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中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式是指在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,對已取得教師資格的在職教師進行的以提高思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)能力,從而有效地提高教育教學(xué)質(zhì)量為主要目的的一系列教育訓(xùn)練活動的運行方式。其基本構(gòu)成要素主要包括培訓(xùn)主體、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、手段、管理與評價等。內(nèi)在構(gòu)成要素所組成的結(jié)構(gòu)、要素之間的不同關(guān)系決定模式的實質(zhì),起主導(dǎo)作用的要素體現(xiàn)模式的特征。由于指導(dǎo)思想、培訓(xùn)程序、組織形式、管理方式等方面的差異,教師繼續(xù)教育模式也各不相同,因此模式所發(fā)揮的功能,即教師繼續(xù)教育的成效也不同。
2研究概述
繼續(xù)教育模式是使繼續(xù)教育目標(biāo)與內(nèi)容落到實處的具體組織形式。由于受訓(xùn)教師需求的多樣化,中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式的多樣化就顯得特別重要。當(dāng)前發(fā)達國家中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式在呈現(xiàn)多樣化特征。從培訓(xùn)主體角度來看,基本形成了四個比較穩(wěn)定又相互補充的模式,即“高校本位”模式、“培訓(xùn)機構(gòu)本位”模式、“研訓(xùn)一體”模式及“學(xué)校本位”模式。國內(nèi)最近十幾年關(guān)于教師繼續(xù)教育模式的研究有很多。著作方面的主要成果如下:《教師繼續(xù)教育模式與機制研究》(姚繼業(yè),陳邦峰,2000)從繼續(xù)教育目標(biāo)體系、課程體系、基地建設(shè)、教師繼續(xù)教育管理運行機制以及評價機制五方面分別進行專題研究?!肚钒l(fā)達地區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)典型經(jīng)驗與實踐》(陳世楷,2000)對貧困、民族地區(qū)中小學(xué)教師現(xiàn)狀及原因進行了分析,在此基礎(chǔ)上提出了教師繼續(xù)教育模式:自修學(xué)分模式、校本培訓(xùn)模式、科研驅(qū)動型模式?!敦毨У貐^(qū)教師培訓(xùn)研究》(“貧困地區(qū)教師培訓(xùn)”課題貴陽實驗區(qū)課題組,2004)闡述了城鄉(xiāng)聯(lián)動式教師培訓(xùn)模式?!督處煂I(yè)發(fā)展與培iJII}(吳衛(wèi)東,2005)對微格教學(xué)培訓(xùn)模式、案例教學(xué)培訓(xùn)模式和行動研究培訓(xùn)模式進行了系統(tǒng)的闡述和分析?!吨行W(xué)教師繼續(xù)教育模式研究與實踐》(李樹棟,2007)系統(tǒng)闡述了“協(xié)作——探究”培訓(xùn)模式?!督處熃逃J窖芯俊?靳希斌,2009)從理論闡述、含義、類型及政策分析等角度對教師繼續(xù)教育模式進行了研究?!督處熇^續(xù)教育模式研究與探索》(鄭百偉,2009)中概括出了五種教師繼續(xù)教育模式:學(xué)歷指向的模式、基于區(qū)域協(xié)作的模式、基于校本培訓(xùn)的模式、基于個性化研修的模式以及骨干教師培養(yǎng)指向的模式?!督處煂I(yè)化培訓(xùn)模式研究》(陳躍輝,2010)從教師培tJIl~體角度分析,教師培訓(xùn)模式主要有高校為本的教師培訓(xùn)模式、研訓(xùn)一體模式、校本培訓(xùn)模式、自我反思培訓(xùn)模式?!督處熍嘤?xùn)研究與述評》(李方,鐘祖榮等,2011)對中小學(xué)教師培訓(xùn)模式的理論與實踐問題進行了分析,并提出了農(nóng)村教師研修工作站模式,以課例為載體的教師培訓(xùn)和基礎(chǔ)項目學(xué)習(xí)的教師培訓(xùn)模式研究。
期刊、論文方面的成果頗豐。例如“我國教師繼續(xù)教育模式的反思與重構(gòu)”按照教育目的及其所依存的空間形式,把教師繼續(xù)教育模式分為高校模式、校本模式、教師中心模式和社區(qū)模式。“基于教師發(fā)展的中小學(xué)教師培訓(xùn)模式探討”提出:培訓(xùn)內(nèi)容——貼近教學(xué)實際,拓展教師能力;培訓(xùn)形式——離職為主,校本為輔;財政投入——多渠道,多形式;教師培訓(xùn)評估——史前評估,事后考評;教師終身進修制度——演進教師資格證書,體現(xiàn)教師發(fā)展特色。“適應(yīng)社會發(fā)展要求,創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式”闡述了送教下鄉(xiāng)、訂單培訓(xùn)、置換培訓(xùn)等。專門針對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)教師繼續(xù)教育模式進行研究的成果主要有:《貧困地區(qū)教師培訓(xùn)研究》(“貧困地區(qū)教師培訓(xùn)”課題貴陽實驗區(qū)課題組,2004)提出了師訓(xùn)、教研、科研、電教“四位一體”的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機制。“通遼地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究”提出農(nóng)村教師培訓(xùn)模式:課題牽動、聽評課、反思教學(xué)、問題探究、案例分析、網(wǎng)絡(luò)交流和專家引領(lǐng)等模式。“邊遠貧困山區(qū)小學(xué)教師繼續(xù)教育研究——青海省民和縣官亭鎮(zhèn)山區(qū)的教育人類學(xué)而透視”以青海省民和縣官亭鎮(zhèn)的五所山區(qū)小學(xué)為個案,運用人類學(xué)的田野工作方法,對邊遠貧困山區(qū)小學(xué)師資現(xiàn)狀以及教師繼續(xù)教育情況進行全面系統(tǒng)的闡述和分析?!吧贁?shù)民族雙語教師培訓(xùn)模式及政策研究——以甘肅省甘南藏族自治州夏河縣為例”闡述了參與式培訓(xùn)模式、開放式培訓(xùn)模式、案例培訓(xùn)模式、導(dǎo)師制培訓(xùn)模式、研修——反思模式、“處方”式培訓(xùn)模式。
3分析與思考
通過對上述研究成果的分析和歸類,我們可以發(fā)現(xiàn)教師繼續(xù)教育模式是多樣的,從不同的角度我們可以進行不同的分類。為此,我們可以從培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)管理等角度對教師繼續(xù)教育模式進行解讀。目前國內(nèi)存在的培訓(xùn)模式主要有:從培訓(xùn)主體角度看,有院校培訓(xùn)模式、研訓(xùn)結(jié)合培訓(xùn)模式、校本培訓(xùn)模式、導(dǎo)師制培訓(xùn)模式、遠程教育培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)對象角度看,有新教師培訓(xùn)模式、骨干教師培訓(xùn)模式、晉級履職培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)內(nèi)容角度看,有基本功訓(xùn)練培訓(xùn)模式、計算機培訓(xùn)模式、課程中心培訓(xùn)模式、熱點培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)手段角度看,有微格教學(xué)培訓(xùn)模式、案例教學(xué)培訓(xùn)模式、項目研究培訓(xùn)模式、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式、電化教育~~iJII模式。從培訓(xùn)管理角度看,有學(xué)分驅(qū)動培訓(xùn)模式、自學(xué)考試培訓(xùn)模式等。述研究從不同的角度對教師繼續(xù)教育模式進行了探討,這些研究從整體上反映出教師繼續(xù)教育模式相關(guān)理論與實踐逐步完善的過程。在內(nèi)容,后續(xù)研究者都努力在前人研究的基礎(chǔ)上不斷完善。在研究方法上,從最初的個案法、訪談法到后來引入數(shù)據(jù)處理和分析,研究成果日趨科學(xué)。在研究的視角上,不斷引入其它學(xué)科視角,如人類學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等。所以的這些成果對后續(xù)的進一步研究具有重要的參考價值,對我國教師繼續(xù)教育的開展和教師專業(yè)發(fā)展也具有重要的指導(dǎo)意義。
總體看,日前的研究對具體培訓(xùn)模式的介紹分析比較多,對教師培訓(xùn)模式基本理論問題的研究、系統(tǒng)分類等還不夠;對培訓(xùn)的教學(xué)模式分析多,對宏觀的、管理的模式研究比較少。此外,針對不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同教育發(fā)展水平實際的研究不多,已有的農(nóng)村、民族地區(qū)教師繼續(xù)教育模式相關(guān)研究成果不夠豐富,日.零碎、不系統(tǒng),論述不夠深入,大多停留在闡釋的層面,針對性和實效性不強。通過分析和總結(jié)以往的研究,我們可以著重從以下幾個方面進行研究探索,以達到進一步優(yōu)化教師繼續(xù)教育模式的目標(biāo)。
第一,教師繼續(xù)教育模式的研究應(yīng)體現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的階段性和系統(tǒng)性。教師專業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)的、循序漸進的過程,是教師不斷更新知識、積累經(jīng)驗,從而逐步完善自己的過程。這就要求教師所受繼續(xù)教育應(yīng)具有一定的階段性和系統(tǒng)性。但是,現(xiàn)實中的教師繼續(xù)教育模式往往具有隨意性,就事論事,對教師已有的知識、經(jīng)驗以及專業(yè)發(fā)展階段的深入分析與研究不足,導(dǎo)致繼續(xù)教育模式缺乏長遠的、系統(tǒng)的規(guī)劃,降低了教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。為此,我們應(yīng)該加強相關(guān)研究,進一步探索m能夠與教師已有經(jīng)驗建立聯(lián)系的、符合教師專業(yè)發(fā)展階段的繼續(xù)教育模式。
一、教育基本情況
*----*學(xué)年,全縣共有中小學(xué)226所,776個教學(xué)班,1211名教職員工,25338名在校學(xué)生。其中,小學(xué)在校生23136人,適齡兒童入學(xué)率為95.46%;初中在校生1943人,高中在校生259人,中學(xué)階段適齡生入學(xué)率達17.49%;小學(xué)一年級計劃招生4300人,實際招生4825人,完成率為112.2%;初中計劃招生850人,實際招生656人,完成率為77.2%;高中計劃招生100人,實際招生86人,完成率為86%;兩類寄宿制學(xué)生由6300人增加到6459人,占在校生總數(shù)的25.5%。另有幼兒園2所,其中公辦1所,民辦1所,教學(xué)班14個,共有在園幼兒592人。
二、主要工作及進展情況
(一)教育整頓。
按照縣委、政府的規(guī)劃要求,將*年作為*教育整頓年。我們針對局機關(guān)和全縣各中小學(xué)校近年來存在的具體問題,特別是人民群眾反映強烈的學(xué)生組織紀(jì)律渙散,行為習(xí)慣差,厭學(xué),部分城區(qū)學(xué)生經(jīng)常外出喝酒鬧事,打架斗毆,極少數(shù)教師參與賭博、吸毒等違法違紀(jì)活動,嚴(yán)重損壞教師形象和學(xué)校聲譽的突出問題,制定了整頓的計劃,采取了嚴(yán)厲的整頓措施進行了一系列的整頓活動。
1、通過嚴(yán)格的考察考核,對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進行了大刀闊斧的調(diào)整。對學(xué)校教育教學(xué)管理工作進行了認真細致的考核評估。
2、對*中學(xué)和城關(guān)二小的的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、校紀(jì)進行了嚴(yán)厲的整頓,教育局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨學(xué)校召開整頓會、現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會,落實了在這兩所學(xué)校實行封閉式管理的制度,收到了良好的效果。
3、與公安司法部門密切配合,開展社會治安綜合治理,推行“警校共育”活動。在全縣片區(qū)以上學(xué)校建立了校園警務(wù)室,聘請了法制副校長,定期在學(xué)生中開展法制宣傳教育活動,對維護學(xué)校紀(jì)律,確保校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了很好的作用。
4、組織了教育局財務(wù)內(nèi)審工作小組,對每一所中小學(xué)校的財務(wù)管理狀況進行了內(nèi)審,對學(xué)校財務(wù)管理中的不規(guī)范行為進行了整改和糾正。
5、六月下旬到七月初,經(jīng)局黨組研究決定,由紀(jì)檢組牽頭,人事股、督導(dǎo)室參與,對調(diào)整后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進行了一次嚴(yán)格的考察考核。通過考察考核,對履職情況較差的校長、副校長進行了誡勉談話,對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的,提交局黨組研究,再次進行調(diào)整。
通過以上各項工作,今年的教育整頓已取得了階段性的成果,基本完成了第二階段的整頓任務(wù)。使學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有了明顯的好轉(zhuǎn)。下一階段將按照整頓計劃的安排,進一步扎實推進。
(二)教育管理。
1、認真貫徹執(zhí)行*州教育局和*縣委、縣政府有關(guān)教育的各項文件和會議精神,認真完成上級安排的各項任務(wù),認真處理好教育局的日常事務(wù)。在全面總結(jié)*年教育工作的基礎(chǔ)上研究制定了*年的工作要點,并對*年的重點工作進行了必要的分解落實,相繼制定出臺了*縣教育局*年1號和2號文件,現(xiàn)正在認真貫徹實施。
2、今年春季開學(xué)以后,我們對全縣各中小學(xué)校進行了督察指導(dǎo),對*—*學(xué)年下期開學(xué)初的學(xué)生報表進行了分析研究,對部分輟學(xué)打工的學(xué)生通過黨政領(lǐng)導(dǎo)和村組干部做了大量的勸返工作,使高段學(xué)生輟學(xué)打工的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
3、為了認真搞好“百鄉(xiāng)扶貧”和“對口支教”的協(xié)調(diào)工作,在元旦春節(jié)期間,我們組織回訪了州百鄉(xiāng)扶貧聯(lián)鄉(xiāng)單位和對口支教的*市教育局,同時慰問了退休教師。
4、為了早規(guī)劃,早安排,全力以赴完成“兩基”目標(biāo)任務(wù),我們聘請了宜賓規(guī)劃設(shè)計院的專家對“普九”期間需要重點建設(shè)的五十多所中小學(xué)進行了規(guī)劃設(shè)計,形成了比較完整的規(guī)劃方案。
5、為了進一步摸清情況,了解鄉(xiāng)村學(xué)校的實際困難和主要問題,為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料,我們協(xié)同人大代表考察調(diào)研了一批比較具有代表性的農(nóng)村學(xué)校,針對存在的實際困難和問題,向縣委、政府提交了調(diào)研報告。
6、公務(wù)接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長一行關(guān)于教育均衡發(fā)展重大課題的調(diào)研,向調(diào)研組一行提交了關(guān)于*教育發(fā)展?fàn)顩r的匯報材料;二是接待了州人才建設(shè)工作調(diào)研組邊副局長一行的人才工作調(diào)研,提交了我縣有關(guān)教育人才工作狀況的匯報材料;三是接受了州教育局副局長唐波率隊的開學(xué)相關(guān)工作督察組的督察指導(dǎo);四是先后接受了雷波、廣元兩縣市的教育收費和財務(wù)管理交叉大檢查;五是先后接受了州“兩基”攻堅、《十年行動計劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅《十年行動計劃》檢查組沈處長一行對大橋、*兩所“兩基”攻堅項目和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四個《行動計劃》項目工程的檢查驗收;6月初還接受了四川省重大項目稽查組的嚴(yán)格稽查。盡管由于各種特殊原因,在工程進度上有所推遲,但在工程質(zhì)量、施工管理、資金使用和其它各項工作方面都是嚴(yán)格規(guī)范的,受到了檢查組和稽查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
7、重大會議的籌辦方面。一是春季開學(xué)前召開了全縣校長工作會議,對本學(xué)期的工作進行了認真的安排部署;二是開學(xué)以后按*州和*縣干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,在全縣教育系統(tǒng)開展了干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作,并召開了干部作風(fēng)整頓建設(shè)民主生活會;三是為了爭取縣委政府對教育工作的支持,在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報會,會上提出了當(dāng)前急需解決的13個教育重大問題,絕大部分得到圓滿解決;四是為了最大限度地動員全縣各方面的力量,積極投入到分鄉(xiāng)“普九”工作中來,完成十個鄉(xiāng)的普九任務(wù)。4月26日協(xié)同縣委、政府召開了“工業(yè)強縣、‘兩基’攻堅暨綜合治理工作會議”由縣委政府向全縣人民發(fā)出了分鄉(xiāng)“兩基”攻堅的動員令,標(biāo)志著十個鄉(xiāng)的“普九”工作正式啟動。會上縣委政府與各“普九”鄉(xiāng)黨委政府簽訂“兩基”目標(biāo)責(zé)任書,落實了黨委政府包入學(xué)和鞏固,學(xué)校包管理和質(zhì)量的工作責(zé)任。接著十個“普九”鄉(xiāng)相繼召開動員大會,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,“普九”工作順利推進。教育局實行局領(lǐng)導(dǎo)包縣城,股室包片區(qū),股員包鄉(xiāng)的三線承包制,局教育股對十個鄉(xiāng)的“普九”業(yè)務(wù)人員進行了培訓(xùn)和跟蹤檢查指導(dǎo)。
8、陪同并協(xié)助中央電視臺《聚焦三農(nóng)》節(jié)目記者到*、*采訪,完成了《遠山的呼喚》的專題報道。5月14日在中央電視臺10頻道播出,使全國人民都了解了我縣貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀。
9、邀請了*市教育局李局長所率教育專家組一行12人,來我縣一共舉辦了24場以班級管理為主要內(nèi)容的專題講座,全縣接受培訓(xùn)的教師達1200多人次。
10、成功組織了初中體考,初、高中畢業(yè)會考,大中專招生考試和成人自考??硷L(fēng)正,考紀(jì)嚴(yán),無任何考場舞弊現(xiàn)象。
11、教育惠民行動方面。一是認真貫徹實施國家“兩免一補”政策,使25079名中小學(xué)生享受了免雜費和免費教科書,使6400名中小學(xué)寄宿制學(xué)生享受生活費補助;二是大力實施“兩基”攻堅和《十年行動計劃》新建了*、大橋兩所鄉(xiāng)初級中學(xué),改擴建了樹窩、灑庫、俄普、柳洪四所鄉(xiāng)中心校。完善并改擴建、新建了*等八所村?。蝗桥c海外基金會協(xié)調(diào)在*區(qū)和特布覺村資助貧困學(xué)生69人,共計10695.00元;四是與*救世軍聯(lián)系,在*區(qū)中心校、大橋片區(qū)中心校、依波沃村小、俄普片區(qū)中心校、覺洛鄉(xiāng)中心校、*中心校、*中學(xué)、灑庫鄉(xiāng)中心校、基偉村小等學(xué)校為593名貧困學(xué)生分兩次共資助現(xiàn)金53280.00元;五是協(xié)調(diào)州百鄉(xiāng)扶貧的13個單位對口我縣的覺洛、灑庫、農(nóng)作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補、玉龍、峨曲古、龍門等13個鄉(xiāng),共資助現(xiàn)金97910.00元,物資折合人民幣166591.90元;六是啟動了“中英西南基礎(chǔ)教育*縣教師培訓(xùn)項目”的各項工作。
12、完成了巴普鎮(zhèn)初級中學(xué)和牛牛壩初級中學(xué)的選址和土地的協(xié)調(diào)工作,并在選定的校址上完成了地勘任務(wù)。
13、組隊參加*州第十屆中學(xué)生籃球、田徑運動會獲團體總分第四名,單項比賽第一名6個,破四項記錄,第二名5個,第三名5個,第四名5個,第五名1個。
14、制定并出臺了《*縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)化管理實施細則》,全縣寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行。
15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動啟動儀式。
16、人事師訓(xùn)方面。組織實施了教育局直屬事業(yè)單位和局機關(guān)108人的年度考核工作;擬定了*年中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃并上報了省州有關(guān)部門,選派了83名中小學(xué)校長和教師接受省、州組織的培訓(xùn),組織舉辦了一期中小學(xué)校長培訓(xùn)班,對53名正副校長進行了培訓(xùn);組織完成了89名中小學(xué)教師的職稱工資進檔,完成了160名教師資格申報人員的教師資格認定;完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補貼增資工作;協(xié)助人事部門完成了75名鄉(xiāng)村小學(xué)教師招考簡章的制定、報名及考生資格審查工作。
17、計財與基建項目方面。繼續(xù)加大新機制的宣傳力度,規(guī)范健全“兩免一補”的數(shù)據(jù)表冊。認真核算并按時撥付工資和各項經(jīng)費,做好每月財務(wù)收支賬目,做到資金專款專用,完成了兩次調(diào)資和固定資產(chǎn)的清理登記工作。按時上報各種報表,繼續(xù)加大財務(wù)審計力度,六月中旬,聯(lián)合縣財政局對全縣教育系統(tǒng)各核算單位的專項資金等教育經(jīng)費進行了審計,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改,確保資金安全,杜絕各種損失和浪費,提高教育經(jīng)費使用效益。
認真對“兩基”攻堅和“十年行動計劃”工程進行管理,做好工程安全、進度的檢查督促,質(zhì)量的把關(guān)驗收工作?,F(xiàn)柳洪中心校學(xué)生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗收;樹窩鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、灑庫鄉(xiāng)中心校學(xué)生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設(shè)及室內(nèi)外的裝飾裝修工程,進入了工程的實質(zhì)驗收階段。認真做好大橋、*兩所初級中學(xué)工程的分步質(zhì)量把關(guān)驗收工作?,F(xiàn)大橋初級中學(xué)和*初級中學(xué)的教學(xué)樓、學(xué)生住宿樓、學(xué)生食堂、綜合樓共計8幢樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成,馬上進入室內(nèi)外的裝飾裝修,8月30日將全部交付使用。
—— 義務(wù)教育情況調(diào)研報告
為進一步推進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展,結(jié)合我縣教育實際,20__年4月16日至19日對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全縣教育基本情況
20__年全縣有各級各類學(xué)校115所(個)。其中,中學(xué)11所、小學(xué)89所、九年一貫制學(xué)校1所、教學(xué)點6個、幼兒園5所、教師進修學(xué)校1所、職業(yè)高級中學(xué)1所、省級示范性成技校1所。各級各類學(xué)校在校生25503人,其中,普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學(xué)生13172人、在園(班)幼兒2684人,少數(shù)民族在校生占學(xué)生總數(shù)的59.8%。全縣在職教職工2266人,其中專任教師2058人。
各級各類學(xué)校校舍建筑總面積252359平方米,其中:磚混和框架結(jié)構(gòu)137780平方米、磚木結(jié)構(gòu)94410平方米、土木結(jié)構(gòu)20169平方米。危房面積57489平方米,其中:b級2__平方米、c級4122平方米、d級51253平方米,危房率為23.34%。
二、鞏固提高“兩基”所采取的措施
(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo),為教育均衡發(fā)展提供組織保障
1993年以來,我縣的“兩基”工作按省、市規(guī)劃部署實施,在省、市的大力關(guān)心指導(dǎo)下,經(jīng)全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力,于1996年實現(xiàn)了“普六”驗收,20__年順利通過了省人民政府的“普九”驗收,并報國家教育部審批,公布我縣為全國第7批實現(xiàn)“兩基”驗收縣之一?!皟苫睓z查驗收后,縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置,加強對“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo),做到機構(gòu)不撤,人員不減,通過“雙線”考核、教育督導(dǎo)和“兩基”年審等措施,“兩基”各項指標(biāo)不斷得到鞏固提高,20__年通過了省政府的年審復(fù)查20__-20__學(xué)年初,有7-12周歲適齡兒童13026人,已入學(xué)13014人,入學(xué)率達99.9%;有13-15周歲適齡少年6240人,初中階段在校生6646人,初中毛入學(xué)率達106.51%;小學(xué)、初中輟學(xué)率分別為1.60%、2.72%;年內(nèi)掃除文盲1206人,全縣青壯年非文盲率為99.1%,農(nóng)業(yè)人口中非文盲率為99%。
(二)大力宣傳《義務(wù)教育法》及國家優(yōu)惠政策
1.加強《義務(wù)教育法》的宣傳。各級各類學(xué)校積極貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》,并在每學(xué)期開學(xué)之前組織學(xué)校教師入村入戶對《義務(wù)教育法》進行宣傳,動員未入學(xué)、輟學(xué)學(xué)生返校。同時,教育局抽調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進行了專項督察,督促學(xué)校進一步加大力度做好未入學(xué)適齡兒童少年的入學(xué)工作。
2.認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策,切實治理教育亂收費。
一是健全工作機制,調(diào)整充實規(guī)范教育收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任單位,層層簽訂責(zé)任狀,形成規(guī)范中小學(xué)收費工作網(wǎng)絡(luò);二是進一步做好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面推行“兩免一補”政策。20__年共撥付公用經(jīng)費570.65萬元(中央456.53萬元、省級__.12萬元),貧困家庭寄宿生生活補助費561.8萬元(中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元)受益學(xué)生8801名,而且從20__年春季學(xué)期開始,義務(wù)教育階段所有在校生均享受免費教科書政策;三是加強對收費的管理,教育局會同縣發(fā)改局、財政局、糾風(fēng)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)校收費工作的通知》,進一步規(guī)范學(xué)校收費項目,健全收費公示制度,把規(guī)范學(xué)校收費工作作為教育行政主管部門及中小學(xué)政務(wù)公開、校務(wù)公開的一項重要內(nèi)容;四是堅持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合,多渠道籌措教育經(jīng)費,積極爭取財政加大對義務(wù)教育的投入。實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略,有計劃地改造相對基礎(chǔ)薄弱學(xué)校,努力縮小校際之間的差距;五是加大檢查和查處工作力度,今年上半年,市糾風(fēng)辦、教育局、財政局和發(fā)改局組
成的檢查組到我縣城區(qū)四所學(xué)校進行全面檢查。這些治本措施的實施,從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。(三)規(guī)范教育項目的實施和資金管理,努力改善辦學(xué)條件
1.20__年工程建設(shè)情況
20__年共排出危房4273平方米,危房率由上年的25.29%下降至23.34%。
(1)20__年全縣危房改造工程3所項目學(xué)校,8個單體工程,下達維修改造中央專項資金178.96萬元。目前,開工2個項目學(xué)校,完工1個項目學(xué)校,未開工1個正在設(shè)計圖紙。
(2)“6·3”地震恢復(fù)重建項目共5項,建設(shè)面積4410平方米,總投資190萬元。其中重建項目4項,建設(shè)面積2490平方米,投資170萬元;修繕項目1項,建設(shè)面積1920平方米,共投資20萬元?,F(xiàn)全部項目已完工,相關(guān)資料已匯編成冊報市教育局、縣發(fā)展和改革局。
(3)中西部農(nóng)村初中改造工程3所學(xué)校9個單體,投入中央資金658萬元。其中勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍、恩樂鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍及學(xué)生食堂、和平中學(xué)學(xué)生宿舍已開工建設(shè),勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生食堂正在招標(biāo)中。
(4)縣政府、團縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元,涉及3所學(xué)校3個單體,其中2個已開工建設(shè),1個建設(shè)項目待定。
(5)其他項目。鎮(zhèn)沅四中是我縣實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后政府重點建設(shè)項目,目前四中建筑面積為2675㎡的教學(xué)樓已竣工投入使用,40套教師宿舍正在建設(shè)中;逸夫項目1個,爭取項目資金110萬元;市教育局安排鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學(xué)學(xué)生宿舍樓項目資金70萬元,預(yù)計年底開工建設(shè)。
2、鞏固“普實”成果
教育局把“普實”年檢復(fù)查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內(nèi)容來一同布置,一起抓落實。20__年至20__年初,爭取上級主管部門專項資金,采購3萬元教學(xué)儀器補充到中學(xué),中小學(xué)自籌資金6萬元,用于采購教學(xué)儀器,基本滿足實驗教學(xué)的正常開展。為使教育技術(shù)裝備管理規(guī)范,教育局投入2.3萬元,采購教育技術(shù)裝備管理使用軟件配發(fā)到中小學(xué)校,并對全縣中小學(xué)管理員進行集中培訓(xùn)。
3.加大現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣應(yīng)用
通過農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程項目的實施,全縣建成教學(xué)光盤播放點31個、衛(wèi)星教學(xué)收視點96個、計算機教室和多媒體教室14個,履蓋全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)。經(jīng)與電信公司協(xié)商,將互聯(lián)網(wǎng)接入學(xué)校模式三的計算機教室,并使模式二的教學(xué)資源與多媒體教室、模式三的計算機教室連成小型局域網(wǎng)。目前,全縣共有14所中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng),充分將網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)有教育資源進行了整合。
(四)教師隊伍建設(shè)得到全面加強
1.20__年全縣新招聘教師34人,其中公開招考15人、特崗9人、引進招聘10人,解決了部分中小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)斷層問題。高中、初中、小學(xué)(含幼兒教育)專任教師學(xué)歷合格率分別達89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統(tǒng)具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。
2.加強學(xué)校管理和班子建設(shè),充實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,推進干部年輕化進程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗,20__年共充實、調(diào)整學(xué)校中層干部20人。
3.搞好在職短期培訓(xùn)。通過中小學(xué)繼續(xù)教育和舉辦各種培訓(xùn)班等形式,對在職的校長和教師進行培訓(xùn)。其中,共培訓(xùn)校長26人次,培訓(xùn)面達108.33%,超額完成上級下達的培訓(xùn)任務(wù);教師的培訓(xùn)面達100%,人均培訓(xùn)達97個學(xué)時。
4.開展“pie項目頂崗培訓(xùn)”。4月初,縣人民政府與思茅師范高等??茖W(xué)校商定對我縣進行“pie項目頂崗培訓(xùn)”,即思茅師專在20__年8月28日至10月30日,對我縣的40名農(nóng)村初中英語教師進行脫崗培訓(xùn),同時學(xué)校選派40名英語系畢業(yè)生赴我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂崗實習(xí)。
(五)加大教育科研力度,教學(xué)質(zhì)量大幅提高
1.認真開展校本教研,實施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作,用科研方法來解決教研工作中的重點、難點,使科研貼近教學(xué)、貼近教師、貼近學(xué)生,立足實際,以學(xué)生的終身發(fā)展為目標(biāo),以教師的專業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),堅持以“應(yīng)用性研究”為主,提高研究針對性和實效性。
2.認真抓好教研機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《__省教育廳關(guān)于__省縣級教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估方案(試行)的通知》(云教研〔20__〕7號)和《普洱市關(guān)于縣級教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估的通知》(普教研〔20__〕3號)要求,我縣積極開展教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估工作,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),認真進行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估,認定為二級一等教研機構(gòu)。
3.認真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作。教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》,圍繞新課程的要求,大膽實踐,勇于創(chuàng)新,積極參加上級教研部門組織的各項活動,認真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作,組織召開了高考中考質(zhì)量分析會、高三教師座談會,組織了高考中考復(fù)習(xí)研討活動,舉行了小學(xué)品德與社會、科學(xué)等學(xué)科的課堂教學(xué)競賽,為及時解決課改中出現(xiàn)的問題,教研人員深入教學(xué)第一線,與廣大教師一起開展教研活動,對各類學(xué)校課改工作進行分析總結(jié),進一步完善我縣課改評價等工作。通過轉(zhuǎn)變教育觀念,深化教育改革等措施,我縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。20__年,全縣高考上線624人,比20__年增加98人,上線人數(shù)、上線率居全市綜合排名第三;參加中考600分以上的203人,最高分680分,600分以上人數(shù)居全市第四;參加小學(xué)畢業(yè)檢測1992人,語文平均分83.88分、及格率95.23%,數(shù)學(xué)平均分77.34分、及格率80.12%,4項指標(biāo)均名列全市第四。
4.認真抓好教學(xué)用書管理。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《普洱市中小學(xué)教學(xué)用書管理規(guī)定》,在今年召開的全縣教學(xué)用書工作會議,進一步規(guī)范教科書的選用、征訂和發(fā)行工作,每學(xué)期深入學(xué)校對教材使用情況進行檢查,并將檢查結(jié)果形成書面報告上報市教科所。經(jīng)檢查全縣未出現(xiàn)濫編、濫印教學(xué)資料的現(xiàn)象。
三、存在是問題
我縣雖在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作
中取得了一些成績,但仍然面臨著一些問題和困難。1.教育體制上劃管理后,由于歷史欠帳大,加之我縣是典型的農(nóng)業(yè)扶持縣,財政困難,鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。
2.農(nóng)村校舍危房改造任務(wù)重,壓力大。我縣大部門學(xué)校建蓋時間比較早、標(biāo)準(zhǔn)不高,雖然每年都有危房改造項目,但是由于自然災(zāi)害不斷發(fā)生,造成舊的危房還未清除,新的危房不斷產(chǎn)生。
3.隨著課改的推進,原有教學(xué)儀器和設(shè)備長期得不到充實和補充,現(xiàn)已陳舊、老化,不能滿足新課程的要求。
4.教師隊伍年齡整體偏大,知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和教育理念與時展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進、招聘教師,但是部分專業(yè)教師還是緊缺。
5.集中辦學(xué)難。由于我縣山區(qū)面積大,人口居住分散,居住在山區(qū)的基本是少數(shù)民族,學(xué)校布點布局調(diào)整難,教育資源狀況和調(diào)合存在矛盾,總體效益差。計劃生育的效應(yīng)使學(xué)生銳減,導(dǎo)致不少村級小學(xué)規(guī)模不足,教育資源不能發(fā)揮應(yīng)有效益,且不利于教育教學(xué)質(zhì)量提高。
6.信息教育發(fā)展緩慢。雖然我縣已建成農(nóng)村中小學(xué)遠程教育項目,但是由于設(shè)備有限,各種模式設(shè)備開展的課時量不足。部門學(xué)校的設(shè)備管理情況不盡人意,在設(shè)備維護問題上還存在很多問題。
五、對義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點建議
(一)提高認識,全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和“兩基”的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措,對全面實施素質(zhì)教育,促進義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進教育和社會公平具有重要意義。但是,由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展不平衡,全面實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo),面臨著不少困難和問題。因此,需要各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,充分認識義務(wù)教育在整個教育體系中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用,進一步增強推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感,切實把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的首要任務(wù),納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃,研究制定本地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施,辦好每一所學(xué)校,關(guān)注每一個孩子的健康成長。
(二)抓好農(nóng)村義務(wù)教育是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵
1.要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的政策傾斜和扶持力度,推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。
2.繼續(xù)按照上級部門有關(guān)管理和使用義務(wù)教育保障經(jīng)費的要求,規(guī)范使用好教育經(jīng)費,杜絕學(xué)校亂收費現(xiàn)象,對違反規(guī)定亂收費的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,堅決查處,對情節(jié)嚴(yán)重者就地。落實貧困生救助政策,建立中小學(xué)貧困生檔案,對貧困生實行動態(tài)管理,嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好救助工作,讓貧困學(xué)生切實感受到黨和國家“陽光”的溫暖。
3.進一步推進農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整,合理配置農(nóng)村教育資源,提高教育資源的效能,促進義務(wù)教育均衡性發(fā)展,推進全縣教育一體化進程,通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)。
4.加強師資隊伍建設(shè),建立、完善學(xué)校間對口幫扶,增強農(nóng)村教育的教育教學(xué)質(zhì)量,從而提高整個義務(wù)教育的整體質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)教育的差距。同時,進一步完善師德考核制度,建立完整的師德檔案,按照《關(guān)于落實<思茅地區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)工程>實施意見》的要求,對所有在職教師進行考核。
5.要加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐,提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化,辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育,用教育信息化帶動區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補。要全面推進課改,提高基礎(chǔ)教育的整體水平。
6.不斷深化義務(wù)教育新課程改革,提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,促進教育均衡發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線,在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中,繼續(xù)以新課程改革為中心的教育教研活動,讓教師們積極探索出教育教學(xué)改革的新路子、新方法,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(三)創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用
這次全縣教育工作會議的主要任務(wù)是:貫徹落實省、市教育工作會議和縣八屆三次黨代會、八屆二次人代會、政協(xié)七屆二次會議精神,回顧總結(jié)去年工作,安排部署今年任務(wù),動員和組織全縣上下進一步解放思想、銳意進取,堅定信心、扎實工作,加快推進我縣教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。剛才,縣教育局劉思才同志對2009年工作進行了具體安排,縣監(jiān)察局王俊林同志通報了全市教育減負工作相關(guān)情況,對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的要求,我完全同意,請大家認真領(lǐng)會好、傳達好、貫徹好。下面,我講兩點意見。
一、團結(jié)奮進,攻堅克難,20*年全縣教育工作取得突出成績
過去的一年,是水富發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年,也是全縣教育工作者團結(jié)奮進、成績顯著的一年。一年來,全縣廣大教育工作者在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實施科教興縣戰(zhàn)略,解放思想、開拓進取,求真務(wù)實、勤奮工作,團結(jié)奮進、攻堅克難,圓滿完成了教育工作的各項目標(biāo)任務(wù),有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下九個方面:
(一)各級高度重視,教育發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。20*年,縣八屆二次黨代會明確提出了“科教興縣”戰(zhàn)略,縣政府制定出臺了《水富縣人民政府有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作職責(zé)》,要求各職能部門各司其職,互相配合,共同為全縣教育改革與發(fā)展服好務(wù)。同時,堅持實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期研究教育工作、定期到教育部門現(xiàn)場辦公以及縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門掛鉤聯(lián)系村級以上學(xué)校制度,縣委、縣政府多次召開專題研究教育工作的常委會、常務(wù)會、縣長辦公會,領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)?,F(xiàn)場辦公6次,對學(xué)校災(zāi)后重建、縣一中新建、太平鄉(xiāng)明德小學(xué)建設(shè)、兩碗鄉(xiāng)中心校遷建、水富縣博愛小學(xué)建設(shè)、縣五中建設(shè)、職中建設(shè)、教育綜合改革以及“普十三”教育等重點工作進行了專題研究,充分體現(xiàn)了教育在全縣各項事業(yè)中的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位??h人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮對政府教育工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用,對農(nóng)村留守兒童教育、校舍危房改造、縣一中建設(shè)、水富博愛小學(xué)建設(shè)、太平明德小學(xué)建設(shè)等重點工作進行了多次專題調(diào)研和視察。縣政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職,協(xié)調(diào)聯(lián)動,多次對校園周邊環(huán)境、建筑安全、校園周邊網(wǎng)吧、商業(yè)網(wǎng)點、噪聲污染、食品衛(wèi)生等工作進行專項整治,為全縣教育改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年,全縣新增民辦幼兒園2所,幼教和學(xué)前教育達80個教學(xué)班2757人,學(xué)前教育入學(xué)率72.2%,比20*年提高4.1個百分點,高出全市平均水平47.32個百分點。小學(xué)入學(xué)率99.37%,鞏固率99.42%,分別比20*年提高0.14和0.*個百分點,小學(xué)畢業(yè)生進入初中直升率97.83%。初中入學(xué)率98.34%,鞏固率98.42%,分別比20*年提高0.05個百分點和0.23個百分點。高中階段毛入學(xué)率達73.3%。
(三)強化內(nèi)部管理,教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。各級學(xué)校牢固樹立“質(zhì)量是第一生命”的辦學(xué)理念,強化內(nèi)部管理,突出辦學(xué)特色,狠抓教學(xué)工作,不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及綜合評價手段,促進了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。小學(xué)畢業(yè)班統(tǒng)測綜合優(yōu)生率15.85%、及格率71.92%,分別比20*年提高13.68個百分點和9.71個百分點。中考錄取率57.87%,比上年提高2.33個百分點。高考參考1097人,上線率91.16%,比上年上升4.13個百分點??h一中在全市教學(xué)質(zhì)量綜合考核中獲得一等獎;云天化中學(xué)在全省教學(xué)質(zhì)量綜合評估中榮獲二等獎;全縣教育目標(biāo)責(zé)任管理獲得十一縣(區(qū))第一名。
(四)圍繞全面發(fā)展,素質(zhì)教育不斷加強。堅持教育優(yōu)先、德育為首、素質(zhì)領(lǐng)先,緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系的目標(biāo)要求,加強學(xué)生思想道德建設(shè)和學(xué)校體育、藝術(shù)教育工作,努力促進全體學(xué)生全面發(fā)展。全縣《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》檢測率75.5%,初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試及格率93.8%、優(yōu)秀率69.14%、滿分率7.53%;體育達標(biāo)率初中85.24%,小學(xué)81.39%;體育合格率初中92.42%,小學(xué)91.28%;全縣體育代表隊在昭通市中小學(xué)生田徑和游泳運動會上獲團體總分第三名和金、銀、銅牌36枚的好成績。全省首批“三生教育”、“農(nóng)村藝術(shù)教育”試點縣工作全面展開。
(五)深化改革創(chuàng)新,師資水平不斷提高。采取引進、招聘、公開選聘、培訓(xùn)等措施,不斷完善教師準(zhǔn)入機制、培訓(xùn)提高機制和競爭激勵機制,教師結(jié)構(gòu)日趨合理,素質(zhì)明顯提高。20*年,全縣共補充教師27人,縣城學(xué)校公開選聘緊缺崗位教師5人。校長公選、教職工全員聘任和績效工資制等改革繼續(xù)深入推進,對各中小學(xué)校(園)長進行了任期目標(biāo)責(zé)任考核,中小學(xué)內(nèi)部管理改革不斷深化,辦學(xué)活力進一步增強,有效調(diào)動了廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。積極開展骨干教師培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、新一輪民族貧困地區(qū)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、西發(fā)項目“參與式”教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、骨干教師和學(xué)科帶頭人評選命名等活動,全面提高教師素質(zhì),中小學(xué)教師學(xué)歷合格率得到進一步提高,小學(xué)教師??埔陨蠈W(xué)歷達71.71%,初中教師本科以上學(xué)歷達37.58%。
(六)切實加大投入,辦學(xué)條件明顯改善。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置,積極爭取支持,加大投入力度,改善辦學(xué)條件,加快教育發(fā)展??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊,積極向省、市各級反映我縣教育的實際情況和具體困難,努力爭取各方支持。20*年,我縣爭取將地震受損的42869平方米校舍列入國家危改庫,爭取到各級專項資金1485.79萬元,爭取到“特殊黨費”項目資金捐建縣五中、紅十字會捐建水富縣博愛小學(xué)、臺塑集團捐建永安明德小學(xué)。完成太平明德小學(xué)建設(shè)、14069平方米地震受損校舍除險加固、縣一中遷建場平工程,啟動縣一小與云富中心校合并工程、青少年校外活動中心、職中、馬腦小學(xué)、大壩小學(xué)等建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作,啟動了兩碗鄉(xiāng)中心校遷建,投入70余萬元添置電教設(shè)備和36萬元添置圖書,進一步改善了各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件,為全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展提供了保證。
(七)采取有力措施,熱點問題得到有效解決。全面啟動校方責(zé)任險工作,全縣所有在校學(xué)生均納入保障體系,學(xué)校安全管理措施落實,管理規(guī)范,教育大局總體穩(wěn)定,全年沒有出現(xiàn)重大的安全事故。全面做好抗擊冰凌雪災(zāi)和抗震救災(zāi)工作,教育系統(tǒng)3位同志受到全國表彰,確保了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生生命財產(chǎn)安全。各項招生考試考務(wù)管理進一步加強,招生工作在人民群眾中的信任度大幅提升。全面開展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動,教師職業(yè)素養(yǎng)進一步增強。認真實施好“兩免一補”、“教育陽光工程”等各種惠民政策,確保了貧困生不因貧失學(xué)?!皟擅庖谎a”政策惠及學(xué)生285*人次,“教育陽光工程”救助各類貧困生1623人次,“營養(yǎng)工程”幫扶貧困生7038人次,*苗圃行動資助貧困生540人,三峽總公司捐資20萬元資助貧困高中生,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社會各界資助貧困生上百人。
(八)強化監(jiān)督檢查,督導(dǎo)評估機制全面形成??h委、縣政府高度重視教育督導(dǎo)工作,認真貫徹落實省政府關(guān)于加強教育督導(dǎo)工作的有關(guān)文件要求,成立了縣政府教育督導(dǎo)室,聘任縣級督學(xué)21人、特聘督學(xué)8人;建立了縣政府教育工作督導(dǎo)評估機制,全縣各級各部門歷經(jīng)4個月的奮戰(zhàn),順利通過省政府對縣政府教育工作的督導(dǎo)評估,并初步評定為“教育工作先進縣”。政府教育督導(dǎo)室成立后,對縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育工作職責(zé)情況進行了督導(dǎo)評估,對7所半寄宿制學(xué)校進行了評估、獎勵,進一步規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為,促進了學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提高。
(九)堅持高點定位,全縣教育發(fā)展迎來新機遇。20*年底,縣政府在經(jīng)過深入調(diào)研和精心測算的基礎(chǔ)上,制定了普及十三年教育實施方案,向省教育廳提出了在全市率先實現(xiàn)基本普及十三年教育的專題報告?!捌帐苯逃龑嵤┓桨负蛨蟾娴奶岢?,得到了省、市政府和教育主管部門的高度重視,并在充分調(diào)研、考察論證的基礎(chǔ)上,把我縣列為全省“普十三”教育試點縣之一。我縣教育事業(yè)發(fā)展又一次迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇。
總體上看,去年宏觀環(huán)境變化大、自然災(zāi)害頻繁、突發(fā)事件多、應(yīng)急任務(wù)十分繁重,在這樣的形勢下全縣教育工作依然取得了可喜成績,實屬來之不易。這些成績的取得,是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)高度關(guān)注和大力支持的結(jié)果,是各級各部門和社會各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果,更是廣大教育工作者團結(jié)拼搏、攻堅克難、開拓奮進、辛勤耕耘的結(jié)果。借此機會,我代表縣人民政府,向關(guān)心支持水富教育發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士以及長期戰(zhàn)斗在一線的廣大教育工作者,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到我縣教育工作存在的困難和問題。人民群眾日益增長的接受良好教育的需求與教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的問題,仍然是當(dāng)前教育發(fā)展中的主要矛盾。突出表現(xiàn)在:一是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。學(xué)前教育發(fā)展不平衡,特別是農(nóng)村的學(xué)前教育非常薄弱;基礎(chǔ)教育發(fā)展城鄉(xiāng)差距較大;高中階段教育發(fā)展瓶頸問題仍未得到有效解決;職業(yè)教育招生困難,辦學(xué)質(zhì)量有待提高,所開專業(yè)、所培養(yǎng)人才與水富經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)的問題較為嚴(yán)重。二是教育教學(xué)管理有待進一步加強。深化教育教學(xué)改革任務(wù)艱巨,教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和機制有待完善,實施素質(zhì)教育還有較大差距,片面追求升學(xué)率、中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、忽視學(xué)生全面發(fā)展等問題亟待解決。三是教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,高中教育和優(yōu)秀教師明顯不足。教師隊伍既存在不安心教育工作、工作責(zé)任心不強、思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的問題,也存在教師激勵機制、流動機制還不健全的問題。四是校舍建設(shè)項目點多、面廣、戰(zhàn)線長、投資巨大,資金缺口嚴(yán)重。這些問題,與人民群眾享有良好教育機會的要求不相適應(yīng),與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源的需求不相適應(yīng),與“普十三”教育的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。因此,我們一定要在肯定成績中樹立信心,在分析問題中找準(zhǔn)差距,進一步增強緊迫感和責(zé)任感,采取切實有效措施,著力解決存在問題,加快推進全縣教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。
二、抓住機遇,奮發(fā)有為,推動2009年教育工作實現(xiàn)新發(fā)展
2009年,既是全縣教育發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年,也是我們把握新機遇迎難而上的一年,我們只有切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策部署上來,搶抓機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇,才能如期實現(xiàn)目標(biāo),才能不負黨和人民的厚望。當(dāng)前和今后一個時期,全縣教育工作總體思路是:全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略,努力抓好人民滿意的教育工程,促使全縣城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,打造滇東北教育強縣,為“率先達小康,建設(shè)新水富”作出新貢獻。今年的主要任務(wù)是:進一步深化教育綜合改革,全面推開“普十三”教育試點工作,更加突出學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育四個重點,促進各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;合理整合教育資源,不斷提高教學(xué)質(zhì)量,高考上線率保持在85%以上;建成投入使用學(xué)校5所,排除校舍危房4300平方米,使學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。實現(xiàn)上述目標(biāo),必須抓好以下七個方面的工作:
(一)以“普十三教育”為契機,促進各類教育加快發(fā)展。黨的十七屆三中全會提出了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求,提出了“實現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育機會”的歷史性任務(wù)。因此,抓好“普十三”教育工作,是體現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)性工程。市委、市政府要求我縣要通過3至5年的努力,在全市率先實現(xiàn)基本普及十三年教育。立足我縣實際,我們應(yīng)該清醒地看到,學(xué)前教育發(fā)展不平衡、義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距大、職業(yè)教育發(fā)展滯后是制約我縣普及十三年教育的瓶頸。面對這些困難和問題,我們不能退縮,不能逃避,必須迎難而上。對高中教育,要切實加快縣一中遷建進程,積極做好高中教師儲備,強化縣一中內(nèi)部管理,進一步擴大普通高中規(guī)模,不斷提高高中教學(xué)質(zhì)量。對職業(yè)教育,要依法落實教育費附加的20%至30%用于職業(yè)教育的規(guī)定,加大對職業(yè)教育的投入力度;認真做好職高畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)航工作,切實提高職高招生辦學(xué)的社會信譽度;加快新職中建設(shè)步伐,進一步擴大招生規(guī)模,使普通高中與職業(yè)學(xué)校在校生比達到1:0.4。對義務(wù)教育,要進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和薄弱學(xué)校建設(shè),努力縮小城鄉(xiāng)差距,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。對學(xué)前教育,要在堅持辦好公辦幼兒園的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用,鼓勵和引導(dǎo)社會及個人投資創(chuàng)辦民辦幼兒園。確保全縣學(xué)前教育入學(xué)率達78%以上;“兩基”成果得到進一步鞏固提高;普通高中在校生達3500人以上,職業(yè)高中在校生達300人,高中階段毛入學(xué)率達83.5%以上。
(二)以加強內(nèi)部管理為抓手,切實提高教育質(zhì)量。辦教育的核心在于質(zhì)量,質(zhì)量是學(xué)校的生命線。要通過高效管理來提高質(zhì)量和效益,要堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展之路,鑄就自身特色,打造品牌優(yōu)勢。一是加強學(xué)校常規(guī)管理。深入貫徹落實《xx省中小學(xué)常規(guī)管理規(guī)定》,緊緊圍繞校園管理、教職工管理、學(xué)生管理、教育教學(xué)管理、后勤管理、安全管理等8項管理規(guī)定,全面加強學(xué)校常規(guī)管理,向管理要質(zhì)量。二是加強教育科研管理。要以現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理方式大力推進學(xué)校的科學(xué)管理、民主管理和依法管理,加強學(xué)校的基本管理、全程管理和系統(tǒng)管理。加強教學(xué)與科研管理,創(chuàng)新教學(xué)與科研思路、目標(biāo)和方法,以教學(xué)帶動科研,以科研促進教學(xué),進一步提高辦學(xué)水平。三是加強學(xué)校收費管理。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,堅持高中“三限”政策,積極開展“教育收費規(guī)范學(xué)?!眲?chuàng)建活動,切實鞏固“規(guī)范教育收費示范縣”成果。四是加強學(xué)校招生管理。認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招生考試政策,進一步完善招生考試監(jiān)督機制,切實加強考生的學(xué)籍、戶籍審查和誠信教育,嚴(yán)格考試工作人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大考試環(huán)境的綜合整治力度,確保招生考試工作的公平性、公正性,維護招生工作良好的社會信譽和考生的合法權(quán)益。五是加強對各項管理工作的監(jiān)督檢查和考核。要對各項管理工作建立目標(biāo)責(zé)任制、建立督查機制,同時要發(fā)揮新聞媒體、社會輿論等對學(xué)校管理的監(jiān)督作用,樹立和宣傳規(guī)范管理的樣板和先進典型,推動中小學(xué)管理逐步走上科學(xué)化、制度化、民主化、規(guī)范化的軌道。
(三)以減負提質(zhì)為核心,深入推進素質(zhì)教育。學(xué)生全面發(fā)展,是素質(zhì)教育的關(guān)鍵,也是教育的根本和目的。年初,省教育廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)切實減輕中小學(xué)生負擔(dān)全面提高教學(xué)質(zhì)量辦法的通知》,全省、全市相繼召開了切實減輕中小學(xué)生負擔(dān)、全面提高教育質(zhì)量工作會議,剛才劉思才局長對我縣的中小學(xué)減負工作進行了具體安排,各校一定要認真抓好落實,切實做好我縣的“減負提質(zhì)”工作,通過減負切實減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)、心理負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān),把時間還給學(xué)生,把健康還給學(xué)生。需要強調(diào)的是:減負不能放松對學(xué)生的嚴(yán)格要求,不能降低教學(xué)質(zhì)量。從我縣情況看,中小學(xué)負擔(dān)參差不齊,城鎮(zhèn)學(xué)校負擔(dān)相對重一些,但相當(dāng)部分農(nóng)村學(xué)校由于師資、設(shè)備、場所不足和考核評價的差異,未能較好地執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃,負擔(dān)不是重了,而是輕了。因此,“減負”要區(qū)別對待。農(nóng)村學(xué)校要認真落實課程計劃,確保完成國家規(guī)定的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容,不允許擅自減少教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容。城鎮(zhèn)學(xué)校要重視課堂教學(xué),提高課堂教學(xué)效率,科學(xué)合理安排課外學(xué)習(xí)活動,既不能超出規(guī)定的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容,搞層層加碼,也不能矯枉過正,以“減負”為名,對學(xué)生放任自流。同時,要進一步加強未成年人思想道德建設(shè),大力開展愛國主義教育、誠信教育和“三生教育”,把全面提高學(xué)生的思想道德水平、全面推進素質(zhì)教育貫穿于各類教育之中,貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育各個方面,促進學(xué)生全面發(fā)展。
(四)以興利除弊添活力為契機,進一步深化教育改革。一是進一步深化以校長公推公選、教師聘任、績效工資為主要內(nèi)容的教育綜合改革,切實加強校長和教師兩支隊伍建設(shè)。要加強對校長的培訓(xùn)和學(xué)校管理的檢查指導(dǎo),不斷提高校長專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),促進校長依法行政、規(guī)范管理,切實提升校長的管理能力和水平。要規(guī)范教育崗位管理,對教師在崗履職情況進行一次全面的摸底調(diào)查。要建立教育流動良性導(dǎo)向機制。要加強骨干教師隊伍建設(shè)。把建設(shè)一支志存高遠、愛崗敬業(yè),教書育人、為人師表,嚴(yán)謹篤學(xué)、與時俱進的教師隊伍,作為提升教育質(zhì)量的一項重要內(nèi)容,加強和改進思想政治教育、職業(yè)道德教育,不斷提高教師的政治思想水平;以新課程、新理念、新技術(shù)培訓(xùn)為重點,改革教師培養(yǎng)模式,提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是要深入推進新課程改革。全面深化義務(wù)教育課程改革,初步形成各年段、各學(xué)科縱向銜接、橫向貫通的課改格局。認真做好高中新課程改革的各項準(zhǔn)備工作,確保今年高中新課程改革順利實施。加強對基礎(chǔ)教育課程改革的指導(dǎo),完善基礎(chǔ)教育課程改革配套政策,做好普通高中課程綜合素質(zhì)測評。加強教育科研,積極探索基礎(chǔ)型課程、拓展型課程、研究型課程和實踐型課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu),努力提升教育科研與教學(xué)研究水平。強化基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測,構(gòu)建起以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、與課程改革相適應(yīng)的評價體系,促進學(xué)生全面發(fā)展。
(五)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,切實改善辦學(xué)條件。歷屆縣委、縣政府均高度重視教育發(fā)展,把教育基礎(chǔ)實施建設(shè)特別是學(xué)校危房改造作為重點,秉承“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高規(guī)格,建成一所完善一所,規(guī)模辦學(xué)”的理念,堅持因地制宜、超前實施的原則,把危房改造與校點布局調(diào)整有機結(jié)合起來,大力改造學(xué)校危房。自20*年實施危房改造起至20*年底,我縣累計投入資金8000多萬元,對60%的中小學(xué)校舍進行了改造,共撤并校點32個,新增半寄宿制學(xué)校4所,新建學(xué)校14所,建筑面積達5萬多平方米,使全縣學(xué)??倲?shù)由原來的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全縣42869平方米校舍受損,新增中小學(xué)危房37360平方米,再加上大型建設(shè)和城市規(guī)劃的影響,全縣產(chǎn)生了一大批急需改建、擴建的校舍。為確保“普十三”教育順利實施,縣政府今年將創(chuàng)新“一個機制”、堅持“三個結(jié)合”,切實加大校舍改造力度,進一步加快縣一中遷建步伐,啟動職中建設(shè),完成縣五中、兩碗中心校、博愛小學(xué)、方新小學(xué)、大壩小學(xué)、馬腦小學(xué)和永安明德小學(xué)建設(shè),力爭到2*0年實現(xiàn)基本無危房。創(chuàng)新“一個機制”,就是要創(chuàng)新投入機制,進一步解放思想,走多方融資之路,形成多渠道投入的格局,爭取更多的教育投資項目列入國家、省的計劃。堅持“三個結(jié)合”,就是要堅持排危與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合,與抗震設(shè)防相結(jié)合,與規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合,做到建設(shè)一所、完善一所。
(六)以科教興縣為立足點,高質(zhì)量編制“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。全縣教育系統(tǒng)要積極行動,精心組織,深入研究,超前謀劃,立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局和“率先達小康,建設(shè)新水富”的奮斗目標(biāo),研究確定全縣教育戰(zhàn)略目標(biāo)、推進素質(zhì)教育的重大舉措、促進教育改革發(fā)展的基本思路和政策措施,以及保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制,對“十二五”時期全縣教育改革發(fā)展作出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署,努力編制好“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。
一學(xué)年以來,我校在區(qū)委教育工委、區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,圍繞學(xué)校中心工作,以黨員干部為重點,以完善制度為抓手,以強化監(jiān)督為保證,明確反腐倡廉責(zé)任,推進廉政文化建設(shè),扎實落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,為學(xué)校各項工作的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境?,F(xiàn)將工作匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
本學(xué)年之初,我校就依據(jù)泉港區(qū)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求,成立了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,校長、書記任正副組長,其他班子成員為成員,設(shè)立了辦公室,明確了各自的分工和職責(zé)。校長與部門主要負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
二、嚴(yán)格用人程序,加強班子建設(shè)
按照區(qū)教育工委、區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校行政干部選聘的文件精神,本學(xué)年初,在區(qū)教育工委、區(qū)教育局的全程監(jiān)督指導(dǎo)下,經(jīng)過個人申請、支委會考查、公開競職演講、民主投票等一系列公開競聘工作之后,我校順利完成了了行政干部的選聘工作,完善了班子建設(shè)。一年來,學(xué)校以“責(zé)任、服務(wù)、規(guī)范、高效”為管理理念,不斷加強班子建設(shè),明確了班子成員分工和崗位職責(zé),完善行政人員簽到制度、值班制度和會議制度。領(lǐng)導(dǎo)班子能以身作則,帶頭遵紀(jì)守法,學(xué)習(xí)先進的教育教學(xué)和學(xué)校管理理論,不斷提高自身政治素養(yǎng)、科學(xué)決策以及學(xué)校管理的能力。班子成員都能夠在自己的工作崗位上起到了引領(lǐng)示范作用,他們樂于吃苦、勤于干事的工作作風(fēng)也得到了全體教師的廣泛認可和好評。
三、加強教育引導(dǎo),營造濃厚氛圍
我校以黨員干部為主體,以黨風(fēng)廉政主題宣傳教育月活動為平臺,以集中教育和個人自學(xué)為形式,以學(xué)校行政會議、支部民主生活會和教師例會為渠道,以課堂、校園廣播、宣傳欄、文化藝術(shù)節(jié)、國旗下講話為陣地,大力開展相關(guān)學(xué)習(xí)教育活動。一是開展了以“各級紀(jì)委會議精神、相關(guān)廉政和師德師風(fēng)制度”為內(nèi)容的集中教育學(xué)習(xí)活動,并撰寫心得體會加以鞏固。二是組織黨員干部到福建省領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識在線練習(xí)系統(tǒng)進行學(xué)習(xí),并根據(jù)委局安排進行了廉政知識練習(xí)測試。三是組織黨員干部到區(qū)廉政警示教育基地學(xué)習(xí)參觀和觀看福建省警示教育基地網(wǎng)上展廳。四是舉行講廉政黨課活動,本人結(jié)合我區(qū)教育發(fā)展要求和自身工作實際,突出廉政風(fēng)險防控,為學(xué)校黨員干部上一堂以“筑牢拒腐防變思想道德防線 ”為主題的廉政黨課。五是深化廉政文化進機關(guān)進校園活動,拓寬廉潔文化宣傳陣地,精心組織開展廉潔文化“七個一”系列活動,全面推進廉潔文化進校園,形成濃厚的反腐倡廉文化氛圍。六是開展“三諾”承諾活動,我校認真貫徹落實泉港委教〔2014〕17號文件精神,全校行政領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合單位實際和本人崗位職責(zé)認真開展愛崗敬業(yè)承諾、年度履職目標(biāo)承諾、廉潔自律承諾的“三諾”活動,以實際行動推進作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入開展。黨風(fēng)廉政教育切實起到了教育人、示范人、熏陶人的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)師生樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀,提高領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔治校、教師廉潔從教的自覺性,形成了廣大師生人人敬廉、崇廉、尚廉、踐廉的校園風(fēng)氣,使廉政之風(fēng)入眼、入心、入行,營造了風(fēng)清氣正的校園廉潔從教的濃郁氛圍。
四、加強師德師風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為
我校將“廉潔從教”納入學(xué)校師德建設(shè)的重要環(huán)節(jié),結(jié)合《福建省中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育系統(tǒng)工作人員“十條禁令”、“十個嚴(yán)禁”制定學(xué)校師德條例和教師從教規(guī)定,大力規(guī)范從教行為。一是嚴(yán)禁教師對學(xué)生實行有償家教、有償補課;嚴(yán)禁教師以謀利為目的向?qū)W生推銷商品及教輔資料;嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。二是嚴(yán)禁教育亂收費。我校認真貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費和保障機制的各項政策,全面貫徹國家有關(guān)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費和簿藉費的精神,嚴(yán)格按照區(qū)教育局、物價局、財政局收費管理暫行辦法的通知嚴(yán)格收費,并在校務(wù)公開欄醒目位置公示相關(guān)收費許可證、“兩免一補”政策及教育亂收費和違反師德師風(fēng)舉報電話,讓廣大學(xué)生及家長及時、充分了解收費政策。教師不擅自設(shè)立收費項目,提高收費標(biāo)準(zhǔn),擴大收費范圍,禁止任何部門通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費。嚴(yán)禁教師向?qū)W生亂收費亂攤派,保險費按學(xué)生自愿的原則由家長自行到保險公司購買。
五、開展勤廉風(fēng)險防控,加強效能行風(fēng)建設(shè)
一是繼續(xù)把推行勤廉風(fēng)險防控工作列入學(xué)校重要議事日程,作為常規(guī)性工作來抓,切實抓好落實。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,結(jié)合學(xué)校崗位職責(zé)權(quán)限,圍繞關(guān)鍵部位,帶頭查找勤廉風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的勤廉風(fēng)險防控工作。并真正建立了學(xué)校勤廉風(fēng)險防控長效工作機制。二是不斷加大效能行風(fēng)建設(shè)力度,成立學(xué)校行風(fēng)監(jiān)督與效能建設(shè)督查小組。并以簽到制度、行政值班制度和請假制度為抓手,切實加強對教職工的考勤,對無故曠課、遲到早退、不帶教案、上課接打手機及上班時間玩游戲,看視頻,玩微信,閑聊QQ,看電影等現(xiàn)象實行“零容忍”,對違反師德師風(fēng)及效能行風(fēng)規(guī)定的教職工進行勤廉約談。通過努力,有效地遏制了違反效能行風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生,創(chuàng)造良好的育人環(huán)境,推動學(xué)校各項工作持續(xù)、健康發(fā)展,不斷邁上新臺階。
六、深化校務(wù)公開工作,強化權(quán)力監(jiān)督制約
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市社會事業(yè)工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神,今天我這里隆重召開社會事業(yè)工作會議??偨Y(jié)回顧2010年全縣社會事業(yè)工作,安排安排2011年社會事業(yè)工作任務(wù)。剛才,教育、衛(wèi)生、文廣、藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言,大家對2011年的工作,既有思路,也有導(dǎo)向性的考慮,目標(biāo)明確,措施得力。后面吳縣長還將作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,先講四點意見。
一、全縣2010年度社會事業(yè)工作效果顯著,克難奮進。
更是承上啟下的一年??h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,2010十一五”收官之年。全縣社會事業(yè)各部門緊緊圍繞建設(shè)和諧新總體目標(biāo),以服務(wù)大局為已任,以民生項目為抓手,以民生改善為核心,克服特大洪災(zāi)等不利因素,圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)了歷史性的突破。全縣中考平均效果比去年有較大提升,興隆初中等3所學(xué)校躋身全市前50名,填補了縣初中質(zhì)量在全市50強的空白。以抓教研教改為突破口的質(zhì)量提升,呈現(xiàn)出你追我趕的大好局面。職業(yè)教育變壓力為動力,不時創(chuàng)新辦學(xué)模式,改革教學(xué)方式,扭轉(zhuǎn)了職教招生主動局面,正逐步做強辦學(xué)品牌,后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩(wěn)步推進,中小學(xué)辦學(xué)條件進一步改善。教育惠民政策全面落實,蛋奶工程平安有序?qū)嵤?。中小學(xué)教師隊伍建設(shè)切實加強,校園和諧穩(wěn)定。縣委縣政府高度重視支持教育發(fā)展,勝利召開了全縣教育工作會議,100余名成績優(yōu)異、質(zhì)量領(lǐng)先的優(yōu)秀教師、質(zhì)量優(yōu)勝學(xué)校得到懲處。下發(fā)了關(guān)于進一步加強教育工作的決定,完善了教育投資保證機制及獎勵機制,全社會關(guān)心教育支持教育發(fā)展的氛圍空前高漲。教育工作再上新水平。全縣教育事業(yè)堅持走均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展之路,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。重質(zhì)量、抓管理的氛圍已經(jīng)形成。高考二本上線達到預(yù)期目標(biāo)。
縣衛(wèi)生局和縣醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生工作先進單位,衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。2010年衛(wèi)生工作得到各級高度重視和肯定。全市2010年綜合考核中獲一等獎,其他各單項業(yè)務(wù)工作在全市考核中均榜上有名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)管理一體化全面安排。市政府確定縣醫(yī)院為公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)范化村衛(wèi)生室全面啟動實施了基本藥物“三統(tǒng)一”基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售??h醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過驗收,規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實開展。中醫(yī)院門診樓工程即將竣工投入使用,縣醫(yī)院住院樓改擴建工程、八仙衛(wèi)生院等4個改擴建工程進展順利。參合率達95%信息化平臺平安有效運轉(zhuǎn),合療報銷一卡通兌付全面推行?;竟残l(wèi)生服務(wù)均等化和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目扎實實施,全面完成各項重大公共衛(wèi)生項目。
也是效果非常明顯的一年。通過大家的共同努力,旅游文化事業(yè)難中求進。過去的一年是縣旅游事業(yè)發(fā)展面臨諸多困境的一年。全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由旅游大環(huán)境氛圍的營造向重點景區(qū)建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變,克服了資金十分困難、技術(shù)力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素,高標(biāo)準(zhǔn)完成了天書峽一期工程建設(shè)任務(wù),與延長集團順利簽訂了合作協(xié)議,天書峽旅游開發(fā)管理體制基本理順。奮力建設(shè)陜西最美麗的鄉(xiāng)村,美麗的田園風(fēng)光成為一張響亮的名片,龍頭村成為陜西鄉(xiāng)村旅游的新亮點。加強旅游行業(yè)管理,旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不時提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效,女媧民歌傳唱活動開展有聲有色,開發(fā)女媧山景區(qū),弘揚女媧精神,傳承女媧文化,做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、村級文化活動器材配送、農(nóng)家書屋等文化項目建設(shè)扎實推進。文化市場專項治理、黑網(wǎng)吧整治有力有序。作家協(xié)會、詩詞學(xué)會、書法協(xié)會等群眾文化團體創(chuàng)作熱情高漲,文藝創(chuàng)作作品效果豐碩。
縣臺發(fā)稿1200條,新聞宣傳工作質(zhì)量不時提高。勝利組織籌劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道。市臺上稿160余條,制作專題節(jié)目22部,開辦了走進、輝煌十一五等欄目,豐富節(jié)目內(nèi)容,堅持正確導(dǎo)向,輿論引導(dǎo)有力,為突破發(fā)展提供了強大精神動力。加強廣播電視平安播出管理,有效保證了節(jié)目播出平安。廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)如期完成,全縣共裝置村村通設(shè)備8788套,解決了338個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數(shù)字電視平移1000戶任務(wù)。爭取數(shù)字電影放映機13套,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)實現(xiàn)了電影數(shù)字化。
堅持“以人為本”科學(xué)監(jiān)管理念,食品藥品平安監(jiān)管效果明顯。全縣食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞“保證公眾飲食用藥平安”這一工作重心。切實加強責(zé)任體系建設(shè),認真落實藥械經(jīng)銷入境登記、資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)備案制度,與藥品配送企業(yè)簽訂藥品平安責(zé)任許諾書,與各食品平安委員會成員單位簽訂食品平安目標(biāo)責(zé)任書,形成齊抓共管人人有責(zé)的工作機制,筑牢食品藥品平安屏障。強化日常監(jiān)管,監(jiān)督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起,責(zé)令整改11家,立案6起,行政處罰39起,銷毀失效藥品58個品種品類,沒收非法渠道購進藥品20余種,完善藥品三統(tǒng)一管理制度12項。加強對藥品“三統(tǒng)一”中標(biāo)企業(yè)基本藥物配送和質(zhì)量的監(jiān)管,對實施藥品三統(tǒng)一的醫(yī)療機構(gòu)加大監(jiān)督檢查力度。下大氣力抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作,重大節(jié)假日期間,組織開展集中整治,有效維護了全縣人民食品平安和用藥安全,全縣食品藥品平安總體形勢穩(wěn)中趨好,群眾滿意度逐年提高。
緊扣時代脈搏,平安業(yè)主動融入地方經(jīng)濟大潮。擴大新的市場需求,拓展新的業(yè)務(wù)空間,服務(wù)突破發(fā)展大局能力明顯提高。同時社會事業(yè)口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務(wù)上也取得了顯著效果。尤其是7.18防洪搶險過程中,大家堅守崗位,積極投身抗洪救災(zāi)第一線,盡職履責(zé),確保了廣大人民群眾生命財富平安。
得益于社會事業(yè)各部門廣大干部職工辛勤付出,得益于整合各方力量,這些成果的取得。營造了一個積極支持的外部環(huán)境。借此機會,謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!向關(guān)心、支持全縣社會事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
但仍然存在諸多矛盾和問題,教育質(zhì)量還沒有根本提升,城鄉(xiāng)教育資源配置還不盡合理??h鄉(xiāng)醫(yī)療水平差別較大,醫(yī)療技術(shù)人才相當(dāng)匱乏,看病難等問題仍然突出。旅游重點景區(qū)建設(shè)缺乏項目拉動,推進十分困難。總之目前社會事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要,與構(gòu)建和諧,建立較為完善的社會公共服務(wù)體系還有很大差距。十二五”期間,必需清醒地看到縣社會事業(yè)建設(shè)雖然取得了較好的成果。全縣社會事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,奮力打造惠及全縣人民的社會事業(yè)新格局的關(guān)鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進一步落實中省市的各項方針政策,把加快社會事業(yè)發(fā)展和解決好民生問題作為和諧社會建設(shè)的重要著力點,不時加強政府社會管理和公共服務(wù)職能,加大公共財政投入,讓全體人民共享改革發(fā)展的效果。
二、精心組織實施好社會事業(yè)發(fā)展的各項重點工作,狠抓落實。
保證和改善民生的具體體現(xiàn)。推進社會事業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作。
(一)以提高教育質(zhì)量為核心。
這項工作不單是教育系統(tǒng)的任務(wù),一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必需完成的一項硬任務(wù)??h上將在三月底召開實施雙高普九動員大會。更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視密切配合,任務(wù)推進和完成情況將納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核指標(biāo)。教育部門要做好各項基礎(chǔ)性工作,做好任務(wù)的細化和分解,通過全民參與齊抓共建,確保年底達標(biāo)驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關(guān)第二中學(xué)建設(shè)方案經(jīng)過近一年的調(diào)研論證,已提交縣委常委會審定通過,現(xiàn)在要迅速組建城關(guān)第二中學(xué)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加快縣第二中學(xué)建設(shè)前期各項工作進度,確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學(xué)、大貴中學(xué)、八仙中學(xué)等七所學(xué)校建設(shè)及改擴建工程,完成中學(xué)、城關(guān)初中塑膠運動場建設(shè),縣城及老縣、八仙選址新建三所規(guī)范化公辦幼兒園。三是要狠抓質(zhì)量提升。要進一步提升高考上線水平和上線質(zhì)量,采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人,實現(xiàn)保五爭四目標(biāo)。中考平均效果要進入全市前五位,有更多的學(xué)校進入全市50強。要進一步完善質(zhì)量考核評比方法,積極探索建立科學(xué)的教育質(zhì)量保證體系,用足用好50萬元教育質(zhì)量獎勵基金,對教育質(zhì)量突出的學(xué)校、貢獻突出的教師和高考效果優(yōu)異的學(xué)生予以重獎。要辦好職業(yè)教育,提升辦學(xué)品牌,擴大辦學(xué)規(guī)模,全面完成招生任務(wù)。今年為了加大教師培訓(xùn)力度,政府專門安排教師培訓(xùn)基金50萬元,教育部門要充分利用好政策機遇,制定校長隊伍、教師隊伍培訓(xùn)方案,要讓校長隊伍、教師隊伍素質(zhì)提高不停留在文件中,而是落實在具體的行動計劃中,取得實實在效果。要切實加強教研教改工作,加強學(xué)校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作,確保教育發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
(二)以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手。
提升醫(yī)療保證水平。要認真落實國家基本藥物制度,一要深入穩(wěn)妥的推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要加大綜合改革力度。確保藥品三統(tǒng)一配送制度在縣規(guī)范運行。要鞏固“二甲”創(chuàng)建效果,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,穩(wěn)妥推進縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點。扎實做好縣鄉(xiāng)一體化改革試點工作,優(yōu)化配置衛(wèi)生資源,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。二要抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。衛(wèi)生局和相關(guān)部門要加強在建項目的協(xié)調(diào)組織力度,今年要全面完成縣醫(yī)院住院樓擴建工程,中醫(yī)院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”等建設(shè)項目,做好項目爭取工作,不時改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年,中省將新農(nóng)合補助規(guī)范提高到200元,屆時新農(nóng)合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩(wěn)定在94%以上。要科學(xué)調(diào)整彌補方案,加大彌補力度。要把規(guī)范運行機制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高報效比例、加強基金監(jiān)管作為合療工作的重點,確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛(wèi)生服務(wù)項目,加大非污染疾病和新發(fā)傳染病的防控力度,有效控制重大污染病的發(fā)生和流行。提高全縣助產(chǎn)機構(gòu)規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)水平,確保住院分娩率達到95%加大衛(wèi)生監(jiān)督力度,完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鞏固提高省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建效果。完成省市下達的農(nóng)村改廁任務(wù)。五要抓監(jiān)管促規(guī)范。各級醫(yī)療機構(gòu)要切實加強內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量,改善醫(yī)患關(guān)系,控制醫(yī)藥費用。以開展醫(yī)院等級創(chuàng)建為抓手,抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。
(三)以核心景區(qū)建設(shè)為突破口。
縣旅游產(chǎn)業(yè)搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級各部門要以建設(shè)“西北最美麗的鄉(xiāng)村”為目標(biāo),2011年。做大鄉(xiāng)村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮(zhèn)上出亮點。堅持典型引路、示范帶動,深入推進龍頭旅游村建設(shè),啟動長安中壩旅游村建設(shè),抓好紙坊溝村的排污綜合治理,完善普濟寺村建設(shè)規(guī)劃,以點帶面,形成鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),進一步加強已規(guī)劃的旅游重點村鎮(zhèn)的交通、電力、通信、供水、衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升旅游村鎮(zhèn)的旅游功能。要在核心景區(qū)開發(fā)上有突破。加速推進天書峽核心景區(qū)二期工程建設(shè),力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風(fēng)電開發(fā)為契機,積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發(fā)建設(shè),力爭取得實質(zhì)性進展。女媧山景區(qū)招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重,納入對招商局和旅游局年度工作考核內(nèi)容,要制定方案,夯實責(zé)任,明確任務(wù),有實質(zhì)性進展。要在A級景區(qū)創(chuàng)建上有成效。加大A級景區(qū)創(chuàng)建,以創(chuàng)建促開發(fā)是提升旅游景區(qū)建設(shè)質(zhì)量、提高旅游綜合服務(wù)水平的殊途同歸。龍頭旅游村要啟動創(chuàng)建全國特色景觀名鎮(zhèn)村,申報創(chuàng)立3A級景區(qū),天書峽啟動申報創(chuàng)立4A級景區(qū),通過創(chuàng)建不時提高景區(qū)知名度。旅游局要會同有關(guān)部門對規(guī)劃在建的重點旅游村,制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)范,從環(huán)境、住宿、餐飲、禮儀等各個環(huán)節(jié)提出明確要求,規(guī)范經(jīng)營行為,提升服務(wù)水平。要加強旅游行業(yè)管理,強化規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè),努力提升行業(yè)管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我旅游宣傳上做了大量的工作,但因為主動反擊和整體謀劃不夠,以致我景觀很有特色,但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案,有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游平安和應(yīng)急工作,保證旅游平安。
(四)以豐富人民群眾精神生活為宗旨。
建設(shè)和諧的重要組成局部,對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要切實做好體育館、博物館、鄉(xiāng)村數(shù)字影院、村村通工程等項目爭取工作,啟動建設(shè)縣文化活動中心,完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè),建成10個數(shù)字化示范村級“農(nóng)家書屋”培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標(biāo)驗收的文化站要依照統(tǒng)一規(guī)范完善內(nèi)部設(shè)施,繁榮和發(fā)展文化、廣播、電視事業(yè)。使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創(chuàng)作。切實抓好各類文藝作品創(chuàng)作,要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化,圍繞旅游打造獨具地域文化特色的舞臺藝術(shù)精品一部。要通過引領(lǐng)和指導(dǎo),帶動廣場文化、校園文化、企業(yè)文化等文化活動蓬勃開展,深入人心。要制定標(biāo)準(zhǔn),完善評比機制,創(chuàng)立2家“綠色網(wǎng)吧”1家“誠信書店”要鼓勵業(yè)余文化團體、藝術(shù)協(xié)會開展健康向上、喜聞樂見的活動,吸引群眾廣泛參與,全縣形成文明和諧、健康向上的人文環(huán)境。三是強化文化市場監(jiān)管。加大文化市場整治力度,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),健全長效管理機制,堅持網(wǎng)吧整治不放松,依法取締黑網(wǎng)吧。深入開展打黃掃非,推動文化市場健康有序發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)維護,做好全國第三次文物普查后續(xù)工作。四是加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上,本臺上稿1000條以上。努力提高節(jié)目質(zhì)量,至少打造2個以上品牌欄目和優(yōu)秀節(jié)目。要完成馬盤山廣播電視無線發(fā)射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發(fā)射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應(yīng)急廣播設(shè)備配發(fā)工作,完成上級下達的自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制,夯實平安播出責(zé)任,確保廣播電視的播出平安。抓好廣告播放管理,鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網(wǎng)絡(luò)公司要進一步強化服務(wù)和管理,有線電視用戶總量堅持全市領(lǐng)先,年內(nèi)新增有線電視用戶2000戶。
(五)以保證人民群眾飲食用藥平安為重心。
加大檢查整治力度,突出對重點部位、重點行業(yè)的監(jiān)管。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管效應(yīng),對屢禁不止的違法行為,要嚴(yán)厲打擊。要加強監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系建設(shè),深入開展藥品平安示范縣創(chuàng)建和餐飲服務(wù)示范平安工程建設(shè)。要加強藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范管理,強化監(jiān)督保證機制,加強對配送過程的全程監(jiān)督。要不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方法,適應(yīng)體制機制劃轉(zhuǎn)要求,努力提升綜合監(jiān)管水平。由藥監(jiān)局牽頭,相關(guān)部門配合,拿出評議規(guī)范和評議辦法,深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學(xué)校食堂”專項整治和社會評議活動,食品藥品平安工作要夯實各級各部門監(jiān)管責(zé)任。通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結(jié)果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。
要主動與發(fā)展相融合,平安業(yè)是服務(wù)地方發(fā)展的重要部門。掌握發(fā)展重點和政策措施,尋找新的增長點,最大限度地釋放業(yè)務(wù)發(fā)展的潛能。
三、不時優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的支撐力,開拓創(chuàng)新。
2011年全縣社會事業(yè)要不斷開拓創(chuàng)新,為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)。打破慣例,全力突破。
全縣各項社會事業(yè)取得了一定成果,但站在十二五”這一更高起點上、掌握經(jīng)濟社會面發(fā)展的重要機遇,要正確掌握好效果與定位的關(guān)系。近年來。都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業(yè)領(lǐng)域需要實現(xiàn)新的全面騰飛,高點定位是其關(guān)鍵所在,奮發(fā)有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我各級各部門都能站在社會事業(yè)發(fā)展的前沿,掌握大局和優(yōu)勢,不夜郎自大,也不妄自菲薄,準(zhǔn)確定位社會事業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo),腳踏實地的落實各項目標(biāo)任務(wù),開辟社會事業(yè)發(fā)展新天地。
要在具體的工作實踐中善于研究問題,管理的體制和機制上,要大膽探索,要正確掌握好創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。社會事業(yè)各部門尤其是各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。開拓創(chuàng)新。比如目前國家的食品平安管理體制,實踐中存在著一定的弊端,容易形成監(jiān)管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,食品監(jiān)管工作中,要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監(jiān)管部門、監(jiān)管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監(jiān)督、責(zé)任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責(zé),請社會監(jiān)督,讓百姓放心。醫(yī)療衛(wèi)生工作大可以借助改革的契機,管理體制和機制上作有益的探索。教育系統(tǒng)在內(nèi)部管理上,教育方法上,更是需要不時的改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新,才是事業(yè)發(fā)展不竭動力。
與經(jīng)濟部門、經(jīng)濟產(chǎn)品的投入不一樣,要正確掌握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。社會事業(yè)工作的動身點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質(zhì)的提高上。各項工作的投入.經(jīng)濟部門、經(jīng)濟產(chǎn)品的投入有形的,就會有有形的產(chǎn)出,發(fā)生的顯性的即期的效益;而社會事業(yè)工作的投入,則更多的無形的產(chǎn)出,其形成的效益,也更多的潛在遠期的因此,社會事業(yè)系統(tǒng)的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產(chǎn)出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務(wù)老百姓的事情做好了,把經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境做優(yōu)了,這就是最根本的責(zé)任,最實在政績。
占全縣財政供養(yǎng)人員的一半以上。這兩個部門,一個是教書育人,一個是治病救人,兩者的重要性不必我這里多說。老百姓對教育質(zhì)量和醫(yī)療保證期望值都非常高,提高教育質(zhì)量、提升醫(yī)療保證水平,都必需有一支團結(jié)高效、能征善戰(zhàn)的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設(shè)上要下大功夫,出實招,見成效。除了這兩個較大的部門,其他部門也要加強隊伍建設(shè)。唯有建設(shè)一流隊伍,才干干出一流業(yè)績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫(yī)務(wù)工作者”等評選活動,要培養(yǎng)社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。要實現(xiàn)社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在人。社會事業(yè)口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛(wèi)生系統(tǒng)。全社會形成“尊重知識、尊重人才”良好氛圍。
四、不時激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展的整體合力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)。不時強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在問題和困難,及時督促、協(xié)調(diào)解決,通過督查,推進各項工作切實取得實效。
(二)營造氛圍。更需共同建設(shè)。社會事業(yè)各部門要立足本職,以促進發(fā)展為己任,心往一處想,勁往一處使,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體聯(lián)動。各相關(guān)部門要高度重視和大力支持社會事業(yè)發(fā)展,主動參與,積極融入,形成工作合力。尤其是今年社會事業(yè)項目比較多,民生工程任務(wù)比較重,各相關(guān)部門要在項目爭取上多開綠燈,積極配合,千方百計把該爭取到項目爭取到手,把已經(jīng)爭取到項目落實好、實施好、建設(shè)好。