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一、明確基礎(chǔ)教育督導工作的意義,了解其發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題
正所謂知其根本才能發(fā)展其枝葉,要想推進教育督導工作的開展,第一位的自然是了解其發(fā)展現(xiàn)狀。教育督導工作作為教育系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié),發(fā)揮著重要的作用,它幫助國家掌控教育的發(fā)展狀況,又使得教育中的各個機構(gòu)緊密地聯(lián)系在一起,使得教育政策得到有效的貫徹與實施。基礎(chǔ)教育督導工作不僅能夠在宏觀上推進教育事業(yè)的發(fā)展,在微觀上也能夠具體地監(jiān)督教師教學過程的開展,并且關(guān)注教師的教學效果,以便于細化地關(guān)注教學政策的落實情況。鑒于開展基礎(chǔ)教育督導工作的重要程度,近幾年來基礎(chǔ)教育督導工作的開展也取得了一系列的成就,這是可喜的工作成果。但是,我們不可被工作進步的喜悅沖昏頭腦,我們應(yīng)該認識到,雖然國家及政府各部門都已經(jīng)明確了教育督導工作的職能,但是在其工作落實的過程中仍然存在著一系列的問題。比如,由于教育督導工作具有行政性的領(lǐng)導權(quán)力,這就極其容易導致教育督導部門過分依靠行政權(quán)力,進而喪失教育督導的專業(yè)權(quán)威性,使得被監(jiān)督的部門屈服于行政的權(quán)威而不是教育督導的正確監(jiān)督,這就使得教育督導工作不能真正地獲得監(jiān)督的效果。除此之外,有些教育督導工作人員不具備專業(yè)素質(zhì),在監(jiān)督評估的過程中奉行單一的評價體系,這樣便限制了教育工作者的創(chuàng)新能力,使得教育工作止步不前。
二、端正教育督導工作人員的態(tài)度,重視教育督導工作的推進與發(fā)展
在明確了基礎(chǔ)教育督導工作的現(xiàn)狀及其存在的問題以后,首先要做的就是端正教育督導工作人員的態(tài)度?;A(chǔ)教育作為高等教育的根本所在,應(yīng)該是教育發(fā)展的重點對象。如果基礎(chǔ)教育出了問題,國家的整個教育系統(tǒng)就會像無源之水無本之木,失去了根本。所以,首先國家應(yīng)該提高基礎(chǔ)教育督導工作者的教育程度,在選拔教育督導人員時,應(yīng)該進行思想意識上的培訓,加強工作人員對工作性質(zhì)的了解。各地政府部門也應(yīng)該端正態(tài)度,至少做到不濫用權(quán)力,肯強化教育督導工作的專業(yè)權(quán)威性,加大教育督導工作的投入力度,積極調(diào)配教育資源,使得基礎(chǔ)教育督導工作能夠順利開展。學校方面應(yīng)該積極配合教育督導工作的開展,配合教育督導工作人員積極調(diào)整學校的教學安排,教師更應(yīng)該聽從教育督導工作人員的合理建議,在教學方面加以改進。更為重要的是,基礎(chǔ)教育督導的工作人員務(wù)必要按照規(guī)定辦事,端正自己的工作態(tài)度,提高自己的文化修養(yǎng),多向前輩學習,在開展教育督導工作的過程中不斷積累經(jīng)驗,提高工作素質(zhì),推進基礎(chǔ)教育督導工作的有效開展。
三、加強基礎(chǔ)教育督導工作的創(chuàng)新,促進開發(fā)基礎(chǔ)教育督導工作的新辦法
在基礎(chǔ)教育督導工作開展的過程中,雖然有一系列固定且有效的方法在延續(xù)使用,但是隨著社會的發(fā)展,基礎(chǔ)教育也會隨之發(fā)生一系列的變化,這就需要教育督導工作者在采取原有工作辦法的同時,進一步加強工作的創(chuàng)新,促進開發(fā)基礎(chǔ)教育督導工作的新方法。筆者認為,督導工作者在加強宏觀監(jiān)督的同時,更應(yīng)該加強微觀的監(jiān)督。由于教育政策的貫徹和落實最終都會體現(xiàn)在學校的具體政策上,這就使得教育督導工作的重點在于對學校教育工作的具體監(jiān)督上,這就需要教育督導工作者改變以往的工作方式,將視野下移,加強校園教育督導工作。教育工作者不妨將督導評估紀實下放到中小學這個小單位里,開展自評工作,讓各個中小學成為教育督導工作的小單位,先對自己的工作開展情況進行自我評估,然后將結(jié)果反饋到教育督導工作者的手中,再由督導工作者進行復評。在這個工作過程中,不僅使得評估內(nèi)容萬無一失,還能夠使各個中小學對形成一個自我認知,以便更好地開展教育教學工作。教育督導工作者,應(yīng)該盡到“督”和“導”的雙重職責,在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題以后除了要及時反饋給學校,還要給予中小學以技術(shù)上的指導,辦法上的建議,這樣才能真正地實現(xiàn)基礎(chǔ)教育督導工作的意義。
一、思想
20XX年,全鎮(zhèn)教育督導工作以科學發(fā)展觀為,以教育法規(guī)為依據(jù),教育督導監(jiān)督、考核、檢查、評價、的職能,把更新教育觀念、義務(wù)教育均衡發(fā)展、強化教育教學管理、規(guī)范辦學、校園文化建設(shè)督導評估工作的中心任務(wù),教育法律法規(guī)方針政策得以,全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、工作思路
20XX年,鎮(zhèn)中心學校將健全三項制度、三項督導、三個、改進三個、三個。
健全三項制度:督導檢查評估的提前告示制度、結(jié)果通報制度、復查制度。
三項督導,即:
督政:督查教育法律法規(guī)、教育方針政策的情況;
督學:督查學校要求、自身發(fā)展的情況;
督教:督查校長教改、管理教學、教師教學常規(guī)、課效的情況。
三個:義務(wù)教育均衡發(fā)展;規(guī)范辦學;校園文化建設(shè)。
改進三個:強化督導評估的性(社會、家長反映的辦學不規(guī)范問題督導);強化督導評估的質(zhì)效性(直接督查各學校工作的各個環(huán)節(jié));強化督導評價的系統(tǒng)性(學校自評、校長述評、師生參評、中心學校綜合評價的體系)。
三個:以保障義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作的為,把教育督導質(zhì)量和到新;以法律、法規(guī)賦予的督導職責為己任,把教育督導機制創(chuàng)新到新;以自身建設(shè),內(nèi)涵發(fā)展為基礎(chǔ),把教師隊伍專業(yè)化發(fā)展到新。
三、工作要點
1、工作,義務(wù)教育均衡發(fā)展。
茶園沖中心小學在20XX年創(chuàng)建縣級合格學校,評估驗收。
全鎮(zhèn)各學校在合格學校建設(shè)階段性的基礎(chǔ)上,全方位地和義務(wù)教育均衡發(fā)展。
實施“十大工程”:干部教師隊伍建設(shè)工程、教育教學質(zhì)量提升工程、學校標準化建設(shè)工程、職教資源整合工程、教育信息化工程、學校文化建設(shè)工程、規(guī)范管理工程、安全穩(wěn)定工程、環(huán)境優(yōu)化工程、強基固本工程。
“六大”:先進辦學理念,辦學規(guī)范化;優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),師資配備均衡化;辦學條件,基礎(chǔ)設(shè)施標準化;提升應(yīng)用,教育技術(shù)信息化;發(fā)展,教育生態(tài)化;推行素質(zhì)教育,教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。
2、提升辦學理念,教育長足發(fā)展。
學校辦學理念是一所學校在辦學過程中師生認可的價值觀,是辦學的思想和行動指南,是制訂學校發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。鎮(zhèn)中心學校將各學校創(chuàng)新工作思路,積累思想,提煉辦學理念(從學校辦學傳統(tǒng)的積淀中升華;從辦學積累的經(jīng)驗中提煉;從社會對教育的主流價值規(guī)范中新的哲學思考),并把它學校師生遵循的準則,辦學發(fā)展的靈魂,努力教職工和全體學生的、向心力、核心競爭力,轉(zhuǎn)變學校傳統(tǒng)的辦學觀念和辦學模式,鮮明個性的辦學,為學校長足發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
今年,鎮(zhèn)中心學校將組織教師參加縣教育督導室、教育局舉辦的初中、小學兩個學段的學校辦學理念的論壇主題活動,還將組織校長參加“羅田名校長”評選活動。
3、健全督導機制,辦學。
(1)標準化學校建設(shè)。在合格學校建設(shè)基礎(chǔ)上,跟蹤管理,組織回訪復查,督促各學校辦學條件,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),科學配置資源,建設(shè)生態(tài)校園,素質(zhì)教育,把我鎮(zhèn)現(xiàn)合格學校建設(shè)標準化學校。
(2)示范學校管理。協(xié)助縣教育督導室對我鎮(zhèn)的市、縣級示范學校跟蹤管理督查,學校發(fā)展。各示范學校要實踐辦學理念,創(chuàng)新發(fā)展思路,學校管理和發(fā)展內(nèi)涵,使學校先進辦學理念的典范,科學管理的典范,規(guī)范辦學的典范,教育事業(yè)發(fā)展的典范,示范學校輻射作用,工作計劃《學校教育督導工作計劃》。
(3)努力培植我鎮(zhèn)的“羅田名?!?。在標準化學校、示范學校建設(shè)的基礎(chǔ)上,組織各方力量和資源,培植1所集“學園、樂園、花園”于一體、管理有、課改有特點、教師有特技、學生有特長,在羅田內(nèi)外有的一流學校。駱駝坳小學、駱駝坳中學、嚴家坳中學要的。
4、執(zhí)法督查,規(guī)范辦學。
確立依法治教依法辦學的思想,規(guī)范辦學,教育公平。鎮(zhèn)中心學校將教育執(zhí)法督查,督查內(nèi)容包括:
(1)杜絕鎮(zhèn)內(nèi)各學校搶挖其它學優(yōu)質(zhì)生源;
(2)控制大班額;
(3)督促清理取締班、實驗班、快慢班;
(4)對學校開科開課和作息情況督查;
(5)對學?!瓣柟怏w育活動”情況督查;
(6)對學校教輔讀物征訂情況和學校收費督查;
(7)對全鎮(zhèn)幼兒園(班)的辦學督查。
5、文化建設(shè),提升學校辦學品位。
校園文化是學校的,是催生教師專業(yè)成長和學生生命發(fā)展的深厚土壤,是學校人文傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的之源。各學校要努力提升辦學品位,學校德育文化、教學文化、教師文化、學生文化、管理文化、生態(tài)文化、廉政文化建設(shè)。文化的濡染和熏陶,使師生感受到校園之真、校園之善、校園之美、校園之樂和校園之健,從而引領(lǐng)師生人格的,師生的幸福指數(shù)。
鎮(zhèn)中心學校將協(xié)助縣教育督導室學校校園文化建設(shè)校校行活動,并將其納入綜合督導評估體系,評選出校園文化建設(shè)先進學校。
6、專項督導,教育工作進步。
(1)教育教學教研專項督導,教育質(zhì)量的提升。
(2)師德師風建設(shè)專項督導,師德師風建設(shè)提升。
(3)安全工作專項督查。
(4)后勤管理與服務(wù)專項督導。
(5)職教、幼教、特教專項督導。
7、搞好年度考核,教育事業(yè)發(fā)展。
在20XX年考核基礎(chǔ)上,征求各意見,考評機制,修訂好《駱駝坳鎮(zhèn)中心學校20XX年工作考核辦法》《駱駝坳鎮(zhèn)中心學校20XX年學校工作評價辦法》,組織實施好全鎮(zhèn)20XX年的綜合考評工作。
8、調(diào)查,教育督導質(zhì)量。
教育督導宣傳工作,教育工作難點熱點問題系列調(diào)研活動,一手資料,為當好參謀。努力教育督導下達的工作任務(wù)。
9、隊伍建設(shè),督導工作。
干部隊伍建設(shè),培養(yǎng)思想道德素質(zhì)好、工作能力強、公認、年輕教師擔任學校干部。教育工作督導檢查,通報督導檢查情況。鎮(zhèn)中心學校自身建設(shè)。教育政策、教育法律法規(guī)和知識的學習,督導干部的政策和專業(yè)。干部作風建設(shè),干部的創(chuàng)新和工作力,抓工作的,基層,服務(wù)學校,服務(wù)師生。
四、安排
一月:
1、制訂20XX年教育督導工作計劃;
二月:
2、制訂《中心校和學校工作考核評比辦法》;
3、制訂《鎮(zhèn)中心學校教育督導室工作考評細則》;
4、總結(jié)20XX年度合格學校建設(shè)工作,部署20XX年度教育督導工作。
三—四月:
5、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育教學教研、規(guī)范辦學、師德師風建設(shè)、后勤管理與服務(wù)、學校安全工作專項督導。
6、協(xié)助督辦并市、縣示范學校復評;
五—六月:
7、校園文化建設(shè)專項督導,現(xiàn)場;
8、對示范學校、合格學校跟蹤管理專項回訪,學校標準化建設(shè);
9、動員創(chuàng)建“羅田名?!?,參評“羅田名校長”;
10、參加辦學理念論壇,優(yōu)秀論文評選活動;
11、參加市縣示范學校校長會議;
七—八月:
12、教育工作熱點、難點、調(diào)研活動;
13、督辦全鎮(zhèn)高中階段招生工作;
14、督辦全鎮(zhèn)教師集訓工作;
15、檢查教育干部聽課筆記;
九—十月:
16、開學工作檢查;
17、協(xié)助教育執(zhí)法、輪規(guī)范辦學和師德師風建設(shè)專項督查;
18、協(xié)助校園文化建設(shè)專項督導,評選校園文化建設(shè)先進學校;
19、評選“羅田名校長”;
20、協(xié)助職教、幼教、特教專項督導;
21、協(xié)助督辦并市示范學校復評;
十一---十二月:
新疆普通高等學校教學督導工作的開展已有一定基礎(chǔ),絕大部分高校已經(jīng)將教學督導工作納入教學質(zhì)量保障體系,出臺制度,建立機構(gòu),配備人員,劃撥經(jīng)費,提供工作條件,努力推進督導工作。在教學督導隊伍建設(shè)方面,多數(shù)高等學校在本校離退休教授中遴選師德優(yōu)良、教學水平高、富有教學與管理經(jīng)驗且身體健康者組成精干的督導隊伍,面向全校開展工作,向校領(lǐng)導負責;有的高等學校則組建了專兼職相結(jié)合的教學督導隊伍,督導隊伍成員中一部分是已經(jīng)離退休并有高級職稱、富有教學經(jīng)驗且身體健康的老教師,另一部分是各教學院系有高級職稱、教學經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導或教師;還有一些高等學校,既在校內(nèi)離退休教授中遴選督導隊伍成員,也從校外聘請少數(shù)有聲望的專家承擔督導工作。可以說,自治區(qū)高等學校在建設(shè)教學督導隊伍方面已積累了一定的經(jīng)驗,這為創(chuàng)新督導隊伍建設(shè)模式提供了基礎(chǔ)條件。同時,多年來各級政府對教育開展的督導實踐為改進高等學校的教學督導隊伍建設(shè)模式提供了寶貴的參照和借鑒。“我國當代教育督導制度,作為一項教育管理制度在教育法規(guī)中得到確認,是以《關(guān)于實施〈義務(wù)教育法〉若干問題的意見》(〔1986〕69號文)為起點。……我國教育督導的范圍目前主要是中等及中等以下教育尤其是普通教育?!?/p>
目前,我區(qū)縣級及其以上政府均設(shè)有教育督導機構(gòu),由教育行政部門管理,納入行政機構(gòu)編制;其人員一部分選自中等學校和小學中職稱、資歷、聲望、水平較高的教師,另一部分出自行政部門和學校的管理干部。教育督導機構(gòu)在監(jiān)督促進黨和政府教育方針、教育法規(guī)、政策的貫徹落實中發(fā)揮了重要作用,對自治區(qū)基礎(chǔ)教育學校維持正常的教學秩序、不斷提高教育質(zhì)量、順利通過國家“兩基”評估驗收作出了積極貢獻。地方政府建設(shè)教育督導隊伍的豐富實踐為高等學校改進教學督導隊伍建設(shè)模式提供了借鑒。2012年9月國務(wù)院公布的《教育督導條例》為創(chuàng)新高等學校教學督導隊伍建設(shè)模式提供了重要政策依據(jù)。《教育督導條例》明確規(guī)定:“對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導,適用本條例。”并對承擔教育督導工作任務(wù)的督學提出了任職條件,規(guī)定應(yīng)具備六項條件并經(jīng)教育督導機構(gòu)考核合格后方可上崗。《教育督導條例》的頒布為改進高等學校教學督導隊伍建設(shè)模式提供了政策依據(jù),高等學校的教學督導工作包括督導人員的選聘應(yīng)當符合這個條例的規(guī)定。自治區(qū)普通高等學校廣大教師、學生和社會公眾對于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的強烈要求,成為創(chuàng)新教學督導隊伍建設(shè)模式的重要動力。如前所述,由于多種因素的影響,新疆高等學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不容樂觀,教師隊伍創(chuàng)新能力不足和畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻已經(jīng)成為困擾區(qū)內(nèi)高校的難題,亦是新疆高等學校為社會所詬病的軟肋,更是政府急切希望高校加快教育教學改革的原因所在。只要是對于提高高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量有利的舉措,學校的師生員工必定會鼎力支持,政府和社會公眾也容易理解。創(chuàng)新教學督導隊伍建設(shè)模式,以高質(zhì)量的督導隊伍為教育教學質(zhì)量保障體系添力加油,進而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,一定能夠得到高等學校內(nèi)部和外部的強力支持。
二、改革的基本思路
改進自治區(qū)普通高等學校教學督導隊伍建設(shè)模式的基本思路是,以高等學校為主導,建設(shè)吸收政府教育行政部門、社會力量共同參與的校內(nèi)外相結(jié)合的教學督導工作隊伍,遴選高素質(zhì)教學督導人員,提高督導工作的績效和公信力,切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建設(shè)校內(nèi)外相結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的教學督導隊伍,首先要改變只面向高校內(nèi)部選聘督導人員的習慣性做法。時下新疆多數(shù)高等學校實行的督導人選由校內(nèi)人員自愿申請、有請即準、選人面窄、敷衍湊數(shù)的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)迅速提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要,必須吸納政府教育行政部門、外校和社會上符合條件人員進入督導隊伍,保持督導隊伍活力,提高督導工作公信力,增強督導工作可持續(xù)發(fā)展的能力。其次,這種模式并不需要增加人員編制,政府的教育行政管理部門均設(shè)有教研性質(zhì)的機構(gòu),可從該機構(gòu)中遴選人員進入高等學校的教學督導隊伍,代表政府承擔問責任務(wù);社會對高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的狀況理當擁有評價的權(quán)利,應(yīng)該參與高校的教學督導工作,可從高校學生親屬、中小學教師和管理者、其他高校和企事業(yè)單位等聘請符合條件的人員進入高校教學督導隊伍,校外人員在教學督導隊伍中所占比例不應(yīng)少于三分之一。要盡力暢通讓一流教師和管理干部入選高等學校教學督導隊伍的渠道,堅決避免二三流人才敷衍湊數(shù)成為督導隊伍主力的不正?,F(xiàn)象,讓一流的督導隊伍創(chuàng)立一流的督導工作質(zhì)量,促使人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升進入健康科學的軌道。一要明確教學督導隊伍準入門檻與任職要求,確保思想道德品質(zhì)優(yōu)秀、作風公道正派、教學與管理經(jīng)驗豐富、群眾認可度高、熱心為教育事業(yè)奉獻力量、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)且身體健康的人員入選督導隊伍;二要完善督導人員選聘與退出制度,由高校人事部門牽頭,會同學校所在地教育行政部門協(xié)商提出選聘督導人員的范圍和條件,公告,采用自愿申請、單位推薦、教師或?qū)W生推薦、學生親屬推薦等多種方法產(chǎn)生擬選用人員方案,報高校校長辦公會議審定,由高校校長頒發(fā)聘書,每年一聘,可以續(xù)聘;三要明確高等學校是建設(shè)校內(nèi)外相結(jié)合督導隊伍的責任主體,教學督導隊伍建設(shè)規(guī)劃、遴選辦法、工作制度、督導隊伍中在職人員與離退休人員的比例、日常管理與考核等事項均由高校決定并負責實施。
教學督導隊伍的人數(shù)應(yīng)根據(jù)學生和學科專業(yè)數(shù)量確定,一般每500—800名學生配備1位督導人員;高校應(yīng)該保障并適時提高教學督導人員的待遇,按照不低于校內(nèi)中層機構(gòu)正職人員津貼的標準確定督導人員的報酬。要加強對已選定的教學督導人員的培訓,培訓合格者方予聘任。這種校內(nèi)外人員相結(jié)合組成的教學督導隊伍,較之以往多數(shù)高等學校教學督導隊伍成員均來自于校內(nèi)的狀況具有明顯的優(yōu)勢:一是擴大了高等學校選聘教學督導人員的范圍,有利于高校教學督導隊伍整體素質(zhì)的提高,實現(xiàn)“優(yōu)秀人才做督導,優(yōu)秀督導促教學”局面的形成;二是能夠及時將政府和社會對于高校人才培養(yǎng)的需求與建議吸收到教學督導實踐中,促使高校出臺更加具有針對性的教育教學改革舉措,適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)過程,實現(xiàn)高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量目標與社會實際需要相吻合;三是增加了高校與社會聯(lián)系、交流、合作的渠道,有利于高等學校開門辦學,更好地服務(wù)于社會。
三、需要注意的幾個問題
關(guān)鍵詞:成人高等教育;教學督導;策略
目前,我國成人高等教育處于轉(zhuǎn)型期,機遇與挑戰(zhàn)并存。我國從業(yè)人員中未接受高等教育的還有很大一部分,他們在實際工作中需要提高自身學歷、學術(shù)水平,成人高等教育便承擔其這項責任。因此,成人高等教育的發(fā)展前景仍然廣闊,但也面臨巨大挑戰(zhàn)。首先,面臨經(jīng)濟體制改革,未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提高人才素質(zhì),對學歷、產(chǎn)業(yè)背景的需求在不斷變化。其次,科技進步對教育提出新要求,一些學科和專業(yè)課程不符合教育結(jié)構(gòu),這就要求成人高等教育開發(fā)新的教學、課程體系,為成教學生提供多層次的選擇,培養(yǎng)創(chuàng)造性、適應(yīng)性人才。教學質(zhì)量是高等教育的關(guān)鍵所在,是高校生存、發(fā)展的基礎(chǔ),現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的重點就是要提高教學質(zhì)量。成人教育作為高等教育體系的重要組成部分,也是國家構(gòu)建終身教育體系的重要一環(huán),其教學質(zhì)量已成為社會關(guān)注的焦點。但是,近年來成人高等教育的教學質(zhì)量呈下降趨勢,如不思考如何提高其教學質(zhì)量,將直接影響學生質(zhì)量和學校聲譽。教學督導是學校教學管理中的重要環(huán)節(jié),也是加強教學管理、保證教學質(zhì)量、實現(xiàn)教學目標的重要手段,對確保成人高等教育“以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量促發(fā)展”的理念有重要意義,因此研究教學督導如何提高成人教學質(zhì)量有重要意義。
一、教學督導與質(zhì)量觀的契合
教學督導是為了全面貫徹國家教育方針,保證教學質(zhì)量,促進學校發(fā)展而開展的對教學工作的“督”和“導”活動,“督”就是指“監(jiān)督”“督促”“導”則是“引導”“傳導”或“疏導”。包括對教學質(zhì)量的監(jiān)控、評價、指導等一系列活動。其核心是對教學質(zhì)量進行控制,主要針對教學活動和教學管理進行有效檢查、監(jiān)督,實時掌握教學情況,通過分析、總結(jié),發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題,并及時給予指導,從而保證教學質(zhì)量。教學督導主要有廣義和狹義兩個層面的含義。狹義的教學督導就是指“督教”,主要是對教師的教學進行監(jiān)督;廣義上的教學督導除了包括“督教”之外,還包括“督學”“督管”,不僅要對教師的教學進行監(jiān)督,還要監(jiān)督學生的學習和學校的教學管理。
二、成人高等教育教學督導現(xiàn)存問題反思
雖然,教學督導工作取得一定進步,但是從整體上來看,成人高等教育的教學督導工作開展是不平衡的,各校對教學督導的認識、定位、職能界定等存在一定差異,在制度規(guī)范、人員配置等方面也不盡相同,教學督導工作仍存在諸多問題。
(一)教學督導體制不健全
1.缺乏有效的運行機制和制度
目前,高等教育督導制度雖由法律形式確定下來,但大多數(shù)都剛起步,還很不規(guī)范。不少學校缺乏完善的督導文件,或者即使有文件,其內(nèi)容也過于簡單,沒有明確規(guī)定教學督導的工作職責,督導工作隨機性較大。所以,教學督導制度需要以法律、法規(guī)的形式進行規(guī)范。
2.學校領(lǐng)導、師生對教學督導認識不夠
教學督導機制是學校內(nèi)部進行教學質(zhì)量監(jiān)控的重要手段,對學風、教風、教學質(zhì)量的提高有較大促進作用。教學督導工作很難在短期內(nèi)產(chǎn)生成效,表面看來,教學督導是處于監(jiān)督、指導教學工作的地位,因此,常常被忽視。造成這種局面主要有兩方面因素:一是教學管理部門對教學督導的認識不夠,認為教學督導工作可有可無;二是教學督導工作主要集中在常規(guī)的課堂聽課、檢查等,沒有及時參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面,不能有效地考察、督導教學環(huán)節(jié)的諸多因素.
(二)教學督導隊伍單一
目前,各校主要根據(jù)自己的認識和實際情況來確定教學督導成員,隨意性較大。比如,一些學校教學督導成員全部由在職人員擔任,有的又完全由校外專家兼任,有的全部由退休的老專家、老教師擔任,或者由退休專家和在職人員共同擔任等。不同的模式、不同的人員組成會導致不同的教學督導效果。目前,教學督導人員主要是由離退休專家和在職人員組成,他們時間充裕,教學經(jīng)驗豐富,在指導青年教師、保證檢查頻率等方面有較大優(yōu)勢。但隨著知識的不斷更新,一些老專家的觀念還停留在以往的經(jīng)驗上,會和年輕教師存在一些差異。因此,督導隊伍建設(shè)也是亟需探討的問題。
(三)教學督導內(nèi)容表象化
目前,督導內(nèi)容主要針對課堂教學或者網(wǎng)上教學,主要包括教師網(wǎng)上資源上傳情況、學生網(wǎng)上點擊率情況等,忽略了對教學支持服務(wù)、教研活動等進行督導,成人督導工作存在“重督教、輕督學、輕督管”的現(xiàn)象。
(四)教學督導方式單一
目前,成人高等教育教學督導方式較為簡單,存在“督而不導”“重督不重導”的現(xiàn)象,教學督導結(jié)果大多數(shù)依據(jù)教學平臺的數(shù)據(jù)來進行分析、歸納,沒有充分考慮教學督導工作的人為因素、主管因素等,使得督導結(jié)果過于表象化,缺乏客觀性。通過分析得知,成人高等教育教學督導工作與教學表現(xiàn)出疏離的關(guān)系,形成一種“局外”關(guān)系,導致矛盾與沖突不斷。
三、成人高等教育教學督導可行性策略
(一)健全督導工作機制
教學督導制度是教學管理工作的重要組成部分,是在教學質(zhì)量管理基礎(chǔ)上建立的教學管理制度,是實施督導工作的重點、難點。
1.建立教學督導基本制度
基本制度是督導機制的基礎(chǔ),在制定督導基本制度時,應(yīng)當以學校整體發(fā)展目標為基礎(chǔ),結(jié)合學校實際情況,符合成人高等教育規(guī)律,體現(xiàn)“以人為本”的理念,明確教學督導的性質(zhì)和工作任務(wù)等,并向全校師生普及宣傳,力求熟知并遵守。
2.規(guī)范教學督導工作制度
工作制度是督導工作開展的依據(jù),主要包括督導熟知要求、督導的程序、評價標準等,能夠規(guī)范整個教學督導過程,有較強的可操作性。在制定督導工作制度時,要充分體現(xiàn)“以導為主、以督為輔”理念,結(jié)合學校的其他規(guī)章制度,但可以適當添加彈性內(nèi)容,增強督導工作的靈活性。3.完善管理責任制度責任制度主要是針對督導人員的工作態(tài)度、工作能力、工作效果等進行考核、評價,是加強督導隊伍建設(shè)的基本準則,是實現(xiàn)教學督導目標的保障。在對督導人員進行考核、評價時,要秉承客觀、工作的原則,廣泛聽取意見,真正吸納能力強、態(tài)度認真、威望高、觀念與時俱進的專家、教師進入教學督導隊伍,摒棄“不作為”的現(xiàn)象。
(二)完善教學督導工作流程
教學督導的兩項基本任務(wù)是考察和評價,根據(jù)此兩方面的工作,可以將教學督導工作分為準備、實施、總結(jié)三個過程。
(三)完善教學督導工作方式和內(nèi)容
開展教學督導活動的目的是提高教學質(zhì)量,是教學管理的重要環(huán)節(jié),督導內(nèi)容和督導方式是教學督導成效的關(guān)鍵。督導方法、形式需充分結(jié)合學校實際,進行客觀、公正的評價。
1.開展多元化的督導方式
在規(guī)范教學督導過程中,教學督導可以采用將常規(guī)性督導與專題性督導結(jié)合起來。日常督導工作采用尋常的聽課、評課、巡查等方式,若遇到集中性問題,可召開專題討論會。在開展討論會之前,督導員要對問題進行調(diào)查,展開教師座談,收集信息,分析、整理相關(guān)督導意見。在進行討論時,督導專家、教學管理人員及部分相關(guān)教師共同提出改進意見和建議。另外,還可以將督導員督導轉(zhuǎn)變成全員督導模式,除了教學督導員,其他教師也可以參與督導工作,教師之間的交流更具有針對性,提出的建議更符合實際的教學要求。
2.拓展教學督導工作內(nèi)容
由于人們對教學督導的認識、定位、職能的界定等方面存在差異,目前我國高等教育教學督導工作在不同程度上存在督導范圍過于狹窄、內(nèi)容單一的問題。比如督導往往重視對教師教學質(zhì)量的監(jiān)督,忽視對學生接受程度、教學環(huán)境、教學設(shè)施等的督導。因此,可以從以下幾方面來拓展充實教學督導工作:第一,對教師教學的督導。這是實施督導最主要的內(nèi)容,教學質(zhì)量主要取決于教師的教學態(tài)度、授課方法、教學效果等。第二,對教學活動的督導。主要包括針對教師課前備課、課堂教學、課后輔導等。第三,對教學管理工作進行督導。主要內(nèi)容是監(jiān)督教學管理部門制定教學工作計劃等。第四,對學生學習情況的督導。主要針對學生的學習態(tài)度、知識掌握程度、素質(zhì)能力等方面進行檢查指導。
(四)大膽創(chuàng)新督導隊伍
一支觀念先進、結(jié)構(gòu)合理的督導隊伍是開展教學督導工作的關(guān)鍵保障。然而,現(xiàn)階段教學督導隊伍在職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在諸多問題。完善成人教育教學督導隊伍,建立一支適應(yīng)新世紀高等教育教學督導需要的高素質(zhì)教學督導隊伍,是一項非常重要的任務(wù)。
1.更新教學督導隊伍建設(shè)觀念
現(xiàn)代教學督導強調(diào)質(zhì)量意識、情感溝通、信息交流和客觀公正,是在一定理念指導在開展的。教學督導不再是憑個人的能力、權(quán)威進行,而是依靠團隊的力量,揚長補短,用“以人為本”的理念開展教學督導,理性判斷,采用調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集與分析等科學的研究方法進行評價。在建設(shè)教學督導隊伍時,要充分吸納具有與時俱進理念的人員進入督導隊伍。
2.優(yōu)化督導隊伍結(jié)構(gòu)
教學督導效果直接受到督導人員專業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度的影響,為了有效實施教學督導工作,可以從以下幾方面優(yōu)化教學督導隊伍:第一,年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理化在選擇督導員時,必須充分考慮其綜合素質(zhì),主要包括知識水平、職業(yè)能力、身體狀況等。退休教授及專家知識水平較高,經(jīng)驗豐富,但由于年齡偏大,精力有限,繁重的督導工作任務(wù)難以開展;中青年教師也有德才兼?zhèn)湔?,并且其精力充沛,能為督導工作注入活力,和老教師相輔相成。因此,采取老中青相結(jié)合的人員結(jié)構(gòu)有利于督導工作的開展。教學督導隊伍的職稱結(jié)構(gòu)也很重要,不能將正高級職稱作為督導人員的必備條件。教學督導隊伍也是管理工作隊伍,以保質(zhì)保量完成督導任務(wù)為前提,不僅需要考慮其權(quán)威性,更應(yīng)該結(jié)合督導工作的實際,選取部分副高級職稱、骨干教師、優(yōu)秀教學管理干部加入督導隊伍,為教學督導工作培養(yǎng)后備人才。第二,優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)目前督導隊伍中,部分督導人員的能力存在一定問題,尤其是雙師型教師較少,同時缺乏系統(tǒng)的督導訓練,督導工作不能及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題。在建設(shè)督導隊伍時,要充分考慮督導人員的能力,并對其進行專項訓練。第三,實行校、院兩級督導隨著教育事業(yè)的發(fā)展,成人高等教育開始向開放性大學轉(zhuǎn)化,學校管理也逐步由一級管理轉(zhuǎn)向二級管理,二級教學督導也逐漸流行。其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在:督導工作更有針對性。院級督導員工作強度、密度有所減少,并且熟悉教師的基本情況,能更具體地實施監(jiān)督、指導工作,更能有效地掌握督導對象的實際情況,使監(jiān)督、評價更準確。實行院級督導,督導員對自身院校的教學問題能進行深入的了解,對促進本單位的教學及管理工作有較大幫助。第四,學科與專業(yè)相互結(jié)合。目前,專職督導人員多數(shù)是某一學科的骨干,在學科建設(shè)上都有一定成就。在進行督導人員選拔時,要充分考慮專業(yè)建設(shè)的需要,重點傾向于專業(yè)主干學科,這樣有利于專業(yè)師資隊伍建設(shè),更能充分體現(xiàn)學科與專業(yè)的有機結(jié)合。
四、結(jié)語
建立和完善教學督導體系,提高成人高等教育質(zhì)量,是一個理論問題,更是一個實踐問題。就建立教學督導制度、完善教學督導內(nèi)容和方式、優(yōu)化教學督導隊伍等問題進行探討,目的在于提高教學督導水平,進而提高成人高等教育質(zhì)量。
參考文獻
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一、建立科學督導制度,加強督導隊伍建設(shè)
俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓”。學校的教學督導工作也是如此。首先,科學的教學督導制度是有效進行教學督導的工作基礎(chǔ),那就要根據(jù)上級教學督導的原則,并結(jié)合本校實際,對教學督導人員的職責范圍和要求、教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系、教師授課質(zhì)量考核、教學成績考評等方面制定出一系列科學規(guī)章制度,成為督導工作的依據(jù),讓督導工作有章可循,有法可依。同時要讓本校教師認真學習督導制度,明確督導的內(nèi)容,更好的去完成教育教學任務(wù),提升自己的工作能力及教學成績。這些制度對教學督導工作的有效開展發(fā)揮著重要的作用,在督導的過程中讓制度逐步完善和規(guī)范。其次,加強督導隊伍建設(shè),有了好的制度,還要有好的督導人員,加強對教學督導的執(zhí)行力度。我校成立了以校長為組長,分管督導工作的副校長為副組長,中層干部任成員的領(lǐng)導小組,對教學督導人員進行理論培訓學習,明確職責,具體分工,掌握科學督學方法,公平、公開、公正地去開展督導工作。
二、堅持全面督導,做到突出重點
教學督導的工作范圍比較廣泛,是學校管理工作的重要組成部分,既要堅持全面督導,又要突出督導重點。我校對教師的教學督導主要抓了以下幾個方面:
1.督能。
我們經(jīng)常說:“教師要給予學生一杯水,自己要有一桶水”。現(xiàn)在變成了“教師要給學生一杯水,自己要有長流水”。即說明教師要具有豐富的教學知識和深厚的文化底蘊,要不斷的充實自己,要經(jīng)常的學習和補充新鮮血液,才能保證自己有“長流水”。具體做法:(1)加強理論和業(yè)務(wù)學習,俗話說“打鐵還須自身硬”。要求每位教師建立理論學習筆記和聽課記錄本,理論學習筆記主要記錄教師們學習黨的教育方針、政策和先進的教學理論及教育前沿思想,讓教師們始終緊跟時代步伐,做新時代的領(lǐng)軍人物,要求每學期不少于6000字的學習內(nèi)容。聽課記錄主要是記錄教師們的聽課簡要流程,要求教師們走出去,互相學習,取長補短,開闊眼界,提高自己的教學水平,每學期不少于20節(jié)課的學習。(2)組織教師積極參與我校的校本教材研發(fā)活動,在業(yè)務(wù)校長、教研室主任的直接領(lǐng)導和學科教研員的引領(lǐng)下,讓每位教師為我校的校本教材獻言獻策,積極地撰文投稿,現(xiàn)已出版的校本教材有《標新立異二月花》、《花毽飛揚》、《放飛夢想》、《杏壇春曉》、《心靈驛站》等,有效的豐富了我校學生的課余生活,有力的提升了教師們的業(yè)務(wù)能力。(3)我校在每學期開學伊始,就組織教師們進行集體備課和先周備課活動。集體備課發(fā)揮本年級組的集體優(yōu)勢,眾人拾柴火焰高,在教研組長的帶領(lǐng)下,讓教師們通過備一備、說一說、議一議、評一評等環(huán)節(jié),特別是說課活動的大力開展,大大加強了對教材重、難點的理解和把握,在學生開學前對本冊教材了如指掌,做到了有備無患。(4)建立不備課嚴禁上課制度,在集體備課的基礎(chǔ)上骨干教師備出電子教案范例,其他教師在此基礎(chǔ)上做到先周備課,上課前再進行二次備課,保證上課的質(zhì)量。對教師的備課采取月檢查,期末評的措施,加強對教師教學能力的督導。
2.督教。
教師有了教學能力,還要看能力發(fā)揮的如何。我們不僅要看教師的到崗到位情況,還要看教師們課上得怎么樣,為了全面實施素質(zhì)教育,保證開齊開全課程,并力促保質(zhì)保量的完成教學任務(wù)。(1)堅持每學期實行“三課活動”制度,要求每位教師每學期執(zhí)教一節(jié)公開課,本年組教師參與磨課,其他年級組教師參與聽課、評課,既是對自己的鍛煉提升,又是教師們相互學習的過程。(2)堅持每學期間周實行的全鎮(zhèn)教師教研活動制度,采取固定時間固定地點分學科的方式進行,在學科教研員的主持下,讓教師們通過“同課異構(gòu)”的活動,積極參與議課評課,提高教師們的教學水平。(3)繼續(xù)深化堅持七年多的全鎮(zhèn)青年教師優(yōu)質(zhì)課評比活動,凡是參加工作不滿三年的教師必須無條件參與本活動,認真?zhèn)湔n,積極參賽,并分組評課,頒發(fā)證書,有力的促進了青年教師的茁壯成長,讓他們迅速的成長為我鎮(zhèn)教育的教學新秀。(4)建立每周不定期查課制度,做到每周查課不少于2次,及時向教師們公開上課情況,促進教師們上足課時、上出質(zhì)量。(5)還通過檢查學生早讀,采取向?qū)W生、家長問卷調(diào)查等多種途徑,了解教師們上課的情況。這些措施有效的督促了教師們的上課水平和質(zhì)量。
3.督思。
就是對教師們教后所寫的教學反思的督導。不能讓教師們只停留在教的層面上,還要讓他們深入的研究教學中的得失,以期有更高的認識與提升。教學反思是教師通過對其教學活動進行的理性觀察與矯正,從而提高其教學能力的活動,是一種分析教學技能的技術(shù)。我們說:“寫一輩子教案的教師不可能成為名師,但是寫三年教學反思的教師可能成為名師”。這充分的說明了寫教學反思的重要性,我校在這塊對教師們也有明確的要求,讓教師們在教后的教案中寫出本節(jié)課的教學反思,并出版全鎮(zhèn)教師的優(yōu)秀教學反思集錦,供全體教師學習,通過這項活動來提高教師們的教學研究水平,由教書型教師轉(zhuǎn)變成研究型教師。
4.督效。
督效是對教師教學工作督導的重要環(huán)節(jié),既要看教師們的工作過程,又要看教師們的工作結(jié)果。通過檢查學生的課堂作業(yè),看作業(yè)次數(shù)和質(zhì)量來間接反饋教師教學的效能,還通過每學期采取質(zhì)量調(diào)研和期末成績來綜合評定教師的教學成效,并與學校其它部門進行協(xié)調(diào)合作,多角度、深層次評價教師的工作效率。教師們的積極工作和陽光心態(tài),為我校收獲了許多榮譽,榮獲省級規(guī)范化學校、市級教學示范校、多次獲區(qū)級教學示范校等榮譽稱號。
三、深化評估機制,強化督導職能。
建立小學督導評估制度,其目的就是為了促進學校全面落實教育方針,提高辦學水平和質(zhì)量,實現(xiàn)學校持續(xù)、健康的發(fā)展。我們要借鑒其他學校的先進教學督導制度與經(jīng)驗,不斷地完善我校的督導制度,使之更趨合理化、科學化、人文化。如何通過學校督導評估來推動學校實施素質(zhì)教育,引領(lǐng)學校做大做強等一系列重大問題,就需要不斷提高教學督導效能,強化教學督導的職能,讓學校的督導評估為學校的騰飛插上翅膀。
1.教育督導是我國教育的一項基本制度。完善教育督導制度是認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和全國、省、市教育工作會議精神,落實教育優(yōu)先發(fā)展地位的重要前提;是確保各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀、切實履行教育工作職責、保證教育改革發(fā)展目標實現(xiàn)的強有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督。
2.教育督導是教育行政管理的重要組成部分。教育督導是政府及其教育行政部門實施依法治教和依法行政的重要環(huán)節(jié),是貫徹落實國家教育法律法規(guī)和方針政策的重要手段,是管理教育工作的重要方式。進一步強化教育督導在現(xiàn)代教育管理中的地位和作用,將進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變,改進管理方式,做到教育行政管理體系中“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”。
3.教育督導是貫徹教育方針、全面推進素質(zhì)教育、提高教育教學質(zhì)量的有力保障。教育督導對落實基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展,實現(xiàn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的監(jiān)督、激勵和保障作用。我市進一步深化完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加強教師隊伍建設(shè),全面實施素質(zhì)教育,推進教育教學改革,繼續(xù)推動教育健康持續(xù)發(fā)展,需要教育督導的監(jiān)督和指導。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和教育行政及其他有關(guān)單位、全市各級各類學校必須高度重視教育督導工作,自覺接受“督政”、“督教”、“督學”,重視督導建議,充分發(fā)揮教育督導在推動落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和依法治教中的作用,特別是要發(fā)揮教育督導在推進實施素質(zhì)教育、建設(shè)教育名市、實現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化中的重要作用,開創(chuàng)我市教育改革和發(fā)展的新局面。
二、進一步健全教育督導制度和工作機制
4.按照國家、省、市的要求,當前和今后一段時期,我市教育督導的基本任務(wù)是:認真履行教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能,圍繞基礎(chǔ)教育的重點、熱點和難點問題,實行督政與督教、督學相結(jié)合,監(jiān)督檢查與指導服務(wù)相結(jié)合。堅持“以縣為主”、“分級負責”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展;堅持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,保障人民群眾平等接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利;堅持全面貫徹黨的教育方針,保障素質(zhì)教育的全面實施;堅持基礎(chǔ)教育的改革創(chuàng)新、提升內(nèi)涵,保障基礎(chǔ)教育整體水平的提升;堅持“三教統(tǒng)籌”,保障農(nóng)村教育服務(wù)“三農(nóng)”職能。
5.健全并完善對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府教育工作督導評估和考核制度。根據(jù)上級督導部門的工作意見和市委、市政府對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作目標管理責任制的考核要求,健全并完善對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府教育工作督導評估和考核制度,落實教育優(yōu)先發(fā)展的地位。
6.建立健全對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育行政管理工作的督導制度。根據(jù)教育規(guī)劃和年度教育工作計劃,對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育管理辦公室完成年度教育改革和發(fā)展目標、任務(wù),解決當前教育發(fā)展過程中的熱點、難點問題進行督導,提高鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育行政機構(gòu)的工作水平,推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育行政機構(gòu)進一步規(guī)范教育資源配置,規(guī)范辦學行為,深入實施素質(zhì)教育,加強教師隊伍建設(shè),提高教育教學質(zhì)量,促進義務(wù)教育和學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
7.健全并完善素質(zhì)教育督導制度。要根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定,把規(guī)范學校辦學、實施素質(zhì)教育作為教育督導的中心任務(wù)。要制定以素質(zhì)教育為核心、以教育教學質(zhì)量為主要內(nèi)容的學校、教師評價標準。要把加強未成年人思想道德建設(shè)、開齊開足課程,貫徹落實“健康第一”的思想,執(zhí)行《省中小學管理規(guī)范》等作為督導的重要內(nèi)容,促進學校認真貫徹教育方針,依法自主辦學,建立現(xiàn)代學校制度,提升學校辦學水平。
要建立縣域義務(wù)教育階段教育教學質(zhì)量督導監(jiān)測制度,制定縣域義務(wù)教育階段教育質(zhì)量監(jiān)測標準,推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強督導監(jiān)測的針對性,加大對影響教育教學質(zhì)量提高的薄弱環(huán)節(jié)的督導。要認真做好中小學綜合督導工作,積極開展中小學發(fā)展性督導的實踐和研究。
8.加強專項督導檢查和專項督導調(diào)研。教育督導部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點工作,年度中心工作和教育改革發(fā)展中的熱點、難點問題,有針對性地開展專項督導檢查和專項督導調(diào)研,分析工作態(tài)勢,提出工作建議,為推動這些問題的逐步解決發(fā)揮積極作用。
當前,教育督導部門要根據(jù)國家和省關(guān)于發(fā)展學前教育的政策措施,會同有關(guān)部門定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入與籌措、幼兒園保教質(zhì)量和管理水平、幼兒教師待遇等進行專項督導檢查,并將檢查結(jié)果向社會公布。要加強對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的落實、事業(yè)發(fā)展、布局結(jié)構(gòu)、技能人才培養(yǎng)、實訓基地建設(shè)、校企合作、落實職教經(jīng)費等情況的專項督導調(diào)研,促進我市中等職業(yè)教育水平和層次的提高。
9.建立市督學責任區(qū)制度。根據(jù)學段和行政區(qū)劃確定市督學教育督導責任區(qū),市督學對責任區(qū)內(nèi)的學校日常教育工作進行督導檢查和調(diào)查研究,及時了解情況,并按照工作職責,提出處理意見和工作建議。
10.建立并健全基礎(chǔ)教育督導的導向、制約和激勵機制,強化獎懲制度。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、教育行政主管部門,在進行教育決策時,要充分聽取教育督導部門的意見。要重視督導結(jié)果的運用,將督導結(jié)果作為政績考核、評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立督導結(jié)果公告制度、限期整改制度、問責制度。教育督導機構(gòu)組織的督導活動,要按規(guī)定程序進行,并反饋督導結(jié)果,下發(fā)整改意見書。重要督導活動要向市政府,教育行政部門和上級教育督導機構(gòu)報告督導結(jié)果,提出改進教育工作的意見和建議。經(jīng)市政府同意,督導結(jié)果向社會公布。對問題較多的單位要求限期整改,并實施跟蹤督查和回訪督導,形成化解重點、難點問題的工作機制。對于問題長期得不到解決的個別單位和當事人要追究責任,依法處罰。對于成績顯著的單位和個人,應(yīng)給予表彰和獎勵。
11.不斷創(chuàng)新教育督導工作運行機制,探索教育督導工作新方法。認真總結(jié)督導工作經(jīng)驗,制定符合實際、操作性強的各類各項教育督導工作規(guī)程,將教育督導工作納入科學化、規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發(fā)展的大局,注重聯(lián)系教育改革發(fā)展實際,突出重點,增強預見性,注重過程督導和提前督導,堅持督政與督教、督學相結(jié)合,堅持監(jiān)督與指導相結(jié)合,堅持督查與整改相結(jié)合。建立和健全教育重大問題報告制度,督促和引導下級政府、教育行政管理機構(gòu)和各級各類學校認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策,增強教育督導工作的科學性、權(quán)威性和實效性。
三、進一步加強教育督導機構(gòu)和隊伍建設(shè)
12.落實教育督導機構(gòu),明確教育督導職責。市人民政府教育督導室是市政府的工作機構(gòu),代表市政府履行督政、督教、督學職能,對本市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及教育行政管理機構(gòu)和有關(guān)職能部門、全市各級各類學校的教育工作實行行政監(jiān)督,履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導”以及驗收、考核等職責。
摘 要 中國高等教育的新形勢和學校體育的發(fā)展需要對體育教學質(zhì)量監(jiān)控體系進一步深化和完善。在調(diào)研武漢市高校體育教學督導工作的基礎(chǔ)上,論證了在普通高校建立體育教學二級督導模式的必要性;明確了普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的定位、性質(zhì)、目的與任務(wù);對普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和工作內(nèi)容提出了建議。
關(guān)鍵詞 普通高校 體育教學 二級督導
一、普通高校設(shè)立體育教學二級督導的背景
1999年以來,中國高校的擴招引發(fā)了師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施的短缺,教學需求難以滿足,教學質(zhì)量逐步下滑。鑒于這種形勢,中國教育部、財政部于2007年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》,要求健全和完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系和評估制度,以保障高等學校的教學質(zhì)量。同時,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)也明確提出:“制定教學督導條例,進一步健全教學督導制度……強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查”的要求。隨著擴招規(guī)模的加大,高等學校教學質(zhì)量的管理要求越來越高,校級教學督導開始暴露出眾多問題,主要體現(xiàn)在:單一的校級督導模式下,督導范圍過于廣泛,督導深度不足;面對大量的日常教學和教學管理工作,校督導委員會難以實施過程性的監(jiān)控。督導職能的分離勢在必行[1]。相對校級督導委員會,院級二級教學督導機構(gòu)具有學科專業(yè)背景接近,咨詢作用深化、監(jiān)督指導具體、評估意見客觀的優(yōu)點[2],建立二級督導機構(gòu)乃大勢所趨。
學校體育工作是以促進學生健康為目的,以身體活動為手段,以特定體育場地設(shè)施為載體的教育工作。它具有教學環(huán)境開放,學校體育傷害事故風險系數(shù)較高的特點。隨著社會的發(fā)展和素質(zhì)教育的深入,對學校體育部門的功能性要求也越來越多,學校體育部門體育教學工作的中心地位逐漸弱化。體育是對學生進行素質(zhì)教育的重要途徑,體育教學是學校體育工作的重要組成部分。體育教學單位應(yīng)該順應(yīng)大勢,摒棄粗放式的行政加思想教育質(zhì)量監(jiān)控手段,設(shè)立針對體育教學的二級督導機構(gòu),對學校體育工作進行過程管理,這對保證體育教學的中心地位,推進學校體育教育工作的開展,加快素質(zhì)教育的進程具有重要意義。
二、調(diào)查對象與方法:
(一)調(diào)查對象
抽取武漢市普通高校14所,其中公辦本科高校8所,獨立院校4所,高職高專學校2所。在每所高校抽取10位體育教師(專、兼職)作為體育教師調(diào)查對象,共計140人;在設(shè)立了學生信息員的高校抽取各高校學生信息員15人為學生信息員調(diào)查對象,共計105人;視高校督導隊伍規(guī)模,抽取每所高校教學督導員1-3人為督導員調(diào)查對象,共計27人;把每所高校體育部(學院)分管體育教學的副主任或副院長作為管理者調(diào)查對象,共計14人。在查閱文獻梳理調(diào)查內(nèi)容的基礎(chǔ)上,訪談了部分督導員、管理者和體育教師,并對所有調(diào)查對象發(fā)放了調(diào)查問卷。
(二)問卷的發(fā)放與回收
按照社會學問卷制定的原理,采用封閉式和開放式相結(jié)合、以封閉式為主的方式進行問卷設(shè)計。另外對10位專家學者進行問卷調(diào)查效度檢驗。采用重復測試法進行信度檢驗,可靠性系數(shù)R=0.925,證明信度較好。問卷的發(fā)放與回收情況見表1。
三、普通高校體育教學二級督導機構(gòu)建設(shè)
(一)普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的定位、性質(zhì)、目的與任務(wù)
從調(diào)查結(jié)果來看,武漢市高校督導機構(gòu)主要有以下三種模式:即掛靠教務(wù)部門的咨詢機構(gòu)由教學主管校長直接領(lǐng)導的行政機構(gòu)和相對獨立,直接對教學校長負責的咨詢機構(gòu)。這三種模式的督導機構(gòu)在與教學管理部門的合作方面以及行使教學質(zhì)量監(jiān)控指導職能方面各有利弊[3],對體育教學二級督導機構(gòu)的構(gòu)建有借鑒作用。
在調(diào)查的14所武漢市高校中,設(shè)立教學督導機構(gòu)的有13所,占總數(shù)的92.86%;設(shè)立了院級(二級)督導機構(gòu)的高校有9所,占高??倲?shù)的64.28%;在公共體育教學工作中設(shè)立了二級督導機構(gòu)的學校僅有1所,占高??倲?shù)的7.14%;設(shè)立了學生信息員制度的高校有7所,占總數(shù)的50%。從調(diào)查結(jié)果來看,武漢市高校較好地執(zhí)行了《綱要》精神,普遍重視對教學督導工作,并呈現(xiàn)出公辦高校優(yōu)于獨立院校的局面,但大部分高校對于學校體育教學督導工作的重視程度不夠充分。體育教學部門要在呼吁上級支持的同時,明確體育教學二級督導機構(gòu)的定位和性質(zhì),制定其目的和任務(wù),為建立體育教學二級督導機構(gòu)奠定框架性支撐。
體育教學督導是學校體育工作質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分,其工作宗旨是為了促進學校體育教育工作的質(zhì)量;具體來說,體育教學二級督導機構(gòu)的工作主要包括體育課堂教學的過程和效果檢查以及體育課堂延續(xù)的檢查、指導、信息反饋和經(jīng)驗總結(jié)等。借鑒校級督導機構(gòu)“以導為主,監(jiān)督為輔”的職責要求,體育教學二級督導機構(gòu)應(yīng)屬于非行政權(quán)力的咨詢單位,在工作定位上,應(yīng)屬于校級督導以下,體育教師以上的中間環(huán)節(jié),這也決定了體育教學二級督導機構(gòu)的主要任務(wù)是上對校級督導委員會負責,下對體育教學一線直接服務(wù)。
(二)普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的制度建設(shè)
武漢市目前學校體育教學督導工作的管理比較松散,制度不夠完善。從調(diào)查結(jié)果來看,在公共體育教學工作中設(shè)立了二級督導機構(gòu)的學校僅有1所,但由于沒有基本的制度文件,對體育教學督導缺乏明確的工作要求,經(jīng)常和體育行政管理工作重疊,原因是將體育教學督導視為體育教學管理的輔導工作,把“過程監(jiān)控”督導功能混淆為幫助教務(wù)管理部門檢查課堂的管理職能。由此職能認識誤區(qū)的延伸,對體育教學督導工作缺乏明確的標準要求,忽視了對體育教學督導制度的管理建設(shè)[4]而導致工作狀態(tài)混亂。
制度建設(shè)是體育教學二級督導機構(gòu)規(guī)范工作的前提和基礎(chǔ),沒有制度,體育教學督導工作就失去了準則和依據(jù)。體育教學二級督導制度體系應(yīng)包括體育教學二級督導機構(gòu)的宗旨和工作性質(zhì)、體育教學督導員制度(任職條件和聘任辦法)體育教學督導工作的職責與要求等。隨著體育教學督導工作動態(tài)性和過程性要求的不斷提高,體育教學督導制度也應(yīng)該根據(jù)各學校具體情況不斷完善,以便更好地為體育教學督導工作的開展提供保障。
(三)普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的隊伍建設(shè)
督導員是教學督導工作的具體執(zhí)行者,其工作狀態(tài)的優(yōu)劣直接影響著教學督導工作的質(zhì)量。在調(diào)查的14所高校中,僅有3所高校有體育教師(退休或在職)參與督導員隊伍,占調(diào)查總數(shù)的21.43%;在這3所高校中,僅有1所高校有在職體育教師參與督導員隊伍,占調(diào)查總數(shù)的7.142%;在調(diào)查的27名督導員中,有6人反映接受過培訓學習,占總數(shù)的22.22%。這種大部分由的退休老教師或管理人員組成教學督導員的人員結(jié)構(gòu),決定了教學督導的整體年齡偏大;加上學校體育工作的特殊性和迅猛發(fā)展,導致督導員知識老化,雖然他們經(jīng)驗豐富、敬業(yè)心強,但難以把控體育學科前沿動態(tài)。相對來說,在職體育教師具有體育專業(yè)知識系統(tǒng)、體育教學研究能力較強的優(yōu)勢。建議體育教學二級督導機構(gòu)吸收部分在職體育教師補充到督導隊伍中去,并向他們提供教學管理和督導理論方面的培訓,提高督導員向一線體育教師和體育管理者提供指導、咨詢的能力。
為保持督導隊伍的新鮮血液,需要注意督導隊伍的流動性。因此,體育教學單位可以根據(jù)情況兩年換屆一次,在換屆時,應(yīng)注意和校級督導人員的調(diào)整時間保持一定間隔,以免由于校級、二級督導人員的整體更換影響學校體育教學督導工作[5]。
(四)普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的工作內(nèi)容
從調(diào)查結(jié)果來看,武漢市高校針對學校體育教學的督導內(nèi)容僅限于課堂教學環(huán)節(jié),主要是常規(guī)檢查和結(jié)果考核。誠然,體育課堂教學是學校體育工作的主要內(nèi)容,也是高等教育通過體育教育推進素質(zhì)教育任務(wù)的主要承擔者。然而,隨著中國社會政治、經(jīng)濟、文化、科技的全方位發(fā)展,學校體育突飛猛進,體育教育的形式也越來越廣泛,涵蓋內(nèi)容越來越豐富,質(zhì)量監(jiān)控指標體系隨之增加。具體包括硬性指標、軟性指標和隱性指標;其中硬性指標包括體育場地與設(shè)施;軟性指標包括體育課、體育教師、體育社團及領(lǐng)導重視;隱性指標包括體育文化[6]。體育教學二級督導機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展需要,把體育場地與設(shè)施、體育教師、體育社團、領(lǐng)導支持、課外體育活動、校園體育賽事等工作納入督導內(nèi)容中,完善評估體系,為更好地開展學校體育工作提供咨詢和指導。
普通高校體育教學二級督導機構(gòu)是新生事物,關(guān)于其定位、性質(zhì)、任務(wù)、工作職責等方面尚處于探索階段,需要在以后的體育教學督導工作中根據(jù)實際情況不斷完善。而在體育教學二級督導制度的落實方面要根據(jù)學校的具體情況采取相應(yīng)的措施,如督導員的聘任要嚴格按照專業(yè)體育知識、研究能力、管理經(jīng)驗和敬業(yè)精神的要求,寧缺毋濫;在督導工作過程中,督導員需注意工作方式方法,爭取體育教師對督導工作的支持;聘請學生信息員,一方面為“督學”收集信息,另一方面可以輔助督導員做好體育教學督導工作;校級督導部門、體育教學部門、體育教學二級督導機構(gòu)和體育教師以及學生之間保持信息反饋渠道的通暢,從而使體育教學二級督導制度落到實處,確保體育教學督導工作的質(zhì)量,為普通高校學校體育工作的進一步開展提供保障。
參考文獻:
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一、健全學校督導機構(gòu),完善課堂評估制度
健全學校督導機構(gòu),完善課堂評估制度是職業(yè)中專學校實施教育督導評估制度的重要保障。承德市農(nóng)廣校是一所以青年教師為主體的經(jīng)河北省教育廳批準的一校多制的省級重點職業(yè)中專學校,為了落實國家教育法有關(guān)規(guī)定,科學公正開展教學督導評估工作,于2009年2月16日正式健全了教育督導機構(gòu),聘請了知名度較高且經(jīng)驗較豐富的副處級專職督學,專門負責學校的教育教學督導工作,安排教務(wù)處處長協(xié)助專職督學一起側(cè)重開展課堂教學督導評估工作。先后制訂和出臺了,《職業(yè)中專學校文化和專業(yè)理論課教學督導評估標準》、《職業(yè)中專學校專業(yè)實訓課教學評估標準》、《職業(yè)中專學校學生標兵評比和表彰辦法》,從組織、人員和制度上保障了學校教育教學督導和評估制度的實施。特別是教學評估制度的制定,打破了一般性的常規(guī)教學督導評估辦法。緊密聯(lián)系職教教師和學生實際進行督導。突出了對教書育人的評價、對面向全體學生教學的評價、對課堂教學時效性的評價、對青年教師教學方法的指導,從教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)、教學方法、教學效果四方面做出了具體規(guī)定,實行百分制定量與定性相結(jié)合的辦法進行督導評估,并將“教書育人、以表為綱、精講多練、因材施教、面向全體學生、當堂教學當堂消化”的教學要求寫進了課堂聽課評估標準。要求教師每節(jié)課都要結(jié)合教學對學生進行德育和職業(yè)道德教育,要多發(fā)現(xiàn)學生閃光點及時進行表揚激勵,要實行講練結(jié)合避免滿堂灌,要面向全體學生不放棄學困生。要讓學生當堂消化所學重點知識,逐步使98%的學生達到及格以上水平,使20%以上學生達到80分以上的優(yōu)秀水平。要求教師上課時必須有符合規(guī)定的教案,有文圖并茂的課件,有必要的演示教具,有導語和課堂小結(jié),進一步形成和突出了職教督導評估特色。每月由相關(guān)督導人員對全體授課教師分別進行兩次聽課評估,每次聽課評估后都要面對面的向教師交換意見。學校領(lǐng)導每月專門聽取一次教育教學督導評估匯報,及時研究解決教育教學工作中存在的問題。由督學每月進行一次全面而系統(tǒng)的集中督導點評,并將課堂教學評估結(jié)果存檔備案,與教師評先、評優(yōu)和年終考核掛鉤,從而有力地督促和激勵了全體任課教師課堂教學整體水平的提升。
二、結(jié)合教學實際督導,突出職教評估特色
1 緊密結(jié)合德育教育督導,突出教書育人評估特色。一是根據(jù)中等職業(yè)學校部分學生缺理想少抱負、法律意識淡薄和行為規(guī)范較差的特點,加強對堅持德育為先、強化德育教育、既教書又育人進行督導評估。要求教師將德育目標寫入教案,并在課堂教學中堅持緊密聯(lián)系學生實際進行正面教育,提倡教師用校內(nèi)校外德育先進人物事跡作為樣板對學生進行正面引導教育,引導學生做有理想、有文化、有道德、有紀律的四有新人。二是結(jié)合中等職業(yè)學校學生多數(shù)屬于普通教育中的后進生。沒有自信心,缺少爭先創(chuàng)優(yōu)和成功感的實際情況,提倡教師多給他們一些陽光,多發(fā)現(xiàn)他們的閃光點,多給他們一些表揚,多以激勵教育為主。三是建議學校和各班級開展德育、學習、體育、美譽、勞動、創(chuàng)新和希望之星(后進變先進)標兵評比活動。由各班級每月評選一次,張榜公布,全校每學期評選一次,頒發(fā)獎狀,讓更多的學生都有爭先創(chuàng)優(yōu)的成功感,用學生中的現(xiàn)實典型引導和教育學生進步。
2 緊密結(jié)合學生實際督導,突出面向全體評估特色。鑒于目前中等職業(yè)技術(shù)學校多數(shù)學生文化基礎(chǔ)較差、獨立完成作業(yè)有困難和沒養(yǎng)成課后自覺學習的良好習慣等情況,積極提倡和推廣精講多練的教學方法,提倡學生練習時相互切磋研究、相互幫助糾正的練習方法,力爭做到讓全體學生當堂學習當堂消化。為此,學校多次在集中進行聽課評估點評時反復向教師強調(diào):“如果教學脫離了現(xiàn)有學生實際,或偏離了面向全體學生這個素質(zhì)教育的大方向,或有很多學生都因聽不懂而睡覺,即使教師講的知識再多再深奧,也很難博得教學對象的滿意,也很難算得上是一節(jié)成功的好課”的道理。從2009年10月開始,堅持每月推薦出1~3名教學評估優(yōu)秀教師為大家做示范公開課,對青年教師進行傳幫帶,著重推廣了面向全體學生、精講多練、努力向課堂45分鐘要成效的經(jīng)驗作法,均已收到較好效果。如25歲的大學畢業(yè)生蘇靜老師教齡雖然僅有一年多的時間,但她在《填寫發(fā)票》示范公開課中,緊緊圍繞面向全體學生和教學重點,科學安排了精講多練,處處堅持以表為綱,并通過加分和鼓掌等辦法激勵全體學生都動起來,出色完成了當堂教學任務(wù),使全體學生都達到了及格以上水平,并有一半學生達到完全正確的優(yōu)秀水平,實現(xiàn)了面向全體學生當堂教學當堂消化的目標,得到廣大師生和領(lǐng)導的好評。
3 緊密結(jié)合社會需求督導,突出實踐技能評估特色。多學習和多掌握實踐技術(shù)是中等職業(yè)技術(shù)學校學生的共同心愿,也是幫助學生就業(yè)和提高企業(yè)生產(chǎn)效率的主攻方向。因而,學校的督導工作一直強化以實踐教學為主,不斷強化學生技能訓練的教學督導評估。一是在督導建議下改革了學生畢業(yè)考試權(quán)重比例,學生考核總成績由四部分組成,即考核總成績=“記筆記和平時作業(yè)成績(含實訓報告)(15%)+平時測驗和期中考試成績(15%)+期末文化理論考試成績(30%)+期末專業(yè)技能考試成績(40%)”。另外,對于在德、智、體等各方面表現(xiàn)突出或?qū)W習中有創(chuàng)新的學生,可以經(jīng)班主任和科任老師推薦,在已得總分外另加10分,從教學考核的源頭上保障和體現(xiàn)出了以實踐教學為主。二是積極建議教師開展以實踐為主的第二課堂活動。以實踐技能考核為目標,作為第一課堂的補充,每學期開展各科學生技能競賽。并由學校制定政策鼓勵相關(guān)學科積極組織學生參加國家和省、市級各種職業(yè)技能比賽,力爭將更多的學生培養(yǎng)成為技術(shù)過硬的準生產(chǎn)能手。三是積極提倡教師在認真研究和實踐“做中教,做中學”及“教、學、做一條龍”的職教教學方法基礎(chǔ)上。進一步實踐和探索“模擬教學”和“情景教學”的教學方法,鼓勵學生爭先創(chuàng)優(yōu)。變枯燥的被動記憶為積極主動的探究學 習?,F(xiàn)已有英日語、制圖、物流、營銷策劃等學科試行了模擬教學,并有多名學生獲得了學校第二課堂競賽獎勵,有的學生已通過了全國物流師考核。進一步激發(fā)和調(diào)動了學生學習積極性。
4 緊密結(jié)合個性發(fā)展督導,突出因材施教評估特色。任何學校的學生都會有好、中、差的個性差異,中等職業(yè)學校也不例外。所以承德市農(nóng)廣校要求教師認真貫徹落實國家素質(zhì)教育“全面提高教學質(zhì)量”的要求,將教學基準點定位到“面向?qū)W困生,兼顧優(yōu)等生的因材施教”上來,采取“低起點,慢跑步,精講多練,注重消化,兼顧提高”的教學方法進行教學,堅持因材施教,讓每名學生都能成功。一是面向所有學生確定適度的教學目標,降低學困生考核的及格門檻。二是通過教師個別輔導、組織互幫互學小組,對后進學生進行一對一的重點幫學,并參照農(nóng)村復式教學的方法,利用聽明白學生做練習時,再由教師給沒聽明白的學生補講,激發(fā)學生的學習積極性,盡最大力量做到讓全體學生一個都不掉隊。三是在選擇教學內(nèi)容上難易適度,既要讓基礎(chǔ)差的學生吃得了,又要讓基礎(chǔ)好的學生吃得飽。譬如有的班學生英語基礎(chǔ)較差,對學習英語口語感到困難,督導人員就與英語教師商量,先從最基礎(chǔ)的英文字母和單詞音標教起,并通過第二課堂適當強化學生英語對話訓練,以達面向每名學生、全面提高教學質(zhì)量的最佳效果。
5 緊密結(jié)合教師特點督導,突出以導為主評估特色。根據(jù)青年教師居多,教學方法和教學水平均需進一步提高的實際情況,學校一是加大了“教書育人、以表為綱、精講多練、因材施教、面向全體學生和當堂教學當堂消化”各項目標要求的課堂教學評估權(quán)重分值,進一步引起青年教師的重視:二是在全校實施精品課(含精品教案、精品課件)和精品學科打造工程。從2010年3月份開始實施,每人每年至少打造出10節(jié)精品課程(含精品課件和精品教案),計劃大約用3年時間將各學科1/3以上的課程都打造成精品課程,并分別制定出抽查課和精品課評估標準。每月由督導人員隨機抽查評估每位教師一次普通課的基礎(chǔ)上,還須由每名教師自薦出一節(jié)配有精品教案和精品課件的精品課程進行督導評估。目前全校已有200人次參加了精品課評估,計評出了180節(jié)80分以上的優(yōu)質(zhì)精品課程。其中有9名教師的精品課程已被市教育局職成教研室推薦為省級優(yōu)質(zhì)課參評對象,占全市推薦總?cè)藬?shù)的45%。
三、堅持督與導相結(jié)合。教學督導評估初見成效
在教育教學督導過程中,承德市農(nóng)廣校一直堅持督與導相結(jié)合,并以對青年教師的指導為主。經(jīng)過一年多的努力,現(xiàn)已取得比較明顯的成效。
1 課堂教學程序逐步趨于規(guī)范化。全校教師雖然多是非師范類學校畢業(yè),但經(jīng)過努力,教學程序都已趨于正規(guī)化。其中寫教案已引起了大多數(shù)教師的普遍重視,教案書寫越來越規(guī)范。越來越有特色:教學環(huán)節(jié)都比較完整,每節(jié)課都有導語、有教學過程、有課堂小結(jié);多數(shù)教師的教學重點都比較突出,選材比較實用,教學過程已逐步規(guī)范化和條理化,有多人在學校說課和教學大比武中獲獎。
[關(guān)鍵詞]過程性;區(qū)域;教學督導;教學質(zhì)量;實施途徑
教學督導是管理教學質(zhì)量的一種制度,是教學質(zhì)量監(jiān)控與反饋的主要手段,是深化教學改革和提高教學質(zhì)量的重要保證。目前,不少學校都建立了教學督導制度,但在一定區(qū)域內(nèi)實施教學督導的不多,即使在實施區(qū)域內(nèi)學校教學督導制度的區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本上也只是重視了教學質(zhì)量結(jié)果性督導的等級鑒別作用,而輕視了教學質(zhì)量過程性督導的發(fā)展指導價值。導致被督導學校的領(lǐng)導和教師產(chǎn)生怨恨,或弄虛作假,或應(yīng)付了事,反感那種把督導結(jié)果只與學??己?、教師考核掛鉤而不給予具體指導的做法,致使學校領(lǐng)導的管理水平、教師的教學能力、學校的教學質(zhì)量徘徊不前,甚至下降。鑒于此,我們在實施過程性區(qū)域教學督導、提升教學質(zhì)量上,進行了積極的實踐探索,取得了明顯效果。所謂過程性區(qū)域教學督導,就是對全區(qū)中小學的領(lǐng)導管理過程、教師教學過程的督導。它通過教學過程質(zhì)量監(jiān)控與反饋的方式來實現(xiàn)結(jié)果性質(zhì)量的提升,是一種不同于一般“結(jié)果性督導”的新督導方式?,F(xiàn)就我們實踐探索出來的實施途徑總結(jié)如下,與大家分享。
一、構(gòu)建工作機制作保證,組建專家隊伍抓落實
為了提高全區(qū)中小學教學質(zhì)量,我區(qū)教委建立了全區(qū)中小學教學過程督察視導機制。一是成立了“渝北區(qū)中小學教學過程督察視導領(lǐng)導小組”。由區(qū)教委主任擔任組長,分管基礎(chǔ)教育教學的副主任、區(qū)進修校校長以及區(qū)教委退居二線的調(diào)研員任副組長,區(qū)教委基教科科長、區(qū)進修校分管教研的副校長及教研室主任為成員,負責統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。二是組建了經(jīng)驗豐富、精明強干、敢于擔當?shù)亩讲煲晫<医M。主要是特聘了一批富有多年一線教育教學管理經(jīng)驗的、有較高話語權(quán)和威信的、退居二線的老校長、老主任及退休在家的研究員、教育名師、教研員等組成教育教學督察視導工作專家組。按照督查視導的不同對象又分成高中督查視導小組、初中督查視導小組和小學督查視導小組,三個小組每學期按照區(qū)教委制定的督查視導方案,定時間、定內(nèi)容、定重點對全區(qū)高中、初中、小學教學工作特別是畢業(yè)年級的教學工作進行過程督查、巡視、指導。其中高中、初中的督查視導必須實現(xiàn)全覆蓋,小學采取隨機選取學校的方式進行督察視導,但每期覆蓋率不得低于30%,每一所學校督查視導的時間3~5天不等,可以反復督察視導。
二、周密細致作準備,科學合理定方案
過程性區(qū)域教學督導工作不同于一般的“結(jié)果性督導”,它是一個復雜的系統(tǒng)性的全過程、全方位督察,在開展過程性區(qū)域教學督察視導工作之前要有周密的設(shè)計方案,要做好周全的部署、精細的準備,這是搞好過程性督查視導的基礎(chǔ)工作。具體地說,就是要做好四個方面的準備工作:一是要根據(jù)高中、初中、小學各年級上期和下期學校教學工作的不同特點,設(shè)計針對不同重點的教師調(diào)查問卷、學生調(diào)查問卷。教師調(diào)查問卷要盡可能反映出學校領(lǐng)導抓教學管理的制度建設(shè)、激勵機制建設(shè)和制度機制的執(zhí)行情況,深入了解各年級、各學科組、班級、課堂指導教師的實效性情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決各年級問題的情況;要盡可能反映出班主任組織、指導、協(xié)調(diào)等情況;要盡可能反映出任課教師的教學態(tài)度、合作精神、專研能力和教研氛圍等;要盡可能反映出班風、學風、教風狀況;要盡可能反映出教師需要學校幫助的內(nèi)容和教師對學校的希望與建議。學生調(diào)查問卷,既要有學生對班主任和任課教師的整體簡評,又要有學生對班主任、任課教師和學校的建議與意見,還要能反映出學生學習的困難學科、學生課余自主學習、教師給予學生的指導和幫助等情況。二是要認真收集、分析被督導學校在全區(qū)調(diào)研測試中有關(guān)教學質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù),從橫向和縱向兩個視角分析、比較被督導學校的教學質(zhì)量水平和教學質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。利用離均差、標準差、標準分等統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面了解被督導學校的優(yōu)勢學科、短板學科、教學質(zhì)量差距等,以便在教學督導過程中有針對性地對教學管理干部和教師進行指導幫助。三是要根據(jù)數(shù)據(jù)分析和平時對被督導學校的了解,設(shè)計訪談學校領(lǐng)導、教師、學生的提綱,設(shè)計主持召開被督導學校中的各類人員座談會提綱,以便帶著問題有針對性地進行訪談。四是要印制好調(diào)查問卷、相關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計表。
三、督導內(nèi)容全面深入,督導環(huán)節(jié)絲絲入扣
過程性區(qū)域教學督導工作的主要內(nèi)容是督導學校管理教學的過程和教師執(zhí)行教學過程的情況。對學校管理者而言,就是對教學常規(guī)的管理水平進行督導;對教師而言,就是對教學常規(guī)的執(zhí)行力進行督導。因此,在督導過程中必須通過隨堂聽課、課后及時與上課教師反饋交流、組織學科組教師座談、參加教研組或備課組活動、參加班主任會議、師生問卷調(diào)查、訪談學校領(lǐng)導及年級組長和教師、訪談部分學生家長、與學校領(lǐng)導班子成員集體交流、查閱學校教學工作計劃和學校管理各年級的工作計劃、查閱年級組和備課組工作計劃、查閱班主任和教師工作計劃、查閱領(lǐng)導和教師的聽課記錄及參加教研活動或集體備課活動的記錄、查閱教師備課的教案和課件、查閱教師的作業(yè)批改情況、查閱教師的試卷命制情況、查閱教師對學生的學業(yè)質(zhì)量分析、巡視課堂和教師辦公室、巡視實驗室、巡視學生早晚自習和午間管理、訪問學校網(wǎng)頁等方式發(fā)現(xiàn)學校教學工作中的突出亮點和主要問題。督查內(nèi)容要做到全面深入、一絲不茍、絲絲入扣。
四、督導方式靈活多樣,突出重難點抓關(guān)鍵
過程性區(qū)域教學督導工作的重難點,是對被督導學校領(lǐng)導的過程性管理及教師的教學過程進行指導和幫助。豐富的教學管理過程和復雜的教學實施過程,必須要有多樣化的督導方式。一看:看學校領(lǐng)導管理教學過程的資料、教師教學的資料、教師的課堂、教師的教研、師生的精神面貌、校園秩序、校園文化建設(shè)等?!翱础北仨毤毿模挥屑毿牟拍芸闯隽咙c和問題。二聽:在與學校領(lǐng)導、教師、學生的交談和聽課中要會傾聽、善于傾聽,只有會傾聽、善于傾聽,才能聽出其中的優(yōu)勢和缺陷。三記:在看、聽的同時要及時做筆記,才能有根據(jù)地與學校領(lǐng)導、教師和學生進行恰當?shù)慕涣?。四思:對看到的、聽到的和記下的東西進行綜合分析,對好的經(jīng)驗與需改進的地方做出準確的判斷,去粗取精、去偽存真。五導:針對學校中不同的交流對象,及時給予肯定和指導,肯定是激勵、是導向,指導是指點、是引導,要在理念到實踐的具體實施過程中對教學管理干部、教師進行個別指導和集體指導,切忌空話、套話等無效指導?!翱础薄奥牎薄坝洝薄八肌薄皩А笔沁^程性教學督導的基本方式,綜合運用這些基本方式,能使過程性教學督導的內(nèi)容實現(xiàn)多樣化。
五、善于發(fā)現(xiàn)問題,力求抓得“全”“準”“深”
過程性區(qū)域教學督導工作的主要目的是幫助全區(qū)各中小學領(lǐng)導提高教學過程管理水平,指導教師優(yōu)化教學過程,促進學生健康發(fā)展,提高教學質(zhì)量。因此,發(fā)現(xiàn)問題是過程性區(qū)域教學督導工作的關(guān)鍵,只有把問題找得“全”“準”“深”,才能抓住問題的要害。主要從五個方面發(fā)現(xiàn)問題:一是從教師教學業(yè)績、學生學業(yè)質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)分析和比較中發(fā)現(xiàn)問題。二是從問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)和題。一方面認真組織畢業(yè)年級全體教師參與問卷調(diào)查,及時統(tǒng)計問卷中封閉題目的各個等級的平均數(shù),利用平均數(shù)的大小發(fā)現(xiàn)存在問題的嚴重程度;及時梳理開放性題目中教師對學校、年級、學科組和班級抓教學質(zhì)量的情況。另一方面認真組織學生參與問卷調(diào)查,及時統(tǒng)計數(shù)據(jù),及時梳理學生意見、建議和學生自身存在的學習問題。在此基礎(chǔ)上,認真分析調(diào)查數(shù)據(jù)和意見梳理,及時研判出師生的共性問題、共性需要和師生的個性問題、個性需要,以便分層、分類實施指導和幫助。三是在聽課、訪談、查閱資料、座談、交流、巡視中發(fā)現(xiàn)問題,并通過橫向、縱向比較做出判斷。四是認真歸納教師對學校各個層級教學管理者管理教學、研究教學、引領(lǐng)教學的希望與建議,從教師的這些希望與建議中發(fā)現(xiàn)學校、年級組、備課組、班主任、任課教師在教學工作中存在的問題。認真歸納學生對班主任、科任教師的建議和意見,從學生的這些建議與意見中發(fā)現(xiàn)班主任和教師的問題。五是從上級行政主管部門、業(yè)務(wù)部門聯(lián)系學校的領(lǐng)導和專家了解問題。只有把問題找得“全”“準”“深”,才能辨癥施治、對癥下藥。
六、分析問題全面深刻,查找“病因”具體入微
分析問題,查找“病因”是過程性區(qū)域教學督導的重要一環(huán)。督導小組專家組成員須做到“四個深入”,即深入學校、深入課堂、深入師生、深入學生家長。要以被督導學校中的一員的角色進行督導,多找機會與學校領(lǐng)導、年級組長、班主任、教師和學生一起在和諧的交流氛圍中認真剖析產(chǎn)生問題的背景、問題的現(xiàn)狀、問題的原因,找準問題的“癥結(jié)”,把問題的本質(zhì)揭示出來,共同探尋解決問題的策略和方法。
七、提建議重實效操作,真正解決實際問題