前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的應(yīng)急救援演練總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理制度;救援預(yù)案;處置方案;預(yù)案演練
中圖分類號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、加強(qiáng)應(yīng)救援體系基礎(chǔ)建設(shè),必須建立完善的應(yīng)急管理制度
多年來的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們,增強(qiáng)應(yīng)急處置水平,提高公路保暢能力,必須加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)。當(dāng)前我局已按照省市公路局的統(tǒng)一要求和部署,積極加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè),建立了完善的應(yīng)急管理制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理規(guī)定、應(yīng)急保障物資管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度及應(yīng)急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負(fù)責(zé)人為指揮長、其他領(lǐng)導(dǎo)成員為副指揮長的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu),并在應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度下,成立了七個(gè)應(yīng)急小組,在指揮部決定啟動(dòng)公路突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。
二、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案
完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)演練方案,是檢驗(yàn)預(yù)案演練及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)成功與否的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)不完善、不切實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案,一定不會(huì)在演練及實(shí)戰(zhàn)中取得理想的演練和實(shí)戰(zhàn)效果。為此分局及時(shí)對(duì)組織進(jìn)行的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估,并及時(shí)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修改和完善。
目前分局已建立了一個(gè)應(yīng)急救援總預(yù)案,五個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,四個(gè)小型專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。
三、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),因此積極開展應(yīng)急救援預(yù)案演練,是檢驗(yàn)預(yù)案編制是否合理,應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)是否指揮得當(dāng),各應(yīng)急工作小組是否協(xié)調(diào)配合統(tǒng)一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作開展是否順利等因素的唯一體現(xiàn),是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案演練成功與否的關(guān)鍵,也是鍛煉綜合應(yīng)急處置能力,提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在。為此分局結(jié)合當(dāng)年的演練計(jì)劃,及時(shí)組織開展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,并在實(shí)戰(zhàn)演練前積極推行圓桌推演的基礎(chǔ)上,及時(shí)完善演練方案,積極組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練,且保證每年的預(yù)案演練不少于2次。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)
任何一項(xiàng)應(yīng)急救援工作的順利開展,關(guān)鍵因素在于應(yīng)急救援人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈活掌握和運(yùn)用上。缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的日常應(yīng)急知識(shí),只會(huì)造成在實(shí)戰(zhàn)工作中縮手縮腳,處處被動(dòng),延誤救援時(shí)機(jī),因此加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育,熟練掌握應(yīng)急救援程序及救援工作職責(zé),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合反應(yīng)和應(yīng)急處置能力愈發(fā)顯得尤為重要,因此加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高全員綜合應(yīng)急處置水平。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
建立一支專業(yè)、穩(wěn)定和高素質(zhì)的應(yīng)急保障隊(duì)伍是保證應(yīng)急救援工作順利開展的重要保證。因此必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人(副指揮長)結(jié)合本小組應(yīng)急工作職責(zé),加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍管理,經(jīng)常性地組織開展演練,保證每一位應(yīng)急救援人員都能靈活熟練掌握和運(yùn)用應(yīng)急救援知識(shí),提高自身應(yīng)急救援能力和綜合協(xié)調(diào)配合能力。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須建立完善應(yīng)急保障物資
應(yīng)急保障物資是突發(fā)公共事件應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)保障。分局結(jié)合公路運(yùn)行特點(diǎn),制定了完善的應(yīng)急救援物資保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)用、歸還、接收等制度,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,確保應(yīng)急救援物資齊全有效。建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新和縣內(nèi)區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑、保障聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備體系,實(shí)現(xiàn)綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。
七、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須完善預(yù)警、接警、指令下達(dá)等應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序建設(shè)
結(jié)合公路特點(diǎn),建立內(nèi)外結(jié)合,面向公路行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)和完善養(yǎng)護(hù)路政巡查制度、橋梁“四個(gè)一”制度、危橋動(dòng)態(tài)監(jiān)管報(bào)告等制度,堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守工作,通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、應(yīng)急移動(dòng)通訊設(shè)備等向上級(jí)部門匯報(bào)或口頭報(bào)告,逐步提高預(yù)測(cè)、預(yù)警的科技含量是保證應(yīng)急救援工作正常開展的保證,為此分局成立了以辦公室、養(yǎng)護(hù)(工程)科為責(zé)任部門,具體負(fù)責(zé)日常狀態(tài)下所轄省道干線公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)及有關(guān)信息的收集和上傳下達(dá)、突發(fā)事件日常接警值班、應(yīng)急狀態(tài)下24小時(shí)值班接警等工作。機(jī)料安全科根據(jù)應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別,通過分局安全生產(chǎn)短信平臺(tái)下達(dá)啟動(dòng)指令。其他應(yīng)急工作組根據(jù)指令,結(jié)合各自工作職責(zé)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援。
八、加強(qiáng)應(yīng)救援體系建設(shè),必須建立部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制
根據(jù)省、市關(guān)于認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的要求和部署,我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周活動(dòng)。各鎮(zhèn)(街)、工業(yè)園區(qū)針對(duì)本地本轄區(qū)實(shí)際,牽頭組織各相關(guān)企業(yè)相繼開展了各類應(yīng)急預(yù)案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案,扎實(shí)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練,現(xiàn)就安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作提出如下要求:
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練是提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力的有效手段。有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援,可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的通知精神,深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的重要性。區(qū)政府安委會(huì)根據(jù)我區(qū)實(shí)際,將各單位組織開展應(yīng)急預(yù)案演練情況列入本年度各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,作為一項(xiàng)必定考核的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指定責(zé)任人負(fù)責(zé)抓應(yīng)急預(yù)案演練各項(xiàng)工作,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練取得實(shí)效。
精心組織,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練的順利開展
在區(qū)政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各單位要早謀劃、早安排,根據(jù)本地本轄區(qū)實(shí)際,注重實(shí)效,突出重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè),認(rèn)真制定演練方案,組織開展好安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案演練。各鎮(zhèn)(街)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開展一次有質(zhì)量、有實(shí)效的綜合應(yīng)急演練。演練要突出政府在應(yīng)急救援中的主導(dǎo)作用,整合各方面的資源,牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同參與演練,在增強(qiáng)企業(yè)自身應(yīng)急救援能力的同時(shí),積極推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高協(xié)調(diào)救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作,及時(shí)向區(qū)政府安辦報(bào)告演練的準(zhǔn)備、開展和評(píng)估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實(shí)際安排人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩、指導(dǎo)演練工作的開展。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急救援;安全監(jiān)控;視頻監(jiān)控;實(shí)時(shí)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的應(yīng)用,能夠在很大程度上確保煤礦生產(chǎn)效率及安全性。目前山西某煤業(yè)公司在應(yīng)急救援調(diào)度指揮方面采用傳統(tǒng)人工方式,出現(xiàn)災(zāi)害和事故時(shí),調(diào)度員依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和崗位經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)度指揮,該指揮方式存在調(diào)度指揮環(huán)節(jié)較多、信息掌握不全、現(xiàn)場(chǎng)通信手段單一、調(diào)度反饋不及時(shí)、效率不高等問題。
1煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援管理模塊、數(shù)據(jù)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、應(yīng)急信息、井下應(yīng)急擴(kuò)播、人員定位、智能終端、工業(yè)視頻、礦井傳輸?shù)茸酉到y(tǒng)組成。按照子系統(tǒng)承擔(dān)的功能特點(diǎn),該系統(tǒng)主要分為事故信息檢測(cè)接收層、信息綜合分析處理層、會(huì)商決策支持層和數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層4層架構(gòu),如圖1所示。(1)事故信息檢測(cè)接收層事故信息檢測(cè)接收層主要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及監(jiān)控煤礦安全環(huán)境與生產(chǎn)設(shè)備的工況,進(jìn)一步對(duì)能夠?qū)⒐ぷ髅嬉约盀?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況反映出來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行接收,例如有害氣體的變化參數(shù)以及含量參數(shù)等,同時(shí)對(duì)各部門、各種類以及各地點(diǎn)的安全信息進(jìn)行記錄,進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警以及報(bào)警等。(2)信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對(duì)煤礦事故產(chǎn)生過程中各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)融合,進(jìn)一步完成預(yù)測(cè)分析以及預(yù)警處理等。在獲取有效的信息數(shù)據(jù)之后,能夠根據(jù)這些信息數(shù)據(jù)開展相應(yīng)的救援工作,明確救援人員的數(shù)量、物資的合理調(diào)配、事故處理以及責(zé)任追究等。(3)會(huì)商決策支持層會(huì)商決策支持層功能的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建會(huì)商決策系統(tǒng),利用Web技術(shù),讓系統(tǒng)具備跨多人互動(dòng)操作功能,進(jìn)一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足;這樣異地礦井領(lǐng)導(dǎo)與部門共同會(huì)商決策便能夠有效實(shí)現(xiàn),最終為最優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案的提出奠定有效基礎(chǔ)。(4)數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層是礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的重要支撐部分,需數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的協(xié)同作用,從而確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性及安全性。設(shè)計(jì)將一體化綜合管控平臺(tái)作為礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái),該系統(tǒng)以生產(chǎn)事故智能識(shí)別為基礎(chǔ)、實(shí)時(shí)調(diào)度指揮為中心、信息推送智能聯(lián)動(dòng)為手段、大屏信息展示為窗口。系統(tǒng)基于礦井有線/無線一張網(wǎng)、智能終端、擴(kuò)播系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等保證應(yīng)急救援指揮活動(dòng)信息及時(shí)有效地上傳下達(dá),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮活動(dòng)全程智能化、可視化、信息化,確保礦井應(yīng)急救援指揮活動(dòng)實(shí)時(shí)性、統(tǒng)一性和有效性。首先對(duì)應(yīng)急救援指揮事故信息和信息間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理,構(gòu)建應(yīng)急救援管理系統(tǒng)數(shù)字化流程管理數(shù)據(jù)庫,各數(shù)據(jù)庫之間通過事故類型信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。需構(gòu)建的主要數(shù)據(jù)庫包括事故分析模型庫、應(yīng)急預(yù)案管理庫、避災(zāi)路線庫、應(yīng)急物資庫、信息推送策略庫、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行策略庫等。構(gòu)建完相關(guān)數(shù)據(jù)庫后,開發(fā)流程化管理系統(tǒng),整個(gè)管理流程為:事故智能識(shí)別特征預(yù)案推送→調(diào)度確認(rèn)→信息推送→會(huì)商決策→預(yù)案啟動(dòng)→部分系統(tǒng)合作聯(lián)動(dòng),大屏展示系統(tǒng)、智能終端以及工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個(gè)過程中,如圖2所示。圖2應(yīng)急救援管理流程
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)建立了全方位的信息體系,信息推送功能作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的中樞,起著承上啟下的重要作用,系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理利用礦井現(xiàn)有裝備,最大化地發(fā)揮礦井通信類子系統(tǒng)能力,以應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為大腦,將各子系統(tǒng)進(jìn)行串聯(lián),通過智能決策實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息、避災(zāi)路線、現(xiàn)場(chǎng)音視頻等信息的推送、監(jiān)測(cè),功能規(guī)劃:(1)智能終端智能終端實(shí)時(shí)上傳井下監(jiān)測(cè)氣體信息,可作為礦井環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要補(bǔ)充,在應(yīng)急救援指揮活動(dòng)中調(diào)度員可通過一體化管控平臺(tái)直接調(diào)取事故現(xiàn)場(chǎng)圖像,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行音視頻調(diào)度。(2)大屏展示系統(tǒng)該系統(tǒng)作為應(yīng)急救援指揮工作信息窗口,實(shí)時(shí)顯示現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境視頻信息、人員定位分布信息、調(diào)度反饋信息、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境氣體信息、實(shí)時(shí)通話視頻等,如圖3所示。圖3大屏展(3)擴(kuò)播系統(tǒng)系統(tǒng)除了日常工作中發(fā)揮重要作用外,在面臨突發(fā)安全事故時(shí),應(yīng)急救援管理系統(tǒng)通過智能識(shí)別判斷,自動(dòng)聯(lián)動(dòng)該系統(tǒng)快速通知、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行疏散逃離。(4)信息系統(tǒng)該系統(tǒng)在正常的安全生產(chǎn)過程中作為環(huán)境參數(shù)顯示工具,當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí),礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)可聯(lián)動(dòng)該系統(tǒng)智能顯示避災(zāi)逃生路線,引導(dǎo)職工安全撤離,另外還可將該系統(tǒng)作為與未配置智能終端職工的信息聯(lián)絡(luò)窗口。(5)工業(yè)視頻應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為礦井監(jiān)控?cái)z像頭關(guān)聯(lián)GIS信息,當(dāng)固定地點(diǎn)發(fā)生安全事故時(shí)自動(dòng)投入大屏顯示,第一時(shí)間為調(diào)度員提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控圖像,方便決策指揮。(6)人員定位系統(tǒng)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)可自動(dòng)聯(lián)動(dòng)人員定位系統(tǒng),基于人員定位系統(tǒng)的雙向通信功能和GIS信息,實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生地點(diǎn)周邊工作人員的人員定位卡聯(lián)動(dòng)報(bào)警,通過多種手段,保證在事故發(fā)生的第一時(shí)間通知到崗位人員。(7)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)集成礦井上述子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能決策、融合聯(lián)動(dòng)。
3系統(tǒng)主要功能
(1)基本情況信息管理功能系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急救援保障中的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急通信等詳細(xì)信息進(jìn)行管理,可進(jìn)行信息編輯和展示。(2)信息管理功能系統(tǒng)對(duì)接安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng),對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急避險(xiǎn)等詳細(xì)信息進(jìn)行管理。具有應(yīng)急預(yù)案管理、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃管理、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)裝備和物資器材管理、應(yīng)急管理工作計(jì)劃和應(yīng)急隊(duì)伍學(xué)習(xí)、演習(xí)訓(xùn)練工作計(jì)劃信息管理等功能。(3)信息功能系統(tǒng)可實(shí)時(shí)井下工況參數(shù)及人員分布信息;具有通知、安全教育、企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞等常規(guī)信息的快速功能;系統(tǒng)具有文字信息自動(dòng)播報(bào)功能。系統(tǒng)可進(jìn)行井下環(huán)境參數(shù)、關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)、區(qū)域環(huán)境評(píng)估、人員分布、通知、歡迎詞等常規(guī)信息的快速、實(shí)時(shí),使井下作業(yè)人員能夠?qū)崟r(shí)了解礦井作業(yè)環(huán)境安全、設(shè)備運(yùn)行、人員分布等情況。(4)互聯(lián)互通功能系統(tǒng)具有安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享功能、與有線調(diào)度和無線通信、廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通的功能??蓪?shí)時(shí)語音文字廣播,具有井下可視廣播、視頻對(duì)講和文字信息自動(dòng)播報(bào)等功能。(5)應(yīng)急救援時(shí)可視化調(diào)度指揮功能突況以及應(yīng)急演練時(shí),手動(dòng)或自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)經(jīng)過數(shù)字化的預(yù)案,通過井下應(yīng)急LED信息牌、井下應(yīng)急LED指示牌、聲光報(bào)警、視頻廣播等多種方式及時(shí)進(jìn)行井下逃生引導(dǎo),并及時(shí)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人,向地面相關(guān)救援單位救援安排;井下攝像頭具有雙向?qū)χv調(diào)度功能。(6)應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能系統(tǒng)具有應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能,演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護(hù)、過程回放2個(gè)子模塊組成,該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息,實(shí)現(xiàn)記錄的錄入或自動(dòng)獲取,并能夠?qū)ρ菥氂涗涍M(jìn)行修改、分類、匯總等維護(hù)操作。(7)信息共享功能系統(tǒng)具有應(yīng)急培訓(xùn)(應(yīng)急知識(shí)、事故案例、警示教育)信息共享功能。(8)應(yīng)急演練功能系統(tǒng)具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時(shí)間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能;具有對(duì)演練進(jìn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)控管理功能;具有演練過程評(píng)估、總結(jié)信息管理功能。包含應(yīng)急演練計(jì)劃(含示范演練)、應(yīng)急演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急演練記錄及影像資料等。
4結(jié)語
煤礦井下環(huán)境復(fù)雜,安全事故常有發(fā)生,建立一套完善的煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)有助于提高安全事故發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)層的指揮救援決策正確率,將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設(shè)的根本目標(biāo),通過建設(shè)完善的應(yīng)急救援管理系統(tǒng)提高煤礦智能化水平,促進(jìn)煤礦安全、質(zhì)量、效率與效益的穩(wěn)步提升。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭萬波,吳燕清,李平,等.ICS架構(gòu)下的礦山應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)層次模型[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015,34(2):86-94.
[2]趙紅澤,張超力.煤礦應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)與虛擬演練系統(tǒng)研究[J].煤炭工程,2021,53(4):172-176.
[3]張海濤.以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的礦井應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)研究[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2020,40(7):85-86.
一、總則
(一)編制目的
有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失,增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力,保護(hù)職工生命安全,維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產(chǎn)事故;
2.較大自然災(zāi)害;
3.較大公共衛(wèi)生事件;
4.較大社會(huì)安全事件;
5.其他突發(fā)應(yīng)急事件。
(四)工作原則
1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本,構(gòu)建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3.依靠科學(xué),依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理,依靠科學(xué)進(jìn)步,依照法律法規(guī),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。
二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
1.公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工:
組長:__x總負(fù)責(zé),第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件,調(diào)查處理,完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長:__x調(diào)動(dòng)人力物力,協(xié)調(diào)各方工作,防災(zāi)減災(zāi)。
成員:__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管,監(jiān)督整改。
__x搜集信息,修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò),提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。
__x掌握思想動(dòng)態(tài),做好職工群眾工作。應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件,處理善后,維護(hù)安定和諧。
2.應(yīng)急小分隊(duì)
隊(duì)長:__x
成員:____________
(二)部門職責(zé)
(1)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
在各級(jí)人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、武警部?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
(2)應(yīng)急小分隊(duì):
聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣,保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。
(3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。
(4)綜合管理部:
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件,保持通信暢通,落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障,做好災(zāi)情評(píng)估。掌握思想動(dòng)向,化解矛盾。表彰先進(jìn),查處失職和違紀(jì)行為。
(5)生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部:
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管,督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評(píng)估。
(6)物資公司:
負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
(7)人力資源部:
負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
(8)
財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備,從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制,處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。
(9)其他部門:
協(xié)助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
1.突發(fā)事件發(fā)生后,公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險(xiǎn)源,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制及其他控制措施。
3.立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門,強(qiáng)制隔離相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路,查看現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響,確保企業(yè)穩(wěn)定。
2.清點(diǎn)工作:
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材。
3.救災(zāi)報(bào)告:
核算救災(zāi)費(fèi)用,整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災(zāi)報(bào)告。
4.總結(jié)報(bào)告:
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi),對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并書面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?bào)告內(nèi)容包括:事件基本情況,接報(bào)后救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果,救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司門衛(wèi)一號(hào)崗
電話:
(二)應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工,提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。
(三)宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
2.培訓(xùn)
對(duì)職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,確保戰(zhàn)斗力。
2.演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況,定期組織應(yīng)急救援演練,防患于未然。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1.公司對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,報(bào)請(qǐng)地方人民政府批準(zhǔn)后,追認(rèn)為烈士。
4.對(duì)不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
***
110V
kV
變電站新建工程
防洪
防汛應(yīng)急演練方案
一、演練目的
按照“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序地應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的防汛事故,通過啟動(dòng)防汛應(yīng)急救援預(yù)案,確保項(xiàng)目部在遭遇嚴(yán)重洪水、暴雨、泥石流時(shí),能在最短時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用,快速、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減小事故損失,特進(jìn)行本次防汛演練。
二、基本情況
***110kV
變電站位于**縣**村境內(nèi),變電站圍墻東南角有一條水渠通過,寬度約為
0.5M,高度約為
0.5M,水源來自前
1KM
處一條小溪,變電站圍墻東南角基本上正對(duì)小水河河水流向。變電站前方是高山,植被較好,但土質(zhì)較差,屬砂加石和破碎巖。
三、危險(xiǎn)性分析及處置措施
1、施工工地正面即是高山,山勢(shì)陡峭,在雨季時(shí)可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
2、工地旁邊小水河河流的河床地勢(shì)較為平坦,工地地面高于河底約
5
米,在雨季當(dāng)發(fā)生大雨、暴雨等災(zāi)害天氣時(shí),上游有發(fā)生山洪及泥石流淹沒或沖毀工地的可能,存在安全隱患。
四、演練背景
因連日暴雨,
110kV******輸變電工程突遭洪水、泥石流地質(zhì)
災(zāi)害;出現(xiàn)部分人員受傷、被困,重要設(shè)備、材料受威脅,同時(shí),因電線短路造成生活區(qū)發(fā)生火災(zāi);急需組織受傷人員救援和被困人員疏散,展開消防滅火。
四、應(yīng)急演練組織體系和職責(zé)劃分
(一)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:***
職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度決定啟動(dòng)應(yīng)急救援程序,以及在應(yīng)急救援中根據(jù)情況作出決策;負(fù)責(zé)演練過程中向集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)胤姥床块T的情況匯報(bào)和傳達(dá)執(zhí)行上級(jí)部門的指示。
副組長(演練副總指揮):***
職責(zé):與總指揮一起負(fù)責(zé)應(yīng)急演練期間工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責(zé),應(yīng)急救援中向總指揮匯報(bào)事故發(fā)展情況,并向下屬各專業(yè)應(yīng)急小組傳達(dá)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的各種指令并協(xié)調(diào)執(zhí)行。
(二)專業(yè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人及其職責(zé)
1、預(yù)警組:
職責(zé):做好汛前報(bào)警工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告預(yù)警。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情,及時(shí)通報(bào)開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理,帶領(lǐng)本小組進(jìn)行站區(qū)防洪設(shè)施的疏通、圍堵。負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的轉(zhuǎn)移和保護(hù)。
3、保衛(wèi)組:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織進(jìn)行疏通、逃險(xiǎn),協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移,避免發(fā)生人員踩踏等現(xiàn)象。
4、通訊保障組:
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。
5、物資供應(yīng)組:
職責(zé):做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和工器具的供應(yīng)和運(yùn)輸工作,滿足應(yīng)急救援的需要。
6、后勤保障組:
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作,負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移人員的安置工作。
7、安全監(jiān)察組:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
五、應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作:
1、物資準(zhǔn)備:
普通潛水泵
2
臺(tái)、排水管
2020、移動(dòng)配電箱
1
個(gè)、編織袋
100
條、鐵鍬
2020
急救箱
2
個(gè)、
2、演練出動(dòng)部門人員及車輛
生技技術(shù)科:
*人,一臺(tái)車;
工程項(xiàng)目部:*人,一臺(tái)車;
安全監(jiān)察科:*人,一臺(tái)車;
綜合服務(wù)班:*人,一臺(tái)車;
辦公室:
*人,一臺(tái)車;
變電檢修一班:*人,一臺(tái)車;
輸電線路檢修班:*人,一臺(tái)車;
六、應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)間:
2020
年**月**日**時(shí)
七、演練程序
1、2020
年**月**日**時(shí),各部門參加演練人員到蜀能公司集合待命。
2、**時(shí)**分,有顏良總指揮宣布防洪防汛應(yīng)急演練活動(dòng)開始。
3、演練開始:
**時(shí)**分,預(yù)警組接到汛情報(bào)告,必須問清受災(zāi)地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、事件、設(shè)備、設(shè)施的完好程度,是否有預(yù)先人員等,并做好詳細(xì)記錄,隨后,立即向防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告。
**時(shí)**分,防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮下達(dá)命令,集結(jié)救援人員,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
**時(shí)**分,到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,搶險(xiǎn)組組長向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告殉情,人員到位情況及物資準(zhǔn)備情況。
**時(shí)**分,搶險(xiǎn)組得到救援指令后,迅速果斷組織救援人員(由生產(chǎn)技術(shù)科、工程項(xiàng)目部、安全監(jiān)察科、綜合服務(wù)班、變電檢修一班、輸電線路檢修班、辦公室、施工項(xiàng)目部參演人員組成)展開施救。
**時(shí)**分,救援人員分成4個(gè)小組,從中指定小組長1名,負(fù)責(zé)落實(shí)組長的指令和本小組的組織協(xié)調(diào)。
**時(shí)**分,保衛(wèi)組迅速組織***輸變電工程項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)人員撤離,搶險(xiǎn)組迅速進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作,搶救受困人員和受傷人員。
**時(shí)**分,搶險(xiǎn)組得到救援指令后,4
個(gè)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水災(zāi)情況,合理分布救援區(qū)域,開展救援,進(jìn)行潛水泵安裝、管路連接,裝沙袋進(jìn)行封堵等,其他人員配合。
**時(shí)**分,救援結(jié)束后,搶險(xiǎn)組組長項(xiàng)總指揮匯報(bào)救援結(jié)果。
**時(shí)**分,得到救援結(jié)束,可以退場(chǎng)的指令后,保衛(wèi)組人員組織救援人員離場(chǎng)。后勤保障組做好疏散人員的安置工作。
2.演練過程:
1)現(xiàn)場(chǎng)值班人員發(fā)現(xiàn)小水河上游來流量極大,河面水位已經(jīng)接近防洪堤頂部,且水位繼續(xù)上漲,可能漫過防洪堤,立即電話向當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)值班人員報(bào)告。
2)預(yù)警行動(dòng)
(1)當(dāng)天值班人員接到現(xiàn)場(chǎng)值班人員報(bào)警后,立即用對(duì)講機(jī)(電話)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮,現(xiàn)場(chǎng)總指揮立即電話通知副總指揮、各專業(yè)小組組長,所有防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專業(yè)小組組長及成員應(yīng)在二十分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)待命。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)電話匯報(bào)公司防汛值班人員,并同時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防洪值班辦公室。
(2)倉庫保管員立即趕到倉庫作好防汛物資的發(fā)放準(zhǔn)備工作。現(xiàn)場(chǎng)值班駕駛員立即駕駛車輛趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)主廠房服從統(tǒng)一調(diào)配,防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)小組領(lǐng)取防洪物資待用。
(3)現(xiàn)場(chǎng)值班人員繼續(xù)密切監(jiān)視河水水情及水位上升情況與現(xiàn)場(chǎng)副總指揮保持聯(lián)系進(jìn)行情況匯報(bào)。
3)
搶險(xiǎn)人員應(yīng)急處置措施:
(1)河水水位繼續(xù)上漲,漲過防洪堤后漫向變電站方向,現(xiàn)場(chǎng)副總指揮下達(dá)指令,防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)小組立即使用沙袋進(jìn)行變電站大門圍堵。
(2)物資搶救小組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行保護(hù),并做好設(shè)備搶救的準(zhǔn)備,根據(jù)情況報(bào)告副總指揮進(jìn)行搶救。
(3)后勤供應(yīng)組領(lǐng)取所需物資備用。
(4)現(xiàn)場(chǎng)總指揮與公司、縣防洪值班辦公室保持聯(lián)系,匯報(bào)災(zāi)情及搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。
(5)水位監(jiān)視人員發(fā)現(xiàn)來流量繼續(xù)迅速增加,現(xiàn)場(chǎng)副指揮根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要進(jìn)行人員疏散,立即報(bào)告總指揮,總指揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估后人員疏散指令,并立即報(bào)告公司分管領(lǐng)導(dǎo)、**縣防汛值班辦公室。
(5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組立即指揮進(jìn)行疏散逃險(xiǎn),指揮現(xiàn)場(chǎng)人員逃往對(duì)面高處或駐地后高處。
4)
預(yù)警解除
當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制后,由總指揮宣布預(yù)警信號(hào)解除,并通告現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急專業(yè)組成員,由保衛(wèi)疏導(dǎo)組指揮撤離。
七、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)及總結(jié)
演練結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練過程進(jìn)行點(diǎn)評(píng),項(xiàng)目部對(duì)演練進(jìn)行總結(jié),分析演練中存在的問題,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。
糧庫防汛應(yīng)急演練方案
市防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案五
小區(qū)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案(共5篇)
一、疫情風(fēng)險(xiǎn)分析
物業(yè)為服務(wù)行業(yè),服務(wù)公司為公開性辦公場(chǎng)所,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動(dòng)性大,防控難度高、強(qiáng)度大,且責(zé)任重于泰山。一旦疫情擴(kuò)散,不僅僅是威脅到員工的身體健康,同時(shí)隔離等一系列措施會(huì)影響到業(yè)主的正常工作與生活,給物業(yè)造成惡劣的社會(huì)影響,給社會(huì)生產(chǎn)帶來災(zāi)難與損失!
二、預(yù)防及應(yīng)急措施
1、預(yù)防措施
做好對(duì)員工的宣傳及教育培訓(xùn)工作,運(yùn)用宣傳欄、組織宣貫會(huì)的形式科普預(yù)防傳染病的知識(shí),定期進(jìn)行環(huán)境消殺等措施。
2、應(yīng)急措施
準(zhǔn)備好應(yīng)急物資并制定相應(yīng)制度,安排專人負(fù)責(zé)管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用中規(guī)劃事故應(yīng)急處置的資金列出,按時(shí)撥付,確保應(yīng)急狀況下應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,并對(duì)培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄,根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審及修訂、完善。
三、應(yīng)急處置基本原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的基本原則。
1、安全第一、預(yù)防為主:事故發(fā)生的應(yīng)急處置要以人為本,安全作為首要目標(biāo),再考慮其他,做好防患于未然的準(zhǔn)備工作。
2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé):在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下,發(fā)揮各職能部門作用,逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理機(jī)制。
3、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì):各職能部門接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場(chǎng),按照預(yù)案既定方案各司其職,相互配合應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害?!A(yù)防為主,綜合治理。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
按照《BZ
203-01-2017
應(yīng)急管理規(guī)范》要求,公司成立應(yīng)急指揮小組(三級(jí)應(yīng)急指揮中心),由公司總經(jīng)理任組長,副總經(jīng)理任副組長,各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長任組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組。
圖1
應(yīng)急指揮小組(三級(jí)應(yīng)急指揮中心)組織機(jī)構(gòu)圖
(二)職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實(shí)國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
(1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。
(3)接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、安全保衛(wèi)組職責(zé)
負(fù)責(zé)人員進(jìn)出登記、體溫檢測(cè);接待外來人員或應(yīng)對(duì)外界媒體;負(fù)責(zé)隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視;負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理;項(xiàng)目的安全秩序;監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用;監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生;生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒;物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配;安排人員協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作,將當(dāng)?shù)卣闹噶?、衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項(xiàng)預(yù)防控制措施和要求,迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站;負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)防疫物資的領(lǐng)取與發(fā)放。
5、善后處理組職責(zé)
負(fù)責(zé)穩(wěn)定員工情緒,確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據(jù)傳染病疫情事件的嚴(yán)重情況,分級(jí)實(shí)施控制措施,根據(jù)疫情發(fā)展情況及時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng),積極尋求外部社會(huì)救援力量。
1、通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)防疫要求進(jìn)行范圍內(nèi)封鎖與隔離,建立防疫通道,對(duì)進(jìn)出人群進(jìn)行體溫檢測(cè)與防疫裝備配備情況檢查。對(duì)疑似病人予以有效隔離,同時(shí)向上級(jí)疾病控制部門進(jìn)行報(bào)告,根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)治療醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。各級(jí)健康人員要在不被傳染的情況下堅(jiān)守本職崗位,使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門接到應(yīng)急反應(yīng)的通知后,應(yīng)按各自的職責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。對(duì)部分健康的運(yùn)行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住,統(tǒng)一食宿,減少外界接觸,以保障上述人員不被感染。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門,為應(yīng)急決策提供依據(jù),如升級(jí)達(dá)到啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)程序條件,應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略,同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)救援力量求助。
4、預(yù)案結(jié)束
在應(yīng)隔離時(shí)間段內(nèi),已隔離病員均得到有效治療,且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí),由應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署,由組長宣布“傳染病疫情事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。
5、后期處置
疫情事件結(jié)束后,按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則,及時(shí)做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。按照“四不放過”原則,制定防范措施,落實(shí)責(zé)任制。
6、總結(jié)歸檔
收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出改進(jìn)意見和建議。
一、活動(dòng)目標(biāo)
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要以應(yīng)急演練為主線,結(jié)合日常應(yīng)急管理,積極協(xié)調(diào)各方力量,認(rèn)真部署專題行活動(dòng)各項(xiàng)工作,確保協(xié)同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故能力進(jìn)一步增強(qiáng),確保應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善和優(yōu)化,確保全民防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級(jí)、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng),增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力,規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作,提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平,為減輕或阻止事故態(tài)勢(shì)發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)防線。
二、演練內(nèi)容
1.市政府與省政府安委會(huì)辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動(dòng),重點(diǎn)圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對(duì)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容,組織開展應(yīng)急指揮演練;同時(shí)開展應(yīng)急知識(shí)宣傳及救援裝備展示活動(dòng)。
2.交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門,要按照“三管三必須”原則,組織開展水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏、腳手架和起重機(jī)械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點(diǎn)等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項(xiàng)應(yīng)急演練。
3.礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營單位,要針對(duì)本單位危險(xiǎn)源、易發(fā)事故特點(diǎn)和危險(xiǎn)有害因素,全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急處置方案演練,讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險(xiǎn)情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報(bào)告事故信息,如何組織人員疏散、撤離。
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際和應(yīng)急演練計(jì)劃,針對(duì)汛期和重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段,結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā),應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等為重點(diǎn)認(rèn)真開展多種形式的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。
三、總體要求
(一)明確目標(biāo),精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)合起來,做到同時(shí)部署、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實(shí)。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),堅(jiān)持“貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效”的原則,立足于事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)和事故處置全過程,采取多種形式,科學(xué)安排專題行活動(dòng)內(nèi)容,確保以活動(dòng)促準(zhǔn)備、以活動(dòng)強(qiáng)能力。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育,提升應(yīng)急意識(shí)和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場(chǎng)處置演練的同時(shí),要組織開展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急演練活動(dòng)。要不斷拓展專題行活動(dòng)的內(nèi)涵和外延,全面開展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動(dòng);通過開展一系列應(yīng)急演練活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)案簡明化、卡片化、專業(yè)化,特別要提升企業(yè)員工化解險(xiǎn)情和自救互救能力。
(三)創(chuàng)新方法,提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合專題行活動(dòng),廣泛開展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新,特別是圍繞風(fēng)險(xiǎn)分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評(píng)估等開展研究,總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法,并按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動(dòng)的通知》(濟(jì)安委辦〔2017〕17號(hào))要求,撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)構(gòu)建演練情景,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)演練內(nèi)容,著眼最大實(shí)效確定演練方法,確保演練效果,真正發(fā)揮應(yīng)急演練評(píng)估、檢驗(yàn)和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強(qiáng)應(yīng)急演練評(píng)估工作,按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》(AQ/T9009-2017),組織有關(guān)部門和專家對(duì)應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進(jìn)行評(píng)估與總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題,強(qiáng)化制度建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,補(bǔ)充應(yīng)急裝備。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),確保實(shí)效。市政府安委辦將按照各單位報(bào)送的應(yīng)急演練工作計(jì)劃報(bào)表,對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施,確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。對(duì)工作開展不力的單位進(jìn)行全市通報(bào),并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時(shí)將專題行活動(dòng)與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào))宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合,送專家下基層、送知識(shí)到一線,切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好專題行活動(dòng)總結(jié),填報(bào)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專題行活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件),于7月5日前報(bào)送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心?!鞍踩a(chǎn)月”期間,每周五報(bào)送應(yīng)急演練活動(dòng)開展情況。報(bào)送材料包括活動(dòng)情況電子文本、視頻(分辨率大于1280像素×720像素,格式為MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD)等。重大危險(xiǎn)源單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請(qǐng)直接上報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
聯(lián)系電話:
郵箱:
(1)加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展,建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系,成立應(yīng)急指揮部,落實(shí)人員和崗位職責(zé),確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施,不斷完善日常管理機(jī)制,特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點(diǎn)防范,督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作,主動(dòng)與各級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò),確保重點(diǎn)部位24小時(shí)值守,信息渠道隨時(shí)暢通。(2)建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對(duì)建筑施工特點(diǎn)和特殊季節(jié),提前制定應(yīng)對(duì)措施并部署檢查,利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警,提醒盡早制定防范措施;另一方面,及時(shí)分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因,對(duì)自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié),通過汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),達(dá)到舉一反三的效果,降低同類事故再次發(fā)生幾率。(3)完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南,積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,結(jié)合西安建筑行業(yè)實(shí)際狀況,編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》,《西安市建筑工地地震專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》,《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實(shí)用性的預(yù)案。(4)開展救援演練。以“一專多能,一隊(duì)多用”為目標(biāo),調(diào)動(dòng)企業(yè)力量,壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點(diǎn)工作任務(wù),通過演練提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員自救互救能力,提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度,增強(qiáng)各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。(5)發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家,聘請(qǐng)成立專家顧問組和應(yīng)急檢測(cè)隊(duì),參與制定突發(fā)事故后搶險(xiǎn)救援方案、災(zāi)害損害評(píng)估和修復(fù)方案等,在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持,是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。(6)應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)配各類應(yīng)急資源,對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置,及時(shí)疏散受波及群眾,采取措施應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的二次災(zāi)害,減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中,采取先論證后拆除的方式,避免了二次災(zāi)害發(fā)生;在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中,采取專家組評(píng)估論證方式,為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù);在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后,將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報(bào),提醒避免類似事故再次發(fā)生。
2.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題
應(yīng)急管理即要做到“急”,即應(yīng)對(duì)及時(shí),也要做到“預(yù)”,即提前預(yù)想,對(duì)比兩方面要求,當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng),第一時(shí)間及時(shí)處置的要求,但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。
2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)
從建設(shè)主管部門方面看,主要體現(xiàn)在個(gè)別部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善,職責(zé)分工不夠明確細(xì)致,熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺,導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱;有些受限于條件,還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺(tái),缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),技術(shù)儲(chǔ)備不夠,手段相對(duì)落后;有的尚未對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲(chǔ)備,應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看,很多把事故救援等同于應(yīng)急管理,出了事故才想起抓救援,平時(shí)對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視,使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性,應(yīng)急資源儲(chǔ)備不足,應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清,應(yīng)對(duì)事故難以做到科學(xué)有效,甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。
2.2應(yīng)急預(yù)案不完善
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求,施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍,制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題:一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案,但沒有形成科學(xué)合理的管理體系,沒有延伸到關(guān)鍵崗位,沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別;二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高,缺乏針對(duì)性和可操作的情況還普遍存在;三是企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案不相銜接,企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接;四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣,沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),更沒有通過演練驗(yàn)證預(yù)案是否真正可行。
2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢
反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊,缺少大型、特種救援裝備,很多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大,應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱,人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題仍很突出,且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時(shí),政府也應(yīng)更加重視對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施和鼓勵(lì)性政策支持。
3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對(duì)策
3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備
動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,通過多種渠道,努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域施工特點(diǎn),依托行業(yè)企業(yè)力量,以定期集訓(xùn)等形式切實(shí)提高救援隊(duì)伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力,政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲(chǔ)備情況,發(fā)生突發(fā)事件后,統(tǒng)一對(duì)行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。
3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制
隨著工程建設(shè)發(fā)展,施工過程中面對(duì)的各類新情況也不斷出現(xiàn),應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對(duì)性地不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)涵,提高預(yù)案編制質(zhì)量,將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時(shí)補(bǔ)充,使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實(shí)際操作性,政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn),明確各級(jí)預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性,逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。
3.3建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制
各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)通過政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼,以各項(xiàng)鼓勵(lì)性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。
3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)
山東省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,配備和儲(chǔ)備先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資,定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作的應(yīng)急演練,建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)救援體系
“隨著山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題?!鄙綎|省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任郭方銘表示,經(jīng)費(fèi)投入不足,各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足,技術(shù)力量相對(duì)薄弱,大型和特種裝備缺乏,應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機(jī)制不完善,專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況,導(dǎo)致目前應(yīng)急救援中心的救援水平與實(shí)戰(zhàn)需要差距較大。此外,區(qū)域、部門之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密,專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范,工作職能、業(yè)務(wù)范圍需進(jìn)一步理順和明確。
為此,《方案》提出將在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)分批建設(shè)規(guī)模適度、重點(diǎn)突出、功能齊全的省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,并突出3項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)。
一是盡快建設(shè)省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍,對(duì)應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實(shí)現(xiàn)快速有效救援的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),要適度增加省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量,對(duì)礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),要補(bǔ)齊功能。
二是加大省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)力度,提升救援裝備的科技含量和信息化、自動(dòng)化水平,做好裝備的配套建設(shè),提高裝備的成套化水平,保證裝備先進(jìn)性、可靠性,及時(shí)更新消防車輛,做好危險(xiǎn)化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲(chǔ)備。
三是建立應(yīng)急救援專家?guī)?,邀?qǐng)省內(nèi)外應(yīng)急管理和救援專家,為省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設(shè)、預(yù)案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。
此外,《方案》要求完善應(yīng)急救援中心管理體制、調(diào)用機(jī)制、建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制和救援資金補(bǔ)償機(jī)制。省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金,以依托的企業(yè)和單位投資為主,省、市政府補(bǔ)助為輔。服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)單位,應(yīng)與鄰近的省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,實(shí)行有償救援,并由財(cái)政給予應(yīng)急救援隊(duì)伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。
業(yè)內(nèi)專家指出,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)變化,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊(duì)的建設(shè)進(jìn)度,配足配齊危化事故救援重型裝備,全面提升應(yīng)急救援能力。
重點(diǎn)防范危化品事故
據(jù)介紹,在首批成立的6個(gè)區(qū)域性省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心中,山東省?;肤斨袘?yīng)急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊(duì)建設(shè),為濟(jì)南、淄博等9市?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)提供事故應(yīng)急救援;山東省?;犯劭趹?yīng)急救援中心則依托日照港務(wù)局消防支隊(duì)建設(shè),為青島、煙臺(tái)、日照等港口服務(wù),并兼顧港口腹地的?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)提供事故應(yīng)急救援。
此后,山東省又分區(qū)域成立了5個(gè)主要針對(duì)?;返陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心,分別依托魯北企業(yè)集團(tuán)、魯西化工集團(tuán)、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設(shè),為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。此外,山東省海上東營安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心(海洋應(yīng)急中心)建設(shè),為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設(shè)等提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。
郭方銘表示,省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊(duì)建立的魯中應(yīng)急救援中心為例,該中心在2016年共受理報(bào)警17起,事故處置成功率100%。此外,作為國家危險(xiǎn)化學(xué)品救援淄博基地,魯中應(yīng)急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應(yīng)急救援管理培訓(xùn)。
在此基礎(chǔ)上,山東省17個(gè)城市正陸續(xù)建立市級(jí)應(yīng)急救援中心。其中,濱州組建了10個(gè)市級(jí)應(yīng)急救援中心,涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域;濟(jì)寧市則將在全市危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域,建設(shè)3~5家市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,爭取年內(nèi)建成兩個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心;濟(jì)南市安全生產(chǎn)藍(lán)星應(yīng)急救援隊(duì)日前在藍(lán)星石油濟(jì)南分公司成立。
此外,按照山東省規(guī)劃,力爭縣(區(qū))域內(nèi)每個(gè)工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。
重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)救援隊(duì)伍
《方案》稱,山東省將在現(xiàn)有12個(gè)省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上,力爭到2020年底前,在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機(jī)制,達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求,全面提升應(yīng)對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。
“在整個(gè)應(yīng)急救援體系中,企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)?!钡轮菔邪脖O(jiān)局副局長趙吉章表示,這不僅是因?yàn)槭?、市、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè),還因?yàn)閮?nèi)部人員對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點(diǎn)設(shè)備、各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更為熟悉,預(yù)案準(zhǔn)備更有針對(duì)性,而且能在第一時(shí)間進(jìn)行處置?!耙溃诎踩a(chǎn)事故處置中,先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵?!壁w吉章強(qiáng)調(diào)。
魯西集團(tuán)總經(jīng)理焦延濱介紹,魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛,同時(shí),專職應(yīng)急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動(dòng)。中心應(yīng)急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動(dòng),可自動(dòng)顯示天氣、危險(xiǎn)源之相關(guān)人員及消防設(shè)施信息,自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息,為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供決策依據(jù)。