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隨著核電事業(yè)的發(fā)展,核電企業(yè)在設備采購招標合同的管理過程中,由于諸多因素的影響,如合同不完善、技術變更、供貨范圍變更等,引起設備采購招標合同索賠。所以,為強化核電企業(yè)合同管理,應切實編制好合同文件、抓好變更管理、認真對待,及時有效的應對合同索賠事件,盡可能的將損失減低至最小。
一、引起核電企業(yè)設備采購招標合同索賠的因素分析
經(jīng)筆者對引起索賠的因素進行全面的分析,核電企業(yè)設備采購招標合同索賠因素主要為以下幾點:
1.合同文件不完善,存在遺漏等問題。合同文件是具有法律約束力的文件,一旦買賣雙方簽署,就需要承擔相應的法律責任與義務。對于核電企業(yè)而言,設備采購合同文件具有條款關系復雜、內(nèi)容多等特點。所以,在合同談判簽署的過程中,由于某些客觀因素,導致合同文件存在遺漏缺陷。例如,在合同文件中,技術部分與商務部分的描述不一致,以至于設備在供貨中存在細節(jié)上的差異。因此,由于合同文件不完善的因素,引起核電企業(yè)設備采購招標合同索賠。
2.相關技術條件出現(xiàn)變更,輔助設備技術條件不明確。核電企業(yè)在大型設備的采購招標中,設備的主要技術已確定,而對于輔助設備尤其是由中標人的分包商提供的設備,標書中對此部分的技術描述相對簡單,其技術要求并不清晰明確。這樣一來,在相關輔助設備的供貨時,就可能出現(xiàn)與主設備的不一致。此外,由于設備安裝工程條件的改變等因素,要求設備進行不同程度的修改,進而引發(fā)索賠。
3.供貨范圍變更,買賣雙方的供需發(fā)生變化。核電企業(yè)在設備的采購過程中,從簽署到供貨,通常在五年以上,合同執(zhí)行周期太長。這一特點決定了核電一般采用邊設計、邊建設的模式,所以,在較長時間的跨度下,買方由于設計不斷深入,更改設計文件;導致原來供應商已經(jīng)確定或采購的設備部件發(fā)生改變。這樣一來,就引發(fā)了合同索賠。
4.供貨期變更,延誤企業(yè)工期。核電企業(yè)的采購設備多是大型設備。一方面,由于設備安裝進度或現(xiàn)場倉儲條件等因素的影響,核電企業(yè)可能會要求賣方延期設備的交付。這樣一來,賣方就需要承擔額外的設備管理費用;另一方面由于賣方設備出現(xiàn)質量而出現(xiàn)返工,或廠商趕工不及時,而導致設備的交付期延長,影響核電企業(yè)工期。所以,在這兩方面的因素下,引發(fā)合同索賠問題。
5.合同款支付周期較長,對賣方資金計劃造成影響。在合同的履行過程中,由于核電企業(yè)通常要求較長的質保期,且核安全決定了對設備驗收的處理流程相對偏長,付款條件相對苛刻,導致供應方合同收款滯后,對其資金計劃造成影響。所以,部分供應方基于自身利益,會向核電企業(yè)提出財務費用索賠。
二、核電企業(yè)設備采購招標合同索賠管理
核電企業(yè)在采購合用管理的過程中,首先應樹立良好的風險意識,積極有效的應對設備采購招標合同索賠事件?;谟行У拇胧p少雙方的經(jīng)濟損失。對此,可以從下幾個方面著手,落實采購招標合同索賠管理。
1.編制好合同文件,確保合同的完善性。合同文件的編制是合同管理的重要內(nèi)容,應確保合同的完善性,尤其是對于供貨服務范圍、相關技術等,進行全面而清楚的反映,避免因含糊不清而造成合同履行中存在糾紛,尤其是技術描述部分,參數(shù)必須準確。同時,為強化合同的風險管理,可以對相關可能發(fā)生的情況,做全面的預測,并在合同文件中進行約定。這樣,可以對一些索賠因素進行有效地規(guī)避。
2.做到流程優(yōu)化,在滿足合同支付條件時,確保及時付款。為確保買方履行合同,企業(yè)應對流程進行優(yōu)化,減少或縮短中間審批環(huán)節(jié)按時付款,這也是作為買方履行合同的主要義務。我們知道,買方付款及時,易造成買方資金周轉困難,尤其是小型供應商可能會陷入合同執(zhí)行停滯的尷尬境地。當然,確保按時付款一定程度上可為供應商更好的履行合同創(chuàng)造條件。
3.抓好合同變更管理,建立完善的審批制度。在合同索賠事件中,合同變更是主要因素之一。所以,企業(yè)在合同索賠管理中,應抓好合同變更管理,建立完善的合同變更審批制度,規(guī)范審批程序。在合同變更的具體管理中,相關的管理程序可這樣:
提出變更審核技術經(jīng)濟分析賣方報盤雙方談判報批。
這樣,不僅強化了合同變更管理,而且強化了買賣雙方的溝通交流,降低合同索賠事件發(fā)生的概率。
4.認真對待合同索賠,積極開展反索賠談判。一旦合同索賠事件發(fā)生,作為買方的核電企業(yè),應及時有效的處理索賠問題。同時,必須對供應方進行反索賠,以對沖供應方提出的索賠。這就要求在合同執(zhí)行中注意對供應方違約行為的證據(jù)收集,包括文件、郵件、信函往來等。此外,在索賠談判的過程中,遵循實事求是的原則,進行平等而有效的協(xié)商。并且,索賠談判必須以合同條款為依據(jù),以合同中約定的文件為基礎,對相關問題事項進行談判,如延長交貨時間導致的費用、設備文件延誤的文件記錄,調整價格等,以減少雙方經(jīng)濟的損失。
三、結束語
近年來,核電企業(yè)發(fā)展迅速,隨之的設備采購量也日益增加,所以,強化核電企業(yè)設備采購招標合同的索賠管理是一項長期的工作。
參考文獻:
[1]鄭小燕:對電力項目設備采購合同的風險管理探討[J].電力出版社,2011(03).
關鍵詞:物資采購合同管理
中圖分類號:F253.2 文獻標識碼:A
一、引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善,企業(yè)物資供應環(huán)境市場化水平越來越高。由于在物資采購過程中,存在較多風險,通過實施合同管理,減少采購漏洞,提高管理水平。
二、.合同管理的必要性
(1)合同風險是客觀存在的。據(jù)統(tǒng)計,近五年,我國社會經(jīng)濟因合同欺詐,三角債等誠信缺失所產(chǎn)生的成本約占每年GDP比重的10%-20%。其中因為合同欺詐造成的直接經(jīng)濟損失約55億元,逃避債務造成的直接經(jīng)濟損失約1800億元,產(chǎn)品質量低劣和售假造成的各種經(jīng)濟損失約2000億元。在合同履行方面,我國91.4%的企業(yè)不同程度的存在合同糾紛,其中7.1%的企業(yè)合同糾紛在10起以上。這說明信用缺失越來越成為企業(yè)經(jīng)營中的潛在風險,威脅到了企業(yè)合同履行的安全。
(2)合同管理工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關。企業(yè)管理涉及許多方面,但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié),而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。可以說,沒有規(guī)范有序的合同行為,企業(yè)就沒有效益可言。
(3)合同法律風險具有可控性。由于合同法律風險發(fā)生原因,產(chǎn)生結果具有約定性,并有法律條文的指導,因而具有很強的預見性和可控性,可通過構建合同法律風險防范體系,把合同法律風險控制在最小范圍內(nèi),或從源頭上消除。
三、物資采購合同管理
1. 簽約管理。
對采購合同進行分類,并且嚴格審核重要合同。一般來講,采購合同涉及的款項超過50萬元就算是重大合同,這些合同對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有重大的影響,在物資采購合同的管理中,應當嚴格審核,確認合同的條款內(nèi)容,防止雙方發(fā)生權益糾紛。審核的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:一是對合同當事人的資格進行審核,應當當事人出具各種證明,以證明其有資格代表企業(yè)簽訂合同;二是對采購合同中的物品的種類、質量和數(shù)量進行審核,要求物品具有詳細的信息銘牌,計量必須使用國家設定有計量標準的數(shù)量單位,質量應當以國家標準或者行業(yè)標準為主;三是對物品交貨方式條款的審核,一般來講,交貨風險都是由賣家承擔;四是違約責任的審核,物資采購合同中都規(guī)定有對方違反合同規(guī)定的處罰方式,應當注意的是,處罰方式應當具體;五是價款的支付審核,對價款的如何有效地約定,會直接關系到合同是否會順利履行;六是合同爭議的解決辦法。
2、履約管理
對于物資采購合同,其合同履行流程中包括兩個非常重要的環(huán)節(jié):一是貨物驗收,買方應當仔細檢查物品是否存在質量或者數(shù)量上的誤差;二是價款支付復序,財務部門應當根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容支付貨款,并且辦理相關的手續(xù)。如果在合同履行的過程中出現(xiàn)問題,其中一方不能夠正常履行合同的時候,可以尋求法律的援助。
3、結果管理
首先,應當妥善的保存合同的原件,這是合同履行過程的必要條件,也是索賠的最直接證據(jù)。而且,合同中一般還會包含一些企業(yè)不愿意公開的商業(yè)機密,所以對于物資采購合同,應當配備專門的保管人員。合同一般分類保管。
其次合同管理部門應該定期對經(jīng)辦部門簽訂的合同登記臺賬并分類統(tǒng)計,準確掌握合同業(yè)務量的基本信息,分析相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)從而,針對性地開展履行監(jiān)督和檢查工作,及時總結合同管理中的經(jīng)驗,提高合同管理水平。
四、加強物資采購管理的基本措施。
1.做好物資采購合同審核。
(1)對合同當事人主體資格的審核。這是首要確認的問題,也是防止合同風險的有力措施。因為合同當事人的資質和資格直接關系到合同簽訂后是否有效、是否能真正履行的先決條件。應先要求對方出示營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及組織代碼證,還要對企業(yè)的生產(chǎn)資格進行審查。比如采購雷管、炸藥等火工品,對方須有國防科工委頒發(fā)的《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照》和國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的《煤礦礦用產(chǎn)品安全標志證書》。采購煤礦專用機電設備、支護產(chǎn)品、通風材料、輸送皮帶等井下礦用產(chǎn)品,對方須有煤安標志證書。
(2)對合同標的物、數(shù)量、質量條款的審核。審查標的條款時,不僅要有貨物名稱,還須加上貨物牌號、商標、型號、規(guī)格、品種、生產(chǎn)廠家等。數(shù)量條款中不要使用“包、箱、袋、捆、打”等國家沒有計量標準的數(shù)量單位。根據(jù)標的特點,有些還需注明標的正負誤差、合理磅差等。質量標準條款中采用國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準的,要寫明標準名稱、代號或編號。
(3)合同標的物交(提)貨方式條款的審核。我國《合同法》對于買賣合同的動產(chǎn)標的物采用交付主義,即交付之前由出賣人承擔,交付之后由買受人承擔。如果采用送貨的交貨方式,那么貨物在途中的風險由出賣人承擔;如果采用自提方式,那么貨物回途的風險由買受人承擔。所以,交(提)貨方式條款中,作為產(chǎn)品買受方來說,盡量約定由對方送貨的方式。
2.實行物資采購合同管理。
在研究和建立合同管理模式時,要注意其可操作性,不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀,從現(xiàn)狀向既定的目標過渡。力求現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一,理論性操作性與實際可操作性相統(tǒng)一,既滿足現(xiàn)實應用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗總結上,要著力于目標管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運用上,由此可達到以下三個目的:(1)探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標;(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調性和開放性的完整管理體系;(3)確立一個具有動態(tài)的,受信息調節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在企業(yè)的對外經(jīng)濟合同中,應把所有的物資采購業(yè)務納入合同管理,把主要注意力集中到提高企業(yè)整體效益上,對反映經(jīng)濟活力契約化水平的各項指標實行全額管理。主要包括以下要求:一是規(guī)范使用合同文本。二是實行合同全過程管理。三是運行業(yè)務合同化機制。
3. 加強物資采購合同管理的管理職能
全面貫徹落實“管理第一位”,實現(xiàn)“兩個根本轉變”指導思想,強化責任意識、精細嚴謹、務實創(chuàng)新,做到以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則,認真履行合同管理職責。合同管理人員要熟悉業(yè)務,將合同管理滲透到業(yè)務中,全程監(jiān)控、全程管理、整體把握,幫助解決企業(yè)的經(jīng)營管理過程中的法律問題,當好企業(yè)的衛(wèi)士。實現(xiàn)法律風險全面、規(guī)范、動態(tài)管理,對風險的程度和范圍進行評估,制定應急預案并組織落實。開展合同管理學習交流。舉辦合同管理信息簡報,案例分析等,共享知識和經(jīng)驗。
4.強化物資采購合同的履行監(jiān)管,堵塞管理漏洞。
首先,嚴格按照相關管理制度履行職責,避免因失職、瀆職而承擔管理上的責任;第二,如發(fā)現(xiàn)訂單價格與框架協(xié)議價格約定不符,保留向供應商要求返還不當?shù)美臋嗬?,切實維護企業(yè)合法權益。第三、完善制訂違約合同索賠管理制度,嚴格索賠的審核、審批權限,規(guī)范索賠流程操作,禁止擅自放棄追索權。
5. 制訂物資采購合同管理計劃
物資采購合同管理計劃中必須要有相應的資料,如供應商的詳細資料(如營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、中石油電子商務網(wǎng)絡供應商成員證、準入證等),以及這個合同簽訂時的背景信息及物資供應戰(zhàn)略等資料。
制定合同進度表,此表中應包括各類“作業(yè)活動”的描述以及檢查點的確定,當要求交貨期非常重要時,還要注明各類“作業(yè)活動”的完成日期。通過此表可使采購方能及時發(fā)現(xiàn)各種偏差并采取糾正措施?!白鳂I(yè)活動”就是指合同實施過程中必須要進行的具體工作或一系列的相關工作,例如,設備組裝、測試、包裝、運輸?shù)?。它需要持續(xù)的消耗時間來執(zhí)行,而且需要使用資源。
合同預算,在支出較高的時候,你可能期望供應目標的實現(xiàn)應保持在一個合適的成本范圍內(nèi),即使沒有這樣一個目標存在,采購專業(yè)人員也有責任來保證適當?shù)乜刂瞥杀?,這就要保證成本在批準的預算范圍內(nèi)。被批準的預算包括根據(jù)合同支付給供應商的款項、應急費用和工時預算,這幾項是必須的財務支出。
合同質量計劃,它是質量管理的原始文件。當采購風險不容忽視的物資時,如當采用新技術或使用新供應商時,購買方希望能夠對質量管理施加影響。這樣,大多數(shù)情況下就應該商定一個質量計劃并將它納入合同之中,成為合同項下的完成目標。
五、結束語。
物資采購合同管理工作同業(yè)務工作既有交叉又相互平行,綜合性較強,涉及面廣。實施物資采購合同管理時,需要業(yè)務人員和管理人員的大力配合,通過落實管理制度,履行崗位職責,提高物資采購管理水平。
參考文獻:
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1.1電力物資采購合同
根據(jù)我國合同法定義:合同是平等主體之問設立與變更的民事權利義務關系的最終協(xié)議|21,評定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購合同可以被認為是由電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資在采購中與供應方共同協(xié)商并達成一致后,共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購合同一般包括:設備銷售合同、辦公設備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購合同、協(xié)議庫存合同等形式。
1.2管理電力物資的采買合同
合同管理內(nèi)容包括對合同的定義、更改、審査、實施、控制、監(jiān)督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當事人結合企業(yè)內(nèi)部制度和合同要求進行實施。電力物資采購合同的管理,則是電力部門對物資采購合同所實施的管理行為。管理必須遵守國家的相關法律法規(guī),同時遵循電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度。在企業(yè)經(jīng)營過程中應當將合同管理作為企業(yè)的一項日常管理工作。
2電力物資采購合同中存在的管理風險
2.1電力物資采購風險當下市場經(jīng)濟中的電力物資采購存在一定風險,需要重點關注以下幾點:
1)采購中存在汁劃風險:采購計劃是對整體采購方案的統(tǒng)籌安排,計劃不得當可能導致采購中對物價、貨物規(guī)格、數(shù)量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。
2)采購中存在價格風險:由于投標環(huán)境是由供貨商操縱,所以常出現(xiàn)互相勾搭投標,蓄意哄抬價格,導致企業(yè)采購蒙受不必要損失。
3)采購中存在質量風險:采購質量問題是所有物資采購中需要重點關注的問題,個別供貨商可能會出現(xiàn)不按招標條件和要求進行供貨,導致采購的物資在質量方面無法達到企業(yè)采購要求。
4)采購中存在驗收風險:在電力物資的采購過程中比較重要的兩個環(huán)節(jié)就是交付與驗收。只有滿足物資交付要求,并實施嚴格驗收,才能保證采購的物資負荷企業(yè)生產(chǎn)需要。
5)采購中存在意外風險:天災或者政策等不可抗拒因素常常導致意外發(fā)生,采購中需要考慮意外風險問題”。
6)采購中存在責任風險:電力物資采購過程中采購管理人員需要具備較強的責任心,杜絕假公濟私或者非法謀取私利等問題給企業(yè)帶來的風險。
2.2電力物資采購契約風險
1)合同文本的選擇:電力企業(yè)對常規(guī)合同的制定,必須建立規(guī)范、標準的合同文本,在進行物資采購過程中,必須按照標準合同完成招標和采購合同的簽訂,主要條款不擅自變更。
2)簽訂和履行合同的授權代表:一般來講,電力物資的采購環(huán)節(jié)需要從招標、合同簽訂、交付驗收等方面全程對合同進行管理。該過程中涉及人員較廣,而其中部分人員雖經(jīng)辦部分事項,但可能不涉及所在單位的法定人代表授權,或者授權范圍大過經(jīng)辦事項內(nèi)容。可能造成權限風險問題和風險問題。
3)簽訂合同過程中涉及印章問題:各個企業(yè)的印章管理制度不夠規(guī)范和統(tǒng)一,在簽訂合同過程中,各類印章起到不同作用,代表不同規(guī)則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業(yè)務專用章”等。
4)簽訂合同中的違約責任問題:違約責任的制定是對合同雙方當事人的行為規(guī)范,制定過于寬松或者嚴格對合同雙方來講都存在利弊,可能會被仲裁委員會或者法院判定無效,不利于企業(yè)維護利益工作展開。
5)合同簽訂中欺詐警覺問題:簽訂合同過程中需要注意合同內(nèi)容,防止合同欺詐現(xiàn)象發(fā)生,合同欺詐很難同正常合同糾紛區(qū)別。在簽訂合同時需要特別注意一人持多公司資格“圍標”,利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂,然后在接到預付款后潛逃、空殼公司等。
3強化物資采購控制合同風險的內(nèi)控方案
1)提升采購合同管理風險的防范意識,采購各級管理者需要特別重視合同管理問題,支持對合同簽訂過程中風險的管理控制。
2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購過程中的業(yè)務能力和素養(yǎng),合同管理選用責任心較強的部門人員,提升管理人員的合同風險防范意識和管控能力,確保合同簽汀、管理符合企業(yè)管理內(nèi)控規(guī)定,并嚴格遵守國家相關法律法規(guī)。
3)對企業(yè)的合同管理部門賦予一定的權威性和獨立性,有效制約在合同簽訂過程中的招標、簽訂、實施、交付、結算等過程中存在的不良行為。
4)內(nèi)部審計控制,加強內(nèi)部審計工作對發(fā)現(xiàn)薄弱制動點、風險點制定針對性措施,并隨機抽檢以及設備監(jiān)造等。對已經(jīng)形成的問題進行補救方案。
5)風險規(guī)避。在電力物資采購簽訂合同過程中,如果存在較大的風險,且風險損失程度嚴重時,應當主動規(guī)避風險,放棄合同的簽訂。
6)風險轉移。在采購合同簽訂過程中,如果預測可能存在一定的風險,可以對風險進行轉移,對可能出現(xiàn)的風險損失部分進行保險投保'
7)風險承擔。風險發(fā)生時,根據(jù)以往風險的損失情況,預先做好損失準備金的備用,發(fā)生風險損失后作為彌補。
4結語
關鍵詞:軍需品采購;合同;管理
軍需品采購合同管理,是指軍需品采購機構依照法律和軍需品采購合同管理有關規(guī)定,對采購合同簽訂、履行、指導、監(jiān)督等一系列保障軍需品采購合同貫徹實施的活動。管理實踐中,應針對各環(huán)節(jié)的特點,重點把握好影響合同執(zhí)行質量的主要問題。
一、合同簽訂環(huán)節(jié)應把握的問題
軍需品備采購合同簽訂,是軍需品采購機構根據(jù)總部下達的采購計劃,按照規(guī)定的采購方式組織召開采購會議,經(jīng)過專家組評審確定裝備生產(chǎn)商,并與之簽訂采購合同的過程,此環(huán)節(jié)應把握以下三個問題。
(一)承制單位的選擇
軍需品承制單位應具備以下條件:依法注冊,能夠獨立承擔民事責任;財務狀況、履約信譽較好;擁有穩(wěn)定的生產(chǎn)場所,設施齊全、配套,性能先進,具襯批量生產(chǎn)的能力;技術、生產(chǎn)、管理人員結構合理,整體素質好,并通過國家質量保證體系論證;具有完備的售后服務體系和相應的裝備大修能力。能夠履行有關軍事保密義務,并能夠在戰(zhàn)時和平時軍事行動中提供有關支援服務的非外國獨資企業(yè)。因此,在軍需品承制單位的選擇上應嚴格按照以上規(guī)定審核,符合要求的企業(yè)可以參與軍需品采購,反之則沒有參與資格。
(二)承制單位的資質審查
資質審查主要是對軍需品承制單位資信及履約能力的審查。通常包括:供貨企業(yè)主體資格調查,人權限調查,產(chǎn)品權屬調查,資信狀況調查。軍隊是一個特殊的消費集團,簽訂軍需品合同的目的不是為了贏利,而是為了保障部隊建設與戰(zhàn)備的需要。作為軍需品采購機構對承制單位進行資質審查主要是為了規(guī)避采購風險,保證采購合同的履行。特別要注意,對經(jīng)營出現(xiàn)困難,轉產(chǎn)轉制、搬遷等企業(yè)更應嚴格審查。
(三)采購合同條款的訂立
軍需品采購合同的性質問題,目前還沒有明確的法律界定。軍需品采購合同本質上應屬于經(jīng)濟合同,在軍需品采購合同條款訂立方面,應嚴格按照經(jīng)濟合同的要求執(zhí)行。內(nèi)容上要盡量完備,語言要精煉,用詞要準確。對于物資性能、技戰(zhàn)術指標及特殊要求應以數(shù)字的形式表示,不能采用數(shù)字的應詳細說明裝備所應達到的技戰(zhàn)術指標。按照部隊軍需品采購合同慣例。軍需品一般由供應商發(fā)運至接收部隊,在條款訂立上應明確規(guī)定發(fā)運方式、費用承擔方及運雜費結算方式。對于預付款問題,按照總后財務結算中心要求一般控制在30%以內(nèi),特殊情況下可控制在50%以內(nèi)。
二、質量驗收環(huán)節(jié)應把握的問題
軍需品質量驗收,是指軍需品生產(chǎn)企業(yè)完成裝備生產(chǎn)后,由采購機構組成質量驗收組赴生產(chǎn)企業(yè)實施質量檢驗的過程:軍需品質量驗收的主要內(nèi)容是軍需品技戰(zhàn)術指標,外包裝、備品、備件及技術資料的檢驗,此環(huán)節(jié)應把握以下三個問題。
(一)質量驗收的時機
軍需品質量驗收的時司應根據(jù)采購合同規(guī)定的交貨時間和驗收方式與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。一般情況下應在生產(chǎn)企業(yè)完成生產(chǎn)后發(fā)運前組織實施。
(二)質量驗收前的準備工作
軍需品質量驗收前的準備工作由采購機構準備和生產(chǎn)企業(yè)準備兩部分組成。采購機構準備工作主要有:編制質量驗收方案和驗收會議材料;邀請委托單位領導和軍地專家組成驗收組;制作軍需品發(fā)運單、軍需品履歷書等內(nèi)容。生產(chǎn)企業(yè)準備工作主要有:軍需品驗收前的調試、自檢;驗收儀器、設備、工具的準備;驗收會議和操作現(xiàn)場的安排;軍需品操作演示人員的安排;驗收組人員住宿等內(nèi)容。
(三)質量驗收的組織實施
軍需品質量驗收的組織實施主要包括召開驗收會議、軍需品現(xiàn)場檢驗、驗收總結等內(nèi)容。在實施過程中,應按照質量第一的原則嚴格把關。對軍需品質量驗收的抽檢比例應合理,一般情況下控制在5%以內(nèi),針對新研制定型、以往驗收問題較多、部隊反映問題較多的軍需品應提高抽檢比例,有條件的可以全部驗收,并可根據(jù)現(xiàn)場條件模擬戰(zhàn)術背景進行演示驗收。
三、經(jīng)費結算環(huán)節(jié)應把握的問題
軍需品采購合同結算,是指軍需品采購合同履行完畢后,向供應商支付貨款的行為。軍需品采購合同結算包括采購貨款和運雜費的支付,此環(huán)節(jié)應把握以下兩個問題。
(一)合同貨款的支付
根據(jù)軍需品采購有關規(guī)定,軍需品采購合同結算應進行審價,未經(jīng)審價的采購項目,在合同結算前由采購單位組織審價,報軍需品分管部門審核,并經(jīng)總后司令部和財務部審定后進行結算。
公司采購合同的條款構成了采購合同的內(nèi)容,應當在力求具體明確,便于執(zhí)行,避免不必要糾紛的前提下,具備以下主要條款:
(l)商品的品種、規(guī)格和數(shù)量
商品的品種應具體,避免使用綜合品名;商品的規(guī)格應具體規(guī)定顏色、式樣、尺碼和牌號等;商品的數(shù)量多少應按國家統(tǒng)一的計量單位標出。必要時,可附上商品品種、規(guī)格、數(shù)量明細表。
(2)商品的質量和包裝
合同中應規(guī)定商品所應符合的質量標準,注明是國家或部頒標準;無國家和部頒標準的應由雙方協(xié)商憑樣訂(交)貨;對于副、次品應規(guī)定出一定的比例,并注明其標準;對實行保換、保修、保退辦法的商品,應寫明具體條款;對商品包裝的辦法,使用的包裝材料,包裝式樣、規(guī)格、體積、重量、標志及包裝物的處理等,均應有詳細規(guī)定。
(3)商品的價格和結算方式
合同中對商品的價格要作具體的規(guī)定,規(guī)定作價的辦法和變價處理等,以及規(guī)定對副品、次品的扣價辦法;規(guī)定結算方式和結算程序。
(4)交貨期限、地點和發(fā)送方式
交(提)貨期限(日期)要按照有關規(guī)定,并考慮雙方的實際情況、商品特點和交通運輸條件等確定。同時,應明確商品的發(fā)送方式是送貨、代運,還是自提。
(5)商品驗收辦法
合同中要具體規(guī)定在數(shù)量上驗收和在質量上驗收商品的辦法、期限和地點。
(6)違約責任
簽約一方不履行合同,必將影響另一方經(jīng)濟活動的進行,因此違約方應負物質責任,賠償對方遭受的損失。在簽訂合同時,應明確規(guī)定,供應者有以下三種情況時應付違約金或賠償金:
①不按合同規(guī)定的商品數(shù)量、品種、規(guī)格供應商品;
②不按合同中規(guī)定的商品質量標準交貨;
③逾期發(fā)送商品。
購買者有逾期結算貨款或提貨,臨時更改到貨地點等,應付違約金或賠償金。
(7)合同的變更和解除條件
合同中應規(guī)定,在什么情況下可變更或解除合同,什么情況下不可變更或解除合同,通過什么手續(xù)來變更或解除合同等。
此外,采購合同應視實際情況,增加若干具體的補充規(guī)定,使簽訂的合同更切實際,行之有效。
2.采購合同的簽訂
(l)簽訂采購合同的原則
①合同的當事人必須具備法人資格。這里所指的法人,是有一定的組織機構和獨立支配財產(chǎn),能夠獨立從事商品流通活動或其他經(jīng)濟活動,享有權利和承擔義務,依照法定程序成立的企業(yè)。
②合同必須合法。也就是必須遵照國家的法律、法令、方針和政策簽訂合同,其內(nèi)容和手續(xù)應符合有關合同管理的具體條例和實施細則的規(guī)定。
③簽訂合同必須堅持平等互利、充分協(xié)商的原則。
④簽訂合同必須堅持等價、有償?shù)脑瓌t。
⑤當事人應當以自己的名義簽訂經(jīng)濟合同。委托別人代簽,必須要有委托證明。
⑥采購合同應當采用書面形式。
(2)簽訂采購合同的程序
簽訂合同的程序是指合同當事人對合同的內(nèi)容進行協(xié)商,取得一致意見,并簽署書面協(xié)議的過程。一般有以下五個步驟:
①訂約提議。
訂約提議是指當事人一方向對方提出的訂立合同的要求或建議,也稱要約。訂約提議應提出訂立合同所必須具備的主要條款和希望對方答復的期限等,以供對方考慮是否訂立合同。提議人在答復期限內(nèi)不得拒絕承諾,即提議人在答復期限內(nèi)受自己提議的約束。
②接受提議。
接受提議是指提議被對方接受,雙方對合同的主要內(nèi)容表示同意,經(jīng)過雙方簽署書面契約,合同即可成立,也叫承諾。承諾不能附帶任何條件,如果附帶其他條件,應認為是拒絕要約,而提出新的要約。新的要約提出后,原要約人變成接受新的要約的人,而原承諾人成了新的要約人。實踐中簽訂合同的雙方當事人,就合同的內(nèi)容反復協(xié)商的過程,就是要約―新的要約一再要約―直到承諾的過程。
③填寫合同文本。
④履行簽約手續(xù)。
⑤報請簽證機關簽證,或報請公證機關公證。
有的經(jīng)濟合同,法律規(guī)定還應獲得主管部門的批準或工商行政管理部門的簽證。對沒有法律規(guī)定必須簽證的合同,雙方可以協(xié)商決定是否簽證或公證。
3.公司采購合同的管理
采購合同的管理應當做好以下幾方面的工作:
(l)加強對公司采購合同簽訂的管理
加強對采購合同簽訂的管理,一是要對簽訂合同的準備工作加強管理,在簽訂合同之前,應當認真研究市場需要和貨源情況,掌握企業(yè)的經(jīng)營情況、庫存情況和合同對方單位的情況,依據(jù)企業(yè)的購銷任務收集各方面的信息,為簽訂合同、確定合同條款提供信息依據(jù)。另一方面是要對簽訂合同過程加強管理,在簽訂合同時,要按照有關的合同法規(guī)規(guī)定的要求,嚴格審查,使簽訂的合同合理合法。
(2)建立合同管理機構和管理制度,以保證合同的履行企業(yè)應當設置專門機構或專職人員,建立合同登記、匯報檢查制度,以統(tǒng)一保管合同、統(tǒng)一監(jiān)督和檢查合同的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,處理違約,提出索賠,解決糾紛,保證合同的履行。同時,可以加強與合同對方的聯(lián)系,密切雙方的協(xié)作,以利于合同的實現(xiàn)。
(3)處理好合同糾紛
當企業(yè)的經(jīng)濟合同發(fā)生糾紛時,雙方當事人可協(xié)商解決。協(xié)商不成時,企業(yè)可以向國家工商行政管理部門申請調解或仲裁,也可以直接向法院。
關鍵詞:企業(yè);經(jīng)濟合同;財務監(jiān)管
一、有關財務監(jiān)管的理論概述
1、財務監(jiān)管在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中的目的
財務監(jiān)管是企業(yè)經(jīng)濟管理的核心部分,它對企業(yè)能夠持續(xù)長遠的發(fā)展起著推動作用,它貫穿了企業(yè)經(jīng)濟活動的全過程。企業(yè)與各界簽訂的經(jīng)濟合同都會涉及到財務部門,企業(yè)的經(jīng)濟合同管理與財務監(jiān)管是密不可分的,二者相輔相成,都能規(guī)范企業(yè)成本開支,保證企業(yè)資金的規(guī)范使用,提高資金的使用效益。
2、財務監(jiān)管在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中的責任
經(jīng)濟合同管理涉及到了企業(yè)管理的多個方面,是企業(yè)經(jīng)營管理中非常重要的內(nèi)容。它是企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中保護企業(yè)自身利益的手段。但僅靠經(jīng)濟合同的管理不能完成整個管理職能,因此需要完善合同管理制度。這就需要財務部門與之協(xié)調配合,發(fā)揮其財務監(jiān)管職能,并落實到企業(yè)經(jīng)濟合同全過程的責任目的。
二、財務在經(jīng)濟合同管理中的控制作用
1、合同訂立前的風險預測
在合同訂立前,財務部門與合同管理相關部門配合可以對合同可能存在的風險進行分析預測。在這個階段財務部門工作人員要仔細調查研究對方的資信情況及履行約定的能力,把可能存在的風險一一分析,制定相應的對策。合同最為重要的一個風險來源于合同本身,財務人員要重點關注合同的格式、類型、變更事項、糾紛等等,盡量選取國家統(tǒng)一頒發(fā)通用的格式文本,財務人員要仔細核對合同內(nèi)容,合同的條款不漏項,文字表達清晰無意思不明確詞語。同時,還要利用法律資源,降低和轉移合同條款中存在的風險。
2、合同訂立階段的財務監(jiān)管
企業(yè)對于發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務活動除即時結清方式外都需要訂立書面經(jīng)濟合同,以便更好的管理約束對方。企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同過程中,要嚴格執(zhí)行企業(yè)的授權與審批程序,業(yè)務部門在與客戶簽訂經(jīng)濟合同時,必須是經(jīng)過企業(yè)授權同時經(jīng)管理層審批的,未經(jīng)授權或審批則無權簽訂合同。在此過程中財務重點關注的內(nèi)容是:標的是否符合企業(yè)經(jīng)濟效益;雙方企業(yè)是否具備履行經(jīng)濟合同的能力;合同所涉及的財務數(shù)據(jù)是否嚴謹準確、計算方式是否正確;資金的來源及使用是否合法,結算方式是否合法等。
3、合同備案階段的財務監(jiān)管
企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂后,負責合同簽訂的承辦部門要立即將簽訂好的合同副本送予合同的管理部門及財務部門進行備案,方便監(jiān)督管理合同中經(jīng)濟事項的工作人員進行款項的收付。如合同內(nèi)容有變更或者達成解除協(xié)議,應及時與合同管理部門與財務部門聯(lián)系備案。企業(yè)經(jīng)濟合同正本應由合同承辦部門保管、執(zhí)行,合同內(nèi)容全部履行完后要及時將合同歸檔保存。
4、合同履行及收尾階段的財務監(jiān)管
財務部門要密切關注送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟合同的實際履行情況,對不同經(jīng)濟事項的合同設立不同的收益成本核算體系。企業(yè)財務部門還要制定費用管理控制相關規(guī)定,針對不同的經(jīng)濟事項建立不同的明細賬,保障核算時清晰準確。對不按合同條款履行或項目驗收未通過的,財務部門有權利不予款項結算。在會計期末,財務人員還應根據(jù)合同的不同性質區(qū)分其是否履行完成,及時確認該合同收入。在合同收尾時,財務人員要嚴格依照合同內(nèi)容,處理好債權債務,對于需要催收合同款的及時催收。最后,財務人員還要編制決算報告,對合同整體履行情況進行評估。
5、建立合同管理及保密制度
企業(yè)的經(jīng)濟合同作為財務檔案,備案及后期的存檔保存都應設置專人管理,并設置管理制度。同時,企業(yè)財務部門的工作人員應有較高的職業(yè)道德修養(yǎng),這有助于財務工作的順利展開,更有助于防止經(jīng)濟合同在訂立及履行的過程中商業(yè)和技術秘密被泄露,保障了合同信息的安全。
6、合同的變更和索賠工作
經(jīng)濟事項完成情況或有意外,如未按合同時間完成,這就涉及到索賠。它是合同管理的一部分,貫穿合同履行全過程。企業(yè)財務人員要具備并加強合同變更索賠意識,明確變更和索賠的職責。在經(jīng)濟合同履行過程中如發(fā)生合同變更或索賠,財務人員要積極發(fā)揮其財務監(jiān)督管理的職能,遵照規(guī)章制度,做到有章可循。財務監(jiān)管在此環(huán)節(jié)主要注意的是:合同的變更理由是否符合法律法規(guī),以及相關文件的規(guī)定;原始記錄、原始資料是否完整;對相關費用要進行核查。
7、財務監(jiān)管理論在實際中的應用
企業(yè)經(jīng)濟活動包括采購、生產(chǎn)、銷售三個環(huán)節(jié),而采購質量的好壞直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益,因此,企業(yè)在采購合同管理中財務監(jiān)管更應發(fā)揮好其自身的作用。一個企業(yè)的采購合同訂立是發(fā)生在采購計劃的基礎上,財務監(jiān)管對其的首個任務是審查采購計劃是否通過了審批,尤其是技術部門對物資的要求。財務人員要核對賬面庫存,判斷庫存資源是否滿足該需要,避免造成材料積壓。第二,采購部門確定購買數(shù)量后,財務人員協(xié)助其遵循企業(yè)訂貨報價制度,選取最有利于企業(yè)生產(chǎn)的供應商。第三,審核付款條件。供應方要求預付部分貨款,要掌握好預付的度;如供應商沒有要求的,企業(yè)盡量采取分期付款或者貨到付款方式,這樣可以節(jié)省財務費用。第四,采購合同簽訂過程中,財務人員著重對質量條款進行審查,并盡量明確、細化驗收的標準。第五,審核交貨時間、方式,同時注明運費哪方承擔。第六,監(jiān)督核定發(fā)票約定。供貨方要按采購數(shù)量及時準確的為我方開具增值稅發(fā)票。第七,采購合同按約定付款時,審核企業(yè)驗收部門是否切實履行驗收職責,是否出具完整的書面驗收報告。
三、實施財務監(jiān)管對經(jīng)濟合同管理的意義
1、保證了合同管理制度的實施
企業(yè)按照合同內(nèi)容付款時,財務部門工作人員有責任對經(jīng)濟合同的原件和結算所需的材料與合同核對是否與收款單位的信息完全一致。并且要對質量保證金、預付款比例和合同標的進行控制,對于不符合要求的不可予以結算。財務部門通過對合同付款環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,使得企業(yè)合同管理控制作用得到了進一步的發(fā)揮,為企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度有效的落實奠定基礎。
2、遏制了超范圍支出的問題
企業(yè)普遍認為只有縮減成本、費用等才能使企業(yè)提高經(jīng)濟效益。但在實際工作中,超出規(guī)模范圍的投資和超預算的支出現(xiàn)象也是影響企業(yè)成本的重要因素。在此可以加大合同管理及財務監(jiān)管的協(xié)同力度,充分調動起各個部門之間的關系,一同規(guī)避超范圍支出的問題。對那些可以控制或可以避免的支出適當加大財務監(jiān)管的力度,對于不符合規(guī)定的財務部門可以不予以結算付款,更有效的遏制了成本費用超支的問題。
3、完善了各部門協(xié)作,加強合同管理水平
要想加強企業(yè)經(jīng)濟合同的管理,除了要與財務監(jiān)管結合外,還要使財務部門與其他各個部門相互之間協(xié)調配合起來,這樣能夠提高企業(yè)對合同管理的整體水平。各部門間協(xié)調一致的配合可以使企業(yè)合同在簽訂時更加公開化,還可以有效地規(guī)避違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,加強了企業(yè)經(jīng)營風險的可控性,最為重要的作用是保障了企業(yè)資金的安全,使企業(yè)資金合理高效的被使用,完善了企業(yè)的經(jīng)營狀況,提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。(作者單位:廈門市體育行政事業(yè)會計核算中心)
參考文獻:
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關鍵詞:電力企業(yè);工程項目;物資管理
Abstract: the material management is the electric power construction enterprise management the important content, is the whole process of construction enterprise production management in a very important part. On enterprise material management, to use and save material rationalization, improve product quality, reduce the production cost, speed up the capital turnover, improve the enterprise economic benefit and social benefit. To better meet the engineering construction need, better service to the enterprise production and management.
Keywords: electric power enterprise; Engineering project; Material management
中圖分類號:F251 文獻標識碼:A文章編號:
前言:所謂工程項目物資管理,是指工程項目在生產(chǎn)過程中,對本項目所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制,主要包括:物資計劃制定、物資采購和物資儲備等幾個重要環(huán)節(jié)。
1、物資計劃管理環(huán)節(jié)
物資計劃的編制是工程項目物資管理的首要環(huán)節(jié)。物資計劃是工程項目進行訂貨采購工作的依據(jù)。電力企業(yè)物資采購計劃是采購活動的開始,它是根據(jù)項目工程設計圖紙?zhí)岢龅奈镔Y需用計劃,經(jīng)綜合平衡后編制而成。物資采購計劃按物資名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量、需用時間、到貨地點和主要用途編制完成后提交相關職能部門審核后交物資部門承辦。
在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,編制的計劃難免與實際脫節(jié),造成有的規(guī)格型號對不上,有的在供應時間上銜接不起來,有的還沒有提出申請等。為了減少損失和防止新的物資積壓,應努力做好物資供應工作,在執(zhí)行計劃時必須抓好以下兩個方面:
(1)計劃執(zhí)行。認真審核物資計劃,發(fā)現(xiàn)問題應及時提出,要求調整或補充。在供應過程中必須掌握重點,按輕重緩急,統(tǒng)籌兼顧,做到經(jīng)常平衡,靈活調度,合理分配,控制使用,避免造成供應脫節(jié)和積壓浪費。
(2)定期、不定期地進行計劃于實踐的比較,以檢查反映計劃的準確程度。
2、物資采購管理環(huán)節(jié)
物資采購管理是物資管理工作的中心內(nèi)容,采購工作做得如何,其好與壞直接影響著物資管理工作的效率,直接反映出企業(yè)的生產(chǎn)成本。因此在采購工作中應本著科學、合理、合法、合規(guī)的原則認真地抓好此環(huán)節(jié)。
(1)物資采購選擇方式
物資部門收到物資需用計劃后,著手物資采購準備。電力企業(yè)物資采購采取何種方式展開,視工程項目、采購金額大小的限制而定,故每個企業(yè)都有自己的規(guī)定。
一般而言,如所采購物資達不到招標條件的,采購人員可采取詢價、比價、談價等方式確定供貨商和價格;對大宗、貴重、批量、專業(yè)性的物資采購采取招標、競爭性談判等方式確定供貨商和價格。招標過程中,物資部門要組織或參與招標書擬定、發(fā)出招標書、整理投標書、開標、評標、定標等系列工作。
(2)物資采購管理的原則
1.1按計劃采購的原則,電力物資部門應堅持按計劃采購的原則,實行采購責任制,責任到人,做到誰采購誰負責。
1.2堅持先利庫后采購,直達、短距、批量采購的管理原則,以達到減少資金占用,降低庫存積壓,降低流通費用,控制采購成本,提高行業(yè)整體經(jīng)濟效益。
1.3電力物資采購還應遵守以下原則:適用、及時、齊備、經(jīng)濟。
(3)物資采購管理制度
物資采購管理應制訂一個完善的采購管理制度,以單項物資采購金額的不同來規(guī)范物資采購人員的采購行為,做到凡事有章可循,以達到降低采購成本和防止采購人員在經(jīng)濟業(yè)務可能出現(xiàn)的不廉潔的行為。
為了減少采購中出現(xiàn)的問題,避免隨意性,大宗材料采購(如:鋼筋、水泥、電纜等)應盡可能按招標方式,招到相對優(yōu)良的合格供應商,直接簽訂供貨合同。這樣做的好處有三點:一是有利于降低采購價格,只有確定了供貨數(shù)量,廠商才能測算成本,確定適當?shù)膬r格。二是有利于保證供應,有了合同的法律約束效力,有了集中采購的數(shù)量優(yōu)勢,可以避免出現(xiàn)斷供問題。三是在一定程度上實現(xiàn)了“公開、公平、公正和擇優(yōu)”的原則,大宗材料進行招標采購,各職能部門都參與到采購活動中,明確采購管理上的責權,相互制約,相互監(jiān)督,避免了采購的隨意性。對于小額零星物資的采購應遵循貨比三家、擇優(yōu)選擇的原則,要做到勤跑腿、勤問詢、勤思考。對于信譽好,供貨能力強的供應商,也可以建立長久合作關系,適當增加采購量,賒欠貨款,穩(wěn)定關系。這樣才能在資金緊張或突發(fā)性事件發(fā)生的時候可以隨時做到電話通知配貨和送貨,為施工生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性節(jié)約時間。
3、采購合同管理環(huán)節(jié)
(1)采購合同必備條款
一份完整的采購合同通常由首部、正文與尾部三部分組成。
1. 1首部
采購合同的首部主要包括:合同名稱、編號、簽約日期、簽約地點、買賣雙方的名稱、合同序言等。
1.2正文
合同正文是買賣雙方議定的主要內(nèi)容,是采購合同的必備條款,是買賣雙方履行合同的基本依據(jù)。合同正文主要包括以下內(nèi)容:產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)品的質量標準、產(chǎn)品數(shù)量和計量方法、產(chǎn)品的包裝標準和包裝物的供應與回收、運輸方式、交貨時間、交貨地點、產(chǎn)品的驗收方法、產(chǎn)品的價格、結算方法、違約責任、解決合同糾紛的方式、其他約定事項等。
1.3尾部
合同的尾部主要包括的內(nèi)容有合同的份數(shù)、使用語言及效力、附件、合同的生效日期、雙方的簽字蓋章。
(2)采購合同管理基礎工作
1. 1合同簽訂后的日常管理工作
許多工作應該在合同簽訂后立刻進行,這些工作包括:建立合同管理臺賬,隨時提供需要的合同信息,準備好所有的關鍵性文件等。如果這些工作沒有很好地進行,那么實施效率就要大打折扣。
1.2對合同變化和變更的控制工作
合同變更的最常見的原因是沒有花足夠的時間來確定參數(shù),以及沒有花足夠的時間來評估供應商的履約能力。出于對合同變更所帶來的成本變化考慮,應該對合同變更的原因及過程仔細加以控制。
1.3合同完成后管理工作
對合同完成的處理一般分三個階段進行:第一階段:產(chǎn)品的交付或服務條款的結束(稱作“完成”);第二階段,保證期(保修期)的結束;第三階段,檔案管理。
關鍵詞:施工企業(yè);合同管理;風險規(guī)避
施工企業(yè)合同管理研究摘要:施工企業(yè)合同管理作為市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,為了實行有效的企業(yè)管理,必須對合同管理進行研究分析,以適應市場競爭的需要。通過列舉施工企業(yè)最常見的施工合同、分包合同以及采購合同,針對簽約前的管理制度的制訂、合同主體的資格審查等,簽約階段的文本選擇、談判策略等,履行階段的合同交底、簽證管理、權限控制等,以施工企業(yè)的視角結合項目部基層實務對施工企業(yè)合同的管理進行了研究分析。施工企業(yè)合同的管理重中之重在于合同管理意識的加強,合同管理水平的提高,方能在各階段對合同進行有效執(zhí)行,方能規(guī)避風險保證工程的順利實施,方能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。
1施工企業(yè)合同不同層次上的組成
施工企業(yè)的合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分,貫穿于從項目洽談、合同草擬、簽訂生效、合同履行,直至合同失效為止的全過程。沒有合同意識,項目的整體目標就不明確;沒有合同管理,項目管理就難以形成高效的管理體系,就難以實現(xiàn)項目的盈利目標。對施工企業(yè)來言,在不同層次上對合同的管理主要有:建設工程施工合同的管理、建設工程施工分包合同的管理、材料設備采購合同的管理等。
2施工合同的管理
2.1建立和健全合同管理體系
2.1.1加強合同管理意識加強合同管理意識首先應增強企業(yè)領導的法治意識、合同風險防范意識。特別是那些從帶隊施工發(fā)展到擁有自己企業(yè)的老總們,按照他們的經(jīng)驗思維,習慣于搞關系、請客送禮、找領導協(xié)調,認為在酒桌上沒有解決不了的問題。在這樣的“企業(yè)文化”下,合同管理人員即使有心也無力,更何況一些管理人員本身就不專業(yè),訂立合同內(nèi)容缺乏,流于形式?;蛘咧苯咏邮馨l(fā)包人充滿不平等條款的合同,為工程合同糾紛埋下了隱患。因而施工企業(yè)應牢固樹立合同本位意識,在利益的博弈中,只有白紙黑字的合同才是企業(yè)最可靠的朋友。企業(yè)應采用外部引進、內(nèi)部培養(yǎng)等方式,提高企業(yè)的合同管理人才素質,時刻準備拿起法律的武器維護自身的合法權益。2.1.2建立健全合同管理制度企業(yè)的制度猶如國家的法律,都需要有法可依。針對施工企業(yè)合同的管理,如果缺乏合同管理體系和制度的建設,歸口管理、分級管理及授權管理機制不健全,就會造成合同管理與項目管理相互脫節(jié)。施工企業(yè)應將合同的洽談、簽訂、履行、變更到終止或解除全過程的各個環(huán)節(jié),用制度規(guī)定下來。主要包括:合同的審核與審批制度,充分發(fā)揮各部門管理會審作用,保證合同履行的可行性;合同印章管理制度,時刻堅持公司印章的嚴肅性,嚴格遵循印章使用審批程序;合同交底制度,保證各相關人員明白合同意圖、合同要點、合同風險等內(nèi)容,避免履行合同中的違約行為;合同跟蹤監(jiān)督制度,通過對合同文件等資料進行分析整理,分析實施狀況與合同的差異,及時糾偏。
2.2施工合同簽約階段的管理
2.2.1保證合同的合法性合同必須是雙方當事人真實的完全一致的意思表達,它必須合法、有效,才具有法律約束力,才受到法律的保護。對施工企業(yè)而言,合同主體的合法性主要是對發(fā)包人主體資格的審查。還應對發(fā)包人支付工程價款的能力進行重點審查,除資信調查外,還應注意發(fā)包人公司出資變動情況,關注發(fā)包人公司主體、股權變化及是否已被其管理公司控制,避免與一個無力支付工程款的皮包公司簽合同。2.2.2選擇適合的合同文本由于目前建筑市場還是屬于發(fā)包人的買方市場,發(fā)包人利用有利的競爭地位和起草條款的便利條件,通過自制的合同文本回避發(fā)包人義務,強調承包人的義務,轉嫁工程風險。而承包人為了急于承攬工程,在合同協(xié)議中,對自身權利不敢據(jù)理力爭,任其擺布。這也是成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。2013年7月,住建部和國家工商總局共同頒布2013版《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201),其中具體規(guī)范了合同當事人的簽約行為,對合同履行過程中的重大事項進行程序規(guī)范,合理分配當事人的權利義務,強調公平分擔風險的原則。特別是各地行政主管部門也將示范文本作為備案合同的文本,對承包人也是非常有利的。這樣可以避免在發(fā)包人提出的苛刻條件或不合理條件的談判上引發(fā)矛盾和沖突,也可妥善解決簽訂黑白合同所引發(fā)的風險。在承包人與發(fā)包人的博弈中,應當爭取選用示范文本簽訂施工合同。2.2.3注重合同的談判合同談判和簽訂的基本原則就是“利益原則”,這個“利”可以是工程利潤,也可以是企業(yè)的長遠利益。合同談判是一個試金石,只有在談判中麻煩多、糾纏多,才會使履行中爭執(zhí)少、損失少。施工企業(yè)應配備精通建筑法規(guī)和政策、建筑經(jīng)濟、工程造價、工程技術以及質量安全各方面知識的人員參與合同談判,保證在談判中處于一種智力均衡,信息對稱的狀態(tài)。收集發(fā)包人及項目的各種基礎資料和背景材料,確定談判目標,制訂談判策略。談判中要制造合同雙方平等談判的聲勢。無論是稱為甲方還是乙方,雙方都應抱著一個合作共贏的態(tài)度進行洽談,承包人不是在請求發(fā)包人施舍工程,不必有低人一等的心態(tài)。而應強調自己的實力、工程業(yè)績、良好信譽等,對發(fā)包人的無理要求要進行有理有據(jù)的反駁,保證雙方在平等基礎上使談判得以順利進行。原則問題不能放棄,非要害條款可以協(xié)商,達到“求大同、存小異”的結果。當談判遇到障礙、陷入僵局的時候,應適當減緩談判進度,給雙方一個冷靜思考的時間,切勿急于求成做出讓步,喪失權益。
2.3施工合同履行階段的管理
2.3.1項目部是合同履行的關鍵首先要對項目部做好合同交底工作。對合同具體約定進行詳細解讀,要求綜合分析、條理清晰、重點突出及有實際的指導性,如通用條款作為合同的重要基礎內(nèi)容,必須與專用條款對照理解;承包范圍要明確是以工程量清單為準還是以設計圖紙為準,不能一味地按發(fā)包人要求“完成圖紙內(nèi)所有內(nèi)容”;合同工期有總工期也有節(jié)點工期,必須全方位考慮;質量安全的重點是做好管理,對質量嚴格控制,安全的警鐘始終長鳴。在與發(fā)包人的博弈中,在不同的階段雙方占有不同的優(yōu)勢。在簽訂合同前或進場前,發(fā)包人處于強勢地位,為了取得工程,承包人有時被迫讓步;當承包人進場施工后形勢逆轉,承包人處于強勢地位,不按約定付款有權停工,不給簽證有權拒絕執(zhí)行變更等;而工程竣工驗收后發(fā)包人再次以手握工程款處于強勢地位,承包人可能在結算上要適當讓步才能盡快取得工程款。項目部一定要竭力去爭取自身的權益,過程中與發(fā)包人、監(jiān)理人之間的溝通都應該以書面形式為最終的依據(jù),都應有相應的簽字確認。2.3.2注重變更簽證的管理工程簽證的有效性主要在于簽證內(nèi)容是否真實合法,以及簽署人是否具有權限。發(fā)包人代表以及監(jiān)理工程師、設計人、造價審計人員都是發(fā)包人的人,在其授權范圍內(nèi)或專業(yè)范圍內(nèi)簽署的簽證都應是有效簽證。簽證的關鍵要素是證據(jù),證據(jù)的關鍵是同期記錄。如施工日志,要有意識地將有利于自己的證據(jù)寫入施工日志,并在監(jiān)理例會或其他發(fā)包人、監(jiān)理人參加的會議中匯報上述情況及數(shù)據(jù),寫入會議紀要且要有各方簽認。又如往來函件,往往能夠證明某事件發(fā)生和發(fā)展的責任所在,可以評價當事人對某事件的觀點和態(tài)度。簽證內(nèi)容要描述清楚,用語準確、數(shù)據(jù)翔實、結論明確,內(nèi)容上表達真實意圖,文字上不出現(xiàn)歧義。如果文字表達不清楚就附圖、附影像資料。簽收手續(xù)非常重要,在簽收發(fā)包人發(fā)來明顯對自己不利或有疑問的函件時,不應只是簽名,一定要在簽收的同時提出自己的異議。在發(fā)包人拖延簽收的情況下,承包人能夠證明已經(jīng)向發(fā)包人送交相關簽證報告比簽證本身更為重要,更有利于維護自己的權益。如對方拒簽應按合同約定通信地址或電子郵箱地址以EMS或電子郵件形式寄送或發(fā)送給對方,涉及重大經(jīng)濟利益的文件要選擇公證方式郵寄,公證處出具公證文書,證明力更強。
3分包合同的管理
3.1分包隊伍的資格審查
對分包隊伍的資格審查除在確保形式上滿足所分包工程的資格要求外,還應審查分包人是否具備承攬該分包工程的施工實力和履約能力。一是具備與分包工程相應的技術管理人員和熟練操作人員;二是具備滿足分包工程需要的設備型號和保證能在合同工期內(nèi)完成任務所需數(shù)量;三是具備一定的資金籌措能力;四是考察分包人在以往工程中是否依約履行分包合同,是否有勞務款或工資款的糾紛等。
3.2規(guī)范分包合同簽訂程序
施工企業(yè)應在專業(yè)分包合同示范文本的基礎上編撰適合自己企業(yè)的合同范本,應杜絕不作為、不負責的將分包人提供的合同文本不加修改地作為雙方要簽訂的版本。嚴格執(zhí)行施工企業(yè)內(nèi)部的合同審核、審批程序,執(zhí)行合同會簽制度。分包合同必須在分包隊伍進場前簽訂,未簽訂合同不允許進場施工。如果分包人已經(jīng)進場施工了甚至已經(jīng)完工了再來談判簽合同,因已形成了合同事實,分包人就有恃無恐了,就可能會為謀取有利的合同條件獅子大張口,甚至以停工或聚眾鬧事為要挾。承包人迫于工期壓力、企業(yè)信譽等,常常會被動地接受此不合理的條件,致使成本增加。3.3避免表見帶來的風險表見是基于被人的過失或被人與無權人之間存在特殊關系,使相對人有理由相信無權人享有權而與之為民事法律行為。表見所帶來的后果主要是:表見成立則訂立的合同有效,被人(施工企業(yè))要對相對人(善意第三人)承擔民事責任。故承包人對項目部、項目經(jīng)理應限制其權利,在授權書中使用清晰、準確的詞語寫明委托的事項,委托的權限。如果授權的人已經(jīng)不再具有權,應當將這一結果及時通知與其有業(yè)務往來的相對人,及時消除無權人的權表征,防止對方誤認為人仍有權而做出不當?shù)穆男小?/p>
4采購合同的管理
4.1針對“營改增”
所設置的條款約定財政部、國家稅務總局《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)規(guī)定,自2016年5月1日起,在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點?!盃I改增”不僅僅是稅率上的變化,合同條款的具體內(nèi)容也將直接影響到是否能夠有效獲得和保護進項抵扣,以及如何避免因為虛開增值稅發(fā)票導致承擔法律責任。合同中應明確雙方當事人信息,明確供貨方是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人,應優(yōu)先選擇一般納稅人企業(yè),以取得能夠抵扣的專用發(fā)票。應明確發(fā)票類型是增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票,取得專用發(fā)票的時點對于企業(yè)當期稅負增加很重要,因此應堅持先開票后付款的原則。如果采購項目涉及到增值稅混合銷售、兼營行為,從施工企業(yè)的角度考慮,需要判斷分開核算對自己是否有利。必須保證增值稅專用發(fā)票的真實性,虛開增值稅專用發(fā)票的法律后果非常嚴重,因此在合同條款別要加入虛開的違約條款。
4.2質量標準的特別約定
施工企業(yè)在材料設備采購合同中,質量標準通常籠統(tǒng)的約定按國家及行業(yè)標準執(zhí)行。但不同的項目有不同的圖紙要求或技術規(guī)范的特殊標準,通用的“國家及行業(yè)標準”根本無法滿足這些要求。如果采購合同中未明確材料設備的特殊標準,可能會出現(xiàn)雖滿足國家標準,卻無法滿足該工程質量需要,造成工程質量不合格的情況,那這個損失就只有施工企業(yè)自己承擔了。所以合同中應根據(jù)工程項目具體要求,將對材料設備的特殊要求作為合同附件,明確以較高較嚴者為準。
5結語
綜上所述,施工企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的企業(yè)管理,也就更不能適應市場競爭的需要。合同管理過程中存在種種問題也是無法避免的,施工企業(yè)只有樹立合同管理意識,完善合同管理制度,自覺履行合同義務,合理規(guī)避法律風險,認真總結合同全過程管理中成功的經(jīng)驗與失敗的教訓,開拓創(chuàng)新,努力提高自身的施工合同管理水平,才能切實保證工程的順利實施,才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。
參考文獻:
[1]汪金敏,朱月英.工程索賠100招[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009.
關鍵詞:企業(yè);物資采購;風險防范
一、企業(yè)內(nèi)部物資采購風險的分類
1.采購計劃風險
在企業(yè)的物資采購過程中,由于企業(yè)物資使用部門、采購部門及人員所采用的采購計劃管理方式不夠科學,從而導致采購中出現(xiàn)計劃風險,也就是物資采購的數(shù)量、目標、時間、運輸、使用、質量等內(nèi)容與實際的要求出現(xiàn)了較大的偏差。
2.采購合同風險
企業(yè)物資采購過程中,采購合同風險出現(xiàn)的主要原因為:首先,企業(yè)物資采購合同的承辦人并沒有根據(jù)國家相關法律的規(guī)定進行合同簽定,從而使得企業(yè)遭受較大的損失,比方說盲目簽約、口頭協(xié)議、情況不明等等;其次,企業(yè)物資采購合同行為不正當,比方說企業(yè)采購人員收受賄賂,泄露招標標底等;最后,企業(yè)物資采購合同的日常管理相對混亂,企業(yè)物資采購合同管理中,經(jīng)常出現(xiàn)一些殘缺不完善現(xiàn)象,這直接導致了企業(yè)無法從合同中判斷對方是否出現(xiàn)了違約現(xiàn)象,另外由于合同缺失,企業(yè)自己也會經(jīng)常出現(xiàn)違約現(xiàn)象,從而給自己帶來了不必要的損失。
3.采購驗收風險
這種風險主要是因為使用部門及采購部門專業(yè)人員人為因素的影響,使得采購物資并沒有根據(jù)相關的合同及制度要求,對物資的數(shù)量、種類、規(guī)格、質量等進行充分的審核驗收,直接進入倉庫儲存,從而導致風險的產(chǎn)生,常見的風險有數(shù)量上缺斤少兩,質量上參差不齊,種類上與采購合同出現(xiàn)差別等等。
4.采購存量風險
企業(yè)的物資采購存量風險主要表現(xiàn)為:(1)物資的采購量無法滿足企業(yè)的正常生產(chǎn)需求,使得企業(yè)生產(chǎn)被迫中斷導致經(jīng)營風險的出現(xiàn);(2)企業(yè)物資的采購量過大,從而使得企業(yè)的庫存出現(xiàn)積壓,從而導致企業(yè)資金大量積壓在庫存中,造成企業(yè)存儲損耗風險的發(fā)生;(3)企業(yè)物資采購前,對市場變化趨勢估計錯誤,盲目的大量采購物資,當采購完成時,物資市場價格開始大幅下跌,造成企業(yè)出現(xiàn)價格風險;(4)企業(yè)采取零庫存策略時,由于供貨商的影響,導致企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)中斷或者缺貨的現(xiàn)象,從而給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定的風險。
5.采購責任風險
企業(yè)的物資采購部門采購員由于責任心或者受自身管理水平局限性的影響,使得企業(yè)的物資采購過程中出現(xiàn)責任風險,這其中也包括一些個別采購人員利用采購活動來謀取私利而產(chǎn)生的合同糾紛問題。
二、企業(yè)內(nèi)部物資采購風險的防范策略
1.建立完善的責任風險控制機制
首先,企業(yè)應該對自身的內(nèi)部控制機制和程序進行不斷完善,加強對物資采購人員的教育工作,使其不斷增長自身的法律意識和職業(yè)道德意識,培養(yǎng)他們良好的團隊精神,從而在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)較強的風險防范能力;其次,企業(yè)應該注重采購人員的管理和培訓工作,當前企業(yè)的物資采購方式正在不斷發(fā)展變化,物資采購人員需要掌握多種知識和專業(yè)技能,比方招投標、合同、法律以及相關的材料,設備性能等知識都需要物資采購人員有一定的了解。因此,企業(yè)只有不斷加強采購人員的培訓工作,才能夠有效地提升采購人員的自身業(yè)務素質和水平,從而更好的完成采購任務并保證物資采購的質量和要求,從而最終有效地減少人為因素產(chǎn)生的風險。
2.加強對物資供應商的選擇和管理
企業(yè)在進行物資采購合同的簽訂前,必須對所有參與投標的供應商資格進行認真細致的審查,從而有效地降低物資采購過程中供應商帶來的風險。首先,選擇優(yōu)秀的供應商,對供應商的質量管理體系、物資生產(chǎn)能力以及企業(yè)的正規(guī)程度進行充分的了解和審查,保證供應商可以滿足企業(yè)的物資需求。企業(yè)的各類物資供應應該至少選擇兩到三家供應商進行供應,而且供應商應該分清主次關系,這樣才能夠充分保證企業(yè)物資供應的穩(wěn)定性和連續(xù)性;其次,應充分了解物資供應市場。企業(yè)的物資采購人員應經(jīng)常對物資市場進行充分的市場調查,對所采購物資的發(fā)展趨勢以及當前的價格、供需關系等進行充分的了解,然后根據(jù)收集到的資料進行物資采購;再次,對供應商實施信譽檔案動態(tài)管理。企業(yè)的內(nèi)部應該建立一套完善的采購管理體系,對供應商的物資供應能力和質量進行有效地評價及評級,并根據(jù)最終的評價結果,對供應商采取動態(tài)的管理和調整;最后,企業(yè)與供應商之間應該建立起一種誠信、互助、共同發(fā)展的合作關系。
3.對企業(yè)的物資采購過程實施全過程、全方位的監(jiān)督
物資采購的全過程就是指從物資采購計劃開始,包括物資采購計劃的審批、詢價、招標、簽約、驗收、結算、付款等多個環(huán)節(jié)。在這些內(nèi)容中,最重要的三個部分就是采購計劃的制定、采購合同的簽訂以及采購物資的質量驗收。為了保證物資采購過程不出現(xiàn)風險,企業(yè)應該充分利用自身的紀檢、監(jiān)察監(jiān)督、財務審計以及制度考核等方式對物資采購過程進行有效地監(jiān)督管理,企業(yè)可以從以下幾個方面來具體實施這一過程:
(1)企業(yè)在進行物資采購前,為了有效地避免因為采購計劃編制不科學,物資規(guī)格、型號、數(shù)量不準確,而導致的企業(yè)物資積壓問題,企業(yè)應該建立符合自身實際情況的物資采購計劃分級審核制度,從而對物資采購計劃編制的科學性、市場調查的準確性、采購計劃目標與實際要求目標的一致性以及采購物資的數(shù)量、質量、時間等內(nèi)容的規(guī)范性進行有效地監(jiān)督。
(2)企業(yè)要想降低物資采購過程中質量、貨期、價格等方面的風險因素,最重要的工作就是要建立起自身的供應商管理體系。①對物資供應商自身的品牌、資質、業(yè)績等硬件條件進行充分的調查分析,并由企業(yè)的采購人員、監(jiān)督人員、使用部門專業(yè)技術人員以及領導層共同組成供應商評價小組,對供應商質量、交貨、價格、技術等多方面的能力進行有效地評價;②物資采購盡量以招標的方式確定供應商,對金額較少的物資可采用兩家及以上供應商比價的方式確定供應商,在對潛在投標商的選擇、開標、評標、定標過程紀檢、監(jiān)察人員應全程參與監(jiān)督,保證招標的公開、公平、公正;③企業(yè)每年年底應對供應商的信譽進行綜合評價,包括物資供應質量、合同履行情況、物資供應準時率、價格以及售后服務等相關內(nèi)容。此外,對供應商供應的物資還需要根據(jù)合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量等內(nèi)容進行嚴格的審查,對于那些審核結果優(yōu)秀的供應商,企業(yè)應該與之建立起長期的合作關系。
(3)企業(yè)法律部門要對物資采購合同進行充分的鑒定管理工作。①對物資采購合同的簽訂人進行審查,看其是否具備主體資格,是否具備相應的民事權利;②對采購合同中表述意思的真實性進行審核;③對采購合同中的各項條款是否符合我國相關法律法規(guī)的要求進行審查;④對采購合同中內(nèi)容的完整性、表述的準確性以及過程的合法性進行仔細的審查。通過上述這些內(nèi)容的審查,企業(yè)可以對合同中出現(xiàn)的問題進行及時的修改和補充,從而有效地減少合同風險的發(fā)生。
(4)做好對合同臺帳的管理工作。當前,合同糾紛日益增多,因此設立專人管理,建立合同臺帳、做好合同登記,運用科學管理手段,隨時掌握合同履行的進展情況,也是加強合同管理,控制合同風險的一個重要方面。①對于已簽訂的合同要整理成冊、妥善保管,并建立電子合同臺賬,統(tǒng)一分類合同編號,每一份合同包括正本、副本及附件,對合同匯總以便及時查找合同履行情況。②合同履行完畢要及時將合同相關資料整理匯總建立合同檔案以便查閱。
(5)對物資采購合同執(zhí)行中的監(jiān)督管理。①審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況。做好物資到貨驗收工作和原始記錄,嚴格按合同規(guī)定付款。如有與合同不符的情況,要及時與供貨商協(xié)商處理,對不符合合同要求的貨款拒付。對有關合同執(zhí)行中的來往函電、文件都要妥善保存,以備查詢。②審查物資驗收工作執(zhí)行情況,對物資到貨、入庫、發(fā)放過程進行驗收控制。③對質量不合格產(chǎn)品控制執(zhí)行情況進行管理,審查物資管理部門對不合格產(chǎn)品是否有記錄及處理辦法。④重視對合同違約糾紛處理的管理。⑤采取“零庫存”策略,企業(yè)應建立物資超市,與信譽良好的供應商建立牢固的外部契約關系,保證供貨渠道穩(wěn)定,保持一定的產(chǎn)成品存貨以規(guī)避缺貨損失、滿足需求增長引起的生產(chǎn)需要,降低風險,規(guī)避成本。
總之,面對復雜的經(jīng)濟環(huán)境及激烈的市場競爭,企業(yè)要提高風險意識,要加強風險識別能力,并進行有效的控制,以防患于未然。物資采購是企業(yè)與的外部環(huán)境的主要接口,風險防范和采購控制是一項復雜的任務,不只是物資采購管理部門的工作,而且需要企業(yè)各個方面的全力配合,才會達到預期的效果。
參考文獻:
[1]余祖光:企業(yè)物資采購存在的主要風險及防范對策,科技視界,2012(26).