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關鍵詞:現(xiàn)金內(nèi)部控制制度 現(xiàn)金收付管理 醫(yī)院管理
現(xiàn)金作為所有資產(chǎn)中流動性最大的一種資產(chǎn),是最容易被侵吞、挪用以及出現(xiàn)管理漏洞的資產(chǎn)。因為現(xiàn)金的這種“特殊性”,醫(yī)院必須要嚴格遵守國家財務制度中有關現(xiàn)金管理方面的相關規(guī)定。與此同時也要結合醫(yī)院的實際情況不斷完善醫(yī)院現(xiàn)金收付管理的內(nèi)部制度,最大程度的來確?,F(xiàn)金的安全性和完整性。在醫(yī)院的工作流程當中,有機會接觸到大量現(xiàn)金的崗位,主要就是出納崗位、門診收費崗位以及住院結賬崗位。因此,醫(yī)院應該加強對上述部門的管理監(jiān)督力度,以防止貪污、挪用公款的情況發(fā)生。
一、對醫(yī)院出納崗位的監(jiān)管措施
(一)從醫(yī)院內(nèi)部實行嚴格監(jiān)管
為了確保醫(yī)院大量流動現(xiàn)金的安全性,杜絕各種貪污、舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。要求醫(yī)院的現(xiàn)金收付、住院結算、現(xiàn)金審核以及登記等環(huán)節(jié)不能由一人監(jiān)管,具體的要求,是出納人員不能同時管理收入費用以及債務債權的登記工作,不能同時管理稽核審核以及相關檔案的登記管理工作。出納和會計必須要嚴格分開,嚴格執(zhí)行“出納只管錢,會計只管賬”的硬性規(guī)定。同時在此基礎上,還要從醫(yī)院崗位編制的實際出發(fā)來合理分配財務人員的具體分工。
(二)重視審核工作
出納人員在辦理每一項現(xiàn)金收支的業(yè)務時都要以經(jīng)審核之后并且合法的原始單據(jù)為依據(jù)。其次,出納人員在將醫(yī)院的庫存資金支出之后,注意要在原始的單據(jù)之上加印“現(xiàn)金付訖”的印戳,作為已經(jīng)完成支付的憑證。出納人員不管開具什么支票之前都要在“支票登記簿”上記錄完整的業(yè)務說明。記錄完成后要讓支票領取的人員在登記簿上簽字,以確保支票的去向可查。如果收到現(xiàn)金,要在現(xiàn)金確認無誤之后為對方開收據(jù),并做到票賬完整。出納人員除了要在每日的下班之前核對銀行的存款登記以及現(xiàn)金收付的記錄之外,也要在每天下班之前仔細清點庫存現(xiàn)金以及仔細核對當日的賬目。
(三)印章以及支票要由不同的人進行保管
將法人印章以及銀行的預留印章交由出納人員保管,而財務專用章則交由財務部門的負責人進行保管。如果醫(yī)院是設有兩名出納人員的話,則應該將財務專用章交由管理庫存現(xiàn)金的那名出納人員保管。
(四)醫(yī)院的網(wǎng)上銀行管理
隨著信息網(wǎng)絡時代的全面來臨,網(wǎng)上支付已經(jīng)應用到很多行業(yè)當中?,F(xiàn)在很多的醫(yī)院也開通了網(wǎng)上銀行的業(yè)務,通過網(wǎng)絡轉賬的形式進行各項業(yè)務辦理。但是通過網(wǎng)絡銀行轉賬同傳統(tǒng)的轉賬方式有一定程度上的差別。出納人員在轉賬的時候,可以通過計算機網(wǎng)絡以及網(wǎng)上銀行將款項直接轉入收款單位的企業(yè)賬戶之中。而不再向傳統(tǒng)的方式需要向收款的單位開具紙質(zhì)的證明。由于網(wǎng)上銀行會根據(jù)每筆交易的交易金額收取一定的手續(xù)費。因此,醫(yī)院的相關負責人要事先與銀行協(xié)調(diào)好,記錄好每筆轉賬的手續(xù)費清單以及結算筆數(shù)的結算清單,并要連同初始票據(jù)、指令單還有銀行開具的補充憑證一起交到會計人員的手中。會計人員要仔細核對上述單據(jù),并做好相應的記錄。
二、對門診掛號收費崗位的監(jiān)管措施
現(xiàn)如今,隨著我國科技以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展,醫(yī)院門診已經(jīng)實現(xiàn)了電腦辦公。病人進入醫(yī)院,首先要辦理一張就醫(yī)“一卡通”將病人的基本情況記錄在卡中,并存入一定金額的現(xiàn)金。此后只要病人卡中余額充足就不用再回收費處。病人所有的檢查、化驗、治療、用藥等等都由醫(yī)生在電腦中開具記錄在病人的“一卡通”中,同時扣除掛號費并打印出紙質(zhì)處方。病人持卡到相關科室檢查或取藥,由檢查醫(yī)生或藥房工作人員在病人刷卡后點擊確認,相關費用自動扣除。病人通過自己手中的“卡”可以清楚的知道自己的就診醫(yī)生,檢查醫(yī)生、發(fā)藥人員等等。便于責任追究。直到就診完畢,病人如想將卡內(nèi)余額留作以后使用,則可通過自助打印機,打印出發(fā)票。如不想保留余額則通過收費窗口打印發(fā)票結清余款。因此,對于門診收費崗位的監(jiān)管很大一部分是加強對電腦收費軟件的監(jiān)管。在避免審核結算、統(tǒng)計等相關環(huán)節(jié)出現(xiàn)程序上的應用錯誤之外,也要盡量減少人為錯誤的發(fā)生次數(shù)。由于門診收費的崗位每天要面對大量的病人。工作強度大,容易出現(xiàn)工作疲勞、疏忽。為了防止工作中少收、漏收和錯收,這就要求提高電腦收費軟件的實用性。如:別人交錢后要將所給現(xiàn)金數(shù)錄入電腦,紅字兩次提醒錄入的錢數(shù),同時語音提醒窗外的病人“您給了多少多少錢”別人提高窗口處的按鈕點確認,此時制卡才能完成并打印票據(jù)。為了防止出現(xiàn)收費人員在收費過程中的情況,要在收費的窗口安裝實時的監(jiān)控裝置,以杜絕不合規(guī)定甚至違法事件的發(fā)生?,F(xiàn)如今,大多數(shù)醫(yī)院都是只允許收費人員留有少量的備用金,就是當天工作時間結束不用上交以備第二天使用的找零現(xiàn)金。收費窗口實行輪流結賬制度,工作結束要打印當天的收款報表,將當天收入全部上交給銀行工作人員,銀行開具現(xiàn)金繳款單。收費人員下班之前要將備用金全部存到有專人看守的保險柜存放保管。
三、對住院結賬處的崗位監(jiān)管
在收到病人的住院預繳款的時候,住院結賬處的工作人員要開具對應的預繳款收據(jù),收費人員下班前要根據(jù)電腦結賬單上交每天收到的住院預繳款,其手中只能留有部分的備用現(xiàn)金。在病人辦理出院結賬的時候,要收回預繳款的收據(jù)同時要開出住院收費專用票據(jù)。每天下班前也要根據(jù)日報表上繳所有現(xiàn)金。并由復核人員將日報表與現(xiàn)金繳款單核對無誤。在每個月的月末還要進行病人住院預繳款的月報清單核對,同時財務部門的會計人員也要進行總帳住院預繳款的核對,以防止貪污、挪用的情況出現(xiàn)。因為現(xiàn)在的醫(yī)院都在實行信息網(wǎng)絡化管理,因此住院結帳處不會負責住院病人的醫(yī)藥費登記,而是通過護士站以及住院藥房部門傳來的帳單與處方單據(jù)進行現(xiàn)金的審核和相應信息記錄的核對。
四、對會計稽查崗位的監(jiān)管
因為醫(yī)院的現(xiàn)金流動特別大,故此,醫(yī)院應設定相應的會計稽查崗位。會計稽核人員應通過后臺監(jiān)控系統(tǒng)時時加強對收費人員每天的收費與結賬情況進行監(jiān)控。同時也要加強崗位的監(jiān)督措施。比如,會計稽查人員要對每日上交的日報表、現(xiàn)金繳款單以及收據(jù)聯(lián)進行嚴格仔細的審核,(收據(jù)的存根聯(lián)是否是連號的、收據(jù)存根聯(lián)顯示的金額與實際交付的現(xiàn)金是否相等,若有退票的話,退票是否符合收據(jù)的三聯(lián)完整性)。審核無誤后再交到會計人員的手中進行記帳憑證的填制。
五、結束語
總而言之,通過以上部門相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、分工明確的醫(yī)院現(xiàn)金管理的內(nèi)部制度,可以大幅減少或者說杜絕工作中發(fā)生差錯的情況,與此同時也大大減少了、貪污、挪用公款以及徇私的發(fā)生概率。在一定程度上,確保了醫(yī)院現(xiàn)金的安全性。但是醫(yī)院內(nèi)部的相關財務管理人員也要結合醫(yī)院的實際情況和相關的管理經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)管理制度中可能存在的問題,并及時地給予修正的具體方法。使相關制度可以不斷適應醫(yī)院的發(fā)展要求,保證醫(yī)院各項工作的有序開展。
參考文獻:
[1]李敏.淺議基層億元現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制[J].中國民族民間醫(yī)藥,2010
(一)金融機構創(chuàng)新機制監(jiān)管內(nèi)容
金融機構創(chuàng)新機制指的是金融管理和監(jiān)督,是國家對中央銀行和其他金融監(jiān)管實施管理與監(jiān)督的過程,它需要健全完善的法律、法規(guī),合理有效的規(guī)避系統(tǒng)風險,減少交易過程中產(chǎn)生的損失。目前,較為常見的監(jiān)管手段包括:行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段以及技術手段,通過這種方式可以實現(xiàn)對金融產(chǎn)品相關數(shù)據(jù)監(jiān)管,準確評判金融野外風險程度。
(二)金融創(chuàng)新風險
近年來,在金融創(chuàng)新環(huán)境影響下,各種金融產(chǎn)品隨之涌現(xiàn),金融風險也相伴而生,運營風險、信用風險、法律風險等相互影響,信用性會加大市場性風險,市場運營風險還會造成市場的不規(guī)則波動,造成交易者心理上的恐慌,阻礙經(jīng)濟社會的爭?a發(fā)展。
二、金融機構監(jiān)管下風險管理重要性
(一)防范金融危機
金融危機爆發(fā)對金融行業(yè)產(chǎn)生了嚴重的影響,甚至危及到國家和個人,其根本原因就是金融監(jiān)管力度不足,相較于金融危機造成的經(jīng)濟損失來說,它所造成的社會危害更是十分巨大的,它極大的影響了經(jīng)濟實物和金融行業(yè)的正常程序。只有保證社會經(jīng)濟的正常穩(wěn)定發(fā)展,加強監(jiān)管力度,才能夠有效的避免金融危機,降低金融危機產(chǎn)生的損失。因此,我們應積極發(fā)揮金融監(jiān)管的危機防范功能。
(二)市場失靈補救
由于金融市場中存在一定的內(nèi)外部信息不對稱因素,難以滿足資源最優(yōu)配置原則,金融市場監(jiān)督十分重要,只有實現(xiàn)市場資源合理化配置才能夠促進金融行業(yè)的正常穩(wěn)步發(fā)展,但這一過程中產(chǎn)生著大量的金融風險,任何一部踏錯都可能造成經(jīng)濟崩潰,危害社會穩(wěn)定。因此,政府必須要發(fā)揮監(jiān)管和宏觀調(diào)控的作用,實行金融市場的科學化治理,促進金融市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強金融監(jiān)管制度下的風險管理
(一)完善監(jiān)管法律體系
完善的金融市場監(jiān)管法律體系能夠保證市場的有效性和靈活性,只有制定完善的法律法規(guī)制度,根據(jù)自身情況,制定完善的監(jiān)管體系,提升市場交易權威性,才能夠滿足金融產(chǎn)品需求,營造良好的金融產(chǎn)品發(fā)展形勢。
(二)提升金融產(chǎn)品法律系統(tǒng)性
建立金融產(chǎn)品法律的系統(tǒng)性,完善相應道德法律法規(guī),進行不同金融產(chǎn)品的監(jiān)管,更好的滿足市場僅以需求,加強市場交易行為的操作性和規(guī)范性。
(三)從實際出發(fā),建立切實可行的監(jiān)管模式
不同的金融產(chǎn)品交易存在一定的差異性,需要采取差異化監(jiān)管模式,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,不斷提升監(jiān)管機構的管理力度,采取有效的監(jiān)管措施,金融產(chǎn)品在風險防范、交易規(guī)則和技術特征等方面存在一定的差異,只有根據(jù)其特征制定規(guī)范性文件實施有針對性的監(jiān)管模式,才能夠切實解決金融產(chǎn)品發(fā)展中的問題。四位一體的監(jiān)管模式能夠充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用,建立全新的金融市場運行體系,完善金融監(jiān)控體系。該模式要求實施嚴格的金融機構內(nèi)部控制,進行每筆交易的嚴格審查,結合國內(nèi)外金融管理經(jīng)驗,落實各部門職責和任務,將外化監(jiān)管轉變?yōu)閮?nèi)在動力,構建和諧的金融市場環(huán)境。
四、加強國際間的交流與合作,健全風險預警和急救機構建設
金融風險無處不在,只有建立風險預警和急救措施,快速將金融風險降至最低,才能夠保證各項問題的快速解決。完善的風險預警和控制體系,能夠有效的監(jiān)控、防范風險,做到金融危機的提前預防,更好的保證交易的合法權益,實現(xiàn)對金融風險的有效管理和防范,金融市場在不斷的發(fā)展變化,我們也應與時俱進,不斷加強金融機構風險管理,構建和諧有序的社會主義金融市場環(huán)境,推動社會主義發(fā)展。
【關鍵詞】改革穩(wěn)定;管理滯后;營銷問題及解決
隨著改革開放,經(jīng)濟制度的不斷改革,電力企業(yè)自負盈虧的政策出臺后,對于縣級供電企業(yè)而言,電力營銷管理是必要的管理手段,涉及到電力企業(yè)的生存和發(fā)展。提高電力營銷管理水平,對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益具有重要作用。因此,本文針對電力營銷進行探討。
一、對制約供電營銷方面存在的問題進行探討
落后的電網(wǎng)設備是供電企業(yè)營銷裹足不前的一個主要原因;體制改革不盡快切中要害,延誤了企業(yè)經(jīng)營實體的形成,影響了企業(yè)的發(fā)展和效益的提高;營銷管理粗放,手段單一,是企業(yè)開拓市場不足、缺乏竟爭力的主要原因;營銷配電管理自動化水平低、科技含量少,新技術、新產(chǎn)品的應用率不高,致使運營管理成本高,勞動生產(chǎn)率低,效益不高的主要原因;以及人員安于現(xiàn)狀,無竟爭意識、風險意識和危機意識,仍然存在著計劃經(jīng)濟體制下形成壟斷經(jīng)營管理的優(yōu)越感,小富即安,觀念陳舊、行政管理不適應市場發(fā)展的要求等。
二、營銷制度改進措施
(一)改革前企業(yè)組織管理模式概述。生產(chǎn)技術部為職能部室,主要負責主網(wǎng)的生產(chǎn)技術管理,下設有調(diào)度室、變電工區(qū)、檢修工區(qū)、三個地區(qū)性供電所共6個二級機構,負責管轄區(qū)域內(nèi)輸、變、配設備的運行檢修等工作;變電工區(qū)同時承擔了屬地110kV變電站運行代管的職責。營銷部為職能部室,主要負責電力營銷和低壓配網(wǎng)管理,下設電力客戶服務中心(電費管理中心)、農(nóng)電工區(qū)2個二級機構。電力客戶服務中心負責所轄區(qū)域內(nèi)用戶的營銷業(yè)務工作;農(nóng)電工區(qū)及下屬11個供電營業(yè)所承擔農(nóng)村綜合變0.4千伏及以下用電營銷、低壓配電網(wǎng)的運行維護等工作。
(二)措施,加強營銷管理,挖掘內(nèi)部潛力,為拓展電力市場奠定基礎。
1. 要從重生產(chǎn)管理轉變到重經(jīng)營管理。電力企業(yè)同其它企業(yè)一樣,把追求利潤的最大化作為企業(yè)經(jīng)營目標。不能為了生產(chǎn)而生產(chǎn),為了安全而安全,不論是生產(chǎn)管理還是經(jīng)營管理,都是手段而不是目的。所以,要從營銷、資本、資金管理等方面采取有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益的管理方法和激勵約束機制,全方位地開展經(jīng)營管理。
2. 有必要進行用電行業(yè)的重新分類,我國現(xiàn)行用電分類是1976年頒布的,目前執(zhí)行過程中與電力市場的發(fā)展極不適應,因為產(chǎn)業(yè)層出不窮,原行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展演變、改革重組,與原來的用電分類不相吻合,應盡快進行合理科學的行業(yè)分類,作為科學定價和市場營銷的依據(jù)。
3. 發(fā)揮價格杠桿作用,優(yōu)化資源配置。在原電價體系中,政策性分類電價比重太大,兩部制電價中基本電價比重偏小,且實施范圍小,造成電力部門投資回收周期長。為體現(xiàn)公平、合理分攤電力成本,要科學定價,并且本著國家有利、企業(yè)有益、客戶滿意的原則,在電價執(zhí)行中發(fā)揮彈性杠桿作用。在國家宏觀調(diào)控指導下和當?shù)匚飪r部門的監(jiān)管下,適當?shù)赜善髽I(yè)靈活執(zhí)行,有益于促銷。
4. 注重做好企業(yè)基礎工作??蛻魣笱b接電、建卡立戶,日常的抄表、收費,計量監(jiān)督、檢查,是供電企業(yè)營銷工作內(nèi)部完成的一些具體內(nèi)容。往往由于這些日常工作不慎重,給企業(yè)造成經(jīng)濟損失,形象聲譽受損,甚至發(fā)生營業(yè)事故,與客戶產(chǎn)生糾紛。所以,要抓好管理,苦練內(nèi)功,嚴格規(guī)章制度的執(zhí)行,杜絕事故,減少差錯,形成高效的服務,增強客戶對企業(yè)的信任感。
(三)規(guī)范服務,營造出供電企業(yè)營銷的新概念。
1. 必要的廣告是供電企業(yè)和客戶溝通的橋梁,特別是公益性廣告作為供電企業(yè)應多投入。如:就安全用電、合理經(jīng)濟用電、電力設施的保護,結合兩改一同價工作做一些公益宣傳。
2. 供電企業(yè)建立電力需求引導展廳。主要開展用電咨詢服務,可就用電如何規(guī)劃、如何安裝、日常維護注意哪些問題等介紹給客戶;開展電力產(chǎn)品及電器產(chǎn)品演示、展銷,假冒劣質(zhì)產(chǎn)品陳列等,給客戶提供電力銷售全方位、多視角的咨詢、服務。
3. 取消用電申請,將電力客戶與供電企業(yè)的供需關系完全平等起來,擺正服務與被服務的關系,真正做到客戶一個電話,剩下的事由我們來做的服務。
4. 免費給客戶提供用電規(guī)劃、設計、材料計劃、資金預算等服務。
做好以上幾點的同時,企業(yè)的營銷服務一定要規(guī)范,包括機構的設置,規(guī)章制度的建立,人員的行為以及舉止用語等,樹立起一個全新的企業(yè)形象。
(四)應用新技術,實現(xiàn)營銷現(xiàn)代化管理,降低成本,提高效益。電力工業(yè)做為技術密集型產(chǎn)業(yè),科技含量較高,然而供電企業(yè)在配網(wǎng)的管理方面仍然較為落后,開關跳閘、線路短路、接地等故障判斷查尋,還很原始,開關刀閘的投切、運行方式的變更還需人工現(xiàn)場操作。營業(yè)抄表人員仍要拿著表卡走訪千家萬戶。工作效率低,運行成本高,經(jīng)營損耗大,是縣供電企業(yè)效益差的主要原因。在近年的農(nóng)網(wǎng)改造工程中,采用的新技術、新產(chǎn)品還是很少,科技應用沒有滲透其中,建議能否考慮首先從縣城配網(wǎng)開始逐步推廣,加大科技投入,推廣和應用先進的營銷管理手段。
五、夯實生產(chǎn)經(jīng)營基礎建設,強化營銷信息監(jiān)控管理
加強供電生產(chǎn)經(jīng)營管理基礎工作的重點主要在基層。基層是供電生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重要載體,其工作水平的高低直接影響供電管理整體工作水平的質(zhì)量??h級供電企業(yè)領導對此要予以高度重視,切實加強對供電生產(chǎn)經(jīng)營管理基礎工作的組織領導,下大力氣,長抓不懈。以求真務實的工作作風、科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,深入細致地開展工作,把供電生產(chǎn)經(jīng)營管理基礎工作扎扎實實做好。
(六)堅持依法治企,全面提升服務水平。依法治企的首要和根本問題就是供用電雙方的關系問題,是生產(chǎn)經(jīng)營管理的基礎和前提。貫徹落實依法治企,要從觀念、機制、環(huán)境三個方面入手,從根本上進一步鞏固依法治企成果,優(yōu)化供電服務。強化意識。牢固樹立依法治企觀念,始終堅持“有法必依,管理必嚴、違法必究”的治企原則,堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi),以內(nèi)促外”的工作方針。健全機制。努力構建科學、嚴密、高效、規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營新機制,不斷提高管理水平。營造氛圍。認真落實“加強咨詢輔導,優(yōu)化辦電服務,全面落實公開辦電”等規(guī)定外。
三、措施整體思路
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式方式既要求從粗放型增長轉變?yōu)榧s型增長,又要求從通常的增長轉變?yōu)槿妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。電力發(fā)展也是一樣。
因此,電力營銷以“管理集約化、機構扁平化、作業(yè)專業(yè)化”為原則,結合企業(yè)實際,對全局生產(chǎn)、營銷組織模式進行優(yōu)化和整合,變革組織模式,以構建功能合理、整體協(xié)調(diào)、運轉高效的組織體系。
四、結語
近年來,縣級供電企業(yè)基礎管理工作雖然取得了較好的成績,但實際工作中其存在的弊端也日益暴露出來。隨著“三集五大”運行機制改革及SG186營銷系統(tǒng)上線運行,供電企業(yè)必須扎扎實實做好基礎管理和基層建設,把各項供電管理工作落到實處。如何審時度勢,提高認識,明確目標和要求,促進整個供電管理工作再上新臺階。
參考文獻:
【關鍵詞】 應收賬款;業(yè)績評價;內(nèi)部控制
西方發(fā)達國家90%以上商業(yè)貿(mào)易通過商業(yè)信用方式進行結算,我國商業(yè)信用交易方式只占商業(yè)貿(mào)易交易額的20%左右。我國企業(yè)平均壞賬率為5%~10%,應收賬款拖欠期平均為90多天;美國企業(yè)的平均壞賬率只有0.25%~0.5%,賬款拖欠期平均只有7天。我國企業(yè)應收帳款占流動資金比重在50%以上,遠遠高于發(fā)達國家20%的水平。我國企業(yè)逾期應收帳款占應收賬款總額的60%以上,發(fā)達市場經(jīng)濟國家這一比例還不到10%。企業(yè)應收帳款居高不下,嚴重制約了我國企業(yè)的國際競爭力和整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、應收賬款管理中存在的問題
1.受業(yè)績評價機制激勵,應收賬款存量居高不下。目前不少企業(yè)把應收賬款的管理責任不適當向企業(yè)市場開發(fā)部門集中,一方面用勞動報酬與銷售業(yè)績掛鉤的業(yè)績考核辦法激勵市場部擴大銷售;另一方面要求市場部承擔回收賬款的責任。其實,這種制度安排通常會產(chǎn)生嚴重的賬款拖欠問題,原因是這兩個目標存在利益沖突。市場部以銷售業(yè)績最大化為目標,而應收賬款管理的目標是企業(yè)利潤最大化。一旦銷售業(yè)績與收款任務相沖突,市場部會為了保全業(yè)績目標而犧牲收賬目標。即使市場部不承擔收賬責任,受銷售業(yè)績驅動,市場部也會不斷給信用部門施加壓力,以期放寬信用標準。
2.內(nèi)部控制機制不健全,壞賬風險有增無減。(1)風險意識不強,控制環(huán)境薄弱。相對于信用管理水平較高的銀行和證券公司等金融機構,非金融企業(yè)風險意識普遍淡薄,信用管理水平相對較低。很多企業(yè)對應收賬款風險的危害性認識不足,常常認為賬款拖欠是一種正?,F(xiàn)象。事實上,客戶拖欠賬款對債權人企業(yè)造成的損失比壞帳損失還要大,企業(yè)不但要承擔高額的資金占用成本,還會影響正常的資金周轉,這一點是不難證明的。(2)職責分工不當,應收賬款風險較高。應收賬款管理是一項專業(yè)技術性很強的工作,它需對客戶進行信用分析、信息管理、賬齡控制等,這些工作不是一般銷售人員所能勝任的。企業(yè)安排銷售人員負責收款,還會導致另一嚴重后果,就是銷售人員具有接觸現(xiàn)金的機會。銷售職能與收款職能相結合,將會使企業(yè)隨巨大的現(xiàn)金流失風險。另外,一些企業(yè)由財務部承擔收賬責任,這一安排同樣也不可取,原因在于財務部門不了解客戶信用和交易狀況,而且財務人員缺乏信用風險管理方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗。(3)控制理念落后,管理方法粗放??刂评砟钍侨藗儗?nèi)部控制的認識和態(tài)度,落后的控制理念必然在內(nèi)部控制中有所反映,控制理念落后的主要表現(xiàn)之一是控制流程模式落后。如應收賬款管理從信用調(diào)查到商業(yè)交易完成的整個管理流程屬于職能式,職責分工沒有打破職能部門限制,各控制環(huán)節(jié)由不同的部門分管,在業(yè)務流程每一個關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)點上決策都由各部門經(jīng)理分別做出。職能式流程管理經(jīng)常會遇到以下問題:(1)各部門只關注自己或本部門工作,對其他部門掌握的信息漠不關心;(2)溝通協(xié)調(diào)困難,各執(zhí)己見,都認為自己的決策正確;(3)更關注本部門的眼前利益,不是公司的長遠利益??刂评砟盥浜蟮牧硪槐憩F(xiàn)是應收賬款管理方法粗放。利用應收賬款明細賬管理應收賬款是中國大多數(shù)企業(yè)通行的做法,人們對此習以為常,沒有意識到該方法的局限性。一是應收賬款明細賬缺少客戶信用方面的信息,無法判斷應收賬款是否超出客戶信用期;二是從應收賬款發(fā)生、開具發(fā)票、賬務處理,到明細賬最終形成,一般都要經(jīng)過相當長一段時間,導致應收賬款明細賬信息滯后;三是應收賬款數(shù)據(jù)的變化不能及時反映到財務系統(tǒng)中,明細賬信息不及時。
3.信息溝通不暢,客戶信用管理不到位。應收賬款管理實行職責分工后,內(nèi)部控制能否取得效果,關鍵取決于各部門或崗位之間的溝通效果。因為職責分工導致控制被部門分割,會在各部門之間產(chǎn)生信息阻隔。如銷售部門只關心銷售擴張,財務部門只關心資金回收,沒有一個部門能夠和愿意全面掌握客戶信息及應收賬款形成和變化的全過程。客戶信用管理的一個重要方面是對客戶信用等級進行評定,客戶信用等級的評定離不開公司內(nèi)部各個部門的密切配合和協(xié)作,如信用部門、市場部門及法律部和財務部門等,特別需要市場開發(fā)部給予信息支持。銷售業(yè)績考核指標只與單一的業(yè)務量掛鉤,銷售人員在開發(fā)市場時完全可回避客戶信用,客戶信用管理所需的信息得不到市場開發(fā)部門的有力支持。
二、完善應收賬款管理的對策
1.強化內(nèi)部控制,規(guī)范應收賬款管理工作。(1)以職責分工為基礎,實施應收賬款集成管理。由于應收賬款在企業(yè)中的地位越來越重要,應收賬款管理流程復雜,需要信用、市場等多部門人員配合和參與,涉及財務、管理、法律、統(tǒng)計、營銷、公關等多學科知識,建議企業(yè)設置獨立的應收賬款管理部門,配備稱職的管理人員,對應收賬款進行專業(yè)化的管理。獨立的應收賬款管理部門可以越過各部門利益,擁有全局觀念,其角色是風險信息溝通者和部門利益的協(xié)調(diào)者,它有助于從企業(yè)整體利益出發(fā),及時識別和管理應收賬款風險。(2)完善控制活動,提高控制效果。標準的內(nèi)部控制流程要求按崗位設置關鍵控制節(jié)點,而不是按部門設置控制節(jié)點,以克服部門利益,保證全局利益。按照這一要求,應收賬款管理模式應當是矩陣式,即專門設置一職能部門或崗位管理應收賬款,應收賬款管理的各個關鍵控制點與各崗位職能相對應。為了削弱部門利益的影響,各職能部門經(jīng)理只能在應收賬款反聵會議或溝通中發(fā)表應收賬款管理意見,不能做出任何決策,應收賬款的管理決策只能由應收賬款經(jīng)理做出。(3)加強信息與溝通,及時識別和應對風險。應收賬款風險是指應收賬款逾期和發(fā)生壞賬的可能性,信息與信息溝通對識別風險和控制風險具有十分重要的意義。而且信息溝通是內(nèi)部控制的必然要求,內(nèi)部控制的核心是分工,分工之后,信息被分割,信息溝通出現(xiàn)障礙,建立決策能力能夠跨部門的管理機構是非常必要的。
2.創(chuàng)新管理方法,提升應收賬款管理水平。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化,應收賬款風險出現(xiàn)了不同以往的新特征,如債務人通過破產(chǎn)重組等方式逃廢債務等。因此,只有不斷創(chuàng)新,才能適應風險管理的需要,并不斷地提升風險管理水平。如定期召集部門主管以上人員例會,交換風險信息;通過具體的應收賬款管理案例分析,交流和分享應收賬款管理經(jīng)驗。又如引入應收賬款危機管理方法,運用賬齡分析技術鎖定具有重大風險的應收賬款,并確定應收賬款風險程度(收回的可能性),進而選擇相應的收賬方法,以最大限度地保護應收賬款債權,減少壞賬損失。
3完善業(yè)績評價體系,正確引導銷售行為。因為應收賬款的風險產(chǎn)生于銷售業(yè)務,所以業(yè)績評價的關鍵是銷售人員。建立風險導向型的業(yè)績評價辦法,激勵銷售人員關注壞賬風險,謹慎銷售,并激勵銷售人員與管理人員進行信息溝通。銷售作為企業(yè)各項業(yè)務的龍頭,是應收賬款管理的第一道關口,激勵政策應嚴格同結算業(yè)績掛鉤,如按照應收賬款的分布情況確定市場部人員的業(yè)績水平。
由于應收賬款具有擴大銷售功能,企業(yè)不應回避它,應當充分利用這一工具。利用信用工具的前提是掌握正確的管理方法,特別是先進的管理方法,其實,國內(nèi)外企業(yè)有不少成功經(jīng)驗可資借鑒。應收賬款管理的核心是控制拖欠風險和壞賬風險,其手段是信息管理,為此,需要建立標準化的內(nèi)部控制制度,在信息充分溝通的前提下,進行職責分工,為應收賬款風險管理提供信息支持。
參考文獻
[1]楊迎春.聯(lián)邦快遞應收賬款管理研究.大連理工大學.2009
一、煙草商業(yè)縣級局(分公司)資金管理制度審計與傳統(tǒng)審計的區(qū)別
1.審計目的不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計主要是為了最大限度防止錯誤發(fā)生,審查各項經(jīng)濟活動是否遵偱法律法規(guī)和煙草行業(yè)各項規(guī)定、制度,其目標相對簡單。而煙草商業(yè)縣級局(分公司)資金管理制度審計目標主要包含制度完整性、控制有效性、執(zhí)行到位性三個方面。制度完整性主要是指資金管理制度是否涵蓋了經(jīng)濟業(yè)務的方方面面,是否全面反映經(jīng)濟活動;控制有效性是指在具體業(yè)務過程中,主要的程序、流程是否有有效的控制節(jié)點;執(zhí)行到位性主要是指制度、流程、節(jié)點是否得到執(zhí)行,是否能達到資金管控目標,維護資金安全,提高資金使用效益。2.審計標準不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計標準為現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和煙草行業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,標準明確,易于執(zhí)行,易于判斷。而資金管理制度審計的標準是在現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和煙草行業(yè)內(nèi)部大的規(guī)章制度的基礎上,根據(jù)不同業(yè)務確定不同標準,對企業(yè)具體管控狀況由審計者用職業(yè)實踐與積累設計的標準對制度完整性、控制有效性、執(zhí)行到位性三個方面進行判斷。3.審計作用不同。傳統(tǒng)的合法性、合規(guī)性審計的主要作用是確保經(jīng)濟活動的合法合規(guī)。資金管理制度審計的作用主要是夯實資金管理基礎,提升資金管理水平,具體一是加強財務基礎管理,確保會計信息真實性;二是促進制度的落地執(zhí)行;三是強化資金收支規(guī)范;四是通過完善制度及提高執(zhí)行力,確保建立長效機制,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、資金管理制度審計初步實踐
2008年5月22日,財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,以后,又了系列配套指引,2003年4月,中國內(nèi)部審計協(xié)會也了有關內(nèi)部控制審計準則,這些都是指導企業(yè)完善內(nèi)部控制制度并促使制度落地生根的基石及舉措。通過內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹,通過煙草行業(yè)ISO9000—2008版的落地運行,煙草縣級局(分公司)已建立完善了相關管理制度,各項工作規(guī)范化管理在持續(xù)推進。但是,煙草行業(yè)2005年縣級局法人取消,財務職能歸入綜合辦公室,財務會計工作邊緣化,財務管控功能弱化,財務人員素質(zhì)下降,專業(yè)人員缺乏,導致資金管理內(nèi)部控制制度健全性、有效性下降,資金管控風險在加大,對資金管理制度實施審計是強化管理之必然要求。1.審計標準。審計的標準包含國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度,企業(yè)自行制定的制度,以及審計人員根據(jù)業(yè)務流程認為必須進行管控的節(jié)點。2.審計方法。一般常規(guī)審計方法均可使用,包括審前調(diào)查,審中訪談、抽樣、測試,審后定量比較、定性分析等方法。3.方案設計。煙草縣級局(分公司)可變費用支付和卷煙銷售貨款回收是資金管控的重點,圍繞這個重點設計審計方案,包含確定審計目標、審計對象、審計主要內(nèi)容、審計程序及方法等。4.檢查測試。在審計主要內(nèi)容確定后,進行制度測試。根據(jù)實際,確定主要測試的制度、程序、要求及崗位職責,具體見下表:5.測試結果。測試完成后,匯總得出初步測試結果。從測試匯總表可以發(fā)現(xiàn),匯總得出的有簡單相對數(shù),也有絕對值。絕對值直觀,能反映個體的特殊性,但不能反映多個量間的關系,不能反映普遍性。煙草縣級局(分公司)無投融資業(yè)務,卷煙銷售貨款回收屬于強制性要求,可變費用年初預算控制,有節(jié)約要求,更有規(guī)范性要求。絕對值反映規(guī)范性要求更直接。普遍性要求用簡單相對數(shù)不足以深刻反映,用以下相對值反映比較好。(1)用坐標形式反映各單位管理水平的分布均衡或不均衡程度。以13個制度為X軸,以45個節(jié)點為Y軸,以制度建立、節(jié)點執(zhí)行的平均數(shù)為新坐標劃分四個象限,看測試單位分布于哪個象限及象限間分布的均衡或不均衡程度,由此反映管理水平較好及較差。(2)用標準差及標準差系數(shù)反映當年波動及連續(xù)變動情況。計算制度建立、節(jié)點包含、節(jié)點執(zhí)行的單位總體標準差,反映總體當年波動程度;計算標準差系數(shù),反映總體樣本間差距擴大或縮小程度。(3)建立模型。模型應考慮無偏性、一致性、有效性、充分性性質(zhì)的組合。測試結果模型要考慮制度完善、有效、執(zhí)行及缺陷等指標。制度完善性、節(jié)點有效性、節(jié)點包含性指標權數(shù)以各單位年度“可變費用與銷售收入之和”占比為標準,缺陷指標屬于減項,劃定層次,給定系數(shù),屬于哪個層次就選用哪個系數(shù)。模型為:S=Σq(z+y+x)-缺陷系數(shù)S—管控水平,q—權重系數(shù),z—制度完善性占比,y—節(jié)點有效性占比,x—節(jié)點包含性占比。制度測試連續(xù)進行才能反映提高程度。當S無限地接近1時,表明管控水平逾高。
三、相關建議
一、基本情況調(diào)查
1、水庫情況及存在的主要問題
我縣現(xiàn)有中小型水庫44座,其中,中型水庫一座(釣魚臺水庫),?。ㄒ唬┬退畮煊悬S大口、東門山和新河3座,?。ǘ┬退畮?0座,總庫容12334.9萬立方米,其中,興利庫容8123.1萬立方米。分布于山區(qū)和丘陵區(qū)的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以坐落位置分,山區(qū)8座,丘陵區(qū)36座;二郎河流域27座,涼亭河流域15座,皖河流域2座。以壩高分,20米以上壩高的有5座,10-20米壩高的15座,10米以下壩高的24座。以蓄洪能力分,100萬立方米以上的4座,50-100萬立方米的8座,30-50萬立方米的14座,10-30萬立方米的18座。以壩型分,粘土心墻壩24座,均質(zhì)壩19座,鈄墻壩1座。就水庫三大件存在的問題而言,可以說是座座病險。在本次水庫未進行除險加固前,存在的主要問題有5個方面,一是大壩不達標,表現(xiàn)為壩頂寬度和邊坡不滿足設計要求,如白子口、趙屋、板橋、煙沖等水庫;二是壩體壩基滲漏嚴重,如黃大口、新河、新生、清塘堰、長春庵、保障、董畈、二郎郭口、破涼王灣、普濟、何沖、程嶺王灣、趙屋等水庫;三是除釣魚臺水庫以外的其他43座水庫放水涵均是圬工結構,部分發(fā)生了結構和滲透破壞。四是溢洪道不達標,大部分無襯砌,部分沖毀嚴重。五是蟻害多,無管理設施,大部分水庫無防汛道路。
2、本次除險加固情況及存在的主要問題
我縣緊緊抓住國家投資對病險水庫進行除險加固的重大機遇,計劃到20__年基本完成我縣病險小型水庫除險加固目標。釣魚臺水庫于20__年開始實施除險加固工程。有27座小型水庫列入國家和省規(guī)劃的病險水庫,其中,黃大口、新河、東門山等3座?。ㄒ唬┬退畮炝腥雵乙?guī)劃的病險水庫;省規(guī)劃的病險小(二)型水庫有23座。20__年完成了普濟、楓驛、長春庵、董畈、王灣(破涼)、保障、梁嶺、南沖、小石門、曹塘、荊安等11座病險小(二)型水庫除險加固任務;黃大口、新河、東門山等3座小(一)型水庫一期工程建設任務即將完成,將根據(jù)國家投資計劃確定其余建設任務的實施。從今年起,分年實施楊塘(長鋪)、趙屋、清塘堰、王灣(程嶺)、何沖、煙沖、楊塘(佐壩)、和平、郭口(長鋪)、閔屋、新生、聯(lián)合、板橋等13座病險?。ǘ┬退畮斐U加固。主要考慮水庫大壩、放水涵、溢洪道等三大件除險加固,做到加固一座,除險一座,銷號一座,發(fā)揮一座效益。已實施的15座水庫中,除釣魚臺水庫已全部完成除險外,其余水庫均未徹底解決病險問題。黃大口、東門山、新河等3座小(一)型水庫目前僅分別下達國債資金450萬元、450萬元、375萬元。與初設批復相比,黃大口尚缺資金1500萬元,僅實施了放水涵除險加固,建設了溢洪道上的交通橋,還有主壩和溢洪道未進行除險加固;東門山水庫尚缺資金約1000萬元,僅實施了放水涵和溢洪道除險加固,主、副壩均未除險;新河水庫尚缺330萬元,僅實施了大壩和放水涵加固,溢洪道未除險。已實施的11座小(二)型水庫中,所有水庫的大壩和溢洪道均進行了達標,溢洪道進行了襯砌;存在滲漏的長春庵、保障、董畈、曹塘等4座水庫大壩進行了防滲處理;普濟、梁嶺、南沖、王灣(破涼)、曹塘、荊安等6座水庫的放水涵進行了拆建,長春庵、董畈、保障、小石門等4座水庫新開了放水隧洞,對老圬工放水涵進行了封堵。但由于國家資金投入和當時建設條件的限制,水庫未進行地質(zhì)勘測,水庫病險情況不一定摸清。壩基滲漏沒有處理;涼亭鎮(zhèn)的楓驛水庫因水位不能放干,放水涵沒有處理;河塌鄉(xiāng)的普濟水庫因不能提供合格的土料 心墻施工工藝問題,破涼鎮(zhèn)的王灣水庫主壩因投資較大,壩體防滲均沒有實施。除釣魚臺水庫外,其余水庫的管理設施和防汛道路均未實施。
二、強化管理,確保工程進度質(zhì)量
1、加快前期工作,確保工程提早開工
病險小型水庫加固前期工作任務非常艱巨,安全評估、初步設計、招標設計和施工圖設計均由縣水利局承擔。20__年和20__年實施情況表明,要使工程按期完工,先決條件是要抓早前期工作。為此,我們提早準備、提早部署、提早動手水庫加固前期工作。工程技術人員克服重重困難,不分節(jié)假日,集中精力,集中技術力量,按期完成各項前期工作任務。4月上旬完成安全評估,6月上旬完成初步設計,6月底前完成初步設計審批,招標設計及施工圖設計同步于7月底前完成,8月份完成招投標工作,9月上旬要求放空水庫,9月中旬開工建設。
2、公開招投標,選擇有實力的施工隊伍
工程進度的快慢和工程質(zhì)量的好壞,與能否選擇一個好的施工隊伍非常關鍵。雖然,病險小型水庫投資小,有些甚至不符合招投標所需投資要求。但是,為確保工程進度和質(zhì)量,我縣對重點病險小型水庫加固工程嚴格按照國家規(guī)定進行公開招標投標,其它病險小型水庫采取打捆方式進行公開招標投標。在確保公平、公正的前提下,選擇一個講信用、有實力的施工隊伍。但是,在當前水利建設任務重,建設、監(jiān)理、施工力量十分緊張的情況下,選擇有實力的施工隊伍比較困難,只能說是在投標人中盡可能選擇相對較好的施工隊伍。
3、強化建設和監(jiān)督機制,確保工程進度質(zhì)量
一是加強組織領導??h成立了病險小型水庫除險加固工程領導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,水利、發(fā)改委、財政等有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。二是實施分工負責??h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《病險小型水庫除險加固責任書》,各有關單位各司其職,密切配合,共同搞好病險小型水庫除險加固工程建設,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地征用和施工環(huán)境等工作。三是實行項目法人責任制。我縣病險小型水庫除險加固工程的建設 管理參照基建工程建設管理模式,全面實行“項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制”。項目法人由縣水利局組建,作為工程建設的責任主體,對工程質(zhì)量、進度、資金和安全生產(chǎn)負總責。四是加強進度、質(zhì)量和安全管理。建立健全水庫除險加固工程質(zhì)量責任制,全面實行項目法人負責、監(jiān)理控制、施工保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。在抓好工程質(zhì)量的前提下,著力抓好工程進度和安全管理,加強檢查、督辦、指導的力度。大批病險水庫開工建設,安全生產(chǎn)不確定因素增多,安全責任增大,如工程進度不滿足水庫度汛要求,勢必導致影響水庫安全度汛。在實施病險水庫加固前,切實強化安全意識,制定在建工程安全度汛預案;工程建設中,妥善處理好施工進度、質(zhì)量與水庫安全運行的關系,合理安排工期,堅決防止在建項目安全事故的發(fā)生,切實做好病險水庫建設期安全防汛和安全生產(chǎn)工作,確保水利工程運行安全。五是加強建管人員責任。逐庫落實了行政責任人和建設管理責任人。每座水庫的前期工作和建設管理均明確了責任分工,工程技術人員既各司其職,又協(xié)調(diào)配合,施工過程中做到隨叫隨到,積極做好質(zhì)檢和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作。六是加強監(jiān)督?!禵_縣病險小型水庫除險加固實施方案》明確,紀檢監(jiān)察和審計等有關部門要加強對病險小型水庫除險加固工程項目建設管理工作的監(jiān)管,嚴格監(jiān)督檢查建設程序、招標投標、建設監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關規(guī)定的執(zhí)行情況,對違反規(guī)定的及時查處,限期整改。
三、當前病險小型水庫除險加固工作面臨的形勢
當前,病險水庫除險加固面臨著重要的機遇和挑戰(zhàn),一方面國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大基礎設施投資,擴大內(nèi)需,為水庫除險加固提供了有力的政策和資金支撐。另一方面實踐科學發(fā)展觀,構建平安水利、民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利,對水庫除險加固也提出了新的要求。黨的十七屆三中全會明確的水利建設“三大工作目標”中有兩項涉及水庫工作,即20__年年底前完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務,要求突出抓好病險水庫除險加固建設。今后幾年,水庫建設任務極為繁重,我們肩負的責任極為重大。從防汛抗旱能力看,水庫基礎設施仍相對薄弱。我縣還有16座病險?。ǘ┬退畮鞗]有列入除險加固計劃,既影響了水庫工程的安全運行,又限制了水庫防洪、供水、水資源調(diào)配等綜合效益的發(fā)揮。從建設任務目標看,項目管理需進一步加強。當前,我縣水庫加固進度與規(guī)范管理的問題相對突出。從加固進度上看,水庫三年脫險目標是政治任務,而我縣還有9座水庫未下達計劃,3座?。ㄒ唬┬退畮煲蚪ㄔO資金嚴重不足,大部分加固任務沒有完成,還沒有一座水庫竣工驗收。從建設管理上看,?。ǘ┬退畮焓┕挝灰欢ǔ潭壬洗嬖诩夹g設備不足、質(zhì)量意識淡薄,現(xiàn)場監(jiān)理缺乏經(jīng)驗、責任心不強,設計深度不夠等問題。從能力建設上看,隊伍素質(zhì)有待提高。建設管理技術人員總量偏少,管理力量相對薄弱,現(xiàn)有專業(yè)技術人員年齡老化,專業(yè)技術人才出現(xiàn)“斷層”,遠不能滿足水庫除險加固建設管理的需要。
四、扎實做好20__年水庫工作
關鍵詞:土建施工 現(xiàn)場 質(zhì)量管理 進度控制 分析 應用
土建施工的相關項目是一個比較復雜的建筑整體,主要的施工階段是依據(jù)施工中的圖紙和勞動力以及相關的半成品等有關因素相結合的,它是打造實際工程建筑品的重要過程。而在施工的整個環(huán)節(jié)中,有關土建工程的管理是一項十分重要的環(huán)節(jié)。土建施工項目質(zhì)量的高低將直接關系到我國土建工程的未來發(fā)展。所以,要以土建的工程管理技術為主要目的來對實際工程的改進和管理方法進行分析,同時在相關基礎上對土建安全因素進行管理,并給予一定的措施。這在一定程度上降低了工程的安全問題和實際的造價問題,積極地促進了我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,它在我國的實踐方面和理論方面都有著重要的研究性意義。本文依據(jù)實際情況對綏芬河市項目施工中的土建工程管理和控制進行了簡要的分析。
一、有關工程的實際概況
綏芬河市棚戶區(qū)舊城改造項目B-1-1地塊,項目占地面積69000,并擁有小高層兩棟,分別是9層和11層,建筑總面積多達15000,并且多層7棟建筑面積為28000,都為框剪結構和磚混結構,地基為獨立條形基礎,另有別墅27套。下文是根據(jù)上面的工程實例所進行的施工管理和控制。
二、有關土建施工現(xiàn)場質(zhì)量的管理
(一)有關施工現(xiàn)場的安全性管理
有關土建施工現(xiàn)場安全的管理主要三點:包括施工的工序、相應的工作人員和有關施工安全的管理。其中有關工作人員的安全管理主要有四個方面:第一是土建項目的負責人相關的管理人員。對那些施工起著決定性因素的工作人員,要努力向其教導有關實際的安全性知識,尤其是在一些決策方案中必須要時刻想到有關安全質(zhì)量上的問題。第二點,是相關的安全管理人員對法律意識的培養(yǎng)。第三點,是對那些比較特殊的工作人員。比如:有關重型機械和電工等方面的施工操作。不僅要對它們的操作水平進行規(guī)范,還要提供相應的技術水平。
(二)有關施工現(xiàn)場的成本管理
施工現(xiàn)場工程管理的主要工作分成四個不同的方面:第一,是在工程施工的過程中有關整體經(jīng)濟的效益。為了盡快控制有關工程的實際造價,要將具體的責任進行明確,一旦在責任成本的實際范圍內(nèi)成本高過責任的成本,就要依據(jù)實際的情況相應地扣除相關經(jīng)理的績效。第二,是對相關的施工項目材料進行成本的控制。在有關材料的采購環(huán)節(jié),要做好基礎工作,將不同的供應商進行對比。而在實際材料的使用過程中,必須要在各個項目的內(nèi)部進行成本的激勵體制。第三,是對人力成本的相關控制。在進行施工之前,要對施工的進度進行規(guī)劃,要安排實際的用工計劃。在相關項目開工之后,要按照實際的情況和計劃來控制應有的費用。第四,是對固定的資產(chǎn)進行管理。在相關項目的土建施工現(xiàn)場,對相關施工成本造成直接影響的是施工性機械。
(三)有關施工現(xiàn)場的質(zhì)量性管理
在土建施工的實際現(xiàn)場,質(zhì)量的管理直接決定著工程結果的好壞。所以,要將土建施工貫穿在整個施工過程中,主要包括施工之前,施工之中和施工之后三個不同的階段。有關施工之前的質(zhì)量管理主要是在施工之前所建立的施工技術,在保證施工質(zhì)量的基礎之上,依據(jù)實際的施工計劃來充分確定施工的技術和程序。與此同時,也要設計出土建管理的相應措施,只有這樣的措施才可以將實際工程質(zhì)量可能出現(xiàn)的風險直接降到最低。
三、土建施工現(xiàn)場的進度控制
土建施工中進度的控制是在一定的工期之內(nèi)編造出來的最優(yōu)質(zhì)的施工進展計劃。要對料、工以及現(xiàn)場和人等進行全方位的優(yōu)質(zhì)配置,并在進行執(zhí)行的時候和實際的情況進行對比,一旦出現(xiàn)差別就要進行及時的調(diào)整,要充分確保按照實際的計劃來完成目標,并且要保證在一定工期的前提下縮短工期,從而在一定程度上降低成本。
在該土建施工的進度控制中,要在實施進度的計劃中定期計劃執(zhí)行情況和影響進度的原因,以及在一定調(diào)整之后所進行的修改,主要的問題就是可以依據(jù)實際工程的進展情況,不斷進行計劃的調(diào)整。所以,該建筑工程的監(jiān)理工程師要定時地對施工進行進度上的控制,其相應的控制性依據(jù)必須要符合實際的工期要求。
土建工程主要的建筑手段。首先,要真正做到目標的明確,要求所有的技術人員和施工管理人員對自己的工作范圍和進度要足夠熟悉,相關的管理人員必須要充分地調(diào)動員工們的主動性和積極性。其次,對土建施工的重點進行突出,必須要抓住每個單位的工程進行工期制約,要選擇過硬的技術團隊,并加強的管理,創(chuàng)造出一個良好的環(huán)境,保證工期按時完成。第三,相關的工期管理人員要定時地發(fā)現(xiàn)問題,如果發(fā)現(xiàn)施工進度拖延的現(xiàn)象就要拖延相應的進度,及時查清出現(xiàn)問題的原因,同時還要及時地通告相應的承包人員;及時調(diào)整土建施工的物資供應和施工力量,實際解決施工進度中的每項問題,提前施工,提前控制,從而提高相應工程的計劃性、科學性以及相應的預見性。
四、主要施工質(zhì)量和實際進度的主要關系
項目施工土建工程的進度和質(zhì)量完全是矛盾的統(tǒng)一體,建筑工程項目施工的控制進度在工程的進度中是一項比較重要而又復雜的任務,其便于發(fā)揮實際投資的效益,更好地維持企業(yè)的經(jīng)濟效益。土建施工的質(zhì)量控制是整個建筑工程的重要工作,其直接影響著工程質(zhì)量的有效控制,從而預防并減少質(zhì)量的缺陷。只有這樣才可以充分滿足該施工建筑的質(zhì)量要求,只有這樣才可以增加單位的經(jīng)濟效益。
在該工程的項目施工中,必須要正確地處理施工進度和施工質(zhì)量的關系,要努力尋求兩者的結合點,讓質(zhì)量和進度達到統(tǒng)一。但是,當兩者發(fā)生矛盾或者沖突時就要首先服從于質(zhì)量,如果只是注重質(zhì)量上的問題并不注重進度的問題就很容易讓企業(yè)出現(xiàn)拖延工期的問題,因此需要以實際的質(zhì)量促進施工的進度。只有將進度的控制和質(zhì)量之間的關系處理好,才可以做出更好的進度和質(zhì)量。
結語:
總而言之,該工程土建施工的現(xiàn)場管理是一項比較專業(yè)、綜合性能比較強的施工工作,該工程的各項監(jiān)理人員和管理人員必須要具有全面的管理性手段。在熟悉每項施工的管理要求和內(nèi)容之后,要努力結合相應的施工項目的具體情況、依據(jù)實際情況提升管理水平。土建施工的相關項目是一個比較復雜的建筑整體,主要的施工階段是依據(jù)施工中的圖紙和勞動力以及相關的半成品等有關因素相結合,它是打造實際工程建筑品的重要過程。在施工的整個環(huán)節(jié)中,項目施工土建工程的實際管理是一項十分重要的環(huán)節(jié)。本文依據(jù)土建的施工進度控制和質(zhì)量的管理所出現(xiàn)的問題進行了研究,希望通過本文的研究可以給相關的技術人員提供參考。
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關鍵詞:工程質(zhì)量;監(jiān)督;管理
Abstract: the site for the engineering quality supervision and management, can promote the improvement of the quality of the whole project, therefore, strengthen the construction of engineering quality supervision and management is very important. In view of present project quality supervision and management of the key present situation, proposed the corresponding supervision and management measures, so as to provide reference for the industry.
Keywords: engineering quality; Supervision; management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國社會體制的健全與完善,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也實現(xiàn)了有法可依。在法律的規(guī)范下,施工各方以及質(zhì)量監(jiān)督人員等都要實行自己的職責,明確監(jiān)督管理工作的重點,針對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀采取有效措施,做好監(jiān)督管理工作,以提高工程質(zhì)量。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點和現(xiàn)狀
工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點包括施工前、施工中、竣工后的監(jiān)督管理,主要由工程質(zhì)量監(jiān)督機構負責,以工程建設法律法規(guī)為依據(jù),對建設、施工、監(jiān)理各方進行質(zhì)量監(jiān)督。其中,施工前的監(jiān)督管理重點是審查施工設計圖紙,施工中的監(jiān)督管理重點是現(xiàn)場監(jiān)查工程項目的地基、結構和裝修,竣工后的監(jiān)督管理重點是檢查工程投入使用后的質(zhì)量。
目前,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在三個方面:第一,有些工程質(zhì)量監(jiān)督機構管理力度不強,管理程序不規(guī)范,甚至只憑感覺相信施工單位的質(zhì)量,出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。第二,有的工程質(zhì)量檢測機構不嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢測,檢測人員專業(yè)素質(zhì)低、質(zhì)量意識淡薄,造成工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴。第三,一些質(zhì)量監(jiān)督人員采用的質(zhì)量監(jiān)督方法比較傳統(tǒng),不能符合現(xiàn)代工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。
二、加強施工現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
針對目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀,結合施工現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點,應采取如下措施來加強工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理。
(一)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系
質(zhì)量監(jiān)督機構應采用定期檢查和不定期抽查的方式對轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量進行監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時制定整改計劃,引導參建方的質(zhì)量行為,建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。對于存在嚴重質(zhì)量問題的工程,要加大整治力度,規(guī)范參建方的工程建設程序。同時,要調(diào)動質(zhì)量監(jiān)理人員的積極性,監(jiān)督其認真履行監(jiān)理職責,保證工程質(zhì)量。
(二)規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理程序
嚴格按照質(zhì)量監(jiān)督管理程序對工程質(zhì)量進行監(jiān)管,是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此,必須按照如下程序對工程質(zhì)量進行監(jiān)督與管理:第一,加強質(zhì)量監(jiān)督機構的管理;第二,完善施工許可工作;第三,嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查與抽查工作;第四,嚴肅處理不良行為記錄;第五,加強工程竣工驗收管理。
(三)加強對參建各方的監(jiān)督管理
加強對參建各方的監(jiān)督管理,主要是對建設單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督管理。其中,對建設單位的監(jiān)督管理主要是監(jiān)督其執(zhí)行工程建設程序的規(guī)范性,包括審查施工圖紙、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和竣工驗收備案。對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理主要包括:第一,監(jiān)督監(jiān)理細則的編制情況;第二,加強監(jiān)理人員的培訓工作,提高他們的業(yè)務水平;第三,建立責任制,提高建立人員的責任感;第四,加強工程見證取樣的監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量。
(四)加強質(zhì)監(jiān)人員的培訓工作
加強質(zhì)量監(jiān)督工作人員的培訓工作,全面提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平,是保證有效完成質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段。制定質(zhì)量監(jiān)督工作人員的培訓計劃,定期對工作人員進行培訓,并建立考核制度持證上崗,打造一支專業(yè)素質(zhì)高、管理能力強的工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍。另外,還要對工作人員進行思想教育,規(guī)范他們的監(jiān)督管理行為,確保在提高思想素質(zhì)的同時認真履行工作職責。
(五)加強工程主體結構的質(zhì)量監(jiān)督
工程主體結構是建筑物的主要構成部分,確保工程主體結構的質(zhì)量是質(zhì)量監(jiān)督工作的關鍵。加強工程主體結構的質(zhì)量監(jiān)督要做到以下幾點:第一,質(zhì)量監(jiān)督工作小組制定監(jiān)督方案,確定監(jiān)督控制點,質(zhì)量監(jiān)督工作人員要嚴格按照要求進行監(jiān)督管理,經(jīng)檢查合格后才能批準施工方進行下一步施工。第二,質(zhì)量監(jiān)督人員應加大隨機抽查力度,加強監(jiān)督指導,一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即進行處理。第三,加強工程主體結構的質(zhì)量檢測,對其進行實時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患要及時消除,確保主體結構質(zhì)量。
(六)嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量鑒定
工程質(zhì)量鑒定工作包括三方面內(nèi)容:第一,對存在質(zhì)量糾紛的工程進行鑒定;第二,對存在質(zhì)量不確定因素的工程進行鑒定;第三,對存在質(zhì)量事故的工程進行鑒定。通過工程質(zhì)量鑒定,得出確實可靠的結論,并作為重要依據(jù)對工程項目進行質(zhì)量驗收和事故處理。由此可見,工程質(zhì)量鑒定工作是保證工程整體質(zhì)量的關鍵,應嚴格按照程序執(zhí)行。
(七)加大執(zhí)法檢查力度
做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作要加大執(zhí)法檢查力度,具體從三方面入手:第一,總結工作經(jīng)驗,加大檢查力度。嚴厲查處違法違規(guī)行為,不斷研究探索檢查方式的多樣性,擴大檢查內(nèi)容,使檢查工作更加全面到位,有效提高工程質(zhì)量,增強參建各方的質(zhì)量意識。第二,把好建筑材料的質(zhì)量關。建筑材料的好壞直接關系到整個工程質(zhì)量的好壞,因此要加大建筑材料的檢查力度,進行不定期抽查, 一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,要嚴肅處理并追究相關負責人的責任。同時,還要加大處罰力度,包括不按照施工要求節(jié)能環(huán)保、違反強制性規(guī)定、影響地基基礎和主體結構的質(zhì)量安全等行為,必須嚴肅追究責任。第三,進行質(zhì)量監(jiān)督檢查時,還要對參建各方進行監(jiān)督和指導,提高參建各方的質(zhì)量意識。質(zhì)量監(jiān)督檢查機構要切實嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查制度,在工作中不斷總結經(jīng)驗,對于突出問題或薄弱環(huán)節(jié)要有重點地給予關注,并制定相應的改進措施,完善監(jiān)督管理體系。
(八)建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理責任制
建立工程質(zhì)量責任追究制度能夠確保工程出現(xiàn)問題時有人負責,避免責任真空現(xiàn)象出現(xiàn)。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,那么就要根據(jù)責任追究制實行誰管理誰負責,確保工程使用的后期跟蹤服務質(zhì)量。同時,按照工程質(zhì)量問題的嚴重程度,給予相關責任人不同程度的處罰。
(九)加強工程質(zhì)量問題的專項治理
對于工程質(zhì)量問題,應根據(jù)建設工程質(zhì)量規(guī)定采取專項治理措施,提高工程質(zhì)量。其中,對于預拌混凝土供應商的檢查包括:考核技術人員的工作水平、檢查攪拌站的質(zhì)量控制體系、檢查坍落度、混凝土取樣抽檢。同時,還要重點檢測使用功能、觀感質(zhì)量等,加強結果性試驗的監(jiān)督檢查,包括地面潑水檢查、電路穿線檢查等,保證工程的總體質(zhì)量。
(十)加強工程備案管理
竣工工程應及時備案,但是在實際操作過程中,可能會受到眾多外在因素的影響而不能及時備案。針對這種情況,要采取如下措施加強工程備案管理:第一,督促施工單位及時向相關部門提出驗收申請;第二,驗收前按照驗收要求做好消防等準備工作;第三,加強竣工工程的備案管理,對于未取得竣工工程驗收備案證書的各類工程,相關部門不得為其辦理所有權等級手續(xù)或者不得進行工程交接活動。
總結:
工程質(zhì)量關系著參建各方的技術水平、管理水平和信譽度,更關系著廣大用戶的生命財產(chǎn)安全。要想保證工程質(zhì)量就必須加強施工現(xiàn)場工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,工程質(zhì)量監(jiān)督機構要嚴格遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定,貫徹執(zhí)行監(jiān)督管理職責,規(guī)范監(jiān)督監(jiān)理程序,采用先進的質(zhì)量監(jiān)督管理手段,對施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量進行有效監(jiān)督與管理。
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關鍵詞:施工現(xiàn)場;質(zhì)量監(jiān)督;管理
1 建筑工程質(zhì)量現(xiàn)狀及原因
1.1 現(xiàn) 狀
隨著我國經(jīng)濟的騰飛,我國的各項事業(yè)取得了迅猛地發(fā)展和飛躍。其中,建筑業(yè)的發(fā)展也很迅猛,很快成為我國國民經(jīng)濟的一大支柱?!鞍倌甏笥?、質(zhì)量為本”,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑工程日益增多,也在不斷地滿足著人類的生產(chǎn)和生活,從而建筑工程為人類帶來了極大的方便。但是為人類帶來極大方便的同時,某些建筑工程也出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題。尤其是廉租房工程項目,優(yōu)質(zhì)、精品項目少之又少,整體工程質(zhì)量雖然在結構安全上沒出現(xiàn)什么大的質(zhì)量問題,但工程觀感質(zhì)量和一些使用功能方面的質(zhì)量水平不但沒有提高,反而有下降的趨勢。
1.2 原 因
造成目前這一現(xiàn)狀的原因是多方面的,即常說的“人、機、料、法、環(huán)”五大因素,但主要原因還是工程項目在創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)精品的態(tài)度上存在問題,積極性不高。由于缺乏獎勵機制,項目管理人員在施工過程中抱著“只要工程結構質(zhì)量沒問題,細部做法、觀感質(zhì)量只求過的去,不求過的硬”的心態(tài)對工程進行管理。而當前建筑市場上也存在著一個項目經(jīng)理在多個工程項目上掛名不履行職責的違規(guī)現(xiàn)象。
2 現(xiàn)場質(zhì)量管理的主要途徑
施工質(zhì)量控制應貫徹全面全過程質(zhì)量管理的思想,進行質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制,并運用動態(tài)控制原理,使質(zhì)量管理和質(zhì)量控制在每一次滾動循環(huán)中不斷提高、持續(xù)改進。
2.1 技術交底
技術交底不僅僅是設計圖紙交底或者施工設計交底,其主要內(nèi)容為:任務范圍、施工方法、質(zhì)量標準和驗收標準,施工中應注意的問題,可能出現(xiàn)意外的措施及應急方案,文明施工和安全防護措施以及成品保護要求等。技術交底應圍繞施工材料、機具、工藝、工法、施工環(huán)境和具體的管理措施等方面進行,應明確具體的步驟、方法、要求和完成時間等。
2.2 測量控制
項目開工前應編制測量控制方案,由項目技術負責人批準后實施。在施工過程中應對設置的測量控制點和線進行妥善保護,同時在施工過程中必須經(jīng)常性進行施工測量復核工作。
2.3 計量控制
計量控制是保證過程項目質(zhì)量的重要手段和方法,是施工項目開展質(zhì)量管理的一項重要基礎工作。其中作重點是:建立計量管理部門和配置計量人員;建立健全和完善計量管理的規(guī)章制度;嚴格按規(guī)定有效控制計量器具的使用、保管、維修和檢驗;監(jiān)督計量過程的實施,保證計量的準確。
2.4 工序施工質(zhì)量控制
施工過程是由一系列相互聯(lián)系與制約的工序構成,工序是人、材料、機械設備、施工方法和環(huán)境因素對工程質(zhì)量綜合起作用的過程,所以對施工過程的質(zhì)量控制,必須以工序質(zhì)量控制為基礎和核心。工序施工質(zhì)量控制主要包括工序施工條件質(zhì)量控制和工序施工效果質(zhì)量控制。①工序施工條件質(zhì)量控制就是控制工序活動的各種投入要素質(zhì)量和環(huán)境條件質(zhì)量,其主要手段有:檢查、測試、試驗、跟蹤監(jiān)督等。②工序施工效果質(zhì)量控制就是控制工序產(chǎn)品的質(zhì)量特征和特性指標能否達到設計質(zhì)量標準以及施工質(zhì)量驗收標準的要求,其控制主要途徑有:實測獲取數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析所獲取的數(shù)據(jù)、判斷認定質(zhì)量等級和糾正質(zhì)量偏差。
2.5 特殊過程的質(zhì)量控制
特殊過程是指該施工過程或工序的施工質(zhì)量不易或不能通過其后的檢驗和試驗而得到充分的驗證,或者萬一發(fā)生質(zhì)量事故則難以挽救的施工過程。特殊過程的質(zhì)量控制是施工階段質(zhì)量控制的重點。對在項目質(zhì)量計劃中界定的特殊過程,應設置工序質(zhì)量控制點,抓住影響工序施工質(zhì)量的主要因素進行強化控制。除此之外,特殊過程還應由專業(yè)技術人員編制作業(yè)指導書,經(jīng)項目技術負責人審批后執(zhí)行。
2.6 成品保護的控制
在項目施工過程中,經(jīng)常遇到某些部位已經(jīng)完成,而其他部位還在施工的情況,此時施工單位必須負責對已完成部分采取妥善的保護措施,以免因成品保護不善影響工程的實體質(zhì)量。而加強成品保護首先要加強教育,提高全體員工的成品保護意識,同時合理安排施工順序,采取有效的保護措施。
3 改進建筑工程質(zhì)量的對策
3.1 強化建筑工程市場管理和監(jiān)督機制
①各級政府和建設行政主管部門必須強化建筑市場管理,依法治理工程質(zhì)量,增強監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理,對監(jiān)督管理人員實行責任任免責任制。②與時俱進的制定、修改、完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法則。
3.2 建設主管部門要提高企業(yè)模式化管理意識
加強企業(yè)的資質(zhì)管理、體系管理,必須堅決制止無資質(zhì)施工隊和低資質(zhì)施工企業(yè)與較高資質(zhì)施工企業(yè)之間亂掛亂靠的魚目混珠、以次充好的現(xiàn)象。切實推行工程總承包,質(zhì)量事故追責制。
3.3 強化全體參與人員的質(zhì)量觀念
施工企業(yè)必須強化全體參與人員的質(zhì)量意識,建立健全行之有效的全面質(zhì)量管理制度,切實加強施工質(zhì)量管理。
3.4 政府引入建筑市場價格指導機制
各級建設主管部門,必須有效控制建設單位的隨意或不規(guī)范行為,禁止不合理壓價和墊資或變相墊資施工,禁止肢解工程和層層轉包工程,禁止以速度壓質(zhì)量的行為。在一定程度上出臺政府價格指導和工程預決算指導價,并以此宏觀價格管理和約束施工單位的惡意壓價或隱瞞真實的工程價格。
4 結 語
施工階段是建設工程實體的形成階段,對其進行質(zhì)量管理和監(jiān)督是建設工程管理的重點。影響項目施工質(zhì)量的因素千變?nèi)f化,但歸結起來不外乎“人、機、料、法、環(huán)”五個字。在施工過程中對出現(xiàn)的質(zhì)量問題善于分析,及時總結影響質(zhì)量的原因,指定糾偏措施,保證項目施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
參考文獻
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