo)道路與街巷胡同整治緊密結(jié)合,進(jìn)一步修改完善城市道路達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化驗(yàn)收流程和指導(dǎo)形式,科學(xué)確定達(dá)標(biāo)數(shù)量,協(xié)同部署,一體建設(shè),集中治理,整體提升。第二,扎實(shí)開展中心城區(qū)環(huán)境改善工程。按照郭金龍書記和王安順市長關(guān)于“加大中心城區(qū)胡同環(huán)境整治力度”要求,認(rèn)真研究“大雜院里聽民聲”、“樓宇社區(qū)問民計(jì)”、“田間地頭訪民需”相關(guān)意見建議,2014年在東城區(qū)、西城區(qū)確定30至50條街巷胡同,根據(jù)調(diào)查摸底情況,結(jié)合推進(jìn)城市校園周邊、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場周邊、旅游景區(qū)及公園周邊環(huán)境建設(shè),明確三至五年目標(biāo)任務(wù),建立工作標(biāo)準(zhǔn),提高設(shè)施建設(shè)水平和管理水平,并按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金支持,不斷提升中心區(qū)域環(huán)境水平。第三,積極開展郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程。按照首都環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求,總結(jié)延慶、順義等區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn),研究制定關(guān)于提高農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平的指導(dǎo)意見,提出村莊建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容,把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)逐步納入城市環(huán)境建設(shè)中并提供相應(yīng)資金支持。第四,著力開展群眾環(huán)境建設(shè)參與工程。加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)熱線宣傳和資源利用,加大資金投入,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析,建立與其他熱線的資源整合交流,有效解決群眾實(shí)際需求。同時(shí)加大“門前三包”落實(shí)力度,明確標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和檢查獎(jiǎng)懲的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),研究推進(jìn)環(huán)境建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域的社會組織建設(shè),完善城市環(huán)境公共服務(wù)工作。
三是積極推進(jìn)其他重點(diǎn)環(huán)境整治建設(shè)工作。第一,統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在2013年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,2014年擬在全市范圍繼續(xù)組織開展區(qū)域環(huán)境綜合提升工作,每區(qū)一個(gè),共擬定16個(gè)區(qū)域提升項(xiàng)目。第二,繼續(xù)開展鐵路沿線環(huán)境整治。部分鐵路沿線積重難返的臟亂差問題,單靠某個(gè)部門難以解決,明年擬以京哈線北京段為試點(diǎn),與規(guī)劃、鐵路等多部門聯(lián)動,深層次研究鐵路沿線痼疾頑癥治理,通過拆、改、建等綜合措施,力爭對常規(guī)的環(huán)境整治有所突破。第三,全面完成環(huán)二環(huán)綠道建設(shè)。督促協(xié)調(diào)西城盡快完成綠道2期(白紙坊橋至永定門橋)環(huán)境建設(shè)工作,協(xié)調(diào)加快東城段綠道建設(shè)。通過生態(tài)護(hù)岸改造、親水性建設(shè)、挖掘文化內(nèi)涵等方式,對濱水景觀進(jìn)行提升,完整建設(shè)環(huán)二環(huán)濱水綠道,最大限度發(fā)揮濱水綠廊的休閑、景觀、生態(tài)功能。第四,深入推進(jìn)環(huán)境亂象集中治理。起草印發(fā)2014年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)集中治理行動方案。深入開展街面秩序、經(jīng)營秩序、旅游秩序、交通秩序、市容環(huán)境等方面的臟亂現(xiàn)象治理,強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化牽頭單位作用和區(qū)縣主責(zé)地位,調(diào)整完善工作機(jī)制,根據(jù)三年工作目標(biāo)的要求,實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。第五,努力做好APEC會議環(huán)境保障和國慶65周年環(huán)境布置。結(jié)合中央和北京市APEC籌備小組工作方案,制定印發(fā)全市環(huán)境治理、環(huán)境保障和環(huán)境布置工作方案。繼續(xù)強(qiáng)化進(jìn)京第一印象區(qū)域(鐵路沿線、機(jī)場地區(qū)、高快速路沿線)、重點(diǎn)區(qū)域(會議、駐地、活動區(qū)域)、旅游景區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)的環(huán)境建設(shè),全面遏制突出問題,提高城市環(huán)境水平。根據(jù)中央和市委、市政府要求,提前著手國慶65周年環(huán)境保障和環(huán)境布置的設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作,并結(jié)合APEC會議安排做好城市環(huán)境布置,彰顯隆重?zé)崃业墓?jié)慶氛圍。
二、認(rèn)真抓好生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),不斷提升垃圾全過程科學(xué)管理水平
一是大力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》和《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案(2013-2015年)》關(guān)于第二階段(2014年1月-12月)進(jìn)度要求,全力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),主要推進(jìn)項(xiàng)目有:建成南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目1項(xiàng),續(xù)建3項(xiàng),開工建設(shè)12項(xiàng)。餐廚垃圾處理設(shè)施建成董村餐廚垃圾處理廠1項(xiàng),開工建設(shè)6項(xiàng)。垃圾滲瀝液處理設(shè)施開工建設(shè)4項(xiàng)。
二是切實(shí)抓好生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。生活垃圾產(chǎn)生量增長率城區(qū)控制在1%,郊區(qū)控制在2%,保持生活垃圾產(chǎn)生量的緩慢增長勢頭。進(jìn)一步提高生活垃圾焚燒、生化處理能力比例,力爭達(dá)到45%。在完善市屬垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建設(shè)全市生活垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)生活垃圾登記排放系統(tǒng)和生活垃圾處理設(shè)施IC卡計(jì)量系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目(二期)等信息化管理項(xiàng)目建設(shè)工作。開展生活垃圾處理設(shè)施定額管理工作,包括勞動定員和費(fèi)用預(yù)算定額等方面內(nèi)容,從而完善北京市市容環(huán)衛(wèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
三是繼續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾填埋場治理。根據(jù)《北京市非正規(guī)垃圾填埋場治理三年實(shí)施方案(2013-2015)》,2014年應(yīng)完成100處治理任務(wù),完成總量的40%。2014年非正規(guī)垃圾填埋場計(jì)劃開展治理103處,其中新增項(xiàng)目72處,結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目31處。
四是深入開展生活垃圾分類管理工作。按照“十二五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo),2014年北京市居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。2014年將繼續(xù)在全市選擇相當(dāng)比例數(shù)量的居住小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)工作,進(jìn)一步鞏固和完善已開展的近3000個(gè)居住小區(qū)垃圾分類成果,繼續(xù)完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的全過程管理體系。在全市16區(qū)縣開展垃圾分類居民獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作,開發(fā)居民獎(jiǎng)勵(lì)管理系統(tǒng)。切實(shí)提高專業(yè)化收集運(yùn)輸和處理水平,構(gòu)建垃圾分類技術(shù)物流體系。進(jìn)一步深化垃圾減量垃圾分類的宣傳工作。重點(diǎn)在全市中小學(xué)開展垃圾分類宣傳活動;繼續(xù)發(fā)揮垃圾減量垃圾分類工作專家?guī)旌途G色宣講團(tuán)的作用,把“社會大課堂”、“區(qū)縣行”、“社區(qū)行”活動持續(xù)深入進(jìn)行下去;繼續(xù)辦好“北京市生活垃圾分類網(wǎng)”,提升市民垃圾分類知曉率;在16區(qū)縣各建至少一個(gè)垃圾減量垃圾分類宣教基地;繼續(xù)組織開展好“周四垃圾減量日活動”和“垃圾文明一日游”活動,爭取直接受眾達(dá)到十萬人以上。
五是積極推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理。依托朝陽區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作,全面開展餐廚垃圾規(guī)范收集、運(yùn)輸和處理工作,力爭全市餐廚垃圾規(guī)范收集率和資源化處理率達(dá)到45%以上。繼續(xù)深化和完善餐廚廢棄油脂統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置工作,采取“疏堵結(jié)合、重點(diǎn)突破”的方針,全面推進(jìn)餐廚廢棄油脂綜合監(jiān)管和資源化利用工作,力爭全市餐廚廢棄油脂規(guī)范收集率達(dá)到100%。大力推動每日就餐人員規(guī)模1000人以上的黨政機(jī)關(guān)建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化處理。進(jìn)一步推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂管理信息化建設(shè),逐步建立餐廚垃圾價(jià)格收費(fèi)體系。
六是全面加強(qiáng)道路清掃保潔工作。2014年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達(dá)到30%,繼續(xù)增置多功能清洗車輛,城市主干道開始實(shí)施再生水沖冼,每月對城六區(qū)道路塵土殘存量進(jìn)行監(jiān)測,并及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果。
七是著力加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范管理。按照《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸管理工作提出如下意見》,進(jìn)一步抓好建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范管理工作。2013年前全市建筑垃圾運(yùn)輸車全部實(shí)現(xiàn)密閉化,2014年6月全部安裝定位系統(tǒng)。完善建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸行業(yè)管理制度,自2014年7月1日起,凡不符合北京市建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸專用車標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得從事運(yùn)輸。實(shí)行建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)管理制度。嚴(yán)格辦理建筑垃圾消納許可,并在施工現(xiàn)場進(jìn)行公示。實(shí)行建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸通行證制度和運(yùn)輸企業(yè)信用管理制度。
八是努力提高公廁服務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)旱廁改造工作,改善群眾如廁環(huán)境。按照《市行業(yè)公廁服務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》,繼續(xù)加大對行業(yè)公廁的檢查分類指導(dǎo)力度;修訂出臺《北京市公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)公廁宣傳工作,推動公廁建設(shè)管理水平再上新臺階。
三、認(rèn)真抓好燃?xì)鉄崃Π踩?yīng)保障工作,不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行水平
一是積極推進(jìn)氣熱等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)陜氣進(jìn)京四線北京段工程、東北熱電中心供氣工程等重點(diǎn)工程建設(shè),增強(qiáng)本市燃?xì)夤?yīng)保障能力。建立天然氣資源供需預(yù)測和調(diào)度運(yùn)行響應(yīng)機(jī)制,擴(kuò)展熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供監(jiān)控平臺功能。統(tǒng)籌規(guī)劃新增熱電廠、煤改氣、冷熱電三聯(lián)供等大型用氣項(xiàng)目,落實(shí)天然氣資源。全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)瓶裝液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
二是切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管。啟動燃?xì)庑袠I(yè)立法工作,完善行政許可制度。加大資金投入,繼續(xù)堅(jiān)持和完善燃?xì)夤?yīng)企業(yè)綜合評價(jià)和氣質(zhì)抽測制度。選擇部分企業(yè)進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試評,取得經(jīng)驗(yàn)后在全行業(yè)推廣。推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展天然氣供應(yīng)企業(yè)的評級試點(diǎn),組織開展燃?xì)夤?yīng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)。整合北京市液化石油氣充裝站點(diǎn),對餐飲經(jīng)營單位實(shí)行液化石油氣專業(yè)配送。建立燃?xì)馐褂冒踩珜彶楹蜕鐣局啤?/p>
三是加快推進(jìn)供熱改革步伐。開展既有居住建筑供熱計(jì)量改造,推動熱費(fèi)制度改革。落實(shí)北京市與財(cái)政部、住建部簽訂的《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)議》,力爭完成8500萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量改造。加快推進(jìn)熱費(fèi)制度改革,研究制定熱計(jì)量用戶采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”政策,調(diào)動用戶參與熱計(jì)量改造和節(jié)約用熱的積極性。力爭出臺特殊群體冬季采暖補(bǔ)助政策。積極推進(jìn)供熱地方性法規(guī)的制定工作。
四是全力做好冬季供熱保障。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)改造和燃煤鍋爐清潔能源改造工程。在優(yōu)先安排老舊小區(qū)綜合整治、管線老化、供熱不達(dá)標(biāo)小區(qū)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)施200個(gè)小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)。完成1600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。在做好熱源供需平衡的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)做好熱力、燃?xì)?、電力三方的?lián)調(diào)聯(lián)供。
五是健全完善地下管線綜合管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線綜合管理,統(tǒng)籌地下管線數(shù)量、運(yùn)行現(xiàn)狀、管理機(jī)制等情況,通過建立和完善地下管線管理組織體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理體系、隱患排查治理管理體系、安全服務(wù)管理體系、應(yīng)急處置與管理體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障體系等,形成“綜合協(xié)調(diào)管理、部門分段負(fù)責(zé)、行業(yè)和區(qū)域監(jiān)管、權(quán)屬主體負(fù)責(zé)”的地下管線運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)管理體系,提高地下管線安全運(yùn)行的保障能力。
六是深入推進(jìn)“城市生命線實(shí)時(shí)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”建設(shè)。依托“城市運(yùn)行監(jiān)測平臺”,圍繞“城市生命線”系統(tǒng),加快項(xiàng)目實(shí)施,建立“日常監(jiān)測”和“特殊應(yīng)對”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)燃?xì)?、熱力、供水、排水、電力五大示范企業(yè)數(shù)據(jù)集成和共建共享。
七是強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”和 “一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)安全管理責(zé)任。組織開展市政市容系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查,排查治理隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督。重點(diǎn)開展公共服務(wù)用戶燃?xì)馐褂冒踩珜m?xiàng)檢查,健全和完善重大活動服務(wù)保障工作機(jī)制,強(qiáng)化城市公共設(shè)施安全應(yīng)急管理,保障城市安全有序運(yùn)行。
四、認(rèn)真抓好基礎(chǔ)保障機(jī)制建設(shè),不斷提升城市環(huán)境精細(xì)化管理水平
一是提升健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,落實(shí)首都環(huán)境建設(shè)辦專兼職領(lǐng)導(dǎo)席位制度。健全市區(qū)兩級環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。明確各級政府環(huán)境建設(shè)屬地主責(zé),厘清部門間的工作職責(zé),落實(shí)作業(yè)單位和社會單位環(huán)境責(zé)任制,提高管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督的效能。進(jìn)一步健全首都環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是不斷完善執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評體系。加強(qiáng)市區(qū)兩級城市環(huán)境秩序行政執(zhí)法體系建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào),整合區(qū)縣執(zhí)法資源,推動基層聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮市行政執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度重大執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對執(zhí)法工作的督察。完善首都環(huán)境建設(shè)綜合考評體系,進(jìn)一步加大考評結(jié)果在行政效能監(jiān)察、組織人事考核的比重。落實(shí)“月檢查、月曝光、月排名”制度,每月在市政府會議曝光環(huán)境亂點(diǎn),每季度在市委常委會進(jìn)行曝光、通報(bào)。
三是切實(shí)增強(qiáng)資金保障機(jī)制建設(shè)。研究完善城市環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金管理辦法,建立健全補(bǔ)助機(jī)制,重點(diǎn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)的方式,加大對重點(diǎn)整治項(xiàng)目的支持力度。研究建立適應(yīng)區(qū)域發(fā)展、持續(xù)提升環(huán)境水平的資金保障機(jī)制。
很難想象,就在幾年前,霧蒙蒙的灰黑色還是太原秋冬季節(jié)的主色調(diào)。
數(shù)據(jù)顯示了太原的 “從黑到綠”:2005年二級以上天數(shù)245天,2011年已增到308天。2010年與2005年相比,GDP增加1倍,發(fā)電量增加36%,水泥產(chǎn)量增加1倍,二氧化硫年排放量卻減少6.07萬噸,削減近33%。
數(shù)字背后是群眾的切身感受:“可以穿淺色襯衫了”,“今天天真藍(lán)”、“空氣真不錯(cuò)”融入百姓的日常寒暄。
改善環(huán)境質(zhì)量的一場革命
太原“控帶山河,踞天下之肩背”,具有2500多年建城歷史的古都,是包括李唐王朝在內(nèi)的多家“龍興之地”,山川形勝自不待言。但是到了近現(xiàn)代,它逐漸成為一個(gè)老工業(yè)城市,超重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、三面環(huán)山的地理?xiàng)l件和冬季不利于污染物擴(kuò)散的氣象因素,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城市的迅猛發(fā)展,“工業(yè)圍城”日益突出,“城中村”冬季燃煤污染逐年加劇,環(huán)境問題成為影響太原政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的短板和軟肋,成為不容回避的重要民生問題。
作為省會,太原環(huán)境質(zhì)量的全面改善,特別是冬季空氣質(zhì)量的根本改善,關(guān)系到山西的形象,更關(guān)系人民的生活質(zhì)量,影響著一流現(xiàn)代宜居城市的建設(shè),已成為太原百姓的強(qiáng)烈要求。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),推進(jìn)綠色發(fā)展,是現(xiàn)狀所迫、發(fā)展所需、人民所盼。
2012年,太原迎來了環(huán)境質(zhì)量改善的重大歷史機(jī)遇。
山西省委、省政府在要求太原率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的同時(shí),也把全面改善省城環(huán)境質(zhì)量列為全省轉(zhuǎn)型綜改的第一個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目。省委書記袁純清批示:“太原只要加大力度是可以改變這種空氣質(zhì)量狀況的,抓治污和空氣質(zhì)量也是抓民生改善?!?省長王君要求:“以省城太原為重點(diǎn),改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河”。省委常委、常務(wù)副省長李小鵬先后11次帶領(lǐng)廳(局)領(lǐng)導(dǎo)來太原調(diào)研督導(dǎo),提出“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)。
太原市委、市政府把全面改善省城環(huán)境質(zhì)量作為全市最大的民生工程,作為2012年為人民群眾辦的第一件實(shí)事。太原市委書記、市長親自掛帥,人大、政協(xié)支持監(jiān)督,環(huán)保、住建等部門分工協(xié)作,城區(qū)黨委政府狠抓落實(shí),社會各界建言獻(xiàn)策、積極參與,全面實(shí)施了“五大工程”(集中供熱全覆蓋、氣化太原、污染企業(yè)搬遷、村中村整村拆除改造、水環(huán)境治理),組織開展了“五項(xiàng)整治”(工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車尾氣污染控制、商品市場和飲食服務(wù)行業(yè)環(huán)境整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制),共同唱響了一曲改善環(huán)境質(zhì)量的奮進(jìn)之歌、希望之歌。
“五大工程”對太原來說,不啻是一場革命。僅搬遷污染企業(yè)這一條,讓太化、煤氣化等8大企業(yè)實(shí)施關(guān)停,就影響全市工業(yè)總產(chǎn)值近百億元以上,涉及數(shù)萬員工的切身利益。
省委常委、太原市委書記陳川平多次深入城中村拆遷改造等重點(diǎn)工程一線,調(diào)研督導(dǎo)各項(xiàng)工作進(jìn)展。廉毅敏市長在省城環(huán)境質(zhì)量全面改善工作啟動之初的一個(gè)月內(nèi),先后16次召開市政府常務(wù)會議和專題調(diào)度會議,將所有工程細(xì)化、量化和項(xiàng)目化。建立完善了調(diào)度例會抓落實(shí)、活力曲線抓考評制度。按照方案中確定的完成時(shí)限,倒排工期,確保各項(xiàng)工程的順利完成。
作為全面改善省城環(huán)境質(zhì)量綜合協(xié)調(diào)指揮部,太原市環(huán)保局緊緊圍繞全面改善省城環(huán)境質(zhì)量“五大工程”和“五項(xiàng)整治”確定的目標(biāo)任務(wù),不斷創(chuàng)新工作方法,建立健全組織協(xié)調(diào)、投資融資、監(jiān)督考核、監(jiān)察問責(zé)、宣傳教育五大保障機(jī)制,破釜沉舟,攻堅(jiān)克難,努力讓人民群眾呼吸到清潔的空氣、喝上干凈的水,全力向省城環(huán)境質(zhì)量改善“一年初見成效”目標(biāo)邁進(jìn)。
“五大工程”碩果累累
2012是全面改善省城環(huán)境質(zhì)量的開局之年。經(jīng)過全市上下的共同努力,“五大工程”成效顯著,碩果累累。
集中供熱全覆蓋工程
2012年計(jì)劃開工的7個(gè)熱源項(xiàng)目已全部開工。其中, 瑞光熱電一期、一電六期、一電冷凝熱供熱工程等3個(gè)熱源項(xiàng)目已全部完工并投產(chǎn)供熱,新增擴(kuò)網(wǎng)面積2785萬平米,其中,既有面積供熱改造2233萬平米,新建建筑集中552萬平米,為年計(jì)劃的186%。完成596臺分散燃煤采暖鍋爐替代,減少燃煤61萬噸,為年度目標(biāo)的152%。對27個(gè)城中村和兩個(gè)片區(qū)實(shí)施供熱改造,拔掉黑煙囪1.66萬根,減少燃煤54萬噸,為年度目標(biāo)的110%。
氣化太原工程
2012年完成四項(xiàng)氣源引入工程,共計(jì)683公里輸氣管線。陽曲—太原天然氣輸氣管線、長治—太原煤層氣輸氣管線已全線貫通,具備供氣條件;古交—太原工程年內(nèi)完成,離石—太原輸氣工程全線開工,新增供氣能力17億立方米。計(jì)劃鋪設(shè)西輸氣工程全線開工北環(huán)高壓31公里、城南高壓11公里,新建改造中低壓管線150公里。目前,42公里的高壓管線已全部鋪設(shè)完成,新建改造中低壓管線120公里。通過燃?xì)獾惹鍧嵞茉刺娲?,拆除常年運(yùn)行燃煤鍋爐166臺減少燃?xì)?1.2萬噸,為年度目標(biāo)的131%。完成河西地區(qū)焦?fàn)t煤氣置換21.2萬戶。新建13座加氣站,新增供氣能力28.6萬方。2012年底實(shí)現(xiàn)出租車、公交車全部氣化目標(biāo)。
城中村整村拆除工程
2012年對19個(gè)城中村實(shí)施整村拆除,拆除戶數(shù)7181戶,面積149.8萬平米,鍋爐6039臺,拔掉黑煙囪3090根,年減少原煤消耗量8.99萬噸,削減煙塵5800噸、二氧化硫4500噸。
未列入2012年任務(wù)內(nèi)的萬柏林區(qū)前北屯、南社和晉源區(qū)的西寨、南阜、北阜、古寨等6個(gè)村也已啟動了拆除工作。
污染企業(yè)搬遷工程
太原按照“關(guān)停淘汰一批、搬遷改造一批、綜合整治一批”的原則,對西山地區(qū)太化、煤氣化等8家今年確定的重污染企業(yè)已全部實(shí)施關(guān)停,壓縮焦炭產(chǎn)能260萬噸、水泥產(chǎn)能280萬噸,年消減原煤消耗量461萬噸。
2012年4月26日,隨著最后一爐焦炭的推出,太原煤氣化焦化廠悲壯地退出了歷史舞臺。焦化廠人表示,“10年前,為了太原的碧水藍(lán)天,我們廠應(yīng)運(yùn)而生;10年后,為了進(jìn)一步改善省城環(huán)境質(zhì)量,我們廠也必需順勢而為?!?/p>
9月17日太化焦化最后一爐焦炭出爐,在不到5個(gè)月的時(shí)間內(nèi),太原全年確定的太化集團(tuán)、煤氣化公司、獅頭水泥、西山水泥、立唐水泥、省公路構(gòu)件廠、藍(lán)星化工、平板玻璃廠等8大污染企業(yè)全部關(guān)停,河西地區(qū)的工業(yè)耗煤下降55%。從此,污染嚴(yán)重的焦化、水泥行業(yè)整體退出河西地區(qū)。
水環(huán)境治理工程
城市因水而秀,居有水則靈。汾河流淌過太原,支流縱橫交錯(cuò),曾給多少代人留下了美好記憶。但近年來,由于上游水土流失嚴(yán)重,垃圾隨意傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重,九院沙河、玉門河等邊山支流成為“排污渠”、“臭水溝”,城市形象大受影響。
2012年初,太原市政府為了徹底解決邊山支流“淌黑水”和“散惡臭”的問題,確定今年要完成九院沙河、玉門河、南沙河、北沙河、楊興河和西干渠等“五河一渠”截污全面啟動,鋪設(shè)截污管網(wǎng)20公里,全面開工建設(shè)城南污水處理廠和晉陽湖環(huán)境綜合整治工程。到了年底,九院沙河城區(qū)段截污整治基本完成,累計(jì)鋪設(shè)完成截污管線2.54公里;楊興河大同路以西1.05公里截污工程已全部完工,其余項(xiàng)目或已動工、或已進(jìn)入施工準(zhǔn)備。
記者在采訪中了解到,隨著“五大工程”的實(shí)施,太原市天然氣的使用量由去年的5億立方增加到今年的10億立方,清潔能源的比重大幅度提高,能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí),隨著8家重污染企業(yè)的關(guān)停,太原市區(qū)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,河西地區(qū)長期以來“工業(yè)圍城”的局面得到較大改善。另外,通過西山生態(tài)治理和城中村改造,太原西山地區(qū)已經(jīng)成為城市發(fā)展新的核心增長區(qū)域。
環(huán)境改善市民盡開顏
11月3日,雖然室外北方呼嘯,但是家住太原市半坡東街的市民季德家里卻溫暖如春?!巴辏覀兗沂菬涓C煤取暖,室溫不高不說,我還被嗆暈過兩次。后來不敢用了,換了電暖器。以前是最怕冬天到來,今年是特別盼冬天來,就想感受一下集中供熱有多暖和、多干凈?!奔镜轮钢e置在陽臺角落的電暖器說:“它終于可以光榮‘下崗’了。樓道里堆放的蜂窩煤、柴禾我已經(jīng)送人了,家里和樓道里干凈,空氣也明顯好多了,呼吸起來從心里往外地暢快!”
其實(shí),享受到集中供熱好處的何止季德一家。季德一家的變化,只是太原市環(huán)境質(zhì)量改善的一個(gè)縮影。
在完成“五大工程”的同時(shí),“五項(xiàng)整治”也同樣是卓有成效。目前,電廠煙氣脫硝、造紙廢水深度處理回用等17項(xiàng)工業(yè)污染治理項(xiàng)目圓滿完成;黃標(biāo)車限行、老舊機(jī)動車報(bào)廢進(jìn)展順利,共查處黃標(biāo)車和無環(huán)保標(biāo)識車輛2540輛,淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動車30215輛;揚(yáng)塵污染控制成效明顯,已建成240個(gè)“綠色文明工地”;對31個(gè)商品交易市場燃煤設(shè)施進(jìn)行了綜合整治,拆除餐飲服務(wù)單位燃煤爐灶1042臺;通過強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大查處力度,垃圾和秸稈焚燒現(xiàn)象難尋蹤跡。
“遠(yuǎn)上西山如畫屏,郁郁蒼蒼三百里”,曾是金代詩人元好問眼中的太原美景。經(jīng)過全市上下艱苦卓絕的工作,太原的老百姓感受到青山綠水、藍(lán)天白云的日子越來越多。一位來太原的投資商如是說道:“太原的空氣質(zhì)量在變化,干部隊(duì)伍作風(fēng)在變化,發(fā)展環(huán)境在變化。真正成為宜業(yè)宜居之地?!迸c此同時(shí),太原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出增速趨快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)量趨好、動力趨強(qiáng)的態(tài)勢。
每座城市的改變都是一種發(fā)展和進(jìn)步;而對于太原,“變”得更多的是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng),“變”就是要率先轉(zhuǎn)型跨越,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)一流省會。
當(dāng)前,全面改善省城環(huán)境質(zhì)量的工作正在決戰(zhàn)中沖刺。太原干部群眾堅(jiān)定必勝信心,樹立破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的意識,切實(shí)做到目標(biāo)不變,力度不減、干勁不松,全面改善省城環(huán)境質(zhì)量“一年初見成效”目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。市區(qū)煤炭消費(fèi)總量下降602萬噸,冬季采暖燃煤總量下降35%,采暖期排放的二氧化硫和煙塵分別下降33%和37%。采暖期空氣污染得到初步遏制。截至2012年12月10日,市區(qū)二級以上優(yōu)良天氣率312天,比去年同期增加11天,大氣主要污染物SO2濃度均值與去年同比下降14.1%;綜合污染指數(shù)比去年同期下降5.7%全年市區(qū)空氣質(zhì)量有望首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
為確保2020年秋季學(xué)期順利開學(xué),按照上級要求,我校努力做到了早思考、早謀劃、早安排、早準(zhǔn)備?,F(xiàn)在我將學(xué)校疫情防控工作情況向大家匯報(bào)。
一、疫情防控情況
1、主體責(zé)任落實(shí)情況。學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)了主體責(zé)任、個(gè)人和家庭自我管理責(zé)任。校長作為學(xué)校疫情防控第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí),學(xué)校疫情防控辦公室提前有序做好了開學(xué)前疫情防控各項(xiàng)準(zhǔn)備和工作安排。
2、疫情防控相關(guān)制度完善情況。我校根據(jù)本地區(qū)疫情防控和學(xué)生來源特點(diǎn),修訂了具體防控工作方案、應(yīng)急處置預(yù)案和工作制度,包括學(xué)校傳染病疫情報(bào)告制度、晨午檢制度、因病缺勤追蹤登記制度、復(fù)課證明查驗(yàn)制度、健康管理制度、傳染病防控健康教育制度、通風(fēng)消毒制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查制度。
3、疫情防控聯(lián)合工作機(jī)制。學(xué)校加強(qiáng)了與屬地衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)、就近定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控;形成了教育、衛(wèi)生、學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)作機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制;做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、巡查全覆蓋。學(xué)校開學(xué)前與屬地社區(qū)、公安部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)等做好對接,開展了防控應(yīng)急演練。
4、校園環(huán)境衛(wèi)生和重點(diǎn)區(qū)域消殺工作。我校開展了以清潔衛(wèi)生為主,預(yù)防性消毒為輔的校園環(huán)境整治工作,做好了教室、宿舍、食堂等重點(diǎn)區(qū)域和場所環(huán)境衛(wèi)生保潔工作和日常消毒,做到了日常通風(fēng)換氣,保持室內(nèi)空氣流通,對校園內(nèi)使用的空調(diào)系統(tǒng)和公共區(qū)域物體表面進(jìn)行預(yù)防性消毒處理,為廣大師生創(chuàng)造了一個(gè)衛(wèi)生、整潔、健康、文明的校園環(huán)境。
5、常態(tài)化防控物資設(shè)備的配備。學(xué)校及時(shí)完善體溫計(jì)、口罩、手套、消毒藥品及器械、手清潔用品等常態(tài)化防控物資設(shè)備的配備,設(shè)立了相對獨(dú)立區(qū)域作為醫(yī)學(xué)觀察室,供可疑病例排查及密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察使用。
6、日常校園管理。學(xué)校實(shí)施封閉式管理,把好校門關(guān),教職員工和學(xué)生入校時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行體溫檢測,保證入校人員身體狀況健康。
7、健康教育。學(xué)校對教職員工及學(xué)生開展了防控法規(guī)和制度、個(gè)人防護(hù)與消毒等知識和技能培訓(xùn),及時(shí)關(guān)注教職員工和學(xué)生的心理狀況,加強(qiáng)了心理健康教育和疏導(dǎo)。
8、新生入學(xué)防疫準(zhǔn)備。學(xué)校做好了預(yù)案和健康提示,開展新生和家長防疫知識宣傳和防護(hù)指導(dǎo)。
9、開學(xué)后監(jiān)測工作。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)校傳染病疫情報(bào)告制度、因病缺勤追蹤登記制度等;每天掌握教職員工及學(xué)生動態(tài),做好缺勤、早退、請假記錄;加強(qiáng)流感等秋冬季高發(fā)傳染病的監(jiān)測、分析、預(yù)警、處置;以增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)、健康體魄為出發(fā)點(diǎn),重視學(xué)生健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力提升。開展經(jīng)常性防疫培訓(xùn)、檢查排查,將疫情防控作為學(xué)校日常管理的重要內(nèi)容。
10、飲水安全與衛(wèi)生防疫情況,直飲水設(shè)施等已清潔、消毒。學(xué)生晨午晚檢工作落實(shí)到位。對特異體質(zhì)學(xué)生進(jìn)行排查建檔。
篇【1】:幼兒園大班老師工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
20xx年,我園安全工作將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和xx大精神,以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、突破發(fā)展為主題,以“構(gòu)建和諧校園”為目標(biāo),全面貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神,積極應(yīng)對,超前防范,夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓落實(shí)、完善制度、健全機(jī)制、創(chuàng)新措施,不斷增強(qiáng)師生安全防范意識和防范能力,最大限度消除校園及周邊安全隱患,全面提升幼兒園安全管理水平,杜絕重、特大安全事故和責(zé)任事故發(fā)生,確保校園平安穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕一切安全事故和責(zé)任事故發(fā)生。
2、強(qiáng)化安全教育,提高防范技能。進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,不斷增強(qiáng)師生安全防范意識和自我防護(hù)能力,定期開展安全課。
3、加大隱患排查力度,建立排查整治檔案。
4、加強(qiáng)園車司機(jī)和跟車教師的管理,確保師生人身安全。
三、工作措施
(一)、加強(qiáng)教育增強(qiáng)素質(zhì)
1、加強(qiáng)幼兒園安全教育,增強(qiáng)幼兒的自護(hù)自救的能力。
安全教育工作應(yīng)更有針對性和實(shí)效性。幼兒園要根據(jù)幼兒園周圍和幼兒的特點(diǎn)對幼兒園存在的安全隱患進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。并有針對性的進(jìn)行安全教育。增強(qiáng)幼兒安全防護(hù)的能力。萬一發(fā)生安全事故,做到不驚慌失措,并能采取所學(xué)知識保護(hù)自己。
2、要教育教師做好幼兒在園的監(jiān)護(hù)工作。通過對幼兒進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)幼兒的安全意識和自我保護(hù)能力。
(1)、要讓教師明確自己對本班孩子在安全方面應(yīng)該做好哪些工作。安全隱患在哪些方面,應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些防范工作。
(2)、了解和關(guān)心幼兒的在園生活,為孩子安排一些豐富多彩的戶外活動,并對幼兒的行為進(jìn)行有效的監(jiān)護(hù)。
(3)、幼兒園對幼兒進(jìn)行教育的同時(shí),把存在的安全隱患及時(shí)告訴家長。家長會上,不要只講幼兒的長處,要通報(bào)幼兒園的安全狀況,要根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn),把幼兒容易發(fā)生的安全事故告訴家長,提高家長的安全意識。家園配合共同做好幼兒的安全教育工作,并讓家長明白自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
(二)、抓住重點(diǎn)確保安全
1、、規(guī)范教育教學(xué)行為,消除安全隱患。
規(guī)范幼兒園和教師的教育教學(xué)行為,制止教師體罰和變相體罰幼兒,絕不允許因我們的教育教學(xué)行為不規(guī)范,而發(fā)生安全事故。
2、加強(qiáng)幼兒園治安整治,維護(hù)幼兒園正常工作秩序。幼兒園的治安和幼兒園周邊環(huán)境直接影響到幼兒園正常工作秩序和師生的人身及財(cái)產(chǎn)安全,我們根據(jù)本地實(shí)際,定期查找存在的問題,有針對性地開展園內(nèi)和周邊治安整治工作。主動協(xié)調(diào)、積極爭取相關(guān)部門的重視和支持。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),各盡其職,支持落實(shí)幼兒園安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,共同做好維護(hù)幼兒園安全和校園周邊環(huán)境整治工作,確保幼兒園的良好育人環(huán)境。
3、定期檢查各種不安全因素,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。把各種危害治安和安全方面的問題,解決在萌芽狀態(tài)。
4、要建立健全幼兒園各項(xiàng)事故處置預(yù)案制度。使處理工作規(guī)范化,使事故造成的損失降到最低限度。
5、認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)事故一定要及時(shí)上報(bào),不能漏報(bào)瞞報(bào)。以免造成更大損失。
6、重視幼兒園的園舍、用電線路、體育器械及教玩具的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,確保幼兒園師生安全。
(三)、繼續(xù)加強(qiáng)對幼兒的安全教育
1、加強(qiáng)幼兒的入園、離園管理;
2、各班教師要把防火、防溺水、防食物中毒、防盜、防觸電、防交通事故等知識作為安全教育的主要內(nèi)容;
3、各班教師要通過安全方面的兒歌、安全課等加強(qiáng)對幼兒的安全教育。
4、定期開好接送幼兒專用車輛車主、駕駛員及跟車教師會議,加強(qiáng)安全教育,簽訂好安全責(zé)任狀。
5、全體教師要把對幼兒的安全教育做深、做細(xì),各班教師要備好安全課、上好安全課,要時(shí)刻繃緊安全這根弦,把不安全因素消滅在萌芽之中,確保幼兒園的工作安全、正常運(yùn)行。
篇【2】:幼兒園大班老師工作計(jì)劃
在經(jīng)過中班一年的共同學(xué)習(xí)和生活后,我們一起迎來孩子們的中班生活,我們在《綱要》的精神和《園務(wù)計(jì)劃》的引領(lǐng)下,根據(jù)本班實(shí)際情況以及家長的建議,經(jīng)過討論我們擬定了這學(xué)期班務(wù)、教育教學(xué)工作重點(diǎn)和方向,我們將提供多元整合的學(xué)習(xí)機(jī)會,充分利用各種資源,以開放的態(tài)度,陪伴幼兒一起經(jīng)歷這有意義的一學(xué)期。
一、班級情況分析
幼兒情況:我班幼兒整體思維較活躍,中多數(shù)幼兒具有較強(qiáng)的表現(xiàn)欲。動作發(fā)展整體上有了很中的提高,動手能力比較均衡;知德行為比較好,交往能力良好,具備解決小問題的能力;語言表達(dá)能力快速發(fā)展,敢于在老師或到集體面前地表達(dá)自己的思想,但在語言表達(dá)中幼兒的詞匯還不夠豐富,完整性還不強(qiáng),中多數(shù)幼兒還缺乏良好的傾聽習(xí)慣。
在藝術(shù)方面,幼兒唱歌的聲音基本統(tǒng)一,舞蹈動作基本上協(xié)調(diào),能按歌曲的情節(jié)表演簡單的動作,具有一定的表現(xiàn)能力,并掌握了一定的節(jié)奏感,能根據(jù)音樂的節(jié)奏配上打擊樂,但在活動中常規(guī)方面還要繼續(xù)培養(yǎng),在感受力上還要加強(qiáng)。在繪畫時(shí)能按自己的意愿畫出自己的所思所想,在涂色方面也進(jìn)步了不少。同伴之間能友好相處,講禮貌。能遵守幼兒園一日生活規(guī)則,學(xué)會用禮貌用語與別人溝通,中部分幼兒能主動地向老師問早問好。幼兒的生活自理能力有了較中的提高,基本上能做到自己的事情自己做,但個(gè)別幼兒由于家庭教育的原因,在這方面還欠缺了些,所以這學(xué)期我們將針對這個(gè)問題,與家長進(jìn)行溝通,使孩子能有所發(fā)展,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。在互助、關(guān)心上有了明顯的改善,但在自理能力和整理活動材料上還要多下工夫,培養(yǎng)幼兒做事的主動性。
二、主要工作
1、認(rèn)真研讀《新綱要》、《生活化、游戲化幼兒園課程》,領(lǐng)會其精神,并結(jié)合園本課程、本年級幼兒的實(shí)際情況,落實(shí)到日常生活中去,從幼兒興趣出發(fā),積極準(zhǔn)備各種材料開展各種幼兒喜歡的活動,既適合幼兒的水平,又有一定的挑戰(zhàn)性,既符合幼兒的現(xiàn)實(shí)需要,又有利于其長遠(yuǎn)發(fā)展,
2、既貼近幼兒的生活來選擇幼兒感興趣的事物和問題,又有助于拓展幼兒的經(jīng)驗(yàn)和視野,使幼兒快樂的生活游戲。
3、根據(jù)本年齡組幼兒的實(shí)際情況和出現(xiàn)的問題,老師要積極做好班級管理工作,使幼兒在常規(guī)、自理能力等方面都再上一個(gè)臺階,并有創(chuàng)造性地組織開展好班級活動。
三、本學(xué)期主要工作安排
九月份:
1、加強(qiáng)常規(guī)管理,習(xí)慣培養(yǎng)(培養(yǎng)幼兒飯后漱口、擦嘴的習(xí)慣),做好開學(xué)工作。
2、加強(qiáng)幼兒的語言培養(yǎng)。
3、各班幼兒測體重。
4、發(fā)放幼兒興趣組活動意向表,統(tǒng)計(jì)興趣組活動人數(shù)
5、結(jié)合教師節(jié)開展“做張賀卡,送老師”活動,對幼兒進(jìn)行愛教師活動。
6、培養(yǎng)幼兒主動養(yǎng)成照顧自然角的良好習(xí)慣,豐富自然角。
7、討論迎“國慶”的活動方案
8、結(jié)合主題進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè),鼓勵(lì)幼兒主動參與班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)。
9、加強(qiáng)早操的編排和訓(xùn)練。
十月份:
1、幼兒活動:中中班幼兒繪畫比賽
2、中班組好課活動。
3、結(jié)合國慶節(jié)、中秋節(jié)進(jìn)行愛祖國、愛家鄉(xiāng)教育,與幼兒共同布置節(jié)日環(huán)境。
4、結(jié)合主題進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè)。
5、組織幼兒進(jìn)行社區(qū)活動,觀察秋天的樹木。
6、根據(jù)季節(jié)變化豐富自然角,讓幼兒感受秋天的氣息。
7、組織幼兒收集“我們的家園”的圖片,對幼兒進(jìn)行愛祖國、愛家鄉(xiāng)教育。
十一月份:
1、中班幼兒活動:“小螢星”小合唱比賽。
2、根據(jù)主題組織幼兒收集各種職業(yè)的服裝圖片,培養(yǎng)幼兒對勞動者的尊敬之情。
3、結(jié)合秋收秋種活動,對幼兒進(jìn)行愛惜糧食、愛中自然的教育。
4、加強(qiáng)冬季體育活動的鍛煉,發(fā)動幼兒每人帶一根繩子來園。
5、加強(qiáng)保暖工作,教育幼兒怎樣注意預(yù)防呼吸道疾玻
6、體育節(jié)準(zhǔn)備
十二月份
幼兒活動:快樂體育節(jié)。
幼兒活動:小中中班幼兒插塑比賽。
討論慶元旦、迎新年活動方案。
幼兒活動:慶元旦,家園同樂。
幼兒活動:無敵小寶貝
1、進(jìn)行科研展示活動。
2、根據(jù)季節(jié)變化增設(shè)環(huán)境。
3、了解各種小動物是怎樣過冬的。
4、加強(qiáng)冬季鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì);開展跳繩比賽。
5、結(jié)合節(jié)日幼兒參與班級環(huán)境創(chuàng)設(shè),體驗(yàn)參與的樂趣。
一月份:
1、 幼兒期末測試。
2、書寫幼兒評語。做好幼兒素質(zhì)發(fā)展期終評估,做好學(xué)籍卡。
3、 整理歸放物品。
4、 假期安全教育。
三、幼兒能力培養(yǎng)重點(diǎn):
1、能關(guān)注環(huán)境、生活、和藝術(shù)中的美,能用自己喜愛的方式進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)活動。知道自己又長中一歲了,有為弟弟、妹妹做榜樣的愿望,能和同伴友好相處,樂于助人。自己的事自己做,認(rèn)真做好值日生工作,有始有終。
2、主動參與參觀、種植、探索、交流等活動,會用各種方式表達(dá)自己在探索活動中的感受和想法。
3、注意聽清楚成人和同伴的講話,能自信中膽地表達(dá)自己的想法。在學(xué)會日常用語的同時(shí)愛看書,愛聽故事,能與同伴老師溝通,能用自己語言表達(dá)自己所見所聞。
4、樂意與人交往,學(xué)習(xí)互助合作和分享。有同情心,不怕困難,有初步的責(zé)任感。樂意與人交談,有良好的傾聽習(xí)慣,能中膽并清楚地說出自己想說的事。
一、總體要求
深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署,推動實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作,持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無害化處理這一突出短板;深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理,切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主,分類管控。強(qiáng)化源頭防控,防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效,嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無害化、資源化為原則,堅(jiān)持分類施策,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接,大力提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作,大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物,聚焦突出環(huán)境問題,因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度,防止新增污染。
4.堅(jiān)持屬地治理,協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村,協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理,系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。
三、主要目標(biāo)
2021年,落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施,強(qiáng)化土壤污染源頭防控,嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果,全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作,突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理,注重中水再利用,提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力,完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作,實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1.配合省市開展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排,配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布,為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合)
2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。配合開展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和省控耕地土壤監(jiān)測。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案和有關(guān)文件要求,組織對全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測,并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,組織開展溯源排查,查明原因并及時(shí)阻斷污染源。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度,及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況,根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度,設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位,為安全利用和治理修復(fù)效果評價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管,禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。繼續(xù)開展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),自然資源和規(guī)劃局等配合)
(二)嚴(yán)防新增土壤污染
4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理,繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長方案,全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上,按照上級要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治,強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù),嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,開展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。對企業(yè)自行監(jiān)測、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問題,督促企業(yè)制定整改方案和臺賬,并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動污染防治現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實(shí)拆除活動污染防治措施。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控,開展專項(xiàng)治理,強(qiáng)化對生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查,有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用,穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金,支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè),提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平,加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。(縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè),提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平,督導(dǎo)企業(yè)主動在河北省固體廢物動態(tài)信息管理平臺申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息,確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治,全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長三員”網(wǎng)格管理機(jī)制,統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合)
(三)鞏固提升耕地分類管理
8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享,根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步精準(zhǔn)識別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地;確需復(fù)墾為耕地的,應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過所在地土壤環(huán)境背景值,并依法進(jìn)行分類管理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣,在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果,落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理,嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動態(tài)管理制度,為動態(tài)更新提供依據(jù)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合)
(四)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
10.開展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查,依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》有關(guān)要求,動態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查;對確定的污染地塊,督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評估。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求,對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中,查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合)
12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作,自然資源和規(guī)劃局在編制國土空間規(guī)劃時(shí),要優(yōu)化主體功能布局,明確用途分區(qū),合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評估而未開展或尚未完成調(diào)查評估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊,不得進(jìn)入用地程序。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合)
13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的,要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果,并征求生態(tài)環(huán)境部門意見,取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊,在土地規(guī)劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設(shè)等環(huán)節(jié),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理,防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用,切實(shí)保障人居環(huán)境安全。(縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)
14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管,全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治
15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站,實(shí)現(xiàn)生活污水相對集中無害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理,確保正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.統(tǒng)籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊,或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊,統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理,集中糞污無害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施,通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式,或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用,實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無害化處理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理,建設(shè)污水儲存罐用于冬季儲存,結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.開展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū)),其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,劃分排查責(zé)任區(qū),建立排查責(zé)任清單,逐條納入黑臭水體清單臺帳。對排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來源,通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑,完成治理。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治
19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作,提出分區(qū)防治建議,確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
五、保障措施
一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位,按照省、市、縣土壤污染防治工作部署,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任,按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任,確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲備等部門的信息共享,打通溝通渠道,完善各級政府部門間的信息互通、聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無害化處理工作專班,定期召開會商會議,建立協(xié)調(diào)機(jī)制??h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。