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正當(dāng)全鄉(xiāng)上下周全貫徹落實黨的十七年夜三中全會精神,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深切進修科學(xué)成長不美觀之際,李副主任攜列位率領(lǐng)蒞臨我鄉(xiāng)搜檢指導(dǎo)工作,對此我謹代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾暗示強烈熱鬧接待和衷心感謝感動!下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下陳述請示。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)當(dāng)真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人年夜一次會議精神,緊緊環(huán)繞培植“敷裕福貢、協(xié)調(diào)福貢、安然福貢”和“依法治縣”等宏偉方針,以增強人的法制不美觀念為先導(dǎo),以提高人的法令意識為重任,以促進經(jīng)濟成長、社會不變、依法行政為方針,狠抓落實,凸起重點,鼎力抓了普法工作,促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康成長,為建樹“安然**”闡揚了積極的浸染,同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、財強大鄉(xiāng)以及敷裕協(xié)調(diào)**營造精采的法治情形。
一、根基情形
**鄉(xiāng)位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸鄰接。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個村委會49個自然村86個村平易近小組,受地輿情形、自然歷史和群眾思惟文化素質(zhì)低諸多身分制約,社會經(jīng)濟成長遲緩,貧困面年夜,貧困水平深,是典型的高山峽谷,邊陲貧困、平易近族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學(xué)生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)加入考試人員168人。
二、率領(lǐng)正視,成立健全組織機構(gòu)
一是黨委政府高度正視。一向以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的主要議程,召開普法帶動年夜會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也接踵召開普法帶動會,為“五五”普法工作的順遂開展打下了精采的基本。
二是增強率領(lǐng),成立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順遂進行,增強對法令常識進修和普及勾當(dāng)?shù)拇螯c、指導(dǎo),明晰職責(zé),我鄉(xiāng)實時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負責(zé)酬報成員的普法教育和依法治理率領(lǐng)小組,具體負責(zé)“五五”普法工作。同時,各村也響應(yīng)的成立了機構(gòu),配齊了人員。
三是精心擬定普法工作要點。2007年是“五五”普法的肇端之年,我鄉(xiāng)擬定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,擬定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。按照省州、縣2009年普法要點精神,連系我鄉(xiāng)現(xiàn)實,起草了《2009年**鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深切開展奠基了精采基本。
四是出力抓好下層普法陣地培植。進一步加年夜村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地培植力度,充實闡揚下層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道浸染。注重下層人平易近調(diào)整、法令處事等本能機能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟培植和新農(nóng)村培植供給實其實在的法令處事和保障。
三、連系現(xiàn)實,普法工作開展有序
伴跟著我村子平易近法制意識不竭增強,普法教育工作不竭深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機連系”。
一是與解決全村夫平易近的現(xiàn)實問題有機連系。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題連系起來。在農(nóng)村,主若是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機連系,有用的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多條理、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法令的宣傳,有用的增強了居平易近自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居平易近保障系統(tǒng)的完美起到了積極的浸染。
二是與建樹“平易近主法治村”有機連系。我們堅持并深化“依法治理、村平易近自治、平易近主打點”的下層普法依法治理工作模式,經(jīng)由過程層層試點、重點打破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“平易近主法治村”試點建樹工作,極年夜地豐碩和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)在。今朝,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“平易近主法治示范村”建樹。
三是與“法令六進”工作有機連系。繼續(xù)開展好普法教育進機關(guān)、進村子、進社區(qū)、進黌舍、進企業(yè)、進單元等勾當(dāng)。在我們政府機關(guān)里,每名機關(guān)干部都有一冊《干部法令讀本》進行進修,每周進修日城市響應(yīng)進修法令常識,同時還自己進修《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂勾當(dāng),發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、打算生育、提防愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分袂兼任行政村法令參謀,有用促進了農(nóng)村普法工作的開展。在黌舍,我們首要經(jīng)由過程警示教育、維護未成年正當(dāng)權(quán)益教育、道路交通平安教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、增強法制宣傳力度,營造“五五”普法精采空氣。
為“五五”普法營造精采空氣。做好普法工作,不僅要有規(guī)章軌制和獎懲處法,更主要的是要堅持以酬報本,增強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進行“五五”普法宣傳,村委會充實操作宗教節(jié)日群眾聚會,鼎力宣傳法令律例,從而使群眾對普法工作主要性的熟悉又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、傳染力和說服力,我們十分注重切近群眾、切近現(xiàn)實、切近糊口,因應(yīng)群眾的現(xiàn)實需求,全力立異創(chuàng)優(yōu)工作體例體例,不竭增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳機緣普法。抓住節(jié)沐日,連系重年夜政策法令出臺,集中時刻、集中人員,深切村開展各類主題法制宣傳勾當(dāng)。我鄉(xiāng)還每月操作街天舉辦一次有關(guān)的法令宣傳和法令咨詢勾當(dāng)。同時,針對我鄉(xiāng)山高坡陡、情形惡劣,不能把法令宣傳深切到每個村寨的情形,則經(jīng)由過程排查調(diào)處各類社會矛盾糾纏時,以案說法教育群眾。二是操作各類紀念勾當(dāng)普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,操作消費者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等勾當(dāng),會同相關(guān)部門,面向泛博群眾,集中開展以憲法為焦點、以專業(yè)法為重點的法令常識宣傳普及。今年以來共舉法子制宣傳勾當(dāng)5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安賞罰法》、《道路交通平安法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法令進行了宣傳和現(xiàn)場法令咨詢處事勾當(dāng)。
五、完美工作機制,增強普法隊伍培植。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完美各項工作機制,調(diào)動各類積極身分,挖掘各方資本優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的杰進場所排場。在普法教育中,經(jīng)由過程開展形式多樣的勾當(dāng),組織和策動各方力量,輔佐下層成立了一支支責(zé)任到人、使命明晰、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,搜羅:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培育一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法令年夜白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟培植和新農(nóng)村培植留下一支不走的宣傳工作隊。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作調(diào)研報告
近期,我與縣直相關(guān)部門人員一道,深入城關(guān)鎮(zhèn)村組農(nóng)戶,通過實地查看、入戶走訪,召集鎮(zhèn)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人進行座談等方式,對當(dāng)前精準扶貧工作情況進行了調(diào)研,形成調(diào)研報告如下:
一、城關(guān)鎮(zhèn)精準扶貧工作情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。該鎮(zhèn)成立了城關(guān)鎮(zhèn)精準扶貧指揮部,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,4名黨委班子成員任副組長,班子成員、鎮(zhèn)直單位負責(zé)人、村(社區(qū))書記為成員,負責(zé)全鎮(zhèn)精準扶貧工作部署、督辦、推進,并抽調(diào)8名領(lǐng)導(dǎo)干部組建精準扶貧工作辦公室,為精準扶貧工作的統(tǒng)籌、深入、持久推進提供了組織保障。
(二)宣傳動員有氛圍。鎮(zhèn)黨委、政府組織全體機關(guān)干部、縣(鎮(zhèn))工作隊干部、村主職干部進行精準扶貧政策知識培訓(xùn),提高全體干部精準扶貧工作能力。在北環(huán)路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標牌,印發(fā)宣傳資料8000余份、錄制了精準扶貧工作錄音,通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳,營造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮(zhèn)村干部、工作隊干部,深入千家萬戶,與群眾交心談心,宣傳精準扶貧政策,力求做到扶貧政策家喻戶曉。
(三)工作運轉(zhuǎn)有機制。指揮部辦公室每天收集各村工作情況,對收集的情況進行分類處理,個性問題由指揮部辦公室當(dāng)日答復(fù),復(fù)雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究,并于三個工作日內(nèi)答復(fù)。截止目前,己召開指揮長會議5次,研究處理各類情況17件次,做到了及時高效運轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)干部采取5+2、白+黑超常規(guī)工作法,在貧困對象核查期間,所有干部不請假、不放假,高標準完成了核查工作,展現(xiàn)了鎮(zhèn)村干部勤奮工作、認真負責(zé)、能打硬仗的過硬作風(fēng)。
(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)、溝通,遇到突出問題,鎮(zhèn)指揮部研究形成一致建議意見后,及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導(dǎo),指揮部辦公室根據(jù)不同階段工作重點,制定細致、可操作性強的《精準扶貧工作要點》發(fā)到各村,并上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮(zhèn)村聯(lián)動,指揮部辦室明確一名熟悉政策、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部,經(jīng)常與各村保持聯(lián)系,答復(fù)鎮(zhèn)村干部反饋的問題,探討交流工作辦法,形成了良好的互動效應(yīng)。四是強化工作督導(dǎo),堅持紀委督查和指揮部督導(dǎo)相結(jié)合,即每個階段工作完成后,指揮部督導(dǎo)組對照工作任務(wù)、時間節(jié)點、目標要求等,對各村進行督導(dǎo),存在問題的當(dāng)場提出整改意見,整改后進行復(fù)核銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責(zé)的,由鎮(zhèn)紀委牽頭,對相關(guān)責(zé)任人進行督查,責(zé)令整改。
截止11月4日,該鎮(zhèn)通過入戶調(diào)查、大走訪,完成了7479戶、26517人入戶摸底調(diào)查工作,掌握了農(nóng)戶基本情況,完成村級初核階段工作,正在進行農(nóng)戶互評代表審評,預(yù)計11月底將全面完成農(nóng)村貧困對象核查工作。
二、存在的主要問題
(一)貧困線標準偏低,部分相對困難的群眾未能納入扶貧范圍。當(dāng)前擬定的貧困線以2013年農(nóng)村年人均純收入2736元作為標準,超過該標準不能納入建檔立卡范圍。城關(guān)鎮(zhèn)地理位置相對優(yōu)越,經(jīng)濟相對比較活躍,20xx年該地區(qū)人均純收入為10319元,最低的新民村也已達到人均純收入6000元,群眾收入遠遠超出國家劃線標準。但同時也由于地處城關(guān),群眾衣食住行、就醫(yī)就學(xué)等成本也遠高于其他地區(qū),因此,人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當(dāng)一部分群眾實際生活困難而未能納入幫扶范圍。
(二)部分項目資金無法整合,不利于統(tǒng)籌使用。部分政策或項目如:扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民、抗震改造等項目直接實施到戶,由農(nóng)戶自行使用,但分戶實施不僅不利于規(guī)劃,還使成本擴大效果更差,也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統(tǒng)籌由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級使用,那么缺口太大,實際又無法實施推進。
(三)受城鎮(zhèn)規(guī)劃制約,安居工程助推精準扶比較困難。近年來,縣委、縣政府加強了對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理,受城市規(guī)劃政策影響,部分困難群眾危房重建不能審批,制約了安居工程的整體推進。
(四)貸款門檻高、手續(xù)繁,小額貼息貸款落實難??h里出臺的小額貼息扶貧貸款政策,確實為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路,深得廣大群眾的贊成和擁護。但對絕大多數(shù)貧困戶來說,無論是找擔(dān)保人擔(dān)保還是實行農(nóng)戶聯(lián)保都相當(dāng)困難,同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目,銀行要求種養(yǎng)殖業(yè)有規(guī)模、餐飲服務(wù)業(yè)要連續(xù)經(jīng)營6個月以上方可申請貸款,這樣絕大部分有開始創(chuàng)業(yè)意識的貧困戶很難享受優(yōu)惠政策,甚至放棄創(chuàng)業(yè)。
(五)新農(nóng)合報銷范圍小、比例低,農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。新農(nóng)合參保金逐年遞增,村民已感壓力大,而農(nóng)民就醫(yī)過程中,由于藥品報銷范圍小、比例低等因素的限制,真正能夠報銷的就醫(yī)費用十分有限,大部分費用仍需農(nóng)民自已承擔(dān),特別對于長期重病家庭看病難、看病貴的問題特別嚴重,會導(dǎo)致部分家庭因病致貧、因病返貧的問題。
(六)獎勵扶持政策不統(tǒng)一,造成不良攀比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同,農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的家庭狀況也有較大差別,聯(lián)系單位與聯(lián)系單位之間條件也存在差異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶存在著攀比思想,保障政策的平衡非常必要,特別是對于政策邊緣農(nóng)戶,尺度把握不當(dāng)會造成群眾心理不平衡。
三、下一步工作的思路與對策
結(jié)合這次專題調(diào)研,調(diào)研組認為,全面深入推進精準扶貧工作,必須嚴格按照全縣精準扶貧、不落一人總要求,積極實施五個一批(產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動一批、生態(tài)扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養(yǎng)一批、醫(yī)療救助一批)幫扶措施,確保全鎮(zhèn)14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象,分三年逐步實現(xiàn)整村脫貧的工作目標。
一是積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新民和溫泉溝等村組道路建設(shè),實施郭家梁村安全飲水工程,推進農(nóng)村水利、電力、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村發(fā)展條件。到2017年全鎮(zhèn)14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水凈化池17個;13個村新建、改建水渠12.9千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。
二是努力推進生態(tài)扶貧搬遷工程。全面落實相關(guān)獎補政策,努力改善新民、大裕、郭家梁、燒田4個村貧困群眾居住環(huán)境,開展生態(tài)扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規(guī)劃安置點配套建設(shè),集中安置20戶。
三是大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧工程。在全鎮(zhèn)12個村發(fā)展蔬菜、林特種植510戶、農(nóng)家樂59戶,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),如在溫泉溝村建設(shè)200畝杉樹基地,在大裕、新民建設(shè)400畝核桃基地,在燒田、郭家梁村建設(shè)200畝銀杏基地;在12個村發(fā)展養(yǎng)牛、羊、雞等養(yǎng)殖專業(yè)戶168戶、農(nóng)副產(chǎn)品加工77戶,實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,切實增加困難群眾家庭收入。
四是切實增強群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學(xué)2個、改造村小學(xué)2個;12個村新建標準村衛(wèi)生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎(chǔ)教育、能力培訓(xùn)等多種途徑,全面提高貧困人口素質(zhì)。
特色農(nóng)業(yè)是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實的途徑。按照市委要求,為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助推脫貧攻堅、帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑,根據(jù)市政協(xié)2018年工作要點安排,市政協(xié)常委會組成由昌旺主席任組長,陳玉旭副主席任副組長,市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組,于2018年8月28日至9月30日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展了為期一個多月的專題調(diào)研。調(diào)研組重點了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源,在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟、特色經(jīng)果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、阿壩中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗和存在的主要困難問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告入下。
一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點
近年來,我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,加大政策扶持力度,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟較好發(fā)展。
(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同” 區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署,堅持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終,按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平”的總體思路,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“兩帶兩區(qū)”。一是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即梭磨、卓克基、馬爾康、松崗1鄉(xiāng)3鎮(zhèn),地處梭磨河流域和國道317沿線,交通便利,氣候適合反季露地蔬菜,且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ),重點發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟。二是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即黨壩、白灣、木爾宗、腳木足4個鄉(xiāng),地處杜柯河和腳木足河下游流域,峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山,重點發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟作物。三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部3個鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的沙爾宗、龍爾甲、大藏1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個片區(qū)海拔高,遠離交通干線,氣候相對較差,重點發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。目前,全市在實施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時切實以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手,積極推進產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)模化,規(guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)” 雛形基本形成。如梭磨鄉(xiāng)馬塘、砍竹、色爾米等村400余戶、共1000余畝,以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主,建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地,主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發(fā)市場;松崗鎮(zhèn)哈飄村、丹波村以“公司+基地+農(nóng)戶” 發(fā)展大棚蔬菜24.5畝,以土地流轉(zhuǎn)模式,種植反季露地蔬菜500畝;腳木足鄉(xiāng)利用浙江援建資金120萬元,在鞏固提升白莎村400畝青紅脆李標準化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上,利用河壩海拔較低區(qū)域擴展建立差異化特色水果基地400畝; 黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金151萬元建設(shè)了花椒基地118畝;木爾宗鄉(xiāng)投入70余萬元,發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積200余畝,通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式,建成中藥材(羌活)示范基地1個;龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥村投資50萬元,建設(shè)青稞基地400畝,以集體經(jīng)濟入股分紅形式投入50萬元在干木鳥村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地,現(xiàn)存欄達到300余頭;日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資150萬元,實施豆薯基地項目1000畝;按照環(huán)保要求,采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式,支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標準化養(yǎng)殖基地,以該基地為龍頭輻射帶動全市發(fā)展牦牛(肉牛)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯;阿壩中蜂已初具規(guī)模,全市蜂群共計10864群,其中中蜂養(yǎng)殖合作社11家,大戶(50群以上)11戶,集體經(jīng)濟養(yǎng)殖阿壩中蜂15個村。
(二)龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強。目前,全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家:一是阿壩州雪松牦牛肉干有限公司,主要加工牦牛肉、牦牛肉干,年收購牦牛18500頭,年銷售收入2174萬元,培育形成30個訂單基地,帶動3500戶農(nóng)戶增收。二是阿壩州雪源食品有限公司,年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2461萬元,銷售額2100萬元,稅收72萬元,企業(yè)利潤318萬元,收購牦牛2700頭,加工牦牛肉270噸,生產(chǎn)牦牛肉干48噸。三是馬爾康藍盈農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地217畝,每畝1000元,季節(jié)性用工每天6至7人,每天每人100元,林下種植青椒、川紅花等。公司全面推進土地規(guī)?;s化經(jīng)營路子,大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,形成“產(chǎn)、銷”一條龍經(jīng)營,從而帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶增收致富,促進鄉(xiāng)村振興,龍頭企業(yè)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動作用。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制逐步形成。目前,我市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社248個,年銷售收入4266萬元,凈利潤853萬元,合作社固定資產(chǎn)總值達5900萬元?,F(xiàn)有從業(yè)人員4000余人,入社農(nóng)戶4155戶,帶動非成員戶數(shù)1700戶,覆蓋全市 10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)105個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),全市共流轉(zhuǎn)土地4982畝,在經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地過程中,實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移4210余人,收入達7500余萬元。新型經(jīng)營主體的形成和發(fā)展,推動了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(四)品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認證工作開始起步并加快推進。全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,大力扶持農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加阿壩州與成都市的農(nóng)商對接活動。今年有一個企業(yè)、四個合作社、一個家庭農(nóng)場的產(chǎn)品申報了“凈土阿壩”品牌,首批被批準的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進度組織實施,大力發(fā)展“三品一標”產(chǎn)品認證登記,目前我市已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品10個,綠色食品1個,有機農(nóng)產(chǎn)品5個,地理標志1個。通過品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作,進一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值,為加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、存在問題
雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績,但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在:
(一)特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低,生產(chǎn)規(guī)模小。我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類生產(chǎn)管理條件落后,抵御自然災(zāi)害的能力差,仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進展,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有改變,特別是溝內(nèi)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難,農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出,但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體雖有較大發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力總體偏低,大部分農(nóng)戶和大戶種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)品科技含量不高、市場競爭力弱,整體帶動能力不強的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已發(fā)展到248個,但合作社成員平均才16.7戶,遠低于全國80戶的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認證工作雖然已起步并加快推進,但認證率低,農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來。
(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會化服務(wù)體系不健全。目前,全市的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中,而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱,內(nèi)容比較單一,形式比較簡單。同時,隨著市場化的不斷發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈、情況復(fù)雜,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高,但由于缺乏科技人才,農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡單等原因,公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后,服務(wù)體系不健全,無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿足需求。
(三)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。目前,我市及周邊還缺少專門的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴城區(qū)的2個綜合市場,農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目,但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成,此“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善,這些問題已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸,加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢在必行。
(四)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高,傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念難以改變,同時還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響,導(dǎo)致引進推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿壩中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果,但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高,致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;N養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底,統(tǒng)一的標準化和規(guī)范化操作等先進技術(shù)推進慢,種植不夠科學(xué),管理不夠規(guī)范,產(chǎn)量低,產(chǎn)品質(zhì)量不高,經(jīng)濟效益不明顯。
三、對策建議
面對新形勢、新任務(wù),要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”,就必須堅持以市場為導(dǎo)向,以促進農(nóng)民增收為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo),實行區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營,促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力大提升。根據(jù)我市實際,按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準扶貧的總體要求, 不斷強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,大力推動科技創(chuàng)新和實用技術(shù)推廣應(yīng)用,建議重點抓好以下六方面工作:
一是強化規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀,按照“區(qū)域化、規(guī)模化”的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,重點以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化與基地化的產(chǎn)業(yè)主線,要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場。要以鄉(xiāng)村振興為契機,特色農(nóng)家樂、自駕游營地、家庭農(nóng)場等為載體,嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素,積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀光、體驗的特色旅游產(chǎn)業(yè)。
二是落實政策措施,加大資金投入。認真貫徹落實國家、省州一系列優(yōu)惠政策,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的思路,拓寬資金渠道,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭取項目,在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上,逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場圍欄等配套設(shè)施建設(shè);加強土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù);用好專項發(fā)展基金,重點扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展,引導(dǎo)和推動我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
三是以科技示范為引領(lǐng),加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、成都市崇州市對口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時機,加強與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級部門、企業(yè)、實體或經(jīng)濟成功人士、組織等密切合作,利用先進、適用的理念和科學(xué)技術(shù),大力推廣標準化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù),為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,加強政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),重點發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。
四是依靠龍頭帶動,大力培育新型經(jīng)營主體。重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強和動態(tài)調(diào)整的原則,選擇經(jīng)營水平好、經(jīng)濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)予以重點扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,延伸儲藏、運銷、服務(wù)鏈條。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式,與農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施,切實支持合作社的發(fā)展,切實把國家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實處;培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理的合作社帶頭人,規(guī)范內(nèi)部管理,健全機制,提升合作社管理水平;鼓勵合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地,實行標準化生產(chǎn),品牌化經(jīng)營,規(guī)范化管理,滿足市場需求,增加農(nóng)牧民收入。
——遂川縣茶產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例
遂川是中國名茶之鄉(xiāng)、全國重點產(chǎn)茶縣、中國茶產(chǎn)業(yè)示范縣,是百年金獎茶——狗牯腦的原產(chǎn)地,狗牯腦品牌居江西茶“四綠一紅”品牌之首。近年來,遂川縣依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),將狗牯腦茶作為“興縣富民的第一產(chǎn)業(yè)”來抓,目前,遂川縣茶園面積28.2萬畝,產(chǎn)量8700噸,產(chǎn)值達21.7億元,狗牯腦品牌價值達25.37億元。遂川縣近10萬人從事茶業(yè)相關(guān)行業(yè),6000多戶貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),戶均增收達4000元。
一、強政策引導(dǎo),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
根據(jù)遂川縣實際,制定狗牯腦茶發(fā)展總體規(guī)劃,強化政策引導(dǎo),力促狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。規(guī)劃布局科學(xué)有序。緊扣江西省“十三五”十大產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃,探索遂川縣“四個一”(一片茶山、一畝果園、一欄畜禽、一人就業(yè))產(chǎn)業(yè)扶貧模式,選擇以茶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧主抓手,在原有10多萬畝茶園基礎(chǔ)上,每年新種2萬畝,目前已達28.2萬畝,2020年茶園總面積達到30萬畝。按照建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋規(guī)劃,將在建檔立卡的貧困戶中選擇有條件發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的貧困戶6000多戶,按平均每戶增加發(fā)展2畝的規(guī)劃,再落實1.2萬畝茶業(yè)扶貧任務(wù),努力實現(xiàn)戶均增收6000元的目標。政策扶持真金白銀。出臺《遂川縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧工程實施方案》、《遂川縣狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》《遂川縣建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補辦法》等政策文件,制定“特惠制”扶持措施,降低獎補門檻,提高獎補標準。縣財政每年投入3000萬元建立“狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。其中1000萬元用于茶葉基地建設(shè)獎補,1000萬元用于市場營銷、品牌宣傳獎補,1000萬元用于加工企業(yè)設(shè)備升級、投資創(chuàng)新等獎補。貧困戶新種和低改茶葉獎補標準:新種茶葉1畝以上(含1畝),經(jīng)驗收合格后,每畝獎補1000元,按5:3:2的比例,分三年進行獎補到位;實施茶葉低改1畝以上(含1畝),每畝一次性獎補500元。近年來,已為建檔立卡貧困戶和產(chǎn)業(yè)扶貧基地免費發(fā)放茶苗935.6萬株,極大地提高了貧困戶的種茶熱情??己嗽u比動真碰硬。成立狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點,強化各主體責(zé)任,明確茶產(chǎn)業(yè)各目標任務(wù)時間節(jié)點,把茶業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的重要抓手,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位綜合考評重要內(nèi)容,沒有完成目標任務(wù)的,該年度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不得評優(yōu)評先。
二、重幫扶帶動,提升發(fā)展能力
為增強貧困群眾種茶、制茶、售茶勢頭,全力實施精準幫扶,做到政府來扶、干部來幫、社會力量來帶。政府扶到位。健全配齊以服務(wù)茶葉種植、加工為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)設(shè)施,補充一批茶葉種植技術(shù)專業(yè)人員。每年定期或不定期舉辦茶葉種植技術(shù)培訓(xùn)班,通過課堂教學(xué)與現(xiàn)場指導(dǎo)的方式培訓(xùn)茶農(nóng)茶葉種植管理與加工技術(shù),培訓(xùn)人次6000多人。舉辦了2019年第三屆中國(南昌)國際茶業(yè)博覽會暨第四屆“狗牯腦”杯全國綠茶手工制作大賽,遂川縣貧困戶張春艷獲得全國金獎。同時,遂川縣還舉行了由建檔立卡貧困戶中的制茶能手參加的狗牯腦茶制作技能大賽,通過舉辦技能大賽,助推貧困戶提升技能,實現(xiàn)脫貧致富。干部幫到位。建立了干部“9753”責(zé)任幫扶精準扶貧機制。按縣級干部“1+9”、科級干部“1+7”、股級干部“1+5”,一般干部“1+3”標準,與貧困戶結(jié)對幫扶,原則上按每戶貧困戶不高于5000元的標準落實產(chǎn)業(yè)幫扶資金,千方百計引導(dǎo)貧困戶將產(chǎn)業(yè)資金投向合作社或產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)營主體,避免“撒胡椒面”浪費資金。社會力量帶到位。進一步深化“長江公益善茶項目”的合作,借助長江商學(xué)院、長江商學(xué)院教育發(fā)展基金會、漳州科技職業(yè)學(xué)院、江西昌泰天福茶業(yè)有限公司等社會力量在遂川縣開展精準幫扶,2019年9月已資助遂川縣部分貧困戶子女免費就讀于漳州科技學(xué)院茶學(xué)專業(yè),致力于幫助遂川縣培養(yǎng)一批制茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士,夯實茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進遂川縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、建機制依托,帶動群眾致富
針對不同類型的貧困戶,分別采取不同措施,讓貧困戶通過茶產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定收益,從而帶動群眾致富。聯(lián)結(jié)機制帶動致富。針對自身條件不足,難以獨自發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的貧困戶,通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動和貧困戶自身種植的“三帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,扶持貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè);通過股份聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)和勞務(wù)聯(lián)結(jié)等方式,構(gòu)建貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。如高坪鎮(zhèn)車下村黨支部書記張冬梅創(chuàng)辦的四季春茶葉專業(yè)合作社,目前有142戶農(nóng)戶加入該合作社,流轉(zhuǎn)土地500多畝,入股土地200多畝,帶動人均增收3000余元。扶貧貸款帶動致富。對自身有條件發(fā)展茶業(yè)的貧困戶,在茶葉基地建設(shè)、茶苗提供、技術(shù)指導(dǎo)等方面予以幫扶獎勵,縣財政對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息。如南江鄉(xiāng)沙美村貧困戶張繼炎依托政策,利用產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款5萬元,加自有資金發(fā)展一個70畝的產(chǎn)業(yè)基地,并成立合作社,向上級爭取產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金6萬元,其中3萬元用于10戶貧困戶入股資金,3萬元用于茶葉基地建設(shè),每戶貧困戶總收益不少于4000元。示范基地帶動致富。擇優(yōu)打造3個縣級茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地,建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)扶貧精品基地,完善一批村級茶產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)范基地,充分發(fā)揮這些基地的示范帶動作用。如江西同洲茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地吸納的貧困戶以資金或茶園入股,該產(chǎn)業(yè)基地按“五統(tǒng)一分”(統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一物資、統(tǒng)一營銷、分戶經(jīng)營)方式,年底分紅10-15%給社員,帶動100戶貧困戶增加收入。目前,遂川縣共有34個茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地(3個縣級茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地,5個鄉(xiāng)級茶產(chǎn)業(yè)扶貧基地,26個村級茶產(chǎn)業(yè)示范基地),覆蓋貧困戶900多戶。
__年上半年工作總結(jié)
今年,全局上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八”大會議,中央1號、國發(fā)2號、國辦函〔__〕35號文件及中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,切實把“十”精神與本職工作結(jié)合起來,提升服務(wù)“三農(nóng)”理念,將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為全局工作的出發(fā)點和落腳點,全力抓好科技興農(nóng),穩(wěn)定糧食生產(chǎn);抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;抓好特色基地建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),確保完成今年的建池任務(wù);加大招商力度,抓好項目的積極爭取與實施,進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。通過廣大干部職工的共同努力,各項工作取得了明顯成效,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?,F(xiàn)將半年來有關(guān)工作完成情況總結(jié)如下:
一、全力抓好科技興農(nóng),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
(一)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)
抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和前提。全縣規(guī)劃種植玉米45萬畝、水稻6.5萬畝、馬鈴薯60萬畝、大豆12萬畝、雜糧11.5萬畝、油菜8萬畝。全年糧食產(chǎn)量25萬噸。經(jīng)過各級各部門的共同努力,目前已種植玉米45.02萬畝,水稻育秧可栽大田6.5萬畝,大豆11.3萬畝,雜糧10.52萬畝,馬鈴薯60萬畝。
(二)全面落實科技增產(chǎn)措施,春播作物長勢良好
強化科技支撐,搞好科技服務(wù)和指導(dǎo)。我局成立技術(shù)服務(wù)巡回指導(dǎo)小組,對全縣春播生產(chǎn)進行服務(wù)指導(dǎo),采取了多樣化的培訓(xùn)方式,加大培訓(xùn)力度。目前我縣已出動技術(shù)人員412人(次),開展各類培訓(xùn)53次,培訓(xùn)農(nóng)民1.43萬人,發(fā)放技術(shù)資料1.88萬份,大力推廣先進適用技術(shù),按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求,切實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),積極推廣玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、測土配方施肥、綠肥聚壟、地膜覆蓋和農(nóng)作物病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。上半年完成玉米、馬鈴薯測土配方施肥93.9萬畝,農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治31萬畝。
(三)實施高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)示范工程
1、高產(chǎn)創(chuàng)建整村推進項目
馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建:__-__年馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項目安排在鳳山鄉(xiāng)5個行政村實施,計劃實施面積10000畝,實際完成種植面積10664畝,涉及37個村民組、2564戶、7827人。
玉米高產(chǎn)創(chuàng)建:我縣玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目兩個示范片分別安排在大方縣的東關(guān)鄉(xiāng)和大山鄉(xiāng)。東關(guān)鄉(xiāng)計劃面積10000畝,實際完成10535畝,涉及7個村、4629戶、17648人;大山鄉(xiāng)計劃實施面積10000畝,實際完成10892畝,涉及11個村、4513戶、 17560人。
大豆高產(chǎn)創(chuàng)建:集中安排在黃泥塘鎮(zhèn)的黃泥、西河、甘棠、安坪、眉井5個村實施。計劃面積10000畝,實際完成10156畝,涉及64個村民組、3416戶農(nóng)戶、12184人。
2、糧食增產(chǎn)工程
今年,全縣糧食增產(chǎn)工程計劃面積22.5萬畝,實際完成面積23萬畝。完成縣級玉米樣板點1個,面積100畝(竹園鄉(xiāng)),完成新技術(shù)示范片1個,面積500畝(竹園鄉(xiāng)),完成鄉(xiāng)級樣板48個分別在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,面積各50畝,樣板面積共完成2400畝。糧增工程的實施全縣涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個村、6.54萬戶,28.01萬人。其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個,貧困村102個,貧困農(nóng)戶5.52萬戶,貧困人口24.06萬人。
二、抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
大方縣中藥辣椒產(chǎn)業(yè)示范園于__年2月經(jīng)大方縣委、縣人民政府召開專題會議啟動建設(shè),以中藥辣椒生產(chǎn)、加工、物流為主產(chǎn)業(yè),重點建設(shè)中藥辣椒標準化高效高產(chǎn)栽培示范園;中藥辣椒生態(tài)觀光旅游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范園和中藥辣椒設(shè)施栽培觀賞、育苗技術(shù)交流服務(wù)中心。突出四大功能:研發(fā)孵化功能、示范帶動功能、集聚擴散功能及休閑旅游功能。努力把園區(qū)打造成全省中藥辣椒生產(chǎn)、科研、繁育、展示、加工、培訓(xùn)、休閑觀光等功能為一體的中藥辣椒示范園。
在園區(qū)建設(shè)中,我局按照“市場化運作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”原則,抓好園區(qū)規(guī)劃編制、配套設(shè)施建設(shè)、市場主體培育、招商引資和服務(wù)體系建設(shè),把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成集聚要素、促農(nóng)增收、提質(zhì)增效的經(jīng)濟共同體和“農(nóng)業(yè)綜合體”。按照園區(qū)初步設(shè)計,已投入資金1500萬元,建設(shè)硬化通村通組連戶路10公里,美化了農(nóng)家村寨80戶,修建中藥辣椒文化廣場5000㎡,安裝路燈50盞,配備健身器械3套,綠化區(qū)域20__㎡,硬化廣場3000㎡,休閑觀光亭2棟,__年12月動工修建中藥辣椒育苗中心,已投入資金500萬元,為園區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)條件。目前入駐園區(qū)的企業(yè)及專業(yè)合作社5個,分別是百里花食品有限公司、大方縣瓊芳食品開發(fā)有限公司、貴州舉利現(xiàn)代專業(yè)合作社、大方縣百禾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大方縣九龍?zhí)炻橛邢挢?zé)任公司,在黃泥塘鎮(zhèn)、雞場鄉(xiāng)、羊場鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)、 雨沖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建中藥辣椒產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。
三、抓好特色基地建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;
(一)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
截止5月6日前,全縣已完成蔬菜種植6.6萬畝(含早熟馬鈴薯3萬畝),是全年蔬菜種植任務(wù)的21.9%。完成辣椒種植6萬畝,完成任務(wù)的31.8%,估計辣椒在5月30日前可以全部完成種植任務(wù);完成經(jīng)果林種植0.85萬畝,是任務(wù)的85%,經(jīng)果林在11月以前全部種植結(jié)束;茶葉種植完成2.8萬畝,是全年種植任務(wù)的70%。
(二)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強特色產(chǎn)業(yè),著力抓好優(yōu)質(zhì)烤煙、馬鈴薯、蔬菜、高山茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、精品果業(yè)、中藥材、特色雜糧等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),做大做強特色農(nóng)業(yè),為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。新建500畝以上的連片蔬菜標準化基地13個,1000畝以上的連片辣椒標準化基地16個;新建0.1萬畝以上的連片標準化茶葉基地8個,連片0.3萬畝以上4個,連片0.5萬畝以上1個,苗圃育苗基地1300畝;建500畝以上的連片經(jīng)果林標準化基地8個。
(三)土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況
通過土地流轉(zhuǎn)加快特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè),確保產(chǎn)業(yè)集中連片種植,向區(qū)域化、規(guī)?;较虬l(fā)展,__年第一季度農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)完成3.2萬畝。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),有效減少農(nóng)民種植的盲目性,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,今年全縣訂單農(nóng)業(yè)面積約10萬畝,涵蓋了蔬菜、辣椒、中藥材、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。大方縣委、政府立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確立了以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)、以核桃為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、以肉牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè),有效地推動規(guī)模經(jīng)營,大幅提升了農(nóng)民增收。。
(四)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展
龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的紐帶,沒有市場就沒有產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。目前全縣有省級龍頭企業(yè)4家、市級重點龍頭企業(yè)12家。計劃發(fā)展專業(yè)合作組織130家,完成62個,為全年任務(wù)數(shù)的47.7%。通過公司、專業(yè)合作組織,把一家一戶的農(nóng)民組織起來,進行專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn),組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品市場競爭力不斷提高,實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。
四、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為維護我縣廣大人民群眾的利益,保障人民群眾的身體健康,防止發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,我局對全縣屠宰場、農(nóng)資經(jīng)營部、飼料獸藥經(jīng)營部、蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等畜禽水產(chǎn)品、蔬菜進行抽樣檢測和監(jiān)管,同時利用廣播、發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識,提高廣大群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,通過宣傳增強了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,確保了我縣沒有發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品安全問題引起的事故。一是開展“瘦肉精”檢測:動物衛(wèi)生監(jiān)督所和品改站對屠宰場和生產(chǎn)基地進行生豬 “瘦肉精”檢測,共計出動執(zhí)法人員52人次、執(zhí)法車輛23臺次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位30戶次,檢測瘦肉精42個,全部為陰性;二是農(nóng)資市場監(jiān)管:執(zhí)法大隊、值保站對全縣農(nóng)資市場進行農(nóng)藥、獸藥、飼料的監(jiān)督抽查,共計出動執(zhí)法人員82人次、執(zhí)法車輛10臺次、檢查農(nóng)資經(jīng)營戶77戶次;三是農(nóng)產(chǎn)品抽檢:檢測站、安全股對我縣農(nóng)產(chǎn)品及部分蔬菜進行農(nóng)藥殘留檢測,主要檢查了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個、一般蔬菜市場8個、超市2家,抽查了蔬菜樣品493個,有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20個品種,通過對蔬菜的農(nóng)殘快速檢測器測,均屬合格蔬菜,合格率為100%;四是水產(chǎn)品監(jiān)管:漁政站在兩節(jié)、兩會期間出動執(zhí)法人員60人次、出動執(zhí)法車輛8臺次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14戶次,檢查涉水周邊餐館并簽訂責(zé)任書26份,發(fā)放禁漁期通知56份,張貼宣傳通告60張,發(fā)放宣傳資料300余份;五是畜產(chǎn)品監(jiān)管:檢測站、安全股、執(zhí)法隊聯(lián)合對我縣獸藥、飼料經(jīng)營部進行飼料、獸藥抽樣送檢,共計抽樣飼料25個,獸藥7個。
五、抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),確保完成今年的建池任務(wù)
(一)戶用沼氣池及網(wǎng)點
1、戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)為20__戶,目前動工20__戶,主體完工887戶,動工率為100%、完工率為44.35%。
2、沼氣后續(xù)務(wù)點3個。截止目前,易損易耗零配件已配發(fā)到網(wǎng)點,制度、服后續(xù)服務(wù)車、發(fā)酵池等配套設(shè)施正在建設(shè)中。
(二)鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源省柴節(jié)煤爐項目
__年省柴節(jié)煤爐建設(shè)任務(wù)為4450臺,經(jīng)__年12月5日委托縣政務(wù)中心組織公開招投標后,目前中標商正在組織供貨,預(yù)計在7月底前能全面完成。
(三)小型沼氣池
建設(shè)任務(wù)為200立方米、300立方米各兩座,省級資金補助90萬元,目前正在詢施工隊,年內(nèi)能完成建設(shè)任務(wù)。
(四)秸稈氣化試驗項目
20__年以來下達的秸稈氣化試驗示范項目歷經(jīng)多次試驗后,已于上半年完成最后的結(jié)帳處理工作,目前項目正在審計中。
(五)沼氣項目審計工作
經(jīng)多次與審計部門協(xié)調(diào)后,委托縣審計局對20__年以來實施的部分農(nóng)村能源項目進行專項審計,目前正在進行審計工作的沼氣項目為:20__國債沼氣、20__新增沼氣、20__新增沼氣、20__國債沼氣,20__、20__、20__、20__鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目,秸稈氣化試驗示范項目,20__年畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣池、__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池等12個項目,目前審計工作正在緊張進行。
(六)項目檢查驗收工作
上半年,__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池2個項目,已經(jīng)進行了縣、市、省三級驗收。
六、加大招商力度,抓好項目的積極爭取與實施
(一)招商引資工作
半年來,農(nóng)牧局接待外來客商10余人,帶客商到全縣20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行項目選址。其中河南客商計劃投資1.2億在食品藥品工業(yè)園區(qū)建年產(chǎn)10萬噸的中成藥飼料加工廠,目前征地已經(jīng)完成,準備自建產(chǎn)房。同時該客商還準備在長石鎮(zhèn)投資1億建年出欄10萬頭的生豬養(yǎng)殖基地,此項目從丹麥引進了27000頭原種豬,占地70畝左右,目前征地基本完畢,9月份開始修建標準化廠房。另外還有江蘇雨潤集團有限公司的總 經(jīng)理意向投資1.2億建生豬養(yǎng)殖場,四川客商意向來我縣投資建蛋雞養(yǎng)殖場。貴陽客商意向來食品藥品園區(qū)購買一棟廠房,建食品加工廠。招商引資企業(yè)共帶動5萬余戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
(二)項目實施
1、大方縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè):
為進一步改善農(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)的各項基礎(chǔ)條件,加快全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)步伐,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,在大方縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中百管委2個)啟動基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心(站)建設(shè)。項目總投資965萬元,其中:申請中央財政資金804萬元,省級投資54萬元(由省農(nóng)委、省發(fā)改委統(tǒng)籌安排),地方財政投入資金107萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括(辦公用房面積、服務(wù)大廳、檢驗試驗用房100㎡),培訓(xùn)教室面積100㎡。項目配置儀器設(shè)備(主要包括辦公桌椅、檢驗檢測儀器、培訓(xùn)設(shè)備及科技入戶交通工具)等。目前項目正在建設(shè)中。
2、大方縣鞏固退耕還林成果項目
20__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè):總投資1304萬元,治理面積38466畝。其中:坡改梯任務(wù)數(shù)1626畝,完成1486畝,占任務(wù)數(shù)的92%;土壤改良任務(wù)數(shù)38466畝,完成38466畝,占任務(wù)數(shù)的100%;治理排洪溝任務(wù)數(shù)6.814公里,完成6.149公里,占任務(wù)數(shù)的90%;115立方米水池任務(wù)數(shù)5座,完成5座,占任務(wù)數(shù)的100%;60立方米水池任務(wù)數(shù)98座,完成96座,占任務(wù)數(shù)的98%;20立方米任務(wù)數(shù)70座,完成45座,占任務(wù)數(shù)的64%;輸水管網(wǎng)任務(wù)數(shù)26.08公里,完成14.834公里,占任務(wù)數(shù)的56%;田間道路工程任務(wù)數(shù)29.996公里,完成29.806公里,占任務(wù)數(shù)的99.4%。
__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè):總投資1079萬元,治理面積17983畝。其中:綠肥種植任務(wù)數(shù)15333畝,完成15333畝,占任務(wù)數(shù)的100%;石灰改土任務(wù)數(shù)2650畝,完成2650畝,占任務(wù)數(shù)的100%;防洪堤任務(wù)數(shù)650米,完成520米,占任務(wù)數(shù)的80%;82立方米水池任務(wù)數(shù)3座,完成2座,占任務(wù)數(shù)的67%;20立方米水池任務(wù)數(shù)90座,完成86座,占任務(wù)數(shù)的95.5%;輸水管網(wǎng)任務(wù)數(shù)6公里,完成4公里,占任務(wù)數(shù)的67%;田間道路工程任務(wù)數(shù)52.9公里,完成52公里,占任務(wù)數(shù)的98%;機耕道任務(wù)數(shù)5.2公里,完成4公里,占任務(wù)數(shù)的77%。
__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè):總投資796萬元,治理面積15920畝,涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村。已完成選點、野外鉤圖和《實施方案》的編制工作,待通知后上報評審。
3、畢節(jié)市大方縣__年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目:根據(jù)黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20__〕3__號《關(guān)于大方縣__年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項目實施方案的批復(fù)》,建成生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場8個,養(yǎng)殖小區(qū)1個,改(擴)建標準化豬舍3440平方米,糞污處理池240立方米,排污溝580米,建獸醫(yī)室100平方米,消毒室90平方米,常規(guī)防疫設(shè)備20臺(套),路面硬化240平方米,2個場水電設(shè)施。總投資138.5萬元,其中:中央資金120萬元,縣級匹配5.5萬元管理費,自籌13萬元。目前完成標準化豬舍2800平方米,糞污處理池500立方米,建獸醫(yī)室10平方米,消毒室10平方米,項目仍在建設(shè)中。
4、大方縣__年退牧還草(巖溶地區(qū)草地治理試點)工程項目:大方縣__年退牧還草項目,總投資666萬元,其中:中央資金555萬元,縣級配套131萬元,實施內(nèi)容:人工種草,天然草場改良、圍欄封育、購置加工機械、青貯池建設(shè)。目前,資金已經(jīng)到位,但批復(fù)未下達。
5、產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目:__年省、市下達我縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目資金400萬元,扶持種草養(yǎng)羊農(nóng)戶195戶。項目分別在高店鄉(xiāng)、八堡鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、果瓦鄉(xiāng)、綠塘鄉(xiāng)、馬場鎮(zhèn)、鼎新鄉(xiāng)、達溪鎮(zhèn)、黃泥鄉(xiāng)、飄井鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、六龍鎮(zhèn)、竹園鄉(xiāng)實施。種草面積1170畝,建圈舍5850平方米,購基礎(chǔ)母羊3900只,購種公羊195只。目前項目正在建設(shè)中,項目建設(shè)地點、養(yǎng)殖農(nóng)戶已落實90%以上,人工種草已基本完成,棚圈建設(shè)已完成70%,種羊采購已完成25%,青貯池建設(shè),加工機械采購工作正在進行中。
七、抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),著力提高服務(wù)質(zhì)量與水平
(一)植物保護工作
我縣植保植檢工作全面貫徹“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,切實履行為農(nóng)服務(wù)的宗旨,認真開展各項植保工作。一是加強農(nóng)作物病蟲草鼠害監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對大螟、二化螟、玉米螟等害蟲及鼠害加強監(jiān)測,在病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期,開展病蟲害普查,及時了解和掌握了農(nóng)作物各類病蟲害發(fā)生動態(tài),并及時病蟲情報、病蟲動態(tài)、信息,為大田開展適期防治提供了依據(jù)。目前已農(nóng)作物重大病蟲害周報7期、病蟲情報4期、病蟲防治簡報3期,電視預(yù)報1期。二是搞好農(nóng)作物病蟲害防控現(xiàn)場會,發(fā)揮示范帶動作用。為了做好__年的小麥、水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截工作,在長石鎮(zhèn)灣子村開展了“大方縣__年小麥條銹病防治現(xiàn)場會”和“大方縣__年水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截培訓(xùn)會”,培訓(xùn)村干部15名和 200多名村民,免費發(fā)放農(nóng)藥11件;發(fā)放“小麥病蟲害防治技術(shù)”和“水稻病蟲害防治技術(shù)”資料500余份。三是抓好重大病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治,大力推廣病蟲鼠害綜合治理技術(shù),控制重大病蟲鼠危害;四是加強植物檢疫和執(zhí)法工作,確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。1—4月,分別開展了柑桔大、小實蠅、內(nèi)生集壺菌有害生物普查,稻水象甲疫情普查;對我縣蔬菜等進行9次產(chǎn)地檢疫;對集市上的糧食、蔬菜、水果等進行市場檢疫41批次,檢查批發(fā)市場57個(次)、攤位94個(次)、數(shù)量約 84萬公斤。五是狠抓技術(shù)培訓(xùn)工作,今年上半年,通過陽光工程活動、現(xiàn)場會、田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)等方法開展培訓(xùn)4次,參加培訓(xùn)人員1800多人次。
(二)土肥工作
為完成我縣糧食和經(jīng)濟作物增產(chǎn)目標任務(wù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,我局積極抓好測土配方施肥技術(shù)工作,進一步做好科學(xué)施肥的試驗、示范和推廣,積極開展標準農(nóng)田示范建設(shè),認真抓好地力監(jiān)測和有機肥料建設(shè)。__年上半年我局成立了項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了24名技術(shù)干部組成了5個技術(shù)專業(yè)小組,進村入戶進行馬鈴薯及玉米測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用,項目覆蓋290個村,涉及農(nóng)戶14.2萬戶,今年完成馬鈴薯測土配方施肥45.6萬畝,玉米48.3萬畝。并采用多途徑開展技術(shù)指導(dǎo)宣傳培訓(xùn),通過專題講座、技術(shù)音像資料發(fā)放、專家進村入戶、田間地頭指導(dǎo)等多種形式,已辦測土配方施肥培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)技術(shù)人員20人次,農(nóng)戶1521人次。發(fā)放大方縣測土配方施肥讀本1300本,發(fā)放大方縣測土配方施肥建議卡0.5萬張,并制定出全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)290個村的測土配方施肥信息公示欄。同時做好肥料市場信息調(diào)查和報送工作,及時觀察和掌握肥料市場動態(tài),更好地為廣大農(nóng)民服務(wù),開展肥料品種、批發(fā)價、零售價、銷量、存量等信息調(diào)查分析。
(三)開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
一是出欄動物嚴格實行報檢制度。目前我縣共完成產(chǎn)地檢疫豬3.5970萬頭、牛0.4748萬頭、羊0.0976萬只、家禽 3.2841萬羽。二是規(guī)范屠宰檢疫行為。目前我縣共完成屠宰檢疫生豬1.2693萬頭,牛羊0.0367萬頭。三是進一步規(guī)范全縣畜禽引種行為。我縣成立了引種 引畜指導(dǎo)小組文件并已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。與規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)已簽訂引種引畜監(jiān)管責(zé)任書。四是加強了動物防疫證照標志管理和動物防疫條件審核。目前共審核6個證。五是加強動物衛(wèi)生違法行為查處力度。目前全縣完成動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行政處罰案件共查處5起,為一般程序案件。六是積極開展動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)。我縣溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入和信息傳輸工作正常開展,目前溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入和信息傳輸共18665條。七是開展春季動物防疫工作。對全縣春季動物防疫工作情況進行督促檢查。八是加強對動物檢疫員的培訓(xùn)。為加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、對全縣動物檢疫員進行了法律法規(guī)、檢疫規(guī)程等內(nèi)容的培訓(xùn),不斷提高動物檢疫員工作水平。
(四)品改工作
我局扎實的開展目標管理,加強技術(shù)培訓(xùn),采取有效措施,已初步建立了我縣的畜禽良繁體系。全縣建有36個牛改點,共輸配母牛8874頭,去年輸配今年產(chǎn)雜交犢牛 10829頭,產(chǎn)犢率為 70%;豬改設(shè)人工授精點35個,輸配母豬11000頭,引投良種豬14頭,推廣雜交豬25萬頭;羊改設(shè)人工改良點80個,輸配母羊2500只,選育種公羊130只,引進良種6只,推廣良種88只;禽改推廣良種雞23萬羽,良種白鵝5萬羽,推廣其它良種禽6萬羽,意蜂600箱。
(五)水產(chǎn)工作
完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量460噸,占任務(wù)數(shù)的47.62%,其中淡水養(yǎng)殖280噸,淡水捕撈180噸(主要是洪家渡庫區(qū))。投放淡水魚種產(chǎn)量8噸。建設(shè)標準化特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范點1個,即大方縣鑫海大鯢馴養(yǎng)繁殖場,占地8.2畝,總投資近250多萬元?,F(xiàn)有大鯢968尾,其中幼鯢298尾,商品鯢550尾,親本大鯢60組。
(六)飼料工作
全縣共秸桿處理6.9萬噸,占市下達任務(wù)的57%;推廣飼料1.21萬噸,占市下達任務(wù)的60.5%,其中濃縮飼料0.83萬噸,配合飼料0.38萬噸。
(七)動物防疫工作
我縣于3月6日起全面開展春防工作,生豬存欄28.5萬頭,應(yīng)免27.2萬頭,免疫口蹄疫27.2萬頭;免疫藍耳病27.2萬頭、豬瘟27.2萬頭,占應(yīng)免數(shù)的100%。牛存欄15.4萬頭,免疫口蹄疫14.6萬頭,占應(yīng)免數(shù)的100%。羊存欄5.2萬只,免疫口蹄疫4.2萬只,占應(yīng)免數(shù)的100%。家禽存欄210.6萬羽(其中雞182.3萬羽,鴨14.5萬羽,鵝13.8萬羽),應(yīng)免疫禽流感207.7萬羽(其中雞180萬羽,鴨14.2萬羽,鵝13.5萬羽)、雞新城疫180萬羽。免疫雞新城疫180萬羽,禽流感207.7萬羽,占應(yīng)免數(shù)的100%。
加強重大動物疫病防控工作。我局按照根據(jù)省、市關(guān)于加強、落實H7N9亞型流感防控工作的緊急通知,下發(fā)了《關(guān)于加強H7N9亞型流感防控工作的緊急通知》,對全縣的防控工作作了進一步的安排,一是加強疫情排查、監(jiān)測、消毒;二是做好應(yīng)急準備;三是強化對防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立大方縣高致病性禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由獸醫(yī)高級職稱為主的技術(shù)人員組成大方縣高致病性禽流感防控工作專家組,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)系調(diào)度和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好高致病性禽流感防控工作,切實加強動物H7N9亞型流感防控工作,落實各項防控措施。
(八)農(nóng)牧法制與執(zhí)法工作
1、農(nóng)資打假工作。根據(jù)省農(nóng)委《__年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點》黔農(nóng)發(fā)[__]20號精神,2月中旬開始全面開展了“__年農(nóng)資打假專項行動”工作,檢查種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營戶80戶次,農(nóng)貿(mào)市場18場次,獸藥經(jīng)營戶60戶次、飼料經(jīng)營戶85戶次。簽定農(nóng)業(yè)投入品守法經(jīng)營承諾書92份;查辦案件15件,一般程序案件6件(其中種子案件5件,獸藥案件1件)案件正在辦理中;簡易程序案件9件(其中飼料案件2件,種子案件7件);收繳未審先推“曲辰九號”,“保玉12號”、“通單202”等雜交玉米種子94包,220斤。
2、畜禽水產(chǎn)品安全工作?!皟晒?jié)”至今,開展市場執(zhí)法檢查13場次,檢查了好優(yōu)多、家家樂、百匯、百佳等超市及其連鎖店22個次;檢查水產(chǎn)品經(jīng)營點攤點15個次;殺雞點28個次;豬牛肉經(jīng)營攤點109個次;生豬屠宰點1次;檢查農(nóng)貿(mào)市場14個次;檢查養(yǎng)殖場8個次;配合質(zhì)檢站抽檢飼料25個樣;獸藥抽檢8個樣;簽定“守法經(jīng)營承諾書”20多份。
3、組織開展農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)。3月1日,執(zhí)法大隊組織100多名農(nóng)資經(jīng)營戶開展法律法規(guī)暨從業(yè)技能培訓(xùn),并簽訂農(nóng)業(yè)投入品守法經(jīng)營承諾書92份。發(fā)放各類資料800余份。給經(jīng)營戶打好“預(yù)防針”讓經(jīng)營戶做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,向農(nóng)戶提供合格放心農(nóng)資產(chǎn)品。
4、開展“3.15”農(nóng)資質(zhì)量打假宣傳和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動
3月15日,執(zhí)法大隊參加了縣政府組織的“3.15” 國際消費者權(quán)益日宣傳活動,再掀農(nóng)資打假氛圍?;顒赢?dāng)天,發(fā)放農(nóng)用物資消費知識宣傳資料及《食品安全法》等500多份,現(xiàn)場咨詢?nèi)罕?0多人次。3月17日,執(zhí)法大隊利用趕集日到百納鄉(xiāng)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動,普及農(nóng)資識假辨假常識,宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識,活動當(dāng)日,發(fā)放宣傳資料4000余份,現(xiàn)場咨詢?nèi)罕?000人次。
八、存在問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)技推廣難度大。
(二)農(nóng)村青壯勞動力外出務(wù)工量大,勞動力嚴重短缺。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?;⒔M織化程度低,專業(yè)合作社組織化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用不強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程緩慢。
(四)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,中低產(chǎn)田土比重大,抗御自然災(zāi)害的能力弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。
(五)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化素質(zhì)低,觀念保守,接受農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)難度大。
(六)農(nóng)村能源建設(shè)項目專項資金不能及時到位,沼氣建設(shè)工作不能正常開展,嚴重影響目標任務(wù)的完成時限。
(七)免疫反應(yīng)死亡補助經(jīng)費不到位,導(dǎo)致部分群眾不支持工作,在一定程度上制約著春季強制免疫工作的開展。
九、下半年工作打算
(一)以農(nóng)民增收為主旨,狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加大對農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度。重點抓好蔬菜、辣椒、經(jīng)品水果、茶葉、特色雜糧、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭__年年底糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)比例達到4:6的目標。
(二)強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。充分整合農(nóng)村資源,使農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、土地、人力等生產(chǎn)要素得到有效集聚、合理配置和高效利用,推動我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力推進大方中藥辣椒產(chǎn)業(yè)科技示范園、大方縣星宿生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大方縣竹園蛋雞產(chǎn)業(yè)示范園、肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
(三)著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。推進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,按照糧食穩(wěn)縣,特色農(nóng)業(yè)富縣“十帶百園”、“3321”高效示范工程帶動助農(nóng)增收的發(fā)展思路,抓好特色農(nóng)業(yè)“3321”工程中大方特色產(chǎn)業(yè)4個10萬畝高效農(nóng)牧綜合示范帶、5個5萬畝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范帶、25個特色產(chǎn)業(yè)高效示范園的建設(shè),全面推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
(四)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。全縣畜牧業(yè)發(fā)展大會的召開及相關(guān)獎勵扶助政策的出臺,極大地推動我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。按照我縣“東線養(yǎng)羊、西線養(yǎng)牛、南北線養(yǎng)豬”畜牧業(yè)新格局,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快特色畜牧業(yè)建設(shè)步伐。狠抓規(guī)模養(yǎng)殖、良種工程、動物防疫、科技服務(wù)等工作,努力推進全縣畜牧業(yè)特色化、規(guī)?;?準化和產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(五)努力提高糧食單產(chǎn)。大力實施糧食增產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建工程,抓好春、夏播作物田間管理 技術(shù)措施宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)工作,提高糧食單位面積產(chǎn)量,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)村,促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。構(gòu)建和諧的社會環(huán)境,認真抓好防汛、抗旱、農(nóng)田水利工程建設(shè)、水價改革、水利工程管理體制改革等各項工作的落實,圓滿完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將各項工作總結(jié)如下:
一、20__年水務(wù)工作成效明顯
(一)超額完成了去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)
全縣去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成總投資3220萬元,其中:國家補助2270萬元,群眾自籌及投工投勞折資950萬元。累計完成各類水利工程1281件,其中:三面光溝渠38條(段)90km;小水窖1089件,容積3.3萬m3;管道引水工程8件,安裝管道96.5km;泵站提水工程3件,安裝管道30km;水毀修復(fù)105處;其它水利工程38件。累計投入勞動工日145萬個,新增灌溉面積0.36萬畝(含旱澆),新增節(jié)水灌溉面積0.48萬畝,改善灌溉面積0.6萬畝,解決了0.92萬人、0.23萬頭大牲畜飲水困難。
(二)重點工程建設(shè)扎實穩(wěn)步推進
1、田沖水庫供水工程輸水管道分部工程竣工通水
田沖水庫位于興街鎮(zhèn)拉孩村委會田沖村小組,水庫設(shè)計總庫容23萬m3,主要解決興街小城鎮(zhèn)供水不足的問題,也是文山州市場化融資建設(shè)的第一座水庫。田沖水庫供水工程概算總投資397萬元,其中:水庫工程建設(shè)投資300萬元,輸水管道工程投資97萬元;計劃建設(shè)總庫容23萬m3小(2)型水庫一座,安裝dn150mm焊接鋼管2.4km,維修20__ m3調(diào)節(jié)水池一件。
工程由省、州水司、__*縣人民政府三方出資建設(shè),其中:省水司出資200萬元,州水司出資100萬元,縣人
民政府出資97萬元(縣人政府出資的97萬元由縣水務(wù)局作為投資方參予田沖水庫工程建設(shè))。輸水管道和水庫大壩建設(shè)工程分別于今年5月2日和28日動工建設(shè),輸水管道分部工程于8月30日完工并向興街鎮(zhèn)供水,累計向興街鎮(zhèn)供水10萬m3,共完成20__ m3調(diào)節(jié)池1件,10 m3減壓池2件,安裝dn150焊接鋼管2.4km;水庫大壩基礎(chǔ)10月22日通過專家組檢查驗收,目前水庫樞紐主體工程由基礎(chǔ)開挖轉(zhuǎn)為壩體混凝土澆筑施工階段。
2、江東、老胖箐水庫除險加固工程建設(shè)進入收尾階段
江東水庫除險加固工程。江東水庫位于__*縣新馬街鄉(xiāng)平壩村民委大江東村盤龍河下游左岸支流疇陽河上游小支流上,水庫總庫容117.76萬m3,屬?。?)型水庫,始建于1958年。按照病險鑒定和初設(shè),除險加固的主要工程任務(wù)是:對大壩壩體及壩基進行防滲漏水處理;對下游壩坡腳排水體進行改造和完善;對低涵輸水涵洞進行封堵;新建右壩肩輸水隧洞;改造人畜飲水管道。工程概算總投資482.86萬元,其中:國家補助400萬元,地方配套82.86萬元。
工程于20__年3月動工建設(shè),計劃今年11月底完成大壩主體及附屬工程,20__年5月底完成原輸水涵洞的封堵及啟閉設(shè)備的安裝。目前大壩帷幕灌漿已全部結(jié)束,累計完成壩土鉆孔1601m,粉砂巖鉆孔960m,灰?guī)r鉆孔1014.2m,壩土帷幕灌漿1388m,基巖帷幕灌漿1998.3m。完成輸水隧洞開挖及襯砌60m,金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程完成總工程量的50%,倒慮體施工已基本結(jié)束,溢洪道工程正在緊張施工中,現(xiàn)已蓄水80萬m3左右。累計完成工程投資401萬元。
老胖箐水庫除險加固工程。老胖箐水庫位于__*縣蓮花塘鄉(xiāng)香坪山村委會老胖箐村盤龍河支流,水庫總庫容105.3萬m3,屬小(1)型水庫,始建于1958年。按照病險鑒定和初設(shè),除險加固主要工程任務(wù)是:對大壩壩體及壩基進行防滲漏水處理;對下游草皮護坡及壩坡腳排水溝進行改造和完善;廢棄高涵輸水涵洞,并對高涵進行封堵;新建右壩肩輸水隧洞。工程概算總投資421.08萬元,其中:國家補助400萬元,地方配套21.08萬元。
工程于20__年3月動工建設(shè),計劃11月底完成大壩主體及附屬工程。目前大壩帷幕灌漿已全部結(jié)束,累計完成壩土鉆孔1178m,基巖鉆孔1212.4m,壩土帷幕灌漿1025m,基巖帷幕灌漿1162.0m。完成輸水隧洞開挖及襯砌80m,金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程完成總工程量的50%,排水溝施工已結(jié)束,溢洪道、后壩坡草坪護坡工程正在緊張施工中。累計完成工程投資380萬元。
3、江東水庫干支渠防滲工程有序進行江東水庫干支渠防滲工程項目總投資724.20萬元,其中:省級補助200.00萬元,州縣配套234.52萬元,受益群眾投工投勞折資289.68萬元。計劃建設(shè)干支渠35.89km,交叉建筑物2座,交通建筑物1座,工程于20__年4月22日動工建設(shè)。目前共完成渠道基礎(chǔ)開挖35km,渠道澆筑和支砌29.7km,其中:砼澆筑27.9km,漿砌石支砌1.8km,累計完成工程投資563.5萬元。
(三)20__年農(nóng)村飲水安全項目竣工投入使用
根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會、云南省水利廳《關(guān)于下達20__年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第一批飲水安全項目投資計劃的通知》(云發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20__〕1332號),20__年農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)總投資為328.66萬元,其中:中央預(yù)算內(nèi)專項資金223.48萬
元,省級配套資金31.58萬元,地縣配套資金73.61萬元。項目分別為西灑鎮(zhèn)么灑泵站提水工程、興街鎮(zhèn)興隆泵站提水工程、蓮花塘鄉(xiāng)白沙坡自流引水工程、龍泉自流引水工程、蚌谷鄉(xiāng)蚌谷自流引水工程、董馬鄉(xiāng)嘎邦自流引水工程、柏林鄉(xiāng)彎刀寨自流引水工程及雞街42件小水窖工程。共完成工程項目建設(shè)50件,其中泵站提水工程3件,自流引水工程5件, 30m3集雨水窖工程42件。安裝管道總長61419m,其中安裝dn20熱扎鍍鋅鋼管600m, dn25熱扎鍍鋅鋼管310m,dn40熱扎鍍鋅鋼管600m, dn50熱扎鍍鋅鋼管561m,dn65熱扎鍍鋅鋼管120m,dn80熱扎鍍鋅鋼管84m,dn100熱扎鍍鋅鋼管192m;安裝dn25 pe塑料管26600m,安裝dn32pe塑料管5750m,dn40pe塑料管3350m,dn50pe塑料管9670m,dn63pe塑料管7242m,dn75 pe塑料管367m,dn90 pe塑料管2197m,dn110 pe塑料管3779m。
以上人飲安全項目的建成,有效解決7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個村委會,35個村民小組7796人、2545頭大牲畜的飲水不安全問題,其中:解決水量不達標2448人、用水方便程度不達標2701人、水源保證率不達標2647人。
(四)山區(qū)節(jié)水小水窖工程建設(shè)進展順利
20__年計劃建設(shè)山區(qū)節(jié)水小水窖5000件,容積18.6萬m3,其中:新建30 m3小水窖3284件,容積9.8萬m3,維修小水窖984件,容積4.6萬m3,維修加蓋小水窖732件,容積4.2萬m3,項目概算總投資1270.4萬元,其中:國家補助623.4萬元,受益群眾投工投勞折資647萬元。目前共完成小水窖工程建設(shè)投資387.9萬元,動工建設(shè)小水窖7220件,完工小水窖3003件,其中:新建30m3小水窖2129件,維修加蓋小水窖634件,加蓋小水窖240
件,預(yù)計12月底完成年初確定的5000件小水窖建設(shè)任務(wù)。
(五)抗旱防汛工作成效顯著
1、抗旱工作
20__年1至5月,全縣總降雨量為275.7mm,比歷年同期360.1mm少84.4mm,僅占全年降雨量的21.4%,旱情較為嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全縣受旱面積4.9千公頃,其中:輕旱4.5千公頃,重旱0.4千公頃。水田缺水0.6千公頃,旱地缺墑3.3千公頃,因旱造成4.5萬人、1.12萬頭大牲畜飲水困難,干涸水庫一座(么灑水庫),機電井出水不足4眼,人畜飲水池干涸1350件,旱澆池干涸1832件,水庫壩塘蓄水僅為205萬m3,大幅度銳減。
面對較為嚴重的旱情,全縣各級黨委、政府高度重視,認真貫徹落實國家、省、州防汛抗旱電視電話會議精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,切實加強領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動群眾,積極組織人力,籌集資金、物資開展抗旱救災(zāi),切實做好了全縣的抗旱保春耕工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣共投入抗旱人力1.1萬人(次);投入抗旱設(shè)施:機電井9處,機動抗旱設(shè)備130臺套,裝機容量187千瓦,機動運水車輛90輛;抗旱用電0.26萬度,抗旱用油5.0噸,抗旱水桶3000多只,旱地龍1噸,投入抗旱資金140余萬元,其中:國家投入20萬元,縣級投入50萬元,群眾自籌70余萬元,主要用于抗旱請車拉水、抗旱用油、購買抗旱物資等,共幫助群眾抗旱澆灌面積1.5千公頃,臨時解決人畜飲水困難2.3萬人,大牲畜0.6萬頭。挽回糧食1800噸,挽回經(jīng)濟損失250萬元。
2、防汛搶險救災(zāi)工作
今年入汛以來,我縣連續(xù)出現(xiàn)強降雨和局部暴雨天氣,造成境內(nèi)大部分地區(qū)遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計,全縣共有9
個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))72個村委會1728個村民小組13.35萬人遭受洪澇災(zāi),造成各種經(jīng)濟損失8730.02萬元。一是農(nóng)作物受災(zāi)10.888千公頃,成災(zāi)6.547千公頃,絕收1.709千公頃,因災(zāi)減產(chǎn)糧食1.567萬噸,淡水養(yǎng)殖0.015千公頃,造成直接經(jīng)濟損失5431.5萬元;二是倒塌民房220戶729間,損壞民房407戶1373間,山體滑坡威脅居民住房107戶482間,其中較嚴重的是蓮花塘鄉(xiāng)小錫板村小組17戶68間。全縣因災(zāi)轉(zhuǎn)移安置140戶525人,造成經(jīng)濟損失998.22萬元;三是坍塌公路69條(段)263處51.8萬m3,沖毀吊橋1座,涵洞25個,造成經(jīng)濟損失796萬元;四是沖毀溝渠270條(段),長35km,自來水工程6件18處,壩塘受損5件,水池(窖)工程損毀1860件,損壞護岸35處,蚌谷水庫右壩肩截水墻水流溢出,出現(xiàn)險情,么灑、龍正、石廠水庫超汛限水位運行,疇陽河、雞街河水位暴漲,部分河段河水漫過河堤,大面積農(nóng)作物被淹,水利工程受損造成經(jīng)濟損失1243萬元;五是林木、種苗損失135.6萬株,蠶?;厥転?zāi)41.2畝,造成經(jīng)濟損失141.3萬元;六是稻田養(yǎng)魚受災(zāi)223畝,造成經(jīng)濟損失120萬元。
針對今年的防汛工作形勢和嚴重的洪澇災(zāi)情情況,全縣各級各部門切實加強抗洪搶險救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時制定搶險方案,采取有效措施,精心組織搶險隊伍,廣泛深入發(fā)動各族群眾開展抗災(zāi)自救。全縣共投入抗洪搶險救災(zāi)人力8.21萬人(次),投入資金265萬元,其中:上級補助防汛抗洪經(jīng)費30萬元,縣財政投入10萬元,各級各部門投入35萬元,群眾自籌190萬元。投入搶險抽水機具17臺(套),搶險用油4.5噸,化肥5噸,搶險
機動車14輛,非機動車40輛,編織袋20__條,砂石料50 m3,雨布400m,水帶350m,防滲膜60m,雨衣50件,水鞋50雙,賬蓬50頂,被子150床,通過搶險救災(zāi)挽回糧食42609噸,挽回財產(chǎn)損失460萬元,修復(fù)水毀工程43件,實現(xiàn)了在災(zāi)害面前無人員傷亡的目標。
(六)重點項目前期工作取得顯著成效
一是團結(jié)水庫工程6月30日由州水務(wù)局完成初設(shè)審查和批復(fù),目前已完成農(nóng)戶土地征用補償工作,兌現(xiàn)農(nóng)戶補償費493.8萬元,10月30日完成招標工作,并于11月21日開工建設(shè)。二是興街鎮(zhèn)供水工程5月6日由州建設(shè)局完成初設(shè)審查和批復(fù),10月28日完成施工圖審查,目前正進行招標工作。三是完成了蚌谷、三岔溝、老箐等三件小(二)型病險水庫除險加固工程可行性研究及初步設(shè)計
報告。四是完成了《__*縣“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃報告》修編工作。五是編制并上報了《__*縣興街鎮(zhèn)龍坪片區(qū)小型農(nóng)田水利工程實施方案》,目前資金已到位,正準備開工建設(shè)。五是完成了《蚌谷鄉(xiāng)大寨片區(qū)溝渠工程規(guī)劃報告》,六是完成并上報《20__年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目清河片區(qū)可行性研究報告》。七是完成了《__*縣20__至20__年旱地節(jié)水小水窖工程項目規(guī)劃報告》。八是完成了20__年農(nóng)村飲水安全項目實施方案的編制上報工作。九是完成了并上報《__*縣石山區(qū)水利綜合規(guī)劃報告》。十是完成了《柏林片區(qū)灌溉渠道可行性研究報告》。十一是完成了《甘塘子片區(qū)灌溉渠道可行性研究報告》(七)深化水務(wù)體制改革工作取得有效進展
一是繼7月25日州水務(wù)局在__*縣召開深化水務(wù)改革試點工作調(diào)研座談會后,縣人民政府及時組織水務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)等部門赴普洱市就深化水務(wù)體制改革工作進行了考察,通過考察認為,__*縣已探索出了一條城鄉(xiāng)供水一體化的路子,目前縣城供水由水務(wù)部門從源頭到龍頭進行管理,主供縣城的兩個水庫水源實現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水已交由水務(wù)局管理,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化打下了基礎(chǔ),但在排污、污水處理與回用方面還是空白;二是編寫了《__*縣深化水務(wù)改革工作實施方案》、《__*縣城鄉(xiāng)供水管理一體化實施方案》,目前二個實施方案已上報縣政府,待政府批準后即可實施。
(八)狠抓水行政執(zhí)法,樹立水務(wù)行業(yè)威信
一是普法宣教有新舉措。在“三月法制宣傳月”活動中,以十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國水周”紀念日和《云南省實施水法辦法》為契機,認真制定20__年宣傳工作實施方案,結(jié)合“千村普法,百村培訓(xùn)”行動,以廣播電視、板報、咨詢等多種形式開展了宣傳活動,活動中,共懸掛大幅宣傳標語15條,張貼小標語300余條,印發(fā)宣傳單20__余份,水法規(guī)咨詢8次,沿公路主干線和集鎮(zhèn)區(qū)域制作永久性宣傳碑15塊,印發(fā)水法規(guī)宣傳手冊2200本,出動宣傳車8輛(次),組織播放《人、水、法》等系列片3次,召開專項執(zhí)法活動專題會議3次,投入宣傳活動經(jīng)費2萬元;通過多形式、多層次的宣傳,做到了學(xué)習(xí)與教育相結(jié)合,聲勢與效果相結(jié)合,提高了廣大民眾對水的法制意識,收到了較好的實效。二是做好全縣取水許可年審、換發(fā)證工作。至20__年11月止,辦理保留取水許可證74戶本(戶),其中:新增辦理6本(戶),年檢20本(戶),清理注銷1本(戶)。三是
認真做好水資源費征收工作。全縣共完成水資源費征收32.8萬元,其中:電力取水水資源費30萬元(縣水局征收21萬元,委托地稅局征收9萬元),非電力水資源費2.8萬元。四是加大了水行政執(zhí)法力度。全縣共發(fā)生水事糾紛5起,調(diào)處4起(有1起正在調(diào)查處理),調(diào)處率80%。發(fā)生水事違法案件1起,查處1起,查處率100%。通過查處水事案件,確保了水利工程的安全運行和防汛安全,打擊了水事違法行為,促進了依法取水,依法保護水資源的良好氛圍。
(九)進一步加大水土保持清理和監(jiān)督執(zhí)法力度
一是根據(jù)省、州關(guān)于嚴格開展非煤礦山清理整頓的要求,由縣水土保持委員會辦公室牽頭組織對全縣礦山進行了一次全面的清理整頓。通過清理,其中按規(guī)定符合編報水土保持方案報告全縣轄區(qū)內(nèi)共清理非煤礦山企業(yè)47戶,其中:礦山7戶,冶煉廠3戶,選礦廠4戶,采石(砂)廠21戶,水泥廠2戶,電站5戶,磚廠5戶;已編報評審批復(fù)水土保持方案報告書的共14戶,符合編報水土保持方案報告表的30戶,已編報審批的25戶,下發(fā)催辦通知3戶。二是加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展礦山、電站等開發(fā)建設(shè)項目水土保持執(zhí)法檢查工作,通清理排查,今年我縣沒有達到驗收標準的開發(fā)建設(shè)項目。三是啟動全縣水土保持監(jiān)測工作。四是依法開展水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費征收工作。目前全縣共收取兩費15.61萬元,其中:水土保持設(shè)施補償費11.46萬元;水土流失防治費3.7萬元。
(十)按時按質(zhì)完成人大代表建議案和政協(xié)委員提案辦理工作
20__年涉水人大建議案和政協(xié)提案共53件,自4月15日縣
人民政府召開人大建議案和政協(xié)提案交辦會后,水務(wù)局一是抓辦理質(zhì)量,程序規(guī)范到位。在建議案和提案辦理過程中,重點把好政策界限、數(shù)據(jù)審查、文稿質(zhì)量審查關(guān),做到程序規(guī)范、行文規(guī)范、回復(fù)規(guī)范。同時在辦理過程中在擬好初稿的基礎(chǔ)上多次征求代表和委員的意見,嚴格按照要求和相關(guān)程序報送審查回復(fù)文稿,規(guī)范行文格式,規(guī)范檔案管理,實行“一案一冊”。及時將《辦理情況反饋表和征詢意見表》及回復(fù)文稿送發(fā)到代表和委員手中。20__年承辦的40件人在建議案,人大代表滿意的有37件,基本滿意3件,滿意率為92.5%;13件政協(xié)提案中,政協(xié)委員滿意的有12件,基本滿意1件,滿意率為92.3%。二是抓辦理效果,跟蹤回訪到位。建立健全了擔(dān)案辦理回訪機制,鞏固辦理成效。對因條件和政策限制不能及時辦理的建議案和提案,做好認真解釋和宣傳,并根據(jù)實際情況提出解決方案。對在建的工程抓進度,確保按期完成,對擬建工程抓開工,盡快實施,確保代表和委員提案件件有回音,件件抓落實,件件都滿意。
(十一)自身建設(shè)不斷提高
一是今年3月全縣實施行政責(zé)任人問責(zé)辦法和推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制以來,結(jié)合水務(wù)工作實際制定了《__*縣水務(wù)系統(tǒng)行政責(zé)任人問責(zé)辦法》和《__*縣水務(wù)局推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施辦法》。通過四項制度的實施,進一步健全了監(jiān)管機制,
機關(guān)自身建設(shè)得到加強,轉(zhuǎn)變了機關(guān)服務(wù)效能,干部職工的工作積極性、工作效率有所提高,服務(wù)態(tài)度得到改善,有效推動水務(wù)各項工作的正常開展。二是按照縣委《關(guān)于組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動的通知》(西發(fā)〔20__〕6號)文要求,結(jié)合水務(wù)工作實際制定了《__*縣水務(wù)局解放思想大討論活動方案》。為尋找__*水務(wù)工作與兄弟縣之間的差距, 6月5日至6日組織水務(wù)系統(tǒng)干部職工共50余人到麻栗坡縣開展調(diào)研,就飲水安全工程、病險水庫除險加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水利投融資、水務(wù)管理體制、水價改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等與作麻栗坡縣水務(wù)局進行了深入座談,互相進行了經(jīng)驗交流。虛心聆聽了麻栗坡縣加快水利發(fā)展與改革的先進思路和理念,重點就如何向上爭取水利資金投入、加快推進水利前期工作、深化水價、水利改革、水行政執(zhí)法等方面的先進經(jīng)驗進行了交流。通過座談和交流,大家紛紛感覺開闊了視野,拓寬了思路,增添了動力,一致認為自身應(yīng)該進一步解放思想,擴大開放,學(xué)習(xí)先進,超前謀劃,站在__*經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來思考水利、謀劃水利、大興水利。交流學(xué)習(xí)還進一步增強了系統(tǒng)職工加快水利發(fā)展與改革的責(zé)任感和緊迫感,并為下階段__*水利發(fā)展與改革提供了有益的思考,積累了寶貴的經(jīng)驗。三是為進一步提高水務(wù)系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,先后組織了12余人(次)到文山、昆明等地參加培訓(xùn),其中:全省水行政執(zhí)法培訓(xùn)1人(次),全州水政執(zhí)法人員培訓(xùn)6人(次),水利工程量計價清單培訓(xùn)2人(次),水利建設(shè)項目財務(wù)管理及會計核算培訓(xùn)1人(次),鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站長培訓(xùn)2人(次)。通過組織參加培訓(xùn),使__*的水行政執(zhí)法能力不斷得到加強,水利建設(shè)管理水平有效得到提高。
(十一)安全生產(chǎn)常抓不懈
一是及時調(diào)整充實了局安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位,為抓好全縣水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是明確責(zé)任,強化節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的督促檢查。三是在六月“安全宣傳月”活動期間,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“治理隱患、防范事故”這一主題,本著安全重于泰山的責(zé)任,發(fā)揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神,采取召開座談會、上街宣傳等各種形式,加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,進一步提高了水務(wù)系統(tǒng)干部職工的安全意識,營造了良好的宣傳氛圍,收到了良好的效果。四是加大對轄區(qū)內(nèi)擬建、在建水利水電工程、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。五是簽訂責(zé)任書,落實責(zé)任??h水務(wù)局與九鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、江東水庫管理所、老胖箐水庫管理所簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實了責(zé)任。
二、工作中存在的主要問題
(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分脆弱,水利化程度低,嚴重影響著全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展。
(二) 水利基建工程地方配套資金籌措難度大,水源工程建設(shè)進展緩慢,水利項目前期工作經(jīng)費無保障,項目儲備不足,爭取上級投入資金難度大。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修,防洪抗災(zāi)能力弱,小型水利工程點多面廣,經(jīng)費投入嚴重不足,資金籌集困難。
(四)全縣仍有7.21萬人飲水不安全,特別是8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地自來水供水無凈化處理設(shè)施,農(nóng)村飲水安全形勢十分嚴峻。
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水務(wù)站中有7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無業(yè)務(wù)辦公用房,辦
公設(shè)備和工作環(huán)境差,人員編制少,專業(yè)知識結(jié)構(gòu)偏低。
(六)縣內(nèi)病險水庫多,蓄水量嚴重不足,防汛抗旱工作任務(wù)較重。防汛通訊設(shè)備不配套,防汛抗旱經(jīng)費不足,嚴重影響了旱情、汛情、災(zāi)情的收集傳報。
(七)水務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)有待進一步加強。
三、20__年水務(wù)工作要點
20__年是貫徹落實黨的十七大精神的第二年,也將是全縣重點水利工程建設(shè)投資繼續(xù)加大,任務(wù)十分繁重,建設(shè)與管理逐步走向規(guī)范的一年,更是落實科學(xué)發(fā)展觀,向__*水利現(xiàn)代化邁進的一年。我局將繼續(xù)服務(wù)全縣水利工程建設(shè),積極推進各項工作順利開展
(一)工作思路
20__年水務(wù)局水務(wù)工作總體思路是:明確一個目標,做到兩個突破,把握三個重點,辦好四件實事的“一、二、三、四”的工作思路。具體內(nèi)容是:明確一個目標即興利與除害相結(jié)合的工作目標始終不變。做到兩個突破即水的無限資源向有限資源的認識的突破,水的無償使用向有償使用的管理突破。把握三個重點:一是以全省山區(qū)節(jié)水小水窖示范縣建設(shè)為重點。二是以全省深化水務(wù)體制改革示范縣和城鄉(xiāng)供水管理一體化示范縣建設(shè)為重點。三是以小(二)型水庫除險加固和水利建設(shè)項目儲備為重點。辦好四件實事:一是新建團結(jié)水庫水源工程。二是做好蚌谷、老箐、三岔溝等三件小(2)型水庫除險加固工程。三是抓好以興街鎮(zhèn)供水工程為重點人飲安全工程。四是建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水務(wù)站業(yè)務(wù)辦公用房。
(二)目標任務(wù)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞超前發(fā)展水務(wù)事業(yè)的工作思路及全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,以促進社會和諧和推進新農(nóng)村建設(shè)為著力點,以解決人民群眾切身利益為出發(fā)點,以改革創(chuàng)新的科技進步為動力,以水源工程建設(shè)為重點,堅持興利與除害結(jié)合,開源與節(jié)流并重,開發(fā)與保護并舉,防汛與抗旱一體,掀起水利建設(shè)新,切實增強全縣水資源保障能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。計劃完成水利投資4300萬元,新增灌溉面積0.55萬畝,解決城鄉(xiāng)3.2萬人飲水安全問題,治理水土流失面積10km2,建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.27萬畝,建設(shè)基本農(nóng)田700畝,建設(shè)“五小水利”工程1485件,完成庫塘蓄水量400萬m3。
(三)工作重點
為實現(xiàn)上述目標任務(wù),20__年將著力抓好以下八個重點工作:一是抓好團結(jié)水庫樞紐工程建設(shè),年內(nèi)完成導(dǎo)流輸水隧洞,主汛期前大壩施工達到渡汛高程;二是抓好江東、老胖箐2座小(1)型水庫除險加固建設(shè)工作,20__年5月底完成原輸水涵洞的封堵及啟閉設(shè)備的安裝;三是抓好田沖水庫供水工程建設(shè),確保明年2月底完成水庫大壩工程并試蓄水;四是啟動建設(shè)蚌谷、老箐、三岔溝等三件小(2)型水庫除險加固工程;五是解決農(nóng)村3.2萬人安全飲水為目標和以興街鎮(zhèn)供水工程為重點的安全飲水工程建設(shè),保證城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水, 力爭年內(nèi)完成興街鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和5000件山區(qū)節(jié)水小水窖工程建設(shè);六是加快興街鎮(zhèn)龍坪片區(qū)小型農(nóng)田水利工程灌區(qū)續(xù)建配套,節(jié)水增效、山區(qū)“五小水利”為重點的農(nóng)村水利建設(shè),逐步建立和完善用水戶協(xié)會,不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增效;六是抓好以第三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目清河片區(qū)溝渠配套為重點的農(nóng)田
水利配套設(shè)施建設(shè),加強用水計量設(shè)施建設(shè),大力推廣節(jié)水灌溉,確保水資源利用效益不斷提高,為保障糧食安全、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造必要條件;七是抓好以蓮花塘鄉(xiāng)龍灰沖小流域水土保持綜合治理工程為重點的水資源保持工程建設(shè),推進生態(tài)環(huán)境和水土保持綜合治理,確?!吧鷳B(tài)立縣”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn);八是協(xié)助煙草公司規(guī)劃和實施好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。
(四)工作措施
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
多年來,薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施一直是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展,導(dǎo)致人民生活貧困、財政增長乏力的主要原因。我們將立足“巖溶山區(qū)面廣,水資源匱乏,水利化程度低,人畜缺水面大,旱澇雙重災(zāi)害并存,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,生產(chǎn)力水平低,低御自然災(zāi)害能力弱”的縣情出發(fā),把水利建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在認真組織做好宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,進一步建立健全縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),做到組織有領(lǐng)導(dǎo),措施有落實,項目有人抓,件件有落實,努力營造全縣上下齊抓共管水利建設(shè)的良好工作格局,確保水利工作的順利開展。
2、科學(xué)規(guī)劃,搞好項目建設(shè)
做好項目規(guī)劃,是抓好水利建設(shè)的前提和關(guān)鍵。為確保水利項目建設(shè)的順利開展,更好地服從、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們將堅持“爭得來、干得好、見行動、出效益”的原則,根據(jù)縣城經(jīng)濟發(fā)展變化和新農(nóng)村建設(shè)需要,適時調(diào)整做好水利建設(shè)科學(xué)規(guī)劃工作。做到項目申報前選派精干人員,深入實地摸底調(diào)查,
做好項目論證和儲備;項目申報中,針對小水窖、自來水、水庫、溝渠等不同水利工程建設(shè)的實際需要,因地制宜搞好規(guī)劃和申
報;項目獲批后,嚴格按照項目規(guī)劃和工程建設(shè)質(zhì)量要求組織實施,加強項目跟蹤督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;項目建成后,嚴格驗收程序,確保水利項目建設(shè)一項、成功一項,發(fā)揮效益一項。
3、宣傳發(fā)動,強調(diào)群眾參與
多年來,我縣水利建設(shè)主要采取爭取國家補助一點,動員群眾自籌一點的辦法進行。在組織開展工程建設(shè)過程中,我們將堅持從做好宣傳教育入手,廣泛地對廣大農(nóng)民群眾進行思想教育和宣傳發(fā)動,采取民辦公助和“誰建誰有誰受益,誰用誰管誰維護”等建設(shè)管理辦法,充分調(diào)動群眾參與水利建設(shè)的積極性,鼓勵群眾志氣,激發(fā)群眾熱情。通過有效的宣傳發(fā)動,變?nèi)h干部群眾原來的“等、靠、要”思想為“干、靠、要”行動,形成“抓住機遇、踴躍參與、干出實效、爭取支持”的共識,繼續(xù)掀起廣大群眾在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)中積極出資投勞參與水利建設(shè)的熱潮。
4、進一步建立健全制度保障體系
進一步完善治水思路,搶抓發(fā)展機遇,采取有力措施,切實加快__*水利發(fā)展與改革步伐;完善農(nóng)村水利長效發(fā)展機制,以政府安排補助資金為導(dǎo)向,以農(nóng)民自愿出資出勞為主體,以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托,以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力,建立和完善農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展的長效機制;深入推進水利工程管理體制改革,落實水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費,推動水利工程管養(yǎng)分離,完善水價配套制度,保證工程發(fā)揮最大效
益。
5、積極構(gòu)建“政府水利”和“經(jīng)營水利”
抓好政府水利,今后凡屬于公益的水利基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè),既有公益性又有經(jīng)營性的,政府給予必要的扶持,采取市場化運作的方式來建設(shè)。構(gòu)建經(jīng)營水利,采取“用投資權(quán)換經(jīng)營權(quán)”的辦法,堅持 “誰投資、誰使用、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,努力盤活現(xiàn)有水利資產(chǎn),滾動發(fā)展水利,并按照“民建、民營、民受益”的原則,積極探索放開小型水利工程建設(shè)權(quán)的路子,鼓勵發(fā)展民營化經(jīng)營水利工程,大力推進農(nóng)民用水合作組織(用水協(xié)會)為主要形式的農(nóng)民用水自治制度;把工業(yè)水價和城鎮(zhèn)供水改革與建立水權(quán)制度、促進節(jié)水節(jié)能結(jié)合起來,推行終端水價制度。
6、認真開展以小型為主的農(nóng)田水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)民生活水平
在抓好骨干水源建設(shè)的同時,大力開展山區(qū)“五小”水利建設(shè),不斷增強農(nóng)業(yè)的抗旱能力。一是抓好水毀工程修復(fù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是抓好小流域治理力度,使其發(fā)揮作用。三是著力抓好田間灌溉工程,實行工程措施與農(nóng)藝措施結(jié)合,搞好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金整合為農(nóng)村辦實事。四是以旱地節(jié)水小水窖工程建設(shè)作為重點,大力建設(shè)旱地節(jié)水小水窖,使石山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)即可解決旱澆地,又能解決安全飲水的雙贏實惠。
7、加強防洪保安工程建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力,有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全
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