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一是多渠道培養(yǎng),助大學(xué)生村官成長(zhǎng)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,多渠道開(kāi)展大學(xué)生村官教育培訓(xùn)。學(xué)理論,依托黨員干部教育培訓(xùn),開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn),為大學(xué)生村官做好農(nóng)村工作打牢政策理論基礎(chǔ);長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),現(xiàn)身說(shuō)法,對(duì)其進(jìn)行農(nóng)技服務(wù)、矛盾化解等群眾工作方法培訓(xùn),為大學(xué)生村官全面熟悉和做好農(nóng)村工作奠定基礎(chǔ);提能力,安排他們參與矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、處置突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重工作,幫其提高做群眾工作、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。
二是多崗位鍛煉,助大學(xué)生村官提素。堅(jiān)持“下派上掛相結(jié)合、雙崗鍛煉增素質(zhì)”的思路,全面注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生村官?!跋屡伞本褪窃诖寮?jí)組織中為大學(xué)生村官提供村黨總支記助理或村委會(huì)主任助理的職務(wù)崗位,進(jìn)一步加強(qiáng)他們?cè)诨鶎右痪€工作能力素質(zhì)的提升?!吧蠏臁本褪遣扇「鄬W(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉的方式,適當(dāng)抽調(diào)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),讓他們做到理論知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合,不斷提高開(kāi)展農(nóng)村工作的整體素質(zhì)。
三是多角度幫扶,助大學(xué)生村官成熟。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)老干部、村干部“3+1”幫帶機(jī)制,對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行全力幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“思想導(dǎo)師”,及時(shí)掌握心理動(dòng)態(tài),著重加強(qiáng)思想引導(dǎo),協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難,促使大學(xué)生村官堅(jiān)定服務(wù)基層的信心。機(jī)關(guān)老干部當(dāng)好“理論導(dǎo)師”,負(fù)責(zé)在開(kāi)展群眾工作中傳授交流溝通、政策引導(dǎo)、情感建立和維系等經(jīng)驗(yàn)方法,提升大學(xué)生村官農(nóng)村工作技能。村干部當(dāng)好“工作導(dǎo)師”,幫助大學(xué)生村官摸清村情戶(hù)情,熟悉村規(guī)民約,學(xué)會(huì)處理日常村級(jí)事務(wù),提升解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。
一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。
二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。
三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
林先飛所說(shuō)的“村官”名叫林明德,是海南陵水人。2010年,他從海南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院畢業(yè)后曾在海南省東寨港紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)站工作。然而,由于從小在農(nóng)村長(zhǎng)大,看著父輩們整日辛苦勞作卻依然難以過(guò)上富足的生活,他感到非常著急。2014年初,他辭去了在省會(huì)城市的穩(wěn)定工作,成為陵水縣椰林鎮(zhèn)文官村的一名“村官”。
“回來(lái)后,我就想著一定要帶領(lǐng)村民脫貧致富。后來(lái)跟一些周邊的大學(xué)生‘村官’交流發(fā)現(xiàn)大家都有著同樣強(qiáng)烈的愿望,于是我們就開(kāi)始琢磨一起做些什么。”林明德說(shuō)。
陵水的圣女果遠(yuǎn)近聞名,全縣每年種植圣女果面積約6萬(wàn)畝,是當(dāng)?shù)刂饕奶厣r(nóng)產(chǎn)品。然而,在與農(nóng)民的交流中,林明德發(fā)現(xiàn),很多村鎮(zhèn)以散戶(hù)種植居多,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理難以形成品牌效應(yīng),此外,市場(chǎng)信息不對(duì)等、銷(xiāo)路主要靠“等”的問(wèn)題也非常突出。
如何才能帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)盡快走上一條致富路?當(dāng)上“村官”半年后,林明德與其他幾名“村官”利用籌集到的100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金,打造了“村里巴巴”網(wǎng)上商城和宣傳咨詢(xún)網(wǎng),并聯(lián)合該平臺(tái)上的海南200多名大學(xué)生“村官”會(huì)員一起,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)并在網(wǎng)上銷(xiāo)售。
“大學(xué)生‘村官’長(zhǎng)期生活工作在農(nóng)村,了解當(dāng)?shù)貭顩r,方便引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)種養(yǎng)并整合農(nóng)產(chǎn)品資源。既可以幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路,又可以幫助經(jīng)銷(xiāo)商找到各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)貨源,‘村里巴巴’就起到這樣一個(gè)橋梁的作用?!绷置鞯陆榻B說(shuō)。
2015年12月底,林明德和周邊村的幾名“村官”帶領(lǐng)28戶(hù)農(nóng)民種植了300畝圣女果,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和線下銷(xiāo)售,將港尾新村的圣女果賣(mài)到全國(guó)各地,至今已收益300萬(wàn)元,成為當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的“致富帶頭人”。
“雖然去年冬天氣候不好,對(duì)圣女果的生長(zhǎng)影響較大,但有了大學(xué)生‘村官’的統(tǒng)一管理,我們的圣女果品質(zhì)得到了保障,加上今年圣女果價(jià)格好,通過(guò)線上線下的及時(shí)銷(xiāo)售,每畝收益反而比往年增加了不少?!贝迕窳窒蕊w樂(lè)呵呵地說(shuō),“明年我打算繼續(xù)擴(kuò)大圣女果的種植規(guī)模。”
這種“陵水模式”也啟發(fā)了“村里巴巴”上的其他大學(xué)生“村官”,不少“村官”也結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民走上了致富的道路。
然而,想在農(nóng)村有所作為并非易事。作為一名大學(xué)生“村官”,林明德不僅要處理村里各種繁雜的具體事務(wù),在引導(dǎo)村民走上規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化種植方面需要付出更多的努力,而眼下最讓他們頭疼的要數(shù)物流方面的問(wèn)題。
“由于跟海鮮“撞車(chē)”,我們的圣女果最近就有好幾次都滯留在機(jī)場(chǎng)發(fā)不出去,結(jié)果都成了‘番茄醬’?!贝髮W(xué)生“村官”黃展無(wú)奈地說(shuō),“每當(dāng)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,我們不僅要第一時(shí)間向客戶(hù)補(bǔ)貨,還要不斷跟物流方面協(xié)調(diào)賠償?shù)群罄m(xù)事宜,真的非常頭疼?!?/p>
創(chuàng)建黨建亮點(diǎn)工程,完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制
針對(duì)部分支部存在問(wèn)題的民主決策執(zhí)行不好、民主管理執(zhí)行不到位、缺少民主監(jiān)督等問(wèn)題,該鎮(zhèn)黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表,了解群眾呼聲,積極尋找解決這些問(wèn)題的對(duì)策。年初該鎮(zhèn)黨委研究制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展黨建亮點(diǎn)工程創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在各村推行“五制”管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》,響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項(xiàng)會(huì)決制、財(cái)務(wù)開(kāi)支會(huì)簽制、三務(wù)公開(kāi)制、干部工作質(zhì)詢(xún)制、工作失職瀆職追究制。對(duì)涉及村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、黨員和村民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,必須按照五制原則進(jìn)行管理解決。
徐村在今年投資40多萬(wàn)元建設(shè)沼氣集中供氣工程中,按照重大事項(xiàng)會(huì)決制的辦法,召集支、村委干部、黨員、村民代表會(huì)議,研究決定工程實(shí)施辦法,從規(guī)劃、材料購(gòu)置、材料使用、工程進(jìn)度、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都有黨員代表、村民代表參與監(jiān)督,按階段進(jìn)行開(kāi)支會(huì)簽、財(cái)務(wù)公布,現(xiàn)在主體工程已經(jīng)完工,可以確保本村100戶(hù)村民使用。
五制管理辦法推行以來(lái),七個(gè)未規(guī)范財(cái)務(wù)帳的村,全部規(guī)范了財(cái)務(wù)管理帳務(wù);30個(gè)村在6月( )份全面實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管報(bào)帳制;__村改造辦公場(chǎng)所、改造電網(wǎng)、自來(lái)水工程、紫山公園建設(shè)四項(xiàng)工程總計(jì)七十萬(wàn)元開(kāi)支,沒(méi)有一名群眾上訪告狀;全鎮(zhèn)低保評(píng)議評(píng)出890人享受低保,沒(méi)有一個(gè)村民到縣上訪。
從解決問(wèn)題入手抓黨建,提升基層組織工作水平
村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是黨支部開(kāi)展活動(dòng)的陣地,到底,該鎮(zhèn)有25個(gè)村沒(méi)有合格的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。該鎮(zhèn)采取典型引路的做法,完成了3個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的改建。__村投資10萬(wàn)元,支書(shū)本人墊資7萬(wàn)元,對(duì)原村委辦公樓進(jìn)行了改造,購(gòu)置了辦公設(shè)備,制作了黨建版面,建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。東仁村投資4萬(wàn)元,南仁村投資5萬(wàn)元,分別改造建成了活動(dòng)場(chǎng)所,結(jié)束了支村委辦公無(wú)陣地、黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所的歷史。
發(fā)展黨員工作是增強(qiáng)黨的生機(jī)、活力和戰(zhàn)斗力的需要。該鎮(zhèn)黨委今年采取了幾項(xiàng)硬措施:一是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)成員包村負(fù)責(zé)制,包培養(yǎng)積極分子,包培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象。二是對(duì)空白村支部書(shū)記實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任制,對(duì)本支部發(fā)展黨員工作制定規(guī)劃,限期消滅;三是在保證質(zhì)量的前提下,發(fā)展黨員工作向空白村傾斜;四是深入黨員中搞調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)展黨員工作中遇到的問(wèn)題。今年共發(fā)展黨員26名,婦女黨員占27%,高中以上文化程度達(dá)到76.9%,35歲以下占73%。
檔案管理是支部工作的重要組成部分。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)有5個(gè)村沒(méi)有會(huì)議記錄,部分村檔案管理混亂。針對(duì)這些情況,加強(qiáng)對(duì)村支部進(jìn)行檔案培訓(xùn)。抽調(diào)部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村干部,組成五個(gè)檔案管理工作小組,指導(dǎo)支部整理檔案。同時(shí)嚴(yán)格考核,用考核提升管理水平?!捌咭弧逼陂g,該鎮(zhèn)黨委組織考核檢查小組,用2天時(shí)間對(duì)各支部檔案管理工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考核檢查,并對(duì)考核前6名的支部分別給予獎(jiǎng)勵(lì)600—100元;對(duì)后6名分別處以100—600元罰款,對(duì)后三名支部書(shū)記進(jìn)行了誡免談話。通過(guò)這一政策的實(shí)施,該鎮(zhèn)檔案管理水平更上了一層樓。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
以提高村(社區(qū))干部、大學(xué)生村官、年輕干部的整體素質(zhì)為重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。以理論為基礎(chǔ),開(kāi)展綜合教育、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、黨風(fēng)黨紀(jì)、自身素養(yǎng)等培訓(xùn),更新全鎮(zhèn)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高政策理論水平,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力,建設(shè)一支政策理論水平高,服務(wù)能力強(qiáng),模范作用好,作風(fēng)正派、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
二、培訓(xùn)類(lèi)型和方式
根據(jù)各個(gè)時(shí)期的任務(wù)和崗位職責(zé),有計(jì)劃的分類(lèi)別、分層次、多方位、多渠道進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高全鎮(zhèn)干部理論政策水平和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力。
(一)培訓(xùn)類(lèi)型及對(duì)象
1、基礎(chǔ)培訓(xùn):主要對(duì)村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)。
2、任職培訓(xùn):對(duì)于新任職的村(社區(qū))干部、新聘用的大學(xué)生村官、新聘用的事業(yè)人員和新錄用的公務(wù)員進(jìn)行任職培訓(xùn)。
3、提高培訓(xùn):對(duì)30歲以下的年輕干部(包括事業(yè)人員、大學(xué)生村官)進(jìn)行培訓(xùn)以及鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部進(jìn)行培訓(xùn)。
4、專(zhuān)題培訓(xùn):對(duì)全體工作干部、大學(xué)生村官、村(社區(qū))三職干部進(jìn)行一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)題輔導(dǎo)和培訓(xùn),如十精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。
(二)培訓(xùn)方式
1、理論培訓(xùn):主要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)講課、集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家講座、個(gè)人自學(xué)等形式進(jìn)行。
2、實(shí)踐培訓(xùn):主要通過(guò)拓展訓(xùn)練、外出參觀學(xué)習(xí)考察、雙向交流任職等為干部持續(xù)職業(yè)發(fā)展和工作經(jīng)驗(yàn)交流搭建平臺(tái)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、基礎(chǔ)培訓(xùn)。著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有能力、重品德的基層人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮村干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用,實(shí)施基礎(chǔ)培訓(xùn)主要以學(xué)習(xí)中省市縣文件精神,依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。時(shí)間定于每季度一次。
2、任職培訓(xùn)。著眼于增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)、配合意識(shí),提高理論素養(yǎng),增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行力。主要以思想政治、執(zhí)行力建設(shè)、機(jī)關(guān)禮儀、管理技能、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)、拒腐防變和組織協(xié)調(diào)技巧等為主要內(nèi)容。時(shí)間定于每年兩次。
3、提高培訓(xùn)。加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng),實(shí)施干部隊(duì)伍戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工程,備用結(jié)合。通過(guò)培訓(xùn)、重要崗位掛職、輪崗鍛煉等提升后備干部能力素質(zhì)。實(shí)施基層后備干部培訓(xùn)主要以政治思想、職業(yè)道德、文明禮儀、能力素質(zhì)和中省市縣文件等成長(zhǎng)成才規(guī)律為主要內(nèi)容。對(duì)30歲以下的年輕干部時(shí)間定于每周一次。對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部每半年一次。
4、專(zhuān)題培訓(xùn)。對(duì)新時(shí)期干部的培養(yǎng),主要培訓(xùn)黨的十精神、踐行黨的群眾路線等。時(shí)間定于每半年一次。
5、外出參觀學(xué)習(xí)。利用“五一”勞動(dòng)節(jié)、“七一”建黨節(jié),組織鎮(zhèn)部分中層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部在周邊的市縣進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),主要內(nèi)容看黨的組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和招商引資等情況。
四、培訓(xùn)要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)黨委非常重視基層干部的培養(yǎng),分層、分類(lèi)加強(qiáng)基層干部培訓(xùn),也是鎮(zhèn)黨委為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的需要,加強(qiáng)干部素質(zhì)教育,大力構(gòu)筑干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)而采取的重大舉措。參加培訓(xùn)班的每位干部,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
大家好,20**年7月4日,對(duì)我來(lái)說(shuō)是特殊的一天。我由一個(gè)剛走出校門(mén)的學(xué)生來(lái)到延慶縣××××鎮(zhèn)擔(dān)任“村官”助理。新的工作、新的環(huán)境,對(duì)我來(lái)說(shuō)又是一次新的世界。根據(jù)縣人事局的統(tǒng)一安排我被分到××××鎮(zhèn)××*村擔(dān)任村主任助理,這期間我先后兼任了××*鎮(zhèn)村官助理聯(lián)絡(luò)員、信息員;××*村團(tuán)支部書(shū)記、法制宣傳員?,F(xiàn)對(duì)這三年的工作情況作如下述職。如有不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同事批評(píng)指正。
一、村級(jí)工作。
我多次聯(lián)系××*學(xué)院和××*村黨支部開(kāi)展支部共建活動(dòng),并在村建立了葡萄試驗(yàn)基地。協(xié)助××*村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地,現(xiàn)已建成。參加××*村各類(lèi)會(huì)議并做會(huì)議記錄。撰寫(xiě)該村村規(guī)民約、計(jì)劃生育管理辦法、各類(lèi)計(jì)劃總結(jié)可行性報(bào)告等文字材料200于篇。整理我村各類(lèi)文字、實(shí)物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)。組織××*村、××*村、××*村村民完成全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。20**年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。20**年協(xié)助村選舉委員會(huì)籌備××*村兩委換屆選舉工作。并在選舉過(guò)程中擔(dān)任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)管理部門(mén)對(duì)我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級(jí)村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫(xiě)各類(lèi)相關(guān)材料、組織各類(lèi)文體活動(dòng)等等。具體內(nèi)容有,迎接**、**屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動(dòng)并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活,組織開(kāi)展摘比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、中秋聯(lián)歡會(huì)、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動(dòng)。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案,建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類(lèi)檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個(gè)人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了××*鎮(zhèn)村官報(bào),每季度一期,刊登村官助理的工作經(jīng)驗(yàn)心得體會(huì)為村官的交流創(chuàng)建了一個(gè)良好的平臺(tái)。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門(mén)上報(bào)村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責(zé)任書(shū)》和《承諾書(shū)》,下發(fā)并督促他們學(xué)習(xí)《××*鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《××*鎮(zhèn)村官助理管理辦法》,協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《××*鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學(xué)生村官助理工作職責(zé)》、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報(bào)制度、衛(wèi)生制度,宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個(gè)人檔案和村官個(gè)人電子業(yè)績(jī)檔案,使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運(yùn)會(huì)期間還特別制訂了《奧運(yùn)期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫(xiě)各類(lèi)××*鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計(jì)報(bào)表。奧運(yùn)期間組織我鎮(zhèn)村官助理開(kāi)展了“奧運(yùn)安保村官有責(zé)周末值班義務(wù)巡邏”的活動(dòng)。多次迎接縣人事局對(duì)我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級(jí)其他工作。
黨委辦交辦的臨時(shí)性工作。如:會(huì)議通知、會(huì)議籌備等。完成大榆樹(shù)鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成××*鎮(zhèn)**年以前所有檔案目錄的微機(jī)錄入工作。到××*鎮(zhèn)25個(gè)行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項(xiàng)臨時(shí)性工作。
四、工作中存在的問(wèn)題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊,境界還不夠高,眼界還不夠?qū)挘偸谴虿黄茥l條框框的約束,工作有時(shí)縮手縮腳,不敢闖,不敢試,有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時(shí)工作比較多,所以就放松了這方面的要求,作為村官聯(lián)絡(luò)員,不能與村官溝通,或較少溝通是工作大忌。公文寫(xiě)作能力有待提高。
五、工作感受
學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、堅(jiān)持。經(jīng)常有人問(wèn)我,當(dāng)村官感覺(jué)怎樣么?我的回答一般是,比同齡人加速成長(zhǎng)。來(lái)到基層,來(lái)到農(nóng)村,看到了很多以前沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的事情。這些對(duì)于選擇在大公司、機(jī)關(guān)的同齡人來(lái)說(shuō)是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長(zhǎng)在山邊的小草。我們雖然沒(méi)有他們艷麗,但是我們比他們頑強(qiáng)。
不要想“如果當(dāng)初”。人生是一條有無(wú)限多岔口的長(zhǎng)路,永遠(yuǎn)在不停地做選擇。如果只是選擇吃炒面或炒飯,影響似乎不大,但選擇讀什么科系、做什么工作每一個(gè)選擇都影響深遠(yuǎn),而不同的選擇也必定造就完全不一樣的人生。人生沒(méi)有重來(lái)的機(jī)會(huì)啊。所以任何選擇都要認(rèn)真把握。在工作中是沒(méi)有后悔藥的,如有錯(cuò)誤,只能快速的思考彌補(bǔ)辦法?;蛘卟蛔屪约汉蠡凇?/p>
一、抓團(tuán)建,基礎(chǔ)工作堅(jiān)持好
(一)完善黨建帶團(tuán)建工作制度。團(tuán)區(qū)委把團(tuán)的建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃,已經(jīng)形成了目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制,其主要特點(diǎn)是:一是職責(zé)明確,對(duì)黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建工作中各自承擔(dān)的職責(zé)以簽訂責(zé)任書(shū)的形式予以明確;二是指標(biāo)量化,對(duì)完成黨委中心工作、團(tuán)員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象和團(tuán)工作保障等方面作出具體規(guī)定;三是內(nèi)容銜接,如將黨內(nèi)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對(duì)象工作銜接起來(lái)等等;四是共同考核,對(duì)基層黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核,保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)深化Xx共青團(tuán)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng),不斷完善共青團(tuán)工作的制度化和規(guī)范化。年初,下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2009年度Xx共青團(tuán)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)的通知》,分城直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、學(xué)校三口制定細(xì)致的規(guī)范化考核體系和《共青團(tuán)工作手冊(cè)》。以?shī)W運(yùn)會(huì)志愿者遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化工作為突破口,加快構(gòu)建區(qū)域團(tuán)建新格局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域青年工作良性互動(dòng),將志愿者和主題教育活動(dòng)等項(xiàng)目列入到2009年政治工作考核內(nèi)容中,實(shí)現(xiàn)了依靠黨建促團(tuán)建。以論壇、交流、聯(lián)誼、社區(qū)公益實(shí)踐等形式,繼續(xù)強(qiáng)化各團(tuán)組織之間的團(tuán)結(jié)、凝聚和整合,推廣“激揚(yáng)青春、送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
(三)團(tuán)的基層組織建設(shè)和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)方面得到加強(qiáng)。著力擴(kuò)大組織建設(shè)覆蓋面,先后成立浪漫一生影樓團(tuán)支部、Xx博龍陽(yáng)光新能源高科技開(kāi)發(fā)有限公司團(tuán)支部、農(nóng)委團(tuán)支部和老干部局團(tuán)支部,國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局、司法局、政府辦、總工會(huì)成立團(tuán)總支,公路局、建委進(jìn)行了團(tuán)干部調(diào)整。加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度,開(kāi)展“團(tuán)建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團(tuán)日系列活動(dòng),實(shí)施基層團(tuán)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,團(tuán)(工)委書(shū)記為團(tuán)員青年和村級(jí)、社區(qū)團(tuán)干部上團(tuán)課,切實(shí)提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。
二、抓隊(duì)伍,團(tuán)的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)
(一)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè),把團(tuán)崗作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地。針對(duì)我區(qū)村團(tuán)支部書(shū)記隊(duì)伍存在的實(shí)際問(wèn)題和“大學(xué)生村官”具有的各種優(yōu)勢(shì),大力推行了由“大學(xué)生村官”兼任村團(tuán)支部書(shū)記、副書(shū)記的措施,為推進(jìn)村級(jí)共青團(tuán)工作和為“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用搭建了有效的平臺(tái)。團(tuán)干部培訓(xùn)工作采取廣泛參與、個(gè)別輔導(dǎo)、季度例會(huì)、工作研討等形式實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式的多樣化、小型化、經(jīng)?;?,使集中培訓(xùn)和個(gè)別培訓(xùn)相結(jié)合。
(三)建好“五庫(kù)”。一是種養(yǎng)殖業(yè)青年庫(kù),服務(wù)種養(yǎng)殖業(yè)青年,為他們做好種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),降低致富的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);二是從事二、三產(chǎn)業(yè)青年庫(kù),針對(duì)經(jīng)商的團(tuán)員青年進(jìn)行誠(chéng)信經(jīng)商的教育和引導(dǎo),并進(jìn)行年度誠(chéng)信經(jīng)商戶(hù)的評(píng)比;三是貧困青年、青少年待援庫(kù),了解貧困青年?duì)顩r,尋求社會(huì)關(guān)注,爭(zhēng)取社會(huì)的扶持資金,與企業(yè)等接成幫扶對(duì)子。四是青年人才庫(kù),對(duì)青年人才進(jìn)行現(xiàn)代化素質(zhì)技能培訓(xùn),并向企業(yè)推薦相關(guān)人才;五是希望工程1+1獎(jiǎng)學(xué)金待援庫(kù),向市希望工程申請(qǐng)貧優(yōu)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。
三、抓載體,共青團(tuán)陣地建設(shè)生機(jī)勃勃
(一)豐富青年創(chuàng)業(yè)工作,不斷引導(dǎo)和服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)辦Xx共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校,并積極整合勞動(dòng)部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),培訓(xùn)期滿可獲得《Xx市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》。憑借此證書(shū),并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核的項(xiàng)目可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款。目前,舉辦培訓(xùn)班三期,共培訓(xùn)學(xué)員115人。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量幫助、扶持青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,為企業(yè)選用優(yōu)秀青年人才搭建平臺(tái),組織團(tuán)干部參觀Xx青年創(chuàng)業(yè)示范園,并建立38家Xx共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”,及時(shí)向社會(huì)見(jiàn)習(xí)基地基本情況和招聘啟事。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型,評(píng)選出十名“Xx區(qū)第十二屆青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”。
(二)以農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)工程為載體,服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。Xx團(tuán)區(qū)委本著“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則,整合資源、借力借勢(shì),突出抓好培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)組織主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、科技、社保、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)系,充利用和依托京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三農(nóng)培訓(xùn)中心、青年就業(yè)指導(dǎo)中心、中央廣播電視大學(xué)、大學(xué)生村官等現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,以政策知識(shí)普及、素質(zhì)培訓(xùn)、證書(shū)培訓(xùn)、崗位練兵等為主要內(nèi)容,積極為農(nóng)村青年提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。2009年,共舉辦青年農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)教育培訓(xùn)班126期,直接服務(wù)青年5740人次。
(三)以創(chuàng)新創(chuàng)效為主題,全力實(shí)施“號(hào)手聯(lián)動(dòng)工程”。全面深化“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手,爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)”活動(dòng),組織召開(kāi)了Xx區(qū)青年文明號(hào)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),并將培養(yǎng)青年崗位能手、創(chuàng)建青年文明號(hào)與實(shí)施人才戰(zhàn)略、技能培訓(xùn)、技能比武、崗位練兵活動(dòng)緊密結(jié)合,以形成“號(hào)手聯(lián)動(dòng)”的整體格局,激發(fā)了廣大青工立足崗位、建功成才的積極性,培養(yǎng)了一批有知識(shí)有技能的復(fù)合型青年勞動(dòng)者。今年,全區(qū)共涌現(xiàn)出青年崗位能手54名。
2005年6月,按照中央的部署,我省正式啟動(dòng)全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。成都、瀘州、眉山作為全國(guó)試點(diǎn)城市,其余市州各確定一個(gè)縣(市、區(qū))為省內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)單位。迄今已近8年時(shí)間,其實(shí)施效果如何呢?3月中旬,記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
農(nóng)民的“好老師”
網(wǎng)上下載資料、收看遠(yuǎn)程教育視頻課件……試點(diǎn)縣仁壽縣大化鎮(zhèn)水利村的村民對(duì)此毫不陌生。
“集中居住后,遠(yuǎn)程教育作用的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了。以前過(guò)組織生活,就是擺下龍門(mén)陣,看點(diǎn)上面發(fā)下來(lái)的報(bào)紙,有些政策一問(wèn)三不知?!?5歲的老黨員張忠明說(shuō)。如今,村黨支部每次召集黨員過(guò)組織生活前,都會(huì)在村委會(huì)大樓的LED顯示屏上提前發(fā)出通知,讓黨員們能夠按時(shí)來(lái)到村活動(dòng)室,并組織黨員收看政治理論課和優(yōu)秀村支書(shū)風(fēng)采等節(jié)目,黨員的黨性意識(shí)明顯提高。
不僅是黨員,普通群眾也從遠(yuǎn)程教育中得到了實(shí)惠。去年,村民周勇承包了村里的30畝池塘養(yǎng)魚(yú),缺乏經(jīng)驗(yàn)的他經(jīng)常碰到難題。找專(zhuān)家吧,太遠(yuǎn),聯(lián)系也不方便,村支書(shū)曹?chē)?guó)生的一句話讓他茅塞頓開(kāi)――“看遠(yuǎn)程教育啊,里面這方面的內(nèi)容多著呢。”遠(yuǎn)程教育活動(dòng)室剛好就在他承包的池塘旁,周勇可算是近水樓臺(tái)先得月。每天喂完魚(yú),周勇總喜歡到活動(dòng)室里看看養(yǎng)殖技術(shù)之類(lèi)的片子,甚至還學(xué)到了相關(guān)的銷(xiāo)售技巧?!斑h(yuǎn)程教育就是好,教會(huì)我處理好多問(wèn)題?!比缃衲晔杖胍延?0多萬(wàn)元的他經(jīng)常感嘆。
同樣,被譽(yù)為“川東第一村”的宣漢縣君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)村民也受益匪淺。活動(dòng)室隔三差五放映從網(wǎng)絡(luò)上下載來(lái)的種植果樹(shù)、茶葉技術(shù),培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容,鄉(xiāng)親們看得津津有味?!拔覀冞@個(gè)集中居住點(diǎn)是‘7?18’洪災(zāi)后新建的,很多產(chǎn)業(yè)都要重新培育,大伙兒通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)到了不少新技術(shù),收獲大著呢?!鄙鐓^(qū)支書(shū)張軒說(shuō)。
冰火兩重天
電視里正播放黑木耳種植技術(shù),伴隨著畫(huà)外音的講解,選種、保溫、防病蟲(chóng)等程序一一呈現(xiàn),但偌大個(gè)活動(dòng)室內(nèi)空無(wú)一人。記者詢(xún)問(wèn)正在外邊活動(dòng)的村民,得到了這樣的回答――“我們這里又不適合種黑木耳,看這個(gè)有啥子用!”
同時(shí)起步、同樣設(shè)備、相同的資訊來(lái)源,一些遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)紅紅火火,但也有相當(dāng)一部分冷冷清清,個(gè)別的甚至成了“聾子的耳朵――擺設(shè)”。究竟是什么原因?qū)е铝诉@種“冰火兩重天”的窘?jīng)r呢?
“設(shè)備老化、內(nèi)容單調(diào)、播放時(shí)間不固定……”除了這些原因外,從事遠(yuǎn)程教育的組工干部普遍認(rèn)為,站點(diǎn)效果的好壞關(guān)鍵在于管理員發(fā)揮作用的大小,管理員能干,活動(dòng)就有聲有色,不得力的話效果則大打折扣。
川南某邊遠(yuǎn)縣的一位遠(yuǎn)程教育中心負(fù)責(zé)人介紹,管理員通常由村干部擔(dān)任,而邊遠(yuǎn)農(nóng)村的村干部大多文化低、年齡大,學(xué)習(xí)電腦操作技術(shù)經(jīng)常是邊學(xué)邊丟。“每年花在培訓(xùn)上的精力不少,縣委組織部不少于3次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有好幾次,但效果很不理想,有的老同志表示寧愿扛鋤頭種地也不想摸鼠標(biāo)!”
據(jù)了解,在很多年齡較大的村干部當(dāng)管理員的地方,由于他們連簡(jiǎn)單操作都很吃力,更不用說(shuō)因地制宜下載學(xué)習(xí)課件了,其活動(dòng)效果可想而知。
讓年輕人當(dāng)管理員,能解決問(wèn)題嗎?目前,四川邊遠(yuǎn)農(nóng)村的青壯年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工,很多村連一個(gè)懂電腦的農(nóng)民都找不出來(lái)。在川南某縣的370多個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)中,聘用普通村民當(dāng)管理員的不足40人,僅占1/10左右。
好在近幾年農(nóng)村來(lái)了不少大學(xué)生村官,凡是有大學(xué)生村官的地方基本上都讓他們擔(dān)任管理員?!斑@些年輕人電腦搞得溜溜熟,下載的東西群眾也愛(ài)看,但他們一旦考走了,我們又玩不轉(zhuǎn)嘍?!?/p>
2006年,宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金槽村成為首批遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)村,村主任刻苦學(xué)習(xí)后掌握了技術(shù)。自從大學(xué)生村官王干到村后,村主任就不碰電腦了,所有工作都交給了小王。3年后,王干考上教師后離村,遠(yuǎn)教活動(dòng)立時(shí)停擺。村主任不得不重操舊藝,可他連基本程序都忘光了,只得又從頭學(xué)起。
由于多數(shù)管理員缺乏電腦基本常識(shí),連簡(jiǎn)單故障都處理不了,一有問(wèn)題只能到縣城找維修店。有的店一開(kāi)口就要價(jià)七八百元,嚇得村干部不敢接招?!耙荒昃?000元維修費(fèi),修幾次就沒(méi)錢(qián)了?!?/p>
據(jù)了解,2007年我省大規(guī)模建立的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)所使用的電腦很多已進(jìn)入報(bào)廢期,“這批電腦已經(jīng)使用六七年了,問(wèn)題頻發(fā)故障多,繼續(xù)使用的話維修成本太高很不劃算?!泵忌绞形M織部副調(diào)研員邱文清說(shuō)。
管理員很關(guān)鍵
遠(yuǎn)程教育究竟作用發(fā)揮得如何,各地情況不盡相同,川西某市統(tǒng)計(jì)顯示:效果好、一般和差的大致各占1/3左右。而川南某山區(qū)縣則更不樂(lè)觀,遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)人透露:有的村一季度也難得開(kāi)展兩次活動(dòng),全縣能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的站點(diǎn)不到20%。
記者了解到,為了使村民從遠(yuǎn)程教育中獲益,各地遠(yuǎn)程教育工作者紛紛使出渾身解數(shù),想方設(shè)法拓展其功能。
宣漢縣龍泉、樊噲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高寒山村利用視頻讓老年人和外出務(wù)工子女“見(jiàn)面”,讓他們感受別樣的溫暖,村民們對(duì)這種不花錢(qián)的交流方式贊不絕口;廣元市元壩區(qū)不定期讓留守兒童與父母進(jìn)行視頻交流,確保了未成年人的身心健康;仁壽縣水利村黨支部充分挖掘遠(yuǎn)教功能,建起了電子閱覽室,針對(duì)老年人多的實(shí)際,下載老電影、廣場(chǎng)音樂(lè)等他們喜愛(ài)的內(nèi)容,讓群眾在家門(mén)口就能享受文化大餐。
為適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的新要求,宣漢縣還大力推行站點(diǎn)管理員“AB”角崗位制,大學(xué)生村官為“A”角,支部書(shū)記為“B”角,避免了一個(gè)管理員容易出現(xiàn)空崗的現(xiàn)象。
宣漢縣君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)支書(shū)張軒一點(diǎn)也不為遠(yuǎn)程教育犯愁。自從25歲的村民劉小慶當(dāng)上管理員后,村上的遠(yuǎn)教活動(dòng)就開(kāi)展得有聲有色。高中文化的劉小慶熱心電教,一有空就下載各種知識(shí)節(jié)目,利用趕集天播放給村民觀看。
“小伙子已達(dá)到了可以接受點(diǎn)播的程度,大家想學(xué)什么知識(shí)他就下載這方面的內(nèi)容?!睆堒幷f(shuō),“前陣子,我們剛剛議論搜集鄉(xiāng)村旅游的信息,幾天后小劉就下載并放給大家看了?!?/p>
“有文化、懂電腦、人勤快、腦子靈,這樣的管理員最受歡迎?!辈稍L中,基層干部、群眾表示。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè)難;財(cái)政政策;促進(jìn)
一、大學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)及后果
大學(xué)生就業(yè)難和已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),曾經(jīng)被譽(yù)為“天之驕子”的大學(xué)生也成了待業(yè)青年甚至是無(wú)業(yè)游民,這是對(duì)近幾年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的真實(shí)寫(xiě)照。早在數(shù)年前,就有在南方某城市大學(xué)生找不到工作給人擦皮鞋的報(bào)道,而現(xiàn)在大學(xué)生“村官”、大學(xué)生“掏糞工”、大學(xué)生“接待”等報(bào)道比比皆是,類(lèi)似的報(bào)道一再挑戰(zhàn)著大學(xué)生們的神經(jīng)。我們稱(chēng)現(xiàn)在為“后危機(jī)時(shí)代”,那么我們國(guó)家的大學(xué)生就業(yè)是否也進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代了呢?我們僅就2009年數(shù)字做一下簡(jiǎn)單分析:2009年全國(guó)畢業(yè)生達(dá)到610萬(wàn),另外還有100多萬(wàn)歷年積累下來(lái)沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生,人力資源和社會(huì)保障部力爭(zhēng)使就業(yè)率達(dá)到七成,也就是說(shuō)如果國(guó)家完成就業(yè)計(jì)劃任務(wù)后還會(huì)有200多萬(wàn)大學(xué)生沒(méi)有就業(yè),而這又會(huì)使2010年大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
相對(duì)于社會(huì)其他群體,大學(xué)生就業(yè)難所引發(fā)的后果會(huì)更加嚴(yán)重。首先,大學(xué)生就業(yè)難于“理”說(shuō)不過(guò)去。過(guò)去我國(guó)人才十分匱乏尤其是高級(jí)知識(shí)分子更是鳳毛麟角,過(guò)去考上大學(xué)就是得到了金飯碗,會(huì)得到所有人的羨慕,而現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)后卻難以找到工作反而不如高職畢業(yè)生吃香,這種局面實(shí)在讓人寒心。對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)上大學(xué)已經(jīng)成了就業(yè)的負(fù)擔(dān),想從事優(yōu)越的工作沒(méi)有,想干一些基礎(chǔ)的、差一些的工作還受大學(xué)生身份的制約,進(jìn)退兩難。其次,大學(xué)生就業(yè)難還引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。大學(xué)生畢業(yè)已是成年人,家庭的約束相應(yīng)減小,如果再?zèng)]有來(lái)自工作單位的嚴(yán)格管理和紀(jì)律約束,加之所處的社會(huì)環(huán)境紛繁復(fù)雜很容易引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題:一是容易被人利用誤入歧途,比如參加傳銷(xiāo)組織等等;二是尋釁滋事,引發(fā)不安定事件,當(dāng)然這是極個(gè)別現(xiàn)象。最后,大學(xué)生就業(yè)難也是對(duì)社會(huì)資源的一種浪費(fèi)。我們國(guó)家雖然總體上達(dá)到了小康水平,但這種小康是不平衡的小康、是片面的小康,今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)的任務(wù)仍然很繁重。大學(xué)生都是經(jīng)歷過(guò)考試選拔的,屬于高智商群體,是現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量,如果能把這種力量引導(dǎo)到我們?cè)诮ㄔO(shè)中亟待解決的問(wèn)題上來(lái),一定會(huì)大大加速我國(guó)的發(fā)展速度,但現(xiàn)實(shí)是我們的許多潛在力量正在家里待業(yè),這明顯是對(duì)人力資源的巨大浪費(fèi),因此所以我們需要認(rèn)真分析大學(xué)生就業(yè)難的成因,然后通過(guò)采取各種措施,積極引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。
二、大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析
(一)從供求總量角度來(lái)說(shuō),供大于求是大學(xué)生就業(yè)難的根本問(wèn)題
我國(guó)有13億人口,人口基數(shù)大每年凈增人口近千萬(wàn),而且第二次和第三次人口高峰時(shí)期出生的人口都還在就業(yè)期內(nèi),所以勞動(dòng)力總體供給量很大,尤其是1985―1991年第三次人口出生高峰所形成的勞動(dòng)力正好剛剛進(jìn)入擇業(yè)期,我們現(xiàn)在面對(duì)的大學(xué)生就業(yè)難主要指的就是這些人就業(yè)難。 我國(guó)于1999年開(kāi)始實(shí)施高校擴(kuò)招政策,擴(kuò)招后首屆畢業(yè)生也就是2003年有212萬(wàn)大學(xué)生需要就業(yè),2004年280萬(wàn),2005年380萬(wàn)一直到2009的610萬(wàn),6年間增長(zhǎng)近3倍。 這里需要指出的是高校擴(kuò)招僅僅造成了大學(xué)生就業(yè)難,高校若是不進(jìn)行擴(kuò)招我國(guó)也會(huì)出現(xiàn)就業(yè)難,只不過(guò)表現(xiàn)為中專(zhuān)生就業(yè)難或者是高中生就業(yè)難而不會(huì)表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)難,只不過(guò)那兩種情況更能讓人接受而已。因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量太大了。相對(duì)于巨大的供給來(lái)說(shuō),需求方面的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。一是因?yàn)槲覈?guó)從1998年開(kāi)始實(shí)施 “勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)” 的就業(yè)政策后出現(xiàn)了大量的國(guó)有企業(yè)職工下崗,政府部門(mén)、事業(yè)單位輪崗的現(xiàn)象,解決這部分人員的就業(yè)問(wèn)題需要占據(jù)新增就業(yè)崗位中的相當(dāng)一部分。二是因?yàn)閼?yīng)屆畢業(yè)生在人才市場(chǎng)中沒(méi)有就業(yè)優(yōu)勢(shì),有好多崗位要求有工作經(jīng)驗(yàn),而實(shí)踐動(dòng)手能力弱卻是大學(xué)生的短板。一位投資管理公司每年招收約1000名新員工,但其中只給應(yīng)屆生安排了40個(gè)名額,占比還不到5%;一位印刷公司的代表說(shuō):盡管我們公司的棟梁和骨干全是大學(xué)生,我們公司的發(fā)展也離不了大學(xué)生,但我們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。
(二)從供求結(jié)構(gòu)角度說(shuō),結(jié)構(gòu)上的矛盾更加重了大學(xué)生就業(yè)的困難程度
結(jié)構(gòu)上的矛盾表現(xiàn)是多方面的。大部分的畢業(yè)生對(duì)工作的期望是:大城市、工資高、穩(wěn)定、國(guó)企或外企等等,顯然,這對(duì)于大部分學(xué)生來(lái)說(shuō)不現(xiàn)實(shí)。由于多方面的原因,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)連成片、大城市連成線,而中西部地區(qū)卻依然很落后。這就造成了東部沿海地區(qū)的學(xué)生不愿去中西部就業(yè),中西部的學(xué)生也積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在東部就業(yè),地域間的差距使得東部地區(qū)就業(yè)壓力巨大,形成東西不平衡的就業(yè)格局。有相當(dāng)一部分畢業(yè)生非北京、上海、廣州、深圳等一線城市不去,別說(shuō)農(nóng)村縣城就是中小城市也不在考慮范圍之內(nèi)。但是,這些城市本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在幾年之前就吸引到了足夠多的畢業(yè)生了,每年提供的空缺相對(duì)于扎堆的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)有限,所以從某種意義上說(shuō)大學(xué)生就業(yè)難,僅僅難在一線大城市里,而在中小城市里問(wèn)題沒(méi)有那么嚴(yán)重。雖然,以前國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)大面積破產(chǎn),職工大批下崗的現(xiàn)象,但現(xiàn)在國(guó)企仍然受畢業(yè)生們青睞,原因很簡(jiǎn)單:和私有相比國(guó)有企業(yè)更加穩(wěn)定,工資水平也更高。國(guó)企破產(chǎn)后政府有責(zé)任安排下崗職工,對(duì)于私有企業(yè)政府這個(gè)義務(wù)小的多。而且,對(duì)于許多有政府背景的國(guó)企來(lái)說(shuō)也不存在破產(chǎn)問(wèn)題,因?yàn)檎畷?huì)在最后時(shí)刻出手救助這些企業(yè)。私有企業(yè)特別是規(guī)模比較小的私有企業(yè),一方面在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中就沒(méi)有優(yōu)勢(shì),另一方面也難以得到政策扶持,這在一定程度上影響了企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)收益,除此之外,私有企業(yè)還存在“免費(fèi)加班”、“克扣工資”等現(xiàn)象。于是大學(xué)畢業(yè)生專(zhuān)門(mén)瞄準(zhǔn)通信、電力、石油、金融等行業(yè)而對(duì)其他行業(yè)不聞不問(wèn)也是一種理性選擇,但這樣做的結(jié)果一方面使自己就業(yè)機(jī)會(huì)縮小,另一方面也使勞動(dòng)力供求的行業(yè)不平衡成為一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。在某種意義上講,正是在地域、企業(yè)、行業(yè)的勞動(dòng)力供需不平衡使大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題異常嚴(yán)峻。
三、解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的財(cái)政對(duì)策
大學(xué)生就業(yè)難是由多方面原因的,有的是由國(guó)情引起的,有的是由教育體制和大學(xué)生自身引起的,我個(gè)人認(rèn)為主要還是一個(gè)結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題。僅憑市場(chǎng)的力量解決不了這個(gè)問(wèn)題,至少要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)期才能解決在此之前我們要付出很大很大的成本,而這也就成了政府介入干預(yù)的理由。
(一)從協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供求總量矛盾采取的對(duì)策
1、繼續(xù)推行積極財(cái)政政策擴(kuò)張需求促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí)擴(kuò)張性的財(cái)政政策可以拉動(dòng)需求產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),帶動(dòng)就業(yè)率上升,這是對(duì)財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)傳統(tǒng)的理解,財(cái)政政策的這種作用在今天仍然十分有效,這種作用主要體現(xiàn)在對(duì)總量的調(diào)節(jié)。積極的財(cái)政政策是為了防止經(jīng)濟(jì)衰退而實(shí)行的擴(kuò)張性財(cái)政政策,即增加政府支出,擴(kuò)大社會(huì)總需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極的就業(yè)政策是以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,出發(fā)點(diǎn)是保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等,擴(kuò)大就業(yè)總量,創(chuàng)造就業(yè)崗位。不難看出,積極的財(cái)政政策與積極的就業(yè)政策目標(biāo)一致,互為補(bǔ)充,互相促進(jìn)。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下,二者都是為了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,這就需要將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái),各級(jí)財(cái)政一方面不斷加大對(duì)就業(yè)工作的支持力度,投入的就業(yè)補(bǔ)助資金從2003年的99.24億元增加到2008年的410.79億元,6年來(lái)共投入資金1517.33億元,其中中央財(cái)政共投入918億元。2009年中央財(cái)政安排就業(yè)資金420億元,比2008年增長(zhǎng)了66.7%,相當(dāng)于2008年全國(guó)各級(jí)財(cái)政用于就業(yè)的總投入。另一方面,又?jǐn)U大政府投資規(guī)模,將政府投資與就業(yè)掛鉤,合理安排資金投向,努力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)目標(biāo)的同步實(shí)現(xiàn)。受金融危機(jī)的影響,我國(guó)東部沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)出現(xiàn)了訂單下滑,企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo),用工減少的現(xiàn)象,一些內(nèi)向型的企業(yè)也受到不同程度的沖擊,這些都使我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為了擺脫危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè),中央提出了一系列的拉動(dòng)內(nèi)需的措施,最主要的就是要在未來(lái)3年內(nèi)增加4萬(wàn)億投資。我們已經(jīng)看到了中央的一系列調(diào)控措施成果顯著,2009年四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年率增長(zhǎng)10.7%,09年12月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)年率上漲1.9%,好于此前預(yù)期的上升1.6%。去年12月工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)年率上漲1.7%,也好于此前預(yù)期的上升0.8%。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者用“后危機(jī)時(shí)代”來(lái)稱(chēng)呼我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。下一步面對(duì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜,一方面要鞏固前期調(diào)控所帶來(lái)的成果,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑前功盡棄,又要注意經(jīng)濟(jì)不能走得太快出現(xiàn)通脹的危險(xiǎn),只有把這兩方面都納入宏觀調(diào)控的目標(biāo)才能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)向好的方面發(fā)展。
2、選擇合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
雖然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)很殘酷,對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)是非常大挑戰(zhàn),但是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,我們恰恰可以利用這些挑戰(zhàn),來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略計(jì)劃。從短期來(lái)看,支持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)是十分必要的,特別是在內(nèi)外需不足的情況下,更是如此。中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó),還處于工業(yè)化初期,要充分發(fā)揮我國(guó)人力資源充足的優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),最大程度地吸納就業(yè)。要結(jié)合我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求及地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整,考慮把東南沿海地區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部特別是中部地區(qū),形成不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇,要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資本、技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不宜單純地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建立在低勞動(dòng)成本、低勞動(dòng)保護(hù)、低勞動(dòng)技能上面,要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),由此增加就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)全部就業(yè)人員75%相比,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重僅為32.4%,發(fā)展空間巨大。 要大力發(fā)展和完善我國(guó)的職業(yè)教育,將職業(yè)教育打造成與基礎(chǔ)教育、高等教育并列的培養(yǎng)人才方式,拓寬教育和就業(yè)渠道。
(二)發(fā)揮財(cái)政政策結(jié)構(gòu)調(diào)控優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
我認(rèn)為我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難,難就難在結(jié)構(gòu)性偏好不合理,許多大學(xué)生寧可“蝸居”在東部大城市當(dāng)“蟻?zhàn)濉币膊辉敢獾轿鞑康貐^(qū)、廣大農(nóng)村落后地區(qū)發(fā)展自己的事業(yè),寧可當(dāng)“啃老族”也不愿意進(jìn)入小企業(yè)從事基礎(chǔ)性的工作或者自主創(chuàng)業(yè),這些現(xiàn)象本身就是十分矛盾的。為了解決這些矛盾?chē)?guó)家也采取了一些措施,比如去西部支醫(yī)、支教一定年限將享受公務(wù)員考試加分政策,“三支一扶”、“選調(diào)生”、“大學(xué)生村官”等等這些措施對(duì)緩解就業(yè)壓力起到了一些作用,但我認(rèn)為作用十分有限,因?yàn)榻邮苓@些政策去西部、去農(nóng)村工作的大學(xué)生主要原因不是在于這些工作有多大吸引力,而在于在這些地方工作一定年限之后的各種優(yōu)惠政策,這是他們甘愿奉獻(xiàn)的真正原因。要解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題必須從根本上增加這些地區(qū)和企業(yè)的吸引力,當(dāng)然,僅憑一些財(cái)政政策不會(huì)把我國(guó)的西部地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)地像東部地區(qū)這么有吸引力,但是財(cái)政政策卻可以發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導(dǎo)力量,現(xiàn)在加大對(duì)這些地區(qū)的扶持力度,通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增加那里的工資水平和社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平等,有助于這些地區(qū)吸引到大量投資和人才、吸引到更多的資源。經(jīng)濟(jì)一旦駛?cè)肟燔?chē)道,騰飛也就幾年的時(shí)間,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這是解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的有效途徑,這種財(cái)政政策的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),這有利于縮小我國(guó)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距,有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
除去對(duì)西部、農(nóng)村地區(qū)的支持外,財(cái)政資金還可用于對(duì)中小企業(yè)的扶持、對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶持和對(duì)困難企業(yè)的扶持,這些同樣有利于調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)。大學(xué)生就業(yè)考慮的一個(gè)重要因素就是穩(wěn)定,中小企業(yè)由于沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,研發(fā)能力不強(qiáng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力等等,給員工一種不安全感,這也是制約大學(xué)生選擇中小企業(yè)的障礙之一。政府可以通過(guò)財(cái)政支持政策向中小企業(yè)傾斜來(lái)彌補(bǔ)中小企業(yè)的缺陷,增加中小企業(yè)的吸引力,除了給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠,對(duì)中小企業(yè)的貸款給予一定擔(dān)保增強(qiáng)中小企業(yè)活力外,提高中小企業(yè)員工社會(huì)保障福利也是很重要的方面。對(duì)于在中小企業(yè)工作一定年限的員工,政府可以提高他們退休后的退休金,也可以增加中小企業(yè)員工的失業(yè)保險(xiǎn)金和補(bǔ)償金,這些都可以增加中小企業(yè)的吸引力從一定程度上改善就業(yè)形勢(shì)??傊?,財(cái)政應(yīng)該發(fā)揮其調(diào)節(jié)有選擇性、主動(dòng)性、目的性強(qiáng)的特點(diǎn)從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供求關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
1.王淑軍:《5年間我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)6大特點(diǎn) 》載《西部時(shí)報(bào)》2006年9月1日
2.陳金玲 吳緯地:《大學(xué)生就業(yè)難的原因分析及對(duì)策研究》載《法制與經(jīng)濟(jì)》2010年第2期
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