前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
目標(biāo)管理是美國管理專家杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式,是我們抓工作落實的一個策略性措施,其實施主要有確定總體目標(biāo)、目標(biāo)分解、資源配置和檢查反饋四個階段。今天的會議既是對過去一年目標(biāo)管理工作的評比檢閱,也是新一年目標(biāo)任務(wù)的落實分解。近年來,為充分體現(xiàn)目標(biāo)管理工作的科學(xué)性、公正性和可操作性,我們每年都要在目標(biāo)管理具體的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上進行新的調(diào)整和改善。那一年的目標(biāo)管理工作著重在以下幾個方面進行完善:一是進一步突出考核重點。主要突出三個方面,即:更加注重突出經(jīng)濟建設(shè),考核內(nèi)容占80%,縣、區(qū)和部門目標(biāo)考核體系中經(jīng)濟類發(fā)展項目考核分值分別提高22分和10分。突出年度發(fā)展工作重點,加大園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投入和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度,如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的4分提高到10分以上,并對市開發(fā)區(qū)實行單獨考核;將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項考核范圍,分值占到10分;擴大和諧發(fā)展方面的考核權(quán)重,質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護、城市建設(shè)和管理等方面考核分值均較上年有所擴大。突出點上考核,改變以往側(cè)重考核面上指標(biāo)為點上考核項目,不但重視開工項目,更加強年度竣工投產(chǎn)項目的考核力度,確保以項目落實保證指標(biāo)完成。二是強化目標(biāo)管理的剛性約束。那一年目標(biāo)管理中首次引入風(fēng)險責(zé)任機制,建立市級領(lǐng)導(dǎo)包片、包條線、包項目制度,其獎勵與所包片區(qū)、項目完成情況掛鉤。同時,設(shè)立風(fēng)險抵押金制度,有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和所有被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別繳納4000—6000元不等的風(fēng)險抵押金,完不成年度目標(biāo)任務(wù)的不退還風(fēng)險抵押金。繼續(xù)實行社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護、實際利用外資和小化肥專項整治等6個方面的一票否決制度,設(shè)置了6條高壓線,增強目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。三是注重目標(biāo)管理的激勵作用。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動力、考核出壓力的要求,進一步加大目標(biāo)管理的獎勵力度,突出表現(xiàn)為“兩個增加”。一方面,增加獎項設(shè)置,那一年增設(shè)了超常發(fā)展項目獎,重獎年內(nèi)完成超常發(fā)展項目的有功單位和人員,今天的會上,共獎勵了21項超常發(fā)展項目,港口集團、市財政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東??h、連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重?fù)?dān),分別完成注冊外資實際到帳8030萬美元和1.2億美元,占全市總量70%以上,被增加授予實際利用外資突出貢獻(xiàn)獎。另一方面,增加獎金數(shù)額,獲得考核第一名的縣區(qū),各獎勵黨政主要領(lǐng)導(dǎo)5萬元,部門一等獎的獎勵標(biāo)準(zhǔn)由上年的1萬元提高到2萬元,其他獎項獎勵標(biāo)準(zhǔn)也有不同程度地提高。通過進一步加大目標(biāo)考核力度,激勵各部門、各單位充分調(diào)動方方面面的積極性,大力推進各類發(fā)展項目建設(shè),有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近8年來最高增速,地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長連續(xù)兩年高于全省平均水平,全社會固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第7位,結(jié)束了因核電大項目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況,實際到帳注冊外資總量居蘇北第1位,增幅居全省第3位,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)如期實現(xiàn)。
與此同時,我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平仍然較低,目標(biāo)管理考核辦法仍需進一步完善,特別是目標(biāo)運行動態(tài)管理不夠,跟蹤督查措施還不到位,輕工作落實重考核結(jié)果的現(xiàn)象仍然存在,目標(biāo)考核中有的單位自報情況不實,相互攀比,既給目標(biāo)考核帶來很大工作量,更影響了目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。今年,各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真吸取這方面的經(jīng)驗教訓(xùn),據(jù)實上報考核數(shù)據(jù),切實完善全市目標(biāo)管理工作。
這年是新的五年規(guī)劃開局之年,全市各級黨政組織要緊扣“夯實基礎(chǔ)、全面提速”的主題,按照市委、市政府的工作部署,狠抓落實,強力推進,確保“十一五”首戰(zhàn)必勝。
一是狠抓工作重點。在調(diào)整完善目標(biāo)體系設(shè)置的基礎(chǔ)上,今年的目標(biāo)管理要更加突出考核事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作,進一步賦予較高權(quán)重,強化目標(biāo)的導(dǎo)向性。主要是圍繞市委九屆六次、七次全會和市十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)抓好四類指標(biāo)的落實:首先是綜合經(jīng)濟類指標(biāo)。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等指標(biāo),要在確保實現(xiàn)人代會通過的保底指標(biāo)的同時,力爭完成和超額完成市委、市政府下達(dá)的工作指標(biāo),保證年度發(fā)展工作取得更好成績。第二是各類民生指標(biāo)。目標(biāo)管理工作要在加大對經(jīng)濟發(fā)展考核的同時,統(tǒng)籌考慮社會事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善,突出10件實事等一批目標(biāo)項目,讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實惠。第三是事關(guān)跨越發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的各類項目指標(biāo)。如海堤達(dá)標(biāo)防護工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河50年一遇工程等,這些項目能否按序時推進和如期建成,直接關(guān)系到全市“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。要以10項工程為主要抓手,切實加強對項目承擔(dān)部門和服務(wù)單位的考核,確保各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。第四是促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的各項指標(biāo)。如就業(yè)和社會保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護,這些都是關(guān)系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項目納入目標(biāo)管理重點考核,進一步提高分值權(quán)重。
二是緊抓督查推進。這是推進目標(biāo)管理工作的有效手段。一方面要明確責(zé)任,另一方面要強化全過程動態(tài)管理。重點抓好“三個到位”。即:落實責(zé)任要到位。全市年度發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定,今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標(biāo)責(zé)任狀。要圍繞責(zé)任狀的目標(biāo)任務(wù)硬化責(zé)任,層層分解下去,落實到具體單位和具體責(zé)任人,把既定的目標(biāo)任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,使人人心中有目標(biāo),肩上有擔(dān)子,身上有壓力。組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標(biāo)承載單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)管理工作緊緊抓在手上,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓,一級管理一級,形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志、各項目標(biāo)責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標(biāo)運行工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,切實協(xié)調(diào)解決矛盾,為全面做好今年目標(biāo)管理工作提供堅實的組織保證。日常督查要到位。強化全過程動態(tài)管理,在加強日常督查同時,每季度安排一次全面考核,及時督查主要經(jīng)濟指標(biāo)、重點工程、實事項目進展情況,督促后進變先進,推動先進再提高,對未達(dá)序時進度的項目承擔(dān)部門和單位進行通報,并在年終目標(biāo)考核中予以扣分,推動各單位把功夫下在平時,避免平時不抓緊、年終忙應(yīng)付,真正使督促檢查成為扎實推進工作的有力手段,促進目標(biāo)管理工作進一步落實。
三是嚴(yán)抓考核評比。首先,要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性和務(wù)實性,進一步調(diào)整目標(biāo)和獎項設(shè)置,增設(shè)縣區(qū)目標(biāo)完成獎,科學(xué)調(diào)動基層積極性,加大對規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值,在財政一般預(yù)算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核,對條線單位不再下達(dá)招商引資數(shù)量指標(biāo),改為對有實績者加分獎勵,努力形成科學(xué)合理、重點突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)管理體系。其次,要改進考核方式。改變過去年底一次性考核的方式,把年終、半年考核與平時考核結(jié)合起來,階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來,目標(biāo)管理和市委、市政府重大事項督查結(jié)合起來,建立全方位、多角度、多層次的運行監(jiān)控機制,實施全過程考核和綜合考核,進一步體現(xiàn)“重激勵、嚴(yán)考核、硬約束”的指導(dǎo)思想。第三,要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。目標(biāo)管理工作關(guān)鍵在考核,成效在兌現(xiàn)。要堅持動力和壓力同步到位,進一步完善風(fēng)險抵押金制度,嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進行兌現(xiàn),逐步拉開獎勵檔次,切實強化激勵作用,真正起到激勵先進、鞭策后進的效果,賦予目標(biāo)管理工作更強的生命力。
以上著重對目標(biāo)管理工作進行了總結(jié)部署,今天的會議還有一個重要內(nèi)容,就是總結(jié)部署機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,朱鮮龍副書記將對全市2004—那一年度軟環(huán)境測評工作進行通報,王建華書記還要就目標(biāo)管理和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作重要講話。這里我再簡要地談?wù)剻C關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。
那一年是我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實推進的一年,全市各級機關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),大力開展機關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動,狠抓工作效率效能有效提升,努力營造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境,取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識明顯增強。機關(guān)各部門及其工作人員結(jié)合先進性教育活動,深入基層、深入實際大力開展“五進三服務(wù)”等活動,工作責(zé)任意識明顯增強,積極性、主動性有較大提高。二是依法行政、服務(wù)效率和服務(wù)水平明顯改進。通過大力開展機關(guān)效能建設(shè),全市再次削減市級行政審批事項13項,審批承諾項目平均辦理時間由6.49天壓縮至3.65天,處室負(fù)責(zé)人及一線工作人員直接審批事項比率上升了14個百分點,有效提高了辦事效率,降低了行政成本。三是為民、務(wù)實、清廉的整體形象有了新提升。市級機關(guān)加大“文山會?!闭瘟Χ?,有效推動領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實上;注重用維護群眾利益的實招善待、厚待群眾,努力辦好以市區(qū)10項惠民工程和農(nóng)村10項利民項目為重點的各類惠民實事;認(rèn)真開展反腐倡廉教育、完善廉潔從政制度,大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進一步改善,求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放44項城市規(guī)劃建設(shè)方面的審批權(quán),擴大縣級管理權(quán)限,認(rèn)真落實“三零”措施,有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生,社會各界的滿意度逐步提高。
新的一年,要積極適應(yīng)全市“十一五”跨越發(fā)展的新要求,以提高社會和群眾滿意度為目標(biāo),進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),牢固樹立服務(wù)港城發(fā)展和服務(wù)人民群眾的意識,圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作,探索創(chuàng)新機關(guān)運行機制和管理方式,著力提升效率效能,讓廣大民眾和企業(yè)享受到機關(guān)的更好服務(wù)。重點要組織開展好四類活動。
一是開展機關(guān)學(xué)習(xí)活動。要以加強機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)為重點,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型隊伍為抓手,按照市委關(guān)于干部隊伍建設(shè)的有關(guān)要求,重點提高機關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng),進一步增強機關(guān)工作人員科學(xué)判斷和把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟的能力和探索新思路、新辦法破解群眾關(guān)注的重點、難點問題的能力。
二是開展機關(guān)干部為群眾辦實事活動。把著力點放在幫助解決群眾關(guān)注的突出問題上,多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實事、好事。要組織機關(guān)干部進村入戶,幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)展增收項目。市級機關(guān)要積極加強對218個經(jīng)濟薄弱村的聯(lián)系幫扶,每個部門、每個單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶,帶頭落實市委、市政府確定的5萬戶年人均純收入低于1500元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標(biāo),真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實處。:
三是開展機關(guān)為企業(yè)服務(wù)活動。著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度,推行機關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)。市級機關(guān)各部門都要至少掛鉤1戶企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親自帶隊深入企業(yè)調(diào)查研究,對企業(yè)反映的問題要采取三個“一”的措施,即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管,落實一個處室承辦,固定一個人聯(lián)系,及時解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問題。
今年以來,市檔案局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書記**同志在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的重要講話精神,將處室作風(fēng)建設(shè)貫穿于機關(guān)工作的全過程,通過不斷強化目標(biāo)責(zé)任制考核,在局機關(guān)形成了層層傳遞工作壓力和工作動力的內(nèi)部管理機制,營造了“單項工作爭第一,整體工作創(chuàng)一流”的濃烈氛圍,處室的服務(wù)意識和服務(wù)效能得到顯著增強和提升,為我市跨越發(fā)展和全面騰飛發(fā)揮了獨特的作用。
一、緊貼中心工作,發(fā)揮處室能動作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù),已成為我局各處室的自覺行動。在推進處室作風(fēng)建設(shè)過程中,我們緊扣時代脈搏,努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里,檔案工作就延伸到哪里,服務(wù)到哪里。
(一)深入建設(shè)現(xiàn)場,服務(wù)重點工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀(jì)之夢,也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中,我局相關(guān)處室主動深入一線,搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中,圍繞“建一流工程,創(chuàng)一流檔案管理”的目標(biāo),多次深入現(xiàn)場,對工程文件材料進行控制管理,使檔案管理與工程項目管理同步進行。為了進一步抓好檔案資料的管理與歸檔,監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項目竣工文件編制辦法》,為蘇通大橋建設(shè)項目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時,只要全市有重大活動,相關(guān)處室都積極參與,主動服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中,都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
(二)整合檔案資源,服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個城市的靈魂,也是一個地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用,利用檔案資源,積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心,已成為中外來賓、廣大市民,特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口,成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年,該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗收,被市精神文明建設(shè)委員會命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進一步拓展服務(wù)的廣度和深度,資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動“記憶經(jīng)典南通”工程,全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就,為進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實的文化基礎(chǔ)。
(三)實施“三進”工程,服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進政務(wù)公開,維護廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益,繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來,今年,保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實施了“三進”工程,把現(xiàn)行文件資料進政府門戶網(wǎng)站、進行政審批服務(wù)中心、進街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點工程。上半年,“三進”工程全面實施到位,有效地實現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對接,普通市民可以通過多種渠道更加便捷地查閱到“紅頭文件”,隨時獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息?!叭M”工程實施的頭三個月,接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口,被市行政審批服務(wù)中心評為XX年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外,辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù),編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》,受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),不斷增強處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵,處室強則部門強。今年,我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機,通過理順關(guān)系、整合職能,狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),處室創(chuàng)新能力明顯增強。
(一)高起點抓好規(guī)劃,為學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)各項活動落到實處,我們高起點抓好規(guī)劃,在建立健全機關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施意見》、《關(guān)于加強干部、職工在職教育的培訓(xùn)計劃》、《關(guān)于鼓勵職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時,我們提倡以處室為單位,有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識,把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)不斷向深入。
(二)組織多層次專題學(xué)習(xí),著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時期檔案工作的需要,必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù),又掌握其他相關(guān)知識的復(fù)合型人才。今年,我們嘗試由各相關(guān)處室組織,處長和工作人員擔(dān)任主講,系統(tǒng)講解計算機應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識,有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者,我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容,專門邀請專家學(xué)者舉辦社會主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個專題講座,強化了終身學(xué)習(xí)的理念,在全局(館)形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
(三)以主題活動為載體,不斷增強處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的根本落腳點在于提高隊伍的素質(zhì),增強創(chuàng)新能力。今年,我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動的同時,還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動。主題活動的開展,激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實時接收系統(tǒng)。為了實時接收中央、省、市電視臺報道南通重要活動的聲像資料,我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫,定時采集重大活動新聞。目前,已積累各類重大活動視頻檔案達(dá)9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新,不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu),而且為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段,制作了《會計檔案實務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解,現(xiàn)場示范,三維動畫解析等手段,深入淺出地對會計檔案整理歸檔實務(wù)進行系統(tǒng)講解,受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物,為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺。“基地”擁有先進的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才,目前在館藏珍貴檔案、機關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體,全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),具有很強的針對性和實用性。手冊得到上級主管部門的高度評價,被《中國檔案報》專題刊登后,在全國引起了較大的反響。
三、強化內(nèi)部責(zé)任制考核,建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機制
為把目標(biāo)責(zé)任制考核落到實處,我們建立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室,重點建立了三大機制,務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實效。
(一)建立壓力傳遞機制。根據(jù)今年部門工作目標(biāo)考核責(zé)任書的要求,我們以處室為單位,把全年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為18大項、63小項工作,明確了工作內(nèi)容、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等,并以文件的形式印發(fā)到每一個處室。通過層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),層層傳遞工作壓力,有效地增強了各處室的目標(biāo)意識、必成意識和超越意識,大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動力。
(二)建立全程督查機制。在建立壓力傳遞機制的同時,我們十分注重對各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會、局中層干部辦公會、重點工作推進會和不定期抽查等多種形式,軋時點、查進度、驗實效,并將督查結(jié)果在全機關(guān)進行通報,一著不讓地抓好重點工作的推進。:
(三)建立結(jié)果性考核機制。推進處室作風(fēng)建設(shè),必須強化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性,我們從工作目標(biāo)任務(wù)的提出、實施一直到最終的結(jié)果,都建立了比較完善的考核臺帳,重點進行“三看三考”。一看工作措施是否扎實,考工作推進是否達(dá)到序時進度;二看工作目標(biāo)的難易程度,考目標(biāo)任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求;三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度,考工作實績在本市、全省、全國的影響和位次??己私Y(jié)果作為年終評比先進處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
及時成立了局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,統(tǒng)籌組織安排全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實際,制定了我局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作實施意見,給我局此次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風(fēng)”的主題。局長親自動員,強調(diào)制度管理,重塑自我認(rèn)識。及時召開“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動動員大會,局黨委副書記、局長余朝坤作動員講話。重點強調(diào)要嚴(yán)格機關(guān)制度管理,文明辦公。要求全局同志要以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風(fēng)氣,維護好局機關(guān)的良好形象:政治堅定、勤奮好學(xué);真情為民,開拓創(chuàng)新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、制定學(xué)習(xí)制度,形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學(xué)習(xí)計劃,健全并落實了個人自學(xué)、分組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度:一是要求大家網(wǎng)上學(xué)習(xí);二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會、縣人大二次會議精神,縣委江書記在縣經(jīng)委七屆三次全會上的講話、《公務(wù)員法》、“一章四條例”和“四項制度”等;三是以股室為單位每周分組學(xué)習(xí)討論一次,每次學(xué)習(xí)討論時間不少于3小本文來源:公務(wù)員在線時,并有記錄。
三、注重制度管理,構(gòu)建長效機制
作風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作,活動有階段,建設(shè)無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當(dāng)前,突出重點,同時長遠(yuǎn)考慮,堅持經(jīng)?!钡乃悸?,以解決作風(fēng)建設(shè)中的突出問題為重點,加強建章立制,用制度管人管事,強化監(jiān)管督查,努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。根據(jù)高效、統(tǒng)一的原則,對局內(nèi)每個股室和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限,應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進行明確的規(guī)定。
2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”等工作制度。第一個接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求,相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)即辦結(jié)。各股室對不能自行處理的工作,及時向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況股長可直接向局長匯報。
四、結(jié)合實際,認(rèn)真開展相關(guān)活動
一是認(rèn)真開展主題實踐活動,針對甲型h1n1流行病毒預(yù)防工作,組織開展了對××縣生豬定點屠宰場和省活豬儲蓄基地的檢查工作,確保進出入商品的安全性。
二是針對工業(yè)企業(yè)受國際金融危機影響,鉛鋅產(chǎn)品價格下滑導(dǎo)致全縣工業(yè)總體下滑的實際情況,組織開展了鉛鋅生產(chǎn)課題的專題調(diào)研活動,對鉛鋅產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程、成本核算作了深入細(xì)致的調(diào)查了解,為縣委政府提出了充分的決策參考依據(jù)。
三是在單位內(nèi)部開展全方位的交心談心活動,主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開全局職工大會交流思想,分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作及人員談工作體會和思想交流,并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動,股室負(fù)責(zé)人開展對股室人員的交心談心活動,意在通過交心談心促進全局工作的進步。
四是組織開展對照檢查活動,要求局機關(guān)全體人員每人都要從學(xué)習(xí)、紀(jì)律、執(zhí)行力、黨性意識、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面,結(jié)合各自崗位職責(zé)進行認(rèn)真的對照自查,分別寫出自查報告,找出存在的問題,并提出整改方案措施。
五是印發(fā)征求意見函,向相關(guān)部門及企業(yè)征求領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的問題和不足,并逐項梳理,反饋給相關(guān)人員,使其有針對的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內(nèi)組織開展公開承諾踐諾活動,主要領(lǐng)導(dǎo)代表單位作出總體承諾,分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、個人分別結(jié)合各自工作分工作出承諾。
五、認(rèn)真查找存在的問題
通過深入開展調(diào)研活動、聽取群眾意見,召開會議查找,印發(fā)征求意見函三種形式對單位和領(lǐng)導(dǎo)成員存在的問題進行查找。一般干部采取相互查找,股室內(nèi)部查找,會議查找三種形式進行查找。要求全體人員都要寫出自查報告交機關(guān)辦公室。通過梳理,單位總體上還存在三個問題:一是學(xué)習(xí)不夠,沒有很好堅持機關(guān)學(xué)習(xí)制度,定期集中學(xué)習(xí)少;二是在作風(fēng)上還存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,工作紀(jì)律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新,工作內(nèi)容不夠豐富,對工業(yè)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠。
六、提出整改措施
結(jié)合我局單位工作內(nèi)容和工作目標(biāo),提出了四項整改措施:一是紀(jì)委要加大監(jiān)督檢查力度,對部門工作紀(jì)律、上班紀(jì)律以及分解到各股室的各項工作任務(wù)按期進行認(rèn)真督查,使機關(guān)作風(fēng)在短期內(nèi)有較大轉(zhuǎn)變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務(wù)分解進行進一步的細(xì)化,明確責(zé)任。按時按質(zhì)完成上級部門及局機關(guān)安排的各項工作任務(wù),做到任務(wù)有人完成、責(zé)任有人承擔(dān)。三是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會議,結(jié)合工作實際,分析研究學(xué)習(xí)、工作、生活中存在的不足和問題,就如何解決存在的問題,促進工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實提高機關(guān)工作效率,建立機關(guān)定期學(xué)習(xí)制度,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,以學(xué)習(xí)促進職工素質(zhì)的提高和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,使機關(guān)工作效率得到提高。
七、認(rèn)真整改落實,機關(guān)作風(fēng)得到明顯改善
根據(jù)存在的問題和不足,按照制定的整改措施認(rèn)真開展了整改活動,在整改中緊扣縣委政府提出的目標(biāo)任務(wù),充分認(rèn)識作風(fēng)問題“細(xì)節(jié)決定成敗”的特征,重點從六個方面整改:
一是抓學(xué)習(xí)。制定完善了學(xué)習(xí)制度,解決了“不真學(xué)”、“不深學(xué)”的問題。
二是抓紀(jì)律落實。建立完善了內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督、責(zé)任追究機制,解決了紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問題。
三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核評價機制,解決了責(zé)任不明確,干好干壞一個樣的問題。
四是抓黨性修養(yǎng)。結(jié)合單位工作,認(rèn)真開展好主題實踐活動,增強了實踐鍛煉,解決了黨性不強的問題。
各科室、管理所(稽查中隊)、客戶服務(wù)部:
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“回訪復(fù)查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標(biāo)
通過回訪復(fù)查活動,進一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結(jié)束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復(fù)查
1.局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對機關(guān)各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關(guān)作風(fēng)是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調(diào)研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業(yè)務(wù)經(jīng)營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
2.從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回
頭看”,局機關(guān)將成立督查機構(gòu),辦公室要制定回訪復(fù)查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),局機關(guān)督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
3.從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問
題”階段排查出來的突出問題,結(jié)合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結(jié)會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
4.召開一次回訪復(fù)查情況通報會。局機關(guān)將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復(fù)查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應(yīng)的整改方案。
(二)建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),是一項長期而艱巨的任務(wù),局機關(guān)將以
這次集中教育為契機,建立起機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
1.切實加強學(xué)習(xí),注重思想建設(shè)。思想建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的靈魂,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是要以加強學(xué)習(xí)為手段,把思想建設(shè)放在第一位,提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學(xué)習(xí)理論與改進思想作風(fēng)結(jié)合起來,與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來,教育引導(dǎo)全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執(zhí)行上級決策的自覺性和堅定性。
2.狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機制貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程,確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效性和規(guī)范性。要切實落實好各項規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措,用嚴(yán)格的制度來加強自我約束,規(guī)范行政行為。
3.推行政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
三、有關(guān)要求
1.要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關(guān)督查組的回訪復(fù)查的工作,確保取得實效。
2.要突出重點。督查組回訪復(fù)查將著重檢查整改措施是否落實到位、有無出現(xiàn)問題“反彈”;工作機制是否健全完善、有無遺漏或矛盾等。
機關(guān)干部作風(fēng)整頓第一階段總結(jié)與下階段的整改措施
同志們:
服務(wù)中心的公開行風(fēng)評議及機關(guān)干部作風(fēng)整頓工作已經(jīng)漸入,在各行評監(jiān)督機構(gòu)和各相關(guān)派駐部門的支持下,通過中心全體工作人員的努力取得了階段性的成績,但仍存在不容忽視的問題,需要加以深刻的整改,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、前階段工作開展情況
針對中心人性化管理偏重,個別工作人員態(tài)度不端正、遵守紀(jì)律不夠,對本部門業(yè)務(wù)吃得不深、把得不透,管理階層有一定的工作情緒,入駐部門不全、項目入駐率低、辦件手續(xù)繁瑣、人員調(diào)整大、聯(lián)合辦件工作難以啟動,信息建設(shè)滯后、監(jiān)督力度不夠,新城建設(shè)有卡審批時間的現(xiàn)象產(chǎn)生、“一費制”認(rèn)證工作還不完善、業(yè)主部門等待觀望等客觀原因,中心采取了加強職工教育、完善規(guī)章制度、提高業(yè)務(wù)技能、完善窗口設(shè)置、增加職工責(zé)任、加深法律理解、廣泛進行宣傳行政許可法、嚴(yán)格認(rèn)真地完成行政許可保留項目的清理,及時向縣委、縣政府反映相關(guān)情況、調(diào)整工作思路、充實力量、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格政策、積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策等措施,使得中心服務(wù)質(zhì)量、辦件質(zhì)量有所提高,監(jiān)督管理得到了一定加強,“綠色通道”和“一費制”程序更加完善,基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備更為充分,部門配合加強,工作運行良好。行評工作和機關(guān)干部作風(fēng)整頓工作取得了階段性的成效。
二、當(dāng)前工作存在的問題
但要清醒的認(rèn)識到,取得的成績是階段性的,是表面的東西,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有根治服務(wù)中心目前存在的痼疾。由于“9.4”洪災(zāi)及中心人性化的管理,使得中心的干部作風(fēng)和工作紀(jì)律以及外部發(fā)展環(huán)境達(dá)到了服務(wù)中心建立以來最嚴(yán)峻的時候,危及到服務(wù)中心的窗口、載體和平臺地位,甚至危及到服務(wù)中心的生存和發(fā)展,如不認(rèn)真分析,努力整改,勢必將服務(wù)中心斷送在我們的手上。除了中心自身難以解決的東西以外,中心自身存在的問題仍表現(xiàn)為以下幾點:
(一)工作紀(jì)律松懈。盡管中心出臺了新的考核辦法,由于我們心存善心,嘴上吼得厲害,而實際兌現(xiàn)時顯得心慈手軟,使得有相當(dāng)部分工作人員認(rèn)為有機可乘,越來越放肆。上班時間三三兩兩出去吃東西的有之,上班時間竄崗聊天的情況有之,上班時間上網(wǎng)聊天的有之,上班時間打游戲的有之,更有甚者,上班翹腳搭掌,嚴(yán)重地?fù)p害了中心的窗形象。
(二)工作作風(fēng)不實。個別工作人員態(tài)度不端正,遵守紀(jì)律不夠,未能嚴(yán)格遵守工作人員守則,“十要”、“十不準(zhǔn)”制度,以自我為中心,對中心制度置若罔聞,嚴(yán)重影響了中心的“窗口”形象。同時部分工作人員對本部門業(yè)務(wù)吃得不深,把得不透,對本單位的業(yè)務(wù)不完全熟悉,解答業(yè)務(wù)咨詢時有一定的困難,并且有的窗口工作人員極不穩(wěn)定,調(diào)換頻繁,對中心工作流程不完全了解,造成服務(wù)時間延長和服務(wù)質(zhì)量不高,甚至還出現(xiàn)對辦事群眾態(tài)度生硬,推諉工作的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)管理機構(gòu)渙散。中心的直屬窗口和監(jiān)督管理機構(gòu)理應(yīng)作為中心窗口形象的表率,雖然做了大量的工作,但是也存在不容忽視的問題。其表現(xiàn)為考核上沒有嚴(yán)格把關(guān),送人情的現(xiàn)象嚴(yán)重;上班遵守請假及遵守作息時間上沒有起到帶頭作用;在遵守上班紀(jì)律上也沒有做到以身作則,打游戲聊天的現(xiàn)象也時有發(fā)生;工作上主觀能動性不夠,“維持會”的思潮濃厚。
這些情況不是我危言聳聽,而是社會各屆的反映,是縣領(lǐng)導(dǎo)和行評代表等多方面暗訪的結(jié)果。中心受人關(guān)注的時候多了,出現(xiàn)的問題更加暴露了,所以中心必須對行評工作和機關(guān)干部作風(fēng)整頓下硬手段。
三、下階段的整改工作
針對上述情況,為了維護中心的窗口形象,為了保護各位工作人員的形象和派駐單位的形象,中心決心“以加強紀(jì)律建設(shè)促進機關(guān)作風(fēng)整頓,以加強服務(wù)意識建設(shè)促進行風(fēng)建設(shè),以加強行風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)促進窗口建設(shè)”。當(dāng)前必須做到以下幾點:
(一)狠抓作息時間。各工作人員除特別特殊的情況以外,必須按時上下班,一般情況下不得請假,凡請假的必須按請銷制度辦理,中心考核人員不許送人情,同時不得先斬后奏,若出現(xiàn)先斬后奏的,加倍處罰。
(二)狠抓上班紀(jì)律。上班應(yīng)嚴(yán)格遵守中心的各項制度,嚴(yán)禁上班時間出去吃東西,嚴(yán)禁上班時間打游戲,嚴(yán)禁上班時間上網(wǎng)聊天,嚴(yán)禁上班時間竄崗。如從今天起再發(fā)現(xiàn)類似情況,一定公開通報,嚴(yán)肅處理,應(yīng)該向原單位通報的堅決向原單位通報,在現(xiàn)在的大是大非面前,中心不會心慈手軟了。同時要求監(jiān)督管理辦公室要將監(jiān)督管理拿上手來,不要得過且過,送人情,疲軟,否則將負(fù)連帶責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū),緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”(招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩(wěn)定工程),達(dá)到“兩個確?!保ù_保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元,增長50;實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元,增長37.1;完成財政總收入3.79億元,增長41,推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo),以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高行政效能”為主題,采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制,努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標(biāo)任務(wù)
通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高,機關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動,提高認(rèn)識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》(撫金發(fā)[2011]3號)的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀(jì)委全會精神,學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí),使全體機關(guān)工作人員充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認(rèn)識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務(wù)對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風(fēng)。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當(dāng)前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認(rèn)真對照檢查進行整改,嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制,鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準(zhǔn)切入點,認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高(10月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責(zé)、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認(rèn)真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動結(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴,負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設(shè)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下:
2009年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,以深化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手,全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務(wù)”工作,努力實現(xiàn)全縣機關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進機關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,組織好機關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅持把提高服務(wù)水平作為改進作風(fēng)的切入點和學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容,針對企業(yè)和群眾反映突出的問題,組織機關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動。積極推進思想解放,強化高標(biāo)準(zhǔn)地推進“五個服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機制、“五個服務(wù)”方式和水平、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的“進一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個一流”的要求,認(rèn)真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見,分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關(guān)中群眾所反映的意見、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的五個方面的問題,認(rèn)真查找本部門單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力和實效,進一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)發(fā)展的意識??h鎮(zhèn)機關(guān)要把改進作風(fēng)作為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門科室抓起,進一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動機關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實,合力推動創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計服務(wù)企業(yè)。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急,強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度,強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進市場準(zhǔn)入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。認(rèn)真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。引導(dǎo)、推動企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進企業(yè)做大做強。三是全力以赴服務(wù)項目??h鎮(zhèn)機關(guān)要把推進項目建設(shè)擴容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達(dá)效等方面搞好服務(wù)。進一步完善重大項目綠色通道制度,推進大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié),實行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項,營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點工程、重大項目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標(biāo)要求,以促進就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會事業(yè),加快實施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負(fù)擔(dān)。進一步清理評比達(dá)標(biāo)和表彰活動;精簡基層、社區(qū)工作臺賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風(fēng)和文風(fēng),提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動,重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺,全面推進權(quán)力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運行效能,全面推進權(quán)力陽光運行機制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進駐縣行政服務(wù)中心,通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等積極措施,進一步健全縣行政服務(wù)中心運行工作機制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺,對聯(lián)合辦理項目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權(quán)力陽光運行機制。全縣30個權(quán)力陽光運行部門所有的行政執(zhí)法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實時、規(guī)范、無差錯、提前辦結(jié)要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網(wǎng)上辦件流程的實時監(jiān)控和績效考核,提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè),促進全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點,以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進步。一是積極開展科室作風(fēng)建設(shè)評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。二是加強重點科室作風(fēng)建設(shè),對有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室,有重點地加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動積極性,促進科室進一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù),在全縣開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評選活動;加強典型引導(dǎo),積極做好先進典型和經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實施意見另行發(fā)文)
七、加強監(jiān)督檢查,促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實
縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關(guān)中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環(huán)節(jié)、重點工作和重點窗口,實施重點監(jiān)督。進一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來,構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點及縣軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進整改,有效促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實。
(一)指導(dǎo)思想
推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo),以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高行政效能”為主題,采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制,努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標(biāo)任務(wù)
通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高,機關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動,提高認(rèn)識。召開動員大會,按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》(撫金發(fā)[]3號)的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀(jì)委全會精神,學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí),使全體機關(guān)工作人員充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問題,邊整邊改。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認(rèn)識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務(wù)對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風(fēng)。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當(dāng)前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認(rèn)真對照檢查進行整改,嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制,鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準(zhǔn)切入點,認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責(zé)、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認(rèn)真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)?;顒咏Y(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴,負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設(shè)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
半年以來,在市委、市政府正確和堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心,結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動,狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),教育廣大黨員干部要以一流的工作作風(fēng)和一流分工作業(yè)績創(chuàng)造性地開展工作,圓滿地完成上級賦予的各項工作任務(wù),現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子上半年工作情況匯報如下,懇請社會各界批評指正。
一、思想政治建設(shè)
半年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)文件精神,不斷提高班子成員的思想政治水平,先后組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)知識選編》及相關(guān)法規(guī),先后開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園,學(xué)習(xí)楊善洲同志先進事跡等活動,撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。
二、領(lǐng)導(dǎo)水平
1、上半年,我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”和爭創(chuàng)“滿意”“不滿意”單位這一主線,深刻領(lǐng)會市委關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神,認(rèn)識新時期牢記“兩個務(wù)必”(務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)),加強黨性修養(yǎng),樹立良好作風(fēng)的重要意義,使增強黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求內(nèi)化于心、外踐于行。
2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學(xué)習(xí)的同時,營造出學(xué)習(xí)先進、改進作風(fēng)的良好氛圍。
3、圍繞創(chuàng)建和諧機關(guān),以完善制度,規(guī)范行政行為為抓手,扎實做好行政效能建設(shè)各項工作。
4、先后積極組織機關(guān)黨員參加了市直機關(guān)工委組織的全民健身運動,紅歌賽,并獲得了優(yōu)秀獎。同時,局機關(guān)黨支部在慶祝建黨90周年時,召開了隆重的表彰大會,對優(yōu)秀黨員進行了表彰。
5、以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶),已為扶貧戶捐贈3.5萬余元,較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)。
6、以解決群眾的困難為出發(fā)點,堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件,市委、政府交辦的案件3件,結(jié)案率100%。
三、工作實績
1、20__年阿克蘇市規(guī)劃編制情況:
(1)7月委托杭州市規(guī)劃設(shè)計院編制阿克蘇市新一輪城市總體規(guī)劃(—2030年),20__年3月24日—3月25日城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳評審并原則通過,方案修改完善后報自治區(qū)審批,力爭20__年上半年完成總規(guī)劃成果(杭州援疆項目),編制費用600萬元(含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細(xì)規(guī)劃費用);
(2)20__年3月委托三家甲級規(guī)劃設(shè)計院編制多浪河景觀二期景觀規(guī)劃設(shè)計方案,計劃20__年7月進行方案競標(biāo);
(3)、7月委托杭州市規(guī)劃設(shè)計院編制8.24平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃(杭州援疆項目),計劃20__年7月中上旬進行方案匯報,今年完成規(guī)劃成果(與總體規(guī)劃一起共計600萬元);
(4)20__年3月委托杭州市規(guī)劃設(shè)計院編制喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)、庫木巴什鄉(xiāng)、拜什吐格曼鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,計劃今年完成,費用共計189萬。
2、多浪河二期工程前期工作情況
多浪河二期棚戶區(qū)改造工程為今年“城市十大工程”之一,因此,市委、市政府高度重視此項工作,我們按照“高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則,委托杭州市規(guī)劃設(shè)計研究院在編制我市城市總體規(guī)劃的同時編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區(qū)7.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃,目前這兩項控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已經(jīng)完成。根據(jù)多浪河景觀帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃,我們又委托上海同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院、杭州市規(guī)劃設(shè)計研究院、長安大學(xué)建筑設(shè)計研究院三家具有甲級資質(zhì)的設(shè)計院,參加多浪河二期景觀設(shè)計方案競標(biāo),目前初步設(shè)計方案已經(jīng)完成,并于20__年4月19日在市委常委會議室給市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進行了匯報,會議研究決定三家設(shè)計院將景觀設(shè)計方案進一步優(yōu)化后,進行第二次回報后,再擇優(yōu)選用一家設(shè)計院的設(shè)計方案。
另外,為了使規(guī)劃更好的指導(dǎo)多浪二期的開發(fā)建設(shè),我們委托國內(nèi)外六家具有甲級規(guī)劃設(shè)計或建筑設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位參與多浪二期的城市設(shè)計,多浪二期城市設(shè)計將為我們今年啟動及今后幾年重點開發(fā)建設(shè)多浪河周邊地帶起到重要的指導(dǎo)作用,因此,市委、市政府決定借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和理念,同時也汲取其它城市和我市城市建設(shè)中以往的教訓(xùn),邀請德國isa意廈國際設(shè)計集團(北京)、英國kaa建筑事務(wù)所(深圳)、美國蘭德咨詢公司和廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院(聯(lián)合體)(深圳)、韓國株式會社三安公司(上海)、浙江省建筑設(shè)計研究院(杭州)、亞洲聯(lián)合建筑師事務(wù)所(臺灣,上海)六家國內(nèi)外高水平的設(shè)計單
位參與此次多浪二期城市設(shè)計方案競標(biāo),計劃7月中上旬完成方案此設(shè)計競標(biāo)工作。這兩項規(guī)劃設(shè)計任務(wù)完成后,屆時誠司等部門作為做地主體可以根據(jù)規(guī)劃要求,牽頭按計劃啟動多浪二期棚戶區(qū)改造工程。
3、新型拆遷安置點建設(shè)工程
20__年6月15日,阿克蘇市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會在市委三樓常委會議室召開了第五次規(guī)劃審評會,審查了阿克蘇市依干其鄉(xiāng)安置房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案和塞格巴其村安置房規(guī)劃設(shè)計方案。會議要求,進一步調(diào)整優(yōu)化這兩個安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案后,盡快辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)招投標(biāo)等手續(xù),采取bt模式招標(biāo),爭取7月中旬動工。
四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動。
認(rèn)真貫徹落實《阿克蘇地區(qū)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評辦法》和阿克蘇市20__年市委擴大會議精神,按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動和《阿克蘇市20__年市直機關(guān)滿意不滿意單位評選活動實施方案》總體部署,全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作,在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際,堅持科學(xué)導(dǎo)向,突出重點,高效廉潔,懲防并舉,不斷健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機制,切實把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落到實處。
1、明確責(zé)任,健全工作機制。我局將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為班子成員的重要工作職責(zé),將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項目標(biāo)嚴(yán)格分解到人,明確班子成員按照工作分工,全力抓好分管部門的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時,明確局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位建設(shè)工作的第一責(zé)任人,將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標(biāo)責(zé)任狀,年底進行統(tǒng)一考核。通過明確職責(zé),建立了橫向到邊、縱向到底的抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò),確保了工作正常推進。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的全面落實,促進了全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。
2、突出重點,規(guī)范從政行為。按照“兩辦”關(guān)于《阿克蘇市20__年市直機關(guān)滿意不滿意單位評選活動實施方案》的文件精神,廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動等多方面準(zhǔn)備工作,組織召開了兩次局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。班子成員針對梳理出的意見建議,制定了具體的整改措施,并進行了集中公示。在黨內(nèi)民主生活會和中心組學(xué)習(xí)會上,局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真地開展批評和自我批評,及時為班子成員指出工作中存在的問題,糾正工作中可能出現(xiàn)的錯誤。班子內(nèi)形成了良好的工作氛圍,每位班子成員均能夠從大局出發(fā),自覺地維護和增強班子內(nèi)部的團結(jié)和協(xié)作,使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮,也提高了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)從政行為。
3、精心組織、加強宣傳、認(rèn)真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動,我局高度重視、要與“作風(fēng)建設(shè)年”活動有機結(jié)合,精心組織、明確任務(wù)。一是要在作風(fēng)建設(shè)年活動中不斷完善監(jiān)督機制,形成監(jiān)督合力,確?;顒禹樌M行。對作風(fēng)不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴(yán)肅查處,對嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)的機關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加強宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動,并通過樹立和學(xué)習(xí)、宣傳先進典型,把我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動進一步推向深入。
4、加強檢查指導(dǎo)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),切實抓好組織實施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。組織開展對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的明查暗訪,要及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)先進典型。對在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中工作不力,工作紀(jì)律散漫,上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機關(guān)“七不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的行為,以及在辦事過程中吃拿卡要和出現(xiàn)“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽的,要追究責(zé)任。