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全市國土資源系統(tǒng)年度工作述職會議和區(qū)委十二屆十五次全體會議召開后,國土資源分局黨組認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際研究確定了年“一四五八”工作思路,即:確定“一個目標(biāo)”,努力實(shí)現(xiàn)“四個更加”,重點(diǎn)研究和關(guān)注“五大課題”,著力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
(一)確定一個目標(biāo)。就是牢固樹立“高定位、爭第一、創(chuàng)一流、求卓越”的工作理念,在創(chuàng)新上下工夫,創(chuàng)先爭優(yōu),全力推動國土資源管理工作晉級升位創(chuàng)品牌。
(二)努力實(shí)現(xiàn)四個更加。一是更加堅(jiān)定不移地全力推進(jìn)國土資源集約節(jié)約利用,促進(jìn)國土資源管理和服務(wù)水平的提升。二是更加主動地抓好創(chuàng)新和管理。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上、在土地管理制度改革上、在用人機(jī)制上實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新。三是更加健全、完善耕地保護(hù)和國土資源執(zhí)法機(jī)制,堅(jiān)決守住耕地紅線,提高執(zhí)法監(jiān)管水平。四是更加明確落實(shí)高定位、強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)法紀(jì)、講奉獻(xiàn)、求卓越、創(chuàng)品牌的工作目標(biāo)與措施。
(三)重點(diǎn)研究和關(guān)注五大課題。一是國土資源部門在參與宏觀調(diào)控過程中,如何提高土地調(diào)控政策的針對性、靈活性和有效性。二是國土資源部門在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)中,如何推動農(nóng)村土地綜合整治。三是如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革和征地制度改革,落實(shí)惠民利民政策措施,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是如何利用“兩個市場”、“兩種資源”,提高資源保障能力。五是如何完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)“兩個最嚴(yán)格”制度的落實(shí)。
(四)著力抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管控,積極爭取指標(biāo),確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、重點(diǎn)區(qū)域用地;
二是堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,大力推進(jìn)土地整理和綜合整治,按期完成市級街道店項(xiàng)目和市級北里土地整理項(xiàng)目,推動區(qū)禹王濕地建設(shè),推進(jìn)省級2萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè);
三是加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用,收回閑置用地,盤活低效利用土地,有效配置土地資源,提高資源保障力;
四是以土地整治公司為平臺,加強(qiáng)土地儲備,推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作順利開展,加快省級街道2萬畝土地綜合整治和北農(nóng)場907畝土地復(fù)墾置換項(xiàng)目的實(shí)施工作;
五是夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),提供服務(wù)保障,認(rèn)真組織實(shí)施十二五基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和二調(diào)成果的建設(shè)維護(hù)與分析應(yīng)用;
為有效利用土地,大力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用,確保我縣2014年度成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣,結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系及創(chuàng)建活動考核辦法,特制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市對國土資源管理工作的新要求,深入實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略部署,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的工作思路,把節(jié)約集約資源作為國土資源改革創(chuàng)新的主線,把創(chuàng)建活動作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手。努力提高資源的高效和循環(huán)利用,發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展中的作用,逐步形成節(jié)約型的增長方式和發(fā)展模式,推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2013年國土資源節(jié)約集約模范縣各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省前十,2014年成功創(chuàng)建全國土資源節(jié)約集約模范縣。
三、工作步驟
創(chuàng)建時間從2013年3月開始,到2014年底結(jié)束。創(chuàng)建過程分四個階段:
1、前期準(zhǔn)備階段:(2013年4月至2014年3月)。成立局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系分線落實(shí)、分解任務(wù)。
2、啟動階段:(2014年3月至2014年6月)。成立各級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人。成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。起草完成創(chuàng)建實(shí)施方案。各部門完成出相應(yīng)的政策意見。完成創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)考核。
3、推進(jìn)階段:(2014年6月至2014年9月)。根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)創(chuàng)建政策意見等,確定并培育完成各節(jié)約集約示范點(diǎn),全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。完成創(chuàng)建工作評優(yōu)申報。
4、驗(yàn)收總結(jié)階段:(2014年9月至2014年12月)。對創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面的自查,迎接省國土廳的初審、國土部的最后驗(yàn)收。
四、工作任務(wù)
根據(jù)《國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》,具體任務(wù)分解如下:
(一)土地利用效率指標(biāo)考核由土地利用科負(fù)責(zé),主要包括建設(shè)用地地均GDP、建設(shè)用地地均GDP增長率、新增建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)率、土地有償使用率、土地招拍掛率。
(二)土地規(guī)劃執(zhí)行度指標(biāo)考核由規(guī)劃地籍科負(fù)責(zé),主要包括公眾參與規(guī)劃編制情況、規(guī)劃信息公開情況、規(guī)劃實(shí)施情況、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。
(三)耕地保護(hù)效率指標(biāo)考核耕??茽款^、匯總,規(guī)劃地籍科、開發(fā)站配合,主要包括耕地保護(hù)情況、永久性基本農(nóng)田保護(hù)情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、耕地占補(bǔ)平衡表土剝離利用情況。
(四)地籍管理落實(shí)率指標(biāo)考核由行政審批科牽頭、匯總,規(guī)劃地籍科配合,主要包括城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證率、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證率、土地權(quán)屬爭議調(diào)處率。
(五)土地執(zhí)法效率及違法情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科負(fù)責(zé),主要包括土地巡查制度建立及落實(shí)情況、土地違法線索處理情況、土地違法案件結(jié)案率、土地一般違法情況。
(六)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé),主要包括礦山開采回采率達(dá)標(biāo)率、礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率、礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率、礦山儲量動態(tài)檢測制度建立及礦山儲量年報完成率、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制執(zhí)行情況。
(七)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé),主要包括規(guī)劃編制情況、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況。
(八)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé),主要包括地方政府聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動機(jī)制建設(shè)情況、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管制度執(zhí)行情況、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率、保護(hù)性開采的特定礦種(鎢、錫、銻、稀土)資源勘查開采秩序情況。
(九)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé),主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況。
(十)礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總,地礦科配合,主要包括礦產(chǎn)巡查工作情況、礦產(chǎn)違法線索處理情況、礦產(chǎn)違法案件結(jié)案率。
(十一)礦產(chǎn)資源違法情況指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總,地礦科配合,主要包括礦產(chǎn)一般違法情況、礦業(yè)權(quán)交易違法情況。
(十二)礦山土地復(fù)墾由地礦科負(fù)責(zé),主要包括礦山土地復(fù)墾工作開展情況、礦山土地復(fù)墾方案編制率、礦山土地復(fù)墾實(shí)施情況、礦山土地復(fù)墾表土剝離利用情況。
(十三)行動測評指標(biāo)考核由辦公室牽頭、匯總,土地利用科配合,主要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、方案設(shè)計(jì)、輿論宣傳、管理制度、社會效果。
(十四)依法行政情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科牽頭、匯總,辦公室配合,主要包括政務(wù)公開情況、行政審批和行政許可情況、節(jié)約集約利用國土資源相關(guān)政策文件制定情況、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況、宣傳節(jié)約集約利用國土資源有關(guān)法律法規(guī)情況。
五、工作要求。
(一)提高思想認(rèn)識。創(chuàng)建全國國土資源模范縣活動是關(guān)系我縣實(shí)現(xiàn)“小縣大城”戰(zhàn)略的大事,全系統(tǒng)干部職工應(yīng)認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義,將思想統(tǒng)一到創(chuàng)建活動中來。
2012年上半年,在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,國土資源局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新管理理念,積極探索工作思路,科學(xué)制訂工作舉措,按照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),以“保障科學(xué)發(fā)展,保護(hù)耕地紅線”為核心,以服務(wù)我縣以“保增長,調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)基礎(chǔ),惠民生”目標(biāo)為主線,以開展科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年兩個活動為契機(jī),解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力工作,積極創(chuàng)新,全面推進(jìn)國土資源管理工作的開展,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快發(fā)展服好務(wù)?,F(xiàn)將我局上半年工作簡要總結(jié)如下:
一、基本工作情況
(一)、土地方面
2、重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目(改擴(kuò)建工程)用地立項(xiàng)預(yù)審工作完成。對我縣今年涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、交通、城建、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)前的用地預(yù)審工作,其中包括赤城縣溫達(dá)育肥牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項(xiàng)目、240萬噸鏈篦機(jī)一回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)技改項(xiàng)目、密云水庫上游赤城縣白河上游輸水河道整治及水源保護(hù)工程、赤城縣北部生態(tài)旅游公路改造工程等13個重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、土地修編前期準(zhǔn)備工作基本完成。已將全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期資料收集完畢并上報市國土資源局,為下步我縣土地利用總體規(guī)劃的修編工作打下基礎(chǔ)。
4、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作持續(xù)夯實(shí)。同全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀,建立并完善了全縣基本農(nóng)田保護(hù)臺帳、圖件,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全各類制度及耕地保護(hù)圖件資料,按照省、市要求分別于今年3月份和5月份開展了兩次耕地保護(hù)自查活動,嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。做好了迎接省、市檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5、土地置換工作初戰(zhàn)告捷。經(jīng)過艱苦不懈的努力,我縣首批共七個建設(shè)用地舊址復(fù)墾立項(xiàng)已經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)通過。這批項(xiàng)目建成后,將對緩解我縣建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張局面,確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供有力保障。
6、土地儲備和供應(yīng)的力度進(jìn)一步加大。今年土地儲備中心入庫土地共10.6666公頃,并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地5.8933公頃,包括張家口市赤城縣塞外仙都旅游度假村項(xiàng)目用地和東關(guān)住宅小區(qū)項(xiàng)目用地。
7、“地調(diào)”工程進(jìn)展順利。我局積極支持進(jìn)駐我縣的“二調(diào)”工作隊(duì),抽調(diào)力量給予大力配合。目前,中天土地科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)的農(nóng)村部分已完成全部外業(yè)及內(nèi)業(yè)整理,成果數(shù)據(jù)已上報省“二調(diào)辦”并通過了驗(yàn)收,待上報國土資源部。省測繪局三院負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)部分已基本完成外業(yè)調(diào)繪,現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)業(yè)整理及數(shù)據(jù)成果處理進(jìn)程。
(二)、地礦方面
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理:完成了119個持證礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度調(diào)查。按要求做好采礦證年檢工作以及采礦證的變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)工作。
2、受市國土資源局委托,成功組織出讓了云州鄉(xiāng)南永慶石米有大理巖礦。
3、組織編制了田家窯建筑砂石料礦等3個采礦權(quán)設(shè)置方案并報市國土資源局審批。
身邊人寫身邊事
放和管是兩個輪子,只有兩個輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),車才能跑穩(wěn)跑好跑快?!胺艡?quán)”并不是放任,而是要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督;“放權(quán)”更不是撒手不管,而是要依法管理。
近年來,湖南省國土資源廳積極推進(jìn)行政審批制度改革,在建設(shè)用地、礦業(yè)權(quán)等審批上,減少審批前置程序,精簡報批資料,下放審批事項(xiàng)。并在全國率先出臺了《規(guī)范國土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
今年5月,省國土資源廳又出臺了《湖南省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理辦法》,進(jìn)一步簡政放權(quán),將施工招投標(biāo)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)選取等權(quán)力下放至縣一級,增加省廳對項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果實(shí)地核查等內(nèi)容,強(qiáng)化省級監(jiān)管。
省國土資源廳這些年在“簡政放權(quán)”上做的“加減法”,加大了簡政放權(quán)與便民惠民力度,確保了群眾“少跑路”、審批“不繞路”、監(jiān)管“不短路”,實(shí)現(xiàn)了“用政府權(quán)力的減法,換取市場活力的加法,贏得服務(wù)對象滿意的乘法”的要求。
簡政放權(quán),是“做減法”與“做加法”的有機(jī)統(tǒng)一,把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務(wù)管好,處理好行政權(quán)力的進(jìn)退問題。然而,革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利,何其之痛、何其之苦?簡政放權(quán),無異于自我革命。習(xí)慣了審批式的管理,要大幅度減少審批事項(xiàng),相關(guān)人員有的難免會感覺不適應(yīng),甚至失落。一些習(xí)慣“批字”“蓋章”的基層干部甚至出現(xiàn)了“不審批不知道干啥”的不適應(yīng)癥,造成簡政放權(quán)堵在了“最后一公里”,改革的緊迫性和重要性毋庸置言。
為此,想要轉(zhuǎn)變政府職能,必須進(jìn)行簡政放權(quán)的“自我革命”,就是要破除舊有的部門和個人利益,進(jìn)行自我“削權(quán)”“限權(quán)”。職能轉(zhuǎn)變,全省國土資源部門應(yīng)當(dāng)先行動起來。不推諉、不等待、不搞變通、不打折扣地執(zhí)行好中央精神,從最基層、最細(xì)微的地方改起、做起。真正將“曬權(quán)”“清權(quán)”落實(shí)到全省國土資源部門,落實(shí)到每一個基層人員,落實(shí)到每一個服務(wù)窗口,真正讓群眾辦事更方便、更快捷、更舒心,才是真正讓群眾受益。
當(dāng)然,簡政放權(quán),絕不是一放了之。轉(zhuǎn)變職能,放和管是兩個輪子,只有兩個輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),車才能跑穩(wěn)跑好跑快。“放權(quán)”并不是放任,而是要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督;“放權(quán)”更不是撒手不管,而是要依法管理。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,是推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)
該局黨委高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作作為系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效措施,作為加強(qiáng)國土資源管理,提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效載體來抓。以抓規(guī)范管理,抓目標(biāo)延伸,不斷創(chuàng)新做法,規(guī)范各項(xiàng)制度為切入點(diǎn),制定出了“三個負(fù)責(zé)制”,即:落實(shí)工作責(zé)任制。從局領(lǐng)導(dǎo)班子到各股(室所隊(duì)),責(zé)任到崗,目標(biāo)到人,并且層層簽訂責(zé)任狀,一級對一級負(fù)責(zé);建立分工負(fù)責(zé)制。明確各項(xiàng)工作主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任,做到分管領(lǐng)導(dǎo)專職、專位、專責(zé):建立分項(xiàng)負(fù)責(zé)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本要求,對每項(xiàng)工作進(jìn)行量化和細(xì)化,落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,列入有限目標(biāo)考核重要內(nèi)容,促進(jìn)各級負(fù)責(zé)人挑起硬擔(dān)子,在全局形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的工作機(jī)制,為使系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),隊(duì)伍建設(shè)再上一個新的臺階奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、細(xì)化延伸,強(qiáng)化舉措,是推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本保證
(一)廣泛宣傳、營造氛圍。國土資源部門是行政執(zhí)法部門,也是服務(wù)部門,工作中涉及的法律法規(guī)多而廣;做好國土資源管理工作,事關(guān)社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形象建設(shè)的大事,因此,在全社會營造知法、懂法、用法氛圍極為重要。幾年來,該局通過對內(nèi)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),對外抓宣傳教育,推動了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效建設(shè)的開展。
今天,州局紀(jì)檢組__組長一行,放棄節(jié)假日,前來我局檢查驗(yàn)收“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動工作開展情況,我謹(jǐn)代表全局干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
自全州國土資源系統(tǒng)“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動開展以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州國土資源局紀(jì)檢組的具體幫助指導(dǎo)下,緊緊圍繞州局黨組提出的“看重做人、看重做事”的工作思路,嚴(yán)格按照州局關(guān)于“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動的一系列安排部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排,有計(jì)劃、有步驟地深入開展了“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動各項(xiàng)工作,并同步在全縣國土資源系統(tǒng)開展了“百日崗位大練兵”活動,現(xiàn)將具體開展情況向檢查驗(yàn)收組各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署
州局《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動實(shí)施方案》下發(fā)后,局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,及時召開局務(wù)會議,研究成立了以局長為組長、兩名副局長為副組長、相關(guān)人員為成員的縣國土資源局“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動實(shí)施方案領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,由一名副局長兼任辦公室主任。制定下發(fā)了《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動實(shí)施方案》。于4月16日,召開了全縣國土資源系統(tǒng)“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動動員大會,全面安排部署了各階段工作。從而,明確了工作職責(zé),統(tǒng)一了工作步驟,靠實(shí)了工作責(zé)任,確保了廉政主題教育和“崗位大練兵”活動有序開展。
二、狠抓學(xué)習(xí)教育,深化理論素養(yǎng)
學(xué)習(xí)是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提,為此,我局始終把學(xué)習(xí)貫穿于廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的全過程。制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,開辦了學(xué)習(xí)專欄。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、座談交流相結(jié)合的形式,主要學(xué)習(xí)了全州國土資源工作、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神, 縣委、縣政府的重大決策部署和全縣國土資源20__年工作要點(diǎn)、《國土資源法規(guī)匯編》以及各級領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容,組織觀看了百家講壇系列《論語》、《老子》、《三字經(jīng)》、《先秦諸子百家》和反腐倡廉警示教育片。在開展廉政主題教育和“崗位大練兵”活動中,做到了學(xué)習(xí)時間、筆記本、心得體會“三統(tǒng)一”,使學(xué)習(xí)層面逐步深入,學(xué)習(xí)效果得到鞏固,全體干部整體素質(zhì)隨著學(xué)習(xí)教育活動的深入開展正在逐步得到提高。截止目前,共集中學(xué)習(xí) 18 次,組織觀看百家講壇和反腐倡廉警示教育片6次,組織理論考試2次,編發(fā)各類簡報16期,個人學(xué)習(xí)筆記人均達(dá)到1.5萬字以上,撰寫心得體會2篇,召開心得交流會1次,制作學(xué)習(xí)專欄1期。通過學(xué)習(xí),使全體干部職工對古人先賢所立的言行有了更加深刻地認(rèn)識,進(jìn)一步樹立了正確的人生觀和價值觀,激發(fā)參與學(xué)習(xí)教育活動的熱情,使學(xué)習(xí)教育活動成為每一個股室、每一位黨員、每一位干部職工的自覺行動。
三、完善規(guī)章制度,健全工作機(jī)制
針對以往工作因循守舊、墨守成規(guī)的一些做法,我局把健全完善機(jī)關(guān)工作制度、規(guī)范工作行為、改變局機(jī)關(guān)面貌和工作作風(fēng)作為抓好廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的一項(xiàng)內(nèi)容,堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā),一是積極創(chuàng)新工作思路、探索工作方法和管理模式,大力推行獎懲嚴(yán)明、考核透明、公開公正的績效管理體系,在已有各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,經(jīng)局務(wù)會議反復(fù)研究討論,認(rèn)真制定、修訂和完善了局機(jī)關(guān)日常管理、過錯追究、財(cái)務(wù)管理、干部考核等12項(xiàng)規(guī)章制度,已全面開始運(yùn)行;二是努力改善機(jī)關(guān)辦公條件,多方籌措資金,購置了電腦等一批必要的辦公用具,拉通了網(wǎng)線,極大地調(diào)動了干部職工的工作積極性和主動性;三是強(qiáng)化干部管理,機(jī)關(guān)面貌明顯轉(zhuǎn)變,各項(xiàng)工作有了很大地起色。積極引導(dǎo)和激勵全局干部職工統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、爭創(chuàng)一流,教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,要求大家“重品行、真干事、能吃苦、會思考”,在學(xué)習(xí)工作中學(xué)先進(jìn)、看先進(jìn)、趕先進(jìn),讓每個干部職工都忙起來,從而在單位出現(xiàn)了“三多三少現(xiàn)象 ”,即按時上下班的人多了,遲到早退的人少了;真正埋頭干工作的人多了;串崗、缺崗、玩游戲、扯閑話的人少了;主
動為民辦事的人多了,等待辦事的人少了。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和改善辦公條件,統(tǒng)一了全局干部職工的思想認(rèn)識,明確了各股室工作職責(zé),全面形成了以規(guī)章制度管人、管事的良好工作機(jī)制,為更好地開展國土資源工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、統(tǒng)籌兼顧 ,扎實(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作
正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作是衡量和檢驗(yàn)廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的成效的關(guān)鍵。為此,我局克服業(yè)務(wù)工作十分繁忙的實(shí)際,正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,切實(shí)做到了學(xué)習(xí)與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。1-4月份,我們主要完成了以下工作:
1、積極開展了折達(dá)二級公路征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放工作。
2、配合作業(yè)單位,__縣第二次土地調(diào)查成果順利通過省級預(yù)檢和驗(yàn)收。
3、抽調(diào)19名業(yè)務(wù)人員,經(jīng)過94天的持續(xù)奮戰(zhàn),全面完成25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村宅基地登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查工作。共完成丈量登記220個行政村10858宗,填寫登記檔案2830宗,現(xiàn)正進(jìn)入內(nèi)業(yè)填表階段。
4、針對春季各類建設(shè)增加,國土資源違法行為勢頭有所上升的趨勢,抽調(diào)15名業(yè)務(wù)工作人員,利用20天時間,全面開展了春季國土資源動態(tài)巡查工作。共查處違法違規(guī)案件35宗,面積16.32畝,已全部下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》,正在依法處理之中。
5、為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,嚴(yán)厲打擊亂采濫挖礦產(chǎn)資源違法行為。先后4次對牛津河、大__、槐樹關(guān)河流域河道和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)北塬蓮花臺塬區(qū)7處亂采濫挖行為進(jìn)行了全面整治,在河西、黃泥灣、新集、尹集鎮(zhèn)公路沿線醒目處豎立永久性標(biāo)牌4塊。
6、加大土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取了總投資300萬元、建設(shè)規(guī)模100公頃的__縣井溝鄉(xiāng)井溝村土地開發(fā)整理項(xiàng)目。截止目前,300萬元項(xiàng)目資金已下?lián)?,現(xiàn)準(zhǔn)備開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
7、為確保州上“東建新區(qū)、西建園區(qū)”戰(zhàn)略部署的落實(shí)到位,各類建設(shè)項(xiàng)目順利落地實(shí)施,我局積極申請省州國土資源部門,正在對__縣土地利用總體規(guī)劃作局部調(diào)整。
8、全面開展了十二.五規(guī)劃課題調(diào)研工作。
9、認(rèn)真做好州局和縣上安排的其他工作任務(wù)。一是積極開展幫扶活動,針對當(dāng)前農(nóng)資價格貴的實(shí)際,全體干部職工積極捐資2736元,購買化肥20袋,面粉20袋,于4月7日到幫扶漫路鄉(xiāng)小嶺村張尕平等20戶貧困戶家中,每戶送去化肥面粉各1袋,解決了貧困群眾春耕生產(chǎn)中的燃眉之急。與此同時,于幫扶結(jié)對戶親切交談,詳細(xì)了解了生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,并積極與馬九川砂石料廠、麻蓮灘磚廠協(xié)商,介紹幫扶人員到上述企業(yè)打工,得到了幫扶群眾的一致好評。二是積極向西南旱災(zāi)地區(qū)和玉樹地震災(zāi)區(qū)積極捐款,全局干部職工踴躍捐款共計(jì)2130元。
根據(jù)鎮(zhèn)人大關(guān)于對**國土所工作進(jìn)行評議的要求和部署,我所積極、認(rèn)真地做了各項(xiàng)評議準(zhǔn)備工作,今天鎮(zhèn)人大對我所工作進(jìn)行評議,這是鎮(zhèn)人大對我所工作的關(guān)心和支持,也是對我所工作的進(jìn)一步促進(jìn)。借此機(jī)會、向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝。下面,按照評議要求,將我所20*年以來國土資源管理工作匯報如下,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表予以評議。
20*年以來,我所各項(xiàng)工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策及法律法規(guī),堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針,以全面加大耕地保護(hù)力度,強(qiáng)化國土資源監(jiān)察,規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉,狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),深科學(xué)發(fā)展觀教育活動,嚴(yán)格履行法定職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)國土資源管理各項(xiàng)工作,較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。20*年**國土所被評為全縣國土系統(tǒng)先進(jìn)單位,一名同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員。
一、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來,我所不斷完善學(xué)習(xí)制度,年初制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識和國土資源業(yè)務(wù)知識為內(nèi)容的學(xué)習(xí),通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力,強(qiáng)化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感,提高了工作主動性、積極性,不斷增強(qiáng)了分析問題、解決問題的工作能力。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識、競爭意識、憂患意識、責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)了干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感,提高了工作主動性、積極性。二是認(rèn)真扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過學(xué)習(xí)交流、專題討論進(jìn)一步增強(qiáng)了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認(rèn)識和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性。認(rèn)真落實(shí)各階段的學(xué)教任務(wù),認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距,制定了整改措施。采取了“三查、三強(qiáng)化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系,權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度,強(qiáng)化責(zé)任意識。端正工作態(tài)度,樹立高度責(zé)任感,切實(shí)履行工作職責(zé),變被動為主動,積極發(fā)揮主觀能動性,做好每項(xiàng)工作。三查執(zhí)法水平,強(qiáng)化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期任務(wù)不斷深化,切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合,努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國土所作為國土部門最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,全心全意為人民服務(wù);著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。做到熱情服務(wù),要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度,講文明禮貌,對來所辦事人員要做到接待熱情,耐心告知辦事程序,主動提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù),同時告知能否辦理及原因,真正做到禮貌接待,辦事認(rèn)真,服務(wù)周到。
一、進(jìn)一步明確工會工作圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路
全面貫徹黨的十七屆四中全會、中國工會十五大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步找準(zhǔn)工會工作的突破口和切入點(diǎn),積極探索工會工作更好地服務(wù)大局的新思路、新途徑、新載體,尤其是在提高廣大職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)、保護(hù)和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國土資源事業(yè)向前發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
二、增強(qiáng)做好新形勢下工會工作的自覺性主動性
1、進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力和水平,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾根本利益,把廣大職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,不斷增強(qiáng)黨的階級性基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。
2、繼續(xù)抓好工會組織建設(shè)和新會員發(fā)展工作,堅(jiān)持以黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建;工會委員會認(rèn)真做好調(diào)進(jìn)調(diào)出我局的會員登記工作,積極發(fā)展我局招聘進(jìn)城務(wù)工人員為工會員。
3、當(dāng)好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶,為職工服務(wù)是工會工作的職責(zé),圍繞局中心工作開展服務(wù),按規(guī)定為全局職工辦理第七期職工醫(yī)療互助,已經(jīng)百分之百完成任務(wù)。堅(jiān)持職工生日慶賀方式和由工會牽頭看望生病住院職工形成制度。2012年為全局105名職工訂購了生日賀品,上半年由工會牽頭分別與局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)書記、科室領(lǐng)導(dǎo)和工會委員一道前往省、縣醫(yī)院看望生病職工十多人次。通過以上溫暖工程體現(xiàn)了我局黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛職工,落實(shí)以人為本的具體現(xiàn),
三、圍繞中心中工作開展各項(xiàng)活動
1、今年我局保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保土地供應(yīng),全系統(tǒng)工作十分繁忙。工會按局領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織會員參加縣上組織迎新春元旦長跑比賽,參賽職工團(tuán)結(jié)拼搏。充分體現(xiàn)國土人為發(fā)展宜良經(jīng)濟(jì)奮勇拼搏的精神風(fēng)貌。
2、今年春節(jié)前局黨組決定在春節(jié)收假的第一天舉行宜良縣國土資源局首屆職工趣味運(yùn)動會,交由工會組織本屆運(yùn)動會,在局黨組書記的領(lǐng)導(dǎo)下,局婦女、共青團(tuán)等部門的配合下,工會利用春節(jié)放假期間制定了關(guān)于組織開展國土系統(tǒng)職工開展趣味運(yùn)的實(shí)、施方案和獎勵辦法。春節(jié)收假的第一天全系統(tǒng)105名職工(含退休職工、臨時聘用人員),迎集賽場參加三個大項(xiàng)的比賽,即籃球、拔河、雙扣比賽。通過一整天的比賽,結(jié)出獲獎單位如下:
拔河:女隊(duì)第一隊(duì)獲得一等獎;女隊(duì)第二隊(duì)獲得二等獎。
男子第三隊(duì)獲得一等獎;男子第一隊(duì)獲得二等獎;男子第四隊(duì)獲得三等獎;男子第二隊(duì)獲得鼓勵獎。
籃球:執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)獲得一等獎;各所聯(lián)合隊(duì)獲得二等獎;機(jī)關(guān)隊(duì)獲得鼓勵獎。
雙扣:匡遠(yuǎn)國土所獲得一等獎;耕保科獲得二等獎;九鄉(xiāng)國土所獲得三等獎。工會組織了現(xiàn)場頒獎儀式,局領(lǐng)導(dǎo)分別為榮獲獎勵的單位頒發(fā)了獎金。本屆運(yùn)動會的成功舉行,充分展示國土人是能戰(zhàn)勝一切困難的,充分體現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),干部職工團(tuán)結(jié)拼搏。充分體現(xiàn)國土人為發(fā)展宜良經(jīng)濟(jì)奮勇拼搏的精神風(fēng)貌。
3、工會協(xié)助局相關(guān)科室下鄉(xiāng)和上省市上報批件。協(xié)助局辦組織人員參加縣上安排的衛(wèi)生掃除活動。服從局領(lǐng)導(dǎo)安排,抽調(diào)到縣口普查人辦工作,做到了口普查人工作、我局的中心工作和工會工作三不誤。
四、存在問題
1、工會機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、關(guān)心職工、關(guān)愛職工,為職工做實(shí)事好事還不夠。
一、加強(qiáng)班子建設(shè),錘煉隊(duì)伍作風(fēng)。執(zhí)行能力不斷增強(qiáng)。
事業(yè)成敗,作風(fēng)是關(guān)鍵。從加強(qiáng)班子自身建設(shè)入手,抓班子,帶隊(duì)伍,干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高,執(zhí)行能力不斷增強(qiáng)。注重學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)是加強(qiáng)廉政教育。該局堅(jiān)持用教育武裝干部的思想,請檢察官授課、帶中層以上干部到襄北農(nóng)場聽犯人現(xiàn)身說法、大小會議逢會必講廉政教育,引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識和使用權(quán)力,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔從政和拒腐防變意識。狠抓行為規(guī)范。先后建立和完善限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任倒查制、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度,并加大執(zhí)行力度,制度面前人人平等。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在制度執(zhí)行中,把監(jiān)督制約貫穿始終,對國土資源管理權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全方位、多層次的監(jiān)督制約,堅(jiān)持民主決策,減少個人自由裁量權(quán),防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。
二、踐行科學(xué)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮職能,履職能力不斷提升。
近年來,??悼h國土局以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向,切實(shí)履行部門職責(zé),狠抓土地、礦產(chǎn)管理和地質(zhì)災(zāi)害防治。貫徹基本國策,土地管理水平不斷提升。充分利用專題文藝晚會、普法宣講、網(wǎng)上專欄、發(fā)放宣傳冊等方式,切實(shí)加大宣傳力度,發(fā)放宣傳冊7萬多冊,受教育干部群眾15萬多人。不斷加大管理和服務(wù)力度,通過土地清理,上門為農(nóng)戶辦理用地審批手續(xù)2300多宗;切實(shí)加大巡查和執(zhí)法力度;加大責(zé)任考核力度,建立了縣政府一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一村委會三級土地管理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。抓實(shí)整頓規(guī)范,礦政管理水平不斷提升。按照國家、省、市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序的要求,結(jié)合全縣實(shí)際,以磷礦為主要礦種,以馬橋?yàn)橹攸c(diǎn)礦區(qū),全面開展礦產(chǎn)開采秩序整頓、資源整合、礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)管等工作,礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),投入礦山治理資金8000多萬元,因開礦引起的水土流失得到積極治理,礦山地質(zhì)安全隱患得到了有效排除;資源保護(hù)力度明顯加大,僅回采率就提高了25個百分點(diǎn);礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,2008年,全縣以磷礦開采為主的磷化工總產(chǎn)值達(dá)到了14億元,稅費(fèi)收入達(dá)到了1.25億元。全縣礦產(chǎn)秩序整頓工作一次性通過國家九部委驗(yàn)收。完善群測群防體系,防災(zāi)治災(zāi)水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)了“從多數(shù)群眾對地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識不足到眾所周知、從地災(zāi)隱患底數(shù)不清到全面查實(shí)、從發(fā)生災(zāi)害被動應(yīng)急到主動防御、從無方案預(yù)案和相關(guān)制度到機(jī)制健全、從國土部門單一作戰(zhàn)到政府主導(dǎo)社會參與”五個轉(zhuǎn)變,達(dá)到了地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)期目標(biāo),連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡,為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)提供了安全保障。