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地點:縣市政公司二樓會議室
參加人員:
歐陽恩明:今天請大家來,兩件事,一是關(guān)于新資質(zhì)就位,二是安全形式分析,下面,請各公司經(jīng)理談?wù)劙踩蝿荨?/p>
歐陽堅:
三相五線制從邵陽培訓(xùn)才開始認(rèn)識,從衡陽買電纜,安全管理才規(guī)安范全事故,企業(yè)的工地一旦出現(xiàn),項目經(jīng)理部責(zé)任重大。在新華書店工地的情況的腳手架綁扎一事上,當(dāng)時,架子工提出要實行一種別的綁扎方式,但我覺得有些奇怪,于是對照規(guī)范,可以看出,從規(guī)范上沒有找到要求沒有省略,作為公司,對安全生產(chǎn)非常重視,基本消除了木腳手架,公司目前的特種工種除開起重工、和灰工、電焊工、信號工,要求建管站加強對這種培訓(xùn)。光纜、特殊工種,保證配合建管站的工作。
匡文軍:
市政公司與洞口公司資質(zhì)就位合并,請大家多支持。市政公司今年上半年基本沒工程,最近縣準(zhǔn)備縣慶,有東西入口工程,公司的質(zhì)安員都已深入工地,公司對安全生產(chǎn)非常重視,各項準(zhǔn)備工作就緒,希望職能部門多指導(dǎo)。
肖友寶:
作為現(xiàn)在公司的管理人員,安全意識不是很重視。應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí),安全就是效益,只要出現(xiàn)安全事故,效益沒有。通過此次安全培訓(xùn),安全意識有了很大提高。安監(jiān)站多指導(dǎo)。
謝正鋤:
安全生產(chǎn)有些項目經(jīng)理沒有意識到,通過此次會議,公司已經(jīng)合并,幾個股東再集中開會,定出好的制度,加強安全生產(chǎn)管理,盡量不出安全事故。
肖仲文:
很慶幸這幾年沒有出現(xiàn)安全事故,公司準(zhǔn)備在安全生產(chǎn)方面加大力度,特別是黃橋和又蘭,要加強教育,以公司為主體[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)],有全局意識,公司最近正在整頓,以后公司會更加規(guī)范,希望建委多指導(dǎo)。
陳立新:
今年10多個工地。高沙公司的施工員個個想當(dāng)老板,工程價格低,安全很欠缺。自己半懂,設(shè)施無法與其他相比,公司原來沒有積累,安全設(shè)施基本沒有,為了生存,現(xiàn)在準(zhǔn)備20__年保證所有工程鋼腳手架。
謝立林:
建筑方面自己覺得是門外漢,感慨:
1、安全生產(chǎn)通過建委、安監(jiān)站宣傳培訓(xùn),安全意識有了很大提高,安全事故強調(diào)嚴(yán)格,不能再吃運氣飯;
2、安全隱患還是很多,應(yīng)該逐一消除,現(xiàn)在與任何單位簽訂合同,造價方面,安全設(shè)施每一個工地要投入幾萬元,徹底整治隱患,我們要求,制定一些約束機制。對他們從資質(zhì)
王偉人
安全局里很重視,自己也要正視,資質(zhì)就位以后,爭取做得更好。
歐陽恩明:
資質(zhì)就位關(guān)系企業(yè)生存。
安全生產(chǎn):
用電三相五線制,不存在木箱子。
漏電保護問題;
沒有橫擔(dān);
配電房下面應(yīng)該絕緣;有的工地沒有配電房,防雨,
下一步每一個工地進行檢查,改進,現(xiàn)在看,縣城比下面好。腳手架的拉結(jié)問題,主體的拉結(jié)問題,間距問題,
夾板問題,三層夾板要滿鋪!
架子按要求高度超出女兒墻(操作層),要防護;
提升設(shè)備:
安全帽:在操作過程中有沒有戴?從管理層上說,沒有提高。說實在話,工人每天幾十塊錢,他們不懂,要教育,不要因為幾十浪費幾萬甚至更多,企業(yè)、經(jīng)理要有相應(yīng)的威信,不要說安監(jiān)站要求這樣做,是你們自己的事,我們的目的事一致的;
文明施工:
工完、料盡、場清;
場地布置問題:路,通,清潔;場地堆放有規(guī)則,給人一種舒服的感覺,年初安監(jiān)站工作要點有規(guī)定。
縣城要求所有工地鋼腳手架,要求是不是過高?新華書店工地,投入不少,但給人的感覺就是不一樣!
文明施工工地,要求大家一定做好基本工作,否則免談:架子、資料、安全防護;
要從開始就抓,追求經(jīng)濟效益的同時,時刻注意安全生產(chǎn);安全事故一旦出現(xiàn),沒有辦法補救。
下半年工地越來越多,拜托大家一定抓好安全生產(chǎn),平安渡過今年。
驚聞蚌埠5.12人身事故,讓我深刻體會到了“安全無小事”的深刻教訓(xùn)。電力事業(yè)是個充滿危險的工作,但只要掌握電力運行規(guī)律、時刻保持安全生產(chǎn)的警惕性,防微杜漸,認(rèn)真對待每一次工作任務(wù),是完全可以馴服“電老虎”的。我們手里的《安規(guī)》和種種安全生產(chǎn)的保障措施,就是給這只兇惡的“電老虎”設(shè)計的層層牢籠和枷鎖。5.12這次事故,正是因為參與工作的人員對于已經(jīng)“馴服”的“電老虎”存在麻痹大意的思想,以為多年不發(fā)威的“電老虎”就真的成為“病貓”了。根本沒有把電力系統(tǒng)運行維護工作的危險性看在眼里,這無異于擅自打開關(guān)押“電老虎”的牢籠和枷鎖,這只兇惡的“電老虎”當(dāng)然不肯放過任何發(fā)威的機會。
通過對《會議紀(jì)要》的學(xué)習(xí),我主要有以下幾點心得:
1、安全生產(chǎn),不是口號
安全生產(chǎn),這是我們電力工作者每時每刻都能聽到或者看到的警句。但是這不僅僅是個口號,更是我們工作的第一準(zhǔn)則,是我們?nèi)松戆踩U系奈ㄒ淮胧?,不能因為以前的安全就忽略了以后的危險。忘記了這個準(zhǔn)則,就是把自己加上作料送到“電老虎”的籠子里。這也是造成“蚌埠5.12”事故的主要原因。這樣的態(tài)度,不出事故才是怪事。
2、服從指揮、聽從調(diào)度
如果沒有各項安全保障措施,電力工作的危險程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于戰(zhàn)爭。因為戰(zhàn)爭并不是每個人都會犧牲,而電力生產(chǎn)如果沒有安全生產(chǎn)措施的保障,任何人都躲不過“電老虎”的魔爪。打仗如果沒有運籌帷幄、如果沒有靈活指揮、沒有各兵種、各單位協(xié)調(diào)配合,就要輸?shù)魬?zhàn)爭。電力工作也一樣,如果沒有安全生產(chǎn)措施為武器、如果沒有嚴(yán)格的指揮,松松散散、各自為戰(zhàn)、不服從指揮,就很有可能造成自傷、誤傷事故,甚至發(fā)生群死群傷的惡性事故,同時造成不可估量的經(jīng)濟損失。絕不亞于輸?shù)粢粓鰬?zhàn)爭造成的后果。因此電力工作就要象軍隊那樣,紀(jì)律嚴(yán)明,指揮到位?!鞍霾?.12”事故就嚴(yán)重的存在組織不利、管理松散、現(xiàn)場混亂的情況,如此一來,怎能不吃敗仗?
3、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)
2012年初,我縣提出了以大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,旨在通過三年的建設(shè),全面提升我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。發(fā)展精品農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基礎(chǔ)、是保障,為切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管有力、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新格局,經(jīng)研究,決定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)。
一、聯(lián)席會議由局長為第一召集人,分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長為召集人。局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)人協(xié)助召集人工作。
二、聯(lián)席會議成員由質(zhì)監(jiān)科、畜牧局、辦公室、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、經(jīng)管站、植保站、經(jīng)作站、林業(yè)站、推廣(土肥)站的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)科,辦公室主任由質(zhì)監(jiān)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位各派一名同志為聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。
三、聯(lián)席會議的主要任務(wù)是堅持“安全生產(chǎn),放心消費”的原則,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為目標(biāo),組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。具體任務(wù)是:
1、通報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和各成員單位落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)情況,及時分析當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢,研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的重大問題。
2、督促各成員單位建立健全和落實本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作;組織對各成員單位及其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任人履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)情況進行考評。
3、組織各成員單位貫徹落實國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和上級機關(guān)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求。
4、負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體規(guī)劃并監(jiān)督實施。
四、聯(lián)席會議原則上每半年召開一次。因工作需要或者成員單位請求,經(jīng)第一召集人同意,可臨時決定召開會議。
五、聯(lián)席會議會務(wù)組織工作由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)需要召開聯(lián)絡(luò)員會議,收集各成員單位擬提交聯(lián)席會議討論的議題,加強成員單位之間的溝通,督促、協(xié)調(diào)各成員單位落實聯(lián)席會議決定事項。
一、主要職能
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,掌握全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)情況,分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,研究、指導(dǎo)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作,提出有關(guān)政策建議;督促落實安全生產(chǎn)法、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的方針、政策;審議各有關(guān)部門提出的加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管的建議,協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重大問題;組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、專項整治和督查工作。
二、成員單位
聯(lián)席會議由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、勞動保障部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、民航總局、法制辦、全國總工會共16個部門和單位組成,安全監(jiān)管總局為牽頭單位。安全監(jiān)管總局局長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員(名單附后)。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的,由所在單位提出,聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局,承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作,落實聯(lián)席會議議定事項。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每半年召開一次例會。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示、成員單位要求或工作需要,可以臨時召集會議。在全體會議召開之前,召開聯(lián)絡(luò)員會議,研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項,經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報國務(wù)院。對難以協(xié)調(diào)一致的問題,由聯(lián)席會議牽頭單位報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會或國務(wù)院決定。
近年來經(jīng)過持續(xù)不斷的礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作,的礦產(chǎn)資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。特別是年行署第十七次常務(wù)會議紀(jì)要下發(fā)和年行署34號專員辦公會議紀(jì)要將畢家山列為全市安全生產(chǎn)重點監(jiān)控礦區(qū)后,市縣政府高度重視,多次召開了專題會議進行研究部署,組織相關(guān)部門開展了專項清理整頓和檢查督查工作,取得了明顯的成效。但是今年春節(jié)前后,由于礦產(chǎn)品價格猛漲,受經(jīng)濟利益驅(qū)動,幾大礦區(qū)都出現(xiàn)了無證采礦、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓承包等問題,個別礦區(qū)特別是鉛鋅、鐵、錳礦種非法開采、亂采濫挖、群采回潮問題比較突出。
畢家山及周邊礦區(qū):該礦區(qū)持合法采礦許可證的有5戶礦山企業(yè),按開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)利用方案應(yīng)有采礦點22個,經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實現(xiàn)有采礦點42個,有20個超出設(shè)計范圍;石門溝等區(qū)域有近10戶盜采非法礦點,已于近期進行了清理關(guān)閉,移交監(jiān)督管理的謝家溝黑灣渠、中灣渠上部原永久性關(guān)閉的7戶無證礦點中,有5戶重新啟封生產(chǎn),(其中黑灣渠4戶、中灣渠1戶),且生產(chǎn)規(guī)模較大;畢家山周邊礦區(qū)的空子溝有8戶新開無證礦點,民工正在搭建工棚、搬運設(shè)備,準(zhǔn)備施工生產(chǎn)。
黃渚徐明山礦區(qū):為建新實業(yè)集團有限公司(有色地質(zhì)106隊、黃渚茨壩須彌山實業(yè)公司等幾家組成的聯(lián)合采礦企業(yè))的采礦范圍(4.5754平方公里),包括賢馬溝、黃洞灣、徐明山一帶,該礦區(qū)自去年7月縣政府集中清理整頓以來秩序一直基本穩(wěn)定,但在今年春節(jié)前后,一些非法采礦者先后進入該礦區(qū)偷采盜采,嚴(yán)重侵害了采礦權(quán)人的合法權(quán)益。該礦區(qū)內(nèi)先后共有無證非法盜采礦點8個,其中黃硐灣4個、徐明山山頂4個(詳見調(diào)查表)。目前,這些礦硐均雖被國土資源局查封,但從一些堆放的礦石、機械設(shè)備以及山粱上架設(shè)的高空運輸線來看,關(guān)閉措施不夠完全徹底,監(jiān)管處罰沒有到位,還未從根本上解決問題。
黃渚李家溝礦區(qū):調(diào)查組在黃渚礦區(qū)調(diào)查期間,據(jù)白銀公司廠壩鉛鋅礦《關(guān)于在李家溝礦區(qū)109線附近發(fā)觀非法越界開采情況的緊急報告》(白廠政字〔〕28號)反映,自年12月以來,有兩個非法采礦點利用黃洞灣原關(guān)閉廢棄礦硐,經(jīng)四級斜井進入廠壩鉛鋅礦109線附近進行盜采,經(jīng)排查監(jiān)測直接威脅該礦區(qū)東風(fēng)井的安全,嚴(yán)重影響了該礦東風(fēng)井及深部井下施工人員的生命安全。廠壩礦護礦人員還從礦硐出口發(fā)現(xiàn)未運走的堆存礦石3000多噸,民工40多人以及大量工棚和設(shè)備,十多人手持獵槍強行采礦。
南康、宋坪礦區(qū):據(jù)調(diào)查了解,該礦區(qū)無證采礦、亂采濫挖、非法采礦點多達40多個。特別是去年年底以來,非法采礦愈演愈烈,高架運輸星羅棋布,錳、鐵礦石源源不斷外運,嚴(yán)重侵犯了探礦權(quán)人的合法權(quán)益,破壞了正常的礦業(yè)管理秩序。另外,境內(nèi)其他礦區(qū)也發(fā)現(xiàn)不同程度無證采礦現(xiàn)象。
二、存在的問題
1、集中專項治理整頓不夠全面徹底。貫徹落實隴署辦〔〕43號、行署〔〕17次常務(wù)會議紀(jì)要和隴署專辦〔〕34號專員辦公會議紀(jì)要精神還不夠到位。近年來縣政府和相關(guān)部門雖然多次進行了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的治理整頓工作,對一些無證非法采礦點和亂采濫挖、越界開采行為進行了有力的打擊。但不能進一步鞏固整頓成果,一些無證非法礦點多次關(guān)閉后再次啟封,非法采礦者往往報有僥幸心理,沒有從根本上實現(xiàn)永久性關(guān)閉。
2、無證采礦、亂采濫挖現(xiàn)象非常突出。無證采礦和私自啟封盜采的現(xiàn)象“回潮反彈”,礦業(yè)秩序較為混亂。檢查發(fā)現(xiàn)畢家山礦區(qū)及周邊的無證采礦點多達40多個以上,徐明山礦區(qū)無證非法盜采礦點8戶,南康、宋坪鐵、錳礦區(qū)無證采礦達40戶左右。一些礦點在多年清理整頓永久性關(guān)閉之后,又重新啟封、搭建工棚、搬運設(shè)備、采掘礦石,有形成新的群采的趨勢。
3、越界開采行為時有發(fā)生。黃渚礦區(qū)、畢家山礦區(qū)因其資源分布、礦權(quán)設(shè)置等原因,多次發(fā)生越界開采行為,市政府組織有關(guān)部門進行過多次調(diào)查處理,市政府多次召開常務(wù)會、市長(專員)辦公會并形成紀(jì)要,市安監(jiān)、國土部門多次組織監(jiān)測,但無證采礦、越界開采屢禁不止,愈演愈烈,非法采礦者置若罔聞,更加囂張,沒有從根本上實現(xiàn)礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。
4、職能部門監(jiān)督管理不夠到位,查處打擊不力。從調(diào)查反映看,相關(guān)職能部門執(zhí)法不嚴(yán),打擊查處不力,關(guān)閉措施、監(jiān)控手段、行政處罰沒有完全落實到位,是導(dǎo)致不法礦主心存僥幸,挺而走險,非法采礦的主要原因之一。
5、資源浪費嚴(yán)重,安全隱患突出。部分礦山企業(yè)內(nèi)部股東之間的合作關(guān)系不清,運作不規(guī)范,有的組織松散,各自為陣,搶采資源,隨意多次轉(zhuǎn)讓礦硐,非法采礦。部分礦山企業(yè)未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進行施工作業(yè),隨意布點礦硐,布局不合理,使礦體的連續(xù)性和完整性遭到破壞,礦產(chǎn)資源浪費嚴(yán)重;加之長期開采,造成新舊礦硐之間相互貫通、縱橫交錯,形成大量的采空區(qū)和積水區(qū);部分礦山企業(yè)供電、供水及通風(fēng)等不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),沒有切實的防范措施,礦山安全隱患非常突出。
6、爆破器材管理比較混亂。無證采礦點沒有辦理任何爆破器材購買和使用手續(xù),炸藥、雷管、導(dǎo)火索等爆破器材在非法礦點隨處可見。存在礦區(qū)治安隱患,給治理整頓和正常的監(jiān)管工作造成了困難。
三、建議和意見
為切實有效地制止消除部分礦區(qū)非法盜礦行為,保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益,維護我市良好的礦產(chǎn)資源管理秩序,確保礦業(yè)秩序長治久安和礦業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展,特提出如下意見和建議:
1、依法履行職責(zé),切實增強責(zé)任感。政府及相關(guān)部門要按照《礦產(chǎn)資源法》和《安全法》、《環(huán)保法》賦予的職責(zé),根據(jù)《市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定,依法履行職責(zé)。要進一步提高認(rèn)識,牢固樹立資源憂患意識和科學(xué)發(fā)展觀。增強保護資源和環(huán)境的緊迫感,認(rèn)真貫徹落實隴署辦函()43號、行署〔〕17次常務(wù)會議紀(jì)要和隴署專辦〔〕34號專員辦公會議紀(jì)要精神,確保礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定、健康、有序。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo),開展集中專項治理整頓。政府要集中時間、集中力量,按照省、市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓要求,采取強有力的措施,盡快在全縣境內(nèi)組織開展集中徹底的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項治理整頓工作,依法取締違法采礦活動,規(guī)范礦業(yè)行為,遏制當(dāng)前各種無證非法開采和亂采濫挖、群采回潮的問題??h政府要切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案和具體措施。安監(jiān)、國土、環(huán)保、林業(yè)、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門要相互配合,聯(lián)合執(zhí)法,確保專項整治工作取得實效。
3、加大查處力度,嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。國土資源部門要認(rèn)真履行礦業(yè)法規(guī)賦予的職責(zé),堅決打擊非法采礦、越界開采。以采代探、非法轉(zhuǎn)讓承包等破壞資源環(huán)境的各類違法行為。對非法采礦行為及非法所得要實施行政處罰,必要時申請法院強制執(zhí)行;要建立礦產(chǎn)資源重點案件司法移送制度,對非法采礦屢禁不止者和情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,依法移交司法機關(guān),追究其刑事責(zé)任。
4、嚴(yán)格監(jiān)控監(jiān)察,排查消除安全隱患。安監(jiān)部門要加強執(zhí)法和巡查力度,對省市列重點安全監(jiān)控礦區(qū)要制定行之有效的安全監(jiān)督實施方案,并按照“縣上一月至少檢查一次、市上一季度檢查一次”的要求進行監(jiān)控,要重點對曾發(fā)生越界開采行為礦山企業(yè)定期進行監(jiān)測,防止礦山越界開采和重大安全事故的發(fā)生;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時排查整改,對違法《安全生產(chǎn)法》的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行查處;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對未切實履行職責(zé)的相關(guān)部門及責(zé)任人員進行處理,對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的參與、支持非法辦礦的黨政機關(guān)及其工作人員,要進行立案查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
5、依法追繳民爆器材,加強礦區(qū)治安管理。公安部門要加強礦區(qū)的社會治安秩序綜合治理,嚴(yán)格審批程序,控制民爆器材供應(yīng)。對無證礦點的炸藥、雷管、導(dǎo)活索等爆破器材要依法追繳,進行立案調(diào)查,并追究相關(guān)人員責(zé)任,對采取武力強行盜采的非法礦主要嚴(yán)厲打擊。
6、落實科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格資源和環(huán)境保護。政府要按照“優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、科學(xué)利用、統(tǒng)一管理、有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”和“一個礦山(區(qū))原則上只設(shè)置一個礦業(yè)權(quán)”的要求,進行規(guī)劃和論證,研究制定礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用方案,努力實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展思路,從根本上解決越界開采,浪費資源和安全隱患以及礦業(yè)權(quán)糾紛不斷的問題。要下決心關(guān)停浪費資源,污染環(huán)境、安全隱患突出的“五小礦山”。要通過采取兼并、聯(lián)合、重組等改制辦法,實現(xiàn)集約化、規(guī)?;?jīng)營。林業(yè)、水電、交通等相關(guān)部門要采取封山育林、封堵礦區(qū)有關(guān)路口、切斷水電路等辦法,最大限度地消除非法偷盜采礦的條件;國土、環(huán)保等相關(guān)部門也要加大執(zhí)法力度,對礦山企業(yè)定期巡查,嚴(yán)厲打擊無證采礦、浪費資源、破壞環(huán)境的行為。
一、根據(jù)自身實際,建立和健全了調(diào)度室各項制度,全體調(diào)度室人員,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。為了做好調(diào)度室的工作,爭創(chuàng)一流業(yè)績,我們認(rèn)識到必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。定期組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司下發(fā)的各種文件精神,明確了每個人的崗位責(zé)任,工作任務(wù),做到分工明確,責(zé)任清晰。樹立高度的服務(wù)意識,服務(wù)態(tài)度和藹、熱情、耐心、細(xì)致,為公司上下溝通提供良好周到的服務(wù)。認(rèn)真組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高理論水平,與此同時經(jīng)常深入實際,深入采掘一線,調(diào)查研究,熟悉生產(chǎn)情況,掌握第一手資料,及時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報生產(chǎn)情況。在調(diào)度工作中,調(diào)度室根據(jù)工作實際制定了調(diào)度室工作無間隙傳達和交接,對重點工作任務(wù)實行全程跟蹤安排解決。將總體目標(biāo)和工作內(nèi)容具體化。日常工作中與調(diào)度對象建立良好有效的溝通,做到固定任務(wù)傳達提前及時準(zhǔn)確、臨時任務(wù)做到說明詳細(xì)無誤,安排合理,盡可能縮短工作任務(wù)完成的時間。認(rèn)真對待調(diào)度對象的咨詢、合理要求及提出的建議,創(chuàng)造和諧的調(diào)度氛圍,以優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)、良好的工作作風(fēng)贏得了廣大員工的支持。
二、定期組織召開調(diào)度例會、專題調(diào)度會議,反復(fù)研究現(xiàn)場生產(chǎn)管理主要環(huán)節(jié)問題,并積極給領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。組織召開調(diào)度會、生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,和公司領(lǐng)導(dǎo),生產(chǎn)骨干共同研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題,督促檢查任務(wù)落實完成情況,及時對各部門進行人力、物力等合理調(diào)度,確保生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的理順與協(xié)調(diào)。想方設(shè)法彌補工作上的不足,認(rèn)真審視每一階段的工作,改進不合理的工作流程,遇到問題及時溝通,解決。盡全力提高工作效率和工作質(zhì)量。及時掌握生產(chǎn)形勢,分析生產(chǎn)動態(tài),對生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、采掘接替、13采區(qū)恢復(fù)等進行專題調(diào)度。特別是13采區(qū)的恢復(fù)工作,組織召開多次專題調(diào)度會,安排部署清淤、修理、排水工作。
三、重點環(huán)節(jié)、在安全的基礎(chǔ)上保證采面順利接替今我礦采掘嚴(yán)重失調(diào)。采面及采面走向長度已非常短,可能造成井下無面可采的局面。在此情況下,調(diào)度室周密部署、重點支持、全面調(diào)度,精心組織人力、物力,保證了采面在很短的時間內(nèi)順利貫通,有力地扭轉(zhuǎn)了采掘失調(diào)的局面。目前,采面已經(jīng)結(jié)束已由采面接替。當(dāng)時由于時間緊、任務(wù)重,在掘進期間,我經(jīng)常深入井下一線,及時發(fā)現(xiàn)掘進期間實際困難,協(xié)調(diào)、解決現(xiàn)場實際問題。
四、管生產(chǎn)必須管安全,管生產(chǎn)必須安全,只有安全抓好了,生產(chǎn)才能暢通無阻。在當(dāng)今安全形勢十分嚴(yán)俊的情況下,我礦在安全問題上是再也經(jīng)不起任何的風(fēng)吹草動了。我時時刻刻把安全放在第一位,下井就是到現(xiàn)場去排查隱患,安排及時消除隱患。每次下井到達工作地點,總是先給當(dāng)班責(zé)任人交待應(yīng)注意的問題,那些是重要的容易出問題的地方,提醒當(dāng)班薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,做到“不安全、不生產(chǎn)”?;仫L(fēng)巷維修期間,重點跟班,坐陣指揮,保證了維修期間安全生產(chǎn)。四、認(rèn)真做好會議記錄、整理會議紀(jì)要,服務(wù)于安全生產(chǎn)。我們認(rèn)真組織好各種會議。無論是臨時性會議還是礦井各種例會,都嚴(yán)格按照礦領(lǐng)導(dǎo)的要求認(rèn)真組織,并及時準(zhǔn)備各種材料、報告,基本上沒有出現(xiàn)過任何的失誤。在各種會議召開之后,都及時的按要求整理會議紀(jì)要,以便使會議精神得以及時的上傳下達。
(一)學(xué)習(xí)宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產(chǎn)教育,對安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識,掌握電廠運行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運營,正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期,由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側(cè)重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對電廠生產(chǎn)運行的總體體系進行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運行創(chuàng)造良好的開端和基礎(chǔ)。自查活動中重點對與生產(chǎn)運行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護、檢查以及責(zé)任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進行了梳理,同時對可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產(chǎn)運行的總體情況比較平穩(wěn),沒有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責(zé)限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險標(biāo)識的問題。檢查工作結(jié)束后,我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險標(biāo)志,并在合理位置進行張貼、標(biāo)定。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定,我們在預(yù)先設(shè)計的安全通道處,完善了安全出口標(biāo)志。
3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,對各系統(tǒng)運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀(jì)要。
4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí),并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現(xiàn)的一項重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:隱患排查;隱患治理;信息化管理
煤炭行業(yè)在生產(chǎn)過程中,安全隱患隨著礦井生產(chǎn)條件的變化、礦工心態(tài)等多種因素的影響而產(chǎn)生、擴大。要消除或減少事故隱患,必須提早排查,提前防范,及時報告,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在這項工作中,應(yīng)該做到“三明確”和“三強化”。“三明確”即明確報告程序、明確排查治理責(zé)任、明確審核處理辦法;“三強化”即強化信息互通、強化跟蹤落實、強化責(zé)任追究。山東泉興能源集團有限公司針對煤礦隱患排查、治理,利用網(wǎng)絡(luò)、微信、飛信等信息化平臺,及時有效地對系統(tǒng)或作業(yè)中存在的危險因素進行分析推斷,然后提出有效的對策,達到控制事故的目的,保證安全生產(chǎn)。
1隱患排查與治理
1.1建立嚴(yán)密的隱患排查體系
自上而下建立安全隱患排查治理工作責(zé)任體系,環(huán)環(huán)相扣,一級對一級負(fù)責(zé),一級對一級監(jiān)督,層層分解安全壓力,由總工程師牽頭,公司安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)礦井安全隱患排查治理、監(jiān)督檢查和安全隱患信息化管理,各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)對本專業(yè)安全隱患排查治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,工區(qū)負(fù)責(zé)人對本工區(qū)安全隱患負(fù)落實責(zé)任,各工區(qū)班長是作業(yè)范圍內(nèi)安全隱患排查治理第一責(zé)任人。
1.2安全隱患排查治理遵守原則
安全隱患排查治理遵循“三全”、“四到位”原則。“三全”即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過程”范圍要涵蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié),所有過程和所有人員,避免出現(xiàn)安全管理死角和盲角。“四到位”即安全隱患治理要安全技術(shù)措施、安全保障措施、強制執(zhí)行措施和安全培訓(xùn)措施四到位避免在隱患治理過程中出現(xiàn)事故。
1.3安全隱患排查治理主要內(nèi)容
泉興能源集團高度重視隱患排查治理工作,逐步完善了隱患排查治理信息化管理,制定了《生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,明確隱患排查治理工作方針,建立了長效工作機制,使全員監(jiān)督治理有了保障。
1.3.1安全隱患排查情況及信息上報
煤礦各專業(yè)、生產(chǎn)輔助工區(qū)和班組堅持對本區(qū)隊作業(yè)范圍安全隱患進行排查,把排查結(jié)果報告安全監(jiān)督部門;各專業(yè)組織的安全隱患排查,排查結(jié)果篩選后報公司領(lǐng)導(dǎo),同時報告集團安監(jiān)處;公司領(lǐng)導(dǎo)每月組織一次重大安全隱患的專項排查,總結(jié)上月隱患治理情況,列明本月排查清單,并及時在井口進行公示。
1.3.2安全隱患的治理
排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患的根據(jù)國家規(guī)定必須停產(chǎn)進行整治,發(fā)現(xiàn)一般隱患和特殊生產(chǎn)工藝能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場治理,當(dāng)班解決,對于一些治理時間長治理難度大的隱患,要按照“五落實”制度進行處理,即落實項目、落實資金、落實措施、落實時間、落實責(zé)任人限期治理。通過開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報管理工作,生產(chǎn)安全事故隱患能夠“動態(tài)分類排查、動態(tài)整改銷號、動態(tài)監(jiān)督考核”。明確了礦井各主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),完善了從主要負(fù)責(zé)人到每位作業(yè)人員,覆蓋各部門、各單位、各崗位的事故隱患排查治理責(zé)任體系,為實現(xiàn)泉興能源集團安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
2創(chuàng)新管理,推行隱患排查信息化
2.1建立飛信系統(tǒng)
利用互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)在集團、各分公司、職能部室、區(qū)隊建立飛信系統(tǒng),并根據(jù)實際需要建立系統(tǒng)群。集團飛信主要是集團值班信息、各公司安全生產(chǎn)情況、庫存發(fā)貨、產(chǎn)品質(zhì)量信息、各公司系統(tǒng)運行、臨時安排的應(yīng)急工作、各處室工作完成情況等。各分公司、職能部室飛信主要是安全生產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)入井帶班信息、采掘頭面變化、水情水害、沖擊地壓、瓦斯治理、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)等。為強化員工的安全意識教育,消除安全教育盲區(qū),建立預(yù)防性“三違”防控機制,提高廣大職工自主保安意識和相互保安意識,各區(qū)隊針對各工種建立飛信群,結(jié)合階段性工作重點,將生產(chǎn)現(xiàn)場安全注意事項、隱患治理、各項管理規(guī)定、事故警示教育等方面內(nèi)容,及時發(fā)到員工的手機上,做到安全教育的持續(xù)化和經(jīng)?;?。通過各個飛信系統(tǒng)的有效運行,使集團內(nèi)部能時刻掌握各公司的安全生產(chǎn)信息,及時決策調(diào)整工作方案,制定嚴(yán)密的安全生產(chǎn)措施,不斷強化現(xiàn)場管理,目前廣大干部員工的安全意識、安全知識、操作技能有了較大提高,今年1~4月份三違人員、隱患條數(shù)同去年相比分別下降49%、31%,各類安全事故得到有效控制,有力地促進了各公司安全生產(chǎn)。
2.2建立重點專業(yè)微信群
集團公司建立了機電運輸技術(shù)交流群、泉興公司建立了工作室交流群、大興公司建立了防治水專業(yè)技術(shù)交流群、金莊公司建立了沖擊地壓技術(shù)分析群。利用手機隨時隨地的參與信息交流,能更快更廣的發(fā)表自己的建議和意見,更好地發(fā)揮群策的力量解決生產(chǎn)過程中的難題。
2.3實現(xiàn)隱患排查治理信息化管理
集團2015年通過自主研發(fā)對OA系統(tǒng)進行了版面優(yōu)化,由原單一的僅顯示集團板塊的信息擴充至顯示各個分公司的信息,并搭建了各分公司的子模塊內(nèi)容,形成了集各類公告公示信息、綜合管理信息、經(jīng)營管理、集團生產(chǎn)報表、調(diào)度日報、考勤日報、隱患排查治理上傳等一體的綜合管理門戶系統(tǒng),所有管理人員可通過手機、電腦及時了解集團各類安全生產(chǎn)信息情況。同時增設(shè)開發(fā)了各公司的安全生產(chǎn)專欄,進一步充實了平臺內(nèi)容。為了充分利用OA辦公系統(tǒng)的快捷化、真實化,集團公司經(jīng)過深入探討,完善了隱患排查治理層級上傳實施方案,各級管理人員(包括班長、安監(jiān)員、防爆檢查員、調(diào)度員)入井必須以隱患排查為重點,隨身攜帶隱患排查記錄本,將入井時間、行走路線、隱患排查治理情況進行詳細(xì)記錄,所到地點嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽字”制度,升井后將記錄本交到安全信息中心,信息中心將記事本排查的隱患進行梳理匯總,利用飛信系統(tǒng)傳送到責(zé)任單位值班領(lǐng)導(dǎo)手機上安排落實整改,同時將原始記錄本進行拍照上傳至OA辦公平臺。結(jié)合信息的和匯總,各分管業(yè)務(wù)部室、分管領(lǐng)導(dǎo)每周對所有隱患進行分析,找出專業(yè)工作的重點和薄弱點,并制定下一步工作計劃,上傳至OA隱患排查系統(tǒng)。為確保隱患及時得到治理達到閉合銷號的目的,集團推行隱患閉合三級管理及責(zé)任倒查機制。所有上傳的隱患由各公司安全信息中心依據(jù)限定日期完成情況安排當(dāng)班安監(jiān)員或入井管理干部進行現(xiàn)場驗收,并在原始記錄單上記錄治理情況,完成一級閉合;各公司調(diào)度室根據(jù)上傳的隱患進行逐條調(diào)度責(zé)任人和驗收人,完成二級閉合;集團和駐礦安監(jiān)站再根據(jù)上傳閉合情況進行入井復(fù)查,做到完整閉合;各級閉合完成情況必須上傳至OA隱患排查系統(tǒng)。為增強入井人員排查隱患的責(zé)任心,根據(jù)上級、集團排查出的隱患,倒查上一班次該區(qū)域人員隱患排查情況,發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的,每條給予50~100元罰款,問題嚴(yán)重的加倍處罰。同時對月度安全信息、每周安全辦公會議紀(jì)要、專業(yè)安全會議紀(jì)要、月度安全活動開展、月度安技措計劃及安全費用落實情況、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班表、領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋巡查路線表、技術(shù)論證會議紀(jì)要、月度工程質(zhì)量驗收情況、月度計劃、通防類、機電類、防治水、防沖等專業(yè)資料劃分板塊進行上傳。該信息上傳后,通過OA辦公系統(tǒng)從基層單位到集團董事長隨時隨地可以查看到各公司的隱患動態(tài)管理情況。結(jié)合上級檢查情況集團公司安全監(jiān)察處每天對各公司上傳的隱患進行匯總分析,找出重點進行跟蹤調(diào)度,對責(zé)任落實不到位的單位和個人進行責(zé)任追究,納入月度考核。實現(xiàn)了隱患排查—治理—閉合—監(jiān)督—考核的完整體系,形成了閉環(huán)管理的層級化、常態(tài)化、真實化。
3不斷完善,確保隱患治理取得實效
一、關(guān)于公司經(jīng)濟合同管理辦法
會議討論了總經(jīng)辦提交的公司經(jīng)濟合同管理辦法,認(rèn)為實施船舶修理、物料配件和辦公用品采購對外經(jīng)濟合同管理,有利于加強和規(guī)范企業(yè)管理。會議原則通過。會議要求,總經(jīng)辦根據(jù)會議決定進一步修改完善,發(fā)文執(zhí)行。
二、關(guān)于職工因私借款規(guī)定
會議認(rèn)為,職工因私借款是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物,不能作為文件規(guī)定。
但是,從關(guān)心員工考慮,在職工遇到突到性困難時,公司可以酌情借10000元內(nèi)的應(yīng)急款。計財處要制定內(nèi)部操作程序,嚴(yán)格把關(guān)。人力資源處配合。借款者本人要作出還款計劃。公司會議紀(jì)要范文參考由提供!
三、關(guān)于公司資金管理辦法
會議認(rèn)為計財處提交的公司資金管理辦法有利于加強公司資金管理,提高資金使用效率,保障安全生產(chǎn)需要。會議原則通過,計財處修改完善后發(fā)文執(zhí)行。
四、關(guān)于職工工資由銀行事宜
會議聽取了計財處提交的關(guān)于職工崗位工資和船員伙食費由銀行的匯報,會議認(rèn)為銀行工資是社會發(fā)展的必然趨勢,既方便船舶和船員領(lǐng)取,又有利于規(guī)避存放大額現(xiàn)金的風(fēng)險。但需要2個月左右的宣傳過度期,讓職工充分了解接受。會議要求計財處認(rèn)真做好實施前的準(zhǔn)備工作,人力資源處配合,計劃下半年實施。
五、關(guān)于公司機關(guān)11月份效益工資發(fā)放問題