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第1篇：地方公路養(yǎng)護范文

【關鍵詞】特殊地區(qū)；病害；公路設計；養(yǎng)護

一、特殊地區(qū)公路環(huán)境特點

鹽漬土是指含有一定的溶解鹽而造成性質變化的土，公路工程上定義鹽漬土為地表1m內含有大于0.3%易溶解的鹽的土，鐵路工程則為0.5%。我國鹽漬土地區(qū)主要包括沿海鹽漬土地區(qū)和內陸鹽漬土地區(qū)，沿海鹽漬土區(qū)主要包括遼寧、山東、河北、江蘇等地，屬于氯鹽漬土，含鹽量5%以下，且該地區(qū)的水文環(huán)境對鹽漬土的穩(wěn)定性影響最大。內陸鹽漬土地區(qū)主要分布于新疆、河北、內蒙古、甘肅、寧夏等地，屬于硫酸鹽鹽漬土和氯鹽硫酸鹽混合型鹽漬土。鹽漬土中含有易溶鹽，土的物理力學性質會發(fā)生變化。在干旱和半干旱地區(qū)，鹽類具有膠結和吸濕作用，有利于路基的穩(wěn)定，一定條件下可利用鹽漬土和巖鹽修筑路基或鋪筑低、中級路面。而在潮濕環(huán)境中，由于易溶鹽的存在將導致路基的密度減小，承載力下降最終喪失穩(wěn)定性。而硫酸鹽鹽漬土會使路基松脹，鹽漬土的堿化作用也會增大土的膨脹。

黃土在指一定的壓力作用下受水浸濕，土的結構將受到迅速破壞而發(fā)生顯著附加下沉性質的土，具有明顯的濕陷性。黃土的主要特征包括：黃色、含鹽量較大，含有碳酸鈣及其結核，包括硫酸鹽型黃土和碳酸鹽型黃土。黃土中粉土顆粒含量很高，占55～60%，且黃土具有多孔性和大孔性空隙特點，為垂直節(jié)理發(fā)育。黃土的地貌可分為高原地貌和河谷地貌，前者以侵蝕類型為主，后者以堆積類型為主，但在二字之間也存在著過渡類型即侵蝕堆積類型。黃土地區(qū)在我國可分為五區(qū)，山西諸盆地、豫西山地與階地、關中平原、陜甘黃土高原、隴西黃土丘陵。

凍土是指溫度低于或等于0℃，且含有冰的各類土。主要分布于我國的東北、西北和華北地區(qū)，占全國面積的22.3%。凍土包括瞬時凍土、季節(jié)性凍土、多年凍土。瞬時凍土是指凍結狀態(tài)僅維持數(shù)小時的凍土，季節(jié)性凍土是指受季節(jié)性影響，冬季凍結，夏季融化的土。多年凍土是在自然狀態(tài)凍土狀態(tài)能保持3年以上，常存在地面下一定深度，上部接近地表，也易受季節(jié)性影響，多年凍土也常伴有季節(jié)性凍結。

二、特殊地區(qū)公路常見病害

鹽漬土地區(qū)公路病害主要包括鹽脹、溶蝕、凍脹和翻漿。其中鹽脹具有累加性，包括路面鹽脹和坡面鹽脹；溶蝕的主要原因就是鹽的溶解。凍脹中氯鹽的含量如在一定范圍內冰點降低，水分聚流時間長，加重凍脹，但含鹽量更多時，不產生凍脹或只產生輕微凍脹，硫酸鹽鹽漬土對凍脹影響不如氯鹽顯著。翻漿在鹽漬土地區(qū)較為普遍，氯鹽漬土聚冰多，且液、塑限低，蒸發(fā)緩慢，翻漿后不易干燥，造成路面嚴重破壞，含鹽量高時因不凍或少凍而不發(fā)生翻漿或者減輕翻漿。硫酸鹽漬土在降低冰點方面機理與氯鹽類似，另外春融時因結晶硫酸鹽脫水可加重翻漿。

黃土地區(qū)的黃土具有濕陷、疏松及遇水膨脹、崩解等特性，垂直滲透性遠較水平方向大；各向抗剪強度有明顯差別；易遭沖刷和沖蝕；干燥狀態(tài)下粘聚強度較大，可形成較陡邊坡。根據(jù)調查，在黃土地區(qū)公路工程主要病害包括：黃土剝落易造成小型塌方及溝槽陷穴；邊坡坡面在多次干濕循環(huán)后，出現(xiàn)裂縫。邊溝被水流沖深、蝕寬，使路肩和邊坡坡腳破壞，邊坡土體受水浸潤發(fā)生滑塌，或在地下水、地面水綜合作用下形成泥流侵入路基，導致路基整體的滑動。

凍土地區(qū)季節(jié)性凍土路基在冰凍季節(jié)，路基填料土凍結后體積膨脹，導致路面開裂，解凍后由于汽車碾壓，使路基沉陷、路面翻漿，對道路的破壞極大。多年性凍土常有熱融沉陷、熱融滑坍、冰脹丘破壞，熱融沉陷常是由于自然和人為破壞了多年凍土的熱平衡，使地表下沉而形成凹地或積水凹地，熱融滑塌主要是破壞了有厚層地下冰的斜坡的熱平衡狀態(tài)，在重力作用下發(fā)生滑坍，冰丘是地下水的凍結膨脹隆起土丘，這些破壞主要導致路基下沉，甚至突陷，路堤基地或路基邊坡失去穩(wěn)定，冰丘膨脹力導致路基變形。

三、特殊地區(qū)公路設計及養(yǎng)護方法

鹽漬土地區(qū)的路線設計應當遵循以下原則：對于過、強鹽漬土，低洼地帶、大片鹽漬土地區(qū)應當予以避開，否則須以最短距離通過；對于一般鹽漬土地區(qū)，小面積零星或島狀分布的，可以選擇有利地形，高地勢地帶通過，此外應保證通過距離最短，離滲水性土產地最近處通過。一般采用路堤而不用路塹。對于路基設置，應保持0.5%～1%的縱坡加強縱向排水，排水困難地區(qū)應加深加寬邊溝。必要時可設置橫向排水溝，間距不大于500m，溝底最好有向外傾斜2～3%的橫坡。養(yǎng)護方面對于翻漿路面應當及時鏟除，加固路肩可以用瀝青材料封閉或用15cm厚鹽殼加固以防路肩水分下滲。對于用鹽晶修筑的路基，當其表面覆蓋層破壞時，可用砂土混合料覆蓋。路肩出現(xiàn)車轍、泥流等，可以鏟除浮泥，用碎鹽塊整平夯實再覆蓋砂土混合料。

黃土地區(qū)的路基設計應以預防為主，養(yǎng)護工作應該充分重視，不應等到病害惡化后才采取有效措施。黃土地區(qū)設計時應當選擇合適路線及設定合適的邊坡及坡率，加強排水及加固設計。對于溝間路線，應堅持直、長、縱坡平緩原則，繞開溝頭，高差小時填土通過或架設土橋。溝谷路線應注意沿溝兩岸的穩(wěn)定問題，可采取沿溝走的策略，對于溝間和溝谷連接應嚴格控制上塬和下塬，可利用高架橋高填土跨溝。黃土地區(qū)養(yǎng)護應注意排除路基附近的路面水和地下水，加強排水溝、渠的防護，針對路肩的坑凹可以用砂土混合料加固表層以防地表水侵蝕。路基出現(xiàn)凹陷應當查清水的來源、水量及發(fā)展趨勢，采用排水和導水措施，必要時可以回填夯實、灌砂或泥漿。對于黃土滑坡破壞可以清除滑體，植樹穩(wěn)固，可以設置抗滑擋墻或抗滑樁。

凍土地區(qū)的公路設計原則對于冰脹丘采取繞避原則，不能繞避時必須做好排水措施。對于季節(jié)性凍土排水條件好的路段，只要設置好路基排水邊溝，保證排水順暢，可采用透水性良好的粗顆粒土，將有效解決路基的凍脹翻漿問題。排水條件差，可以采取綜合措施，通過抬高路基高度，采用抗凍性好水穩(wěn)定性好的填料，必要時可采取隔離層，但需根據(jù)路基高度和不同填料選擇合適的位置和厚度。對于多年凍土，可以采取片石氣冷措施以及通風管道措施，保持凍土的凍結穩(wěn)定狀態(tài)。

四、結語

特殊地區(qū)公路工程環(huán)境相比其他地區(qū)更加惡劣，工程質量更難以保證。因此在特殊地區(qū)公路工程設計與養(yǎng)護都應當遵循因地制宜原則，根據(jù)各自的地質及環(huán)境特點進行設計養(yǎng)護，設計時應以預防為主，同時養(yǎng)護應當?shù)玫匠浞种匾?。只有良好的設計和有效養(yǎng)護并行，才能充分保證特殊地區(qū)公路工程質量，以免發(fā)生公路質量問題。

參考文獻：

[1] 羅昭鴻.我國特殊地理環(huán)境下的地區(qū)公路路基設計要點[J].黑龍江交通科技， 2007（3）：5-6

[2] 朱凌林.淺析常見特殊地區(qū)路基病害及治理措施[J].山西建筑， 2011（10）：138-139

[3] 王華.試析凍土路基病害防治技術[J]. 河南科技，2013（04）

第2篇：地方公路養(yǎng)護范文

關鍵詞：公共政策；農村公路；養(yǎng)護資金；要點

農村公路建設是農村基礎設施建設中最為重要的部分，也是國家公共財政投入較為集中的建設區(qū)域[1]?；谵r村公路建設的重要性，除了要在公共財政投入中加大農村公路投資資金比重外，還應重點圍繞農村公路養(yǎng)護資金管理這一主線，對制約影響農村公路養(yǎng)護資金籌措、使用及管理的因素加以分析，并著重解決養(yǎng)護資金短缺等問題。

一、公共政策視閾下農村公路養(yǎng)護資金管理改革形勢

三農問題一直備受國家重視，為促進農業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農村發(fā)展局面、增加農民收入，我國在2009年推行實施了公共財政資金，即中央財政資金、地方財政資金及國債資金多方投入的資金使用及管理措施，以更好地開展農村公路建設工作。而我國政府在2008年實施的交通稅費改革舉措，使公路養(yǎng)護資金在籌集、撥付來源上得以拓展，原先以養(yǎng)路費為主要養(yǎng)護資金來源的資金征收及撥付方式改為以燃油稅征收為主。而在公路養(yǎng)護資金的審批上也實現(xiàn)了單一的由省級交通部門負責到省級交通部門與省級財政部門協(xié)同審批的轉變。隨著各地區(qū)農村公路養(yǎng)護管理體制的改革深入，在公路養(yǎng)護管理中，各地區(qū)逐漸采取了“縣道縣管、村道村管”、“養(yǎng)護管理承包”等管理模式，一定程度上指明了農村公路養(yǎng)護資金的籌措及補充方向，其實踐效果較好，農村公路養(yǎng)護資金管理趨于規(guī)范。

二、農村公路養(yǎng)護資金管理問題分析

首先，縣市等農村公路養(yǎng)護管理部門對農村公路養(yǎng)護管理重視不足。近年來，隨著農村公路建設熱度的增強，我國農村地區(qū)普遍出現(xiàn)注重公路建設，忽視公路養(yǎng)護的問題，一方面導致農村公路壽命周期受損，另一方面也增大了后續(xù)養(yǎng)護的難度。其次，農村公路養(yǎng)護的責任主體較為模糊。具體到農村公路養(yǎng)護實踐，存在縣市政府、縣級交通管理部門、公路管理部門交叉管理的現(xiàn)象，引發(fā)農村公路養(yǎng)護主體不明確及重疊問題。第三，農村公路養(yǎng)護資金來源較為狹窄，資金較為短缺。農村公路養(yǎng)護資金在籌集上更多地依賴于財政轉移支付及公共財政資金劃撥，各地區(qū)受限于自身經濟發(fā)展水平，地方財政資金投入較為有限，農村公路養(yǎng)護資金自籌渠道主要依靠農民、社會企業(yè)的分散資金投入及捐助，來源不夠穩(wěn)定。

三、公共政策視閾下強化農村公路養(yǎng)護資金管理水平的相關要點

(一)健全公共財政體系，提高區(qū)域政府財權和事權的匹配性

農村公路建設及養(yǎng)護屬于社會公共服務范疇，國家及地方政府部門應將其納入到公共財政體系中，立足社會主義市場經濟背景，做好農村公共產品及公共服務需求的資金保障[2]。農村公路在屬性上帶有極強的公共性，當其作為一種公共產品形式存在時，需要中央政府及地方政府通過公共財政體系的保障，提高政府部門財權和事權的匹配性，增大農村公路養(yǎng)護資金的公共財政投入力度，使農村公路養(yǎng)護資金能夠得到基本保障，最終發(fā)揮農村公路這一公共產品及服務的價值作用。

(二)構建科學合理的農村公路養(yǎng)護管理機制

在構建農村公路養(yǎng)護管理機制時，要針對前期養(yǎng)護管理實踐中出現(xiàn)的養(yǎng)護主體不明，責任不清的現(xiàn)象，在遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域負責”管理理念的基礎上，構建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機制，從而使縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級基層管理部門各司其責。作為區(qū)域交通管理部門，要圍繞農村公路養(yǎng)護管理，設置專門的農村公路養(yǎng)護管理監(jiān)督機構，輔助鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理專職人員及村道養(yǎng)護管理機構開展農村公路養(yǎng)護管理工作。在農村公路養(yǎng)護管理機制的保障下，各地政府可以針對農村公路養(yǎng)護，設置相應的養(yǎng)護基金管理項目，將日常積累的養(yǎng)護資金加以收集匯聚，用于短期內的養(yǎng)護工程資金投入[3]。

(三)拓寬農村公路養(yǎng)護資金籌措渠道，強化農村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理

在公共財政體制改革的背景下，公共財政支出范圍更加廣泛，如單純依靠政府公共財政支出，農村公路養(yǎng)護資金來源較為單一，不利于農村公路養(yǎng)護管理資金的穩(wěn)定供給。因此，在明確農村公路養(yǎng)護管理責任主體的同時，地方政府部門應致力于拓寬農村公路養(yǎng)護資金籌措渠道，通過建立并完善農村公路養(yǎng)護資金籌集機制，形成政府公共財政轉移支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織資金自籌、社會資金捐助入股相結合的資金籌集模式。具體地說，省級相關部門應借助省級財政、公路養(yǎng)路費，燃油稅征收等方式劃撥專門的農村公路養(yǎng)護資金；縣級地方財政應以農村公路養(yǎng)護費收取及縣級財政撥付提供養(yǎng)護經費保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護經費籌集。以北京通州區(qū)農村公路養(yǎng)護資金籌措及管理實踐為例，通州區(qū)農村公路養(yǎng)護資金籌措渠道涉及到市級財政，、地方區(qū)域政府財政、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政等多個環(huán)節(jié)。其中，針對鄉(xiāng)級公路，市財政采取4500元/公里年作為養(yǎng)護資金補助標準，地方區(qū)域政府補助標準為2060.5元/公里年，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則為2060.5元/公里年。針對村級公路，相關補助資金依次為3500元/公里年、1760.5元/公里年、1760.5元/公里年。在農村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理中，通過設置財政專戶的方式，落實資金管理，確保專款專用，確保資金不被侵占及挪用。

四、結語

在公共財政體制深入改革的背景下，公路養(yǎng)護資金管理愈發(fā)凸顯其重要性。針對公路養(yǎng)護資金管理中存在的問題及不足，應注重結合市場經濟發(fā)展趨勢，在公路養(yǎng)護管理機制構建、公路養(yǎng)護資金籌措、監(jiān)督管理等方面加以完善，實現(xiàn)養(yǎng)護職責分明，資金高效利用，確保我國農村公路建設和養(yǎng)護的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

[1]張彥娜.加強農村公路養(yǎng)護資金管理的措施[J].建筑工程技術與設計,2014,(12):362.

[2]田楠楠,肖紫薇.對農村公路養(yǎng)護資金管理的思考[J].科教導刊-電子版(下旬),2015,(8):131.

第3篇：地方公路養(yǎng)護范文

第二條全市范圍內鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理工作適用本辦法。

本辦法所稱的鄉(xiāng)村公路是指符合公路工程技術等級要求，經省、市、縣交通主管部門核準，納入全省公路數(shù)據(jù)庫的鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內部經濟、行政服務的公路，以及不屬于縣道及以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡的公路。一個行政村內擁有兩條以上鄉(xiāng)道的，選擇其中一條作為行政村的主鄉(xiāng)道。主鄉(xiāng)道須經村、鎮(zhèn)、縣逐級確認，并報市交通主管部門核準。

村道指直接為農民群眾生產、生活服務，不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的建制村（行政村）與建制村之間和建制村與外部聯(lián)絡的主要公路。

鄉(xiāng)村公路的路產路權屬當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有。

第三條鄉(xiāng)村公路堅持建、管、養(yǎng)并重的方針。各級人民政府要按照“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的原則，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理納入本級政府的工作職責，切實處理好鄉(xiāng)村公路建設和養(yǎng)護的關系。

第四條鄉(xiāng)道、村道、公路用地、公路附屬設施受法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地和公路附屬設施。

從鄉(xiāng)道、村道兩側邊溝外緣算起5米內為公路建筑控制區(qū)。除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在公路建筑控制區(qū)修建建筑物和地面構筑物。

第五條縣區(qū)人民政府為本地區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，縣區(qū)人民政府主要負責人或者分管交通的縣區(qū)領導為轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的責任人。

縣區(qū)人民政府具體負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護、大中修、改建及重大水毀修復工作。

第六條縣區(qū)交通主管部門具體負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的行業(yè)管理工作，履行如下職責：

（一）負責編制和實施鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃，向本級人民政府和上級主管部門上報建議性養(yǎng)護計劃（含大中修、改建及重大水毀修復工程）。

（二）籌集和監(jiān)督養(yǎng)護資金的使用。

（三）監(jiān)督所屬地方公路管理機構履行養(yǎng)護管理工作職責，檢查養(yǎng)護質量。

（四）組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設施的保護工作。

第七條縣區(qū)地方公路管理機構負責轄區(qū)內主鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護的組織實施，履行如下職責：

（一）負責按“五定”措施（即：定人員、定里程、定任務、定考核標準、定獎罰方法）組織對主鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護。

（二）負責按公路養(yǎng)護技術規(guī)范考核養(yǎng)護責任人履行主鄉(xiāng)道小修保養(yǎng)職責。

（三）負責擬訂轄區(qū)內主鄉(xiāng)道大中修、改建及重大水毀修復工程的建議性計劃，并對其實施進行技術指導。

（四）按照有關法律法規(guī)和專項資金管理制度的規(guī)定，使用和管理鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極投入力量，配合市、縣區(qū)交通主管部門及地方公路管理機構做好主鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，設立鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作機構，并配備1名以上公路專?穴兼?雪職干部，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的組織協(xié)調及其他相關工作，履行如下職責：

（一）配合地方公路管理機構做好公路沿線群眾工作，無償提供鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的取料和堆放場地。

（二）負責組織實施鄉(xiāng)村公路的大中修及改建工作、重大水毀搶修復、危橋加固及改建、道路事故隱患路段整治、安全示警標志、標線等安保工程的完善。

（三）負責做好鄉(xiāng)村公路的建設和養(yǎng)護工作。

（四）負責鄉(xiāng)村公路路產路權的保護工作。

（五）及時向地方公路管理機構提出關于轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理和監(jiān)管工作的書面意見和建議。

第九條縣級人民政府可在本辦法的基礎上，制定鄉(xiāng)村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌集、安全責任等方面的具體規(guī)定，進一步明確職責。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會可根據(jù)法律規(guī)定或者通過鄉(xiāng)規(guī)民約、村民大會“一事一議”表決的形式，組織村民為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護履行勞動義務，共同做好鄉(xiāng)村公路的建設養(yǎng)護工作。

第十一條各級政府應想方設法加大資金籌措力度，嚴格資金管理，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金落實到位。

（一）市交通主管部門根據(jù)省交通主管部門關于農村公路養(yǎng)護補助資金使用管理的有關規(guī)定，按照“循序漸進，分類管理”的原則下達鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護補助計劃。主鄉(xiāng)道水泥路按1500元／年·公里、其他鄉(xiāng)道水泥路按1000元／年·公里、沙土路按800元／年·公里的標準給予小修保養(yǎng)補助，重大水毀搶修復、大中修養(yǎng)護工程經依法履行交通基建程序后，給予適當補助；村道水泥路按800元／年·公里、村道沙土路按500元／年·公里的標準給予養(yǎng)護補助。

（二）除省、市補助外，各縣區(qū)人民政府要把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護補助經費納入本級財政正常年度預算，每年應安排不少于500元／公里的養(yǎng)護經費，并根據(jù)實際需要安排鄉(xiāng)村公路水毀搶修復、大中修及改建工程配套資金。

（三）嚴格執(zhí)行財經紀律，提高資金使用效率。各審計、財政部門要加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金使用管理的檢查監(jiān)督。

第十二條主鄉(xiāng)道的養(yǎng)護推向市場實行管養(yǎng)分離體制，依據(jù)養(yǎng)護工程和定額核定養(yǎng)護工程量及其費用，將公路小修保養(yǎng)工作按線路或者捆綁招標，面向社會公開擇優(yōu)選定專業(yè)養(yǎng)護隊伍或者企業(yè)，實行合同管理、工程量清單計量支付。

因條件暫不成熟無法推行市場化養(yǎng)護的地方，可暫由縣區(qū)地方公路管理機構設置的省、縣道養(yǎng)護道班就近養(yǎng)護。

無法推行市場化養(yǎng)護又沒有設置養(yǎng)護道班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應組建專業(yè)養(yǎng)護隊進行養(yǎng)護。

第十三條主鄉(xiāng)道大中修、改建及重大水毀修復工程，由縣區(qū)人民政府確定的責任主體進行捆綁招標，面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質條件的企業(yè)實施。

第十四條主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路的建設和養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，參照本辦法第十三條、第十二條第一款的規(guī)定組織建設和養(yǎng)護，縣區(qū)交通主管部門委托地方公路管理機構進行監(jiān)管和技術指導。

因條件暫不成熟無法推行市場化養(yǎng)護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路仍采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊與村委會集體養(yǎng)護相結合的形式組織養(yǎng)護?？h區(qū)人民政府應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任書》，將主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府崗位目標責任考核的內容?？h區(qū)地方公路管理機構應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護監(jiān)管合同》，加強對主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過與所轄村委會簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護合同》，并由村委會與各路段養(yǎng)護責任人簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任合同》，把主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任層層落實到個人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應對主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金實行專帳管理?？h區(qū)以上交通主管部門委托地方公路管理機構負責主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金的撥付。

第4篇：地方公路養(yǎng)護范文

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀

(一)農村公路基本情況

截至底，全州農村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式

1.現(xiàn)行農村公路管養(yǎng)體制

我州共設置農村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農村公路管理段為養(yǎng)護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護補助標準

以前，省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計1996135號文件執(zhí)行(兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標準為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況

一直以來，我州農村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農村公路建設大都屬于以工代賑項目，屬補質所建，修建標準低，配套設施不完善，未進行過大中修，抗災能力弱，導致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。開始，省公路局把農村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書，確定養(yǎng)護管理指標，明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內容、工程數(shù)量下達指標，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。

二、現(xiàn)行農村公路管養(yǎng)中存在的主要問題

(一)農村公路管理養(yǎng)護的主體責任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農村公路管理養(yǎng)護責任主體，這在責任劃分的定位上是一個重大轉變，但目前我州機制還未理順，主體責任還未落實。

(二)管養(yǎng)分離不落實。農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構及職能進行了調整，縣地方公路管理段只承擔管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。

(三)未引入競爭機制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。

(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農村公路改造進程和路況質量，不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費(“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準)，造成養(yǎng)護資金缺口較大。

(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農村公路養(yǎng)護自我意識缺乏?？h鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調動群眾養(yǎng)護參與性，導致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。

三、深化農村公路管養(yǎng)的幾點思考

面對我州農村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調動政府、行業(yè)(來源：文秘站 ）主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學發(fā)展的態(tài)度投入農村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題：

(一)真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能，是深化農村公路養(yǎng)護的前提?！对颇鲜∞r村公路養(yǎng)護管理辦法》和《文山州農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌措和管理農村公路養(yǎng)護資金，對農村公路養(yǎng)護管理工作負總責”，“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內農村公路的建、管、養(yǎng)工作及農村公路的道路交通安全工作”。 但是，在現(xiàn)實的農村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責、職能尚未落到實處，養(yǎng)護資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農村公路的管養(yǎng)應引起高度重視，把抓農村公路的管養(yǎng)與抓其他經濟工作并駕齊驅，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標。另外，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責、職能規(guī)范上，經調研后認為，應主要涵蓋的內容是：一是宣傳交通政策、法規(guī);二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃;三是負責轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調與監(jiān)管;四是維護路產路權;五是搶險保通;六是發(fā)動群眾;七是信息采集報送;八是交通站點建設。通過對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所職責職能規(guī)范明確，并切實履行，農村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。

(二)推行一個責任目標考核長效機制是確保農村公路管養(yǎng)的內在動力。實行責任目標管理，建立長效監(jiān)督機制是搞好農村公路養(yǎng)護的內在需要。至全州農村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責任目標考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調研中了解到，廣南縣對農村交通工作高度重視，與其他經濟工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通工作納入全縣經濟綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了交通工作目標考核責任書，年末進行百分量化考核，公路養(yǎng)護、公路建設、客運站點建設分別占40分、40分和20分，年末按考核結果進行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經濟工作有機結合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務院和省州的要求，層層落實責任并進行目標考核是農村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責任目標量化考核推行到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，農村公路管養(yǎng)的責任落實就能覆蓋全州，農村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。

(三)建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農村公路管養(yǎng)也不例外。對于農村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標準，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》中是這樣明確的：“州人民政府應隨著本級財政預算收入的逐年增加而適當安排農村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應根據(jù)農村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算并逐年增加，負責籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經費”。但從我州目前農村公路養(yǎng)護資金補助的情況看，全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零，這就形成了農村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重匱缺，養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》(文政發(fā)〔〕69號)中所明確的農村公路養(yǎng)護資金補助要求，適當給予養(yǎng)護資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。

(四)尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制，是深化農村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責任主體，轉變地方公路管養(yǎng)機構職能，發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所作用和調動廣大群眾參與，有效整合農村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調研，我認為在深化農村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應一改長期以來縣級農村公路養(yǎng)護機構完全包攬農村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權、責落實到鄉(xiāng)、到村、到人。

1.“以獎代補”主要內容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機制，建立有效利用公路沿線勞動力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量)投入農村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及社會力量的作用，提高農村公路養(yǎng)護效率，確保管養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

2.運行方式：

(1)資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標準為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。

(2)資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標準，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標準安排“以獎代補”資金，采取先預撥后結算的方式，年終根據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎懲?！耙元劥a”資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所。

第5篇：地方公路養(yǎng)護范文

隨著我國公路建設的快速發(fā)展，國、省干線公路網(wǎng)化改造也在加快實施。由于大批量公路相繼的進行開工建設，施工車輛的頻繁過往，給支路質量造成了嚴重的影響，導致公路支路產生沉陷、翻漿以及車轍等不同程度的損壞，甚至給支路造成了致命性的破壞，以此給交通的正常運行帶來沉重的壓力。

一、公路支路損壞形成的原因

1.地理環(huán)境因素的制約

由于地理環(huán)境因素的影響，在高等級公路鋪筑施工中所運用的筑路材料通常都是從外地運輸及采購而來，例如：路基土、砂、石等材料，具有相對較遠的調運距離。在高等級公路平面設計的選線及定線中，為了使測量運行能力得到提升，避免公路形成街道化現(xiàn)象，和城鎮(zhèn)之間有一定距離存在，最終導致一部分公路輻射區(qū)域內，直線公路主要發(fā)揮著施工過程中通行便道的作用，運用較大噸位的載重車輛及施工機械設備，通過反復長期的碾壓作用，使得公路施工區(qū)域內的直線公路產生極為嚴重的破壞。

2.支線公路自身條件造成的影響

由于修建的大多數(shù)支線公路的時間都位于解放初期或時期，其類型都屬于低標準且低等級砂石路，在20世紀80～90年代，交通主管部門通過民辦資助或多方合資的方式對一小部分道路進行了簡要改造，構成了簡易化的柏油路，能夠承受較低荷載及當量軸次的累計，無法有效地對大批量重載測量產生的反復碾壓進行承受，必然引發(fā)道路損壞現(xiàn)象。

3.支線公路受到工程施工的影響

在建設公路的過程中，施工單位為了減低運輸車輛成本，出現(xiàn)普遍的超載問題，導致砂石和簡易柏油路受到較大破壞。在一些支線公路上有隨意性履帶式施工機械走動的現(xiàn)象，導致路面形成破壞問題。施工過程中，施工單位將作業(yè)中產生的棄土、鉆渣以及廢料等在支路公路路肩實施隨意傾倒，導致路肩排水困難，引發(fā)路面有大面積坑塘及翻漿問題，為車輛及行人的正常通行造成影響，存在交通安全隱患。

4.養(yǎng)護費用不足，無法及時進行修補處理

由于地方財政投入存在一定的不足，使得長期無法對支線公路養(yǎng)護費用的實際需求得到滿足。公路養(yǎng)護部門要想對大面積的坑塘病害等問題采用僅有的養(yǎng)護費用進行修復，存在較大難度。因此，由于公路施工過程中引發(fā)的支線公路損壞問題，進行修補恢復路況極為困難。必將導致公路建設中支路公路由于不及時且不到位的養(yǎng)護處理，引發(fā)斷路問題出現(xiàn)，對人民群眾的生產生活造成一定程度的影響。

二、公路支路的養(yǎng)護對策

1.將公路施工中影響支線公路的因素劃分至工程項目中，運用統(tǒng)一的管理及規(guī)定，在公路開工之前，建設指揮部門應對施工車輛的運輸路線實施規(guī)定并對圈定的施工便道支線公路撥出?？钸M行區(qū)域的劃分，對沿線的橋梁、涵洞以及路面實施加固。在工程施工過程中，要求工程建設指揮部門和地方公路養(yǎng)護單位進行自動溝通，對施工車輛通過的支路運用出資或出力的方法進行維護。當工程項目完工之后，交通主管部門需要對其進行經費的批復，與地方資金相結合，運用修復改造的方法對出現(xiàn)嚴重損壞的支線路線進行處理，有效維護了地方的交通安全，為地方經濟的發(fā)展提供積極的推動作用。

2.公路管理機構應加大對連接公路施工區(qū)域的支線公路的執(zhí)法力度?，F(xiàn)階段，各級政府都對“要想富、先修路”的道路進行了深刻地認識，因此在公路及干線公路具有較高的網(wǎng)絡化工程施工積極性，一些地方還對較多便于施工的優(yōu)惠政策實施制定，需要結合相關法律法規(guī)要求進行操作。所以，在實施公路施工時，公路管理機構的路政執(zhí)法部門需要加大連接施工區(qū)域的支路公路的路政管理力度，有效維護路產和路權，避免有侵害現(xiàn)象及無人管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（1）路政管理部門應主動對公路工程施工單位進行相關政策及法規(guī)內容的普及。

（2）對于支線公路的路產及路權的檢查力度進行加大，設置專人對支線公路進行巡查。

（3）處罰力度的提升。結合相關規(guī)章制度，嚴格對存在的車輛超載、施工機械的違規(guī)調動以及隨意對垃圾傾倒等問題實施處理。

3.積極主動的對公路實施養(yǎng)護及協(xié)調

目前，公路管理機構的養(yǎng)護管理部門的現(xiàn)狀仍處于不明確的體制改革階段，各級部門都在實施減員增效，運用分級養(yǎng)護的方法對干、支公路進行操作。雖然國干、省干線支路及支線公路養(yǎng)護費用屬于包干使用，但支線公路仍有較多需要解決的問題存在。由于支線公路的養(yǎng)護費用有限，要想對任何等級維修計劃進行安排，存在較大難度。所以，公路養(yǎng)護部門需要將消極思想得到消除，采用主動協(xié)調和積極養(yǎng)護的方法對公路建設中引發(fā)支線公路損壞的問題進行改善。通過積極有效地與公路指揮部門、地方政府以及施工單位之間的相互溝通，促使資金籌集達到多渠道化的效果，有效加強了施工區(qū)域的支線公路養(yǎng)護，對支線公路存在的坑塘病害問題實施及時修補，避免失養(yǎng)及棄養(yǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止交通事故產生，對國家及人民的利益得到自覺維護。

4.要求各級部門應對支線公路養(yǎng)護工作的重視力度提升

在公路管理過程中，要求地方交通主管部門實施統(tǒng)籌規(guī)劃，避免有重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，對由于公路施工導致支線公路損壞的問題應采用制定養(yǎng)護規(guī)劃的方式，通過采取合理的方法及資金對支線公路的維修及改造進行應用。公路養(yǎng)護工作的開展不能有重干線輕支線的現(xiàn)象出現(xiàn)，充分發(fā)揮公路管理機構自身的職能，運用主動工作的方式，使得支線公路的管養(yǎng)處于及時且準確的效果。

結束語：

根據(jù)支路損壞存在的原因，結合目前有限的養(yǎng)護費用，在公路支路破損的處理過程中具有一定的難度。在公路施工中，只有通過加強各部門之間的溝通，按照施工流程的進行作業(yè)，可以有效地解決公路支路損壞的問題，以此確保公路支路的質量?！?/p>

參考文獻

第6篇：地方公路養(yǎng)護范文

【關鍵詞】農村公路；公路養(yǎng)護；管理現(xiàn)狀；對策

0.前言

農村公路發(fā)展，可以改善 農村運輸條件和投資環(huán)境，促進農村生產發(fā)展，增加農民收入，擴大農民就業(yè)，因此在市場經濟條件下，努力探尋農村公路養(yǎng)護和管理的新路子，已成為各級交通管理部門思考和研究的課題。

1.農村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

1.1技術標準低

農村公路是溝通城鄉(xiāng)連接村與村，其主要任務是滿足農村客貨，物資流通，服務地方經濟建設。因此，農村公路設計一般是針對流量低，運輸工具載小，故設計標準低，一般設計四級甚至等外即可。由于農村公路建設標準低，投資小，在社會上形成了農村公路“技術簡單”的錯誤認識，一些地方公路建設項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，制定建設項目隨意性大，這給工程管理帶來了一定難度。

1.2農村公路工程分散，管理困難

農村公路建設項目包括縣道，鄉(xiāng)道，村道，工程項目面廣且比較分散，而且項目規(guī)模小，投資少，對按照國家有關公路工程管理方法，對項目實施監(jiān)督管理帶來了困難。

1.3建設資金缺乏

農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金，作為地方政府，一方面想抓住國家扶農政策機遇盡快發(fā)展本地經濟，多爭取農村建設項目，一方面，又苦于沒有配套資金，致使農村公路建設資金很難籌措到位，這樣造成農村公路建設管理難以實現(xiàn)“純“合同管理。

1.4養(yǎng)護管理體制不順

目前我國普通公路的養(yǎng)護管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

2.完善農村公路養(yǎng)護和管理機制

2.1農村公路養(yǎng)護走向市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統(tǒng)一領導，分級管理“的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規(guī)劃，建設，養(yǎng)護，管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治，經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產生了不利影響。

2.2建立農村公路養(yǎng)護管理機構

成立辦事高效，人員精干，面向社會的新型農村公路管理機構，對列養(yǎng)的農村公路進行調查，負責監(jiān)督并調控全縣的農村公路的養(yǎng)護工作。按照“宏觀管住，微觀放開“的原則，由農村公路管理機構進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護項目，面向市場進行招標，制定政策，提供服務，對養(yǎng)護工作，質量進行檢查監(jiān)督。改變目前機構重疊，職能交叉的公路管理現(xiàn)狀，保證農村公路的及時養(yǎng)護。

2.3加強農村公路養(yǎng)護和管理資金收入

地方各級交通，發(fā)展改革和財政部門要積極做好農村公路養(yǎng)護資金的籌措工作，要充分體現(xiàn)“逐步把農村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍“的要求，不斷加大公共財政的支持力度，確保農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，為農村公路養(yǎng)護管理的正?；?，規(guī)范化提供強有力的資金支持，省，地（市）縣，鄉(xiāng)四級地方政府要統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養(yǎng)護，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。

3.公路養(yǎng)護管理對策

3.1提高人員素質，搞好人員培訓，實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化

提高人員素質是一個重要因素，隨著公路養(yǎng)護標準和養(yǎng)護機構技術性能的提高，對養(yǎng)護機械的管理者和使用乾均提出了更高的要求，必須加強對職工隊伍的崗位培訓，實行持證擇優(yōu)上崗。

3.2深化公路養(yǎng)護管理體制改革

實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化，必須改革原有的養(yǎng)護管理體制。按照事企分開的原則將養(yǎng)護公司推向市場，實行企業(yè)化管理，對公路養(yǎng)護工程施工企業(yè)實行資質認證。

3.3堅決遏制超載腫瘤

車輛超載對公路路面橋梁損壞仍為嚴重，危害性之在，因此，治超載限工作的開展，勢在必行，呼吁國家有關職能部門加大對超噸位車輛的監(jiān)管力度，從源頭上遏制超載車輛。

3.4養(yǎng)護管理機械化對策

養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)普通公路使用功能，提高服務水平的關鍵。

4.強化農村公路養(yǎng)護的路政管理

4.1公路養(yǎng)護的同時，還十分重視路政管理，突出依法治路，確保公路暢通，在路政管理上，加強了目標責任管理，市，縣，鄉(xiāng)都層層簽訂目標管理責任書，從而加強了政府和部門對路政的管理，由于他們重視路政管理，加強公路養(yǎng)護，認識到位，措施得力，從而使農村公路養(yǎng)護質量長期穩(wěn)定的保持良好狀態(tài)，確保了農村公路暢通無阻，促進了社會經濟的發(fā)展，滿足了人民群眾生產和生活的需要。

4.2因地制宜，采取多種方法，加強工程前期管理工作

（1）農村公路項目實施前，要進行認真調查研究，政府協(xié)調各部門制定統(tǒng)一發(fā)展長期規(guī)劃，避免多部門，多單位各自為政重復，盲目上報項目，按照規(guī)劃，結合自身經濟條件，科學安排年度工程計劃，保證有限的人力，財力用到最需要的地方（2）項目實施前要積極發(fā)動沿線群眾，宣傳政策，充分調動其修路熱情，合理解決征地，拆遷工作，避免強制執(zhí)行引發(fā)政府與群眾干群關系。（3）項目建設要量力而行，戰(zhàn)線不要拉的太長，要根據(jù)地方政府財力情況，項目不要盲目上馬，避免勞民傷財搞成馬拉松式工程。

4.3嚴格加強質量管理，確保工程質量

（1）農村公路嚴把市場準入制，一是嚴把設計質量關，保證設計水平和設計質量。二是嚴格執(zhí)行招投標制度，縣道，鄉(xiāng)道項目宜采取公開招投標方式擇優(yōu)確定施工單位，認真做好各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，堅決剔除沒有施工力量借用資質搞招投標現(xiàn)象，招投標不要一味走形式，要認真落實，保證招投標工作公開，公平，公正，透明，對于規(guī)模小，項目多的“村村通“農村公路工程，宜結合實際采用劃快進行招投標，也可采用簡易實效公開透明的方式確定施工單位，由交通部門做到公開，公平，公正，擇優(yōu)方式嚴把施工隊伍準入關。

（2）要樹立嚴格的質量管理體系，建立健全并落實項目法人制，工程質量終身責任制，由交通質量監(jiān)督部門對縣鄉(xiāng)公路建設負責質量監(jiān)督，監(jiān)理單位通過招投標選擇具有丙級以上資質的監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務。要認真落實“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢“的三級質量管理制度。要加強完善工程質量鑒定制，質量舉報制和公示制。要把工程質量重于泰山，落實到每個參與工程人員身上，要讓群眾都參與到質量監(jiān)督過程中。

5.結束語

農村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護管理問題，農村公路本來等級就低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護，路況必然會下降，用不了幾年，好路也變成壞路，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流，從建養(yǎng)并重的角度，農村公路養(yǎng)護問題必須得到足夠的重視。長期無人管養(yǎng)或不科學管養(yǎng)，都會造成農村公路的路況質量下降，服務水平降低，無法達到應有的技術狀況和使用功能，使農村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢必造成建設資金的浪費，按社會主義市場經濟的要求，建立高效，科學的公路管理及養(yǎng)護體制已經成為一項重要任務。

【參考文獻】

［1］劉勝文，毛興信．農村公路建設管理的新思路[J]，中國科技信息，2007，（14）:103-104．

第7篇：地方公路養(yǎng)護范文

關鍵詞：農村公路；養(yǎng)護管理；問題；原因；建議

濟南市長清區(qū)的10個街鎮(zhèn)623個行政村已全部實現(xiàn)公路暢通，初步形成了以國省道為骨架，縣道、鄉(xiāng)道為主脈，村道為輻射的公路網(wǎng)絡。農村公路四通八達，其通行質量影響著廣大農村的經濟發(fā)展[1]。因此，農村公路的養(yǎng)護與管理任重道遠，本文結合當前農村公路養(yǎng)護的實際，對農村公路養(yǎng)護與管理談些粗淺的看法。

一、長清區(qū)農村公路養(yǎng)護與管理現(xiàn)狀

2008年長清區(qū)人民政府印發(fā)了《濟南市長清區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)加強農村公路管理養(yǎng)護實施意見的通知》和長清區(qū)農村公路管理養(yǎng)護領導小組印發(fā)了《關于印發(fā)濟南市長清區(qū)農村公路管理養(yǎng)護辦法的通知》，下達了長清區(qū)農村公路管理養(yǎng)護實施辦法，正式開展農村公路管理養(yǎng)護工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸續(xù)成立了農村公路管養(yǎng)部門，并劃分農村公路責任路段，定崗定責，確保農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)了農村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。

二、農村公路養(yǎng)護與管理的做法

（1）統(tǒng)一領導，分級管理。區(qū)交通運輸局具體負責指導、督促、月季考核、計劃、全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作。各街鎮(zhèn)人民政府負責管理所轄范圍內的農村公路養(yǎng)護資金，督促農村公路管理機構搞好養(yǎng)護工作；負責轄區(qū)內的縣鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護、路政管理協(xié)調工作，組織協(xié)調各行政村做好農村公路及其設施的保護工作。（2）嚴格考核，管理、使用養(yǎng)護資金。省市級安排農村公路養(yǎng)護補助資金按縣道每年每公里1500元、鄉(xiāng)道每年每公里1000元、村道每年每公里700元的標準進行補助，其中50%用于農村公路養(yǎng)護工程（小修工程），實行切塊包干的管理方式。50%主要用于日常養(yǎng)護。區(qū)財政局、交通運輸局按照有關規(guī)定和要求，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益；審計部門定期對農村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。（3）適度推進養(yǎng)護市場化，實行管養(yǎng)分離。現(xiàn)在我區(qū)大部分采取個人（農戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護，以充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和沿線村民保護公路的積極性，保證農村公路的完好、安全和暢通。適度推進養(yǎng)護市場化，鼓勵具備資質條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護工程競爭，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護施工隊伍，實行合同管理、計量支付，集約化、規(guī)?；?、制度化進行農村公路養(yǎng)護。（4）定期不定期由技術人員到各條線路對養(yǎng)護質量進行檢查評分、查驗，并撥給小修保養(yǎng)經費，確保公路養(yǎng)護好路率逐年上升，使各條線路完好、暢通。

三、農村公路養(yǎng)護與管理中存在的主要問題和原因分析

（1）農村公路建設配套設施不完善，抗災能力弱，加大了養(yǎng)護工作量。農村公路建設的資金來源于中央、省、市下?lián)艿挠媱澷Y金、縣級的配套補助資金和鄉(xiāng)村的自籌資金，而縣配套資金因地方財政困難，無法配套或配套較少，導致農村公路建設資金缺口較為突出。由于農村公路修建時資金不足，配套設施不完善，普遍缺橋少涵、沒有路肩、防護及排水設施，使農村公路防洪抗災能力差，遇有大雨，公路水毀時有發(fā)生，使之養(yǎng)護工作量加大。（2）農村公路養(yǎng)護資金少，養(yǎng)護工作全面開展困難?，F(xiàn)在，農村公路的養(yǎng)護資金主要來源于省交通運輸廳安排的農村公路養(yǎng)護補助資金。農村公路日常養(yǎng)護資金只有省級配套資金能到位，而縣級配套資金卻由于財政困難，配套較少，導致部分農村公路失養(yǎng)失修，尚未完全實現(xiàn)有路必養(yǎng)。其次，農村公路修建的路面狹窄且等級不高，并且由于養(yǎng)護資金不到位，專項養(yǎng)護資金缺乏，損壞日趨嚴重。影響了農村公路的安全暢通。（3）農村公路管理機構不健全，養(yǎng)護管理體制不完善。長清區(qū)10個街鎮(zhèn)成立了公路管養(yǎng)部門，并掛牌和制度上墻。其次，養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”的思想較嚴重。

四、農村公路養(yǎng)護與管理建議

（1）省市增加投資、地方多方籌集，推進養(yǎng)護工作全面開展。一是必須加大補助力度。二是確保地方養(yǎng)護資金的投入。（2）落實農村公路管理機構，健全養(yǎng)護管理體制。一是真正落實街鎮(zhèn)農村公路的管理責任，做到履職厲責，切實履行農村公路養(yǎng)護職責，維護農路交通環(huán)境。二是建立穩(wěn)定的養(yǎng)路隊伍。三是探索新思路，建立和完善公路養(yǎng)護和管理模式，真正做到有路必養(yǎng)。四是加強和完善各種渠道的監(jiān)督和檢查。農村公路是農村社會公益通基礎設施。當前我國的公路養(yǎng)護管理工作已步入“養(yǎng)護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的新階段，并確定了“更安全、更暢通、更和諧、更高效”的工作要求，這些，都今后的農村養(yǎng)護管理中，我們應以“真誠服務、服務農村”為目標，努力提高長清區(qū)農村公路的養(yǎng)護管理工作，為經濟社會的發(fā)展筑路鋪橋。

參考文獻：

第8篇：地方公路養(yǎng)護范文

關鍵詞：農村公路 養(yǎng)護 體制 改革

近些年來，我區(qū)的農村公路建設取得豐碩的成果，全區(qū)所有的通行政村的道路全部都以硬化，這對當?shù)氐霓r村群眾的生產生活和出行帶來了很大的方便，使廣大群眾切實得到了實惠。但是，我區(qū)的農村公路點多線長，由于專業(yè)的公路養(yǎng)護人員不足，使得對農村公路的養(yǎng)護與管理工作面臨很大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)就我段近幾年農村公路養(yǎng)護與管理的作法和經驗總結如下幾點：

一、日常養(yǎng)護與管理

1、地方公路管理段具體承擔縣道的日常管理養(yǎng)護工作，負責養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質量進行檢查驗收。承擔縣道路政管理和路產路權的保護，指導好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護和路政管理及路產路權的保護工作。主要開展好以下工作：

（1）共簽定養(yǎng)護承包合同和安全生產合同（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護承包經費：按各合同段完成工作和好路率情況相結合進行檢查，實行按月計量支付給承包人，對農村公路站的管理，養(yǎng)護承包經費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結合進行檢查，按季度計量撥付給農村公路站，萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機械進行清理；針對農村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經地方公路管理段核量、確認，由農村公路站牽頭組織機械或公路沿線群眾投工投勞進行清理，經地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護承包人現(xiàn)場培訓。

2、農村公路站具體承擔鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護和路政管理及路產路權的保護工作，負責收集相關材料，做好信息報送工作，并上報地方公路管理段備案。

二、公路養(yǎng)護大中修工程

為避免養(yǎng)護大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復投資或資金浪費的局面。確保我區(qū)農村公路養(yǎng)護大中修工程健康、有序進行，2011年養(yǎng)護大中修重點處理縣道公路基礎設施（橋涵、擋墻等）工程，以增強道路抗災能力，主要以固將路、固西路為重點，兼顧其他線路危險地段的修復工程。為確保養(yǎng)護大中修工程順利進行，我段將大中修工程作為全年養(yǎng)護工作的重中之重，嚴格按照農村公路建設和《原州區(qū)農村公路大中修工程管理辦法》進行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護大中修工程領導小組，于11月底對養(yǎng)護大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術、資金和機械實力的施工企業(yè)負責施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計劃于2012年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我段實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴格實行合同管理，堅決按工程質量和施工進度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。

三、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務

養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農村公路通行質量，方便群眾出行，促進我區(qū)農村經濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護改革，我區(qū)農村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農村公路管理養(yǎng)護投入，增強了日常管理養(yǎng)護力度，農村公路通行質量顯著提高。2011年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路1530.557公里，好路率為11%（168.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農村公路管理機構，充實了地方公路管理工程技術力量，既解決人員問題，又完善了農村公路管理養(yǎng)護考核和運行機制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農村公路管理部門具體承擔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農民工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農村公路管理養(yǎng)護新機制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護基本是靠義務護路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后，通過采取公路的通行質量與養(yǎng)護資金補助相掛鉤的措施，充分調動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農民工收入明顯增加，養(yǎng)護“比、學、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農村公路通行質量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產成本，加快了農產品和農村商品的流通，活躍了農村市場，促進了農民增收；四是沿線群眾經濟收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農村公路和參加養(yǎng)護大中修工程施工，獲得了相應的經濟收入；五是通過改革明確了公路的產權范圍，為以后公路改擴建奠定了堅實的基礎，侵蝕路產路權的行為得到遏制，農民群眾對路政管理、路產路權的認識得到進一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農村公路管理養(yǎng)護體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。

四、存在問題和今后的工作思路。

第9篇：地方公路養(yǎng)護范文

一、基本情況

“十一五”以來，我縣緊緊抓住國家加快建設農村公路的良好機遇，不僅加速了國、省干道的建設步伐，而且爭取實施完成了黃瓜園—江邊、江邊—姜驛、老城—羊街等通鄉(xiāng)水泥路和油路工程，同時啟動了一大批農村公路通達工程建設新項目，延伸了通鄉(xiāng)公路，使元謀交通建設得到長足發(fā)展，公路通車里程不斷延伸，干線公路路面等級逐步提高、縣鄉(xiāng)公路油路化步伐明顯加快、村組通達能力逐漸改善、縣域客貨運流量大幅度增長。截止4月底止，我縣地方段共有在職工11人、臨時工4人。列管縣道10條207.647公里，鄉(xiāng)道44條379.967公里，村道161條422.519公里，公路大中小橋梁27座1309.38延米，涵洞417道，列養(yǎng)的農村公路總里程為1010.14公里。全縣除涼山公路正在進行部頒四級公路路基升級改造外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通一條油路（或水泥路），縣鄉(xiāng)公路通暢率達到100%，全縣78個行政村通等級公路達76個，通達率達97.4%，全縣共有20戶以上的自然村649個，公路里程2358.71公里，已通達494個村1565.2公里，還有117個村793.5公里未通達。在已通達的農村公路中：水泥砼路面117公里（其中：縣道58公里、鄉(xiāng)道13公里、村道46公里）、瀝青混凝土路面99公里（全部是縣道：元大路29公里、姜驛路26公里、老城--羊街—花同44公里），簡易鋪筑路面（含彈石路面）164公里（其中：縣道54公里、鄉(xiāng)道76公里、村道34公里），未鋪筑路面633.4公里（其中：鄉(xiāng)道290.9公里、村道342.5里）。鋪筑路面公路里程合計380公里，占全縣農村公路總里程的38%。近年來，在各級政府和上級有關部門的大力支持下，經全體干部職工的共同努力，管養(yǎng)路段公路養(yǎng)護質量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各級政府、交通主管部門及公路沿線群眾的好評。

二、加強領導建立機構

為建立符合元謀縣農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養(yǎng)護機制和運行機制，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，在縣人民政府成立元謀縣農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組的基礎上，我局又成立了由縣交通局局長任組長，分管農村公路管理養(yǎng)護工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政股、財務室負責人為成員的元謀縣交通局農村公路管理養(yǎng)護領導機構，負責全縣農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構，為農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。

三、建立長效養(yǎng)護機制

為切實加強我縣農村公路的養(yǎng)護管理，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化，根據(jù)《元謀縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》及縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定的《農村公路養(yǎng)護管理責任書》等有關文件精神，我局組織相關部門定期、不定期對全縣農村公路進行檢查和抽查，對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予反饋并按要求限期進行整改。11月22日—24日，州交通局組織對我縣農村公路養(yǎng)護管理工作進行查評后，11月30日至12月3日，我局又組織了由縣交通局分管領導、縣地方公路管理段工程技術人員、財務人員和路政人員為成員的考核組，對全縣十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)的農村公路進行考核，考核按照日常養(yǎng)護、公路養(yǎng)護機構及體制建立、機制運行、規(guī)章制度管理等方面進行。通過檢查考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能按照《責任書》的要求逐一落實，從行業(yè)層面層層簽訂責任書、合同書，逐級分解落實責任，明確管理養(yǎng)護的任務目標和獎懲措施。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所逐級簽訂責任書，村委會與養(yǎng)路員簽訂合同書，進行嚴格的量化、考核和獎懲，確保農村公路管理養(yǎng)護落到實處。群眾對農村公路養(yǎng)護的積極性也日益提高，養(yǎng)護質量較上年度有明顯改善?；緲淞⒘恕叭嗣窆啡嗣耩B(yǎng)、養(yǎng)好公路為人民”的思想，元謀縣農村公路養(yǎng)護水平不斷提升。由于采取了一系列的養(yǎng)護措施，從而較好的解決了農村公路管理養(yǎng)護失管失養(yǎng)問題，確保我縣1010.14公里的農村公路級級有人管，條條有人養(yǎng)。

1—4月，我縣地方公路管理段共采備養(yǎng)護料3858立方，清理疏通公路側溝110公里，鏟除路肩邊坡雜草32500平方米，備彈石380立方米，修補彈石路路面360平方米。投入小修保養(yǎng)資金19.05萬元，出動養(yǎng)護機械86臺班，運輸車輛238車次，投入人工891個工日。今年3月份，按照上級交通主管部門的安排，地方段組織工程技術人員到排查出的危險路段作調查設計，選定位置組織施工，利用養(yǎng)護大中修結余資金在尹羊公路危險路段設置安全防護墩374個，總投資達7.1萬元。全年計劃投入水毀大中修工程資金131.86萬元，現(xiàn)已完成92.3萬元，預計在今年雨季前工程可全部結束。

今年“2&8226;25”地震發(fā)生后，我局立即進入災區(qū)參與抗震救災工作，搶險保通災區(qū)農村公路，并按抗震救災指揮部的要求，搶修平安村委會至寨子山村3.5公里的通村公路，以保障救災物資的運送。

縣地方公路管理段組織工程機械于3月1日進場施工，3月13日完工，歷時13天搶修通了寨子山小村的公路，及時解決了當?shù)貫拿窕謴椭亟ㄖ羞\送物資困難。此次搶險救災中，共投入挖機一臺、50裝載機一臺、農用運輸車一輛，皮卡車一輛，人員128人次，投入資金10萬元，其中：災區(qū)公路保通投入資金1.9萬元，搶通寨子山小村公路投入資金8.1萬元。元大公路由于受“7.09”、“8.30”地震災害的影響，加之近年來車流量和超限車輛增多，導致部分路段路基、路面和附屬設施受損嚴重。在州交通局和縣際油路指揮部的關心、支持，于3月28日，由縣地方公路管理段投入資金34.17萬元，對元大公路部分路段路基、路面和附屬設施進行修復完善，預計5月28日工程可全部結束。

1—4月，我縣地方公路管理段定期組織對生產、生活用房、機械、車輛，公路養(yǎng)護進行安全檢查，安全宣傳、教育、學習好，各項安全生產管理制度，安全保障措施、安全生產責任制落實，公路安全標志度施齊全，未發(fā)生安全責任事故。

四、加強農村公路大、中修工程的管理

隨著公路使用年限增長、車流量增大及雨季水毀等眾多因素，我縣轄區(qū)農村公路出現(xiàn)不同程度損壞現(xiàn)象，為進一步改善農村公路通行環(huán)境，我局安排技術人員對需要大中修的農村公路進行實地測量，并根據(jù)設計預算結果，報州交通局審批后組織實施。我縣上報農村公路養(yǎng)護工程大中修建議計劃68個，建議計劃投資224.4153萬元，3月26日，州局以楚交路（）4號《關于下達農村公路養(yǎng)護大中修工程實施計劃的通知》下達我縣大中修計劃資金131.8629萬元，其中：縣道60.7369萬元，鄉(xiāng)道58.5001萬元，村道12.6259萬元。

計劃下達后，我局嚴格按照《省農村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定（試行）》和《省交通廳關于公路瀝青路面養(yǎng)護維修嚴格執(zhí)行養(yǎng)護技術規(guī)范的通知》要求認真組織實施，在工程監(jiān)管中，認真落實《州交通局關于進一步加強農村公路養(yǎng)護大中修工程監(jiān)管的通知》（楚交路5號）精神，切實落實質量責任終身制。同時根據(jù)《省農村公路養(yǎng)護管理辦法》省補資金應全部用于養(yǎng)護工程，不得截留、擠占和挪用之規(guī)定，我局報請縣人民政府批準，委托審計局對撥入的省補資金進行審計，省補資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象，做到了?？顚Ｓ?。

五、認真籌劃組織開展農村公路養(yǎng)護管理“示范點”和“示范路”創(chuàng)建不斷提升農村公路養(yǎng)護管理質量和服務水平

根據(jù)《州交通局轉發(fā)省公路局關于印發(fā)農村公路養(yǎng)護管理示范點和示范路指導意見的通知》(楚交路〔〕8號)，精神，我局擬從6月開始，在全縣實施農村公路養(yǎng)護管理工作“示范點”和“示范路”創(chuàng)建活動，單獨對農村公路養(yǎng)護管理情況進行檢查和評比。同時，突出管養(yǎng)亮點，正在研究制定《元謀縣農村公路（縣鄉(xiāng)村道）示范點、示范路實施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇農村公路重點路段，每年完成10—20公里“示范點、示范路”的創(chuàng)建任務，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5—10公里“安保工程”的創(chuàng)建任務。以“示范點、示范路”活動為載體，檢查督促管養(yǎng)工作，使農村公路的面貌煥然一新，使農村公路管養(yǎng)工作呈現(xiàn)出積極向上的良好態(tài)勢。

六、加強公路產權管理

為維護公路路產路權不受侵犯，路政執(zhí)法人員定期和不定期對農村公路進行巡查，對占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計公路巡查905公里，38人次，發(fā)放《公路法》、《路政管理條例》宣傳材料300余份，立案查處路政案件10件，結案10件，索回公路賠、補償費2880元，依法收取公路占用費9752元，簽訂開設岔口協(xié)議書3份，收取開設岔口賠、補償費9800元，有效維護了公路路容路貌及路產路權的完整。

七、存在的問題

今年來，盡管我縣的農村公路管理養(yǎng)護工作取得了一些成績，但與省州的要求和全縣經濟快速發(fā)展的需求相比，還有較大差距：

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對道路的需求認識不一。山區(qū)迫切希望盡快將道路修建好，帶動老百姓脫貧致富，養(yǎng)護積極性高，而壩區(qū)由于道路條件相對優(yōu)越，養(yǎng)護積極性相對較差。

二是農民愛路護路意識差，鄉(xiāng)村修路、建房時隨意在公路上開口取砂石料，損壞路基邊坡問題時有發(fā)生，農機具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現(xiàn)象普遍存在，路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產的問題由于得不到舉報而不能得到補賠，有些鄉(xiāng)村甚至隱匿路政事件。

三是對做好農村公路管理養(yǎng)護工作重要性認識不足,重建設輕管養(yǎng)的思想依然十分嚴重。沒有樹立起“建設是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的科學發(fā)展觀。只想著要求交通部門多修路，沒有考慮如何管理和維護修好的道路，導致對農村公路公路管理養(yǎng)護工作不到位，主動性不強。

四是對農村公路管理養(yǎng)護責任認識不清。認為修路、管路、養(yǎng)路都是交通部門的事，沒有認真學習《元謀縣農村公路管理養(yǎng)護辦法》和《元謀縣農村公路管理養(yǎng)護目標責任書》，不明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在農村公路管理養(yǎng)護工作中的責任，導致對農村公路管理養(yǎng)護工作不到位，主動性不強。