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一、主要工作和成效
1、落實省廳會議精神,全面部署信息化工作,召開了全市信息化工作會議。4月18日,全市信息化工作會議在國際大酒店成功召開,會議傳達了部、省國土資源信息化建設(shè)的有關(guān)精神,分析了當前我市國土資源信息化建設(shè)中存在的問題,全面部署了縣(市)的信息化工作任務(wù),對縣(市)的信息化工作起了極大的推動作用。
2、強化管理,統(tǒng)籌安排,加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。一是加強對二級單位、區(qū)、縣(市)局的信息化技術(shù)指導(dǎo),做好了區(qū)、縣(市)局信息化建設(shè)方案和金土工程立項方案的審核工作;二是進一步明確了職能定位,根據(jù)職能分工,在信息中心內(nèi)部劃分了4個部門(即:技術(shù)服務(wù)部、數(shù)據(jù)質(zhì)監(jiān)部、網(wǎng)絡(luò)部、綜合部),確定了20*年全市信息化工作思路;三是強化目標管理,制定了各級目標考核標準,將工作管理直接納入單位、部門、個人年終目標考核。四是經(jīng)市局黨組同意向社會進行了公開招聘,擬引進一名網(wǎng)絡(luò)工程師和一名軟件工程師,現(xiàn)正對三名對象進行考察。
3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、省、市、縣三級國土資源主干網(wǎng)建設(shè)和政府橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3月份,到區(qū)、縣(市)局8條專線全部鋪設(shè)到位,4月份,完成了與政府橫向網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),5月份,完成了用地科、礦管科、地產(chǎn)科、地籍科、辦公室、交易中心、信息中心政務(wù)內(nèi)網(wǎng)簡易聯(lián)通,為建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源管理的行政審批網(wǎng)上報件、省廳和市政府的網(wǎng)上發(fā)文、房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)的運行奠定了基礎(chǔ)。
4、做好市本級網(wǎng)絡(luò)和計算機的日常管理與維護,保證網(wǎng)絡(luò)的安全與暢通。上半年共排除電腦網(wǎng)絡(luò)故障近200余次,平均每天2至3次,保證了機關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)24小時不間斷正常運行。
5、穩(wěn)步推進新辦公樓綜合布線、中心機房、視頻會議中心、培訓(xùn)中心、政務(wù)中心五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。完成了新辦公樓《信息化建設(shè)系統(tǒng)集成方案》和《信息化安全保密系統(tǒng)建設(shè)方案》及《區(qū)縣(市)、農(nóng)場、二級單位配套設(shè)施建設(shè)方案》。4月份,完成了方案對省廳的報批工作,省廳專家對方案給予了充分的肯定;5月份,邀請了市保密局專家對信息化安全保密系統(tǒng)建設(shè)方案進行了方案的審查論證,方案已經(jīng)順利通過了市委保密局專家的評審;5月底,《信息化建設(shè)系統(tǒng)集成方案》已保送市政府信息辦,目前政府信息化辦正在對方案進行審核。
6、積極開展國土資源網(wǎng)站的宣傳報道工作。積極接受全局整體工作調(diào)度,較好的配合其它科室完成了赴安鄉(xiāng)黃家臺村“四送鄉(xiāng)活動”、全市國土資源工作會議、沅水大橋南岸義務(wù)植樹活動、湖南師范國土培訓(xùn)班開班、土地執(zhí)法百日行動匯報會、國土志編撰委員會第二次全會、長沙警示教育、學(xué)習(xí)周領(lǐng)導(dǎo)講課、5.12地震捐款等重大活動的宣傳報道工作。
7、加強網(wǎng)站建設(shè),推進政務(wù)公開了力度。半年來,網(wǎng)站共新增欄目5個,調(diào)整欄目3個,共采集各類政務(wù)信息462篇并于今年5月份被市信息化辦評為全市優(yōu)秀子網(wǎng)站之一(全市共十家)。
8、配合市政府,做好了房地產(chǎn)稅收征收一體化系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)工作,完成了市政府房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的安裝、調(diào)試、運行和培訓(xùn)工作,保證了稅收一體化系統(tǒng)的正常運行。
9、配合二次調(diào)查辦公室的工作,做好了平臺和建庫軟件的選擇工作。
10、加強溝通,強化學(xué)習(xí),到長沙市局開展了信息化建設(shè)的學(xué)習(xí)和調(diào)研工作,為電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供了寶貴的參考意見。派人參加了部、省組織的建設(shè)用地報批、執(zhí)法監(jiān)察、數(shù)據(jù)庫等相關(guān)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
11、通過開展網(wǎng)上報件、網(wǎng)上發(fā)文等系統(tǒng)培訓(xùn)工作,積極做好了相關(guān)科室的配合和技術(shù)服務(wù)工作。
二、下一步的工作打算
1、在省市聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)省市縣三級國土資源主干網(wǎng)的互聯(lián)互通。
2、加強新辦公樓信息化配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完成新辦公樓綜合布線、中心機房、視頻會議中心、培訓(xùn)中心、政務(wù)中心五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的報批、招標和建設(shè)。
3、積極完成電子政務(wù)系統(tǒng)的部署和運行。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際工作情況,全力做好電子政務(wù)系統(tǒng)的部署工作,保障電子政務(wù)平臺的正常、平穩(wěn)運行,爭取將市本級電子政務(wù)系統(tǒng)運行好。積極推動縣級電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作,完成2009年底區(qū)、縣(市)電子政務(wù)系統(tǒng)運行好的工作目標。
4、進一步完善門戶網(wǎng)站功能。按照“公開是原則,不公開是特例”的要求,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,找出不足,解決問題,對網(wǎng)站進行全面改版升級。結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)的運行,加快推進國土資源政務(wù)信息公開,為社會公眾提供信息資訊,網(wǎng)上申報、電子、受理狀態(tài)查詢等形式多樣的服務(wù),逐步形成集各類政務(wù)管理與服務(wù)信息為一體的“一站式”公眾服務(wù)體系,滿足社會對國土資源信息多元化的信息需求。
5、繼續(xù)完成本市“金土工程”建設(shè)總體方案的編制工作,積極爭取早日完成“金土工程”的立項。
一、創(chuàng)建成果,加大推進力度,深入開展平安創(chuàng)建活動。
自20*年2月底以來,加大推動力度,深入開展平安創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上進一步鞏固成果,加大力度,取得了實質(zhì)性效果。
1、續(xù)加大“平安他建”工作的宣傳力度。
今年以業(yè),我局始終把安全工作擺在重要位置,通過廣播、會議、標語、送法下鄉(xiāng)、深入田間地塊講解法律知識等形式進行宣傳平安創(chuàng)建工作,使創(chuàng)建工作電視上有影、廣播上有聲、田間地塊有人,真正深入人心。
2、續(xù)加強“平安創(chuàng)建”工作的組織力度。
為進一步鞏固創(chuàng)建成果,深入開展平安創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)建工作計劃,層層落實責(zé)任,同時完善了平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員,由黨組書記、局長王運良任組長,黨組成員、副局長孔祥早、謝選波任副組長,相關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室、實行有人辦公,落實專門場所,使平安創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場地、有經(jīng)費。
二、加強防控建設(shè),完善防范網(wǎng)絡(luò),努力強化對社會面的有效控制。
今年以來,我局加強了社會防控體系建設(shè)。一是調(diào)整充實治安聯(lián)防隊員,強化防范力量。二是加強了治安值班室規(guī)范化建設(shè)。在去年的基礎(chǔ)上,又對值班室進行了完善,增添了辦公用品、生活設(shè)施,完善了各類臺帳、軟件資料,達到了規(guī)范化建設(shè)的標準。
一、政治思想學(xué)習(xí)和職工隊伍建設(shè)情況
今年以來,面對國土資源工作的新形勢,我局重視抓好政治理論學(xué)習(xí),先后組織全體職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部20*年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規(guī)定》、《行政許可法》等法規(guī)政策,進一步明確了工作思路。組建了國土資源監(jiān)察大隊,充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置,對規(guī)劃、地籍、礦管、局辦等機構(gòu)人員也作了合理的調(diào)整,職工隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。今年春節(jié)假期過后,我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn),此后還不定期的組織職工學(xué)習(xí),通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),全局職工業(yè)務(wù)技能有了明顯的提高。制訂了《機關(guān)考勤制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等一系列制度,推行政務(wù)公開,機關(guān)工作作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。
二、業(yè)務(wù)工作情況
(一)規(guī)劃管理工作
1、分批次城市建設(shè)用地報批工作。為保障我市城市建設(shè)發(fā)展用地,我局按照市委、市政府的工作要求,集中力量,放棄節(jié)假日,夜以繼日,加班工作,在四月底,完成了我市20*年5個批次城市建設(shè)用地的報批工作。
2、土地開墾項目立項工作。為了達到非農(nóng)建設(shè)用地“占一補一”的要求,實現(xiàn)我市耕地總量的動態(tài)平衡,我局根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用安排,搜集組織材料,千方百計地爭取上級有關(guān)部門的支持,五月份,完成了上石鎮(zhèn)、下石鎮(zhèn)兩個土地開墾項目立項上報工作,計劃實施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內(nèi)容,我局認真結(jié)合本市情況,大膽探索。經(jīng)過努力爭取區(qū)國土資源廳等上級部門的支持,組織人員和技術(shù)力量,今年4月份,完成了夏石鎮(zhèn)榴利村土地整理項目立項上報工作,計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進入論證階段。該項目的實施,將進一步改良我市耕地的質(zhì)量和耕種條件,提高土地利用率和產(chǎn)出率。
4、基本農(nóng)田保護工作。我局認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》文件精神,切實做好我市基本農(nóng)田保護工作。4月份,會同市農(nóng)業(yè)局等部門,對我市的基本農(nóng)田保護情況進行了一次全面的檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取了整治措施,同時,廣泛的宣傳了基本農(nóng)田保護法規(guī)政策。
5、土地規(guī)劃日常工作。1—5月份,共完成了56宗建設(shè)用地的審核發(fā)證工作。
(二)地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據(jù)國土部、區(qū)國土廳的工作部署,我局從今年3月份開始,著手開展土地登記清理工作。由于時間緊,工作量大,工作質(zhì)量要求高,我局召集各鎮(zhèn)國土所人員強化培訓(xùn),明確任務(wù),有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗,其中國有土地3019宗,集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補漏,完善了相關(guān)的手續(xù)。
2、地籍管理日常工作。1—5月份,共辦理土地登記110宗,其中初始登記68宗,變更登記39宗,他項權(quán)利登記3宗。積極配合市有關(guān)部門對改制中的國有企業(yè)的土地權(quán)屬情況進行審查核實,為我市國有企業(yè)改制的順利進行創(chuàng)造良好條件。
(三)礦政工作
1、積極培育和推進采礦權(quán)有形市場建設(shè)。去年,我局已成功招標拍賣6宗石灰?guī)r礦山采礦權(quán)、掛牌出讓4宗礦山采礦權(quán)。今年,我局著重做好管理和跟蹤服務(wù)工作,加強對這些礦山的生產(chǎn)監(jiān)督檢查,維護正常的礦業(yè)市場秩序。此外,我局對當前的礦業(yè)市場進行了調(diào)查研究,并對2—3個石場有償出讓的可行性進行了初步的論證,以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產(chǎn)資源開發(fā)年度檢查工作。根據(jù)《采礦人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署,我局對年檢工作高度重視,早布置、早安排,狠抓落實。通過年檢,進一步整頓了采礦市場秩序,促進了規(guī)費的收繳,共追繳礦產(chǎn)資源補償費近三千多元。通過年檢,提高了采礦權(quán)人依法辦礦、依法年檢的意識。
3、打擊取締非法采礦活動。今年,我局同市工商局、公安局和當?shù)劓?zhèn)政府等有關(guān)部門加強協(xié)作,多次聯(lián)合行動,對各礦點進行全面的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為,堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點,沒收了一批采礦器械,剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實施的第一年,市委、市政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重視,由我局主要負責(zé)該項工作,經(jīng)過組織技術(shù)力量對我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點進行普查,重點對幾個重大災(zāi)害隱患點進行細致勘察,形成了地質(zhì)災(zāi)害勘察報告,制訂了《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《浦寨商貿(mào)城突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。此處,還建立了群防群測體系,在災(zāi)害點設(shè)立了警示標志,向災(zāi)害點的周邊的居民單位發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡。
(四)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作
1、嚴厲查處土地違法案件。今年以來,共查處土地違法案件5宗,面積2426平方米,制止違法建房案件1宗,拆除違法建筑物7間,簡易構(gòu)筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內(nèi)共立案查處閑置土地12宗,面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗,收繳一批非法采礦器械,處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監(jiān)察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進行巡查,發(fā)現(xiàn)情況,及時查處。
4、做好土地糾紛的調(diào)處工作
協(xié)助市南友公路指揮部,搞好南友公路建設(shè)過程中出現(xiàn)的土地糾紛調(diào)處工作,做好群眾穩(wěn)定工作,保證南友公路建設(shè)的順利進行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調(diào)處工作,處理好群眾來信來訪工作,維護社會穩(wěn)定。
(五)土地儲備工作
1、土地收購儲備工作
今年以來,共召開了五次土地儲備工作會議,制訂了上半年土地收儲工作方案,計劃收購?fù)恋?宗,面積150畝,目前已成功收購一宗,面積11畝,其他5宗(市酒廠、軍事用地等)已經(jīng)完成了收儲工作所需全部材料的整理,收購資金到位,即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)殘聯(lián)等單位的用地問題,做了認真的研究,并作了初步的安排。
2、配合有關(guān)部門,做好企業(yè)改制工作
為使我市企業(yè)改制的工作的順利進行,我局認真配合市經(jīng)貿(mào)局、市財政局開展工作,對市酒廠、糖業(yè)公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案,做好收購的各項工作。
3、認真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據(jù)市委、市政府的要求,已收購了興達停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地,并完成了資產(chǎn)評估。目前,正著手對這三宗土地的材料整理,并做好各方面協(xié)調(diào)工作,為下一步成功出讓作好前期準備工作。
(六)土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后,正式開展工作,我局投入了大筆資金,對交易大廳進行了裝修,改善了交易場所的環(huán)境條件。制訂了土地交易的各項規(guī)章制度,接待人員來訪近百人。按照中央有關(guān)加強土地有形市場建設(shè)的規(guī)定要求,做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務(wù),充分利用電視、報紙等傳媒手段,掛橫幅、貼公告,加大土地交易的宣傳力度,成功地拍賣了市法院、農(nóng)資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權(quán),受理私人委托掛牌交易13宗,其中成交7宗,為財政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補償費的結(jié)算移交工作。
3、配合有關(guān)部門做好卡鳳文明村建設(shè)、平而河建設(shè)工程、大連城旅游項目的征用地工作。
2、與有關(guān)部門通力合作,做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。
四、存在問題
1、國有農(nóng)、林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)等工作因受土地登記清理工作的影響,工作進展不大。
2、自20*年以來,中央對國土資源工作提出了很高的要求,面對新的形勢,全體職工必須加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識。今年以來,我局多次組織人員外出考察學(xué)習(xí),在局內(nèi)舉行培訓(xùn)班,雖然收到了很好的效果,但總的來說還不夠,有待進一步加強。
3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機構(gòu),面對全新的業(yè)務(wù),工作只能一邊摸索一邊干,因此工作成效有待提高。
4、我局肩負全市國土資源管理工作,工作量大、任務(wù)重,目前全局人員名,但行政編制只有個,事業(yè)編制個,其余都是自收自支的,對比其他單位,編制數(shù)實在太少了。在國家新的法律政策實施后,行政和事業(yè)收費大幅減少,國家明令禁止靠罰沒養(yǎng)職工,因此,希望合理地增加編制。
5、國土資源工作職能較多,常年下鄉(xiāng)開展工作或野外作業(yè),涉及土地報批、土地整理等事項經(jīng)常要跑南寧,國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作更是每周都要堅持進行,而本局只有三輛車,車輛缺少,經(jīng)常影響工作的開展。
五、下半年工作打算
1、進一步加強業(yè)務(wù)理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),認真貫徹實施《行政許可法》。
2、繼續(xù)深入開展治理整頓土地市場秩序工作。
3、認真抓好土地開墾項目、土地整理項目的實施工作。
4、努力打開國有農(nóng)林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)工作新局面。
5、做好土地變更調(diào)查工作。
6、著手開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)工作。
7、做好現(xiàn)有石場的管理工作,加大欠款的追繳力度。
8、繼續(xù)配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)改制工作。
一、上半年工作回顧
(一)思想政治方面
1、認真開展學(xué)習(xí),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我局按照州局及縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求,認真做好落實工作。年初根據(jù)上年度黨風(fēng)廉政督導(dǎo)組提出的要求,對本部門的政務(wù)進行了公開,重新設(shè)置了政務(wù)公示欄,向社會公開了服務(wù)承諾,接受群眾監(jiān)督。上半年,嚴格要求工作人員遵紀守法,堅決抵制不正之風(fēng)、倡廉反腐、勤政廉政、兢兢業(yè)業(yè)做好國土資源管理工作,努力做到政府、群眾雙滿意。在學(xué)習(xí)過程中做到“六有”,即有制度、有資料、有考勤、有記錄、有體會、有匯報。通過認真學(xué)習(xí),開展批評與自我批評,使全局在各方面工作中都有新的提高,黨風(fēng)廉政建設(shè)上了一個新的臺階。
2、年初,按照縣委文件精神,開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我局及時制定了相應(yīng)的實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開了動員大會,切實把思想和行動統(tǒng)一到州局和縣委、縣政府作出的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署上來,按照我局實施方案的具體要求,認真完成了兩個階段的規(guī)定的動作。推動國土資源管理體制和方式、方法的轉(zhuǎn)變,決心在國土資源方面走出一條既能夠科學(xué)發(fā)展、又能保障**縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路子。
3、維護穩(wěn)定工作,上半年為進一步加強我局**工作,成立了我局**工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了2009年**工作工作方案,明確局主要負責(zé)人為我局**工作的第一責(zé)任人。建立24小時輪流值班制度,切實將**工作做為當前和今后一個時期的壓倒一切的政治任務(wù)來抓緊抓實。我局在土地征收和土地的拆遷安置工作中,切實把各項政策向群眾宣傳到位、解釋到位、落實到位。拆遷補償做到公開、公正、公平,最大限度地減少矛盾。對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和糾紛要積極主動化解,努力使矛盾不激化、不聚集、不上行。打牢干部職工、反滲透斗爭的思想基礎(chǔ),以積極努力的工作姿態(tài),確保地方經(jīng)濟發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。
(二)土地管理工作
1、加大基本農(nóng)田保護區(qū)的巡查和維護力度,進一步完善了保護目標責(zé)任書和各項規(guī)章制度,切實作好我縣基本農(nóng)田保護工作。經(jīng)我局調(diào)查了解,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長期以來以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為由,占用基本農(nóng)田進行種植林果、發(fā)展畜禽業(yè),去年年初我局進行組織人員進行實地調(diào)研,制止此行為,今年4月份我局會同檢察院對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查,仍有繼續(xù)開挖基本農(nóng)田進行種植林果現(xiàn)象。為加強耕地保護,特別是基本農(nóng)田保護,保證我縣糧食生產(chǎn)安全,今年我局已建議十二屆人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護責(zé)任狀。
2、大力推進土地整理和開發(fā)復(fù)墾,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。2009年我局在**縣云嶺等(4)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施土地開發(fā)整理項目,目前,云嶺片區(qū)完成土地平整面積340畝,田間道1400米,修建水池3個。佛山江坡片區(qū)完成土地平整面積200畝,田間道1200米。燕門茨中片區(qū)完成土地平整面積70畝。奔子欄奪通片區(qū)已完成土地平整150畝,田間道路200米。
佛山移民點土地開發(fā)項目,目前平整移民點建筑場地17.24畝,平整土地70畝,開挖防洪擋墻、排水溝基坑110米,修建水池1個。
3、繼續(xù)開展第二次土地調(diào)查工作,全面完成土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作,按省廳要求第二次全國土地調(diào)查已于2008年9月底全面完成全縣農(nóng)村部分總體外業(yè)調(diào)繪工作。從2009年1月初開始,內(nèi)業(yè)處理工作如期進入建庫、編輯和檢查修改階段,2月份已進入制圖階段工作,3月份外業(yè)調(diào)查省級驗收已經(jīng)通過,農(nóng)村部分內(nèi)業(yè)工作于今年5月份通過國家驗收。城鎮(zhèn)部分外業(yè)工作也即將開展。
4、保障各項重點建設(shè)項目用地和報批,并做好征地安置補助工作。根據(jù)州局下達的建設(shè)用地計劃指標保障全縣各項建設(shè)項目的用地需求,使招商引資保持良好的勢頭,目前重點做了縣城整治拓展(紅玖、飛來寺、霧農(nóng)頂片區(qū))二期建設(shè)項目、國道214線、德貢公路、丹達河電站四個建設(shè)項目用地的預(yù)審已完成進入用地報批階段,瀾滄江沿線進場公路正在進行土地利用總體規(guī)劃修編及前期準備工作。
5、2009年4月上旬在縣城區(qū)內(nèi)發(fā)生了群眾擅自進行土地清查及征收土地補償費事件,一定程度上影響了我縣縣城整治建設(shè)拓展和國道214線提質(zhì)改造工程的順利實施。事件發(fā)生后我局及時進行制止,多次要求停止清查,并要求縣政府成立了土地清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,目前土地清查工作順利進行,并已完成了部分村民小組的轄區(qū)地籍調(diào)查。
6、地籍管理日常工作。上半年,共辦理土地登記97宗,面積38.409公頃。出讓59宗,面積2.045公頃,初始登記59宗,面積3.234公頃,變更登記38宗,面積35.17公頃,轉(zhuǎn)讓21宗,面積34.35公頃,抵押登記41宗,面積1.52公頃。上交縣財政土地轉(zhuǎn)出讓金55043元。積極配合縣有關(guān)部門對各種土地權(quán)屬情況進行審查核實,為我縣建設(shè)發(fā)展的順利進行創(chuàng)造良好條件。
(三)礦業(yè)管理工作
1、為進一步規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,2009年6月22日,我局召集了**縣境內(nèi)18家探采礦權(quán)企業(yè)召開2009年礦山企業(yè)工作部署會議,這幾年我縣礦山企業(yè)存在的很多礦山企業(yè)的手續(xù)不全、不規(guī)范,對相關(guān)文件了解甚少、與國土部門溝通不足等問題。通過這次會議傳達了國土資源部門相關(guān)的法律法規(guī)政策,并部署了我縣的礦業(yè)權(quán)實地核查工作,與18家探采礦權(quán)企業(yè)負責(zé)人簽署了**縣礦業(yè)權(quán)實地核查工作協(xié)議書,各企業(yè)均紛紛表示支持礦業(yè)權(quán)實地核查工作,積極配合國土資源局的部署,要為核查工作提供全面、真實、可靠的數(shù)據(jù)。
2、從2008年下半年起,由于受國際金融危機的影響,對我縣礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了嚴重影響,上半年采礦企業(yè)生產(chǎn)一直處于不正常階段,江坡鐵礦礦石外運非常少,羊拉銅礦也受價格影響嚴重,礦業(yè)投資處于低谷,1—6月份只完成了5238.4萬元,與州縣下達的投資任務(wù)相差甚遠。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
我局堅持預(yù)防為主,預(yù)防結(jié)合的方針,對地質(zhì)災(zāi)害防治工作認真研究、部署、檢查、落實,樹立地質(zhì)災(zāi)害防治無小事的工作理念。一是認真編寫了《**縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,全面建立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機制。二是切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所開展了汛期和重點地區(qū)的險情排查、巡查工作,對各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行調(diào)查,落實監(jiān)測責(zé)任。三是建立地質(zhì)災(zāi)害群防群測體系,在災(zāi)害點設(shè)立了警示標志,目前全縣共安排監(jiān)測員27名,每月支付監(jiān)測費2210元。
**縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的任務(wù)十分繁重,我局十分重視此項工作,經(jīng)常性督促分管領(lǐng)導(dǎo)認真開展各項工作。并對此項工作的開展給予了大力支持和協(xié)助。2009年建設(shè)內(nèi)容有巨水至次羊水2140米排導(dǎo)槽,一中河排導(dǎo)槽改造工程,巨水后山泥石流排導(dǎo)槽,水磨房河泥石流排導(dǎo)槽,古城兩處滑坡治理工程,以上項目預(yù)計總投資1800萬元。另外老水電局及銀制品廠背后滑坡治理工程,總投資近120萬元,預(yù)計今年8月初竣工。目前各點施工進展順利,有望在10月份各點相繼完工。
為了繼續(xù)治理縣城地質(zhì)環(huán)境,根據(jù)《**縣城地質(zhì)災(zāi)害治理總體規(guī)劃》,為了盡早落實資金,根據(jù)縣政府安排從5月份開始開展縣城地災(zāi)治理總規(guī)可研及地勘工作,目前已完成野外勘查,7月份完成文本編制及專家評審,為落實資金提供科學(xué)依據(jù)。
二、存在的問題及下半年工作計劃
一、積極面向社會、不斷提高業(yè)務(wù)水平
(一)基本業(yè)務(wù)快速發(fā)展前半年測報、生態(tài)、土壤墑情錯情率均為0.0‰,報表予審全部合格,未出現(xiàn)錯報、漏報等重大事故。上報了“2013年氣象決策服務(wù)周年方案”和“2013年夏收夏種氣象服務(wù)方案”。截止目前,共制作月氣候預(yù)測9期、周預(yù)報23期、專題預(yù)報16期、干旱監(jiān)測公報19期,預(yù)警信號及信息14次,準確率達95%以上。
(二)防雷工作穩(wěn)步發(fā)展由副局長專職負責(zé)防雷工作,細化防雷工作細則和目標任務(wù),截止目前,共完成防雷工程3家,檢測44家,圖審12家,下發(fā)催辦防雷裝置設(shè)計審查及安全檢測的通知2家。
(三)人影工作效益凸顯逐級簽訂了安全責(zé)任書,防雹站作業(yè)指揮人員和機動火箭值班員在氣象局指揮中心集中值班,進一步明確了職責(zé),夯實了責(zé)任,提高了指揮效益和機動作業(yè)的及時性,有效提升了縣人影指揮、作業(yè)能力和作業(yè)效果。上半年共開展增雪作業(yè)3次,發(fā)射火箭彈24枚;增雨作業(yè)5次,發(fā)射炮彈195發(fā)、火箭彈46枚;防雹作業(yè)3次,發(fā)射炮彈205發(fā)、火箭彈18枚;緩解了旱情,將冰雹災(zāi)害降到了最低程度,取得了較好的防災(zāi)減災(zāi)效益和社會效益。省市縣新聞頻道多次報道我縣人影作業(yè)情況,縣委、政府的主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次通過電話、短信肯定增雨防雹效果。
二、爭取多方合作、加快重點項目建設(shè)
(一)做好“三農(nóng)”專項服務(wù)成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份開展了“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”的調(diào)研活動,并與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、防汛、國土、電力等部門簽訂合作協(xié)議,在全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安裝了75套氣象應(yīng)急大喇叭。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站管理我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標準全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設(shè),5月15日至17日在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了氣象工作會議,明確了工作人員職責(zé)和2013年工作任務(wù),目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站運轉(zhuǎn)正常。
(三)繼續(xù)開展基層綜改工作根據(jù)《縣氣象局基層臺站機構(gòu)改革試點方案》,2013年按照基層臺站綜改要求設(shè)置了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)崗位,一名專職人員開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。5月30日,分管業(yè)務(wù)副局長到崗,其他崗位人員逐步到位。
(四)爭取早日啟動“一流臺站”建設(shè)《縣氣象局業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》已經(jīng)過中、省、市氣象局論證通過??h政府對我局給予了全面支持,4月16日薛楠縣長來我局實地考察后安排國土局及時與村上銜接完成征地工作,爭取早日啟動“一流臺站”建設(shè)。
三、改進工作作風(fēng),不斷推進氣象文化建設(shè)
(一)改進工作作風(fēng),完善工作考核制度為了進一步加強考核工作,嚴肅工作紀律,提高行政效能和服務(wù)水平,我局制定了改進工作作風(fēng)整頓方案。從嚴格遵守考勤制度、貫徹落實中央“八項規(guī)定”、完善安全衛(wèi)生管理制度三方面,開展為期三個月的整改活動?;顒娱_展以來工作作風(fēng)明顯改善,收到了良好的效果。
(二)實施文化助推,建設(shè)先進氣象文化利用“世界氣象日”“科技之春”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)日,開展了咨詢宣傳活動。迎接參觀者200余人,向市民發(fā)放1000余份氣象、農(nóng)氣科普資料及500余本《氣象知識200問》、《縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作會議上,為所有氣象信息員配發(fā)了工作手機和通信補助,下發(fā)了《氣象知識》雜志。
(三)加強黨建工作,落實廉政責(zé)任制圍繞2013年黨建工作要點,開展“解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),為民服務(wù),推動發(fā)展”主題教育實踐活動,按照活動安排,落實了工作任務(wù)。為了加強黨風(fēng)廉政工作,落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,我局制定了以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳方案,加強了財務(wù)、安全等方面的監(jiān)管,規(guī)范了縣局長權(quán)力運行。
四、后半年工作展望
1.強化目標意識,目標逐條到人抓落實,全力以赴完成市氣象局和縣考核辦下達的各項目標任務(wù)。
2.積極促成縣政府和市氣象局簽訂防災(zāi)減災(zāi)合作協(xié)議。
一、2006年上半年工作總結(jié)
(一)礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來,我股室共受理采礦權(quán)申請10件,其中申請采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元,采礦權(quán)使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?,?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施,同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案,對有關(guān)礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并,促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組(政辦秘[2005]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查,并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù);對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品,并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署,認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃:2005年10月16日,我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準后實施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃:經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
(七)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對安置點進行了現(xiàn)場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳;5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ);縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實了各項具體工作的責(zé)任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案,切實履行職責(zé),圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方,未清理的石塊還有約100余方?;略斐傻缆范氯?,村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué),未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失?,F(xiàn)場勘查后,我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達辦公室,與當日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作,并將應(yīng)急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標責(zé)任書》,同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò),逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會,全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人參加了培訓(xùn),組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片,市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo),為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責(zé),要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益;四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理;五是進一步規(guī)范管理,嚴格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán),按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
(二)推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批,同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下,選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場,逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和巡查,完善群測群防體系建設(shè),認真實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理,建立相關(guān)制度。
(四)努力引進資金,加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集,在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
(五)征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費,對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現(xiàn)足額征收。
(六)認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對重點礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革,充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān),不斷提高登記儲量的級別和準確性,搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作,將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結(jié)合,利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量,借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎(chǔ)性資料的收集管理,進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數(shù)實行動態(tài)管理,控制礦山總數(shù)和數(shù)量,同時有計劃地減少小礦數(shù)量,逐步解決礦山布局問題。
一、重點工作推進情況
1、黨的群眾路線教育實踐活動推進情況。按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動統(tǒng)一部署,我局自啟動黨的群眾路線教育實踐活動以來,完成規(guī)定動作集中學(xué)習(xí)討論5次,開展批評與自我批評民主生活會1次,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)暨房地產(chǎn)市場經(jīng)營管理法律法規(guī)宣傳1次,黨組成員分別講黨課一次。7月上旬,完成了局黨組班子及成員個人對照檢查材料的送審工作。
2、控違、治違情況。上半年,與國土局、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共拆除搶修搶建違法違規(guī)建筑(含臨時搭建)37處,6312.6平方米;配合“三違”辦拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)12處,985.27平方米。
3、牽頭治理城區(qū)揚塵污染成效。一是運輸棄土、砂石、煤炭、水泥等車輛均能按要求密閉覆蓋運輸,輪胎沖洗干凈上路;二是建筑工地均能設(shè)置標美圍墻,有條件的工地均能做到出入口道路硬化;三是均能做到降塵作業(yè)(含拆遷工地);四是工地出入口均能設(shè)置沉砂池,配備高壓沖洗槍,并派專人負責(zé)出入車輛沖洗;五是由執(zhí)法、城管、交警組成的聯(lián)合執(zhí)法工作隊效果非常明顯,上半年,684輛,勸返415輛,駕駛員寫保證書120份,責(zé)令駕駛員自行清掃56次,對情節(jié)嚴重的處理35起,共處罰金4.8萬元。此項工作取得了階段性成績,城區(qū)揚塵污染明顯減少,也得到了社會各界、廣大市民的認可。
4、對省委巡視組巡視縣反饋問題整改工作推進情況。對縣城新區(qū)開發(fā)項目相關(guān)手續(xù)辦理、是否按規(guī)劃實施等情況進行了全面清理。已清查出縣城區(qū)有72個開發(fā)項目,其中手續(xù)齊全的項目47個,未辦理相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不齊全的項目25個;72個開發(fā)項目中未按規(guī)劃批準內(nèi)容實施的項目6個。目前,已對3個開發(fā)項目進入立案查處程序;已對黃金佳苑等5個項目按一般程序和兩清程序處理結(jié)束。
5、城區(qū)“兩清”推進情況。上半年,兩清收費情況:國土255.6萬元;建設(shè)規(guī)費、罰款151.13萬元;地稅131萬元,實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半。
6、對擅自改變停車場、公廁使用用途行為的查處監(jiān)督情況。清理公廁26處(蹲位260個),其中正常使用18處,未投入使用的6處;1處因年久失修損壞嚴重停止使用;1處正在維修之中。騰退情況:未投入使用的公廁6處,通過清處,目前已投入使用的5處。
清理地下停車場28個(停車位1510個),其中正常使用的23個,未正常使用的5個;騰退情況:2處已恢復(fù)使用,2處未整改到位(群工部樓下盛世王朝娛樂會所,目前,國資辦已啟動法律訴訟程序;公園壩停車場我局正在調(diào)查、處理之中);1處因出入通道現(xiàn)被農(nóng)貿(mào)市場占用暫時無法投入使用的南河酈景停車場,待縣雄建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)完工投入使用后,將現(xiàn)以路帶市的農(nóng)貿(mào)市場搬遷至新農(nóng)貿(mào)市場后即可投入使用。
7、安全、、維穩(wěn)工作情況
接待來信來訪256件次,辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦件49件,辦理紀委移交案件2件。
8、完成了縣委、政府交辦的其它各項工作任務(wù)。
二、存在的問題
1、商品房違法銷售行為整治力度需進一步加強;
2、建筑工地整治質(zhì)量需進一步提高;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)整治配合、指導(dǎo)、檢查、考核工作需進一步細化,違法違規(guī)建設(shè)整治力度需進一步加大。
三、下半年工作打算
1、繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照縣委群教辦教育實踐活動安排,按時、按質(zhì)完成第二階段各項目標任務(wù);
2、繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢。一是繼續(xù)加大巡查和拆除力度,形成打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢;二是繼續(xù)與國土部門一起從打地基時介入調(diào)查、處理,將違法違規(guī)建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài);三是協(xié)調(diào)職能部門抽派專人,組建專班繼續(xù)對縣城區(qū)開發(fā)項目未批先建、批少建多、違法銷售等違法行為立案調(diào)查、處理。
3、繼續(xù)添措施,上手段,確保城區(qū)揚塵污染治理工作再上臺階。一是將繼續(xù)對城區(qū)在建和基礎(chǔ)開挖的68個工地采取日常巡查與重點工地派專人值守的辦法,對不按規(guī)定降塵作業(yè)、圍欄施工的一律采取停水、停電、停工等有效措施;二是聯(lián)合執(zhí)法隊對運輸棄土車輛不覆蓋,帶泥上路,沿路拋灑滴漏等行為進行嚴管重罰;三是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)職能部門加大對城區(qū)主干道繞城路行道樹的清洗力度;建好沖洗場加大對入城臟車的沖洗和處罰力度;積極協(xié)調(diào)配合硬化修補城郊結(jié)合部未硬化的道路及破爛的路面;對城區(qū)的土地進行撒草種進行臨時綠化;四是積極協(xié)調(diào)配合紅塔辦、工業(yè)園、北改辦等園辦形成共識,形成工地規(guī)范管理齊抓共管的局面;五是加大不文明施工曝光力度,在縣電視臺滾動播放;六是對開發(fā)、施工企業(yè)不文明施工行為函告住建部門對其扣分處理,函告審計部門不予審計文明施工費;七是加大宣傳輿論氛圍,加大對亂倒棄土,亂扔垃圾,贓車入城等不文明行為的勸導(dǎo)、制止力度,形成合力治塵的良好氛圍。
4、繼續(xù)加大對省委巡視組巡視縣反饋問題整改工作。在前期清理工作的基礎(chǔ)上,力爭在九月底前完成對新區(qū)開發(fā)項目無手續(xù)或手續(xù)不齊全的開發(fā)項目全部立案調(diào)查、處理。
5、繼續(xù)加強城區(qū)“兩清”工作。力爭在規(guī)定時限內(nèi)完成“三違”辦下達的目標任務(wù)。
6、繼續(xù)加大對領(lǐng)導(dǎo)批示件、局呈轉(zhuǎn)件、紀委建設(shè)領(lǐng)域移交案件、群眾來信來訪案件的辦理力度,確保件件落實,件件辦結(jié),件件回復(fù)。
我縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動,在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣水利局牽頭實施,縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)行動、分級負責(zé)。主要任務(wù)是摸清現(xiàn)狀,分類查處,督查整改,總結(jié)提高。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立南部縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長鄧于明任組長,縣水利局、人大法工委、人大農(nóng)委、廣電局、發(fā)展和改革局、規(guī)劃和建設(shè)局、國土局、交通局、經(jīng)濟和商務(wù)局、環(huán)保局、水保辦等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局,由蒲曉斌任辦公室主任,縣水利局辦公室、水政執(zhí)法大隊相關(guān)人員為成員,負責(zé)處理專項行動的日常工作。
(二)職責(zé)分工
1、縣水利局
(1)組織進行水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員專項培訓(xùn),并對重點開發(fā)建設(shè)部門水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作進行跟蹤督辦,檢查指導(dǎo)縣內(nèi)各部門按要求開展專項行動;
(2)負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目的清理,摸底調(diào)查,并對調(diào)查情況進行匯總分析;
(3)選擇1-2個典型水土保持違法違規(guī)項目,報請省水利廳采取處理措施。
(4)對存在違法行為的開發(fā)建設(shè)項目發(fā)出限期整改通知書;
(5)對存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)項目依法實施行政處罰;
(6)定期向省水利廳報送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作情況。
2、規(guī)劃和建設(shè)局、國土局、交通局、經(jīng)濟和商務(wù)局。
(1)組織本行業(yè)內(nèi)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的開展;
(2)負責(zé)本行業(yè)開發(fā)建設(shè)項目的摸底調(diào)查,并對調(diào)查情況進行匯總分析;
(3)督促本行業(yè)違反水土保持法規(guī)的開發(fā)建設(shè)項目落實整改方案;
(4)定期向縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作情況。
3、縣發(fā)展和改革局、廣電局、環(huán)保局
(1)協(xié)助做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動有關(guān)協(xié)調(diào)工作;
(2)督促指導(dǎo)各行業(yè)按照專項行動實施方案做好調(diào)查摸底、案件處理上報等工作;
(3)及時宣傳報道專項行動工作動態(tài)和曝光典型案例;
二、指導(dǎo)思想與工作目標
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹水土保持法律法規(guī),落實水土保持“三同時”制度,以大中型開發(fā)建設(shè)項目為重點,以執(zhí)法檢查和通報曝光為手段,以增強公眾水土保持法制意識,減少水土流失災(zāi)害,推進資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、長江上游生態(tài)屏障建設(shè)為目的,集中時間、集中力量開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,認真查處重大水土保持違法違規(guī)行為,做到有聲勢、有力度、有影響、有實效,以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護,促進南部經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
(二)工作目標
通過開展水土保持執(zhí)法專項行動,實現(xiàn)以下目標:
1、提高全社會的水土保持法律意識,增強行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性。
2、提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設(shè)施驗收率,有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中的人為水土流失加劇的趨勢。
3、加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的能力建設(shè),提高依法行政水平,促進開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化,為《水土保持法》的全面貫徹和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。
4、基本掌握全縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作動態(tài)情況,初步建立管理數(shù)據(jù)庫。
三、違法違規(guī)行為處理
(一)檢查范圍
1、以水電、交通、房地產(chǎn)、石化、礦產(chǎn)類為重點的各類在建開發(fā)建設(shè)項目(含未編報水土保持方案的);
2、**年以后已完建但未開展水土保持設(shè)施驗收的各類開發(fā)建設(shè)項目;
(二)檢查內(nèi)容
以下三類開發(fā)建設(shè)項目水土保持違法違規(guī)行為:
第一類:
沒有編報水土保持方案。
第二類:
(1)不按照已批準的水土保持方案落實水土流失防治措施,主要包括:
第一,棄渣場、取土場的擋攔、排水等措施沒有及時到位,重要臨時防護措施沒有實施,以及較大設(shè)計變更沒有履行有關(guān)手續(xù)等;
第二,擅自向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣;
第三,擅自降低防護標準,造成嚴重水土流失。
(2)大面積毀壞林草植被,造成嚴重水土流失,違法違規(guī)實施農(nóng)林開發(fā)項目。
第三類:
(1)主體工程已竣工驗收而未申請開展水土保持設(shè)施驗收;
(2)未組織開展水土保持監(jiān)測工作或者編造虛假的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù);
(3)拒不繳納水土保持規(guī)費。
(三)處理方式
主要處理方式有限期整改、對投資主體實施限批、通報、組織新聞媒體曝光和依法實施行政處罰等五種,具體如下:
1、限期整改:針對各類違法違規(guī)行為,發(fā)送限期整改通知書,督促建設(shè)單位限期糾正水土保持違法違規(guī)行為。
2、對投資主體實施水土保持方案限批(包括其母公司和子公司),直到整改達到水土保持要求為止,主要針對:
第一,存在第一類違法行為的;
第二,存在第二類違法違規(guī)行為,建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的;
第三,存在第三類違法違規(guī)行為,建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的;
3、通報:縣水行政主管部門正式發(fā)文,向建設(shè)單位的上級主管部門、投資主體或公眾通報其主要違法違規(guī)行為和情節(jié),并要求限期整改,主要針對:
第一,存在第一類違法行為的;
第二,存在第二類違法違規(guī)行為;建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的;
4、組織新聞媒體曝光,主要針對:
存在第一類和第二類違法違規(guī)行為,造成嚴重水土流失,建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。
5、對各類違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。
四、工作方式方法
(一)組織發(fā)動
縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整個工作的組織發(fā)動,定期召開會議,掌握進度,研究問題,確定對策;縣水利局組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)專項行動有關(guān)內(nèi)容,提高依法行政水平;縣級相關(guān)部門要廣開水土保持違法違規(guī)線索收集渠道,充分發(fā)揮公眾和電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,突出效果。
(二)督促檢查
縣水利局按照職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查工作,對各部門在專項行動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況進行監(jiān)督、檢查。縣水保辦要以本縣區(qū)域內(nèi)的摸底排查為主,掌握第一手資料,建立詳細檔案。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對上報的摸底調(diào)查情況進行匯總分析,并組織對典型違法違規(guī)項目進行調(diào)查和對違法違規(guī)事實進行認定。
(三)檢查方法
1、分析排查,針對不同情況分類登記。
2、現(xiàn)場檢查以四亂(亂堆、亂倒、亂挖、亂墾)為重點。
3、對第
一、第二類違法違規(guī)行為,到實地進行測算位置、體積、占地面積、危害等詳細數(shù)據(jù),拍攝足夠的影像資料,按項目簡要情況、當?shù)馗刹咳罕姷姆从场⒃斐傻闹苯蛹皾撛谒亮魇?、造成的水土流失危害和原因分析等要點描述違法違規(guī)事實(200字以內(nèi))。
4、對第三類違法違規(guī)行為進行核實登記,并由建設(shè)、國土等部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
5、提出處理建議。
(四)印發(fā)簡報,推動工作
縣水利局以工作簡報形式及時通報情況,報道重大事件,介紹先進做法和工作經(jīng)驗,督促后進;縣廣電局要通過電視、電臺加強宣傳,定期或不定期的報道專項行動的典型案例。
(五)鼓勵舉報,收集線索
專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立電話舉報:**、信件舉報:南部縣水利局(當鋪街32號)(郵編:**)、電子郵箱舉報(**)等方式受理舉報事宜。對舉報有功人員經(jīng)復(fù)查核實后給予一定獎勵。
(六)逗硬獎懲
縣政府把此次專項執(zhí)法行動工作情況納入年度目標考核,同時,對在專項行動中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行表彰獎勵,對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后、工作質(zhì)量不高的提出批評,對因行政不作為造成嚴重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、進度安排
總體安排:**年1月啟動,**年上半年完成。
(一)第一階段(**年1月):啟動和培訓(xùn)階段
1、成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議,擬定工作方案,啟動專項行動。
2、印發(fā)全縣專項行動工作方案,明確各部門、行業(yè)目標任務(wù)和具體要求。
3、召開啟動會議,落實責(zé)任,細化任務(wù)。
4、舉辦相關(guān)培訓(xùn)班,對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。
(二)第二階段(**年2月—**年3月):調(diào)查、排查、登記、上報階段
1、**年2月中旬,各行業(yè)對在建和**年以后完建但未開展水土保持設(shè)施驗收的開發(fā)建設(shè)項目進行全面調(diào)查清理,對水土保持方案報批情況、水土保持方案落實情況、水土保持設(shè)施驗收情況和造成的水土流失及其災(zāi)害情況進行調(diào)查摸底,建立縣級開發(fā)建設(shè)項目水土保持檔案。
2、**年3月上旬,縣水行政主管部門對各行業(yè)和水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查摸底情況進行復(fù)核,并報經(jīng)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報省水行政主管部門。
3、**年3月中旬,對存在水土保持違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)項目進行專項檢查,核定水土保持違法違規(guī)事實,由縣水利局簽發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書,提出水土保持整改要求。
(三)第三階段(**年3月—5月):處理階段
1、**年3月中旬,縣水利局對各開發(fā)建設(shè)項目水土保持整改情況進行檢查督促,并將檢查情況報省水行政主管部門。
2、**年3月下旬前,對大中型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持整改情況進行監(jiān)督核查;并選取1—2個典型水土保持違法違規(guī)項目報省水利廳。
(四)第四階段(**年5月—6月):總結(jié)階段
1、**年6月上旬前,繼續(xù)組織對有水土保持整改任務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位進行檢查指導(dǎo),確保水土保持整改措施落實到位,鞏固專項行動成果。
今年以來,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以切實保護國土資源為重點,以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標,以加強機關(guān)效能建設(shè)為手段,堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉,不斷提高國土資源管理水平,國土資源管理工作取得了新的成績,較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、今年以來工作開展情況
(一)切實強化保護措施,耕地保護工作扎實推進。耕地保護特別是基本農(nóng)田保護,是國土資源工作的重要內(nèi)容。首先是以定量定塊定指標落實責(zé)任人為手段,進一步強化保護措施。去年以來,我縣按照市局要求,全縣共落實基本農(nóng)田保護區(qū)面積83.1萬畝,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定18個保護區(qū)、273個保護片、955個保護塊,并相應(yīng)制作基本農(nóng)田保護公示牌、基本農(nóng)田變化圖、基本農(nóng)田現(xiàn)狀圖,建立健全臺帳,及時掌握全縣耕地保護動態(tài)情況。今年基本農(nóng)田保護公示牌在經(jīng)歷兩次臺風(fēng)之后,其中近三分之二有不同程度的損毀,針對這一情況,我們迅速組織力量及時進行更新修復(fù)。在此基礎(chǔ)上,縣、鎮(zhèn)、村層層簽定保護責(zé)任書,把基本農(nóng)田保護的責(zé)任落實到每一級具體人,全縣干部群眾保護基本農(nóng)田的責(zé)任意識得到了提高,在全社會形成了保護耕地人人有責(zé)的社會氛圍。其次,加大土地執(zhí)法力度,堅決守住基本農(nóng)田這條紅線。不斷加大執(zhí)法巡查力度,及時制止土地違法行為。今年以來,全縣共查處土地違法63起,立案查處24起,土地違法無一發(fā)生在基本農(nóng)田地塊,基本農(nóng)田保護率100%。在土地執(zhí)法中,我們堅持“雙保、雙嚴”,即保證園區(qū)及重點項目用地、保護基本農(nóng)田;嚴格用地審查審批程序,嚴格查處土地違法。對園區(qū)及重點項目用地,從地方經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā),保證用地的同時嚴格按照用地程序完善手續(xù);對違法用地特別是占用基本農(nóng)田的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保拆除恢復(fù)耕種,切實保護好基本農(nóng)田。第三,加快土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化進程,努力實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。今年以來,我們根據(jù)境內(nèi)土地復(fù)墾整理資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所土地復(fù)墾主體作用,多渠道、多形式調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復(fù)墾積極性,靈活制定執(zhí)行土地復(fù)墾整理規(guī)劃和年度土地復(fù)墾整理計劃,逐個落實土地復(fù)墾整理任務(wù),積極籌措專項資金,堅持專款專用,確保施工的進度和質(zhì)量。全年入項目庫的項目17個,預(yù)計當年完成14個,新增耕地2800畝,將為我縣新增建設(shè)調(diào)劑了用地指標,在保障新增建設(shè)用地的同時,為實現(xiàn)全縣耕地總量動態(tài)平衡作出了積極貢獻。
(二)切實落實節(jié)約集約用地措施,促進規(guī)模經(jīng)濟和節(jié)約型社會建設(shè)。今年以來,我們堅持以節(jié)約集約用地為切入點,以規(guī)模經(jīng)濟為發(fā)展目標,重新制定用地政策,即充分運用規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵用地者到園區(qū)興辦企業(yè),同時堅持提高投資強度準入門檻,保證用地的基礎(chǔ)上實現(xiàn)節(jié)約集約用地。1、加大宣傳力度,在全社會進一步確立科學(xué)發(fā)展觀。今年以來,我們充分利用各種機會,向領(lǐng)導(dǎo)和社會宣傳國土資源形勢和節(jié)約集約用地的重要性,特別是向縣四套班領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等各級領(lǐng)導(dǎo)通過座談會、分發(fā)宣傳資料、征求意見、實地走訪等形式,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)節(jié)約集約用地意識。2、堅持規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵企業(yè)到園區(qū)投資建設(shè)。園區(qū)外新增建設(shè)用地為零,新增建設(shè)用地企業(yè)進園區(qū)率100%,為我縣規(guī)模經(jīng)濟打下了良好的基礎(chǔ)。3、嚴把供地關(guān)。把供地環(huán)節(jié)放在嚴格審查考核企業(yè)用地投資強度上,達不到80萬元/畝投資強度不發(fā)放土地使用證書,通過嚴格把關(guān),今年我縣供地面積1200畝,基礎(chǔ)投入達12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年,我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉(zhuǎn)讓等進行全面清理,因地制宜制定盤活方案,根據(jù)閑置土地和用地單位的不同情況,采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開發(fā)等形式,實現(xiàn)閑置土地的再利用,全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗,全部按規(guī)定處理到位,盤活閑置工業(yè)用地320畝,有效地緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。
(三)堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重,妥善解決征地補償問題,維護社會穩(wěn)定。近年來,我縣工業(yè)用地尤其是兩個園區(qū)的用地量有了較大增長,征地補償壓力越來越大,解決用地和維護農(nóng)民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此,今年初,我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來抓,認真落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,明確責(zé)任,建立土地領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制和重點案件包干制,發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧,使一些歷史遺留難題迅速得到解決;其次,以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)作用為基礎(chǔ),及時掌握土地動態(tài)認真研究解決群眾反映的困難和問題,快速下訪回訪,做到問題不推向上級和社會,不拖到矛盾激化,不等到上級來督辦、催辦,力爭就地解決問題,就地化解矛盾,就地穩(wěn)定群眾情緒,切實把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。第三,嚴格執(zhí)行征地補償標準,開拓用地補償新思路,切實解決失地農(nóng)民的長久生計。嚴格執(zhí)行《省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》,按照標準先補償后供地;對園區(qū)用地,積極探索新的征地補償辦法,開展被征地農(nóng)民基本生活保障試點工作,根據(jù)《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民基本生活補助試行辦法》,實行征地補償費逐年支付制度,堅持做到“三個統(tǒng)一”,即國土局統(tǒng)一審查核定補償標準,縣財政統(tǒng)一經(jīng)費供給,縣勞動保險處按月統(tǒng)一支付,既解決了政府征地補償諸多實際困難和問題,又從根本上保障了被征地農(nóng)民的長久生計,群眾普遍反映較好,得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)堅持以規(guī)范化依托,國土資源整體功能得到加強。首先,為強化國土資源社會服務(wù)功能,提高國土資源管理水平,我局在資金十分緊張的情況下,去年以來,先后投入了80余萬元,興建局信息中心,實現(xiàn)局域內(nèi)部連網(wǎng),建立綜合事務(wù)管理系統(tǒng),下一步將與市局實行聯(lián)網(wǎng)互通,實行網(wǎng)絡(luò)辦文、信息、收發(fā)文等;其次,加強土地市場宏觀調(diào)控,全面實行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度,為政府開辟新的收益渠道。去年以來,我們通過土地儲備,宏觀調(diào)控土地供應(yīng)總量,采取招標、拍賣、掛牌等市場化運作方式出讓土地,完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開發(fā)項目6個,南方家園、新文化家園等新城區(qū)開發(fā)項目2個,總面積320畝,開發(fā)資金3.6億元,通過規(guī)范化運作,土地價格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益2000余萬元。投資修建堆溝化工園區(qū)3.5公里水泥路按期完工;由縣國有土地儲備中心承擔(dān)籌資興建鹽河三橋工程,完成投資1100余萬元,橋梁已經(jīng)竣工,較好地支持我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三,堅持市場導(dǎo)向,事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場運作規(guī)律,把地產(chǎn)事務(wù)管理所推向市場,實行財務(wù)收支獨立,不僅極大地調(diào)動了人員工作積極性,同時也有力地規(guī)范了土地市場管理行為。職工危機感進一步增強,今年有20余人取得南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地規(guī)劃與利用函授大專文憑,5人通過土地登記人資格考試,為下一步業(yè)務(wù)開展打下堅實基礎(chǔ)。
盡管今年以來我們的工作取得了一些成績,我們面對新的形勢任務(wù),也看到自身仍然還有許多的不足,突出表現(xiàn)在:一是基層基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱,基層國土所辦公條件十分簡陋,國土資源基礎(chǔ)工作一時要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)不高,全縣國土系統(tǒng)中多為退伍軍人,專業(yè)技術(shù)人才較少,業(yè)務(wù)水平有待提高。三是國土資源執(zhí)法氛圍有待改善,由于我縣經(jīng)濟總量較小,保護耕地和保障發(fā)展矛盾突出,宣傳經(jīng)費投入不足,宣傳力度還要進一步加大,全社會的依法用地意識還有待加強。
二、下一步工作安排
(一)進一步強化執(zhí)法監(jiān)察,全面落實耕地保護制度
完善耕地保護責(zé)任制,推進基本農(nóng)田定量、定位、定人管理。建立基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實行基本農(nóng)田管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會化。以全面落實基本農(nóng)田的“五個不準”,守住基本農(nóng)田這條紅線為目標。嚴把土地征用和轉(zhuǎn)用審批關(guān),規(guī)范審批程序,從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模,堅決落實非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的“六個一律不批”,從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項目合理用地。
(二)嚴格工作程序,按時完成土地利用規(guī)劃修編任務(wù)
根據(jù)省、市安排,今年10月份將開展土地利用總體規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作,成立土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組,修編工作將根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要,集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干,通過深入調(diào)查研究、反復(fù)對比論證,要確保新修編規(guī)劃滿足當前以至今后一段時期灌南社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求,進一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念,即工業(yè)項目向園區(qū)集中,農(nóng)民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中,補充耕地向村莊整理集中。對建設(shè)用地指標要80%以上分配在兩個園區(qū)內(nèi),10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村,其他用地僅作一般性考慮,嚴格控制在10%以內(nèi),既保證經(jīng)濟建設(shè)的重點,又兼顧生活基礎(chǔ)設(shè)施的一般,確保為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供足夠的用地保障。
(三)積極開展實施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點工作
為落實省委書記李源潮“解難題、保發(fā)展”的批示精神,省國土廳近期提出了“十項措施”。目前,經(jīng)征得國土資源部同意,我省開展實施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點工作,我縣被列為28家省級試點單位之一。我們將以此為契機,一是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐;二是促進農(nóng)村居民點適當集中,引導(dǎo)農(nóng)民進城入鎮(zhèn),改善居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量;三是緩解當前土地供需緊張的矛盾,為我縣地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展拓展更大的用地空間。我們將在充分調(diào)查分析和規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確試點的目的、指導(dǎo)思想、具體目標和方法步驟,落實農(nóng)村建設(shè)用地整理經(jīng)費籌措途徑和農(nóng)村居民點遷建方案,提出開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的總體安排和分年度實施計劃。尤其要明確近期各年度需要啟動實施的整理項目區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、分布,具體實施的序時進度,并要具體細化到每個圖斑和地塊。通過對農(nóng)村村莊及廢棄閑置建設(shè)用地的復(fù)墾整理,增加有效耕地面積,并將這一指標等量置換用于新的農(nóng)村居民點和城鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地減少于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤,從而充分、合理、有序利用土地資源。
(四)抓緊落實2005年度用地報批工作
今年,全縣建設(shè)用地指標緊張,用地壓力和任務(wù)十分繁重,我們將把服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作為做好國土資源工作的立足點和出發(fā)點,堅持從全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),切實履行好國土資源部門的職責(zé),靈活采取土地出讓、租賃、作價入股等多種形式參與經(jīng)濟建設(shè),為迅速擴大全縣外資總量,提供了甪地保障。下半年,我們將積極向省廳市局上報2005年度園區(qū)用地項目,堅持以用地審查制度為準則,加大工作力度,無論是工業(yè)項目用地、公共事業(yè)用地還是房地產(chǎn)開發(fā)用地,嚴格執(zhí)行報批制度,對連云港化學(xué)工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟業(yè)區(qū)項目用地,采取現(xiàn)場辦公的辦法,爭取在最短的時間內(nèi)搞好項目的用地報批材料,加快上報省廳市局進度;同時將督促有關(guān)部門積極籌措資金,確保用地報批和農(nóng)民補償經(jīng)費按時足額到位,為地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。