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【關(guān)鍵詞】 稅收; 風(fēng)險; 經(jīng)營; 決策; 控制
目前大部分企業(yè)存在一個誤區(qū)――稅是財務(wù)的事。正是這種觀念影響到企業(yè)依法納稅,給企業(yè)帶來了巨大的稅收風(fēng)險。本文就企業(yè)經(jīng)營決策的管理與風(fēng)險控制談?wù)剛€人的一點(diǎn)看法。
一、目前企業(yè)存在的稅收風(fēng)險
企業(yè)存在稅收風(fēng)險主要有三大環(huán)節(jié):一是企業(yè)負(fù)責(zé)人決策產(chǎn)生的稅收風(fēng)險;二是業(yè)務(wù)部門做業(yè)務(wù)產(chǎn)生的稅收風(fēng)險;三是財務(wù)核算與交稅產(chǎn)生的風(fēng)險。
(一)企業(yè)負(fù)責(zé)人決策產(chǎn)生的風(fēng)險
企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為:沒有經(jīng)營收入公司怎么生存?所以,他們都把主要精力放到經(jīng)營上,稅的問題,交給財務(wù)來解決,造成企業(yè)在經(jīng)營決策時可能隨時帶來大量的稅收風(fēng)險。
(二)業(yè)務(wù)部門做業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險
合同決定業(yè)務(wù)過程,業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生稅,合同是產(chǎn)生稅的根源。只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)過程的稅收管理,才能真正規(guī)避稅收風(fēng)險。目前企業(yè)普遍沒有從根本上重視業(yè)務(wù)部門的稅收問題,從企業(yè)負(fù)責(zé)人到每一名員工,大家都認(rèn)為,業(yè)務(wù)部門的主要工作是搞好經(jīng)營,為公司創(chuàng)收,但卻不知道在創(chuàng)收過程中不當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)操作可能會給公司帶來巨大的稅收風(fēng)險。
(三)財務(wù)核算與繳稅產(chǎn)生的稅收風(fēng)險
企業(yè)財務(wù)部門的主要職能是監(jiān)督作用,通過財務(wù)分析來發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門存在的問題,針對問題幫助企業(yè)制定相應(yīng)的管理措施,以達(dá)到控制和規(guī)范的目的,使企業(yè)能更好地利用資金,有效地控制費(fèi)用、避免損失,規(guī)避風(fēng)險。財務(wù)部門可以監(jiān)督業(yè)務(wù)部門,那么誰來監(jiān)督財務(wù)部門,有沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)知道財務(wù)賬是否做得準(zhǔn)確、合法?這也是很多企業(yè)面臨的問題。很多企業(yè)就因為財務(wù)的疏忽,或業(yè)務(wù)素質(zhì)低下導(dǎo)致企業(yè)多繳稅。
例1,某房地產(chǎn)公司擬成立一個酒店公司,作為其全資子公司。建酒店需買地,由誰為主體購買地,有以下兩種操作方法:
1.由房地產(chǎn)公司購買建成酒店后再作為投資成立酒店子公司,或直接將土地作為投資成立酒店子公司。房地產(chǎn)公司購買地建成酒店或直接將土地再作為投資成立酒店子公司,這種模式在稅法上要視同銷售來處理,要繳納土地增值稅、契稅、營業(yè)稅及附加等,稅額巨大。
2.先成立酒店公司,以現(xiàn)金投入酒店公司,再由酒店公司投資購地興建。
這種模式,不需要交任何稅金。
以上兩種模式比較,雖然投入資金相同,但第2種模式顯然比第一種模式節(jié)約了大額稅金。
二、企業(yè)稅收管理中的誤區(qū)
由于企業(yè)存在稅是財務(wù)部門的事的誤區(qū),業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)創(chuàng)造收入,只要是能給企業(yè)帶來收入,合同可以隨意簽,稅收問題應(yīng)該財務(wù)來處理。殊不知“合同決定業(yè)務(wù)過程,業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生稅,只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)過程的稅收管理,才能真正規(guī)避稅收風(fēng)險?!睒I(yè)務(wù)部門是產(chǎn)生稅的根源,稅怎么交不能看賬怎么做,而要看業(yè)務(wù)怎么做,如果業(yè)務(wù)部門不按照稅法的規(guī)定去做業(yè)務(wù)、簽合同,或不利用稅收政策來規(guī)避納稅風(fēng)險,等出了問題或產(chǎn)生了稅收結(jié)果之后,讓財務(wù)來解決、來處理,這只能是事后的過程,財務(wù)只能通過賬來掩蓋前面的業(yè)務(wù)過程,以達(dá)到少交稅的目的,這就形成偷、逃稅款,產(chǎn)生稅收風(fēng)險。
三、企業(yè)如何管理與控制經(jīng)營決策中產(chǎn)生的稅收風(fēng)險
稅是業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生的,是財務(wù)部門繳納的,但是稅收產(chǎn)生的主要根源在經(jīng)營決策。公司要發(fā)展,風(fēng)險要規(guī)避,必須加強(qiáng)內(nèi)部的稅收管理,制定一些相應(yīng)的管理措施來約束各種經(jīng)營行為,使之符合稅法的規(guī)定。
(一)經(jīng)營決策程序中須有財務(wù)部門的參與
企業(yè)在作出經(jīng)營決策時,除了考慮經(jīng)營收入外,還應(yīng)該考慮決策所產(chǎn)生的稅收影響,就如很多企業(yè)為了規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,聘請法律顧問一樣,企業(yè)在經(jīng)營決策中對于稅收風(fēng)險的規(guī)避,也應(yīng)咨詢顧問,財務(wù)部門就是這樣一個角色。如果在重大經(jīng)營決策上財務(wù)部門不能解決,則可咨詢一些中介機(jī)構(gòu),或聘請稅務(wù)顧問,將稅務(wù)風(fēng)險控制在事前。
(二)公司業(yè)務(wù)合同會簽程序應(yīng)有財務(wù)部門的參與
業(yè)務(wù)部門在簽訂業(yè)務(wù)合同時,應(yīng)讓財務(wù)部門進(jìn)行審核會簽。很多企業(yè)在合同簽訂時,沒有財務(wù)部門的參與,合同簽訂完后財務(wù)部門才知道這筆業(yè)務(wù),此時稅務(wù)風(fēng)險已成既成事實,只能“亡羊補(bǔ)牢”,有時甚至完全無法補(bǔ)救。所以在合同會簽審核程序中應(yīng)有財務(wù)部門的參與。
(三)建立監(jiān)督體系,加強(qiáng)對財務(wù)部門的監(jiān)管
在稅收風(fēng)險管理中,財務(wù)部門可以監(jiān)管業(yè)務(wù)部門,但財務(wù)部門因做賬帶來的風(fēng)險由誰來監(jiān)管?企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制,成立審計、監(jiān)察部門,財務(wù)部門監(jiān)管業(yè)務(wù)部門,審計、監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管財務(wù)部門,公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管審計、監(jiān)察機(jī)構(gòu),形成層級風(fēng)險管理體系。必要時,可聘請外部專門機(jī)構(gòu)對財務(wù)部門進(jìn)行檢查、審計。
(四)加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
培訓(xùn)的價值,不是兵來將擋、水來土淹的危機(jī)處理技巧,而是“上兵伐謀”的戰(zhàn)略思維,所以培訓(xùn)工作對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。
關(guān)鍵詞 空中交通管制;風(fēng)險預(yù)警;管理模式
中圖分類號 V2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363(2017)05-0001-01
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛,航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也可謂一日千里。為了適應(yīng)其行業(yè)發(fā)展形勢,我國相繼出臺了很多空中條例,對飛行器的快速增加起到了相當(dāng)大的助推作用。但大量涌現(xiàn)的飛行器也讓原本寬闊的飛行空間變得日益擁擠,大大增加了它們之間相互碰撞的概率。而目前航空部門仍然采用“事后處理”的管控機(jī)制,這非常不適應(yīng)于現(xiàn)今復(fù)雜的飛行器飛行安全形勢。
因此,應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)觀念,將“事后處理”模式逐步改變?yōu)椤笆虑胺乐巍钡哪J?,這樣才能不斷提高飛行器的飛行安全性。
1 空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警概述
維持空中交通的良好運(yùn)行,減少以致消除飛行器之間的碰撞事故是空中交通管制的根本出發(fā)點(diǎn)。安全風(fēng)險預(yù)警則出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代初,由經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險預(yù)警轉(zhuǎn)化而來。早期的安全風(fēng)險預(yù)警理論主要包括合成、擴(kuò)散指數(shù)以及預(yù)警信號指數(shù)等幾個方面。如今,對于安全風(fēng)險預(yù)警的理論研究得到了越來越多的重視,其成果也相當(dāng)豐富。
國內(nèi)外學(xué)者通過對安全風(fēng)險預(yù)警的研究,逐漸描繪出了預(yù)警過程的基本脈絡(luò):首先是對風(fēng)險,也稱危險源的甄別。第一步很重要,只有運(yùn)用正確的方法,尋找到風(fēng)險的所在,才能對癥下藥,采取下一步的行動;其次是對風(fēng)險源進(jìn)行風(fēng)險等級判定,分清輕重緩急,有針對性的采取措施;最后則是風(fēng)險控制與評估,切實采取手段消除風(fēng)險源,并對控制措施進(jìn)行評估,找出不足,以便進(jìn)一步改進(jìn)。此外,還有學(xué)者認(rèn)為,進(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)警可以提早對系統(tǒng)內(nèi)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行全方位的監(jiān)控,并根據(jù)得到的信息進(jìn)行判定,一旦確認(rèn)為風(fēng)險源便立即報警,并且對風(fēng)險采取及早的控制措施。
而且,在空中交通控制方面,由于其自身復(fù)雜繁復(fù)的特點(diǎn),研究者們多采用數(shù)學(xué)計算或蒙特卡洛方式對系統(tǒng)中的風(fēng)險進(jìn)行快速甄別。具體到空管預(yù)警模型上,不同地區(qū)各有特色。比如在歐洲,一般采用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的方法進(jìn)行監(jiān)測。而在美國則通常使用模糊專家系統(tǒng)對飛行安全進(jìn)行定量研究。目前,關(guān)于空管安全預(yù)警主要集中在技術(shù)研發(fā)層面等,對風(fēng)險指標(biāo)體系的評價方法及相關(guān)監(jiān)測手段的研究比較匱乏。因此,更應(yīng)重視空管安全風(fēng)險預(yù)警的決策研究。
2 空管安全風(fēng)險預(yù)警決策研究
2.1 決策過程及模式概述
1)決策過程。所謂決策即是在大量待定方案中,通過一系列的甄別篩選,最終確定最優(yōu)解的過程。具體到空管領(lǐng)域,決策則是結(jié)合其自身特點(diǎn),采用先進(jìn)決策方法,最后選擇最優(yōu)解的過程。
空管安全風(fēng)險預(yù)警決策主要包括3個方面,即確定指標(biāo)、選擇決策機(jī)及定義閾值等,通過這些方式可以完善決策過程,增加預(yù)警的精準(zhǔn)度。由此,所謂空管安全風(fēng)險預(yù)警決策即是從決策的各個環(huán)節(jié)入手,不斷優(yōu)化每個環(huán)節(jié)的決策結(jié)果,并對其進(jìn)行理性分析,最終確定最優(yōu)解并提升預(yù)警的精準(zhǔn)度。
2)決策模式。所謂模式,即是指人們在長期實踐過程中所總結(jié)的事物發(fā)展規(guī)律。模式具有一定的代表性,掌握了模式的運(yùn)行情況就能解決一大批相似問題。而空管安全風(fēng)險預(yù)警決策模式則是針對所有預(yù)警過程中可能出現(xiàn)的代表性問題給出的標(biāo)準(zhǔn)解答,它是預(yù)警的基礎(chǔ)。
制定決策模式的意義在于減少虛報與遺漏警報的概率,增加預(yù)警精準(zhǔn)度,最大程度地提高用于預(yù)警資源的優(yōu)化配置。按照時間與邏輯先后的順序,一般的預(yù)警決策模式包括5個部分,它們分別是:(1)決策目標(biāo);(2)決策標(biāo)準(zhǔn);(3)決策主、客體;(4)決策內(nèi)涵;(5)決策運(yùn)行形式。
2.2 決策目標(biāo)
空管風(fēng)險安全預(yù)警的決策對象覆蓋了空中交通管制各個階段,利用現(xiàn)代化的決策技術(shù),通過分析干擾預(yù)警信號精準(zhǔn)度的各類問題,實現(xiàn)方案的對比優(yōu)化,從而做出更加精準(zhǔn)的判斷,最終實現(xiàn)預(yù)警管理系統(tǒng)的效能優(yōu)化??罩泄芾淼娘L(fēng)險預(yù)警及安全決策模式,其主要任務(wù)是判斷是否存在漏警、虛警現(xiàn)象,從而保證控制中心發(fā)出預(yù)警信號的準(zhǔn)確程度。根據(jù)預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策目標(biāo)的選擇,預(yù)測的準(zhǔn)確性反映出整體預(yù)警機(jī)制的正常運(yùn)行。選擇準(zhǔn)確的已知信息,并且能夠系統(tǒng)地進(jìn)行處理。風(fēng)險預(yù)測要與目標(biāo)保持一致性??茖W(xué)地進(jìn)行數(shù)據(jù)收集是構(gòu)建模型的關(guān)鍵。但是,因空中交通管制安全風(fēng)險具有非常大的隨機(jī)性與不確定性,導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生隨機(jī)性較大,需要持續(xù)探索與不斷創(chuàng)新,最大程度地發(fā)揮空中交通管制安全風(fēng)險的預(yù)警決策能力,積極預(yù)防各種安全事故發(fā)生。為避免航空器間發(fā)生相互碰撞,保證秩序井然的空中交通,確保航空器能夠正常、安全、穩(wěn)定的運(yùn)行,制定科學(xué)合理的空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式勢在必行。
預(yù)警模式的實現(xiàn)方式就是通過前期構(gòu)建的風(fēng)險評價指標(biāo)體系,在風(fēng)險識別和風(fēng)險評估階段,界定閾值范圍,確定診斷方法的最優(yōu)輸出。預(yù)警決策模型的運(yùn)行過程,首先是預(yù)警對象的確定,然后進(jìn)行針對性的對象資料搜集,根據(jù)前期設(shè)置的評價指標(biāo)體系確定可選的預(yù)警方案,最后經(jīng)過優(yōu)化處理選出最優(yōu)方案。風(fēng)險預(yù)警的主要優(yōu)勢就在于它能夠以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),計算預(yù)警對象在特定時間段內(nèi)最為顯著的風(fēng)險因子,從而實現(xiàn)針對性監(jiān)測,避免弱勢風(fēng)險因子的監(jiān)測浪費(fèi)。
2.3 決策任務(wù)導(dǎo)向
空管安全風(fēng)險預(yù)警決策任務(wù)主要為兩個部分。
1)預(yù)警指標(biāo)與風(fēng)險狀態(tài)特征應(yīng)準(zhǔn)確對應(yīng)。由預(yù)警指標(biāo)為基礎(chǔ)建立的決策函數(shù)應(yīng)能體現(xiàn)出風(fēng)險的各種特點(diǎn)。但風(fēng)險的一個重要特點(diǎn)就是不確定性極大,因此在遴選預(yù)警指標(biāo)時不能單純的指定某幾個固定指標(biāo),應(yīng)根據(jù)風(fēng)險發(fā)展的狀態(tài)確定適當(dāng)?shù)闹笜?biāo);此外,也應(yīng)注意避免以偏概全,切忌用單個指標(biāo)來簡單描述風(fēng)險方方面面的特征。空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策針對的是實施階段的有效對象,要充分考慮到安全因素,并且及時發(fā)出預(yù)警信號。在構(gòu)建的空中交通管制安全風(fēng)險管理中樹立責(zé)任意識,在基本的安全運(yùn)行原則下對危險源進(jìn)行有效地識別,保證問題能夠得到分類。
2)裁定指標(biāo)冗余度,為了盡量減少報假警情況的出現(xiàn),在對決策過程進(jìn)行評價時,應(yīng)對相關(guān)指標(biāo)的冗余度做出判斷,排除多余指標(biāo)。根據(jù)空中交通管制安全L險預(yù)警決策模式的實施工作要求,在進(jìn)行管理決策的時候要保證信息的準(zhǔn)確性,并且對預(yù)測的方法進(jìn)行優(yōu)化,提升空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策風(fēng)險控制。預(yù)警信號準(zhǔn)確率的提升還需要持續(xù)深入性的探索創(chuàng)新模式。保證風(fēng)險預(yù)警決策的科學(xué)性,降低事故的發(fā)生幾率。
3 結(jié)論
綜上所述,在維護(hù)空中交通安全時,空管安全風(fēng)險預(yù)警能發(fā)揮很大的作用。在風(fēng)險預(yù)警過程中,通過各種手段降低虛假警報的概率,防止警報的遺漏,增加預(yù)警精準(zhǔn)性程度,對于提升風(fēng)險預(yù)警能力水平至為關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
[1]羅帆,劉小平,楊智.基于系統(tǒng)動力學(xué)的空管安全風(fēng)險情景預(yù)警決策模型仿真[J].系統(tǒng)工程,2014(1):139-145.
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險評估;風(fēng)險預(yù)測;空中交管;決策模式
中圖分類號:V355 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)41-0301-01
前言
維護(hù)控制交通制度、保障航空人員的生命安全是空中交通管制安全工作的主要目的,而安全風(fēng)險預(yù)警決策模式是空中交通管制工作正常進(jìn)行的前提條件,對于保證空中交通管制安全工作的質(zhì)量與效率發(fā)揮著不容忽視的作用[1]。受地點(diǎn)限制,導(dǎo)致空中交通在發(fā)生安全事故以后的處理環(huán)境與其他安全事故處理環(huán)境有著很大不同,其中存在諸多的不確定性和安全隱患,近年來,航班數(shù)量的增加為空中交通管制帶來了更大的難度,飛機(jī)相撞、航班沖突成為制約航空事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。如何制定合理有效的安全風(fēng)險決策預(yù)警決策模式是當(dāng)前航空領(lǐng)域亟待解決的問題,就目前而言,風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險評估是實現(xiàn)空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策的兩種手段,因此,風(fēng)險預(yù)警決策模式可以從兩個方面來進(jìn)行探討。
一、安全風(fēng)險預(yù)警決策模式的構(gòu)建
從誘發(fā)空中交通事故的因素著手,對安全風(fēng)險進(jìn)行有效控制、降低交通事故發(fā)生的概率是安全風(fēng)險預(yù)警決策模式構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn),因此,符合交通管制的主要目標(biāo)與實際情況是安全風(fēng)險預(yù)警決策模式構(gòu)建的基本原則[2]。通常,空中交通管制主要有兩個目標(biāo),一是控制風(fēng)險成因確??罩薪煌ǖ陌踩?,二是在每一次的交通管制當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗,完善空中交通管理系統(tǒng),提升空中交通管理的效率,為今后的空中交通管制提供可供參考的依據(jù)。空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式與空中交通管制系統(tǒng)相互配合共同保證空中交通安全,在交通事故發(fā)生以前就對事故進(jìn)行預(yù)防從而降低事故發(fā)生的概率,通過與其他部門的合作有效保證了決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。航班飛行必然會受到天氣的影響,因此,空中交通管制模式的建立需要獲得天氣信息,與氣象部門和國家情報部門的合作在所難免。此外,現(xiàn)代較為發(fā)達(dá)的通信技術(shù)為信息的及時傳送提供了技術(shù)支撐,使高科技手段滲透到空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式當(dāng)中,為空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策的完善做出了重要貢獻(xiàn)??梢钥闯?,空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式整合了國家多個部門的智能,從而獲得更加精準(zhǔn)的安全風(fēng)險預(yù)警報告,最大程度地降低了空中交通事故發(fā)生的概率。
二、空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式
(一)預(yù)測型空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式
在空中交通事故發(fā)生以后才采取措施解決問題顯然作用不大,雖然影響空中交通安全的因素具有不確定性的特點(diǎn),但是依然可以被預(yù)測出來,因此,對影響交通安全的因素提前進(jìn)行預(yù)測就成為規(guī)避空中交通安全事故的重要手段??罩薪煌ü苤瓢踩L(fēng)險預(yù)測是指根據(jù)現(xiàn)有的信息與空中交通管制的當(dāng)前狀況推測出未來空中交通管制的狀態(tài),通過遵循事物的連續(xù)性原理和可類推原理可以使決策更加科學(xué)合理[3]。事物的連續(xù)性原理表明,事物本身存在一定的變化規(guī)律,事物現(xiàn)在的狀態(tài)在一定程度上體現(xiàn)了事物未來的變化趨勢,事物未來的狀態(tài)是由事物現(xiàn)在的狀態(tài)演變的。事物的可類推原理表明,在知道事物之間的相互關(guān)系或兩個不同風(fēng)險因子的情況下,可以類推出另外一個事物的發(fā)展趨勢。預(yù)測型空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式的步驟主要有四個,在實際的預(yù)測工作中不一定要嚴(yán)格遵守這四個步驟,可根據(jù)實際情況在保證預(yù)測準(zhǔn)確性的前提下進(jìn)行調(diào)整。首先,要明確預(yù)測的對象、目標(biāo)與過程,制定詳細(xì)的預(yù)測計劃,有針對性地收集相應(yīng)的信息資料。其次,收集相關(guān)信息,確保信息的準(zhǔn)確性與全面性,為預(yù)測工作奠定基礎(chǔ)。然后,合理選擇預(yù)測方法和模型,做好安全風(fēng)險預(yù)警決策模式的核心工作。最后,輸出結(jié)果,根據(jù)輸出結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
(二)評估型空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警決策模式
在實際的安全風(fēng)險預(yù)警決策中可以發(fā)現(xiàn),與風(fēng)險有關(guān)的指標(biāo)比較多,評估型安全風(fēng)險預(yù)警模式可以選擇較為合理的指標(biāo),采用與之匹配的方法和技術(shù)對指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測,極大地提高決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,這是評估型安全風(fēng)險預(yù)警決策模式成為應(yīng)用較多的一種模式的重要原因。評估型安全風(fēng)險預(yù)警決策模式的任務(wù)可以分為兩個階段來完成,即預(yù)警分析階段和對策選擇階段。預(yù)警分析階段的任務(wù)主要是信息決策,通過以下三個方面來實現(xiàn):選擇評估診斷方法;判定指標(biāo)信息冗余度;確定風(fēng)險指標(biāo)值。對策選擇階段的任務(wù)是決策,對于一些不明確的決策進(jìn)一步確定,比如不確切的目標(biāo)、決策方案、目標(biāo)等,甚至是約束條件和志向。對策選擇階段可以說是對預(yù)警分析階段的補(bǔ)充和完善,從保證安全風(fēng)險預(yù)警決策的正確性來看,對策選擇階段的操作是安全風(fēng)險預(yù)警決策模式必不可少的工作。
三、完善安全風(fēng)險預(yù)警決策模式的方法
當(dāng)前的安全風(fēng)險預(yù)警決策模式雖然比較完善合理,但是面對日益變化的空中交通管制風(fēng)險因素,顯然無法滿足空中交通管制的需要,因此,有必要優(yōu)化安全風(fēng)險預(yù)警決策模式,以適應(yīng)未來的空中交通管制環(huán)境[4]。綜合多種因素考慮,可以從明確預(yù)警管理組織的職能、完善預(yù)測方法和優(yōu)化對策選擇路徑這三個方面來達(dá)到完善安全風(fēng)險預(yù)警決策模式的目的??罩薪煌ü苤祁A(yù)警管制的組織形式主要有兩種,一是集權(quán)型管理模式,二是分權(quán)型管理模式,這兩種管制模式都存在弊端,集權(quán)型管理模式的柔性不夠,分權(quán)型管理模式的協(xié)調(diào)度難以把握。明確預(yù)警管制組織的職能要解決這兩種模式的弊端,必須要建立統(tǒng)一的職能管理部門,優(yōu)化組織層面。安全風(fēng)險預(yù)警是以信息作為決策依據(jù),在整個的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)當(dāng)中,只有及時更新信息庫才能獲得信息變動的最新動態(tài),主要是充分利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)信息之間的轉(zhuǎn)換,確保預(yù)警系統(tǒng)得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)。安全風(fēng)險預(yù)警決策模式的對策選擇要協(xié)調(diào)管控對象、成本、社會影響O各方面產(chǎn)生的矛盾,決策者從信息接收到?jīng)Q策需要遵循最優(yōu)原則,才能保證決策的有效性,優(yōu)化對策選擇路徑對于節(jié)省陳本、矛盾協(xié)調(diào)和決策有效性起著至關(guān)重要的作用。
結(jié)束語
綜上所述,通過對已有的空中管制經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)并根據(jù)當(dāng)前的空中管制的實際情況來完成風(fēng)險預(yù)警決策工作,這是風(fēng)險預(yù)警決策模式最大的特征[5]。在今后的空中管制安全工作中如何完善風(fēng)險預(yù)警決策模式是相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究的內(nèi)容,減少預(yù)測誤差對于提高風(fēng)險決策工作的質(zhì)量和效率至關(guān)重要,充分提高預(yù)測人員的綜合素質(zhì)和利用現(xiàn)代科技手段可以有效解決這一問題。同時,相關(guān)領(lǐng)域也要借鑒國外先進(jìn)的風(fēng)險預(yù)警決策經(jīng)驗,致力于提高風(fēng)險預(yù)警決策模式的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,使風(fēng)險預(yù)警決策模式為空中交通管制做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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1.財務(wù)風(fēng)險處理機(jī)制不夠完善
從目前看來,我國企業(yè)關(guān)于控制財務(wù)風(fēng)險的處理機(jī)制并不完善,這主要是在財務(wù)決策權(quán)方面,有的企業(yè)基本都是母公司具有大部分財務(wù)管理決策權(quán),而子公司卻只擁有一小部分的決策權(quán);有的企業(yè)子公司雖然具有財務(wù)管理決策權(quán),但是他們的最終決策權(quán)還是屬于母公司所有,而這就叫做過度分權(quán)。其實這兩種情形的決策很明顯都是母公司為主導(dǎo),這樣對子公司員工的積極性調(diào)動是很不利的,同時也給母公司帶來了巨大的壓力。
2.缺乏財務(wù)防范能力
在企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險控制中,關(guān)于企業(yè)決策的科學(xué)性以及操作性都是不合理的。企業(yè)在進(jìn)行決策時,由于沒有進(jìn)行科學(xué)驗證和市場調(diào)研,那么就不能預(yù)算出預(yù)期收益,而這對于資產(chǎn)來說是極其不利的。并且在業(yè)務(wù)操作中,由于對外賒銷較大,使得應(yīng)收賬款也較大,那么在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面就很會出現(xiàn)困難,從而形成了財務(wù)風(fēng)險。
3.財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部管理制度不完善
我國企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險控制由于內(nèi)部管理制度不完善,因此在風(fēng)險控制上就達(dá)不到預(yù)期的效果。如今很多企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部管理制度都出現(xiàn)了比較雜亂的狀況,就如在利益分配、權(quán)責(zé)制、資金管理使用等方面都規(guī)定不明確,這就讓企業(yè)財務(wù)風(fēng)險不能及時進(jìn)行控制,從而給企業(yè)帶來巨大的財務(wù)損失。
二、企業(yè)財務(wù)管理與財務(wù)管理風(fēng)險控制的改善措施
(一)企業(yè)財務(wù)管理的改善措施
1.完善企業(yè)財務(wù)組織機(jī)構(gòu)
想要完善企業(yè)財務(wù)組織機(jī)構(gòu),首先我們要知道財務(wù)管理體制是財務(wù)組織機(jī)構(gòu)不可缺少的一部分,只有調(diào)整好企業(yè)財務(wù)管理體制,才能讓會計核算以及會計報表更為真實準(zhǔn)確,并且能夠有效的控制不真實財務(wù)信息的發(fā)生。其次就是對財務(wù)進(jìn)行組織構(gòu)架,企業(yè)在對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時,我應(yīng)該對預(yù)算管理、會計核算、融資管理、資金計劃等進(jìn)行合理的調(diào)整設(shè)置。最后就是明確組織架構(gòu)的重要功能,在財務(wù)管理中最主要的三個功能就是內(nèi)部審計、財務(wù)管理和融資管理。
2.增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的防范意識
在企業(yè)財務(wù)管理中,經(jīng)營風(fēng)險是時刻存在的,所以我們就要增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范意識,建立完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,然后對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,就比如資產(chǎn)損失、資金籌措、營運(yùn)資金、債務(wù)清償?shù)?,從而達(dá)到降低財務(wù)風(fēng)險的目的,減少企業(yè)損失。
(二)企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險控制的改善措施
1.加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制管理的認(rèn)識
如今,我國企業(yè)管理人員往往會忽視對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制的管理,這主要是由于企業(yè)員工對內(nèi)部會計控制的認(rèn)識還不夠,他們總認(rèn)為內(nèi)部會計控制不會給企業(yè)帶來利益,反而會影響企業(yè)的發(fā)展,所以導(dǎo)致在內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制管理工作中就是去了積極性和責(zé)任心,從而使得企業(yè)風(fēng)險越來越嚴(yán)重。因此,加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制管理的認(rèn)識是很有必要的。
2.完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制管理
一個完善的內(nèi)部財務(wù)控制管理才能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益,并能起到促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用。因此建立企業(yè)財務(wù)風(fēng)險識別系統(tǒng)、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)控、編制現(xiàn)金流量預(yù)算就是完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制管理工作的主要內(nèi)容。只有這樣才能加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范能力,讓企業(yè)能夠正確發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險并給予及時處理。而且在風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)控的過程中主要就是資產(chǎn)凈利率和資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行控制,從而反映出企業(yè)資產(chǎn)利用效果以及企業(yè)對債權(quán)人投入資本的保障程度。
一、社?;鹜顿Y機(jī)制
所謂社保基金投資機(jī)制是指社?;鹜顿Y活動的運(yùn)行機(jī)制和管理制度的總稱,包括社?;鹜顿Y的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、投資決策原則、風(fēng)險控制方式等。社?;鹜顿Y機(jī)制建立的目的在于提高社保基金投資的收益,降低投資風(fēng)險。為了推進(jìn)我國社?;饦I(yè)的發(fā)展,我國政府和有關(guān)部門正致力于社?;鹜顿Y環(huán)境的改善,豐富和發(fā)展社?;鹜顿Y工具,降低社?;鹜顿Y的限制。由于社?;鸾?jīng)營是一種負(fù)債經(jīng)營,因而社?;鹳Y金的運(yùn)用除了考慮投資的收益外,還必須保證投資的安全性。
二、社?;鹜顿Y模式
社?;鹜顿Y模式與社?;鹜顿Y組織結(jié)構(gòu)是緊密聯(lián)系的,也就是說,一定的社?;鹜顿Y模式必須建立與之相適應(yīng)的投資組織結(jié)構(gòu)。社?;鹜顿Y的模式主要有三種:集權(quán)投資模式、分散投資模式、分權(quán)投資模式。
(一)集權(quán)投資模式
集權(quán)投資模式是與投資決策高度集中相對應(yīng)的,即統(tǒng)一決策,集中交易。這種投資模式的特點(diǎn)在于投資主體單一,決策機(jī)制簡單迅速,易于統(tǒng)一管理。但投資決策權(quán)的過度集中,使得決策風(fēng)險增大。集權(quán)投資模式適用于投資品種較少,投資規(guī)模不大的市場。但當(dāng)投資品種較多,資金規(guī)模大時,這種模式就不可能進(jìn)行協(xié)同配合、規(guī)模投資。與集權(quán)投資模式相對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)是“直線式”的簡單組織結(jié)構(gòu)。
(二)分散投資模式
分散投資模式是集權(quán)投資模式相對立的一種模式,投資的決策權(quán)完全由各個職能部門負(fù)責(zé)行使,即各個職能部門根據(jù)市場的情況自行決定投資工具和投資數(shù)量。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于能避免決策權(quán)過度集中所帶來的決策風(fēng)險。與這種模式相對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)是“扁平式”的結(jié)構(gòu)框架。
(三)分權(quán)投資模式
分權(quán)投資模式是一種介于集權(quán)投資模式和分散投資模式之間的一種投資方式。日常性的投資決策由各個職能部門行使。資金管理的總部負(fù)責(zé)在各個職能部門之間的協(xié)調(diào)管理,并僅對在一些重大項目進(jìn)行投資決策。與這種模式對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)為“事業(yè)部”或“超事業(yè)部制”的組織結(jié)構(gòu)。
三、投資模式的選擇
投資模式的選擇要綜合考慮當(dāng)前的狀況和未來發(fā)展速度,采取適當(dāng)超前的投資模式。從我國的實際情況來看,分權(quán)投資模式應(yīng)是一種重要選擇。主要是基于以下原因:
首先,我國社?;饦I(yè)的發(fā)展決定了社?;鹜顿Y資金規(guī)模將會不斷擴(kuò)大。我國社?;饦I(yè)仍處于起步發(fā)展階段,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社保基金經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,我國社?;饦I(yè)將會得到很大的發(fā)展,可以利用的資金將會越來越多。
其次,金融市場逐步完善,投資工具不斷增加。我國證券市場、外匯市場、房地產(chǎn)市場正不斷發(fā)展,我國的證券投資基金雖說只有36種,但在國家政策的引導(dǎo)下,開放式基金即將推出,定向募集資金也有可能成為社保基金投資的又一選擇。這些都為社?;鹜顿Y提供了多層次的投資工具。同時各種法律、法規(guī)不斷完善,投資結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,使社保基金投資的外部環(huán)境得到不斷改善。
另外,對社?;鹜顿Y的限制不斷減少。加入WTO,我國金融市場的建設(shè)速度大大加快,為社?;鹜顿Y的大規(guī)模進(jìn)入提供了良好的條件。
四、社保基金投資的風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是現(xiàn)代金融企業(yè)管理的重要內(nèi)容,社?;鹜顿Y的風(fēng)險控制主要體現(xiàn)在事前風(fēng)險控制、事中風(fēng)險控制、事后風(fēng)險控制。
(一)事前風(fēng)險控制
事前風(fēng)險控制就是避免事故或損失的發(fā)生,這種風(fēng)險控制的主要內(nèi)容一般有:建立防范風(fēng)險的機(jī)制和建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
1、建立防范風(fēng)險事故發(fā)生的機(jī)制主要包括:一是組織控制。就是要加強(qiáng)部門之間的合作與制衡。美國的組織控制一般設(shè)有:投資決策部門、交易執(zhí)行部門、結(jié)算部門、風(fēng)險控制委員會、內(nèi)部審計部門、監(jiān)察稽核部門。我國的社?;鹜顿Y要在決策部門、交易部門、清算部門相互分離相互制約的基礎(chǔ)上,逐步建立和完善風(fēng)險控制、監(jiān)察稽核部門。二是操作控制。包括投資限額控制、操作標(biāo)準(zhǔn)化控制、業(yè)分隔離控制。三是報告制度。臨時或定期向風(fēng)險控制部門及上級部門報告。四是違規(guī)行為的監(jiān)察和控制。包括設(shè)立基金投資限制表、員工行為的監(jiān)察等。五是建立投資的內(nèi)部會計控制。這是保證交易正確記錄、會計信息真實、完全、及時的系統(tǒng)與制度,主要是為了避免人為篡改或大意疏漏造成的記帳不實或定價不合理而導(dǎo)致的會計信息不準(zhǔn)確。
2、風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制是發(fā)達(dá)資本市場上廣泛使用的一種定量分析方法,主要有VAR方法、SA方法等。
(二)事中風(fēng)險控制
事中風(fēng)險控制就是在事故或損失發(fā)生時,避免損失過一步擴(kuò)大的一種機(jī)制。
(三)事后風(fēng)險控制
作者簡介:孫翎(1976-),女,湖南汨羅人,講師,博士,研究方向風(fēng)險管理和項目管理。
摘要:風(fēng)險管理是奧運(yùn)會管理的重要組成部分,它貫穿于奧運(yùn)會從籌備到結(jié)束整個生命周期。分析了奧運(yùn)會全壽命周期內(nèi)各個階段可能面臨的風(fēng)險因素,構(gòu)建了基于全面風(fēng)險管理的奧運(yùn)會全壽命周期風(fēng)險控制模式,為奧運(yùn)會風(fēng)險控制提供了更新的理念和更有效的解決方案。
關(guān)鍵詞:奧運(yùn)會;風(fēng)險;全壽命;全面風(fēng)險管理
中圖分類號:G811.211 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3612(2006)05-0589-03
風(fēng)險管理是奧運(yùn)會管理的重要組成部分,它貫穿于奧運(yùn)會從籌備到結(jié)束整個生命周期,了解奧運(yùn)會風(fēng)險的來源并進(jìn)行有效的風(fēng)險控制對于奧運(yùn)會的成功舉辦具有重要意義。奧運(yùn)會的壽命周期大約為10~12年。2008年北京奧運(yùn)會從成功申辦、籌辦、舉辦到舉辦后的后續(xù)活動可以劃分3個階段:前奧運(yùn)階段,2002~2008年;奧運(yùn)階段,2008年8月8日至8月24日;后奧運(yùn)階段,2008~2012年。奧運(yùn)會在其壽命周期的不同階段面臨的主要風(fēng)險不盡相同,本文分析了前奧運(yùn)階段、奧運(yùn)階段和后奧運(yùn)階段可能面臨的主要風(fēng)險因素,依據(jù)壽命周期和整體化程度,構(gòu)建了基于全面風(fēng)險管理的奧運(yùn)會全壽命周期風(fēng)險控制模式,力求為奧運(yùn)會的成功舉辦提供強(qiáng)有力的決策支持。
1 奧運(yùn)會全壽命周期風(fēng)險因素分析
1.1 前奧運(yùn)階段 奧運(yùn)會從籌辦到舉辦前為投資高峰,包括場館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、組織籌備和環(huán)保建設(shè)等,大量的風(fēng)險存在于這一階段,包括:1)決策風(fēng)險:奧運(yùn)會的決策包括組織決策、管理決策和經(jīng)濟(jì)決策,只有完成了所有決策,才能進(jìn)入奧運(yùn)會的實施階段和運(yùn)營階段,如果項目不可行、立項錯誤,會給后續(xù)階段帶來巨大的損失;2)金融(財務(wù))風(fēng)險:包括由于融資不暢,運(yùn)作管理不善,市場預(yù)測失誤,價格波動,供求關(guān)系發(fā)生變化,通貨膨脹,利率,匯率變動等所導(dǎo)致融資風(fēng)險、價格風(fēng)險、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險等;3)施工風(fēng)險:主要是指與奧運(yùn)會相關(guān)的場館和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)風(fēng)險,包括由于設(shè)計失誤,施工方法、工藝技術(shù)、怠工等因素造成工期拖延、質(zhì)量缺陷、費(fèi)用超支和環(huán)保問題等;4)組織風(fēng)險:是指由于奧運(yùn)會有關(guān)各方關(guān)系不協(xié)調(diào)以及其他不確定性引起的風(fēng)險,奧運(yùn)會組織形式非常復(fù)雜,有些單位既是發(fā)起者,又是投資者,還是承包商,由于有關(guān)各方參與奧運(yùn)會的動機(jī)和目標(biāo)不一致,在奧運(yùn)會籌備和運(yùn)作過程中可能會出現(xiàn)執(zhí)行和溝通的困難,影響奧運(yùn)會的進(jìn)程。
1.2 奧運(yùn)階段 賽事過程中,高強(qiáng)度、超負(fù)荷的運(yùn)動,劇烈的身體碰撞,充滿冒險的運(yùn)動項目以及數(shù)以萬計狂熱觀眾的參與使得該階段事故、人身傷害發(fā)生率較高,包括:1)人身意外,傷害風(fēng)險:指運(yùn)動員、教練員、媒體人員、志愿者因一些意外而存在著死亡、殘疾、護(hù)理與遣返以及專業(yè)運(yùn)動員收入損失風(fēng)險;2)責(zé)任風(fēng)險:指教練員、訓(xùn)練員等因職業(yè)行為造成的對他人的傷害需要承擔(dān)的法律責(zé)任,組織者和政府官員的法律責(zé)任風(fēng)險等非過失性及過失性公共責(zé)任賠償?shù)目赡苄裕?)技術(shù)風(fēng)險:包括電視轉(zhuǎn)播風(fēng)險、賽事管理信息系統(tǒng)故障等技術(shù)方面的不確定因素;4)財產(chǎn)保險:包括可移動器材、固定場館、機(jī)動車輛、重要設(shè)施損壞風(fēng)險;5)政治風(fēng)險:指恐怖襲擊、戰(zhàn)爭等不確定因素,9.11事件之后,各大體育賽事項目面臨著越來越嚴(yán)重的恐怖襲擊的風(fēng)險,我國政局較為穩(wěn)定,但我國的一些特殊國情也是應(yīng)當(dāng)引起充分重視的;6)自然風(fēng)險:由于自然力的作用,造成賽事中斷,財務(wù)毀損等損失的可能性,主要包括氣候風(fēng)險和賽場環(huán)境風(fēng)險等。
1.3 后奧運(yùn)階段 在奧運(yùn)會當(dāng)年,旅游、通信、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增勢強(qiáng)勁,但很多時候,問題在奧運(yùn)會結(jié)束之后才出現(xiàn),包括:(1)金融(財務(wù))風(fēng)險:奧運(yùn)會結(jié)束以后,各種需求會相對萎縮,可能出現(xiàn)房地產(chǎn)閑置、運(yùn)動場館和賓館利用不足,旅游人數(shù)下降等現(xiàn)象,如果為奧運(yùn)進(jìn)行的大量固定投資在比賽結(jié)束后達(dá)不到充分的使用,無法產(chǎn)生可補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)金流,一旦奧運(yùn)會結(jié)束,這種一次性消費(fèi)所拉動的經(jīng)濟(jì)增長必將迅速大幅度回落,甚至?xí)璧K主辦地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展;(2)責(zé)任風(fēng)險:奧運(yùn)會組委會的解散之后的一個時期內(nèi),存在著很多與奧運(yùn)會相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險,包括組織者管理層個人決策失誤導(dǎo)致的組委會損失,但更多的是非決策失誤而由于諸多必然遇到的不確定性因素造成的損失”[1]。
2 奧運(yùn)會全壽命周期風(fēng)險控制模式設(shè)計
風(fēng)險控制手段分兩大類:非財務(wù)型風(fēng)險控制、財務(wù)型風(fēng)險控制。作為一種典型的財務(wù)型風(fēng)險控制法,保險一直是降低和化解奧運(yùn)會風(fēng)險的最重要的手段[1]。但單純依賴保險也會產(chǎn)生覆蓋范圍有限、結(jié)構(gòu)性缺陷、輕視風(fēng)險的正面效應(yīng)以及整體效應(yīng)考慮不足等諸多問題。事實上,除了保險之外,奧運(yùn)會還應(yīng)有更為廣義的風(fēng)險管理,即運(yùn)用集成化的風(fēng)險控制手段對奧運(yùn)會全壽命周期實施全面風(fēng)險管理,包括財務(wù)型和非財務(wù)型奧運(yùn)風(fēng)險控制手段,保險型與非保險型財務(wù)風(fēng)險控制手段,以及跨市場、多技術(shù)的集成等。
2.1 非財務(wù)風(fēng)險控制手段 從總體上看,財務(wù)型風(fēng)險控制與融資是奧運(yùn)會最主要的風(fēng)險控制手段,但在奧運(yùn)會的全壽命周期,特別是前奧運(yùn)階段和奧運(yùn)階段有針對性地使用一些非財務(wù)的風(fēng)險控制手段,同樣也可以達(dá)到有效風(fēng)險控制的目的,如果方法得當(dāng)還可以在一定程度上降低風(fēng)險控制成本。
2.1.1 風(fēng)險規(guī)避 風(fēng)險規(guī)避是指避開風(fēng)險本身,在完成風(fēng)險識別與分析之后,若奧運(yùn)會風(fēng)險管理人員發(fā)現(xiàn)某些風(fēng)險發(fā)生損失的可能性很大,或者一旦發(fā)生損失且損失很嚴(yán)重時,可以考慮采取主動放棄或者完全拒絕承擔(dān)該種風(fēng)險的行動方案。在前奧運(yùn)階段和奧運(yùn)階段,一些決策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和施工風(fēng)險可以考慮采用規(guī)避法避免未來更大的損失。
2.1.2 非財務(wù)型損失控制 非財務(wù)型損失控制是指利用非融資手段對風(fēng)險進(jìn)行控制,其主要實現(xiàn)途徑有三個:1)防損措施和減損措施并重,例如:注重信用等級評價,選擇信譽(yù)良好的合作伙伴;強(qiáng)化風(fēng)險意識教育,加強(qiáng)奧運(yùn)場館建設(shè)的安全管理;在意外事故發(fā)生后,采用減損措施經(jīng)歷保護(hù)受損人員的身體技能和受損財務(wù)的價值等;2)分離風(fēng)險單位和復(fù)制風(fēng)險單位,例如,在奧運(yùn)場館內(nèi)建造防火墻,高額奧運(yùn)物資的分批發(fā)送,對奧運(yùn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實施異地備份等;3)借助簽訂免責(zé)協(xié)議或合同實現(xiàn)非財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁,例如,奧運(yùn)場館建筑工程的工期一般較長,工程發(fā)包方可以要求在合同條款中寫明:若因場館承包方原因致使工期延長,合同價格需相應(yīng)上調(diào)。
2.2 財務(wù)型風(fēng)險控制手段 針對可保風(fēng)險和不可保風(fēng)險,財務(wù)型風(fēng)險控制可以分為保險和非保險兩大類,這兩類風(fēng)險控制手段是奧運(yùn)會主要的風(fēng)險控制手段。
2.2.1 利用傳統(tǒng)商業(yè)保險進(jìn)行奧運(yùn)風(fēng)險融資 利用傳統(tǒng)商業(yè)保險進(jìn)行風(fēng)險融資的成本包括向保險及再保險市場轉(zhuǎn)移風(fēng)
險所發(fā)生的保險費(fèi),在免賠額之下的損失,以及超過保險限額的損失。對于奧運(yùn)會壽命周期面臨的可保風(fēng)險,如果采用非財務(wù)風(fēng)險控制成本大于保險成本就可以考慮購買保險,目前商業(yè)保險針對奧運(yùn)會推出的產(chǎn)品包括四類:一是針對人身風(fēng)險的保障產(chǎn)品:包括人身意外傷害保險,專業(yè)運(yùn)動員收入損失保險,意外事故綜合保險等;二是針對財產(chǎn)風(fēng)險的保險產(chǎn)品:包括安裝工程保險,財產(chǎn)保險,財務(wù)保險等;三是針對責(zé)任風(fēng)險的保險產(chǎn)品:包括公共責(zé)任險,產(chǎn)品責(zé)任險,雇主責(zé)任險,職業(yè)責(zé)任險,意外責(zé)任險等;四是針對意外風(fēng)險的保險產(chǎn)品:包括技術(shù)方面,氣候方面,政治方面和賽事的全部和部分取消,賽事的延期、改期等。
2.2.2 非保險財務(wù)型奧運(yùn)風(fēng)險融資與控制 非保險財務(wù)型風(fēng)險融資與控制包括風(fēng)險自留、合同安排、委托保管、擔(dān)保合同和套期保值等措施。奧運(yùn)場館和附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)模大,資金密集,投資回收期較長,報酬收益不易預(yù)測,建設(shè)和運(yùn)營都離不開金融支持,但目前國內(nèi)金融技術(shù)不發(fā)達(dá)造成場館、附屬設(shè)施建成后金融風(fēng)險過于集中,且難以轉(zhuǎn)移和分散,作為投資主體的政府要等10~20年才可能全部收回投資。而在國外場館等設(shè)施都附屬于俱樂部,俱樂部可以通過發(fā)放會員證的方式保證前期穩(wěn)定的收人,會員證是證券化產(chǎn)品,更為直接的做法可以將與其穩(wěn)定的應(yīng)收款證券化在債券市場直接交易[1]。為了更好地轉(zhuǎn)移和分散奧運(yùn)金融風(fēng)險,奧運(yùn)建設(shè)可引入社會資金,發(fā)揮股票市場、債券市場、投資基金的融資功能和金融風(fēng)險分散的功能。在融資渠道上,可以考慮采用一些低成本和高安全性的方式來合理地規(guī)避和分散奧運(yùn)會金融風(fēng)險,例如:建立準(zhǔn)政府性質(zhì)的特殊目的載體(SpecialPl.1rpose Ve-hide:SPV),發(fā)行滿足不同投資者需要的市場流通證券,實現(xiàn)資產(chǎn)證券化(Asset-BaekedSecuritization:ABS),拓寬奧運(yùn)會的投融資渠道,降低融資成本、加快項目建設(shè)和分散風(fēng)險[1]。
2.3 跨風(fēng)險資本市場、多信息技術(shù)的集成 在綜合運(yùn)用財務(wù)型和非財務(wù)型奧運(yùn)風(fēng)險控制手段,保險型與非保險型財務(wù)風(fēng)險控制手段的基礎(chǔ)上,奧運(yùn)會全壽命周期的全面風(fēng)險管理還可考慮跨越保險市場風(fēng)險和資本市場風(fēng)險的整體解決方案,以及集成使用多種現(xiàn)代信息技術(shù),其實施難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在于:
2.3.1 風(fēng)險要素集成的標(biāo)準(zhǔn)度量尺度 如何對分散于奧運(yùn)會系統(tǒng)中的各風(fēng)險要素進(jìn)行集成是奧運(yùn)會全面風(fēng)險管理中的核心問題之一。為了進(jìn)行有效的風(fēng)險集成,在風(fēng)險識別環(huán)節(jié)需要利用一個標(biāo)準(zhǔn)度量尺度來探索風(fēng)險要素之間的相互轉(zhuǎn)化和衍生關(guān)系,在風(fēng)險估計環(huán)節(jié)需要在統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)上對各種風(fēng)險進(jìn)行估計和量化,在風(fēng)險評價環(huán)節(jié)需要利用統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)對各風(fēng)險要素進(jìn)行綜合比較和評價,確定它們的先后順序。作為一種描述與集成復(fù)雜系統(tǒng)的新型工具,管理熵[2]能夠突破傳統(tǒng)風(fēng)險量化方法的限制,解決了風(fēng)險要素的非線性建模難題,不僅為奧運(yùn)會整體風(fēng)險度量提供了一種標(biāo)準(zhǔn)的集成尺度,也為奧運(yùn)會風(fēng)險的全面管理走向?qū)嵱没於嘶A(chǔ)。
2.3.2 趨同化風(fēng)險資本市場與融資的整體解決方案 傳統(tǒng)的風(fēng)險資本市場是相互分割的。一些風(fēng)險只能在保險市場獲得保障,而另一些風(fēng)險只能通過證券市場進(jìn)行對沖。隨著對金融服務(wù)業(yè)監(jiān)管的不斷放松,銀行、保險人、再保險人的業(yè)務(wù)也開始出現(xiàn)了融合的趨勢[3,4,5,6,]。目前,國際上盛行的保險證券、保險期貨、保險期權(quán)等保險創(chuàng)新形式正是綜合利用純粹風(fēng)險與投機(jī)風(fēng)險相互關(guān)聯(lián)、相互抵消的性質(zhì)進(jìn)行的趨同化風(fēng)險資本市場與融資,這類保險創(chuàng)新形式被稱為非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移(Ahemafive risk ban8fer:ART)。如果能在傳統(tǒng)商業(yè)保險的基礎(chǔ)上結(jié)合使用ART,不僅可以擴(kuò)大奧運(yùn)保險的覆蓋范圍,降低保險費(fèi)率,消除奧運(yùn)會組織者所面臨的(再)保險人的信用風(fēng)險問題,更重要的從總體上利用資本市場擴(kuò)張了保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移的能力與效率。根據(jù)奧運(yùn)會風(fēng)險因素的特點(diǎn),可以選擇再保險,有限風(fēng)險保險,多觸發(fā)器產(chǎn)品,或有資本和保險債券等ART方式[1]。
2.3.3 借助信息技術(shù)創(chuàng)建低成本、高效率的全面風(fēng)險管理模式 實施奧運(yùn)會全壽命周期的全面風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,充分利用過往賽事組織的經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù),建立集中化的風(fēng)險數(shù)據(jù)倉庫、模型庫和知識庫,并在此基礎(chǔ)上開發(fā)相應(yīng)的奧運(yùn)會全面風(fēng)險管理決策支持系統(tǒng)。建立奧運(yùn)會全面風(fēng)險管理決策支持系統(tǒng)的目的在于將奧運(yùn)會風(fēng)險分析、風(fēng)險集成、風(fēng)險控制與Data Mining、Data Warehouse、OLAP、AI、DSS、GIS等信息技術(shù)等結(jié)合在一起,在奧運(yùn)會全壽命周期內(nèi),隨時對承包商、組織者、運(yùn)動員、教練員、志愿者、保險人、再保險人、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等各方面的風(fēng)險動態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測,協(xié)助奧運(yùn)會參與各方進(jìn)行風(fēng)險溝通和控制,實現(xiàn)奧運(yùn)風(fēng)險管理的定量化、信息化、自動化。
3 結(jié)論與建議
2008年北京奧運(yùn)會既是全體中國人的光榮與夢想,同時也面臨著巨大風(fēng)險,要實現(xiàn)真正意義上的奧運(yùn)會全壽命周期的全面風(fēng)險管理是一項非常艱巨的任務(wù),建議如下:1)在奧運(yùn)會組委會現(xiàn)有的19個職能部門基礎(chǔ)上增設(shè)風(fēng)險管理部,由專門的風(fēng)險經(jīng)理負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)奧運(yùn)會全壽命周期中的各種風(fēng)險管理工作,風(fēng)險經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備體育保險、風(fēng)險管理、法律、項目管理等多方面的綜合知識;2)借鑒國外成熟的體育賽事保險產(chǎn)品、技術(shù)和管理經(jīng)驗,積極開發(fā)運(yùn)動傷害保險、體育運(yùn)動綜合財產(chǎn)保險、體育產(chǎn)品責(zé)任保險、公眾責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任傷害保險、賽事取消保險等奧運(yùn)保險產(chǎn)品,填補(bǔ)國內(nèi)保險市場空白;3)加快金融創(chuàng)新步伐,實現(xiàn)奧運(yùn)風(fēng)險管理與金融市場的融合。包括設(shè)計配套的投融資體制,實現(xiàn)場館、設(shè)施的服務(wù)多樣化、市場化,以及投資建設(shè)主體多元化;同時設(shè)計相關(guān)的金融產(chǎn)品,提高利用資本市場擴(kuò)張風(fēng)險轉(zhuǎn)移的能力與效率;4)設(shè)計和開發(fā)奧運(yùn)會全壽命周期風(fēng)險管理信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng),充分利用信息技術(shù)實現(xiàn)有效的奧運(yùn)會風(fēng)險溝通和風(fēng)險監(jiān)控。
實施上述風(fēng)險措施的必備條件是設(shè)立一筆合理的風(fēng)險預(yù)算與儲備資金。資金的具體規(guī)模應(yīng)當(dāng)建立在對北京奧運(yùn)會全壽命周期內(nèi)可能面臨的各種風(fēng)險進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的識別和評估基礎(chǔ)之上,同時參照前幾屆奧運(yùn)會的風(fēng)險管理開支情況。由于涉及到奧運(yùn)會全壽命周期的風(fēng)險管理,在規(guī)模測算時還應(yīng)當(dāng)充分考慮利率、匯率和物價等變動因素。
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在建筑工程中,任何一個階段都面臨著風(fēng)險的發(fā)生。些許的疏忽都會造成工程的失敗和損失。因此,風(fēng)險控制才顯得十分重要。由于建筑工程自身具備一些不同尋常的特點(diǎn),因此風(fēng)險就會相對來說多一些。這種環(huán)境下,提出一套有效地風(fēng)險控制體系是十分重要的。管理者為了降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率、加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險的管理強(qiáng)度,保障建筑項目能夠順利完工通常會從工程造價方面入手進(jìn)行控制。因為工程造價中容易出現(xiàn)的風(fēng)險對于建筑工程有很大的破壞力。因此,項目造價管理的成功與否,決定了工程的成敗。
一、建筑工程造價風(fēng)險控制的認(rèn)識
建筑工程各個階段都面臨風(fēng)險的發(fā)生。為了有效規(guī)避風(fēng)險,風(fēng)險管理也要相應(yīng)的存在于建筑工程的每一個階段。通過有效地風(fēng)險控制,可以讓風(fēng)險的發(fā)生概率不斷地降低,使工程損失盡可能地減少。工程造價財務(wù)風(fēng)險控制實際上就是盡可能減少資金的投入從而減低風(fēng)險的發(fā)生率,或者在風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生的情況下減少資金的損失。
以下是筆者總結(jié)的財務(wù)風(fēng)險控制的意義:
一是有效地風(fēng)險控制能夠給工程的決策人員在計劃制定的過程中提供有效地依據(jù),風(fēng)險評定也能幫助決策者提供部分計劃參考與建議。這能夠幫助一個建設(shè)企業(yè)在建設(shè)的過程中使管理更加規(guī)范化和專業(yè)化。
二是風(fēng)險控制可以從另一個角度體現(xiàn)出目前市場上的經(jīng)濟(jì)情況,減少了由于工程造價的升高導(dǎo)致的增加了施工單位的利益、給國家的資源和資金造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。
二、建筑工程造價財務(wù)風(fēng)險
工程造價對于一個建筑企業(yè)來說是一項煩瑣并且艱巨的工作,雖然如此,這項工作也不得不完成,因為工程造價具備廣泛的應(yīng)用范圍。
工程造價也是具有多方面的因素,比如:承包土地費(fèi)用、施工準(zhǔn)備階段費(fèi)用、施工建設(shè)費(fèi)用、市場變化導(dǎo)致原料費(fèi)用、工人工資、大型機(jī)械租用費(fèi)等,這些資金都是一些不穩(wěn)定的因素,都有可能導(dǎo)致造價風(fēng)險的發(fā)生。
除了上述列舉的直接因素之外,還包括各種間接因素。有政府的按法律法規(guī)、市場的經(jīng)濟(jì)形勢變化以及氣候條件等。在財務(wù)風(fēng)險控制的過程中,必須要把這些因素都涉及,才能夠?qū)τ谡麄€工程的財務(wù)面臨哪些風(fēng)險有較為詳細(xì)的把握,當(dāng)真正面臨風(fēng)險時,才能采取有效地規(guī)避措施減少資金的損失。
三、建筑工程造價的財務(wù)風(fēng)險控制體系目標(biāo)
通過上面的闡述我們已經(jīng)清楚,在建設(shè)工程施工的過程中會由很多不確定因素共同作用,讓建設(shè)單位的實際財務(wù)活動與預(yù)算相比存在較大的差距。由此就不難理解,財務(wù)風(fēng)險控制體系建立的目標(biāo)就是采取措施讓建設(shè)單位的財務(wù)活動保持一種動態(tài)的平衡,任何費(fèi)用的花銷都要控制在正常范圍內(nèi),從而使建設(shè)單位的實際建設(shè)效果和預(yù)算結(jié)果之間的差距不斷減小。具體細(xì)化在以下幾個方面:
一是不斷完善建筑單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu),依據(jù)建設(shè)單位的特殊性形成特有的機(jī)制,筆者認(rèn)為內(nèi)部主要加強(qiáng)三大塊的建設(shè),分別是決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu),這三個機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流與合作,才能保障建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二是強(qiáng)化審計機(jī)構(gòu)的作用,對于建筑工程的每個過程進(jìn)行審計,及時準(zhǔn)確地檢查出工程進(jìn)行中的各項財務(wù)問題,并且針對審核出的問題做出審計報告上交給財務(wù)部門,讓財務(wù)對于計劃做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn),給之后的工作打好基礎(chǔ),保障建設(shè)單位的財務(wù)完整。
三是規(guī)范財務(wù)部門工作人員的行為,讓部門內(nèi)部的會計資料始終完整準(zhǔn)確,從而提升會計信息的質(zhì)量,保障國家的政策和法律制度能夠有效地落實和執(zhí)行。
四、建筑工程造價的財務(wù)風(fēng)險控制體系建立
(一)構(gòu)建原則
雖然本過程的目的是加強(qiáng)完善財務(wù)風(fēng)險控制體系,但是也應(yīng)該遵守一定的準(zhǔn)則,按規(guī)定進(jìn)行完善。大體上應(yīng)該本著風(fēng)險控制貫穿所有建筑過程的特征,并且遵守以下的幾個原則:
一是管理和監(jiān)控相統(tǒng)一的原則。在財務(wù)風(fēng)險控制體系的完備中,要保證風(fēng)險管理涵蓋在工程建設(shè)的每個階段中,保障對于建筑過程有完整的了解。依照建設(shè)單位目前的財務(wù)情況劃分每個階段的造價控制重點(diǎn),及時的分析出造價中存在的問題,提出整改方案。
二是集中與分工相統(tǒng)一的原則。完善整體評估和集中管理風(fēng)險控制體系,保證風(fēng)險控制的有效性。同時,財務(wù)部門內(nèi)部人員也要明確自己的工作職責(zé),保障財務(wù)的造價控制能夠與工程的建設(shè)統(tǒng)一起來,減少差錯的發(fā)生。
(二)具體構(gòu)建方法
為了使財務(wù)風(fēng)險控制體系建立出來以后能夠用到實際中去,最為重要的就是建立有效地建筑工程造價控制機(jī)制。建筑工程造價在建設(shè)中涉及的范圍是十分廣泛的,因此發(fā)揮的作用也是相當(dāng)大的。為了讓他發(fā)揮出應(yīng)有的作用,首先我們要認(rèn)識到不是一個人幾個人就能夠完成的,需要的是一個團(tuán)隊進(jìn)行支撐。將風(fēng)險控制劃分成一個個的小的環(huán)節(jié),形成一套完整的工作流程,確保內(nèi)部的信息交流,從而打造出一種具有專業(yè)知識與能力的風(fēng)險控制組織。
一是在形成有序的風(fēng)險管理組織與團(tuán)隊之后,在財務(wù)風(fēng)險控制體系的準(zhǔn)備階段,應(yīng)該出臺一套風(fēng)險控制計劃。在計劃中,要充分認(rèn)識到建筑工程進(jìn)行的過程中會出現(xiàn)哪一些風(fēng)險與問題,計劃完成后,要制定報告,將結(jié)果呈報給建筑工程的決策人員,給他們提供最為準(zhǔn)確的決策依據(jù)。對于可能發(fā)生的風(fēng)險,應(yīng)該及時做好風(fēng)險預(yù)案,保證風(fēng)險真正發(fā)生時能夠有效地快速的降低風(fēng)險所造成的損失。
二是在風(fēng)險貫穿在建筑工程的任何一個階段,只要建設(shè)沒有完成,風(fēng)險就隨時可以發(fā)生。因此,風(fēng)險控制方案要及時反饋項目風(fēng)險的控制信息,指導(dǎo)控制方案進(jìn)一步施行。風(fēng)險發(fā)生后,不僅要有預(yù)防措施,還要保證有另一套方案使原計劃照常進(jìn)行,使建設(shè)不會因為風(fēng)險的發(fā)生而放慢腳步。
三是風(fēng)控過程中還有一個重要的構(gòu)成要素就是風(fēng)險響應(yīng)。因為就算風(fēng)險控制方案十分的完美,也會有風(fēng)險發(fā)生的時候,不可能將風(fēng)險完全規(guī)避,因此除了要不斷降低風(fēng)險發(fā)生的可能性,還有準(zhǔn)備應(yīng)對風(fēng)險事件的響應(yīng),并且同時要具備解決風(fēng)險的能力。正常情況下風(fēng)險響應(yīng)動作有:規(guī)避、減少、轉(zhuǎn)走和自留。針對風(fēng)險的發(fā)生應(yīng)該具備有效地風(fēng)險管理計劃,在計劃中,著重進(jìn)行管理目標(biāo)、使用的范圍、應(yīng)對措施以及數(shù)據(jù)的發(fā)源處進(jìn)行建設(shè)。由于建筑行業(yè)的特殊性,將風(fēng)險轉(zhuǎn)走不失為一個很好的辦法,應(yīng)該引起建筑單位同行的重視。風(fēng)險響應(yīng)作為風(fēng)險管理的一種特殊手段,能夠直接使建設(shè)的預(yù)算進(jìn)行整改調(diào)整。
四是在構(gòu)建工程造價的財務(wù)風(fēng)險控制體系的過程中,應(yīng)該劃分清楚在風(fēng)險管理的過程中內(nèi)部和外部的各種復(fù)雜關(guān)系。建設(shè)單位要把各種風(fēng)險管理的理論融入內(nèi)控制度中去,加大在風(fēng)險發(fā)生時的反應(yīng)速度和質(zhì)量,從而減少意外情況的發(fā)生。將風(fēng)險管理體系作為一種依靠,提升建設(shè)單位的資源配置能力。與此同時,財務(wù)人員要分清形式,充分認(rèn)識到建筑中面臨的風(fēng)險和機(jī)遇,他們二者之間是有一定聯(lián)系的。清楚一些風(fēng)險是可控的,而有的風(fēng)險是不可控的,只有在風(fēng)險管理中讓每個人員之間有效互動、參與,才能讓財務(wù)控制體系發(fā)揮出有效地作用。
該項目建設(shè)內(nèi)容主要包括丙烯酸及酯生產(chǎn)裝置、輔助生產(chǎn)設(shè)施和公用工程。采用引進(jìn)丙烯酸技術(shù),配套國產(chǎn)化丙烯酸技術(shù),裝置每年生產(chǎn)14萬噸丙烯酸以及16萬噸丙烯酸及酯。根據(jù)項目建設(shè)工程全過程的周期性特點(diǎn),本文將要研究的對象分為四個階段,即決策階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗收階段,對各階段存在的風(fēng)險因素進(jìn)行風(fēng)險控制研究。
2項目安全風(fēng)險控制
2.1決策階段的風(fēng)險控制
決策階段風(fēng)險事故還沒有發(fā)生,因此要制定安全有效的措施控制潛在風(fēng)險,主要包括以下幾個方面:
2.1.1風(fēng)險規(guī)避
對工程項目而言風(fēng)險規(guī)避主要是通過變更項目的一些計劃,消除原有計劃中存在的風(fēng)險因素或那些能產(chǎn)生風(fēng)險的條件,從而達(dá)到保護(hù)項目正常進(jìn)行避免遭到風(fēng)險因素影響。在丙烯酸工程項目決策階段通常是通過直接消除導(dǎo)致事故的風(fēng)險因素和設(shè)置一定的保護(hù)應(yīng)急措施來規(guī)避事件發(fā)生后的可能損失。
2.1.2風(fēng)險減輕與轉(zhuǎn)移
風(fēng)險減輕是通過在風(fēng)險事故發(fā)生前采取一定的有效措施減小風(fēng)險事故發(fā)生概率的大小或者在風(fēng)險事故發(fā)生之后通過一定的保護(hù)應(yīng)急措施減小事故的損害程度,把風(fēng)險事件發(fā)生的概率和事故后果減小到可接受的范圍。
2.1.3分散控制措施
在丙烯酸及酯工程項目決策階段,風(fēng)險分散主要是通過增加承擔(dān)風(fēng)險的單位來減輕總體風(fēng)險的措施。
2.2施工準(zhǔn)備階段的風(fēng)險控制
項目施工準(zhǔn)備階段的風(fēng)險主要包括建廠選址風(fēng)險和工程設(shè)計方案以及合同擬定等方面風(fēng)險。因此可以從以下幾個方面進(jìn)行風(fēng)險控制:
2.2.1對丙烯酸及酯項目的技術(shù)、設(shè)備、工程方案嚴(yán)格審查,防止出現(xiàn)缺陷而導(dǎo)致工程變更或是施工索賠,使得投資增加以及工程造價難以掌控;
2.2.2明確招標(biāo)范圍,避免導(dǎo)致承包商投標(biāo)報價不準(zhǔn)等引發(fā)的合同爭議;認(rèn)真審查該項目工程清單編制避免出現(xiàn)遺項、錯項而引起承包商索賠或者提高報價;
2.2.3認(rèn)真擬定合同,明確合同款項權(quán)責(zé)利,以防止出現(xiàn)合同糾紛,或者過多地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包商,造成承包商履行合同不力。
2.3施工階段的風(fēng)險控制
風(fēng)險管理的目的并不是完全的消除風(fēng)險,只能夠從項目實施過程中制定一些風(fēng)險應(yīng)對方案盡量減小風(fēng)險的損失。在丙烯酸及酯工程項目施工階段風(fēng)險控制要結(jié)合施工安全控制、質(zhì)量控制、工程技術(shù)控制。
2.3.1施工安全控制。在施工過程中,施工安全直接影響著施工的進(jìn)度和成本,所以安全控制顯得極為重要,主要包括對施工人員的教育培訓(xùn)、保證現(xiàn)場安全防護(hù)措施的完整性、確保勞保用品的正確使用等。
2.3.2質(zhì)量控制。工程項目施工過程中的質(zhì)量控制就是通過作業(yè)技術(shù)和活動來達(dá)到質(zhì)量要求。為了有效的進(jìn)行質(zhì)量控制、監(jiān)控和檢查,對工程項目的一些要求要轉(zhuǎn)換為定性和定量的指標(biāo)。
2.3.3工程建設(shè)技術(shù)和進(jìn)度控制
通過對以往的類似的工程項目研究來看,工程進(jìn)度和建設(shè)是項目重點(diǎn)控制的風(fēng)險因素。因此為了保證工程項目順利的完成就要加大對工程建設(shè)技術(shù)和進(jìn)度的控制。
2.4竣工驗收階段的風(fēng)險控制
丙烯酸及酯工程項目的驗收竣工是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營的標(biāo)志,是全面考核和檢查建設(shè)工作是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。這一階段的準(zhǔn)確風(fēng)險評價和采取的防控措施直接影響后期工作的順利進(jìn)行。通常采用以下方法進(jìn)行控制:
2.4.1工程竣工驗收管理。由于工程項目建設(shè)過程中一些整改措施落實不到位,整改計劃執(zhí)行不利等造成的項目本身存在的缺陷,從而導(dǎo)致項目不能達(dá)到竣工驗收條件而引起的風(fēng)險,因此應(yīng)該加強(qiáng)合同的執(zhí)行情況的預(yù)驗收,并及時進(jìn)行整改完善,來減小工程竣工驗收的風(fēng)險。
2.4.2工程竣工資料管理。建立資料收集、歸檔崗位責(zé)任制,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)資料進(jìn)行管理,按照資料歸檔要求對第三方的資料進(jìn)行確認(rèn)審核,從而避免不必要的紛爭。
一、集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理特點(diǎn)
受到集團(tuán)企業(yè)管理模式和發(fā)展模式特點(diǎn)的影響,集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理體系的基本特點(diǎn)也同其經(jīng)營發(fā)展模式有著很大關(guān)系,當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理模式主要有3種,分別是混合型財務(wù)管理模式、集權(quán)型財務(wù)管理模式以及分權(quán)型財務(wù)管理模式,這幾種財務(wù)管理模式也分別有著相應(yīng)的特點(diǎn)。集權(quán)型財務(wù)管理模式是集團(tuán)企業(yè)母公司統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)管理的一種模式,這種財務(wù)管理模式的主要特點(diǎn)是子公司沒有完整的財務(wù)管理部門,只有簡單的會計部門,所有的子公司財務(wù)管理工作由母公司承擔(dān)。分權(quán)型財務(wù)管理模式事項教育集權(quán)型財務(wù)管理模式而言的,分權(quán)型財務(wù)管理模式也就是集團(tuán)企業(yè)中的母公司和子公司都有著自己完整的財務(wù)管理模式,母公司并不直接對子公司進(jìn)行財務(wù)管理。混合型財務(wù)管理模式是集權(quán)型財務(wù)管理模式和分權(quán)型財務(wù)管理相互結(jié)合的一種財務(wù)管理模式,在這種模式下,母公司會對子公司進(jìn)行一定程度的財務(wù)掌控,但是也會充分保障子公司財務(wù)管理體系的完整性。
二、集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀中存在的問題
1.缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制
在當(dāng)前的集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理中,存在的一個較為突出的問題便是缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,這是導(dǎo)致很多集團(tuán)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險突出的一個重要原因。財務(wù)風(fēng)險控制可以說是財務(wù)管理的一個重要方面,通過建立財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,是控制集團(tuán)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的一個主要途徑。因而對于集團(tuán)企業(yè)來說,缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,會導(dǎo)致無法及時進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險識別和風(fēng)險防范,甚至還會產(chǎn)生嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險事件。特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,隨著集團(tuán)企業(yè)所面臨的市場競爭在不斷加劇,如何更好的控制集團(tuán)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險,也成為了保障集團(tuán)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要方面。因而缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,也會對集團(tuán)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響。特別是在集團(tuán)企業(yè)母公司對于子公司的財務(wù)風(fēng)險控制中,如果缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,很難做到對于子公司財務(wù)風(fēng)險的較好防范,例如對于一些財務(wù)獨(dú)立的集團(tuán)企業(yè)子公司而言,很多財務(wù)風(fēng)險問題都是隱性的,甚至還會存在著認(rèn)為刻意隱瞞的情況。
2.財務(wù)管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
財務(wù)管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,也是當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理中面臨的一個普遍性問題,很多集團(tuán)的企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)并不合理。例如一些集團(tuán)企業(yè)在選擇財務(wù)管理模式時,沒有針對企業(yè)自身的實際情況,選擇適宜的財務(wù)管理模式,并且在財務(wù)管理結(jié)構(gòu)方面也沒有進(jìn)行較好的優(yōu)化。集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)會對財務(wù)管理工作產(chǎn)生直接的影響,合理的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)能夠較好的提升財務(wù)管理效率,反之則會影響到財務(wù)管理工作的開展。如集團(tuán)企業(yè)子公司的財務(wù)管理部門一般由子公司管理層直接管轄,但是也會受到母公司財務(wù)管理部門的管理參與,在這一過程中,如果財務(wù)管理結(jié)構(gòu)存在問題,就很可能產(chǎn)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的問題,會降低財務(wù)管理工作效率。另一方面,在集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理中,如果缺乏完善的財務(wù)管理結(jié)構(gòu),還會影響到會計信息質(zhì)量,易于發(fā)生一些財務(wù)舞弊事件,這種情況在集團(tuán)企業(yè)的子公司財務(wù)管理中一般較為常見。
3.財務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)營決策缺乏較好的參與
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,財務(wù)管理是非常重要的一個組成部分,尤其是在經(jīng)營決策方面,財務(wù)管理能夠為經(jīng)營決策提供較好的決策參考意見,便于企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策。然而應(yīng)當(dāng)看到,在當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理中,還缺乏在經(jīng)營決策方面的較好參與,很多集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理工作僅僅為母公司對于子公司的財務(wù)控制,是作為一種經(jīng)營控制手段出現(xiàn)的,而不是積極主動的財務(wù)管理。這一問題也反映出當(dāng)前很多集團(tuán)企業(yè)在經(jīng)營決策方面,對于財務(wù)管理的重要性缺乏較好的認(rèn)知,僅僅是會調(diào)用一些必要的財務(wù)數(shù)據(jù),而不是財務(wù)管理積極主動的參與。這樣一來,就會在很大程度上降低集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理工作效果,同樣也可能會產(chǎn)生經(jīng)營決策機(jī)制不規(guī)范的問題,使得決策失誤風(fēng)險大大增加。
三、集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)化策略
針對當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題,分別提出相應(yīng)的對策建議。建立完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu),引導(dǎo)財務(wù)管理在經(jīng)營決策中的積極參與。
1.建立完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制
在集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理中,應(yīng)當(dāng)正確看待財務(wù)風(fēng)險控制問題,特別是在當(dāng)前的環(huán)境下,財務(wù)風(fēng)險控制已經(jīng)成為保障集團(tuán)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。應(yīng)當(dāng)針對集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理特點(diǎn),構(gòu)建起更加完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制,包括財務(wù)風(fēng)險識別機(jī)制、財務(wù)風(fēng)險處理機(jī)制、財務(wù)風(fēng)險止損機(jī)制等等,應(yīng)用全面風(fēng)險控制機(jī)制。同時,應(yīng)當(dāng)注重財務(wù)風(fēng)險的事前控制,特別是對于母公司而言,應(yīng)當(dāng)建立起完善的財務(wù)風(fēng)險識別制度,包括定期的財務(wù)檢查和不定期的財務(wù)巡查,不但對于母公司的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別,還應(yīng)當(dāng)對于子公司進(jìn)行財務(wù)識別和控制。在財務(wù)巡查過程中,如果發(fā)現(xiàn)子公司存在財務(wù)風(fēng)險問題,應(yīng)當(dāng)立即匯報至母公司,并且由母公司派出專門的團(tuán)隊進(jìn)行檢查,對于財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)性的評估,對于由人為影響因素的財務(wù)風(fēng)險事件,還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員采取相應(yīng)的處理措施。
2.優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)
優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)也是提升集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理水平的第一個重要手段,針對當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題,應(yīng)當(dāng)積極采取相關(guān)的措施,優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)。特別是在子公司財務(wù)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,應(yīng)當(dāng)在保持母公司對于子公司財務(wù)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹胺艡?quán)”,增加子公司財務(wù)管理的獨(dú)立性,避免雙重領(lǐng)導(dǎo)問題,提升子公司的財務(wù)管理效率。也就是應(yīng)用混合型財務(wù)管理模式,同時,一些集團(tuán)企業(yè),也可以針對自身的實際情況和財務(wù)管理特點(diǎn),選擇適宜的財務(wù)管理模式。優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu),也應(yīng)當(dāng)對于集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理部門與其他部門之間的銜接機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化,提高部門之間的溝通效率,使得其他部門能夠較好的配合財務(wù)管理工作的開展。
3.引導(dǎo)財務(wù)管理在經(jīng)營決策中的積極參與
為了提升集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營決策水平,保障集團(tuán)企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)財務(wù)管理在集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮更大的作用,積極參與集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營決策。例如集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)從財務(wù)管理角度,根據(jù)企業(yè)不同時期的財務(wù)數(shù)據(jù),為企業(yè)經(jīng)營決策主動提供相應(yīng)的決策意見。這一決策意見,應(yīng)當(dāng)是在全面調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上做出的,例如在集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營決策過程中,由財務(wù)管理部門根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果和調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行系統(tǒng)性的風(fēng)險評估、收益評估等等,為決策層提供相應(yīng)的決策依據(jù)。