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關(guān)鍵詞:市場競爭;招投標(biāo);企業(yè)發(fā)展
中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1、引 言
在市場競爭日益激烈的今天,傳統(tǒng)的施工企業(yè)面臨越來越多的競爭壓力,一方面是同行業(yè)的近乎瘋狂的低利潤競標(biāo),另一方面是建設(shè)單位對市場行情的日益熟悉,項目的成本逐步明晰化、透明化。招投標(biāo)工作,作為項目承接的前沿工作,此成敗關(guān)乎企業(yè)能否打敗競爭對手、能否為企業(yè)在項目施工前期擴充利潤空間,謀取利潤最大化、能否可持續(xù)健康發(fā)展。
2、做好招投標(biāo)工作關(guān)鍵在策劃
2.1 強化信息分析,敢于追求高品質(zhì)信息
對于一個傳統(tǒng)施工企業(yè),項目信息的可行性分析與研究工作必須走在前端。高品質(zhì)的項目信息,對提升企業(yè)品牌影響力和企業(yè)的核心競爭力至關(guān)重要。一個缺乏市場調(diào)研、缺乏信息評估的施工企業(yè),往往承接到一批企業(yè)效益低、社會效益低的低端工程。一個好的企業(yè),必須在第一時間對獲取的項目信息,進行綜合的信息分析,從業(yè)主單位的資信、社會影響力、資金來源、業(yè)主的真正需求是什么?煩惱或困惑是什么等、潛在的競爭對手、項目潛在的社會效益和企業(yè)預(yù)計的收益、企業(yè)的資源配備能否滿足項目的實際需求、項目的潛在風(fēng)險等指標(biāo)進行綜合分析,為后期是否實施重點跟蹤、重點策劃做好鋪墊。
2.2 強化招標(biāo)文件剖析,深層次挖掘項目風(fēng)險點
經(jīng)過前期的信息分析,項目的基本信息已清晰,風(fēng)險點也基本清楚。招標(biāo)文件購買后,須進一步做好招標(biāo)文件的剖析、評審與研究,深層次挖掘項目風(fēng)險點,為后面的投標(biāo)工作夯實基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)人士十分熟知,一個完整的招標(biāo)文件(目前國內(nèi)的公開招標(biāo)文件為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等幾個部分。重大風(fēng)險點一般包括在評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等幾個方面,這里面關(guān)乎項目的報價的合理性、工程量的核算、合同條款的中付款、責(zé)權(quán)劃分等。對這些風(fēng)險點分析后,對項目投標(biāo)階段如何報價提供參考,成本報價或低利潤報價以確保商務(wù)標(biāo)的高分值,力爭項目的最終中標(biāo)。
2.3 強化細節(jié)把控,確保投標(biāo)文件的完整性
筆者做招投標(biāo)工作達8年之久,簡單總結(jié)了一句話:做招投標(biāo)工作,關(guān)鍵在細!細,無過于細節(jié)把控,投標(biāo)文件的品質(zhì)保證來源于對招標(biāo)文件的理解程度。做到對招標(biāo)文件百分之百的理解,必須把握好細節(jié),細節(jié)歸為一下幾個方面:
2.3.1項目的投標(biāo)保證金的交納方式及有效期
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例是這樣規(guī)定的“第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出?!保@里特別強調(diào)的是保證金的轉(zhuǎn)出方式“企業(yè)基本賬戶”,如果在實際的招投標(biāo)過程中,沒按照招標(biāo)文件的要求轉(zhuǎn)出投標(biāo)保證金,將直接導(dǎo)致廢標(biāo),所有努力付之東流。
2.3.2各類承諾
筆者所經(jīng)手部分招標(biāo)文件中有隱藏的,要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確的相關(guān)承諾書,這一點務(wù)必特別重視,不然輕則扣分、重則廢標(biāo)。
2.3.3評分辦法中要求的各類證書證件
企業(yè)相關(guān)證件一般開標(biāo)現(xiàn)場均需攜帶,這里強調(diào)的是投標(biāo)文件中擬派的項目管理班子中各類人員的職稱證、上崗證等證件,筆者建議招標(biāo)文件中無明確,均需攜帶至開標(biāo)現(xiàn)場。
2.3.4各類證書證件、證明材料的時效性
首先是企業(yè)的營業(yè)資照、安全生產(chǎn)許可證等是否年檢,如恰逢此類證書正處于年檢階段,應(yīng)提前到相關(guān)部門出具證明材料,證明證書證件的有效性;其次是人員的各類上崗證,如擬派項目經(jīng)理的安全考核證必須在有效期內(nèi),其他人員的上崗證也必須經(jīng)過年檢并在有效期內(nèi);最后是注意在各級政府的建管部門開具的誠信證明、備案證明等證明材料的有效期,一般此類證明材料的有效期為一個月,特別需要注意。
2.3.5項目投標(biāo)階段,招標(biāo)或業(yè)主單位發(fā)出的各類答疑回復(fù)函、補遺書
總所周知,項目投標(biāo)階段的各類答疑回復(fù)函、補遺書是招標(biāo)文件的有效組成部分,其解釋權(quán)高于原招標(biāo)文件中原條款的相關(guān)規(guī)定,投標(biāo)文件的編制應(yīng)以各類答疑回復(fù)函或補遺書為準(zhǔn),切不可忽視各類答疑回復(fù)函或補遺書,否則投標(biāo)文件廢標(biāo)必不可免。筆者經(jīng)歷過一個大項目投標(biāo),業(yè)主在開標(biāo)前三天,發(fā)出了一個關(guān)于清單的補遺書,里面對于一個投標(biāo)報價匯總表的格式進行了調(diào)整,負責(zé)編制預(yù)算的同志未注意到這一點,仍按照業(yè)主單位先前發(fā)出的清單格式編制,并順利裝訂成冊、蓋章封標(biāo)。開完標(biāo),綜合評分排名第一,但詢標(biāo)階段被評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)了格式的不一致,雖與評標(biāo)專家爭辯多時,但終被評標(biāo)專家以不完全響應(yīng)招標(biāo)文件為由,慘然廢標(biāo),先前的辛苦努力皆付之東流。
2.4 強化項目投標(biāo)策劃,全過程科學(xué)組織
在項目投標(biāo)階段,須抓好以下五方面的工作,即人員組織、編標(biāo)計劃時間安排、后勤服務(wù)、聯(lián)絡(luò),保密工作,并明確項目投標(biāo)總負責(zé)人。
2.4.1 人員組織
首先認真閱讀招標(biāo)文件,根據(jù)招標(biāo)工作內(nèi)容和開標(biāo)時間,投標(biāo)負責(zé)人根據(jù)需要,列出投標(biāo)人員清單。人員調(diào)配,明確做標(biāo)地點,督促相關(guān)人員迅速到位。做好人員分工列表、明確專業(yè)負責(zé)人(列表上墻)。
2.4.2 編標(biāo)計劃時間安排表
公開招標(biāo)項目一般投標(biāo)時間較緊,可采用時間倒排,(應(yīng)附有會議簽到表、會議記錄表)編標(biāo)計劃、關(guān)鍵要抓好節(jié)點控制,尤其是各專業(yè)交流溝通和專家評審兩個環(huán)節(jié)。
2.4.3 后勤服務(wù)
對于項目投標(biāo),需要的人員專業(yè)多、人員素質(zhì)要求高。在大項目投標(biāo)過程,人員接送量會進一步較大,后勤負責(zé)人要對人員的住宿、餐飲、打印設(shè)備、標(biāo)書裝訂點聯(lián)絡(luò)等做詳盡準(zhǔn)備,提高工作效率,節(jié)省編標(biāo)人員工作時間,解決編標(biāo)人員的后顧之憂。
2.4.4 聯(lián)絡(luò)
在項目編標(biāo)階段,加強與業(yè)主、設(shè)計單位、招標(biāo)等相關(guān)單位的聯(lián)系溝通,對于接收到的各類答疑回復(fù)或補遺書,第一時間上報負責(zé)人及編標(biāo)小組。
2.4.5 保密工作
在項目投標(biāo)過程中,由于參與投標(biāo)工作的各類人員臨時性強、流動性大,對做標(biāo)地點及人員組織紀(jì)律應(yīng)做具體要求,確保安全保密,嚴(yán)防投標(biāo)報價信息泄露。
2.4.6 提高編標(biāo)水平,抓好“兩點”、“一制”
第一點是人的要素,以優(yōu)秀人員組合為前提,企業(yè)內(nèi)部專家審核為保障,確保編制人員的整體水平;第二點是采用先進的設(shè)備和技術(shù)手段,提高硬件條件。
“一制”就是綜合糾錯審查制,采用商務(wù)總負責(zé)人—負責(zé)報價的總經(jīng)濟師或報價專家、方案總負責(zé)人—總工程師或方案專家的二次、三次審核制,對標(biāo)書查錯糾編、優(yōu)化完善。
3、加強標(biāo)后總結(jié),夯實企業(yè)投標(biāo)報價工作
對于一個優(yōu)秀的施工企業(yè),在每一個項目招投標(biāo)工作結(jié)束后,無論中標(biāo)與否,做好一下幾個方面的工作,才能進一步夯實企業(yè)投標(biāo)報價工作,才能為今后謀取更多更大項目的中標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.1 營銷、投標(biāo)經(jīng)驗(教訓(xùn))總結(jié)
投標(biāo)工作結(jié)束,做好本次招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(教訓(xùn))總結(jié),分析工作中存在的不足、針對出現(xiàn)的各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施是否得當(dāng)、競爭對手的報價分析是否合理、哪些方面還需進一步加強等方面,進行總結(jié)。
3.2 競爭對手資料的收集
投標(biāo)工作結(jié)束,做好競爭對手的資料收集:各類業(yè)績、人員的配備情況、報價風(fēng)格等,豐富競爭對手資料庫,為今后招投標(biāo)工作提供第一手的技術(shù)支持。
3.3 啟動問責(zé)制,激發(fā)招投標(biāo)人員積極性和責(zé)任心
投標(biāo)工作結(jié)束,針對前述人員分工表,啟動問責(zé)制,對在招投標(biāo)工作中所負責(zé)工作無差錯的同志積極獎勵(無論中標(biāo)與否),對于出現(xiàn)差錯的同志,責(zé)令其寫出總結(jié)報告,連續(xù)出現(xiàn)差錯的,將調(diào)離招投標(biāo)工作崗位。
4、結(jié)語
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。對于招投標(biāo)工作,關(guān)鍵在于提前策劃,要做到事前策劃、事中控制、事后總結(jié),才能確保招投標(biāo)工作的順利推進。招投標(biāo)工作作為一個傳統(tǒng)施工企業(yè)的前沿工作,其成敗關(guān)乎企業(yè)命運,關(guān)乎企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。招投標(biāo)工作在我們國家日益規(guī)范,我們工作中也要不斷的學(xué)習(xí)改進,只有這樣才能使我們的工作做得更好,才能使企業(yè)成本達到更合理化、效益最大化。
參考文獻
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 投標(biāo)管理 中標(biāo)
中圖分類號:F284 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)06-243-02
隨著建筑市場不斷規(guī)范和完善,施工企業(yè)承攬工程都必須通過投標(biāo)方式獲取,這就要求施工企業(yè)加強工程投標(biāo)管理,提高中標(biāo)率,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。投標(biāo)工作是關(guān)系到施工企業(yè)生存與發(fā)展的工作,“中標(biāo)是第一要務(wù)”這是放之任何一個施工企業(yè)都皆準(zhǔn)的指導(dǎo)方針。投標(biāo)管理工作是個系統(tǒng)工程,投標(biāo)工作做得好壞,標(biāo)書質(zhì)量編制的優(yōu)劣,將直接影響是否能中標(biāo),也影響到中標(biāo)后的履約。
如何從制度上、機制上保證做好投標(biāo)管理工作,在滿足利益的前提下更多的贏得項目中標(biāo),為企業(yè)的生存和發(fā)展打下良好基礎(chǔ),是施工企業(yè)要認真面對的問題。筆者結(jié)合參與工程投標(biāo)工作16年來的經(jīng)歷,淺談工程投標(biāo)管理工作。
一、投標(biāo)工作日常管理
在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置上,施工企業(yè)要有負責(zé)投標(biāo)專門工作機構(gòu)―市場開發(fā)部,歸口負責(zé)管理本企業(yè)的投標(biāo)工作:投標(biāo)臺賬的建立和維護、編制資格預(yù)審文件、辦理參加投標(biāo)手續(xù)、研究投標(biāo)報價策略、牽頭組織編寫投標(biāo)文件、負責(zé)投標(biāo)過程中的澄清與答疑、打印裝訂投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)保證金(保函)、參加投標(biāo)后的澄清、述標(biāo)和中標(biāo)后的談判,直至簽訂工程合同。
除以上工作之外,還應(yīng)將以下工作納入日常業(yè)務(wù)的范疇內(nèi):
1.設(shè)備材料價格庫建立與維護。投標(biāo)的競爭,大多直接體現(xiàn)在價格的競爭上,因此除了對具體投標(biāo)項目進行必要的詢價,還應(yīng)該負責(zé)組織建立設(shè)備、材料的價格庫,這樣不僅可以在投標(biāo)報價時對能獲得的詢價設(shè)備材料價格進行修正,還能在時間緊急或詢價困難的情況下利用價格庫的信息進行投標(biāo)項目的報價。
2.工程施工成本收集。市場開發(fā)部定期對正在執(zhí)行的項目通過走訪或問卷的形式,就已執(zhí)行工程項目的施工成本進行調(diào)查、整理和匯總。建立企業(yè)成本價格信息庫,為投標(biāo)決策提供準(zhǔn)確的信息支持。
3.建立投標(biāo)技術(shù)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。使用標(biāo)準(zhǔn)的文本和格式可以節(jié)省大量的時間和人力,為提高編標(biāo)工作效率,施工企業(yè)應(yīng)在多年、大量的投標(biāo)文件基礎(chǔ)上進行總結(jié),分析形成標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件技術(shù)文件模板,對一般投標(biāo)文件的技術(shù)文件的通用部分,如項目控制和執(zhí)行、設(shè)計管理和協(xié)調(diào)、采購管理、施工管理、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保措施等形成相對固定的格式,一旦接到投標(biāo)任務(wù)即可在此模板的基礎(chǔ)上進行有針對性的修改和完善,快速形成高質(zhì)量的投標(biāo)文件的技術(shù)部分。
二、資格預(yù)審的編制
對于投標(biāo)項目而言,資格預(yù)審文件的填報質(zhì)量直接關(guān)系到施工企業(yè)能否通過資格預(yù)審,進而獲得下一步參與投標(biāo)項目的機會。因此資格預(yù)審文件的編寫質(zhì)量在投標(biāo)過程中是非常重要的一環(huán),尤其是在一般的、技術(shù)要求不高、參與投標(biāo)人眾多的工程項目上,更不能僅僅因為資格預(yù)審文件的質(zhì)量而喪失參與投標(biāo)的機會。資格預(yù)審文件應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項目的特點,突出重點,特別是工程業(yè)績、獲獎證書更應(yīng)該有針對性。
資格預(yù)審文件的編制應(yīng)與招標(biāo)文件的要求一致。隨著企業(yè)不斷的發(fā)展以及承接項目的變化,企業(yè)的人力資源狀況、在建項目人力資源負荷、企業(yè)資格或等級證書等都有動態(tài)的變化,應(yīng)有專人負責(zé)公司資質(zhì)文件、企業(yè)合同業(yè)績、企業(yè)公司信息等內(nèi)容資料的維護,避免導(dǎo)致企業(yè)人力資源已經(jīng)發(fā)展、合同業(yè)績已經(jīng)增加、資質(zhì)等級已經(jīng)升級,卻在資格預(yù)審文件編制時仍然使用舊證書、舊數(shù)據(jù)的情況。
三、投標(biāo)前的準(zhǔn)備
獲得相應(yīng)的投標(biāo)信息,首先要根據(jù)相關(guān)資料、信息及企業(yè)的實際情況,對企業(yè)是否進行投標(biāo)進行決策。
經(jīng)科學(xué)決策后企業(yè)決定參與項目的投標(biāo),就進入投標(biāo)前的準(zhǔn)備階段。投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作一般分為以下幾個階段:
1.招標(biāo)文件購買。在通過資格預(yù)審后,按照招標(biāo)人規(guī)定的時間和地點購買招標(biāo)文件。購買招標(biāo)文件并不是簡單的文件購買,最好同時能獲得有哪些競爭對手參與、招標(biāo)人招標(biāo)工作的組織狀況等相關(guān)信息,為投標(biāo)決策收集有用的信息。
2.招標(biāo)文件評審。合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險的源頭,如果一開始合同就處于非常不合理的地位,勢必造成工程項目實施中的被動,因此施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)該嚴(yán)格的審查把關(guān)。
3.投標(biāo)組織建立。根據(jù)投標(biāo)項目的特點、招標(biāo)文件的具體要求,建立編標(biāo)組織機構(gòu),包括領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組、商務(wù)報價組、資審組、綜合組,確定編標(biāo)責(zé)任人及各組組長,擬訂編標(biāo)進度計劃。
4.招標(biāo)文件研究。投標(biāo)組織機構(gòu)建立后,所有參與投標(biāo)項目的人員應(yīng)從本專業(yè)的角度出發(fā)對招標(biāo)文件進行仔細的研究與分析。
5.現(xiàn)場勘踏。現(xiàn)場勘踏能夠?qū)こ淌┕がF(xiàn)場、周邊環(huán)境等客觀條件進行有效的勘察,同時也是施工企業(yè)與業(yè)主在投標(biāo)前進行面對面交流和溝通的機會,因此應(yīng)特別重視。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間,選派投標(biāo)組織中合適的人員參與招標(biāo)人組織的現(xiàn)場勘踏。參與現(xiàn)場勘踏的人員應(yīng)事先已熟悉招標(biāo)文件,收集其他編標(biāo)人員的問題,做到有計劃、有目的地進行勘察。
6.參加標(biāo)前會。參加完現(xiàn)場勘踏,帶著現(xiàn)場勘踏和對招標(biāo)文件研究分析后的問題,在標(biāo)前會向招標(biāo)人提出質(zhì)詢。盡管在投標(biāo)截止日前,仍有要求解釋澄清的機會,但在標(biāo)前會對已知問題得到及時的解答,有助于提早對己方投標(biāo)提供幫助,同時也可及時從其他競爭對手的提問中盡可能地分析競爭對手投標(biāo)水平及投標(biāo)策略。
提出疑問要注意提問的方式和時機,特別要注意不要對業(yè)主的失誤進行攻擊和嘲笑,以免使業(yè)主產(chǎn)生反感。招標(biāo)文件中對承包人有利的矛盾或漏洞,不必提請澄清,否則提醒了業(yè)主,反倒失去了中標(biāo)后索賠的機會。
四、投標(biāo)文件的編制
1.編制投標(biāo)施工組織設(shè)計文件。編制技術(shù)投標(biāo)文件時,應(yīng)根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案,充分利用公司的技術(shù)實力優(yōu)化施工組織設(shè)計,并善于利用先進的施工技術(shù)及管理技術(shù),達到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求,以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
2.編制投標(biāo)報價文件。投標(biāo)報價是反映企業(yè)綜合素質(zhì)和對市場應(yīng)變能力的重要指標(biāo),且在評標(biāo)時往往報價所占的分值較高,這使報價的合理性顯得尤為重要。
3.投標(biāo)文件審查。投標(biāo)文件編寫完成,項目責(zé)任人應(yīng)負責(zé)組織對投標(biāo)文件進行全面的審核,應(yīng)在對以往投標(biāo)進行總結(jié)的基礎(chǔ)上形成核查清單,并在每次投標(biāo)結(jié)束后補充核查內(nèi)容。核查清單既包括了投標(biāo)文件編寫內(nèi)容是否符合要求這樣的大問題,又涵蓋了簽字蓋章是否正確等小問題,是全面的高效的審核。核查清單具體內(nèi)容有:企業(yè)法人或委托人是否按照規(guī)定簽字或加蓋單位公章;投標(biāo)文件目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致;投標(biāo)文件目錄編號、頁碼、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號、頁碼(內(nèi)容首頁)、標(biāo)題一致;采用模板化進行編寫的部分,應(yīng)替換的內(nèi)容是否全部替換完成,避免張冠李戴之類低級錯誤的發(fā)生;報價金額大小寫是否一致,與“投標(biāo)報價匯總表合計”“投標(biāo)報價匯總表”“綜合報價表”是否一致;投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件規(guī)定的分開封裝,且份數(shù)符合要求;投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函是否滿足要求,保函是否單獨封裝;“投標(biāo)報價匯總表合計”“投標(biāo)報價匯總表”“綜合報價表”等文件是否按招標(biāo)文件要求進行了簽字蓋章;技術(shù)偏差表和商務(wù)偏差表所列背離,是否實質(zhì)影響招標(biāo)人對己方的評判,影響己方的競爭力。
五、投標(biāo)文件的遞交
在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前,將投標(biāo)文件送達指定的地點,并取得收據(jù)。應(yīng)留出足夠的時間,以免因交通工具誤點等因素造成投標(biāo)文件遲于招標(biāo)文件規(guī)定時間送達而被判定廢標(biāo)的情況出現(xiàn)。
六、參加開標(biāo)
投標(biāo)文件按招標(biāo)文件要求遞交后,參加開標(biāo)活動。
1.述標(biāo)。為選擇更為理想的中標(biāo)者,招標(biāo)人一般會在對投標(biāo)文件評估的基礎(chǔ)上要求對投標(biāo)文件進行闡述。這個時候,往往是向招標(biāo)人展示企業(yè)自身能夠按承諾完成投標(biāo)項目的絕佳機會。因此,參加述標(biāo)的人員必須具備豐富的經(jīng)驗與知識、擁有善于表達與溝通的能力,并且深刻了解投標(biāo)文件所編寫的內(nèi)容。
述標(biāo)并不是簡單的說明,更不能是對投標(biāo)文件的重復(fù)申述,而是應(yīng)以投標(biāo)文件中的技術(shù)、商務(wù)條件為重點,深層次的對己方的投標(biāo)文件進行分析論證。述標(biāo)需說明的內(nèi)容一般包括:施工組織設(shè)計的合理性、施工方案的先進性、可行性;自身項目管理的優(yōu)勢,對投標(biāo)項目如期完成的保證;對項目質(zhì)量管理的體系建立,安全施工的保證;對履約投標(biāo)項目的重點、難點的剖析;對投標(biāo)項目自信心的表達以及必要的承諾。
2.澄清。澄清主要是為應(yīng)對招標(biāo)人對己方投標(biāo)文件不清之處進行澄清的過程,此過程中如能進行合理的闡述,亦可增加中標(biāo)的機會。此階段,因為投標(biāo)項目已經(jīng)開標(biāo),對于競爭對手的報價及其實施投標(biāo)項目的方案都有了一定程度的了解,因此在答辯階段應(yīng)做到有的放矢、目標(biāo)明確。修訂商務(wù)報價條件,在報價金額不變的條件下,增加或減少承包的費用;修正技術(shù)條件或商務(wù)條件,在不降低中標(biāo)幾率的前提下,減少投標(biāo)項目的風(fēng)險;對投標(biāo)文件中含糊不清的地方進行說明,明確己方的表述,向招標(biāo)人傳達清晰的信息;及時對投標(biāo)文件中的缺陷進行補救,避免己方陷入不利的境地。
七、投標(biāo)后總結(jié)
招標(biāo)人確定了中標(biāo)人,施工企業(yè)收到中標(biāo)通知書或未中標(biāo)通知書,一個項目的投標(biāo)工作基本告一段落。無論企業(yè)中標(biāo)與否,都應(yīng)該及時地進行投標(biāo)總結(jié)。目的在于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、分析得失,為下一次的投標(biāo)積累有用的信息。
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);工程建設(shè);項目招投標(biāo);規(guī)范化管理
為了進一步規(guī)范我國建筑行業(yè)的市場競爭環(huán)境,促進建筑企業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得,相關(guān)部門加強了對于建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)工作的開展。事實上,由于實際環(huán)境的限制,導(dǎo)致建筑行業(yè)在進行招投標(biāo)工作過程中存在較多的問題,阻礙了建筑單位獲取經(jīng)濟、社會效益。
1招投標(biāo)管理概述
1.1招投標(biāo)管理的內(nèi)涵
作為一種交易方式,招投標(biāo)工作在實際的開展過程中有效的促進了各行業(yè)形成科學(xué)、有效的競爭機制,帶動相關(guān)效益的取得。在實際的招投標(biāo)過程中,往往需要招標(biāo)方將工程建設(shè)的項目內(nèi)容、要求等條件進行公布,吸引各投標(biāo)單位的競標(biāo)。隨后需要專家對投標(biāo)單位進行審核,并依據(jù)各單位的實力、資質(zhì)選擇最優(yōu)化的中標(biāo)人。目前,我國的招投標(biāo)類型主要分為公開招投標(biāo)、邀請招投標(biāo)兩類。所謂公開招標(biāo)指的是招標(biāo)單位通過向社會招標(biāo)訊息,并邀請各單位參加投標(biāo)活動,最終依據(jù)相關(guān)法律對中標(biāo)人進行確認。而邀請招投標(biāo)則是招標(biāo)單位向特定單位發(fā)放投標(biāo)邀請書,從而促進相關(guān)工作的開展。此外,相關(guān)的工程建設(shè)顯示,招投標(biāo)工作的開展,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建筑單位的良性競爭,還能夠由此促進工程建設(shè)的成本、工期的降低,帶動工程效率的提高,促進相關(guān)效益的取得。
1.2招投標(biāo)管理的特點
目前,我國的建筑行業(yè)在實際的發(fā)展過程中加強了對于招投標(biāo)工作的開展。關(guān)于該項工作的特點,進行了相關(guān)總結(jié),具體內(nèi)容如下。(1)平等性。作為工程項目招投標(biāo)的基本原則,相關(guān)單位在進行招投標(biāo)的過程中需要堅持平等、自愿的原則,并確保每一個競標(biāo)的單位都享有同等的權(quán)力以及義務(wù)。基于此,相關(guān)工作在開展的過程中才能夠在最大程度上規(guī)避營私舞弊現(xiàn)象。(2)競爭性。作為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的模式,招投標(biāo)工作在開展的過程中也存在一定的競爭性。而在建筑行業(yè)開展相關(guān)的工作主要是為了營造出良好的企業(yè)競爭環(huán)境,并由此促進工程質(zhì)量的提高,降低建設(shè)成本。不僅如此,為了確保招投標(biāo)工作的有效性,我國的相關(guān)部門頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》,明文規(guī)定在招投標(biāo)作業(yè)開展的過程,最少需要有三家以上的投標(biāo)單位參加方可進行。(3)開放性。我國工程的招投標(biāo)作業(yè)在實際的開展過程中還具有開放性的特點。所謂的開放性指的是在相關(guān)工作開展的過程中,需要相關(guān)單位將招投標(biāo)的信息公開登報刊,由此規(guī)避了壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn),促進了招投標(biāo)工作的開展朝著公正、公開、公平的方向發(fā)展。
2我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理存在問題
近年來,為了進一步促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展,推動工程建設(shè)質(zhì)量以及效益的提高,相關(guān)部門逐步開展了招投標(biāo)管理工作,確保建筑單位的良性競爭。但是基于現(xiàn)實環(huán)境的限制,使得我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理存在諸多的問題。對此,進行了相關(guān)總結(jié),具體有三個方面的問題。
2.1非法中標(biāo)現(xiàn)象較多
目前,我國的建筑單位為了獲得工程項目的承建資格,謀取更多的經(jīng)濟效益,往往會出現(xiàn)非法中標(biāo)的問題。目前,非法中標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個方面:一是投標(biāo)方缺乏承建的資質(zhì)、資金基礎(chǔ)以及能力,而是憑借著對于招標(biāo)方的賄賂而獲得相關(guān)的權(quán)力。二是由于投標(biāo)方通過欺詐、造假的方式制定承建的資質(zhì)并由此獲得承建的權(quán)力。事實上,上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標(biāo)的公平競爭原則,并導(dǎo)致了工程建設(shè)在實際的開展過程中存在諸多的質(zhì)量問題,不利于其效益的取得。
2.2缺乏必要的招投標(biāo)監(jiān)督管理
近年來,為了進一步規(guī)范我國招投標(biāo)工作的有效開展,相關(guān)部門逐漸頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。但是相關(guān)法律未能夠有效地對招投標(biāo)工作的開展進行有效的監(jiān)督,從而導(dǎo)致相關(guān)工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象,使得暗箱操作、明招內(nèi)定、人情工程的現(xiàn)象日益頻繁。為此,就需要相關(guān)部門以及人員加強對于招投標(biāo)監(jiān)督體制的完善以及加強。
2.3缺少資格預(yù)審
此外,我國的工程建設(shè)項目在實際開展過程中還存在著缺少資格預(yù)審工作的開展。這種情況的出現(xiàn)就使得相關(guān)部門在對建筑單位的資質(zhì)進行預(yù)審的過程中流于形式,使得中標(biāo)方的虛假現(xiàn)象逐漸出現(xiàn),并對工程建筑的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,不利于建筑行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得。比如,由于相關(guān)部門在進行招投標(biāo)作業(yè)的過程中未能夠?qū)ν稑?biāo)單位進行有效的資質(zhì)審核,故而導(dǎo)致最后獲得競標(biāo)單位缺乏必要的資金,使得工程建設(shè)遲遲不能竣工,導(dǎo)致了不同程度的經(jīng)濟損失以及社會效益的損失?;谶@樣的現(xiàn)狀,我國的部門地區(qū)已經(jīng)加強了對于這一問題的關(guān)注并逐步采取措施進行有效解決。以廈門地區(qū)為例,該區(qū)域在進行工程項目招投標(biāo)操作的過程中,往往采取資格后審制度。該制度的構(gòu)建能夠確保相關(guān)單位對于投標(biāo)人資格進行全方位的審查,確保投標(biāo)人的資質(zhì)符合投標(biāo)要求。
3規(guī)范建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理的措施
為了進一步促進我國工程建設(shè)項目的發(fā)展,相關(guān)部門加強了對于建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理的規(guī)劃化。關(guān)于促進筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理規(guī)范化的措施,結(jié)合自身的工作經(jīng)驗以及相關(guān)研究綜述進行分析。
3.1促進建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)法律的完善
隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展,建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增多,規(guī)模也逐步擴大。在這樣的背景之下,我國的建筑企業(yè)在運行的過程中存在著巨大的競爭壓力。而部分企業(yè)則為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟效益,往往會在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)受賄、作假等相關(guān)問題,使得工程建設(shè)質(zhì)量下降,也不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展?;谖覈型稑?biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,需要有關(guān)部門加強對于相關(guān)法律體系的構(gòu)建以及完善,進而借助法律的形式規(guī)避前文所述問題的出現(xiàn),最大程度上促進相關(guān)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展,為我國建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出公正、公平、公開的競爭環(huán)境,使得招投標(biāo)工作的開展能夠有法可依。目前,我國的相關(guān)部門逐漸頒布了諸如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī),促進招投標(biāo)工作的有效開展。
3.2強化對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的監(jiān)督機制
總結(jié)了我國通過對我國建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的分析以及總結(jié)可以得知。近年來,我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作在實際的開展過程中存在著較多的違法、違紀(jì)現(xiàn)象,繼而使得相關(guān)工作的開展違背了公開、公正、公平的原則,使得暗箱操作的想象日益嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)上述的問題,主要是因為我國的相關(guān)部門在推動招投標(biāo)工作開展的過程中未能夠形成合理、科學(xué)、有效的監(jiān)督體系,故而使得相關(guān)工作的開展存在較多的漏洞。基于此,為了促進相關(guān)工作的開展,需要相關(guān)部門加強對于監(jiān)督部門的設(shè)立,以此為基礎(chǔ)促進建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的監(jiān)督機制的完善,并由此帶動相關(guān)的招投標(biāo)工作在公開、公正、公平的背景之下開展。此外,相關(guān)的工作實踐顯示,通過有效、適時、合理的監(jiān)督,能夠在最大程度上促進工程招投標(biāo)項目以公開透明的原則進行,繼而由此促進招投標(biāo)活動朝著合法化、有序化、科學(xué)化的方向發(fā)展,并最終促進我國建筑業(yè)項目工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化。
3.3加強對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的資格預(yù)審
所謂的資格審查,指的是有關(guān)部門依法對投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審核以及檢查,防止某些單位因為獲取建設(shè)權(quán)而出現(xiàn)造假、違章等問題的出現(xiàn)。一般而言,加強建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的資格預(yù)審,能夠促進工程項目的建設(shè)質(zhì)量以及效率的提高,促進相關(guān)效益的取得。此外,在實際的資格預(yù)審的過程中,相關(guān)的部門以及人員往往需要對項目投標(biāo)方的資質(zhì)、技能、業(yè)績、資金等因素進行審查,從而確保在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中選取資質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量較高的投標(biāo)單位,并對壓標(biāo)等不良現(xiàn)象進行高效的規(guī)避,促進建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)活動的良性競爭,促進建筑業(yè)質(zhì)量的提升。
4結(jié)語
隨著時代的發(fā)展以及城市化進程的加快,使得我國的建筑行業(yè)獲得了長足的發(fā)展。在這樣的背景之下,為了進一步促進我國建筑質(zhì)量以及相關(guān)效益的提升,有關(guān)部門加強了對于工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的規(guī)劃化管理。本文主要分析了招投標(biāo)管理工作的內(nèi)涵以及特點,并就招投標(biāo)工作在實際開展過程中出現(xiàn)的問題,諸如非法招標(biāo)、缺乏監(jiān)督管理機制以及資質(zhì)審查等進行了分析,并就如何促進工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理工作規(guī)范化發(fā)展進行了具體的論述。隨著相關(guān)措施的落實到位以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,我國的建筑工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理工作必將獲得長足的發(fā)展,并朝著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。
作者:胡峰 單位:廈門市同安區(qū)第一建筑工程公司
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1引言
市場經(jīng)營活動是建筑施工企業(yè)參與社會經(jīng)濟活動的重要環(huán)節(jié),是企業(yè)經(jīng)營管理水平的具體表現(xiàn),主要包括市場開發(fā)、項目經(jīng)營管理以及項目的回訪等重要過程,前兩個過程又是工作的重中之重,對項目成敗、公司的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,施工企業(yè)打破了原來計劃經(jīng)濟體制下靠分配施工任務(wù)而生存的模式,走入了具有競爭力的建筑市場。為了適應(yīng)市場的需求,建筑施工企業(yè)先后成立了市場開發(fā)部,專門負責(zé)為企業(yè)收集招標(biāo)信息、跟蹤項目、現(xiàn)場勘查、制定投標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟方案及參與投標(biāo)等工作任務(wù)。項目中標(biāo)后,由市場開發(fā)部門把項目的招投標(biāo)資料移交公司的職能管理部門,職能管理部門再組織成立項目部進場施工。企業(yè)的市場經(jīng)營活動由兩個或多個部門分段負責(zé),各自承擔(dān)其相應(yīng)范圍工作職責(zé),這難免造成工作過程中的銜接不當(dāng),思路方法不統(tǒng)一,加之施工中缺乏有效的溝通制度,造成實施技術(shù)、管理、組織、合同等措施時與投標(biāo)時策劃不同,甚至違背投標(biāo)策略,最終使項目的實施效果與預(yù)計效果產(chǎn)生差異。針對存在的問題,眾多建筑施工企業(yè)進行了分析和調(diào)整,紛紛探尋適合自己公司的機構(gòu)模式,但由于市場競爭激烈,加之施工單位人員流動性大,市場開發(fā)與項目管理實施工作的溝通和銜接始終存在或多或少的問題。筆者根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點,結(jié)合市場的實際情況,提出建設(shè)性建議與策略,以期讓企業(yè)市場開發(fā)和項目管理工作形成更加緊密的結(jié)合和溝通街接。
2企業(yè)市場開發(fā)與項目管理的溝通銜接策略
2.1擬派項目主要管理人員參與投標(biāo)或委派投標(biāo)人員參與項目管理企業(yè)的市場開發(fā)部門搜集到招標(biāo)信息,并做出初步分析,再根據(jù)企業(yè)的技術(shù)能力、發(fā)展戰(zhàn)略、當(dāng)前施工任務(wù)等實際情況,確定是否參加該項目投標(biāo)以及做出關(guān)于中標(biāo)情況等基本信息的分析。如果企業(yè)對該項目的投標(biāo)志在必得或中標(biāo)概率大,則應(yīng)協(xié)調(diào)公司職能管理部門,派項目管理人員參加投標(biāo)工作。擬派項目管理人員的數(shù)量和職務(wù)可以根據(jù)項目的規(guī)模,企業(yè)的實際情況而定。如大中型項目可以要求項目經(jīng)理、項目總工程師、項目總經(jīng)濟師參加,小型項目可以要求項目總工程師、技術(shù)和經(jīng)濟負責(zé)人等參與。施工企業(yè)參與投標(biāo)的項目管理人員必須具備一定的技術(shù)經(jīng)濟能力,了解相關(guān)法律法規(guī),熟悉施工過程和項目管理,并可視情況考慮是否參加項目投標(biāo)文件的編制,但必須參加建設(shè)單位組織的現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會以及施工企業(yè)投標(biāo)的各種決策會議、技術(shù)經(jīng)濟會議,以便讓其熟知整個投標(biāo)過程和決策方案。項目一旦中標(biāo),參與投標(biāo)的項目管理人員必須進入此項目管理部,參與組織該項目的施工,所以相關(guān)部門在選聘人員時,一定要慎重,一旦確定人選,應(yīng)具備穩(wěn)定性。與擬派項目管理人員參與投標(biāo)相反,企業(yè)的投標(biāo)人員也可以參與到項目管理中去。若出現(xiàn)企業(yè)預(yù)計不會中標(biāo)的項目中標(biāo),投標(biāo)時擬派項目管理人員因特殊情況不能參與項目實施,企業(yè)戰(zhàn)略和人才發(fā)生調(diào)整等情況,企業(yè)可委派數(shù)名工程項目的投標(biāo)人員加入到項目管理隊伍中,參與項目的施工管理工作。即使企業(yè)市場開發(fā)人員緊缺,也必須派兩名主要投標(biāo)人員參與到項目實施的前期管理工作,把投標(biāo)的思路和方案在實施中與其他項目管理人員交流和溝通,待交接清楚和工程進展順利后方可調(diào)離項目部。企業(yè)市場開發(fā)人員參與項目管理,一是可以避免因工作銜接而產(chǎn)生的問題,二是可以鍛練市場開發(fā)人員,增加其技術(shù)管理能力,三是為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)濟和管理人才。
2.2中標(biāo)后搞好技術(shù)經(jīng)濟方案交底工作項目中標(biāo)后,建筑施工企業(yè)職能管理部門組建項目部,企業(yè)市場開發(fā)部門參與該項目投標(biāo)的專家、主要技術(shù)經(jīng)濟人員應(yīng)與項目部的主要人員就項目投標(biāo)的技術(shù)經(jīng)濟方案、管理思路等問題進行深入細致的交底和探討。交底的主要內(nèi)容有:
2.2.1技術(shù)方面主要學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件、商務(wù)技術(shù)條款和特殊要求;交流施工方案、技術(shù)方案,說明臨時設(shè)施安排和布置,施工材料、機械設(shè)備采購和運輸,人員組織等技術(shù)上應(yīng)注重的問題和關(guān)鍵點;研討在原方案不滿足要求或失敗的情況下,有何種替代方案等,根據(jù)招投標(biāo)資料分析項目的風(fēng)險所在等。
2.2.2經(jīng)濟方面結(jié)合施工技術(shù)方案,說明投標(biāo)報價的編制原則、商務(wù)報價、商務(wù)合同、計量規(guī)定,闡述投標(biāo)時采用的投標(biāo)策略,參照的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn),說明施工計劃、順序,臨時工程的修建和費用攤消,設(shè)備的購置和租賃情況,技術(shù)人員的配備等;根據(jù)招標(biāo)資料,討論在施工中可能存在的變更索賠點以及現(xiàn)金流的需求等經(jīng)濟問題。例如某工程項目,采用工程量清單綜合報價,投標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)單位提供的圖紙及資料,得出清單中的“混凝土圍堰”工程量將會增加,建筑施工企業(yè)決定對“混凝土圍堰”清單項采用不平衡報價,合理提高混凝土圍堰的綜合單價,從而提高施工利潤。但在施工中,施工企業(yè)的項目管理人員主動提出將混凝土圍堰方案變更為土石圍堰,經(jīng)建設(shè)單位組織研究和討論,同意采取施工單位提出的變更方案,并重新按合同約定報價,原清單中“混凝土圍堰”單價作廢,由此原不平衡報價策略失效。出現(xiàn)本例所述情況,是因為施工企業(yè)市場開發(fā)與項目管理的溝通銜接工作脫節(jié),中標(biāo)后沒有搞好技術(shù)經(jīng)濟交底工作所致。
2.3建立施工中的工作聯(lián)系機制企業(yè)派駐工程項目部的主要管理人員參與職能部門組織的技術(shù)交底后,對該項目及項目的招投標(biāo)情況有了全面的了解。但企業(yè)投標(biāo)是按招標(biāo)文件及考察收集的資料做出的施工方案,不可能完全符合實際,項目實施中項目管理人員針對具體的問題和實際情況,須對投標(biāo)方案做部分修改和補充,對此項目管理人員和企業(yè)投標(biāo)人員應(yīng)建立工作聯(lián)系、溝通機制,遇到問題隨時溝通,了解原投標(biāo)思路,結(jié)合施工經(jīng)驗和項目實際做出有效、合理的變更,并對改變后的方案和原方案做出比較。如某企業(yè)投標(biāo)某中型水電項目并中標(biāo)。企業(yè)此前沒有擬派項目管理人員參與投標(biāo),也未派投標(biāo)人員參與該水電項目的管理工作,中標(biāo)后建設(shè)單位要求施工企業(yè)立即組織人員進場,鑒于時間緊迫,施工企業(yè)投標(biāo)人員和委派的項目管理人員沒有組織溝通和交底,由項目管理人員帶上招投標(biāo)資料進場施工。施工過程中企業(yè)的項目管理人員與投標(biāo)人員建立起有效溝通制度,小問題個別溝通,大問題集體開會交流,項目管理人員組織熟悉招投標(biāo)文件,結(jié)合資料以及經(jīng)驗提出問題,通過組織召開專題會議等方式進行有效的溝通和聯(lián)系,取得較好效果。如該水電項目有三臺發(fā)電機組,原投標(biāo)施工組織設(shè)計采用三臺機組平行施工,經(jīng)項目技術(shù)人員與投標(biāo)人員溝通,并報監(jiān)理和建設(shè)單位同意,對原施工組織設(shè)計做出調(diào)整,決定先施工1、2臺機組,再施工第3臺機組,既讓施工的高峰減少人材機投入,材料周轉(zhuǎn)率加快,又提前了首臺機組的發(fā)電時間,使建設(shè)單位很滿意。
2.4成立企業(yè)市場開發(fā)與工程項目管理的綜合部門對于一些特殊項目,如投資金額大的項目、國家形象和重點工程項目,企業(yè)首次進入本專業(yè)以外的其他建筑市場、重要區(qū)域市場工程以及其他有必要的項目,可以有針對性地組織成立一個臨時的聯(lián)合部門,必要時成立專家組,配備各部門的專業(yè)人員,對工程相關(guān)方面的情況做出分析,對項目進行詳細的考察和規(guī)劃,設(shè)計合理的施工方案和管理組織模式,再由市場開發(fā)部門對投標(biāo)文件進行匯總成冊。工程項目中標(biāo)后,施工管理組織則在上述部分人員中抽調(diào)。而對于規(guī)模相對較小的企業(yè),則可以直接把市場開發(fā)部門和工程項目管理部門合并,成立一個長期的綜合職能部門,這樣可以靈活調(diào)配技術(shù)管理人員,同時避免在投標(biāo)過程中出現(xiàn)工作脫節(jié)帶來的問題。
2.5項目完工后的信息總結(jié)和評估項目完工后,企業(yè)組織項目主要管理人員和市場開發(fā)人員進行交流,針對項目的投標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟方案、投標(biāo)策略、投標(biāo)思路、項目實施情況進行比較和總結(jié),找出成功之點和不足之處,全方位反饋項目的信息。企業(yè)市場開發(fā)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫,為以后的投標(biāo)工作儲存有效的、可靠的、有針對性的信息,為企業(yè)投標(biāo)決策和項目管理提供更好的服務(wù)。項目完工后評估及反饋的信息至少應(yīng)包括以下幾方面:一是投標(biāo)技術(shù)方案設(shè)計的合理與不恰當(dāng)之處,以及不恰當(dāng)之處的優(yōu)化方法;二是投標(biāo)策略運用得當(dāng)之處、不當(dāng)之處,可以增加的投標(biāo)技巧等;三是針對類似項目收集和建立先進的施工方案和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);四是針對項目所在的市場片區(qū),做出投標(biāo)的注意事項、專有的施工方法和數(shù)據(jù)資料;五是針對該項目的發(fā)包單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的具體情況,總結(jié)其管理方式,處理事情的方法以及管理要求等。評估、反饋的信息如項目所在地區(qū)的地質(zhì)水文資料,特殊、慣用的施工方法,材料市場、機械設(shè)備市場、勞動力市場、分包市場情況,各方的慣例要求,發(fā)包方處理工程事件、計量、變更索賠的工作程序,發(fā)包方經(jīng)常合作的監(jiān)理單位、設(shè)計單位等,各單位可視實際情況有所豐富、調(diào)整。
鹽城市發(fā)展和改革委員會
市政府法制辦公室:
根據(jù)你辦的通知精神,我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個文明建設(shè)綜合先進考核辦法的通知》(鹽辦發(fā)[2005]48號)中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求,對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進行了認真總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作,我委有針對性地開展了幾項重點工作:一是強化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法,我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》,規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公,每周兩個半天,從事項目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公,縮短工作流程,提高辦事效率。二是加強制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作,我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度,對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢,我委未雨綢繆加強行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作,加強行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),處室有一名同志通過省政府法制辦的考核,獲得行政復(fù)議資格證書,為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。
2、開展普法教育宣傳活動。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年,我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結(jié),總結(jié)所取得的成績和經(jīng)驗,形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會,匯報和交流我委做法和經(jīng)驗,一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署,組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》培訓(xùn),全部通過考核,取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實施,我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo),并進行了考試,取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能,今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施五周年,我委圍繞這一主題,在《鹽阜大眾報》上發(fā)表文章,總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況,分析存在的問題,展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責(zé)人進行專訪。此外,還在市區(qū)主要街道和重要場所懸掛標(biāo)語和條幅,宣傳慶?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》的頒布實施,從而進一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍,擴大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。
供應(yīng)商中標(biāo)后歡呼雀躍,因為掌握了投標(biāo)“秘訣”。
供應(yīng)商在浩如煙海的各類政府采購信息中選擇對自己有用的資料,奔赴全國各地的政府采購市場,參與投標(biāo)競爭,確實很辛苦。但有時候事與愿違,投入一定的成本后換來的卻是落標(biāo)的命運,他們心存抱怨又無可奈何。但也有例外,有些投標(biāo)人似乎掌握了投標(biāo)的關(guān)鍵門徑,中標(biāo)率出奇地高,而這個秘訣就是掌握了投標(biāo)策略。因此筆者認為,供應(yīng)商的投標(biāo)競爭,不僅僅局限在完善的投標(biāo)準(zhǔn)備,同時還要善于總結(jié)投標(biāo)策略,要花功夫細心揣摩,并在實踐中不斷充實完善。
溝通機構(gòu)
學(xué)會與采購機構(gòu)進行必要的信息溝通,了解機構(gòu)運行的狀況,也是自己選擇投標(biāo)項目的重要依據(jù)之一。其實各級政府采購機構(gòu),特別是集中采購機構(gòu),很愿意與潛在的各類投標(biāo)供應(yīng)商交朋友,了解他們對政府采購的認識和看法,便于自己提升工作質(zhì)量,掌握供應(yīng)商的動態(tài)信息。因此供應(yīng)商完全可以順應(yīng)機構(gòu)的需求,主動出面與政府采購機構(gòu)交往,互遞信息,對政府采購工作提出真誠的建議和意見,也可以借此側(cè)面地了解機構(gòu)是否能夠規(guī)范操作,群眾口碑現(xiàn)狀,也能進一步提升機構(gòu)對供應(yīng)商的熟知度。雖然不能直接參與評標(biāo)活動,但是采購機構(gòu)的話語權(quán)是客觀存在的,這點對供應(yīng)商十分重要。況且采購機構(gòu)在標(biāo)書制作階段,也會有許多有關(guān)技術(shù)和技巧方面問題,必須要向多家供應(yīng)商進行咨詢,而供應(yīng)商與采購機構(gòu)的熟知度,往往成為選擇咨詢對象的重要因素,而一旦被選擇了,從一定程度上說能夠提升自己的投標(biāo)優(yōu)勢。
判斷需求信息
要適當(dāng)掌握采購人的需求信息,但也不能把“寶”全部“賭”在這些信息上。要充分了解市場信息,在自身利益、技術(shù)力量與資金狀況允許的情況下,盡可能多地在投標(biāo)策略中提供一些優(yōu)惠措施和承諾,中標(biāo)的砝碼就會增加很多。在沒有標(biāo)的,技術(shù)方案、評判標(biāo)準(zhǔn)公布的大前提下,采購人即使是提供了真實有效的信息,而在激烈競爭的環(huán)境下,有時也會失真,更可怕的是失效,因此充分掌握外界信息是必要的,但是投標(biāo)工作一切活動還是要以我為主。主動出擊,要相信政府采購工作的公正性。
選擇投標(biāo)項目
要適當(dāng)選擇投標(biāo)項目,不能事無巨細“一覽無余”,這樣做只能增加投標(biāo)成本,徒增失落感。供應(yīng)商的投標(biāo)選擇是有學(xué)問的,主要目的是為謀求中標(biāo)、利潤多少而進行策劃。供應(yīng)商可以通過招投標(biāo)信息、公布的采購文件,仔細分析采購人對于技術(shù)方案的陳述,以及相關(guān)的付款條件,售后服務(wù)條款等方面的規(guī)定,同時也要結(jié)合可能參與投標(biāo)供應(yīng)商的信息,根據(jù)這些因素進行綜合的信息處理,分析自己利弊得失,優(yōu)勢和劣勢,再做出恰當(dāng)?shù)倪x擇是必要的,所謂知己知彼百戰(zhàn)百勝是也。
研究報價因素
報價因素十分重要,供應(yīng)商對此要投入較大的精力進行研究,特別是對于縣區(qū)等基層的采購項目,以及一些落后地區(qū)的市級政府采購項目而言,資金節(jié)約率往往是采購人評判成功和供應(yīng)商取勝的法寶。因此供應(yīng)商要緊密結(jié)合這樣的現(xiàn)實狀況,把握住采購人的脈搏。現(xiàn)在實行評分細則公布制度,更加有助于供應(yīng)商策略性的競爭行為。所以供應(yīng)商不必抱怨自己質(zhì)量好價格高而被淘汰的事實,應(yīng)該捫心自問,投標(biāo)的最終目的是謀求中標(biāo),不是來展現(xiàn)自己技術(shù)上的魅力的。評分細則中的價格分一旦超過45分的,基本上就是傾向于價格的,那么供應(yīng)商在做好其他涉及評分項目的準(zhǔn)備以后,中標(biāo)與否的最大可能因素往往就是價格,當(dāng)然投標(biāo)人的報價應(yīng)包含合理利潤,虧本的買賣是萬萬要不得的。有些供應(yīng)商心存僥幸,怕壓低價自己的利潤率就降低了,于是過高地估算價格,落標(biāo)后則后悔莫及。
中標(biāo)后認真履約
中標(biāo)以后供應(yīng)商要認真履約,這是為下一次中標(biāo)積累信譽方面的印象分值,這一點往往被供應(yīng)商忽略,但這恰恰是供應(yīng)商投標(biāo)競爭的重要策略之一。在操作實踐中,由于中標(biāo)供應(yīng)商項目履行質(zhì)量好,信譽高,得到了采購人的信任和好感以后,一旦有后續(xù)類似采購項目時,采購人首先想到的是該供應(yīng)商,于是一系列優(yōu)惠政策就會適時地“照耀”到該供應(yīng)商頭上。如采購立項階段的提供技術(shù)參數(shù)、評分依據(jù)、質(zhì)量要求等,都是以該供應(yīng)商提供的材料為依據(jù),而且采購人骨子里就傾向其繼續(xù)中標(biāo),這樣一來,既便于工作的連續(xù)性,拓展的順暢性,也便于管理。而在目前的采購體系中,采購人是有權(quán)威的,這樣的目的往往能通過政府采購機構(gòu)而得到實現(xiàn)。對供應(yīng)商來說,豈不是“葡萄串”效應(yīng)。
落標(biāo)理智反省
建筑工程施工成本控制,是指在項目成本的形成過程中,對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差, 把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內(nèi)。工程項目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,那么,如何保證成本控制實現(xiàn)施工企業(yè)的最低成本,確保經(jīng)濟效益最大化,從而提高企業(yè)市場競爭力,是眾多施工企業(yè)共同關(guān)注和急待解決的關(guān)鍵問題。
1 工程成本控制是項目管理的要求
工程項目的成本控制與管理,是指施工企業(yè)在工程項目施工過程中,將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中,通過實施有效的管理活動,對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟資源和費用開支等成本信息系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作,使工程項目施工的實際費用控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi) .由此可見,工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,包括項目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程中、竣工驗收階段,其中的每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。
由此可見,工程項目成本控制是項目管理的要求,也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。它是技術(shù)、經(jīng)濟與管理的有機結(jié)合,是工程項目中參與人員、材料、方法、技術(shù)等的互動,是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學(xué)、合理、有效地進行工程項目成本控制,企業(yè)必須強化和完善成本控制核算制度,進一步加強項目管理部的管理職能。
2 工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,從項目投標(biāo)階段開始,到施工準(zhǔn)備工作階段,再到現(xiàn)場施工過程中,一直到最后的竣工驗收結(jié)算階段,這其中的每個階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段,結(jié)合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié),對成本控制進行探討分析 .
2.1 投標(biāo)階段的成本控制
投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項目的開源階段,是企業(yè)取得經(jīng)濟利潤的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標(biāo)報價,即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件,進行項目成本預(yù)測,最終確定一個合理的投標(biāo)報價。具體而言,就是根據(jù)施工圖紙分解工程項目,結(jié)合施工現(xiàn)場勘查和工程特點,預(yù)測投標(biāo)成本,從而計算出整個工程預(yù)計的成本價。再綜合競爭對手的情況,考慮施工過程中的風(fēng)險和適當(dāng)?shù)睦麧?,確定投標(biāo)報價。這樣在談判過程中就能心中有數(shù),此報價的競爭力優(yōu)勢明顯,能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎(chǔ)。
2.2 施工準(zhǔn)備階段的成本控制
工程項目中標(biāo)后,緊接著就應(yīng)該做好成本計劃,將其作為施工過程控制的依據(jù),此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細化。在施工準(zhǔn)備階段,首先必須編制科學(xué)合理的實施性施工組織設(shè)計,它是指導(dǎo)項目施工的主要依據(jù);然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c,合理確定項目目標(biāo)責(zé)任成本,并編制明細而具體的成本計劃,并及時進行調(diào)整和修正,對項目成本進行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計劃,反映了施工企業(yè)先進水平,用這種標(biāo)準(zhǔn)進行成本控制可以降低成本提高效益。
2.3 施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分,主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產(chǎn)效率低下,那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算,項目的預(yù)期利潤再豐厚也無任何意義。因此,在施工過程中,工程成本費用的控制是全面實現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手,制定相應(yīng)的措施,將實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過程中成本控制的重要影響因素,應(yīng)從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制:(1)材料成本控制;主要包括材料用量控制和材料價格控制。(2)人工費控制;主要從用工數(shù)量方面加以控制。(3)機械費控制;充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備,合理進行配置,盡量避免設(shè)備資源閑置。(4)管理費控制;盡可能實行一人多崗制,充分發(fā)揮個人潛能,從而降低管理成本。
2.4 竣工驗收階段的成本控制竣工驗收階段的成本控制工作,主要包含對工程驗收過程中發(fā)生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款,做好成本的核算和分析,項目完工后,要及時進行總結(jié)和分析,并與調(diào)整的目標(biāo)計劃成本進行對比,找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結(jié)評價的同時,施工企業(yè)根據(jù)工程項目成本控制過程的實際情況,注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗,吸取成本超支的教訓(xùn),改進和完善決策水平,從而提高經(jīng)濟效益。
3 如何提高工程項目成本控制水平
通過以上關(guān)于工程項目成本控制中各重要因素和環(huán)節(jié)的介紹,我們發(fā)現(xiàn)要提高工程項目成本控制水平,就應(yīng)該注重事前策劃、過程管理、事后總結(jié)。工程項目成本控制過程應(yīng)該貫穿于投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環(huán)節(jié),強化和完善成本控制核算制度,充分調(diào)動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎(chǔ)上,降低成本,提高效益,才能增強企業(yè)的競爭力。
所謂投標(biāo)報價策略,是指投標(biāo)單位在合法競爭前提下,依據(jù)企業(yè)自身的實力,確定投標(biāo)報價目標(biāo)、對策和技巧。通俗地說即是當(dāng)一個項目建設(shè)單位招標(biāo)公告,施工單位購買招標(biāo)文件后,企業(yè)立即成立一個以經(jīng)營開發(fā)部長為組長,由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)相關(guān)人員組成的投標(biāo)報價小組。投標(biāo)小組要根據(jù)項目的投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、有效工期等預(yù)測可能參加競標(biāo)的單位。投標(biāo)時,企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo),既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢,也要考慮競爭的激烈程度,還要分析投標(biāo)項目的整體特點,按照工程的類別、施工條件等確定投標(biāo)策略,采取相應(yīng)的投標(biāo)報價技巧。
一、企業(yè)投標(biāo)報價的注意事項
1.注意積累報價資料
一般接到招標(biāo)文件到開標(biāo)日期,時間都很緊促,僅靠幾天的做標(biāo)分析就做出投標(biāo)報價是很困難的,而且這種中標(biāo)的可能具有投巧性,因此平時對有關(guān)資料的積累和經(jīng)驗總結(jié)是報價分析的一個重要因素,所積累的資料和總結(jié)的經(jīng)驗越多,投標(biāo)報價就會心中有數(shù),報價效果就會越好。
2.標(biāo)價計算應(yīng)合理
標(biāo)價計算應(yīng)在自己企業(yè)的成本范圍內(nèi),不能一味的為中標(biāo)而中標(biāo),甚至為中標(biāo)而無限壓低報價,最后給企業(yè)帶來的風(fēng)險和壓力是難以估量的,低價中標(biāo)的方式是不可取的,應(yīng)將標(biāo)價計算在合理的范圍內(nèi)。
3.定額的選用要慎重
工程報價時,業(yè)主規(guī)定定額時,應(yīng)按業(yè)主要求執(zhí)行;未嚴(yán)格規(guī)定時,投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)文件有關(guān)資料,特別是技術(shù)規(guī)范來選用定額,同時還要考慮當(dāng)時的實際情況,如工程情況、自然氣候條件、工人素質(zhì)、機械水平、工程技術(shù)規(guī)程、工程監(jiān)理情況以及其它因素。
4.明晰投標(biāo)基本程序
投標(biāo)工作基本程序:作為一個建筑企業(yè),一定要弄懂投標(biāo)的基本程序,特別是到外地投標(biāo),要注意及時到當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理辦公室、建筑工程交易中心等監(jiān)管、服務(wù)部門進行咨詢,否則,摸不清當(dāng)?shù)卣?,可能會產(chǎn)生連報名都報不上的嚴(yán)重后果,會吃大虧。企業(yè)經(jīng)報名參加投標(biāo),通過資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后,首要的工作是進行仔細認真的研究。招標(biāo)文件具有法律法規(guī)性、全面性,體現(xiàn)了招標(biāo)人的意愿。只有在充分了解其內(nèi)容及實際要求的情況下,才能安排好投標(biāo)工作。
二、選擇投標(biāo)報價策略需要考慮的因素
1.技術(shù)能力
投標(biāo)項目往往對投標(biāo)單位提出了明確具體或相應(yīng)的技術(shù)裝備能力要求。如果不能適應(yīng),就需要更新或新置技術(shù)裝備,對人員進行技術(shù)培訓(xùn),這樣就增加了報價成本。投標(biāo)單位能否承擔(dān)該部分增加的成本,或增加該部分成本后,投標(biāo)報價是否仍具有競爭力,都直接影響了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的確定。反之,如果投標(biāo)人本身已具有相應(yīng)的技術(shù)裝備能力,則在確定經(jīng)營目標(biāo)時就可作為競爭優(yōu)勢來考慮。
2.投標(biāo)項目的競爭程度
所謂競爭程度是指參與投標(biāo)的單位的數(shù)量和各競爭投標(biāo)者相互之間的競爭優(yōu)勢對比程度。它是從外部制約著投標(biāo)單位效益目標(biāo)選擇的分寸。投標(biāo)的競爭性決定了投標(biāo)單位在投標(biāo)時必須以內(nèi)部條件為基礎(chǔ),以市場競爭為導(dǎo)向,充分分析企業(yè)在項目投標(biāo)過程中所面臨的競爭環(huán)境,自身所具備的競爭優(yōu)勢和不足,制定正確的投標(biāo)目標(biāo)。
3.投標(biāo)項目可帶來的后期市場機會
所謂后期市場機會,就是投標(biāo)單位在爭取中標(biāo)后,可能給今后連續(xù)性投標(biāo)帶的中標(biāo)機遇,或是在今后對類似項目在投標(biāo)時采取中標(biāo)占有有利位置。如果后期市場機會較多,對投標(biāo)單位樹立形象和擴大市場有利,那么對這一招標(biāo)項目在經(jīng)濟利益上做某些讓步達到中標(biāo)目的也是有利的。如果后期市場機會不多,那么對投標(biāo)的經(jīng)濟效益要著重考慮。
4.項目是否允許分包或轉(zhuǎn)包
有的投標(biāo)項目所要求具備的資源,投標(biāo)人不能完全滿足,或投標(biāo)人采取分包或轉(zhuǎn)包可規(guī)避某些風(fēng)險。在這種情況下,需要分析招標(biāo)人是否允許采取分包或轉(zhuǎn)包,如果允許采取分包或轉(zhuǎn)包,分包或轉(zhuǎn)包的成本也應(yīng)充分考慮和分析。除此之外,對于不同投標(biāo)單位來說,諸如承包工程交貨條件、付款方式、歷史經(jīng)驗、風(fēng)險性等都是影響到投標(biāo)目標(biāo)選擇的因素,從而對選擇投標(biāo)目標(biāo)的決策起重要作用。
三、投標(biāo)報價技巧
1.實施不平衡報價
不平衡報價法就是對于工程項目的投標(biāo)報價,確定總價的基礎(chǔ)上,再調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價,這樣在不提高總價的情況下,實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益,而又不影響中標(biāo)。
不平衡報價法通常在以下情況中采用:第一,對于結(jié)款日靠前的項目應(yīng)報高價,例如:開辦費、樁基等費用,這樣有利于資金的回收和周轉(zhuǎn),而設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項目可將報價調(diào)低。第二,對于工程量中增加的項目,可以提高單價,可以多獲得利潤,而對于工程量中會減少的項目,制定的單價可以降低,這樣在工程結(jié)算時損失不大。對于這兩種情況要做統(tǒng)籌考慮和具體分析,不能盲目抬高單價。第三,對于工程設(shè)計圖紙中需要在以后增加工程量的,可以適當(dāng)提高單價。第四,對暫定項目要做具體分析,應(yīng)由業(yè)主決定實施與否,指定一家施工單位施工,工程不分標(biāo)的情況,可將單價做高些,而工程分標(biāo)的情況下,暫定項目就不宜報高價,避免抬高總報價。第五,對于單價包干的混合制合同,應(yīng)進行提高高價。這是由于這樣的項目風(fēng)險比較大,并且在完工后全部結(jié)算回來,對別的單價項目可以適當(dāng)降低。第六,對工程量大的項目中的人工費及機械設(shè)備費報得較高,而材料費算得較低,以獲得較高的收益。第七,對單純報計日工和計日工臺班機械單價,應(yīng)提高報價,這樣可以多獲得盈利。
2.倒計時報價
由于投標(biāo)競爭激烈,為迷惑竟?fàn)帉κ?,可在整個報價過程中,仍然按照一般情況進行,甚至有意泄露一些虛假情況,如宣揚自己對該工程興趣不大,不打算參加投標(biāo)(或準(zhǔn)備投高標(biāo)),表現(xiàn)出無利可圖不想干等假象,到投標(biāo)截止前幾小時,突然前往投標(biāo)并壓低投標(biāo)價(或加價),從而使竟?fàn)帉κ执胧植患岸鴶”?。我國招?biāo)投標(biāo)法和政府采購法的起草人之一,劉慧教授在1992年出版的《國際招標(biāo)與投標(biāo)》一書中舉例說道:“日本某公司在國際承包工程投標(biāo)時,曾把我國的一個較大的建筑公司作為瞄準(zhǔn)的競爭對手。他們準(zhǔn)備了兩套報價方案。一套高價若我公司不參加投標(biāo),就能得到較高的利潤;一套低價,以備在我公司參加投標(biāo)的情況下,與我競爭。幸好我國企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)了這一情況,報價做好后一直穩(wěn)而不發(fā)。最后,日本公司等待不及,錯認為我公司不參加投標(biāo),就發(fā)出高報價投標(biāo)。
3.創(chuàng)造優(yōu)惠條件
招標(biāo)人評標(biāo)時,施工方案和報價是重要的方面,但并不是全部,還應(yīng)該有其他條件作支撐,如企業(yè)的綜合實力和工程的工期等。所以,在投標(biāo)時若能主動提出在保證工程質(zhì)量的前提下縮減工期、提前竣工,共享某項技術(shù)專利等,都是吸引招標(biāo)人、有利于中標(biāo)的手段。
4.低價吸引
除了按正常的工程條件報價外,還可以把工程中那些風(fēng)險較大的或沒有把握的工程先拋開,并在報價單中加以注釋,標(biāo)明由雙方協(xié)商解決。這樣可以降低報價,用低價吸引招標(biāo)單位,然后在合同談判中逐步提高報價。
5.多方案報價
在投標(biāo)書上報兩個價格,既按照原招標(biāo)文件報一個價,然后再提出:“如果技術(shù)方案或招標(biāo)文件中相關(guān)條款能夠做適當(dāng)改動時,則本報價人的報價可降低百分之……”,從而給出一個較低價,吸引業(yè)主。
6.聯(lián)保法
一家實力不足,聯(lián)合其他企業(yè)分別進行投標(biāo),無論誰家中標(biāo),都聯(lián)合進行施工,即常規(guī)說法上的串標(biāo),有利大家分。總之,在目前招投標(biāo)市場競爭日益激烈的環(huán)境下,任何建筑企業(yè)想要做大做強,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,都必須重視招投標(biāo)市場的開發(fā),而在招投標(biāo)過程中研究市場行情,分析成功或失敗原因,總結(jié)投標(biāo)的策略和技巧,把招投標(biāo)市場中的每一次搏擊,都作為企業(yè)成長歷程的加油站,不斷形成和完善自己的企業(yè)定額,準(zhǔn)確把握企業(yè)自身的報價底線,爭取在有限資源中的獲得最大利益,實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、效益雙豐收。
總之,在投標(biāo)過程中,施工單位必須得根據(jù)實際情況,采取一定的投標(biāo)策略與技巧才能提高自身的中標(biāo)率。但是當(dāng)然不是所有的投標(biāo)技巧都能達到我們所要的效果,施工單位必須詳細了解,認真分析各方面的實際情況,對癥下藥,有的放矢。從而也要求施工單位必須要有一個具有豐富經(jīng)驗的投標(biāo)報價制定團隊,否則要選擇合理的投標(biāo)策略和技巧和制定適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報價幾乎是不可能的,中標(biāo)的概率當(dāng)然也不會太高。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程成本 ;成本控制;市政施工企業(yè)
前言
市政工程成本的控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程,是對項目在事前、事中、事后進行全過程、全方位進行的動態(tài)管理。近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,各地為改善投資環(huán)境,提高城市功能,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了迅速發(fā)展。市政建設(shè)投資超額現(xiàn)象已是屢見不鮮。為此,如何控制好市政工程的投資造價,已成為政府管理部門和建設(shè)施工單位共同的關(guān)心的課題。
1、項目成本控制的現(xiàn)狀是什么?三高一少。
1.1、中標(biāo)率低,投標(biāo)成本高。公司的成本管理水平低,缺乏競爭力,投標(biāo)時,報價偏高或不能完全響應(yīng)業(yè)主的要求,以至于中標(biāo)率低。去年市政企業(yè)中標(biāo)率僅為30%,平均投3.3個標(biāo)段,僅中一標(biāo),花費了大量的人力、物力、財力。目前工程任務(wù)不足,大部分職工處于待崗狀態(tài),造成人力資源浪費。
1.2、生產(chǎn)成本高。國企項目管理人員多,干多干少一個樣,推諉扯皮,不珍惜項目,員工缺乏責(zé)任心,總認為項目是公司的。經(jīng)常出現(xiàn)各種問題,增加返工成本;安全事故多發(fā),消減利潤;延誤進度,工期成本增大。施工過程中,材料浪費嚴(yán)重,材料使用缺乏計劃,收方不嚴(yán),數(shù)量超標(biāo),有時由于技術(shù)失誤造成用量超標(biāo)。甲方指定供貨廠家,主材價格較高,輔材由于長期賒購而提價。機械使用效率低,部分司機服務(wù)意識差,只講臺班,不講工效。內(nèi)耗增大,缺乏市場競爭機制。
1.3、項目交驗成本高。工程項目庫存數(shù)量多,時間長,增大了管理和維護成本。工程交驗經(jīng)過三吃四請,浪費巨大。交驗過程中的難關(guān)主要是質(zhì)量和技術(shù)問題,這些問題根本原因是在生產(chǎn)過程中,施工人員沒有落實責(zé)任,管理者不重視過程控制,以至于后期交驗不能通過,返工、修補、清理,增加項目成本,增大安全隱患。
1.4、項目簽證、洽商辦理不力,造成收入減少。由于辦理簽證、洽商不及時、不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),決算時造成收入流失,工程款不能及時收回。
2、如何做好項目成本控制?
2.1、首先要從思想上高度重視項目成本控制。樹立成本意識,強化節(jié)約創(chuàng)造價值的理念,堅持全員參與成本控制,堅持項目全過程成本控制,堅持三算:“干前先算,邊干邊算,干完再算?!眻猿珠_源節(jié)流,向管理要效益,以服務(wù)創(chuàng)品牌,創(chuàng)新成本控制辦法。切實推行項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制,確保工程項目建設(shè)又好又快,好字當(dāng)頭,堅持多勞、多效、多得,注重效益,實現(xiàn)公司與個人雙贏。
2.2、控制投標(biāo)成本。公司不僅要確定中標(biāo)產(chǎn)值目標(biāo),而且應(yīng)制定中標(biāo)率指標(biāo)。促使不斷提高中標(biāo)率,降低投標(biāo)成本。每次投標(biāo)都應(yīng)該進行標(biāo)前分析,確定把握性較大的招標(biāo)項目,借鑒一些別人的投標(biāo)技巧和策略,提高中標(biāo)成功率。每次投標(biāo)工作完成后,都應(yīng)進行分析總結(jié),分析對手的成功之道,總結(jié)自身的不足和經(jīng)驗,為后繼投標(biāo)指引方向,不斷完善投標(biāo)能力,拓寬經(jīng)營門路,廣開財源。
2.3、實行項目成本分包制。提高管理效率,大幅降低生產(chǎn)成本??刂迫恕⒉?、機消耗量,消除生產(chǎn)資源浪費現(xiàn)象,建立內(nèi)部競爭激勵機制。
實行項目成本分包制,工程項目中標(biāo)后,參照企業(yè)內(nèi)部施工定額,編制施工預(yù)算,進行施工成本測算,確定項目成本分包價,然后在內(nèi)部職工中進行競標(biāo),由公司確定合適的分包人,分包人應(yīng)具備項目管理資質(zhì),具備相應(yīng)的施工管理年限和實際施工經(jīng)歷。雙方簽訂分包合同,由公司授權(quán)任命分包人擔(dān)任項目經(jīng)理,分包人接受公司的相關(guān)制度管理,分包人組建項目部,優(yōu)先選聘企業(yè)內(nèi)部人員,分包人負責(zé)項目成本、進度、質(zhì)量、安全、文明施工等全面管理。
公司在項目管理中,嚴(yán)禁以包代管,要明確告訴項目部做什么和怎樣做。首先,要為項目部做好服務(wù)工作,幫助項目部解決生產(chǎn)過程中的各種困難和燃眉之急,幫助項目部引進新工藝、新技術(shù)、新材料,降低項目成本,促進項目生產(chǎn)又好又快。其次要做好檢查工作,檢查項目成本、進度、安全、文明施工等,為項目部及時發(fā)現(xiàn)問題,幫助其糾正、改進,特別要加大質(zhì)量、安全等項的管理監(jiān)督力度。另外,公司要妥善安置待崗人員,建立內(nèi)部勞務(wù)市場,加強人才流動,促進員工再上崗。
實行項目成本分包制,把項目效益與項目部的收入掛鉤,有利于發(fā)掘分包人的管理潛力,有利于提高項目部的主觀能動性,有利于降低生產(chǎn)成本。項目部應(yīng)做好三算工作,開工前做好施工的預(yù)算,施工中做好成本核算,竣工后做好施工結(jié)算。
實行項目成本分包制,把責(zé)任落實到人,責(zé)任與風(fēng)險金成正比;把節(jié)約進行帶到底,效益與獎勵成正比。把浪費的資源收回來,轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧櫤托б妫尮九c個人共同分享,真正實現(xiàn)雙贏。
2.4、追求項目零庫存,降低項目交驗成本。要求工程項目一次交驗通過率100%,規(guī)定竣工交驗通過時間不得超過六個月,否則,要進行相應(yīng)處罰。若發(fā)生二次交驗,應(yīng)扣除項目分包人相應(yīng)的風(fēng)險抵押金。
高度重視工程交驗,竣工項目如同待嫁的女兒,來不得半點馬虎。要認真對待初驗意見,及時整改,虛心學(xué)習(xí)專家組的技術(shù)經(jīng)驗,把交驗中出現(xiàn)的多發(fā)問題和通病在內(nèi)部進行通報,相互借鑒,相互學(xué)習(xí),揚長補短,及時認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),做到后繼施工有重點,不斷提高項目交驗效率,最大限度節(jié)約交驗成本。
2.5、加大項目簽證洽商力度,確保公司收入最大化。對于項目簽證進行專業(yè)管理,要求及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。制定簽證洽商管理制度,把簽證、洽商的辦理與獎金掛鉤,促進工程款的及時全額回收。
2.6、加大兌現(xiàn)力度。商鞅變法中,就是以取信于民才取得了成功。公司應(yīng)該建立兌現(xiàn)的機制,并注重兌現(xiàn)的時效性。公開、公正地對待每一個工程的實際兌現(xiàn)。堅持獎罰分明的原則,建立長效激勵機制。
3 結(jié)束語
成本控制是一項長期一直要抓的工作,在項目成本控制的過程中,要不斷總結(jié)管理中的經(jīng)驗,依此來不斷深化成本控制,使其深入施工工作中的每一個細節(jié)。在成本管理中要充分發(fā)揮激勵和約束機制的功能,調(diào)動全體人員的成本管理觀念,只有不斷加強工程造價控制,才能發(fā)現(xiàn)工程項目管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),才能促使企業(yè)工程成本管理水平的不斷提高,在市場經(jīng)濟條件下,為國家節(jié)約建設(shè)資金,造福于社會。
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