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第1篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

（一）銀行系統(tǒng)自身風(fēng)險

1.影子銀行的表外業(yè)務(wù)風(fēng)險影子銀行的表外業(yè)務(wù)風(fēng)險，是指銀行理財產(chǎn)品以及與之相關(guān)的信托貸款可能發(fā)生的違約和兌付風(fēng)險。這類金融業(yè)務(wù)主要包括銀信合作、信托融資、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、委托貸款等，實(shí)質(zhì)是貸款業(yè)務(wù)表內(nèi)轉(zhuǎn)表外。如銀信合作，商業(yè)銀行通過發(fā)行信托理財產(chǎn)品向企業(yè)貸款，風(fēng)險實(shí)際轉(zhuǎn)嫁給客戶；如委托貸款，商業(yè)銀行以資產(chǎn)受讓形式購買委托貸款，從而規(guī)避監(jiān)管部門對其信貸規(guī)模的控制；如信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，商業(yè)銀行通過假買斷將貸款從表內(nèi)轉(zhuǎn)移到表外，從而達(dá)到規(guī)避監(jiān)管的目的。過高水平的銀行存款準(zhǔn)備金率，對于銀行而言，往往是一種負(fù)擔(dān)。相比之下，銀行更希望將存款轉(zhuǎn)移至理財產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù)。通常，銀行直接信貸擴(kuò)張會受到較低的貸存比與被政府嚴(yán)格管控的貸款額度影響，而影子銀行的信貸業(yè)務(wù)卻能更好地滿足銀行這些需求，這便導(dǎo)致了其信貸業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行理財產(chǎn)品2012年全年發(fā)售規(guī)模在20萬億元以上，而2011年全年信托貸款融資增加了1.29萬億元，同比增長1.09萬億元，翻了近一倍。這類融資形式如果出現(xiàn)風(fēng)險，將會引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。其主要原因?yàn)榇祟愑白鱼y行的資金鏈比傳統(tǒng)銀行的信貸更為復(fù)雜，在從最初的資金提供方流向最終的資金需求方的過程中，有以下多個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生資金鏈風(fēng)險：一是投資者要承擔(dān)理財產(chǎn)品所包含的最終兌付風(fēng)險和市場波動風(fēng)險。二是在中介發(fā)售理財產(chǎn)品和投資的過程中存在來自資金期限結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換風(fēng)險。三是企業(yè)將承擔(dān)來自資金使用方面的投向風(fēng)險，該風(fēng)險具體包含投向領(lǐng)域和回報率兩方面。以上這些風(fēng)險，最終會對資金鏈的穩(wěn)定構(gòu)成威脅，進(jìn)而形成系統(tǒng)風(fēng)險。一方面，當(dāng)投資者出現(xiàn)損失時，有限的信息披露，易導(dǎo)致銀信合作形式的風(fēng)險提示效果低下，最終引發(fā)社會問題；另一方面，信貸擴(kuò)大化或?qū)е仑泿殴?yīng)量過多，致使其流動性低下，不利于國家宏觀調(diào)控。

2.非銀行類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險非銀行類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，是指非銀行類金融機(jī)構(gòu)在融資過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，如信托公司在為民間借貸提供通道（質(zhì)押物監(jiān)管、抵押物處置等），會與商業(yè)銀行的監(jiān)管出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)，從而引發(fā)監(jiān)管漏洞套利。引發(fā)非銀行類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險的主要原因源于我國影子銀行的資金投向分布不均。例如，信托投資的資金主要是投向中小企業(yè)、房地產(chǎn)、煤礦、基礎(chǔ)設(shè)施、地方政府等經(jīng)濟(jì)薄弱或者信貸受制的區(qū)域。其中，2011年信托資金主要投于房地產(chǎn)，但之后為了限制房價繼續(xù)增長，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)，2012年信托資金則開始大量投于工商企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。

3.民間借貸風(fēng)險民間借貸雖然規(guī)模不大，但卻屬于最普遍、風(fēng)險擴(kuò)散通道最廣的資金融通機(jī)構(gòu)。其有兩種表現(xiàn)形式：一種是以傳統(tǒng)銀行為媒介（如銀信合作）的金融形式，這種形式在民間借貸中打破了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邊界，并承擔(dān)了極其重要的角色，如擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司等。其中，擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，由于手頭掌握大量的資金需求信息，在利益的驅(qū)使下，紛紛涌入民間借貸市場。民間借貸在經(jīng)濟(jì)景氣周期會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而一旦經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)波動，將有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。另一種是通過委托理財、股權(quán)投資等形式提供服務(wù)的私募基金。私募基金具有影子銀行的特征，一是在于其通過委托理財、股權(quán)投資等形式為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，運(yùn)作主要靠個人信譽(yù)維持，具有民間借貸雛形，目前尚未納入監(jiān)管范疇；二是私募基金可以直接投資商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、證券公司集合理財計(jì)劃、信托公司集合資金信托計(jì)劃等，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，將對整個金融體系穩(wěn)定性造成不良影響。近年來以這些形式為中小企業(yè)提供融資服務(wù)和直接投資于商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、證券公司集合理財計(jì)劃、信托公司集合資金信托計(jì)劃等的私募基金發(fā)展很快，應(yīng)引起關(guān)注。

（二）系統(tǒng)外部風(fēng)險系統(tǒng)外部風(fēng)險，是指外部監(jiān)管缺位的風(fēng)險隱患。傳統(tǒng)銀行擁有大量來自于影子銀行的證券產(chǎn)品，其資本跨境的流動有效增加了世界金融市場的效率，也有效地提升了資本的配置全球化速率。然而伴隨國內(nèi)影子銀行的資本跨境流動，最終會導(dǎo)致風(fēng)險全球化的發(fā)生。盡管相應(yīng)的保險制度可以為銀行提供保護(hù)，但國內(nèi)影子銀行卻不在其中，由此可見影子銀行的外部監(jiān)管存在風(fēng)險隱患，表現(xiàn)在：首先，對應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)通常以內(nèi)控為主，外部監(jiān)管為輔，對影子銀行風(fēng)險的外部監(jiān)管不足；其次，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，容易造成監(jiān)管空白；再次，目前金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚缺乏對國內(nèi)影子銀行系統(tǒng)現(xiàn)狀及特征深入而系統(tǒng)的研究，并缺乏相應(yīng)有效的應(yīng)急措施。

二、我國影子銀行體系存在的問題和不足

（一）監(jiān)管范疇劃定涵蓋不足在分業(yè)監(jiān)管模式之下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管國內(nèi)金融資產(chǎn)管理公司、證券市場、期貨市場、銀行、保險市場、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)。而典當(dāng)行、投資公司、擔(dān)保公司這些機(jī)構(gòu)卻不屬于此類，導(dǎo)致其還未被納入監(jiān)管的范疇。但以上機(jī)構(gòu)卻和這些金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上聯(lián)系緊密，很容易因此造成系統(tǒng)性風(fēng)險。比如，在溫州民間借貸問題中，典當(dāng)行、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)雖然在一定程度上促進(jìn)了本土金融業(yè)，卻也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)的健康發(fā)展。

（二）監(jiān)管存在空白領(lǐng)域商業(yè)銀行在操作信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時，常會出現(xiàn)雙方進(jìn)表、出表不一致的情況，從而導(dǎo)致貸款“丟失”，致使監(jiān)管部門判斷銀行信貸規(guī)模出現(xiàn)誤差，最終對國家宏觀調(diào)控實(shí)施的效果造成影響。其次，單一的監(jiān)管模式已經(jīng)難以滿足商業(yè)銀行業(yè)務(wù)不斷綜合化、交叉化的需求，這將導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)在具體監(jiān)管環(huán)節(jié)中出現(xiàn)紕漏，造成監(jiān)管空白。

（三）金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新不同步盡管國內(nèi)金融創(chuàng)新仍處在初級階段，但伴隨著金融業(yè)務(wù)不斷綜合化，保險、銀行、證券等業(yè)務(wù)不斷交叉化的發(fā)展情況，各種以規(guī)避相關(guān)部門對銀行信貸進(jìn)行監(jiān)管的金融創(chuàng)新手段層出不窮。例如銀行以發(fā)放貸款為由，通過保險、證券等方式收取咨詢（管理）費(fèi)用；部分銀行通過信托公司，采用資金池等渠道制訂信托計(jì)劃，以開展信托理財與信托融資等等。如果這些金融創(chuàng)新不能被有效監(jiān)管，就會產(chǎn)生金融監(jiān)管空白，致使貨幣市場與資本市場出現(xiàn)不穩(wěn)定性、短期投機(jī)性，從而不利于金融穩(wěn)定和安全。

三、完善我國影子銀行的對策建議

（一）健全我國對影子銀行監(jiān)管的制度、辦法健全我國影子銀行的監(jiān)管，完善我國影子銀行體系的相關(guān)規(guī)章制度，需要注重以下幾點(diǎn)：第一，對那些游離于監(jiān)管之外的相關(guān)機(jī)構(gòu)，必須盡快通過立法將其納入監(jiān)管范疇，以保證監(jiān)管范疇的全面性，從而有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險；第二，要對金融衍生品的基礎(chǔ)產(chǎn)品制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并及時充分地披露金融衍生產(chǎn)品的相關(guān)信息；第三，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定我國影子銀行的業(yè)務(wù)范圍、融資來源、杠桿率；第四，要加強(qiáng)對證券、保險、銀行、新興金融業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，特別是對混業(yè)經(jīng)營要規(guī)范化；第五，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，充分保障投資者安全，全面維護(hù)投資者權(quán)益和對我國金融市場的信心。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)與溝通隨著影子銀行金融業(yè)務(wù)的發(fā)展和不斷綜合化，保險、銀行、證券等業(yè)務(wù)不斷交叉化，國內(nèi)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已難以適應(yīng)于綜合金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，因此應(yīng)加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，強(qiáng)化對金融控股公司和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立起統(tǒng)一的、連續(xù)的、跨市場的協(xié)調(diào)機(jī)制和功能性監(jiān)管模式。

第2篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

通過對以往事故的分析，總結(jié)了明挖車站潛在的風(fēng)險源，在層次分析法的基礎(chǔ)上對判斷矩陣的一致性進(jìn)行了改進(jìn)，提出了改進(jìn)的層次分析法，利用改進(jìn)的層次分析法來計(jì)算風(fēng)險源的權(quán)重。針對風(fēng)險管理的科學(xué)研究在我國已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是，關(guān)于施工企業(yè)風(fēng)險管理實(shí)施情況和施工企業(yè)對風(fēng)險管理的認(rèn)識情況的研究還未見諸文獻(xiàn)。本文采用調(diào)查問卷的方式，針對位于施工一線的管理者和技術(shù)人員進(jìn)行了關(guān)于對風(fēng)險管理認(rèn)識情況的問卷調(diào)查。進(jìn)一步，對事故發(fā)生的時間也進(jìn)行了問卷調(diào)查。研究的結(jié)果對施工風(fēng)險管理有一定的指導(dǎo)意義。

問卷調(diào)查

本次問卷調(diào)查共收回有效的調(diào)查問卷共40份。調(diào)查的結(jié)果主要從調(diào)查對象、風(fēng)險管理意識、事故時間分布情況三個方面進(jìn)行說明。調(diào)查對象調(diào)查對象包括施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，高級職稱、中級職稱、初級職稱的技術(shù)人員等四個級別，共40人。各個級別的人數(shù)。本次問卷調(diào)查的調(diào)查對象中，中級職稱和初級職稱的施工技術(shù)人員為調(diào)查的主體，為35人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的87．5%。這部分調(diào)查對象處于施工第一線。最能反映現(xiàn)場施工情況。風(fēng)險管理意識把施工人員對風(fēng)險管理的認(rèn)識按熟悉程度和重視程度從輕到重分為7個等級。其中第1等級在風(fēng)險管理熟知情況調(diào)查結(jié)果（圖略），沒有風(fēng)險管理意識的施工技術(shù)員人數(shù)為6位，有風(fēng)險管理意識的施工管理者和技術(shù)人員的數(shù)目為34位，占參與調(diào)查的全部人員的85%。并且，對風(fēng)險管理重視程度最高的人數(shù)為25人，占參與調(diào)查總?cè)藬?shù)的62．5%。可見，施工企業(yè)對在風(fēng)險管理的認(rèn)識和重視程度是非常高的。事故時間分布情況針對事故發(fā)生的時間從三個方面進(jìn)行調(diào)查:白天、晚上和工程即將結(jié)束時。事故發(fā)生的時間方面，40位調(diào)查對象認(rèn)為48%的事故發(fā)生在工程即將結(jié)束時;40%的事故發(fā)生在晚上。并且，通過施工現(xiàn)場與施工人員面對面聊天發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的施工管理者也認(rèn)為晚上和工程即將結(jié)束時為事故多發(fā)時期。

事故原因分析及控制措施

事故原因分析顯示有風(fēng)險管理意識的施工管理者和技術(shù)人員占調(diào)查的全部人員的85%?？梢?，施工企業(yè)對在風(fēng)險管理的認(rèn)識和重視程度是非常高的。并且，顯示被調(diào)查者認(rèn)為88%的工程事故會發(fā)生在‘工程即將結(jié)束’和‘晚上’兩個時間段。經(jīng)過初步的調(diào)查，對于事故發(fā)生在‘工程即將結(jié)束’和‘晚上’這兩個時間段的原因有如下幾個:(1)工程即將結(jié)束時，參與建設(shè)的各方對工程的關(guān)注程度和對施工安全的監(jiān)察力度會大幅度下降：(2)工程即將結(jié)束時，各種收尾工作陸續(xù)到來，分散了各建設(shè)方對施工安全監(jiān)察的力度;(3)晚上施工時，由于人的生活習(xí)慣原因會導(dǎo)致對施工安全的監(jiān)察下降;(4)晚上施工時，一些在白天容易處理的風(fēng)險會在晚上變得復(fù)雜;相同的風(fēng)險源，相對于白天來講，在晚上發(fā)生的概率會變大?？刂拼胧┽槍κ鹿试凇こ碳磳⒔Y(jié)束’和‘晚上’這兩個時間段頻發(fā)的現(xiàn)象，提出以下的控制措施:(1)參與建設(shè)的各方應(yīng)始終保持對施工安全的監(jiān)察力度直到工程竣工驗(yàn)收為止;(2)負(fù)責(zé)施工安全的監(jiān)察員必須按時到崗;(3)應(yīng)保證晚上施工人員有充足的休息;(4)進(jìn)入晚上施工前，要對一些潛在的風(fēng)險源進(jìn)行險情檢查。

第3篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)管當(dāng)局新巴塞爾資本協(xié)議新資本協(xié)議風(fēng)險模型巴塞爾委員會銀行風(fēng)險銀行監(jiān)管外部評級合規(guī)性監(jiān)管違約概率

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會于1988年公布的資本協(xié)議，曾被認(rèn)為是國際銀行業(yè)風(fēng)險管理的“神圣條約。”然而在過去十幾年中，銀行防范風(fēng)險的能力，監(jiān)管部門的監(jiān)管方法和金融市場的運(yùn)作方式發(fā)生了巨大的變化。該協(xié)議對發(fā)達(dá)國家已越來越不適用。1996年巴塞爾委員會提出了粗線條的新資本協(xié)議草案，2001年1月公布了詳細(xì)的新協(xié)議草案，各國商業(yè)銀行和監(jiān)管當(dāng)局對新協(xié)議草案提出許多的意見和建議，經(jīng)過一年半時間研究，終于在2002年7月10日就許多重要問題達(dá)成一致意見，委員會計(jì)劃于2003年第四季度確定新資本協(xié)議以便各國于2006年底實(shí)施新協(xié)議。在2003年至2006年間，銀行和監(jiān)管當(dāng)局將根據(jù)新協(xié)議的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立和調(diào)整各項(xiàng)體系和程序。新協(xié)議一旦問世，國際金融市場的參與者及有關(guān)國際金融組織會把新協(xié)議視為新的銀行監(jiān)管國際標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上說，發(fā)展中國家必須認(rèn)真研究新協(xié)議的影響。另一方面，借鑒國際上先進(jìn)的金融經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)金融監(jiān)管是我國金融業(yè)面臨的一個重大問題，在目前形勢下，我國需要切實(shí)更新監(jiān)管理念強(qiáng)化資本監(jiān)管。本文擬通過對新資本協(xié)議的介紹從法律角度來初步探討其對我國銀行風(fēng)險監(jiān)管的影響。

一、新巴塞爾資本協(xié)議的主要內(nèi)容

銀行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)。20世紀(jì)80年代由于債務(wù)危機(jī)的影響，信用風(fēng)險給國際銀行業(yè)帶來了相當(dāng)大的損失，銀行普遍開始注重對信用風(fēng)險的防范管理。巴塞爾委員會建立了一套國際通用的以加權(quán)方式衡量表內(nèi)與表外風(fēng)險的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)，極大地影響了國際銀行監(jiān)管與風(fēng)險管理工作的進(jìn)程。在近十幾年中，隨著巴塞爾委員會根據(jù)形勢變化推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，資本與風(fēng)險緊密聯(lián)系的原則已成為具有廣泛影響力的國際監(jiān)管原則之一。正是在這一原則指導(dǎo)下，巴塞爾委員會建立了更加具有風(fēng)險敏感性的新資本協(xié)議。新協(xié)議將風(fēng)險擴(kuò)大到信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險和利率風(fēng)險，并提出“三個支柱”（最低資本規(guī)定、監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查和市場紀(jì)律）要求資本監(jiān)管更為準(zhǔn)確的反映銀行經(jīng)營的風(fēng)險狀況，進(jìn)一步提高金融體系的安全性和穩(wěn)健性。

1、第一支柱——最低資本規(guī)定

新協(xié)議在第一支柱中考慮了信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險，1并為計(jì)量風(fēng)險提供了幾種備選方案。關(guān)于信用風(fēng)險的計(jì)量。新協(xié)議提出了兩種基本方法。第一種是標(biāo)準(zhǔn)法，第二種是內(nèi)部評級法。內(nèi)部評級法又分為初級法和高級法。對于風(fēng)險管理水平較低一些的銀行，新協(xié)議建議其采用標(biāo)準(zhǔn)法來計(jì)量風(fēng)險，計(jì)算銀行資本充足率。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)法的要求，銀行將采用外部信用評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果來確定各項(xiàng)資產(chǎn)的信用風(fēng)險權(quán)利。當(dāng)銀行的內(nèi)部風(fēng)險管理系統(tǒng)和信息披露達(dá)到一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)后，銀行可采用內(nèi)部評級法。內(nèi)部評級法允許銀行使用自己測算的風(fēng)險要素計(jì)算法定資本要求。其中，初級法僅允許銀行測算與每個借款人相關(guān)的違約概率，其他數(shù)值由監(jiān)管部門提供，高級法則允許銀行測算其他必須的數(shù)值。類似的，在計(jì)量市場風(fēng)險和操作風(fēng)險方面，委員會也提供了不同層次的方案以備選擇。

2、第二支柱——監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查

委員會認(rèn)為，監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查是最低資本規(guī)定和市場紀(jì)律的重要補(bǔ)充。具體包括：（1）監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)督檢查的四大原則。原則一：銀行應(yīng)具備與其風(fēng)險狀況相適應(yīng)的評估總量資本的一整套程序，以及維持資本水平的戰(zhàn)略。原則二：監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)檢查和評價銀行內(nèi)部資本充足率的評估情況及其戰(zhàn)略，以及銀行監(jiān)測和確保滿足監(jiān)管資本比率的能力。若對最終結(jié)果不滿足，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施。原則三：監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)希望銀行的資本高于最低監(jiān)管資本比率，并應(yīng)有能力要求銀行持有高于最低標(biāo)準(zhǔn)的資本。原則四：監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)爭取及早干預(yù)從而避免銀行的資本低于抵御風(fēng)險所需的最低水平，如果資本得不到保護(hù)或恢復(fù)，則需迅速采取補(bǔ)救措施。（2）監(jiān)管當(dāng)局檢查各項(xiàng)最低標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況。銀行要披露計(jì)算信用及操作風(fēng)險最低資本的內(nèi)部方法的特點(diǎn)。作為監(jiān)管當(dāng)局檢查內(nèi)容之一，監(jiān)管當(dāng)局必須確保上述條件自始至終得以滿足。委員會認(rèn)為，對最低標(biāo)準(zhǔn)和資格條件的檢查是第二支柱下監(jiān)管檢查的有機(jī)組成部分。（3）監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)督檢查的其它內(nèi)容包括監(jiān)督檢查的透明度以及對換銀行帳薄利率風(fēng)險的處理。

3、第三支柱——市場紀(jì)律

委員會強(qiáng)調(diào)，市場紀(jì)律具有強(qiáng)化資本監(jiān)管，幫助監(jiān)管當(dāng)局提高金融體系安全、穩(wěn)健的潛在作用。新協(xié)議在適用范圍、資本構(gòu)成、風(fēng)險暴露的評估和管理程序以及資本充足率四個領(lǐng)域制定了更為具體的定量及定性的信息披露內(nèi)容。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)評價銀行的披露體系并采取適當(dāng)?shù)拇胧?。新協(xié)議還將披露劃分為核心披露與補(bǔ)充披露。委員會建議，復(fù)雜的國際活躍銀行要全面公開披露核心及補(bǔ)充信息。關(guān)于披露頻率，委員會認(rèn)為最好每半年一次，對于過時失去意義的披露信息，如風(fēng)險暴露，最好每季度一次。不經(jīng)常披露信息的銀行要公開解釋其政策。委員會鼓勵利用電子等手段提供的機(jī)會，多渠道的披露信息。

二、新巴塞爾資本協(xié)議對銀行風(fēng)險監(jiān)管的法律影響

1、第一支柱對銀行風(fēng)險監(jiān)管的法律影響

（1）外部信用評級機(jī)構(gòu)評級問題。第一支柱提出的風(fēng)險計(jì)算量方法中標(biāo)準(zhǔn)法最簡單。但是標(biāo)準(zhǔn)法的實(shí)施依賴于外部評級機(jī)構(gòu)的評級。每個信用評級機(jī)構(gòu)都有盡量提高評級對象信用等級的內(nèi)在沖動，畢竟客戶可以自由選擇聘請?jiān)u級機(jī)構(gòu)，支付評級費(fèi)用，但是這種扭曲評級結(jié)果的沖動，通常會因?yàn)樵u級機(jī)構(gòu)需要保持自己在市場及投資者中的威望而有所收斂，畢竟投資者會間接推動客戶對于信用評級機(jī)構(gòu)的選擇。然而，這種非市場化的監(jiān)管需求推動的評級卻可能會加大客戶對信用評級結(jié)束果進(jìn)行隨意挑揀的沖動，降低能對信用評級機(jī)構(gòu)的盈利能力起決定作用的市場威望的重要性。為了限制這種對評級結(jié)果進(jìn)行隨意挑揀的行為，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該在使用評級結(jié)果時，確保信用評級機(jī)構(gòu)仍然會將自己的市場威望視若生命。在這個意義上，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該全面考慮對特定評級對象的各類評級結(jié)果，當(dāng)評級結(jié)果不一致時，應(yīng)當(dāng)對最低結(jié)果給予更多的重視。（2）監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變問題。相對標(biāo)準(zhǔn)法而言，內(nèi)部評級法對監(jiān)管能力的要求高得多，它要求監(jiān)管當(dāng)局有能力評估和監(jiān)督這些復(fù)雜的風(fēng)險管理系統(tǒng)。這要求監(jiān)管者對各種方法的先進(jìn)性和合理與否有明確的判斷。如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能給先進(jìn)的風(fēng)險管理技術(shù)創(chuàng)造空間，就會阻礙銀行管理水平的提高，將不利于本國銀行競爭力的提高。反之，如果新的方法在不合理的情況下被使用，可能導(dǎo)致在一定范圍內(nèi)風(fēng)險失控。內(nèi)部評價法的運(yùn)用實(shí)質(zhì)上是銀行監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著監(jiān)管方式由“靜態(tài)”合規(guī)性監(jiān)管向“動態(tài)”審慎性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。過去，銀行監(jiān)管局限于資產(chǎn)負(fù)債情況，監(jiān)測由其反映的風(fēng)險水平，衡量資本充足率和各類資產(chǎn)負(fù)債比率是否符合量化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是一種靜態(tài)的風(fēng)險監(jiān)管。現(xiàn)在，監(jiān)管領(lǐng)域的發(fā)展轉(zhuǎn)向了審查銀行的風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險模型是否合理，完善和有效，是否建立了完善的風(fēng)險管理政策和程序，是否對風(fēng)險進(jìn)行了及時、準(zhǔn)確的度量，監(jiān)測和控制，是否有充足的資本金抵御銀行面臨的風(fēng)險等。這種基于風(fēng)險的審慎監(jiān)管關(guān)注的是銀行如何度量和管理風(fēng)險及其管理能力。就像醫(yī)生，給病人開藥方，讓病人把藥拿回家去吃。新協(xié)議通過從標(biāo)準(zhǔn)法，初級內(nèi)部評級法和高級內(nèi)部評級法這一循序漸進(jìn)的資本計(jì)算方法，力求建立良好的激勵機(jī)制，鼓勵銀行不斷改進(jìn)和完善風(fēng)險管理系統(tǒng)，從而能更精確地度量風(fēng)險。相應(yīng)的，監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)從原來的單一最低資本充足水平轉(zhuǎn)向銀行內(nèi)部的風(fēng)險評估體系的建設(shè)狀況上來。

2、第二支柱對銀行風(fēng)險監(jiān)管的法律影響

引入第二支柱對完善整個監(jiān)管框架具有重要意義，它不僅引入了監(jiān)管當(dāng)局的檢查，而且有助于鼓勵銀行保持事前和事中的謹(jǐn)慎操作，但是，第二支柱的實(shí)施也向監(jiān)管當(dāng)局提出了一些挑戰(zhàn)。首先，改進(jìn)監(jiān)管程序的緊迫性尤為明顯，在發(fā)生銀行危機(jī)的國家，銀行資本充足水平的計(jì)算之所以不真實(shí)，就是由于監(jiān)管法規(guī)不可靠和公共部門有意寬容。眾所周知，銀行管理部門對銀行面臨的風(fēng)險最了解，并對管理風(fēng)險負(fù)最終責(zé)任。監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查并不是要取代銀行管理部門的判斷和經(jīng)驗(yàn)，更不是要把保持資本充足的責(zé)任轉(zhuǎn)移到自己身上。因此，監(jiān)管部門應(yīng)在程序上下功夫通過程序正義創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保持銀行業(yè)整體的穩(wěn)定，而不是某家銀行的安全。其次，由于監(jiān)管當(dāng)局的責(zé)任增大，自擴(kuò)大，相應(yīng)有必要提高對監(jiān)管部門自身的約束要求，我們要清醒的認(rèn)識到監(jiān)管不是萬能的，監(jiān)管當(dāng)局與一般市場主體（銀行）一樣，具有內(nèi)在的利益沖動。隨著監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)力增加，其“設(shè)租”動力也在相應(yīng)增強(qiáng)。不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，為防止監(jiān)管當(dāng)局濫用其監(jiān)管權(quán)力，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)采取措施不斷增強(qiáng)自身免疫力，另一方面應(yīng)從外部加強(qiáng)對監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查。

3、第三支柱對銀行風(fēng)險監(jiān)管的法律影響

有效的市場紀(jì)律需要可靠而及時的信息，以使其交易對手進(jìn)行完善的風(fēng)險評估。新協(xié)議將信息披露作為銀行資本充足率的一個內(nèi)在要求，代表了國際金融業(yè)和國際監(jiān)管的新的發(fā)展方向。詳言之，信息披露對強(qiáng)化監(jiān)管的作用在于：（1）信息披露制度直接作用于風(fēng)險行為產(chǎn)生的根源體現(xiàn)了委托人對內(nèi)部信息要求的意志和權(quán)力，削弱了人的信息優(yōu)勢，使監(jiān)管者處于更有利地位；對風(fēng)險行為的控制不應(yīng)只注重行為本身，強(qiáng)調(diào)信息披露的約束機(jī)制比管制可能更有效。（2）信息披露有利于打開銀行內(nèi)部“黑匣”，披露制度的存在對人起到威懾作用，使其衡量到風(fēng)險行為的成本過大而放棄冒險。懲罰不是約束的目的，更多的信息披露構(gòu)成對人的警示作用更符合約束的本質(zhì)要求，使監(jiān)管從事后性快向事前性轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到盡可能減少風(fēng)險的目的。（3）信息披露制度是其他一切約束機(jī)制實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。約束機(jī)制總是由一定的信息觸動之后產(chǎn)生反應(yīng)，信息披露的質(zhì)量制約各種約束制度的有效性。（4）信息披露制度提供了一種靈活的約束手段，可在保證安全性的前提下賦予經(jīng)營者更大的活動空間和操作權(quán)限，這符合金融業(yè)靈活、迅速的經(jīng)營特色，保證在激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢。（5）由信息披露所構(gòu)成的社會公共輿論監(jiān)督是有效監(jiān)管體系中重要的一環(huán)，有助于減少監(jiān)管中的道德風(fēng)險。強(qiáng)調(diào)信息披露監(jiān)管制度的適當(dāng)構(gòu)造也必然能夠構(gòu)造公眾監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管者的行為將受到關(guān)注，不符合監(jiān)管宗旨的行為將得到糾正。從而可以降低監(jiān)管組織的交易成本，提高組織效率。2

三、我國商業(yè)銀行存在的問題及改進(jìn)建議

1、現(xiàn)在監(jiān)管理念是風(fēng)險查處占上風(fēng)，為什么大家都說人民銀行是消除隊(duì)，是警察？主要是因?yàn)槿嗣胥y行在查處風(fēng)險。在風(fēng)險查處理念下始終走不出防范風(fēng)險、查處風(fēng)險、處置風(fēng)險的怪圈，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)移到風(fēng)險監(jiān)管上來。首要改變的是觀念，要向風(fēng)險評價轉(zhuǎn)變，分析評價商業(yè)銀行自身的控險能力、化險能力、排險能力，對商業(yè)銀行的健全性、系統(tǒng)的安全性等做出一個綜合性的評價，指出其存在的風(fēng)險隱患和管理漏洞，并責(zé)令其組織實(shí)施和改正。在風(fēng)險評價的理念下，監(jiān)管者以第三者身份出現(xiàn)，就不會疲于奔命，干些建臺帳，跟蹤檢查等工作。監(jiān)管當(dāng)局要站在客觀的角度，對銀行運(yùn)行的整個系統(tǒng)進(jìn)行評價，看整個系統(tǒng)的風(fēng)險程度有多大。

2、作為發(fā)展中國家，我國銀行業(yè)發(fā)展水平和監(jiān)管能力都很低。我國目前仍存在使用“一逾兩呆”的貸款分類法，貸款五級分類才剛剛試行，而對十國集團(tuán)國家一些大銀行的調(diào)查表明銀行內(nèi)部評級法中僅是營運(yùn)貸款就平均分為10級。我國短期內(nèi)仍需采用標(biāo)準(zhǔn)法，但我國缺乏外部評級機(jī)構(gòu)，而外部信用評級機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展需要花費(fèi)較長時間。另一方面，數(shù)年之后，眾多國際大銀行紛紛采用內(nèi)部評級法，若我國跟不上，將在國際競爭中咱于不利地位。因此，我國應(yīng)從現(xiàn)在起就著手開發(fā)內(nèi)部評級法，建立風(fēng)險內(nèi)部評級體系是商業(yè)銀行風(fēng)險管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。目前，信用模型尚不成熟，普遍適用的內(nèi)部評級標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，我國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)指導(dǎo)商業(yè)銀行在考慮自身的資本狀況、經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險程度等因素的情形下建立各自的評價體系，盡可能使其能全面，靈敏地揭示和控制風(fēng)險。監(jiān)管當(dāng)局也可根據(jù)本國普遍情況提出一個示范模型，但重點(diǎn)應(yīng)放在對商業(yè)銀行的內(nèi)部評級模型進(jìn)行有效的評估和指引。

3、由于會計(jì)信息不完備，真實(shí)性有待提高等因素，我國銀行業(yè)在信息披露的質(zhì)量和數(shù)量方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場的要求，市場也缺乏足夠的動力和資料深入分析銀行的風(fēng)險狀況。目前商業(yè)銀行信息披露的法規(guī)律規(guī)范體現(xiàn)在各項(xiàng)法律規(guī)章制度中如《金融企業(yè)會計(jì)制度》、《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》、《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《商業(yè)銀行法》、《股份有限公司會計(jì)制度》、《公開發(fā)行證券公司披露編報規(guī)則第2號》等，上述法律規(guī)范除了證監(jiān)會編報規(guī)則第2號處，其他法律規(guī)范對商業(yè)銀行信息披露的要求都是原則性的，沒有具體要求。因此，我們應(yīng)在信息披露的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式、手段等方面制定具體的可操作的規(guī)范，把對信息披露的監(jiān)管納入到監(jiān)管當(dāng)局日常的監(jiān)管程序之中，對不能遵守的銀行，應(yīng)根據(jù)不披露的性質(zhì)、影響的時間長短做出反應(yīng)，輕則對銀行進(jìn)行建議、批評，重則罰款、停業(yè)整頓。

參考文獻(xiàn)：

1、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會《新馬塞爾資本協(xié)議概述》2001年1月，中國人民銀行監(jiān)管一司譯。

2、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會《新的資本協(xié)議征求意見稿》1999年6月，朱平譯。

3、羅平、孟長安《國際金融組織對新資本協(xié)議的反應(yīng)》，《金融時報》2001、11、10。

4、李文泓：《國際金融監(jiān)管理念與監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變及其對我國的啟示》，載《國際金融研究》2001、6。

5、陳衛(wèi)東：《新馬塞爾資本協(xié)議評析》，載《國際金融研究》2001、3。

6、毛曉威，巴曙松：《巴塞爾委員會資本協(xié)議的演變與國際銀行業(yè)風(fēng)險管理的新進(jìn)展》，載《國際金融研究》2001、4。

第4篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

中間業(yè)務(wù)收入是現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營利潤的主要來源，據(jù)有關(guān)資料記載，國外商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入份額已達(dá)到其利潤總額的以上。這充分說明，發(fā)展中間業(yè)務(wù)在現(xiàn)代商業(yè)銀行的整體經(jīng)營管理中占有舉足輕重的地位。而在我國國有商業(yè)銀行中，中間業(yè)務(wù)發(fā)展起步不久，但是目前已經(jīng)越來越受到各家銀行的高度關(guān)注。從近幾年利潤增長的趨勢上看，銀行利潤來源已經(jīng)從原來以“存貸利差”為主的方式，更加趨向多元化、提供有償服務(wù)、收取業(yè)務(wù)費(fèi)用的中間業(yè)務(wù)方式。

二、我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇和問題

（一）我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)資本主義國家的主要商業(yè)銀行中，中間業(yè)務(wù)品種已達(dá)2萬種，收入占總收入的40%以上。而我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)起步晚，發(fā)展慢，品種少，收入比率很少有超過20%的。

2000年后隨著我國金融體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對金融產(chǎn)品需求的拉動，商業(yè)銀行正逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，將中間業(yè)務(wù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)金融工具創(chuàng)新和新的利潤增長點(diǎn)，加快新業(yè)務(wù)品種的開發(fā)與推廣，延伸服務(wù)領(lǐng)域，逐步向指導(dǎo)化服務(wù)階段發(fā)展，以監(jiān)管防范，尋求新的利益增長點(diǎn)為核心，以高收益、高附加值的中間業(yè)務(wù)成為新的業(yè)務(wù)推廣重點(diǎn)。在開展結(jié)算、匯兌、等中間業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出了諸如信用卡、信息咨詢、租賃、代保管、房地產(chǎn)金融服務(wù)、擔(dān)保、承兌、信用證等一系列新興中間業(yè)務(wù)，形成了較為完備的中間業(yè)務(wù)品種體系。各行對中間業(yè)務(wù)的認(rèn)識逐步由輔業(yè)務(wù)的間接效益向主營業(yè)務(wù)直接效益轉(zhuǎn)變，收費(fèi)意識明顯增強(qiáng)。

（二）我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展機(jī)遇

隨著社會對金融服務(wù)需求的不斷增長以及我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展加快，近年來國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)也迎來了新一輪的發(fā)展契機(jī)，推動中間業(yè)務(wù)健康高速發(fā)展。中間業(yè)務(wù)涉及國際國內(nèi)金融財會、法律等各個領(lǐng)域，大力創(chuàng)新和發(fā)展中間業(yè)務(wù)，必將推動銀行內(nèi)部的改革步伐，推出一大批熟悉國際金融市場業(yè)務(wù)、善于開拓國際市場的高層次人才，提高金融服務(wù)的現(xiàn)代化水平，加快國有商業(yè)銀行與國際接軌的步伐。

另外，在個人金融服務(wù)方面，向居民提供消費(fèi)信貸、代客理財?shù)雀邔哟畏?wù)也在不斷擴(kuò)大，以滿足社會各界對金融業(yè)務(wù)的不斷需求。中間業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，要求國有銀行的經(jīng)營理念、服務(wù)方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置都要做相應(yīng)調(diào)整，必然推動金融改革不斷向縱深發(fā)展。

（三）我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展問題

1．對發(fā)展中間業(yè)務(wù)存在認(rèn)識偏差。受體制、觀念、思維方式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制約，我國商業(yè)銀行均以存貸款業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，對國際銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)快速發(fā)展的趨勢認(rèn)識不足；對利率市場化步伐加快和金融市場全面開放后面臨的生存和發(fā)展的壓力認(rèn)識不足；對中間業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)收入可以大大提高商業(yè)銀行利潤總水平?jīng)]有給予高度重視，影響中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2．中間業(yè)務(wù)規(guī)模小，技術(shù)含量不高，結(jié)構(gòu)不合理。近年來，盡管我國商業(yè)銀行開辦的中間業(yè)務(wù)已達(dá)260余種，但實(shí)際運(yùn)用的品種很少且層次低、功能不完善，主要集中在收付結(jié)算和業(yè)務(wù)等勞動密集型品種方面，高附加值品種在我國銀行業(yè)中尚處于起步階段。而西方國家商業(yè)銀行推行的中間業(yè)務(wù)范圍廣泛、種類繁多，涵蓋、結(jié)算、擔(dān)保、融資、咨詢和金融衍生等眾多領(lǐng)域。

3．中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不夠，缺乏專業(yè)人才。中間業(yè)務(wù)是知識密集型業(yè)務(wù)，涉及領(lǐng)域廣、知識面寬，具有集人才、技術(shù)、機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、信息、資金和信譽(yù)于一體的特征，是金融領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。相關(guān)的高素質(zhì)人才的匱乏，已成為制約我國銀行業(yè)開展高技術(shù)含量中間業(yè)務(wù)品種的“瓶頸”。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展需要熟悉銀行業(yè)務(wù)及計(jì)算機(jī)、法律、國際金融、投資、證券、保險等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。與西方商業(yè)銀行相比，我國商業(yè)銀行在這方面的人才培養(yǎng)和儲備嚴(yán)重不足，缺乏一支具有理論知識和操作技能相結(jié)合的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展模式和發(fā)展策略

（一）加快金融體制改革，完善業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境

要發(fā)展我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)，首先要摒棄中間業(yè)務(wù)是附屬業(yè)務(wù)的經(jīng)營理念。加快金融體制改革的深化和完善，為推動中間業(yè)務(wù)的拓展創(chuàng)造各種必需的條件。其次我國金融業(yè)應(yīng)該早日實(shí)行混業(yè)經(jīng)營，混業(yè)經(jīng)營是世界金融業(yè)的趨勢，只有混業(yè)經(jīng)營才能更好的使銀行進(jìn)行中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新。同時，應(yīng)該發(fā)揮銀行協(xié)會等中介組織的作用，使商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)能夠信息對稱，能達(dá)成一個最優(yōu)均衡。此外，要完善法律環(huán)境，健全法律體系，以法律來規(guī)范商業(yè)銀行的經(jīng)營行為，培養(yǎng)強(qiáng)有力的宏觀金融調(diào)控能力并建立有效的金融監(jiān)控。

（二）加快商業(yè)銀行制度創(chuàng)新，建立有效的獎懲激勵機(jī)制

建立健全組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善中間業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，建立科學(xué)的考評體系和激勵機(jī)制。應(yīng)該借鑒西方現(xiàn)代商業(yè)銀行的管理辦法，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行改革，在發(fā)展中間業(yè)務(wù)中進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立基于收益的績效考評體系和配套的激勵機(jī)制。[

（三）完善對中間業(yè)務(wù)的金融監(jiān)管，制定與國際接軌的管理制度與操作規(guī)范

監(jiān)管部門應(yīng)出臺中間業(yè)務(wù)監(jiān)管原則，為我國商業(yè)銀行開展中間業(yè)務(wù)制定業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的分類管理，制定和完善相關(guān)的管理法規(guī)，構(gòu)建一個公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管、杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，使商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)始終處于規(guī)范、有序、良好的市場競爭狀態(tài)。應(yīng)借鑒國外對商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管手段、風(fēng)險測量指標(biāo)體系等，提高對中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管水平。由于中間業(yè)務(wù)不同品種的風(fēng)險差異很大，監(jiān)管部門應(yīng)據(jù)此對中間業(yè)務(wù)實(shí)行分類監(jiān)管，對商業(yè)銀行不動用自身的資金，以中間人的身份為客戶提供收付服務(wù)并收取手續(xù)費(fèi)的業(yè)務(wù)全面放開，由商業(yè)銀行自主經(jīng)營和管理，對擔(dān)保、承諾以及金融衍生工具類的中間業(yè)務(wù)，因其可能形成客戶對銀行的負(fù)債，風(fēng)險較大，監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，要求商業(yè)銀行將其納入授信管理范圍加強(qiáng)風(fēng)險管理。因此，制定與國際慣例相適應(yīng)的政策、法規(guī)就顯得尤為迫切和重要。

加大中間業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，堅(jiān)持以滿足基本客戶的需求為導(dǎo)向，以增加新品種為切入點(diǎn)，不斷推出中間業(yè)務(wù)的新品種；吸收和引進(jìn)國外商業(yè)銀行已經(jīng)開辦的具有推廣價值和市場前景的業(yè)務(wù)品種，加以改造，為我所用。

（四）強(qiáng)化管理，注重人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

中間業(yè)務(wù)需要既懂理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)、多類型、具有開拓敬業(yè)精神的高層次、復(fù)合型人才。一方面要大力引進(jìn)一批具備金融、法律、財會稅收、企業(yè)管理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識的人才；另一方面要建立員工長效培訓(xùn)機(jī)制，為員工提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會，使其能了解中間業(yè)務(wù)的最新動態(tài)并參與業(yè)務(wù)創(chuàng)新；建立起符合現(xiàn)代商業(yè)銀行要求的人事激勵約束機(jī)制，能充分挖掘員工的潛力。

（五）完善服務(wù)，培育中間業(yè)務(wù)市場

隨著金融市場的全面開放，我國商業(yè)銀行面臨服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理先進(jìn)的外資銀行的競爭。為此，一要強(qiáng)化全員的服務(wù)意識，利用高質(zhì)量的服務(wù)，保持和擴(kuò)大經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、市場份額大優(yōu)勢；二要實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡化操作程序，推進(jìn)套裝交易，提高辦事效率，降低成本；三要推行人性化管理，加強(qiáng)與客戶的交流與溝通，及時了解客戶需求，為新產(chǎn)品的研發(fā)提供信息保障；四要加大宣傳力度，提高公眾和企業(yè)的金融意識，逐步營造適宜中間業(yè)務(wù)開展的環(huán)境。

（六）加大科技投入

中間業(yè)務(wù)涉及面廣，種類多，新的業(yè)務(wù)不斷推陳出新。國有銀行要在已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸收外資銀行的經(jīng)驗(yàn)和成果，不斷加大科技投入，提高服務(wù)意識，力爭以先進(jìn)的科技手段，多樣化的特色服務(wù)，不斷加快中間業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐。要加快金融電子化步伐，建立全國信息共享的通訊網(wǎng)絡(luò)，形成較完備的信息系統(tǒng)，在銀行傳統(tǒng)的中間業(yè)務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)上進(jìn)一步提高結(jié)算工具和結(jié)算手段的開發(fā)設(shè)計(jì)能力，完善網(wǎng)上銀行、電話銀行、自助銀行的功能，從而更好地改進(jìn)電子銀行系統(tǒng)和以電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行為支撐的支付清算系統(tǒng)。投入一定的資金完善開辦中間業(yè)務(wù)所需的硬件設(shè)施，組織研發(fā)隊(duì)伍不斷開發(fā)新的軟件系統(tǒng)以適應(yīng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，還要大力培養(yǎng)高科技人才。

四、結(jié)語

商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)利在長遠(yuǎn)，隨著我國金融體制改革步伐的加快，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，金融領(lǐng)域的競爭日趨激烈，打造成熟健康的中間業(yè)務(wù)，研究探討和逐漸規(guī)范中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，對提高商業(yè)銀行的競爭力和自身發(fā)展都具有重要意義。面對跨國銀行的挑戰(zhàn)，我國商業(yè)銀行要以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以中間業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，不斷調(diào)整經(jīng)營理念，堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、利潤和市場份額兼顧的市場策略，尋找適合我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的、科學(xué)有效的管理體制、管理方式和管理手段，最終在行業(yè)內(nèi)形成一種良好的中間業(yè)務(wù)經(jīng)營氛圍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

時間：2003-8-20作者：吳穎

內(nèi)容摘要：70年代以來世界各國對銀行的監(jiān)管都由合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)向了風(fēng)險性監(jiān)管。本文在研究巴塞爾協(xié)議體系對銀行風(fēng)險監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，參照英國的“比率風(fēng)險監(jiān)管體系”和美國在外資銀行風(fēng)險管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我國外資銀行的風(fēng)險性監(jiān)管做出了具體分析和提出了完善建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險性監(jiān)管外資銀行

風(fēng)險性監(jiān)管（Risk-basedSupervision）是西方發(fā)達(dá)國家自70年代以來普遍運(yùn)用的用以管理銀行金融風(fēng)險的科學(xué)而系統(tǒng)的管理方法。美國著名學(xué)者威廉姆斯（C.ArthurWilliamsJr）和漢斯（RichartclM.Heins）在《風(fēng)險監(jiān)管與保險》一書中對風(fēng)險性監(jiān)管作了如下定義：風(fēng)險監(jiān)管是通過對風(fēng)險的識別、衡量與控制，以最少的成本將風(fēng)險導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低限度的科學(xué)管理方法。其主要通過風(fēng)險識別（riskidentification）、風(fēng)險衡量（riskevaluation）、風(fēng)險控制（riskcontrol）和風(fēng)險決策（riskdecision）四個階段來達(dá)到“以盡量小的機(jī)會成本保證處于足夠安全的狀態(tài)”的目標(biāo)。

一、巴塞爾協(xié)議體系對銀行風(fēng)險監(jiān)管的基本規(guī)定

專門針對跨國銀行監(jiān)管問題而成立的巴塞爾委員會，于1988年7月頒布的《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》（即通常所說的“巴塞爾協(xié)議”）和于1997年9月頒布的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》共同構(gòu)成對外資銀行風(fēng)險性監(jiān)管的基本規(guī)定。

《有效銀行監(jiān)管的核心原則》①指出銀行業(yè)的風(fēng)險包括信用風(fēng)險、國家和轉(zhuǎn)移風(fēng)險、市場風(fēng)險、利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險等。針對銀行業(yè)的這些風(fēng)險，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)制定和利用審慎性法規(guī)的要求來控制風(fēng)險，其中包括資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備金、資產(chǎn)集中、流動性、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制等。

（一）資本充足率

資本充足率是指資本對加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)的比例，是評價銀行自擔(dān)風(fēng)險和自我發(fā)展能力的一個重要標(biāo)志?！逗诵脑瓌t》第6條指出，“監(jiān)管者要規(guī)定能反映所有銀行風(fēng)險程度的適當(dāng)?shù)膶徤髯畹唾Y本充足率要求。此類要求應(yīng)反映出銀行所承擔(dān)的風(fēng)險，并必須根據(jù)它們承受損失的能力確定資本的構(gòu)成。至少對于活躍的國際性銀行而言，上述標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于巴塞爾資本協(xié)議的規(guī)定及其補(bǔ)充規(guī)定”。根據(jù)1988年的“資本協(xié)議”，銀行的資本應(yīng)分為核心資本和附屬資本，核心資本應(yīng)不低于總資本的50%，附屬資本不能超過核心資本。此外，通過設(shè)定風(fēng)險權(quán)數(shù)來測定銀行資本和表外業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險以評估銀行資本所應(yīng)具有的適當(dāng)規(guī)模，即將資本與資產(chǎn)負(fù)債表上的不同種類的資產(chǎn)以及表外項(xiàng)目所產(chǎn)生的風(fēng)險掛鉤，依其風(fēng)險大小劃分為0%,10%,20%,50%和100%五個風(fēng)險權(quán)數(shù)，對于活躍的國際性銀行規(guī)定了4%的一級資本和8%的總資本的最低資本比率要求。

（二）信貸風(fēng)險管理

對于銀行的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險，《核心原則》做出了五個方面的規(guī)定：第一，信用審批標(biāo)準(zhǔn)和信用監(jiān)測程序。“獨(dú)立評估銀行貸款發(fā)放、投資以及貸款和投資組合持續(xù)管理的政策和程序是監(jiān)管制度的一個必要組成部分?！雹诘诙瑢Y產(chǎn)質(zhì)量和貸款損失準(zhǔn)備金充足性的評估?！般y行監(jiān)管者應(yīng)確保銀行建立評估銀行資產(chǎn)質(zhì)量和貸款損失儲備及貸款損失準(zhǔn)備充足性的政策、做法和程序?！雹鄣谌L(fēng)險集中和大額暴露?！般y行監(jiān)管者應(yīng)確保銀行的管理信息系統(tǒng)能使管理者有能力識別其資產(chǎn)的風(fēng)險集中程度；銀行監(jiān)管者必須制定審慎限額以限制銀行對單一借款人或相關(guān)借款人群體的風(fēng)險暴露。”④第四，關(guān)聯(lián)貸款?！盀榉乐龟P(guān)聯(lián)貸款帶來的問題，銀行監(jiān)管者應(yīng)確保銀行僅在商業(yè)基礎(chǔ)上向相關(guān)企業(yè)和個人提供貸款，并且發(fā)放的這部分信貸必須得到有效的監(jiān)測，必須采取合適的步驟控制或化解這種風(fēng)險?！雹莸谖?，國家風(fēng)險或轉(zhuǎn)移風(fēng)險?！般y行監(jiān)管者應(yīng)確保銀行制定出各項(xiàng)完善的政策與程序，以便在國際信貸和投資活動中識別、監(jiān)測和控制國家風(fēng)險及轉(zhuǎn)移風(fēng)險并保持適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險準(zhǔn)備?！雹?/p>

（三）市場風(fēng)險管理

《核心原則》第12條規(guī)定，“銀行監(jiān)管者必須要求銀行建立準(zhǔn)確計(jì)量并充分控制市場風(fēng)險的體系；監(jiān)管者有權(quán)在必要時針對市場風(fēng)險暴露制定出具體的限額和具體的資本金要求?！笔袌鲲L(fēng)險管理的主要手段有：要求對產(chǎn)生于交易業(yè)務(wù)活動的價格風(fēng)險提供明確的資本金準(zhǔn)備、對與市場風(fēng)險有關(guān)的風(fēng)險管理程序設(shè)置系統(tǒng)的定量和定性標(biāo)準(zhǔn)、保證銀行管理層實(shí)施了充分的內(nèi)部控制等。

（四）其他風(fēng)險管理

其他風(fēng)險管理包括利率風(fēng)險管理、流動性管理以及操作風(fēng)險管理等。根據(jù)《核心原則》第13項(xiàng)的要求，銀行監(jiān)管者必須要求銀行建立全面的風(fēng)險管理程序（包括董事和高級管理層的適當(dāng)監(jiān)督）以識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制各項(xiàng)重大的風(fēng)險并在適當(dāng)時為此設(shè)立資本金。

（五）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制包括：組織結(jié)構(gòu)（職責(zé)的界定、貸款審批的權(quán)限分離和決策程序）、會計(jì)規(guī)則（對帳、控制單、定期試算等）、“雙人原則”（不同職責(zé)的分離、交叉核對、資產(chǎn)雙重控制和雙人簽字等）、對資產(chǎn)和投資的實(shí)際控制。內(nèi)部控制的目的是確保銀行業(yè)務(wù)能根據(jù)銀行董事會制定的政策以謹(jǐn)慎的方式經(jīng)營。而“銀行監(jiān)管者必須確定銀行是否具備與其業(yè)務(wù)性質(zhì)及規(guī)模相適應(yīng)的完善的內(nèi)部控制制度”。

二、英美國家在外資銀行風(fēng)險管理方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

（一）英國的“比率風(fēng)險監(jiān)管體系(theRATEframework)”⑦

1997年，英國銀行在1987年的《銀行法案》授權(quán)下制定出“比率和比例風(fēng)險監(jiān)管體系（RATEandSCALEframeworks）”，所謂的RATE風(fēng)險監(jiān)管體系是風(fēng)險測評（RiskAssessment）、監(jiān)管措施（ToolsofSupervision）、價值評估（Evaluation）的縮寫，它是由英國金融服務(wù)權(quán)力機(jī)構(gòu)（FinancialServicesAuthority簡稱FSA）對銀行業(yè)務(wù)、風(fēng)險紀(jì)錄、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出綜合性評估，以制定有效的監(jiān)管計(jì)劃和使用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施。

第一，風(fēng)險測評。風(fēng)險測評的目的在于系統(tǒng)地識別銀行業(yè)務(wù)的固有風(fēng)險，評估其風(fēng)險控制的充足性和有效性，明確其組織結(jié)構(gòu)與管理體制，初步建立對這些銀行的監(jiān)管體系。風(fēng)險測評分為八個步驟：1.確認(rèn)風(fēng)險評估的重點(diǎn)方向，2.取得事前信息（包括與跨國銀行的母國監(jiān)管者聯(lián)絡(luò)），3.做出初步的風(fēng)險測評，4.現(xiàn)場檢查，5.做出最終的風(fēng)險測評，6.建立初步監(jiān)管體系，7.保持監(jiān)管的一致性（包括建立RATE專題小組和質(zhì)量保證會），8.向銀行反饋信息。其初步風(fēng)險測評主要參照九個方面的因素：CAMELB指標(biāo)（主要用于分析商業(yè)風(fēng)險）和COM指標(biāo)（主要用于分析控制風(fēng)險）。CAMELB指標(biāo)包括資本（Capital）、資產(chǎn)（Assets）、市場風(fēng)險（Marketrisks）、盈利（Earnings）、債務(wù)（Liabilities）、業(yè)務(wù)（Business）六個方面；COM指標(biāo)包括控制（Control）、組織（Organization）、管理（Management）三個方面。通過對銀行商業(yè)風(fēng)險和控制風(fēng)險的評估，將銀行分為四個等級（QuadrantABCD），對A、B等級的銀行只需要對其風(fēng)險控制做出適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測，對C、D等級的銀行則需要采取監(jiān)管措施。

第二，監(jiān)管措施。FSA可以對C、D等級的銀行采取如下監(jiān)管措施：1.要求銀行提供全面的會計(jì)師報告（ReportingAccountantsReport），2.FSA的專家小組對銀行財政領(lǐng)域進(jìn)行檢查（TradedMarketsTeamVisit），3.FSA的專家小組對銀行信用領(lǐng)域進(jìn)行檢查（CreditReviewVisit），4.向跨國銀行的母國監(jiān)管者收集相關(guān)信息（Liaisonwithoverseasregulators），5.與銀行高級管理層進(jìn)行審慎性會晤（Prudentialmeetings），6.特別性會議討論銀行未來發(fā)展計(jì)劃（Adhocmeetings）。

第三，價值評估。在下一次風(fēng)險測評之前，F(xiàn)SA每年會對風(fēng)險測評、監(jiān)管體系、監(jiān)管措施的使用做一次價值評估，以保證銀行已完成必要的整改工作、FSA已完成監(jiān)管體系中所預(yù)定的工作和監(jiān)管措施被正確的執(zhí)行。此外，F(xiàn)SA還對其監(jiān)管階段工作的有效性做出評估和復(fù)查所有銀行是否仍然符合立法的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（二）美國在外資銀行風(fēng)險管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

作為擁有悠久管理外資銀行歷史和豐富經(jīng)驗(yàn)的大國，美國在外資銀行風(fēng)險管理體制上有其獨(dú)特之處，其中包括“ROCA”等級評估制和VAR風(fēng)險測定方法。

第一，雙重評估體系。世界上大多數(shù)國家在對外資銀行的評估體系上多半采用單一制，即外資銀行與國內(nèi)銀行適用同一種評估體系，例如英國國內(nèi)銀行和外資銀行都適用CAMELB&COM指標(biāo)。而美國對其國內(nèi)銀行適用的是國際通行的“駱駝評級體系(CAMEL)”，即對銀行的資本充足率（capitaladequacy）、資產(chǎn)質(zhì)量（assetquality）、管理水平（managementability）、盈利狀況（earningperformance）和流動性（liquidity）五個方面進(jìn)行評估。對外資銀行，則考慮到外資銀行的分行和行不是獨(dú)立的法人，許多因素（如資本調(diào)控或資產(chǎn)流通等）都受制于總行，采取的是“ROCA”等級評估制，即對外資銀行的風(fēng)險管理（riskmanagement）、作業(yè)調(diào)控（operationalcontrols）、遵守法規(guī)（compliance）、資產(chǎn)質(zhì)量（assetquality）四個方面進(jìn)行評估，將重點(diǎn)放在風(fēng)險評估、風(fēng)險跟蹤、風(fēng)險控制上。

第二，VAR風(fēng)險測定方法。80年代末90年代初，美國銀行業(yè)遭受到重大的商業(yè)風(fēng)險，壞帳逐年增加，許多銀行認(rèn)為，單純運(yùn)用巴塞爾協(xié)議的公式會扭曲貸款和投資決策，因而1995年12月美國金融機(jī)構(gòu)正式將JP摩根公司發(fā)明的VAR風(fēng)險測定方法作為銀行風(fēng)險測定和管理的工具使用。VAR（ValueatRisk，風(fēng)險值）是指在某一特定的時期內(nèi)，在一定的置信度下，給定的資產(chǎn)組合可能遭受的最大損失值。與巴塞爾協(xié)議資本充足率的計(jì)算方法相比，VAR方法主要用以測定市場風(fēng)險，其步驟為：首先，選定一組影響交易組合價值的市場因素變量，比如利率、匯率，以及商品價格等；其次，假定這些變量所遵循的取值分布或隨機(jī)過程，比如正態(tài)過程；然后，將交易組合的市場價值表示成上述市場因素變量及其相關(guān)系數(shù)的函數(shù)；最后，選擇某種方法來預(yù)測市場因素的變化，從而得到交易組合市場價值的改變量，這就是風(fēng)險值（VAR）。

三、對我國外資銀行風(fēng)險監(jiān)管的思考

2002年以前我國對外資銀行的監(jiān)管還停留在是否合規(guī)性的事后檢查階段，缺乏以預(yù)防為主的風(fēng)險性監(jiān)管。2002年2月1日新出臺的《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》初步確立了我國外資銀行風(fēng)險監(jiān)管的指標(biāo)體系，如要求外國銀行分行、中外合資銀行或合資財務(wù)公司，外國出資者須達(dá)到資本充足率8%的標(biāo)準(zhǔn)；外資金融機(jī)構(gòu)人民幣業(yè)務(wù)適用資本充足率的要求，即外資金融機(jī)構(gòu)資本或營運(yùn)資金加準(zhǔn)備金等之和中的人民幣份額與其風(fēng)險資產(chǎn)中的人民幣份額的比例不得低于8%；明確“流動性資產(chǎn)余額與流動性負(fù)債余額的比例不得低于25%”的流動性比例要求等⑧。然而，與風(fēng)險監(jiān)管發(fā)達(dá)的美、英、日、法等國相比，我國的風(fēng)險監(jiān)管體制還顯得極不健全，有待進(jìn)一步完善。

第一，制定風(fēng)險監(jiān)管方面的規(guī)范性文件和建立風(fēng)險監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)。由于我國在外資銀行監(jiān)管方面的立法層次比較低，在風(fēng)險監(jiān)管方面并沒有出臺相關(guān)的專門性規(guī)范，只在修改后的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中略有涉及。而美國除了在1978年的《國際銀行法》中對外資銀行的風(fēng)險性監(jiān)管做出總體性規(guī)定，還有1978聯(lián)邦儲備局制定的《統(tǒng)一鑒別法》中的“風(fēng)險評估法”以及1991年的《外資銀行監(jiān)督改善法》等法規(guī)加以補(bǔ)充。法國則在法蘭西銀行之外，另設(shè)有銀行法規(guī)委員會（TheCommitteeonBankRegulation），專門負(fù)責(zé)制定監(jiān)管法規(guī)和風(fēng)險性量化指標(biāo)。而英國不僅設(shè)有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——FSA（金融服務(wù)權(quán)力機(jī)構(gòu)），還在風(fēng)險性監(jiān)管方面出臺專門性法規(guī)——“比率和比例風(fēng)險監(jiān)管體系（RATEandSCALEframeworks）”。由于我國外資銀行的數(shù)量隨著我國加入WTO而將迅猛增長，我國應(yīng)制定出風(fēng)險監(jiān)管的總體政策和量化指標(biāo)，設(shè)立專門的類似于英國FSA一樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來執(zhí)行這些法規(guī)。

第二，建立外資銀行風(fēng)險評估體系。除了可以參照國際上通行的“駱駝評級體系(CAMEL)”外，考慮到目前在中國境內(nèi)的外資銀行三種形式（外國獨(dú)資銀行、外國銀行分行、中外合資銀行）中，占主導(dǎo)地位的是外國銀行分行，可以參照美國的做法，與國內(nèi)銀行的“CAMEL”評價體系相區(qū)分，采用“ROCA”等級評估制⑨，將重點(diǎn)放在風(fēng)險管理（riskmanagement）、作業(yè)調(diào)控（operationalcontrols）、遵守法規(guī)（compliance）、資產(chǎn)質(zhì)量（assetquality）上，以加強(qiáng)風(fēng)險控制。

第6篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

1.投標(biāo)評審不充分。

承包人對招標(biāo)文件，項(xiàng)目情況認(rèn)識分析不充分，或考慮因素不足造成投標(biāo)報價失誤。

2.清單報價中存在錯誤。

因業(yè)主提供清單存在錯誤，承包人未及時發(fā)現(xiàn)，往往會給承包人帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高。

設(shè)計(jì)圖紙的不完善，變更頻繁和不及時，專業(yè)間配合不協(xié)調(diào)等都會影響承包人工期延長和費(fèi)用的增加。

4.合同簽訂缺陷。

業(yè)主主導(dǎo)地位加上承包人經(jīng)驗(yàn)不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細(xì)致，不嚴(yán)密，有漏洞。業(yè)主制定苛刻條款，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包方，造成風(fēng)險承擔(dān)不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。

5.固定總價風(fēng)險。

有些業(yè)主為了工程中雙方結(jié)算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價合同，這類合同無論是在價格上，還是在工程量上，承包人都將會承擔(dān)很大的風(fēng)險。

6.國家政策調(diào)整。

國家宏觀經(jīng)濟(jì)政，市場利率變化，計(jì)價政策性文件調(diào)整及企業(yè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，均給承包人帶來一定風(fēng)險。

7.業(yè)主資金不到位。

因業(yè)主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題。建設(shè)合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，難免要造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

8.生產(chǎn)要素市場價格變化。

合同簽訂前對勞動力，材料，設(shè)備市場價格了解不充分，預(yù)判嚴(yán)重失誤，直接影響到工程成本的支出。

9.地質(zhì)水文等自然條件風(fēng)險。

合同簽訂前對地質(zhì)水文等不利因素欠考慮，業(yè)主提供的地質(zhì)材料與現(xiàn)場實(shí)際不吻合，造成承包人地質(zhì)處理和其他障礙物排除工作量和費(fèi)用的增加，及工期的延長。

10.項(xiàng)目管理不到位。

項(xiàng)目實(shí)施過程中組織管理不得當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)理水平有限，管理人員技術(shù)力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關(guān)證據(jù)未能及時收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)工程合同管理常見風(fēng)險應(yīng)對

1.仔細(xì)認(rèn)真投標(biāo)評審。

對招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況認(rèn)真分析評審。正確理解招標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)內(nèi)容及范圍，充分響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。詳細(xì)勘查現(xiàn)場情況，仔細(xì)審查復(fù)核圖紙工程量清單，認(rèn)真做好成本分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，制定合理的投標(biāo)策略。

2.充分考慮人材機(jī)因素帶來的合同風(fēng)險。

人材機(jī)要素價格市場動態(tài)變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，并且在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，及時根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。

3.明確合同條款語義，避免歧義。

業(yè)主和承包方常常會對合同條款產(chǎn)生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯誤造成的損失是有承包人自行承擔(dān)的，因此承包人應(yīng)對合同中語義不清，標(biāo)準(zhǔn)不明確或前后矛盾之處向業(yè)主及時提出，在合同談判時，用專用條款來明確風(fēng)險范圍。還要綜合考慮現(xiàn)有建筑市場條件下，發(fā)包人借優(yōu)勢地位，在合同中設(shè)置免除自身責(zé)任，增加承包人責(zé)任，排除承包人權(quán)利等顯失公平的條款。

4.運(yùn)用合同擔(dān)保，避免欠款風(fēng)險。

由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務(wù)，出于生存考慮，往往無可奈何的答應(yīng)業(yè)主墊資建設(shè)或接受無預(yù)付款支付的合同，使得承包人資金風(fēng)險大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應(yīng)積極要求業(yè)主提供擔(dān)保，在合同中設(shè)立保證條款或抵押條款，約定擔(dān)保期限、范圍等，有效防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生，充分維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險預(yù)防和控制

任何風(fēng)險的產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，合同管理風(fēng)險也一樣，只要有風(fēng)險因素的存在，風(fēng)險就有可能隨時發(fā)生。一般來說，風(fēng)險分為三個階段：萌芽階段，累積階段，發(fā)生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點(diǎn)，把握風(fēng)險發(fā)展方向，采取相應(yīng)針對性措施，才能有效預(yù)防和控制風(fēng)險的發(fā)生。

1.樹立風(fēng)險意識，強(qiáng)化合同管理。

承包人除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實(shí)施過程中各環(huán)的程序化、規(guī)范化質(zhì)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營各個層次。例如，通過審查發(fā)現(xiàn)合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通等問題。確保從工程招投標(biāo)，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個環(huán)節(jié)都在體系內(nèi)得到有效控制。

2.加強(qiáng)合同動態(tài)管理。

承包人首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制。牢記各項(xiàng)合同條款，定期檢查合同執(zhí)行情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，提前制定各種術(shù)，經(jīng)濟(jì)和管理上的預(yù)防措施，盡可能避免其發(fā)生，或降低風(fēng)險損失。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)合同變更管理。

合同變更就意味著承包人獲得了索賠機(jī)會，索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)變更或簽證，正是影響工程造價好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應(yīng)當(dāng)深入了解合同條款，對合同以外工作內(nèi)容及時進(jìn)行審查和分析，不但要收集好業(yè)主變更指令，還要及時記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費(fèi)用調(diào)整、工程索賠的支持依據(jù)。

4.加強(qiáng)合同履行評價及總結(jié)工作。

工程結(jié)束后，對合同履行情況進(jìn)行評價總結(jié)，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項(xiàng)非常重要的工作，它可為下一工程項(xiàng)目造價控制提供很好的經(jīng)驗(yàn)資料。承包人合同管理人員應(yīng)該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應(yīng)對合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標(biāo)。

四、結(jié)語

第7篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的觸角深入到生產(chǎn)生活中的各個層面，軟件已經(jīng)不像以前那樣只是支持辦公和家庭娛樂這兩大主題了，而是成為現(xiàn)代商業(yè)的靈魂。軟件安全問題主要圍繞著軟件漏洞和易被攻擊脆弱點(diǎn)，它們都來自于軟件的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。Internet催生了電子商務(wù)，移動互聯(lián)網(wǎng)使得APP變得如火如荼，未來物聯(lián)網(wǎng)也許可以將生活中的一切元素都納入到通信網(wǎng)絡(luò)中去。因此軟件安全問題將成為計(jì)算機(jī)安全的核心，而非防火墻等網(wǎng)絡(luò)硬件，或是諸如加密等手段。軟件安全是一切計(jì)算機(jī)安全性問題的根源，如果軟件行為出現(xiàn)異常，與之相關(guān)的可靠性、可用性等方面問題就會隨之暴露。軟件安全問題并不是互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后才有的，只不過互聯(lián)網(wǎng)是目前最容易攻擊軟件的途徑罷了。

2軟件安全的現(xiàn)狀

2.1人們的認(rèn)知

隨著黑客攻擊的新聞時常見諸媒體，人們對計(jì)算機(jī)安全問題有了一定認(rèn)識。但不幸很多計(jì)算機(jī)安全人員和計(jì)算機(jī)教育培訓(xùn)人員都忽視了軟件安全的問題。一味地推崇某種軟件平臺是安全的，單純大力增加對網(wǎng)絡(luò)安全硬件和軟件的投入，這些做法是盲目甚至荒謬的。一切安全性都不是靜態(tài)特性，也沒有任何軟件是絕對安全的。軟件安全問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是軟件的設(shè)計(jì)。

2.2軟件安全設(shè)計(jì)的先天不足

世界上知名的軟件廠商并不是不了解軟件安全設(shè)計(jì)安全性的重要性，而是商業(yè)模式讓軟件安全方面存在著先天不足。稍縱即逝的商業(yè)機(jī)會、敏捷的軟件開發(fā)過程和短暫的軟件開發(fā)周期使得安全性方面的設(shè)計(jì)在很多時候都是被舍棄的。隨之而來的處理方式則是常見的penetrate-and-pach方法，即不停地補(bǔ)丁。這種做法從長遠(yuǎn)來看，其成本與作用遠(yuǎn)不及一開始就做好安全性的設(shè)計(jì)和審計(jì)。

3軟件安全設(shè)計(jì)應(yīng)引入風(fēng)險管理

從項(xiàng)目管理的角度看，風(fēng)險指損失或損害的可能性。軟件項(xiàng)目涉及到的是：項(xiàng)目中可能發(fā)生的潛在問題和它們?nèi)绾畏恋K項(xiàng)目成功。風(fēng)險管理則是對應(yīng)軟件項(xiàng)目生命周期內(nèi)的風(fēng)險的科學(xué)和藝術(shù)。軟件安全性的設(shè)計(jì)與軟件設(shè)計(jì)的其他一些質(zhì)量性能是互相抵觸的，例如冗余性、高效性。而軟件開發(fā)過程中的風(fēng)險管理與軟件開發(fā)的諸如時間、范圍、成本等因素也是相互抵觸的。但是絕不能因?yàn)檫@些可能發(fā)生的抵觸行為而放棄對安全性和風(fēng)險管理的考慮，反而應(yīng)該將軟件安全性設(shè)計(jì)納入到風(fēng)險管理的范疇中去。事實(shí)表明，93%的失控項(xiàng)目都忽視了風(fēng)險管理。

4軟件安全設(shè)計(jì)風(fēng)險管理的實(shí)施

目前國際上對軟件安全方面的風(fēng)險管理存在著一個共同的認(rèn)知，那就是采用高質(zhì)量的軟件工程的方法論可以在一定程度上解決這方面的問題，歐美一些國家也在試圖制定或修訂相關(guān)的一些“通用準(zhǔn)則”來指導(dǎo)軟件安全性設(shè)計(jì)的實(shí)踐。但是這只是從科學(xué)技術(shù)方面做出努力，我們可以學(xué)習(xí)借鑒。而在管理技術(shù)和藝術(shù)方面需要做出的努力則應(yīng)該嘗試本地化做法。完整的風(fēng)險管理的過程應(yīng)該包括以下幾個環(huán)節(jié)：風(fēng)險管理計(jì)劃的編制、風(fēng)險識別、風(fēng)險定性分析、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險應(yīng)對計(jì)劃編制和風(fēng)險監(jiān)督控制。將整個流程都走完的項(xiàng)目和企業(yè)都不多，一般來自于所謂的學(xué)院派。而時下大多數(shù)國內(nèi)外企業(yè)的做法是將這個7個流程簡化為誰來識別風(fēng)險、誰來對風(fēng)險負(fù)責(zé)這兩個環(huán)節(jié)。原因則是上文所提到的先天不足所致。從技術(shù)上講，風(fēng)險管理的效益來自于潛在風(fēng)險最小化和潛在回報的最大化。而這個技術(shù)的應(yīng)用則一定需要經(jīng)歷風(fēng)險定量分析的過程。在這個過程中，可以使用的主要技術(shù)是決策樹分析、蒙特卡羅分析、PERT分析等等。這些技術(shù)都是建立在一定的數(shù)學(xué)和會計(jì)基礎(chǔ)之上。而令人遺憾的是，很多決策者本身對這些技術(shù)的認(rèn)知或理解欠缺，以至于會抵觸這種方法。大多數(shù)做法是采用小團(tuán)隊(duì)開發(fā)小軟件的做法，即采用訪談和敏感性分析來幫助風(fēng)險定量分析。然而我們并不是要反對這種簡化做法，只是一定不能在簡化的做法之上再次簡化或敷衍了事。首先要做的工作是做好需求管理，在建立一組需求輸入的時候，一定要將安全性作為一個重要需求考慮進(jìn)去。有一個比較好的方法是，在軟件設(shè)計(jì)時采用螺旋模型，需求的輸入可以在螺旋模型的各個生命周期中進(jìn)行，而有關(guān)安全性的需求輸入則最好是在最初的一個螺旋中進(jìn)行。之后要做的工作是確定最大風(fēng)險。不可避免的要使用風(fēng)險定性和風(fēng)險定量分析的各種技術(shù)和方法。這個工作一定要有軟件設(shè)計(jì)師、項(xiàng)目決策者和用戶的參與，采用頭腦風(fēng)暴和專家訪談是不錯的選擇。而這個工作恰恰是現(xiàn)實(shí)生活中中小企業(yè)乃至客戶最容易忽略的。企業(yè)要考慮成本問題，而客戶的參與往往難以落實(shí)，認(rèn)為軟件的設(shè)計(jì)和開發(fā)應(yīng)該由軟件公司負(fù)責(zé)，客戶付款只關(guān)心最后軟件是否可以使用。而一旦由于軟件安全性問題造成了一定后果后將演變成各種糾纏不清的官司，這是企業(yè)和客戶都不想看到的結(jié)果。

5結(jié)語

第8篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

一、安全風(fēng)險管理與評價概述

（一）什么是安全風(fēng)險管理與評價。所謂安全風(fēng)險管理指的是研究風(fēng)險發(fā)生時控制風(fēng)險的有效方法和舉措，安全風(fēng)險管理的目的是減小風(fēng)險造成的損失，一般而言安全風(fēng)險管理是工程項(xiàng)目管理中的基本內(nèi)容，是一種主動性的防范風(fēng)險措施。安全風(fēng)險評價則是對存在的風(fēng)險因素進(jìn)行評價分析的過程，他一般是采用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確定各個風(fēng)險因素對項(xiàng)目可能造成的影響，對整個項(xiàng)目的安全水平做一個整體的評價。

（二）建筑工程安全風(fēng)險管理的重要性和必要性。建筑工程項(xiàng)目一般規(guī)模大、建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜，因而在施工中也存在著一些不穩(wěn)定、不確定因素，這些因素的存在使得建筑工程的安全風(fēng)險性降低。進(jìn)行安全風(fēng)險管理可以提升建筑工程的安全等級，保證建筑工程順利完工，有利于保證工程質(zhì)量、保證施工人員安全和保護(hù)施工企業(yè)的利益；另一方面，安全風(fēng)險管理也是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行自我管理的方式之一，進(jìn)行安全風(fēng)險管理可以排除企業(yè)在經(jīng)營管理中的風(fēng)險因素，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。

二、建筑工程風(fēng)險種類與形成原因

（一）安全風(fēng)險種類。建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到許多環(huán)節(jié)，其風(fēng)險的產(chǎn)生也出現(xiàn)在某一環(huán)節(jié)或眾多環(huán)節(jié)之中，一般而言，建筑工程的風(fēng)險種類主要有機(jī)械傷害、高空墜落、觸電事故、建筑倒塌、物體打擊，等等。

（二）安全風(fēng)險形成原因。建筑工程的風(fēng)險因素主要來自以下幾點(diǎn)：一是施工人員操作的不規(guī)范，部分人員由于操作不當(dāng)造成機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障對施工場地的人員形成傷害；二是設(shè)備的質(zhì)量和狀態(tài)問題，建筑工程需要大量的機(jī)械設(shè)備，有些設(shè)備年久失修，發(fā)生線路老化等現(xiàn)象造成的危險；三是施工環(huán)境造成的風(fēng)險，建筑工程在施工過程中經(jīng)常會遇到雷暴、雨雪天氣，在給施工造成困擾的同時還有可能造成安全事故；四是其他方面的原因，有些工程由于設(shè)計(jì)上的不合理或是綜合作業(yè)安排不當(dāng)造成的安全問題。

三、建筑工程加強(qiáng)安全風(fēng)險管理的舉措

（一）建立完善的安全風(fēng)險評價體系。風(fēng)險評價體系是安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和直接依據(jù)，因此要加強(qiáng)建筑工程的風(fēng)險管理就必須完善安全風(fēng)險評價體系。運(yùn)用專業(yè)的風(fēng)險管理人才，能夠?qū)こ淌┕み^程中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行全面的分析，并就存在的風(fēng)險提出相應(yīng)的風(fēng)險解決對策，保證建筑工程施工過程中盡量少地受風(fēng)險因素影響，將風(fēng)險造成的損失降到最低程度，最大限度地保障施工單位的利益。

（二）做好施工現(xiàn)場安全管理。現(xiàn)場管理是建筑工程管理的重要方面，在施工現(xiàn)場之中，涉及到原料的準(zhǔn)入安全、人員的施工安全、機(jī)械的操作安全等等，任何環(huán)節(jié)的安全事故都會對整個建筑工程造成影響。為此，在安全管理之中，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作十分必要。首先，在材料準(zhǔn)入方面，堅(jiān)決按照相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對于不符合質(zhì)量的原料堅(jiān)決退回，保證施工材料的安全性；其次，在人員管理上，采取嚴(yán)格的管理制度，進(jìn)入施工場地，必須佩戴安全帽，對一些嚴(yán)禁煙火的施工場地，禁止施工人員抽煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決處理；最后，在相關(guān)機(jī)械的操作上，聘請專業(yè)操作人員進(jìn)行操作，在大型機(jī)械運(yùn)行過程中，機(jī)械下方嚴(yán)禁站人，在部分機(jī)械施工區(qū)域設(shè)立圍欄，等等。

第9篇：風(fēng)險監(jiān)管論文范文

關(guān)鍵詞：銀行體系；銀行風(fēng)險； 金融監(jiān)管；多元化；獨(dú)立性

1.銀行風(fēng)險

銀行風(fēng)險體現(xiàn)在：銀行與貸款者、儲戶之間存在著契約。但是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，銀行與貸款企業(yè)兩邊契約的“硬度”不一樣。貸款企業(yè)，例如國有企業(yè)，貸款后國有企業(yè)還不出錢來而使銀行一籌莫展。因此從某種意義上來說，銀行把許多企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險集中到自己身上。

銀行主要面臨以下幾種風(fēng)險：

(1)信用風(fēng)險(2)市場風(fēng)險(3)利率風(fēng)險(4)流動性風(fēng)險(6)法律風(fēng)險(7)聲譽(yù)風(fēng)險

銀行發(fā)放貸款信貸就面臨著風(fēng)險。從理論上講絕對避免壞賬是不可能的，在正常情況下，銀行會用自身的利潤來沖銷壞賬損失，資金流通鏈要靠銀行資金流動性。信息不對稱存在著另一方面的問題，儲戶會在得知銀行資金流通出現(xiàn)問題時大量提款，導(dǎo)致銀行體系資金流通紊亂，影響金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，引發(fā)金融風(fēng)暴和社會風(fēng)暴。由于存在金融市場失靈的可能，金融機(jī)構(gòu)之間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系非常復(fù)雜，一家金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的危機(jī)會牽連到其他金融機(jī)構(gòu)，而且會損害公眾對整個金融體制銀行業(yè)務(wù)的本質(zhì)決定了它需要承擔(dān)各種類型的風(fēng)險，因此了解這些風(fēng)險并確保銀行能妥善地計(jì)量和管理風(fēng)險是銀行監(jiān)管的重頭戲。

2.金融監(jiān)管的目的

對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的主要目的在于：

(1)維持金融業(yè)健康運(yùn)行的秩序，最大限度地減少銀行業(yè)的風(fēng)險，保障存款人和投資者的利益，促進(jìn)銀行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(2)確保公平而有效地發(fā)放貸款的需要。

(3)在一定程度上確保金融服務(wù)達(dá)到一定水平從而提高社會福利也可以保證實(shí)現(xiàn)銀行在執(zhí)行貨幣政策時的傳導(dǎo)機(jī)制。

(5)中央銀行通過貨幣儲備和資產(chǎn)分配來向國民經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域傳遞貨幣政策。

(6)金融監(jiān)管可以提供交易賬戶，向金融市場傳遞違約風(fēng)險信息。

金融監(jiān)管可以通過解決信息不對稱所產(chǎn)生的問題從而提高社會福利。因此，為了保護(hù)民眾的利益一定要對金融機(jī)構(gòu)實(shí)行比其他企業(yè)更為嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

3.及時關(guān)閉資不抵債的銀行

及時關(guān)閉那些資不抵債的銀行是保證金融體制穩(wěn)定的一個重要條件。主要理由如下：

(1)銀行是一種特殊的企業(yè)。銀行危機(jī)具有一般企業(yè)危機(jī)所不具有的蔓延性或傳染性。某一家銀行發(fā)生信用危機(jī)，出現(xiàn)擠兌，儲蓄者會同時懷疑其他銀行的信譽(yù)，會導(dǎo)致整個商業(yè)銀行體系崩潰，造成整個金融體制混亂。

(2)商業(yè)銀行影響著整個社會經(jīng)濟(jì)體系中的貨幣供給。大量資不抵債銀行的存在是貨幣流通體系的一大隱患，一旦商業(yè)銀行信用危機(jī)蔓延，部分準(zhǔn)備金制度下的倍數(shù)放大效應(yīng)將使得大量貨幣突然退出流通，甚至可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)蕭條。

(3)向現(xiàn)有銀行發(fā)出信號：政府把商業(yè)銀行作為企業(yè)對待，從而可以有效避免由于政府隱性補(bǔ)貼導(dǎo)致的呆壞賬進(jìn)一步積累，有利于銀行改進(jìn)經(jīng)營管理，提高效率。

(4)只有及時關(guān)閉資不抵債的銀行才能維系儲蓄者對整個銀行系統(tǒng)的信心。

銀行的自有資本代表了銀行股東的金融權(quán)益。它可以用來緩沖可能出現(xiàn)的損失。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有風(fēng)險為基礎(chǔ)來計(jì)算資本充足率。商業(yè)銀行的經(jīng)營必然會遭遇到各種風(fēng)險。如果發(fā)放的貸款不能收回，那么就難免出現(xiàn)資產(chǎn)損失。銀行應(yīng)當(dāng)用日常的收益進(jìn)行抵付。如果日常收益還不能支付資產(chǎn)損失，那么就必須動用銀行自有資產(chǎn)。如果銀行的損失超過了自有資本總量，那么就會損害存款人的利益。銀行出現(xiàn)資不抵債的狀況會導(dǎo)致整個銀行系統(tǒng)的經(jīng)營狀況。

要保證金融體制改革作的透明度，要求金融機(jī)構(gòu)能夠按照統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則，向監(jiān)管當(dāng)局報告真實(shí)數(shù)據(jù)。我國中央銀行的知情權(quán)、金融機(jī)構(gòu)報表的質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)制度等方面都有待于改善和加強(qiáng)。為加強(qiáng)金融管力度，就一定要對違規(guī)行為懲罰措施。金融行業(yè)不僅需要準(zhǔn)入準(zhǔn)則，更需要退出準(zhǔn)則。如果銀行違反規(guī)則就要有人來出示黃牌警告，直到出示紅牌，把違章的金融機(jī)構(gòu)及時處罰。在金融監(jiān)管體系中，負(fù)責(zé)出示黃牌的應(yīng)當(dāng)是信息非常靈通的民營的存款審計(jì)公司和存款保險公司，而最后出示紅牌的應(yīng)當(dāng)是中央銀行。若要維護(hù)國家金融穩(wěn)定，處理那些經(jīng)營不當(dāng)?shù)你y行必須要及時、果斷。一旦銀行資不抵債，立即清理出場。

4.金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和多元化

金融監(jiān)管的要害是信息的真實(shí)性。改革開放二十多年來，中央銀行一直在強(qiáng)調(diào)真實(shí)性監(jiān)管。我國必須改進(jìn)現(xiàn)有的法定監(jiān)管主體的權(quán)責(zé)制度，塑造真正具有獨(dú)立和自主執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管主體，防止地方政府及其他部門的干預(yù)。因?yàn)榻鹑诒O(jiān)管是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，也是很復(fù)雜的工作，如果不是獨(dú)立性很強(qiáng)的專門機(jī)構(gòu)，就很難有效地承擔(dān)和進(jìn)行這種工作。

金融監(jiān)管涉及社會各方面利益，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立性，其監(jiān)管過程和目標(biāo)易受各種利益集團(tuán)的干擾，那就很難做到公正、公平。

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是政府系列或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，如果它不具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，其監(jiān)管行為及其目標(biāo)就難以擺脫政治上的干預(yù)和壓力而單純化，其監(jiān)管對象即金融機(jī)構(gòu)也很難按商業(yè)化原則經(jīng)營。

金融監(jiān)管體系必須多元化。只有金融監(jiān)管多元化才能夠防范在金融監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)行賄、受賄，從而保證金融信息的真實(shí)性。

建立強(qiáng)制的金融機(jī)構(gòu)信息披露制度。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的信息披露等級。建立多頭分立、互相監(jiān)督的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由此可見，多元化監(jiān)管是取得準(zhǔn)確信息、維護(hù)金融秩序的必要條件。

5.我國金融監(jiān)管體制上的主要問題

我國金融監(jiān)管的主要毛病有：監(jiān)管方式單一，監(jiān)管部門缺乏獨(dú)立性，缺乏監(jiān)管的激勵機(jī)制，由于缺乏有效的處罰手段，監(jiān)管力度不夠。

第一，目前，商業(yè)銀行的監(jiān)管職能主要是由中國人民銀行負(fù)責(zé)。盡管負(fù)責(zé)監(jiān)管的人數(shù)不少，各種監(jiān)管制度和規(guī)定的條文也很清楚，但是，由于監(jiān)管渠道單一必然帶來信息不暢通的弊病，監(jiān)管效果并不理想。

第二，中國人民銀行不僅承擔(dān)著金融監(jiān)管的任務(wù)還負(fù)責(zé)執(zhí)行貨幣政策。在中央銀行的宗旨上把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在非常重要的位置。中央銀行的多重目標(biāo)常常相互沖突，貨幣政策目標(biāo)與監(jiān)管目標(biāo)相混淆。作為政府的一個職能部門，中央銀行監(jiān)管部門受到各級政府的干預(yù)，在多重目標(biāo)中舉措不定，缺乏獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)管政策的條件。