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以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo),以創(chuàng)建“平安學(xué)校”為載體,積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程,緊緊圍繞學(xué)校中心工作,進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,積極開展普法教育,著力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀念,加強治安管理和防范,預(yù)防為主、打防結(jié)合,搞好安全文明活動,做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境,鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
二、工作目標(biāo):
實現(xiàn)“五無”工作目標(biāo),即:無校園內(nèi)刑事案件,無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件,無造成嚴(yán)重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件,無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件,無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故,努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化,著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系,為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作
加強學(xué)校綜合治理平安創(chuàng)建工作計劃為扎實推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動,切實解決我校當(dāng)前影響安全穩(wěn)定的突出問題,積極推動學(xué)校教育改革和發(fā)展,努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,保證我校教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展,特制定2005年**市**中心小學(xué)綜合治理和創(chuàng)安工作計劃綜合治理與平安創(chuàng)建工作計劃。
一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神,上級部門學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神,以保一方平安為目的,以創(chuàng)建“平安學(xué)校”為載體,積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程,緊緊圍繞學(xué)校中心工作,進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,積極開展普法教育,著力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀念,加強治安管理和防范,預(yù)防為主、打防結(jié)合,搞好安全文明活動,做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境,鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
二、工作目標(biāo):實現(xiàn)“五無”工作目標(biāo),即:無校園內(nèi)刑事案件,無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件,無造成嚴(yán)重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件,無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件,無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故,努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化,著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系,為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作2、強化社會治安防控機制,落實各項治安防范措施要加強校園治安防范工作,深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動,堅持“預(yù)防為主,整建結(jié)合,重在建設(shè)”的原則,進(jìn)一步健全和完善學(xué)校各項管理制度,嚴(yán)格管理措施。(1)、增強治安保衛(wèi)力量。各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任,成立了由邵祖祥任組長,學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人為組員的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全學(xué)校綜合治理工作的各項規(guī)章制度,落實各項安全防范措施,建立相應(yīng)保障制度,切實增強學(xué)校的門衛(wèi)力量。(2)、提高技防水平。各校、各處室要切實將人防、物防和技防三者有效結(jié)合起來。將高檔物品存放好,特別要加強對計算機的安全管理工作,防止偷盜事件的發(fā)生,要加強對財務(wù)室、微機房等重要部位的安全管理,適時安裝好報警系統(tǒng),確保學(xué)校安全。(3)、整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理,依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持,防止網(wǎng)吧和書刊對少年兒童的侵害,凈化校園周邊環(huán)境,努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮好法制副校長的作用,切實加強對青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育,增強法律意識。要充分發(fā)揮班主任和隊組織的作用,抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認(rèn)真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗,積極探索綜合治理的工作方法,建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機制,努力為師生員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。(4)、采取有力措施,為師生和學(xué)校財產(chǎn)安全提供保障。要強化學(xué)生管理工作,要加強師生食品衛(wèi)生的檢查和管理,加強門衛(wèi)工作,嚴(yán)格登記制度,落實防盜措施,貴重物品落實專人保管。要經(jīng)常檢查、維護、維修校內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備,及時消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門窗、防護設(shè)施、消防設(shè)施、交通工具等必須符合安全要求,午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,報警求助、應(yīng)急處置設(shè)備必須齊備,確保安全有效。學(xué)校要在節(jié)假日建立值班制度,同時向家長發(fā)出有關(guān)安全的公開信,學(xué)校的值班安排及時上報教育局辦公室。(5)、加大創(chuàng)建力度,爭創(chuàng)“平安校園”。進(jìn)一步提高“平安校園”創(chuàng)建工作的重要意義的認(rèn)識,要根據(jù)上級部門的精神,組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動,形成學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),相關(guān)處室各司其職、緊密配合,全校師生共同參與的工作機制。大力加強安全防范工作,提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力,切實加大“平安校園”的創(chuàng)建力度。
一、指導(dǎo)思想
我們要從講政治、促穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識到學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)建平安校園應(yīng)該以“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以對人民群眾負(fù)責(zé),對師生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,處理好學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把創(chuàng)建平安校園工作納入學(xué)校重要議事日程,采取必要措施,保障學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作落到實處,為師生營造一個安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過 “平安校園”創(chuàng)建的廣泛宣傳,進(jìn)一步完善制度,細(xì)化責(zé)任,強化措施落實,促進(jìn)我校教育教學(xué)工作的有序進(jìn)行,確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環(huán)境問題。達(dá)到師生平安和諧,秩序井然。
三、工作措施
(一)明確工作重點。
特別是法制教育,切實提高師生的遵紀(jì)守法觀念。3、要認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)安全教育,提高學(xué)生抵御網(wǎng)絡(luò)文化中的腐朽、消極內(nèi)容的能力。4、要加強對校舍和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全檢查,及時排除危房,消除安全隱患,確保學(xué)生的生命安全。5、對容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險物品及人員集中的場所作重點檢查,要對消防設(shè)施進(jìn)行定期維護,確保消防器材的完好。6、要加強對儀器室安全措施,嚴(yán)格劇、易燃易爆品的管理。7、加強飲食衛(wèi)生管理工作。8、加強學(xué)生心理健康教育,創(chuàng)建寬松、民主、和諧的育人環(huán)境。9、加強校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。10、做好貧困學(xué)生的幫困結(jié)對助學(xué)工作,消除社會不穩(wěn)定因素。
(二)廣泛宣傳,增強師生安全意識。
繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動是新形勢下學(xué)校“保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的重大舉措,事關(guān)學(xué)校的穩(wěn)定和學(xué)校的健康發(fā)展。因此,我們要充分利用條幅、印發(fā)材料、班會課、黑板報等陣地進(jìn)行廣泛宣傳,進(jìn)一步明確安全工作要求、安全防范知識等。積極引導(dǎo)師生增強做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感,強化安全防范意識。
(三)加強教育,提高安全防范能力。
各班級要利用國旗下講話、主題班隊會、晨會等時間,同時根據(jù)各時令的特點開展“學(xué)規(guī)范、
守規(guī)范、爭做優(yōu)秀班集體”、“安全教育周”“演講與征文”以及舉辦講座、觀看影視片等途徑,對學(xué)生重點是加強思想政治教育、日常行為規(guī)范教育、師生的安全防范知識和衛(wèi)生常識教育、交通安全教育、法制教育和心理健康教育等。更要注意防電、防火、防溺水、防毒及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施等方面的學(xué)習(xí),并注重自我保護能力的培養(yǎng),不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章可循。
結(jié)合學(xué)校實際和創(chuàng)建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項管理制度,特別要完善安全和衛(wèi)生管理制度。使得相關(guān)工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
(五)排查隱患,安全工作防患未然。
為確保師生安全,我校按照上級相關(guān)要求,學(xué)校每月一次對校園進(jìn)行全面排查,各班堅持天天查,值周組堅持24小時巡查,做到橫向到邊,縱向到底,不留死角、盲區(qū)。對存在的安全和衛(wèi)生隱患在校教師會上進(jìn)行通報,并一一登記,逐一制訂切實可行的整改方案,及時消除隱患。
(六)協(xié)調(diào)關(guān)系,加強周邊環(huán)境治理。
學(xué)校將盡全力協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及學(xué)校周邊居委會和居民的關(guān)系,爭取他們?nèi)轿坏刂С?。同時,注重協(xié)調(diào)與學(xué)生家長之間的聯(lián)系,取得家長
的支持和理解,消除誤會,增進(jìn)了解,密切關(guān)系,努力使學(xué)校的教育教學(xué)工作得到家長的配合。
(七)開展活動,創(chuàng)建工作不拘形式。
(八)加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)建工作常抓不懈。
為切實加強對創(chuàng)建平安校園工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長xxx任組長,其他行政班子成員為成員,具體負(fù)責(zé)對本項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查。在日常工作中堅持誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則,分工到人,責(zé)任到人。平時既各司其職,又相互協(xié)作,使得該項工作常抓不懈,抓出成效。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本的執(zhí)政理念,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,不斷推進(jìn)社會和諧和公路和諧建設(shè)。在縣委、縣政府和上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮公路部門的職能作用,積極參與平安創(chuàng)建工作,全力維護社會安全和穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
按照縣委、縣政府關(guān)于平安創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署,我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工參與平安創(chuàng)建工作,堅持求真務(wù)實,突出重點的工作原則,以創(chuàng)建平安單位為載體,全面構(gòu)建公路部門社會治安防控體系,確保實現(xiàn)無集體赴省進(jìn)京上訪;無影響社會穩(wěn)定的;無刑事犯罪案件;無黑社會性質(zhì)的組織犯罪案件,無群死群傷治安事故;無在敏感時期、重大活動、要害部門的安全保衛(wèi)事故的目標(biāo)。
三、總體任務(wù)
1、把平安創(chuàng)建工作納入月度檢查內(nèi)容,作為年終評優(yōu)評先的依據(jù),并且所占分值5%以上。
2、健全社會治安防控體系,確保不發(fā)生刑事治安案件和社會影響惡劣的經(jīng)濟犯罪案件,無黃、賭、毒現(xiàn)象。建立平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),做到組織、人員、經(jīng)費、制度“四落實”,完善治安防控體系,努力實現(xiàn)不發(fā)案、秩序好的目標(biāo)。全年不發(fā)生,不發(fā)生因排查調(diào)處不及時、不得當(dāng)而導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件,干部職工對單位安全滿意率達(dá)95%以上。
3、加大對舉報案件和上級交辦事項的處理,確保無投訴事情的發(fā)生。
4、加強安全生產(chǎn)教育,強化安全生產(chǎn)管理監(jiān)督,預(yù)防重大責(zé)任事故發(fā)生。
5、建立和推行重大決策和重大項目風(fēng)險評估制度,預(yù)防和減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。
6、加強機關(guān)效能建設(shè),樹立良好形象。結(jié)合工作實際,深入開展民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作,建立長效機制,樹立良好的單位形象。
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。開展平安創(chuàng)建活動是推進(jìn)社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有效方法,是實現(xiàn)社會長治久安的細(xì)胞工程。各單位各部門要高度重視此項工作,將其納入重要議事日程和工作計劃,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全組織機構(gòu),完善防控體系,加強監(jiān)督檢查,確保平安創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。
2、強化工作責(zé)任。要按平安創(chuàng)建工作要求,充分發(fā)揮職能作用,切實把誰主管誰負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作責(zé)任制落到實處。加強配合、整體聯(lián)動、齊抓共管,形成合力。對創(chuàng)建工作不力、措施落實不到位,而發(fā)生責(zé)任事故和社會影響極壞的案件,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實責(zé)任制。
我局切實加強對社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職員。單位主要負(fù)責(zé)人為綜治工作第一責(zé)任人,親身擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé),把社會治安綜合治理和創(chuàng)建工作列進(jìn)單位工作的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議,認(rèn)真貫徹上級有關(guān)精神,分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決題目,抓好工作落實。并建立健全了綜治組織網(wǎng)絡(luò),層層簽訂內(nèi)部綜治治理、平安創(chuàng)建責(zé)任書,形成齊抓共管的良好氛圍。
二、加強宣傳教育,強化全員法制意識。
半年來,我們大力加強法制教育,不斷增強全體干部職工遵紀(jì)遵法的自覺性。全面落實“五五”普法規(guī)劃,不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合實際,認(rèn)真制定了年度綜合治理工作計劃,全年開展各種形式法制宣傳教育活動和平安建設(shè)宣傳不少于4次。上半年重點組織學(xué)習(xí)了《糧食流通治理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)安全法規(guī)以及構(gòu)建社會主義*社會等方面內(nèi)容。尤其加強了對行政執(zhí)法職員的法律培訓(xùn),確保行政執(zhí)法職員全年不少于7天的法律知識更新培訓(xùn)。按照全年普法教育計劃,主要采取領(lǐng)導(dǎo)講課、警示教育、電化教育等多種形式,較好地確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。4月份,我們組織開展了綜治法治集中宣傳月活動,大力宣傳法治平安建設(shè)的重大意義,取得了較好的宣傳實效。
三、加強內(nèi)部治理,認(rèn)真落實各項措施。
為了切實加強內(nèi)部治理,我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)治理的意見》和財務(wù)結(jié)報等有關(guān)規(guī)章制度,以進(jìn)一步堵塞漏洞,防止違法犯罪。同時局機關(guān)和糧食購銷公司結(jié)合實際制定完善了有關(guān)內(nèi)部治理各項制度,做到有章可循。為切實加強內(nèi)部治安防范治理力度做好對重點部位(糧食儲備庫、財會室、倉庫等)人防、物防、技防措施落實到位工作,我局定期或不定期對防盜、消防等設(shè)施進(jìn)行安全檢查,及時配齊有關(guān)消防設(shè)備,加固防盜設(shè)施,做到有備無患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率,實現(xiàn)半年內(nèi)部治安達(dá)到“四控制”、“四無”的目標(biāo),確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時我們切實加強基層基礎(chǔ)工作,健全和完善臺帳建設(shè)。
四、加強矛盾調(diào)處,確保社會*穩(wěn)定。
糧食企業(yè)改制后,各種遺留題目較多。因此,我們把開展社會矛盾糾紛調(diào)解工作作為構(gòu)建*的首要任務(wù),切實抓緊抓好。局機關(guān)和糧食企業(yè)思想重視,一是及時成立民事調(diào)解小組,健全組織網(wǎng)絡(luò),領(lǐng)導(dǎo)掛帥,明確職責(zé)。二是定期召開會議,搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作,及時了解把握情況。三是較好地發(fā)揮了各級民事調(diào)解小組的作用,及時做好各種矛盾的調(diào)處工作。對一些重點難點題目,我局主要領(lǐng)導(dǎo)親身接訪,耐心做好思想解釋工作,穩(wěn)妥處置,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),以最大限度地減少上訪和越級上訪現(xiàn)象。
五、加強平安創(chuàng)建工作力度,進(jìn)步整體防控能力。
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)旅游大市目標(biāo),打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作,完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機制建設(shè),打造和諧旅游環(huán)境,確保全市旅游景點、飯店不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大刑事案件。
二、工作目標(biāo)
一是結(jié)合我市實際,建立職責(zé)分明、常態(tài)化運作的平安旅游工作責(zé)任體系,確保各地、各責(zé)任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責(zé)明確,實現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),啟動平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作,確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達(dá)到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機構(gòu)
為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市旅游局,由市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
四、責(zé)任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),動員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店;
2、負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),指導(dǎo)和督促景區(qū)、飯店的安全生產(chǎn)工作;
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患;
4、負(fù)責(zé)受理和處理旅游者有關(guān)旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系,制定全市旅游應(yīng)急救援預(yù)案,牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練,參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調(diào)查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),牽頭成立考核組,對各縣(區(qū))的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗收;
2、督促各責(zé)任單位根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管;
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關(guān)部門年度平安建設(shè)目標(biāo)考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管,定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責(zé)任落實情況;
3、對旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)發(fā)生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調(diào)查工作。
(四)市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理工作。
(五)市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實施監(jiān)督管理,加強旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導(dǎo)點內(nèi)的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經(jīng)營行為;
3、負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn);
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調(diào)查處理工作。
(六)市公安消防支隊
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實施監(jiān)督管理,加強消防安全工作的指導(dǎo);
3、對納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負(fù)責(zé)消防的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),確保旅游景區(qū)、飯店負(fù)責(zé)消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內(nèi)容
(一)平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市國家A級旅游景區(qū)、全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
詳見附件3
3、達(dá)標(biāo)要求
2014年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農(nóng)家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經(jīng)濟型酒店和社會賓館。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
詳見附件4
3、達(dá)標(biāo)要求
2014年市“平安飯店”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報、考核、評定”四個程序進(jìn)行,共分為以下三個步驟:
(一)創(chuàng)建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機構(gòu)、制定創(chuàng)建計劃、積極開展創(chuàng)建活動。采取專欄、板報、標(biāo)語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創(chuàng)建活動重要意義,確保單位員工平安創(chuàng)建的參與率和知曉率達(dá)到100%。
(二)申報階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區(qū))參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評,達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)可向所在縣(區(qū))旅游局提出考核申請,由各縣(區(qū))綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進(jìn)行初審,初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位組成評定小組對各縣(區(qū))初審合格的單位進(jìn)行評定驗收,對市屬的參創(chuàng)單位進(jìn)行考核驗收;達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,授予“2014年度市平安景區(qū)”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核不達(dá)標(biāo)的取消稱號,并向社會公布?!捌桨簿皡^(qū)”和“平安飯店”復(fù)核工作按照企業(yè)自查、縣(區(qū))復(fù)核、市級抽查的程序開展,時間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,積極參與。開展平安旅游建設(shè)工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的一項重要內(nèi)容,各單位要充分認(rèn)識平安旅游建設(shè)工作的重要性,將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計劃,積極參與,抓出成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作部署到位
今年是奧運之年,也是新一輪平安建設(shè)的關(guān)鍵之年、決勝之年。為確保全市綜治和平安建設(shè)工作目標(biāo)的順利實現(xiàn),年初我局即印發(fā)了《質(zhì)監(jiān)局社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計劃》,并根據(jù)食品、特種設(shè)備安全和打假工作列入綜合治理工作,我們增補了食品科、特監(jiān)科、稽查大隊負(fù)責(zé)人為綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并于下屬單位簽訂了《綜合治理責(zé)任狀》,并對維穩(wěn)工作、群眾來信來訪、車輛管理安全、票據(jù)和資金管理、印章管理和辦公室門窗、用電管理等工作提出了明確要求,全面實施了綜合治理和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成了分工明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、上下協(xié)調(diào)的創(chuàng)建工作機制。
為深入將創(chuàng)建工作向縱深推進(jìn),我局黨組始終把綜治和平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程,及時傳達(dá)上級精神,通報了全市綜治維穩(wěn)工作,部署了本局綜治維穩(wěn)任務(wù)。特別是為確保奧運期間平安工作,局黨組多次召開專題會議研究部署奧運期間安全工作,先后開展了“迎奧運特種設(shè)備百日督察”、“奧運期間食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”等活動,專題下發(fā)了《關(guān)于加強奧運期間應(yīng)急管理工作的通知》,重點對安全保障措施、內(nèi)部管理和網(wǎng)絡(luò)安全、新聞宣傳、作風(fēng)建設(shè)和、值班值守和信息報送等五個方面提出了明確規(guī)定。由于局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,常抓不懈,時刻敲警鐘,實現(xiàn)了我局綜合治理和平安創(chuàng)建工作教育于事前、防范于未然的目的。
二、強化制度建設(shè),管理落實到位
為了加強全局平安建設(shè)內(nèi)部管理,我們制定了一系列工作制度,并將制度細(xì)化責(zé)任到人,做到以制度管人,以制度管事,用制度保證平安工作的落實。一是加強對綜治平安教育。我們進(jìn)一步強化《六條禁令》執(zhí)行力度,嚴(yán)禁工作期間飲酒和酒后執(zhí)法;嚴(yán)禁公車私駕;嚴(yán)禁借執(zhí)法之名吃、拿、卡、要;嚴(yán)禁出具虛假檢測報告;違者將予以紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定給予行政處分。6月份我局組織全體中層干部和稽查人員參加旁聽法院關(guān)于侵權(quán)瀆職案件審理工作,用活生生的實例教育每一名執(zhí)法人員必須增強是非辨別力、誘惑控制力,真正做到依法行政。二是加強矛盾調(diào)解工作。我們通過向行政相對人發(fā)放《行風(fēng)監(jiān)督卡》,在全社會公布監(jiān)督電話,加大對行政相對人回訪頻次,認(rèn)真做好群眾的投訴與監(jiān)督,今年全局沒有接到一起群眾投訴。為認(rèn)真做好與行政相對人之間的溝通協(xié)調(diào),積極消除化解行政爭議,在全省率先啟動了“質(zhì)監(jiān)法制庭”,受到了人民群眾的廣泛好評。三是加強防控力度。今年我們繼續(xù)堅持黨員志愿者義務(wù)治安巡邏制度,每月定期兩次由分管局長帶隊到萬善路風(fēng)光帶進(jìn)行治安巡邏,并做好治安防范記錄。同時,我們要求節(jié)假日值班人員必須認(rèn)真值班,做好記錄,遇事慎重穩(wěn)妥處理,重要事情及時報告,并實行領(lǐng)導(dǎo)值班制,值班時均由領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班,二十四小時接處突發(fā)事件,確保一方平安。四是加強現(xiàn)金安全管理,我們在為各部門財會人員配備保險柜等設(shè)備的同時,還對財經(jīng)制度進(jìn)行了規(guī)范,要求財務(wù)人員必須將現(xiàn)金上繳銀行。并由財務(wù)室對全局固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記造冊,落實使用人維護責(zé)任。五是加強消防保衛(wèi)工作。我們在全局下發(fā)了禁煙制度,嚴(yán)禁在局大樓使用明火,并安排專人對消防設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護,組建義務(wù)消防員制度,制定了消防應(yīng)預(yù)案。同時,我們制定了門衛(wèi)保安工作制度,并由門衛(wèi)排查防盜隱患,督促各科室斷電關(guān)好門窗,由于管理到位,措施得力,今年以來來我局從未發(fā)生過公款或公物失竊事件。
三、突出重點工作,強化安全防范
1、制定計劃、完善制度,推進(jìn)“五五”普法依法治區(qū)工作深入開展。
按照省市要求,先后制定并下發(fā)了《*區(qū)20*年度普法依法治區(qū)工作計劃》及其考核標(biāo)準(zhǔn)、《*區(qū)20*年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計劃》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《*區(qū)普法依法治區(qū)工作臺帳制度》等,確保工作的開展。
結(jié)合“法律六進(jìn)”和“法律進(jìn)軍營”活動的深入開展,組織了全區(qū)公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮(zhèn)開展了“走進(jìn)村居、化解矛盾、落實‘三關(guān)’工程”主題宣傳活動,在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間,組織了全區(qū)各鎮(zhèn)街,各機關(guān)單位500余人分別在丁字口藝術(shù)長廊、火車站廣場、老城紀(jì)念廣場以及各鎮(zhèn)街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權(quán)益保障法》、“平安*”為主題內(nèi)容的宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權(quán)期間,組織了區(qū)婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室,在金鼎山鎮(zhèn)舉行的“三八”維權(quán)宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé),在全區(qū)各中小學(xué)廣泛開展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)的法制講座和法制報告100余場次,進(jìn)一步提高了全區(qū)中小學(xué)生的法治觀念和法律素質(zhì)。會同區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《*區(qū)企業(yè)經(jīng)營者學(xué)法用法實施意見》,提高了企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性。
2、結(jié)合“四民社區(qū)、四在農(nóng)家”工作的廣泛開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)
按照司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作的實施意見》和工作標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定下發(fā)了《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步開展“民主法治村(居)”創(chuàng)建工作的方案》、全區(qū)十六個鎮(zhèn)街全面開展了創(chuàng)建工作,其中海龍鎮(zhèn)溫泉村、鎮(zhèn)沙壩村、新卜鎮(zhèn)文武村、深溪鎮(zhèn)深溪村已向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”,其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行,真正體現(xiàn)了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎(chǔ),努力探索“法治*”建設(shè)項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的契機,結(jié)合法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)工作要求,在村、社區(qū)加強村居干部的培訓(xùn)力度,針對村居流動暫住人口,閑散青少年,違法青少年,“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關(guān)的法律法規(guī)教育。利用村(居)范圍內(nèi)離退休政法干部和現(xiàn)有法律工作者適時開展法律法規(guī)宣傳,為村(居)民提供有效的法律服務(wù),使村(居)民的法律素質(zhì)和法治觀念得到進(jìn)一步的提高。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn),提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座,聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區(qū)正股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“平安*”建設(shè)、依法行政、“和諧*”等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
一、精心組織,周密部署,把做好綜治維穩(wěn)工作當(dāng)作一件大事、急事來辦
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化系統(tǒng)綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建各項工作,我局召開專門會議,會上學(xué)習(xí)了《*省社會治安綜合治理及維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施意見》及縣委政法委書記*同志在“全縣綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作調(diào)度會”的重要講話;傳達(dá)了“8.29”全國、全省排查化解矛盾糾紛電視電話會議精神。并要求各文化單位也要召開專門會議,將這次會議精神傳達(dá)到每個人,使全系統(tǒng)所有干部職工深刻理解和認(rèn)識綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作的重大意義,是當(dāng)前工作的重中之重。
2、開展檢查,突出重點。搞好“三個結(jié)合”,有針對,有重點地開展文化單位日常檢查工作及文化市場整治工作。一是面上檢查與重點檢查相結(jié)合。通過定期與不定期組織人員開展綜治檢查。對存在不利穩(wěn)定因素較多的電影院開展了重點檢查及安穩(wěn)工作。對文化市場存在的問題,分市場,分階段,有計劃,有重點地開展了音像、網(wǎng)吧、電子游戲等市場專項整治,解決了廣大群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點問題;二是維穩(wěn)教育與典型交流相結(jié)合。組織大家學(xué)習(xí)、綜治、創(chuàng)建和諧平安、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等相關(guān)政策文件,領(lǐng)會精神,提高認(rèn)識。對做得較好的單位,組織大家參觀學(xué)習(xí),相互交流。三是普查與堵漏相結(jié)合。通過定期召開例會,開展矛盾糾紛排查,研究分析問題,查找根源,堵塞漏洞,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài);
3、建章立制,完善管理。我局建立了《*縣文化局社會治安綜合治理管理制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處登記簿》、《綜治干部花名冊》、《安保人員花名冊》、《值班記錄簿》、《治安災(zāi)害事故登記簿》、《刑事治安案件登記簿》,健全了《文化市場行政執(zhí)法錯誤責(zé)任追究制》、《文化市場行政審批工作制度》、《文化市場服務(wù)承諾制》,修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等十項工作制度,使綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建等各項工作從工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行量化質(zhì)化來規(guī)范工作,規(guī)范行為。尤其是對安全生產(chǎn)責(zé)任制,提出了事故處理“四不放過”(事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的工作原則。真正創(chuàng)造了一個有章可循、有法可依、按章辦事、依據(jù)獎懲、嚴(yán)格管理、獎罰分明、激勵奮進(jìn)、爭創(chuàng)實績的小環(huán)境,實現(xiàn)了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,兩個文明雙豐收,使全文化系統(tǒng)各單位綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作做到了有序開展。
二、強化措施,狠抓落實,扎實推進(jìn)綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建工作
1、堅持綜合治理矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查制度。在矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素方面,做到早排查、早介入、早調(diào)解。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和制度,堅持“存在問題臺帳制、處理問題調(diào)度制、排查問題多渠道、解決問題責(zé)任制”的原則,實行定期排查調(diào)處矛盾糾紛,勤查隱患,并認(rèn)真執(zhí)行縣綜治委每半月定時上報制度。
2、對重大節(jié)假日、重大活動、重要敏感時期,開展集中排查,引導(dǎo)全局干部職工本著喜慶、熱烈、安全、節(jié)儉的原則文明過節(jié),杜絕黃賭毒和、封建迷信現(xiàn)象,做好維穩(wěn)工作,抓安全,促穩(wěn)定,創(chuàng)平安。
3、節(jié)假日文化系統(tǒng)各單位實行統(tǒng)一安排值班。值班期間嚴(yán)格交接班手續(xù),做好值班記錄;辦公室做到人走燈滅、人離門關(guān),時刻警惕防火防盜,真正確保了一方平安,全系統(tǒng)未發(fā)生一例安全事故。
4、加強保密工作,用硬措施強化安全意識。為了保證客家*文化網(wǎng)上網(wǎng)信息資料的安全性,文化局不斷完善規(guī)章制度,制定出了上網(wǎng)審批表格,實行資料上網(wǎng)使用呈報審簽制,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,方可上網(wǎng)使用,杜絕一切泄密事件的發(fā)生。
5、領(lǐng)導(dǎo)包案,一包到底。在我局矛盾糾紛排查例會上排查出的重大不穩(wěn)定因素,全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案,按照歸口辦理的原則,確定主管領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)不安定因素的調(diào)處及善后維穩(wěn),一包到底。包案領(lǐng)導(dǎo)在案件處理期間,因重視不夠、處理不當(dāng)、不公或不及時造成上訪、越級訪,引起群眾強烈不滿的,將根據(jù)相關(guān)工作責(zé)任制實行責(zé)任追究。
6、隊伍健全,信息暢通。我局通過建立整體防范網(wǎng)絡(luò),專門解決干部職工之間的矛盾糾紛,并設(shè)身處地為他們著想,解決他們的后顧之憂。經(jīng)過不懈努力,逐漸建成了一支高素質(zhì)、高效率的接訪工作隊伍,形成了一個反映靈敏,行動迅速,信息暢通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的維信息網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)了不安定因素及早發(fā)現(xiàn)、各種矛盾糾紛及時化解、重大信息無一漏報的大好工作局面。