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第1篇：就業(yè)政策論文范文

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)就業(yè)形勢(shì)擴(kuò)大就業(yè)財(cái)政政策

我國(guó)目前就業(yè)狀況分析

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)包括就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了重大的變化。勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由國(guó)有企業(yè)向非國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移。從就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，2006年與1978年相比城鎮(zhèn)就業(yè)比重由23.7%上升到37.1%，上升了13.4個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，鄉(xiāng)村就業(yè)比重由76.3%下降到62.9%，下降13.4個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2006年與1978年相比第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由70.5%降到42.6%，下降了27.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由17.3%上升到25.2%，上升了7.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由12.2%上升到32.2%，上升了20個(gè)百分點(diǎn)。從1997年起，第二產(chǎn)業(yè)加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)看，2006年與1978年相比，國(guó)有單位就業(yè)比重由78.3%下降到22.7%，下降了55.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)中各種非國(guó)有單位的就業(yè)比重由21.7%上升到77.3%，上升了55.6個(gè)百分點(diǎn)。從1998年起，城鎮(zhèn)中各種非國(guó)有單位的就業(yè)比重超過(guò)了國(guó)有單位。

（二）就業(yè)形勢(shì)的變化

從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)面臨著巨大的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人口大約是2400萬(wàn)人，可是市場(chǎng)上能夠提供的就業(yè)崗位大約只有1100多萬(wàn)個(gè)，這兩者之間的差距就達(dá)到了1300萬(wàn)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)十分繁重，我國(guó)尚有1億農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要逐步向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，“十一五”期間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4500萬(wàn)人，每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)900萬(wàn)人，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。擴(kuò)大就業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。財(cái)政作為國(guó)家重要的宏觀調(diào)控手段，從公共財(cái)政角度出發(fā)，應(yīng)以財(cái)稅政策推進(jìn)就業(yè)，實(shí)行有利于創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支出政策、稅收優(yōu)惠政策以及綜合配套政策。

當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策在促進(jìn)就業(yè)方面存在的問(wèn)題

促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重偏低，就業(yè)的財(cái)力保障不足。我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策對(duì)就業(yè)的支持力度過(guò)低，且法律制度約束力不強(qiáng)，并帶有明顯的隨意性。我國(guó)歷年促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重不僅偏低，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量難以有效提高，從而使再就業(yè)行為短期化，社會(huì)保障沒(méi)有足夠資金作為保證，而且保障的規(guī)章制度還不完善，造成“三條保障線”與再就業(yè)政策銜接效果不佳，尚未形成良性互動(dòng)機(jī)制。

以需求拉動(dòng)型為主的財(cái)政政策，使得創(chuàng)造長(zhǎng)期性就業(yè)崗位的能力下降。我國(guó)從1998年實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，擴(kuò)大了社會(huì)投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用，同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)，其中，1998-2004年，中央政府發(fā)行國(guó)債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位750萬(wàn)個(gè)。但靠GDP拉動(dòng)的就業(yè)彈性系數(shù)卻在逐年降低?！熬盼濉逼陂g平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13，“十五”期間下降到0.11，經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)的吸納能力降低，主要原因之一是現(xiàn)階段我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸由勞動(dòng)密集型進(jìn)入資本密集型。但是財(cái)政政策沒(méi)有對(duì)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)性變化進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整。

在具體實(shí)施過(guò)程中，財(cái)政政策的負(fù)效應(yīng)可能被擴(kuò)大。財(cái)政政策對(duì)就業(yè)的影響不僅是正效應(yīng)的，而且也有負(fù)效應(yīng)，如果實(shí)施不當(dāng)，則會(huì)對(duì)就業(yè)政策產(chǎn)生較大的逆效應(yīng)。例如，由于財(cái)政投資政策對(duì)私人投資有“擠出效應(yīng)”，政府的投資在充分就業(yè)時(shí)鼓勵(lì)生產(chǎn)能力過(guò)剩的國(guó)有企業(yè)投資，長(zhǎng)期完全擠占私人投資，使整個(gè)社會(huì)投資水平下降，以致就業(yè)量下降。財(cái)政政策對(duì)就業(yè)的負(fù)效應(yīng)又會(huì)因不合理的制度安排而過(guò)度放大，這樣財(cái)政政策的功效大大降低。

轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度降低財(cái)政政策對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。要最大化發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，就要有完善的制度環(huán)境、健全的資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等。我國(guó)處于制度轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)的地區(qū)性分割，阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，高昂的轉(zhuǎn)移成本剝奪了勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)群體的就業(yè)機(jī)會(huì)；信息市場(chǎng)的不完善無(wú)法為求職者提供充分的求職信息。制度不規(guī)范導(dǎo)致隱性就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)大量存在，工資價(jià)格無(wú)法真實(shí)反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，降低財(cái)政政策對(duì)就業(yè)的正效應(yīng)。

和諧社會(huì)背景下擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政政策選擇及實(shí)施

（一）實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)

擴(kuò)大就業(yè)歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，不同的經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是不同的。要制定并實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)，提高對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。注重加大對(duì)有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，在新建項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，充分考慮到創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。制定并實(shí)施大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的財(cái)政稅收政策措施，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)空間。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位、改進(jìn)就業(yè)服務(wù)和強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，努力拓寬就業(yè)空間。同時(shí)，增加并提前分配下?lián)苤醒胴?cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金，建立實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的新機(jī)制，為各地落實(shí)政策、做好就業(yè)再就業(yè)工作提供政策保障。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

要樹(shù)立起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)村的就業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，實(shí)行政府搭臺(tái)、市場(chǎng)推動(dòng)、信息引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)輸入地與輸出地、用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效配置。組織開(kāi)展部分城市春運(yùn)期間企業(yè)用工信息調(diào)查并及時(shí)，引導(dǎo)進(jìn)城求職農(nóng)民按需有序流動(dòng)就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，著重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)一體化管理的政策制度和工作機(jī)制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。

（三）實(shí)施有利于創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的財(cái)政支出政策

我國(guó)從根本上解決就業(yè)的關(guān)鍵還是要鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，政府不可能大包大攬，但是政府要鼓勵(lì)投資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)自我就業(yè)，及時(shí)給予相關(guān)政策。政府應(yīng)通過(guò)制定寬松的政策、降低稅負(fù)率，減少行政管理環(huán)節(jié)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，而且要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要樹(shù)立通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)解決就業(yè)的觀念。

要推動(dòng)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就要實(shí)行有利于創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支出政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)財(cái)政資金支持。中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，也是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的主體。但在成長(zhǎng)初期，由于缺少資金支持，很多中小企業(yè)都在建立的前幾年因資金鏈斷裂，嚴(yán)重“失血”而倒閉。這一問(wèn)題不解決，創(chuàng)業(yè)就得不到根本保障，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)也就無(wú)從談起。為了幫助中小企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，設(shè)立專項(xiàng)基金，尤其是推動(dòng)地方政府創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立、完善和發(fā)展。就世界發(fā)達(dá)國(guó)家情況看，各國(guó)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)支出占GDP的比重一般在1%左右。我國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但在目前面臨較大就業(yè)壓力的情況之下，也應(yīng)努力增加財(cái)政對(duì)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)的支出，提高財(cái)政對(duì)再就業(yè)支出占GDP的比重。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金的投入。另外，國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高商品的銷(xiāo)售量，增加就業(yè)。

（四）加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的稅收扶持

1.運(yùn)用財(cái)政稅收政策促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以增加就業(yè)。我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，吸納勞動(dòng)能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為11.8：48.7：39.5，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為70%左右，如美國(guó)75.3%、日本68.1%、韓國(guó)55.1%、法國(guó)72.4%?？梢?jiàn)，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上，我國(guó)仍然大有潛力可挖，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較少，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。

從世界各國(guó)的情況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。就等量的資本投入來(lái)看，每投資100萬(wàn)元，輕工業(yè)創(chuàng)造700個(gè)就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個(gè)就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造1000個(gè)就業(yè)崗位。所以政府通過(guò)制度建設(shè)和財(cái)政政策，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的比重與占總就業(yè)人數(shù)的比重。通過(guò)財(cái)政政策支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其加快零售業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、文化服務(wù)業(yè)，非正規(guī)教育服務(wù)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)。在保證質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力提高的前提下，促使第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力不斷地增強(qiáng)。

要加大對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的生產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)以及與自主創(chuàng)新、節(jié)能減排有關(guān)的服務(wù)業(yè)的稅收支持力度。要研究制定有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；要進(jìn)一步擴(kuò)大扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的營(yíng)業(yè)稅政策和鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的試點(diǎn)范圍；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口產(chǎn)品按現(xiàn)行政策實(shí)行出口退稅；對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目規(guī)定的高技術(shù)設(shè)備，按現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策執(zhí)行。為落實(shí)新稅法中規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定范圍，一些重點(diǎn)鼓勵(lì)的“高新技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)”，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.進(jìn)一步深化稅制改革，促進(jìn)中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，在全國(guó)各級(jí)工商部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)創(chuàng)造全國(guó)GDP的60%，吸收75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。中小企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，特別是對(duì)增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。由于現(xiàn)行稅制和稅收政策存在一些不利于中小企業(yè)發(fā)展的因素，中小企業(yè)特別是小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。因此，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。除企業(yè)所得稅外，加快統(tǒng)一其他內(nèi)外資企業(yè)的稅收政策，積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型的改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，改進(jìn)稅收征管制度，完善征管措施，著力提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)意識(shí)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的納稅服務(wù)環(huán)境。

（五）財(cái)政應(yīng)加大社會(huì)保障支出力度

我國(guó)社會(huì)保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付占GDP的比重相對(duì)國(guó)外較低，有時(shí)財(cái)政資金不能及時(shí)到位，甚至被人挪用，所以政府應(yīng)加大社會(huì)保障支出的力度，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的使用和監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)的質(zhì)和量的提高。通過(guò)進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行再就業(yè)和社會(huì)保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障制度。財(cái)政支持也應(yīng)由單純保障基本生活向促進(jìn)再就業(yè)轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：就業(yè)政策論文范文

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)管理企業(yè)信用信用政策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要高效、有序的運(yùn)作，需要人們恪守市場(chǎng)游戲規(guī)則，其中，最重要的游戲規(guī)則是誠(chéng)實(shí)、守信，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，信用的價(jià)值被嚴(yán)重忽視，信用缺失現(xiàn)象愈演愈烈．主席說(shuō)過(guò)，“政策和策略是黨的生命”，我們把這句話引申一下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，可以這么說(shuō)“一個(gè)企業(yè)的信用政策和信用策略就是你這個(gè)企業(yè)的生命”，為什么要說(shuō)這個(gè)問(wèn)題?信用的問(wèn)題，信用政策的問(wèn)題，實(shí)際上是我們企業(yè)非常關(guān)鍵的基本點(diǎn)或者是出發(fā)點(diǎn)。未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)信用是社會(huì)信用管理體系的重要組成部分，為企業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管建立起一座橋梁，使現(xiàn)代化企業(yè)能夠插上誠(chéng)信的翅膀飛得更高更遠(yuǎn)。

一、什么是企業(yè)信用

信用形式按信用主體(對(duì)象)分，有個(gè)人信用、企業(yè)信用、公用信用三種。企業(yè)信用是指企業(yè)在資本運(yùn)營(yíng)、資金籌集、商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)活動(dòng)中與信用相關(guān)的行為、狀況和能力。所以，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信用不僅僅是道德領(lǐng)域上的誠(chéng)信、可靠，在商業(yè)領(lǐng)域還表現(xiàn)為一種可帶來(lái)利潤(rùn)的資源、一種可交易的商品。很多企業(yè)管理者都認(rèn)為信用管理就是追賬，這是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。其實(shí)，追賬只在信用管理中占很小的一部分。賬款逾期率、賬款回收周期(DSO)、賬齡結(jié)構(gòu)、壞賬率這些數(shù)據(jù)看起來(lái)枯燥乏味，卻是極為重要的，必須天天研究、月月分析。并且應(yīng)該根據(jù)這些數(shù)據(jù)調(diào)整企業(yè)的信用方針。

二、制定企業(yè)信用有什么必要性

為什么企業(yè)老總都對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)深?lèi)和唇^?那么企業(yè)缺失信用的表現(xiàn)都有哪些方面，危害又是什么呢?

(一)信用缺失的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面

1假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，甚至危及消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)測(cè)算每年假冒偽劣產(chǎn)品造成的直接損失不低于2000億元。2惡意逃廢銀行債務(wù)。在中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)戶的6萬(wàn)戶改制企業(yè)中，有超過(guò)一半的企業(yè)采取各種方式逃廢銀行債務(wù)．造成銀行巨額的呆壞賬損失，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。3虛假?gòu)V告、虛假財(cái)務(wù)報(bào)告屢禁不止。4．股市、基金黑幕重重……

(二)信用缺失的危害

信用缺失嚴(yán)重阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扭曲了經(jīng)濟(jì)關(guān)系．增了交易成本，每年企業(yè)因三角債和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用超過(guò)2000億元。每年國(guó)民生產(chǎn)總值的10％~20％是無(wú)效成本……等等．信用狀況的不斷惡化，使信用這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值得不到真正體現(xiàn)，信用愈來(lái)愈成為社會(huì)的稀缺資源。信用缺失還敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致市配置資源的低效率，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的消費(fèi)與投資行為．如果任其展，必然會(huì)危及整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，如何針對(duì)不同市場(chǎng)域的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，尋找防范信用缺失的措施，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且十艱巨的工作，它有賴于政府、商家、個(gè)人的共同努力，有賴于人們的德水準(zhǔn)的提高及完善的法律環(huán)境和完整的市場(chǎng)規(guī)則，才能保證市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)建立信用體系的重要性

信用體系的好處是提高經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的透明度．降低信用風(fēng)險(xiǎn)管的成本，加快信用決策。企業(yè)的信用體系，需要植根于法律的基礎(chǔ)，服務(wù)的對(duì)象來(lái)講，分為金融信用體系和非金融信用體系兩個(gè)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)了；我們真正將信用數(shù)據(jù)庫(kù)做成防范欺詐行為、加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的防御體系。我們還可以用不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)定貿(mào)易模式、定價(jià)格、定談判條件，也可以通過(guò)良好的信用管理來(lái)規(guī)避因風(fēng)險(xiǎn)而招致的潛在損失，比如，政府的機(jī)關(guān)或政府部門(mén)擁有很多的信息資源。當(dāng)然它負(fù)責(zé)制訂有關(guān)信息披露的法律，同時(shí)有監(jiān)督的功能，最后還要提供公共的信用管理教育；而私人機(jī)構(gòu)的職能則不同，他們?yōu)榭蛻籼峁┯袃敺?wù)，必須面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而冒一定風(fēng)險(xiǎn)，因此需要開(kāi)發(fā)出客戶滿意的解決方案，客戶選擇決定方案的標(biāo)準(zhǔn)是能否為他們帶來(lái)好處。業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立是很重要的。信用風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)本身針對(duì)它的客戶進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理。在我們很多企業(yè)談到信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的時(shí)候，他們對(duì)此不是很重視，他們覺(jué)得主要是做業(yè)務(wù)、做生意，所以有時(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理不是他們的當(dāng)務(wù)之急；后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)做了生意收不到錢(qián)，信用風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)費(fèi)也就付出了。當(dāng)然建立信用文化，推進(jìn)管理的進(jìn)步，需要靠制度來(lái)支撐。我們主要希望以后我們的信用管理是可以用信用信息作為基礎(chǔ)，可以用自動(dòng)化的手段來(lái)作為工具。一個(gè)良好的信用管理體系是在全世界的企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和積累后才建立起來(lái)的。

三、信用政策的內(nèi)容

企業(yè)老總對(duì)“信用風(fēng)險(xiǎn)”大都深?lèi)和唇^。企業(yè)制度信用條件時(shí)需要在信用成本費(fèi)用和提前收回賬款對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)總的影響之間進(jìn)行權(quán)衡，還要使提供現(xiàn)金折扣和追加收賬費(fèi)用等手段的利用與采取信用條件所達(dá)到的效果相匹配的信用政策的好壞直接關(guān)系到應(yīng)收賬款的回收，從而影響企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)良狀況，進(jìn)而影響企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一般而言，信用管理政策手冊(cè)的形式和內(nèi)容會(huì)因企業(yè)的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同而不同，但基本內(nèi)容應(yīng)包括信用管理的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、客戶信用、信用檢查、應(yīng)收賬款管理幾部分。另外企業(yè)可以根據(jù)其所在行業(yè)的特點(diǎn)，以及流程的具體需要而加入相關(guān)的內(nèi)容說(shuō)明工作的具體流程。下面我們分別講解這幾個(gè)部分。

(一)目標(biāo)

企業(yè)進(jìn)行信用管理的目的并非是要企業(yè)為避免風(fēng)險(xiǎn)而丟掉生意和機(jī)會(huì)，而是給企業(yè)確定一個(gè)承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，從而增加有效和有利可圖的銷(xiāo)售。然而企業(yè)要提高銷(xiāo)售、降低風(fēng)險(xiǎn)的水平是要用相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)具體描述的，同時(shí)要有具體的數(shù)字來(lái)衡量和考核。通常企業(yè)實(shí)施信用政策設(shè)定的目標(biāo)是：通過(guò)合理的信用銷(xiāo)售支持企業(yè)的銷(xiāo)售目標(biāo)；保持回款速度；保持低壞賬率；確保高水平的客戶服務(wù)。

(二)組織結(jié)構(gòu)

這里組織結(jié)構(gòu)是指與整個(gè)流程相關(guān)的管理和組織結(jié)構(gòu)。它首先要規(guī)定誰(shuí)對(duì)整個(gè)信用管理流程負(fù)責(zé)，有權(quán)進(jìn)行調(diào)整。通常企業(yè)要成立專門(mén)的工作小組來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)流程的審定和修改，通常這個(gè)小組要由主管財(cái)務(wù)的副總來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。其次它要規(guī)定信用部門(mén)的構(gòu)成、組織圖表、工作范圍、委托的權(quán)責(zé)界定，同時(shí)還要其他相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)界定。在這部分中，企業(yè)還可以說(shuō)明信用部門(mén)的地位和與其他部門(mén)的關(guān)系，以及常規(guī)和特別情況下的授權(quán)界定等等。

(三)客戶信用評(píng)估

這部分應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明信用部門(mén)對(duì)客戶進(jìn)行評(píng)估的依據(jù)、方法和目的。例如信用部門(mén)利用客戶的付款記錄、財(cái)務(wù)情況、內(nèi)部信息、外部信息等等進(jìn)行綜合加權(quán)平均來(lái)評(píng)估客戶，評(píng)估結(jié)果用于確定客戶的信用額度和信用條款。如果對(duì)這一部分進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，還應(yīng)包括客戶調(diào)查和信用評(píng)估兩部分?？蛻粽{(diào)查中要解釋如何收集客戶資料?如何自行收集客戶材料?如何向客戶直接索取資料如何從資信調(diào)查機(jī)構(gòu)獲得參考資料?如何進(jìn)行資料的更新?等等問(wèn)題。在客戶信用評(píng)估中還可以規(guī)定以下內(nèi)容：客戶如何進(jìn)行信用申請(qǐng)；客戶賒銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)；怎樣確定新客戶的信用額度；特殊交易條件下的信用安排；增加或減少信用限額的方式；增大信用額度和延長(zhǎng)賒銷(xiāo)時(shí)間的程序和要求；擔(dān)保條件規(guī)定。

(四)信用條款

信用條款是對(duì)信用評(píng)估結(jié)果的直接應(yīng)用。由于不適當(dāng)?shù)男庞脳l款將導(dǎo)致信用期限延長(zhǎng)、還款速度下降，所以信用條款也是為了達(dá)到信用政策所規(guī)定目標(biāo)的重要部分。因此，在這一部分要設(shè)定不同的條件下提供銷(xiāo)售和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條款。同時(shí)還要規(guī)定企業(yè)中對(duì)不同的信用限額和信用時(shí)間的審批權(quán)限，以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

(五)信用核查

在與一家客戶有長(zhǎng)期交易時(shí)，對(duì)客戶的賒銷(xiāo)額是不斷變化的。企業(yè)要有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)監(jiān)控這種賒銷(xiāo)額的變化一即風(fēng)險(xiǎn)的變化．以決定與客戶進(jìn)行信用交易的策略。例如，對(duì)同一客戶的所有新定單必須加到原有定單上，并比較客戶賬號(hào)上的總額是否超過(guò)其賒銷(xiāo)額度。如果定貨額超過(guò)賒銷(xiāo)額度須申報(bào)主管經(jīng)理，由主管經(jīng)理決定采取什么方式解決，如通過(guò)先付部分貸款或某種擔(dān)保，否則要停止信用交易以控制總體的風(fēng)險(xiǎn)。待客戶的應(yīng)收賬款額或交易條件有所改善，則還可以繼續(xù)交易。信用檢查是控制企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

(六)應(yīng)收賬款管理

這一部分涉及內(nèi)容較多，主要包括對(duì)企業(yè)債權(quán)的保障、管理和追收做出規(guī)定。在保障措施中，企業(yè)要針對(duì)不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)采用信用保險(xiǎn)、保理、信用證、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押等債權(quán)保障措施，同時(shí)規(guī)定業(yè)務(wù)操作的規(guī)范。

在管理和追收過(guò)程中，企業(yè)要對(duì)如何管理應(yīng)收賬款進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。通常這一部分企業(yè)可以形成專門(mén)的收賬手冊(cè)?；緝?nèi)容有：定義與收賬任務(wù)有關(guān)的各種權(quán)力和義務(wù)；建立“未逾期賬款詢問(wèn)”制度以及實(shí)施方式；需要采用追收的警告和制裁手段(電話追討、信函追討和上門(mén)追討等)；收賬的時(shí)間安排；收賬每個(gè)時(shí)間段的確定；最終追收方式的確定；使用抵押品的時(shí)機(jī)及處理抵押品的方法；轉(zhuǎn)移到收賬機(jī)構(gòu)的時(shí)間和程序；轉(zhuǎn)移到律師事務(wù)所的時(shí)間和程序；特殊睛況下的選擇。

(七)信用政策要考慮的其他問(wèn)題

不同企業(yè)的信用政策可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況增加一些不同的內(nèi)容。主要內(nèi)容有：客戶破產(chǎn)／壞賬程序——當(dāng)客戶破產(chǎn)后企業(yè)應(yīng)采取的步驟，以及注銷(xiāo)壞賬程序；信用管理報(bào)告——企業(yè)內(nèi)部報(bào)告的制度，以及信用部門(mén)每月進(jìn)行信用報(bào)告的內(nèi)容和格式等：標(biāo)準(zhǔn)的表格和信函——可以匯總企業(yè)所有的標(biāo)準(zhǔn)表格、協(xié)議、內(nèi)部文件等供相關(guān)人員對(duì)照?qǐng)?zhí)行；衡量信用部門(mén)業(yè)績(jī)的方法。

四、執(zhí)行企業(yè)信用政策

執(zhí)行是企業(yè)管理中非常重要的方面，執(zhí)行能夠帶來(lái)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值。從最基本的意義上說(shuō)，執(zhí)行是一種暴露現(xiàn)實(shí)并根據(jù)現(xiàn)實(shí)采取行動(dòng)的系統(tǒng)化的方法。如果執(zhí)行不力，再好的政策也有可能達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果；出色的執(zhí)行，可以彌補(bǔ)不夠完善的政策而獲得較好的效果；而好的政策加上好的執(zhí)行必定會(huì)大獲成功。

執(zhí)行企業(yè)信用政策，就是落實(shí)企業(yè)信用政策的一套系統(tǒng)化的流程，包括對(duì)企業(yè)所面臨的商業(yè)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)作出分析、對(duì)客戶企業(yè)的能力進(jìn)行評(píng)估、交信用政策與實(shí)際運(yùn)營(yíng)以及實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)人員相結(jié)合、對(duì)這些人員及其所在的部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)．分工協(xié)作和責(zé)任的具體落實(shí)；還包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制方法和任務(wù)目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、發(fā)現(xiàn)漏洞和欠缺，堅(jiān)持不懈地改進(jìn)、完善、追求卓越，以及將獎(jiǎng)勵(lì)與所取得的成果相結(jié)合。

東阿阿膠股份有限公司是一家醫(yī)藥類(lèi)上市公司，該公司自2000年底開(kāi)始推行信用管理，取得了不錯(cuò)的效果。

公司銷(xiāo)售總監(jiān)王桂芳女士介紹，2000年年底，東阿阿膠建立信用管理委員會(huì)，并由總經(jīng)理親自主持，各部門(mén)主管組成。制定信用政策、管理制度及工作流程；安裝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理軟件RAM；建立信用評(píng)估模型；指導(dǎo)應(yīng)收賬款全過(guò)程管理。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)每一筆交易記錄。

王桂芳說(shuō)，東阿阿膠的信用管理主要體現(xiàn)在銷(xiāo)售管理部，兩位信用管理專員專門(mén)負(fù)責(zé)客戶信用資料的收集、評(píng)估、實(shí)施授信等。以9天的應(yīng)收賬款為例，在60天時(shí)東阿阿膠給客戶發(fā)對(duì)賬函，到90天時(shí)東阿阿膠便以不同形式發(fā)催收函，當(dāng)180天時(shí)，將轉(zhuǎn)給法律事務(wù)部進(jìn)行清理。

王桂芳介紹，實(shí)施規(guī)范信用管理取到了立竿見(jiàn)影的效果。目前東阿阿膠壞賬比例大幅降低，2001年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5個(gè)多億，2002年銷(xiāo)售收入6個(gè)多億，但正在法律事務(wù)部進(jìn)行清理的應(yīng)收賬款只有30多萬(wàn)。在醫(yī)藥行業(yè)，企業(yè)應(yīng)收賬款平均周轉(zhuǎn)天數(shù)一般為100多天。而阿膠的平均周轉(zhuǎn)天數(shù)僅為一個(gè)多月。王桂芳強(qiáng)調(diào)，對(duì)客戶進(jìn)行放賬時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行比較科學(xué)的評(píng)估，在這個(gè)基礎(chǔ)上決定是否應(yīng)該放賬。如果放賬風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，應(yīng)該停止發(fā)貨或者采取其他現(xiàn)金交易等措施，統(tǒng)計(jì)顯示，到2002年三季度底，因?yàn)榉刨~風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，東阿阿膠停止發(fā)貨的客戶占總客戶數(shù)量的14％，占了7％的銷(xiāo)售額度。

企業(yè)信用管理是企業(yè)諸多方面管理中最有效的管理措施之一，通過(guò)對(duì)24家初步建立“3+1”科學(xué)信用管理模式的中國(guó)企業(yè)的調(diào)查顯示，管理后的第一年，企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比重就從14％下降到9％；賒銷(xiāo)額平均上升13％；壞賬率平均下降3．6％；銷(xiāo)售未清賬期(DSO)平均縮短37天；市場(chǎng)占有率不同程度的上升；綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)平均上升21％。同時(shí)，客戶信用數(shù)據(jù)完整?？蛻舴?wù)質(zhì)量改善，企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)全面高于行業(yè)平均水平，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

第3篇：就業(yè)政策論文范文

【關(guān)鍵詞】品牌競(jìng)爭(zhēng)力；品牌資產(chǎn)價(jià)值；評(píng)價(jià)方法

一、品牌競(jìng)爭(zhēng)力與品牌資產(chǎn)價(jià)值的相關(guān)分析

品牌競(jìng)爭(zhēng)力是指品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲取高額利潤(rùn)，而對(duì)其資源進(jìn)行有效配置和使用，使其產(chǎn)品和服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好地滿足消費(fèi)者的需求，從而使品牌產(chǎn)生持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。品牌競(jìng)爭(zhēng)力的核心是通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行有效配置，來(lái)滿足消費(fèi)者的需求，從而提高品牌在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。為了弄清品牌競(jìng)爭(zhēng)力與品牌資產(chǎn)價(jià)值的關(guān)系，許基南在其《品牌競(jìng)爭(zhēng)力研究》一書(shū)中提出以消費(fèi)者行為理論為基礎(chǔ)的模型.

企業(yè)通過(guò)提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，可以在一定程度上影響消費(fèi)者，使消費(fèi)者在心理和行為上偏向于企業(yè)品牌。如果企業(yè)的品牌具有較高的知名度，良好的感知質(zhì)量和聲譽(yù)，而且與其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比有明顯的差異性，那么，品牌就容易引起關(guān)注，讓消費(fèi)者產(chǎn)生興趣和好感，進(jìn)而在購(gòu)買(mǎi)時(shí)作為優(yōu)先選擇對(duì)象。使用以后由于有較高的滿意度而導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買(mǎi)行為，進(jìn)而提高品牌的忠誠(chéng)度，促使消費(fèi)者在未來(lái)也愿意持續(xù)地購(gòu)買(mǎi)該品牌，從而提高該品牌的資產(chǎn)價(jià)值。品牌資產(chǎn)價(jià)值越高，品牌競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。

總之，品牌競(jìng)爭(zhēng)力和品牌資產(chǎn)價(jià)值都是評(píng)價(jià)市場(chǎng)上消費(fèi)者資源的重要指標(biāo)。品牌資產(chǎn)價(jià)值是通過(guò)貨幣價(jià)值來(lái)衡量市場(chǎng)上消費(fèi)者資源的大小；而品牌競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)比較同一市場(chǎng)上品牌的差異性，來(lái)衡量消費(fèi)者資源的大小，品牌競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)比較而產(chǎn)生的。

二、品牌資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法

1、基于財(cái)務(wù)要素的品牌資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法

（1）成本法。對(duì)于一個(gè)企業(yè)品牌而言，其品牌價(jià)值的原始成本有著不可替代的重要地位。因此，對(duì)一個(gè)企業(yè)品牌的評(píng)估應(yīng)該考慮品牌價(jià)值購(gòu)置或開(kāi)發(fā)的全部原始價(jià)值，以及考慮品牌再開(kāi)發(fā)的成本與各項(xiàng)損耗價(jià)值之差兩個(gè)方面。成本法主要分為兩種：一種是歷史成本法，另一種是重置成本法。

歷史成本法是完全基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一種方法。該方法的計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單、明了。但缺點(diǎn)是：由于企業(yè)對(duì)品牌的投入與產(chǎn)出的弱相關(guān)性，加上企業(yè)對(duì)品牌投資通常與整個(gè)投資活動(dòng)聯(lián)系在一起，很難將品牌產(chǎn)品的投資單獨(dú)剝離出來(lái)；另外，品牌成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，企業(yè)往往沒(méi)有保存關(guān)于品牌投資的完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，所以，使用該方法對(duì)品牌價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，得出的數(shù)據(jù)往往會(huì)低估品牌的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，造成企業(yè)的資產(chǎn)被低估，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

重置成本法是通過(guò)確定被評(píng)估品牌資產(chǎn)的重置成本減去各項(xiàng)貶值來(lái)評(píng)定品牌資產(chǎn)價(jià)值的一種評(píng)估方法。用公式可表示為：品牌資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值=品牌資產(chǎn)的重置成本-失效性貶值-功能性貶值-經(jīng)濟(jì)性貶值。由于重置成本法的原理簡(jiǎn)單，成本資料容易取得和掌握，在品牌資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估中，有不少使用。然而，采用重置成本法進(jìn)行品牌評(píng)估具有很大的局限性，其一是失效性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值難以計(jì)算，其二是沒(méi)有考慮市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益的變化對(duì)品牌資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的影響。

（2）市場(chǎng)價(jià)格法。市場(chǎng)價(jià)格法是在市場(chǎng)上找出一個(gè)或幾個(gè)與被評(píng)估品牌資產(chǎn)相類(lèi)似的資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，作為參照物與被評(píng)估品牌資產(chǎn)進(jìn)行比較對(duì)照，在此基礎(chǔ)上再按照一定要求對(duì)這些參照物進(jìn)行修正，最后根據(jù)修正后的價(jià)值來(lái)確定被評(píng)估品牌資產(chǎn)的價(jià)格。市場(chǎng)價(jià)格法的理論依據(jù)是資產(chǎn)評(píng)估的“替代原則”。由于市場(chǎng)價(jià)格法是以替代原理為理論基礎(chǔ)，以市場(chǎng)上實(shí)際的資產(chǎn)交易價(jià)格為評(píng)估基準(zhǔn)，因此，只要有類(lèi)似資產(chǎn)的交易實(shí)例，即可應(yīng)用。

（3）股票市值法。股票市值法是由美國(guó)芝加哥大學(xué)的西蒙（simon）和蘇里旺（sullivan）提出。該方法的基本思路是：以上市公司的股票市值為基礎(chǔ)，將有形資產(chǎn)從總資產(chǎn)中剝離出去，然后再將品牌資產(chǎn)從無(wú)形資產(chǎn)中分離出來(lái)。

股票市價(jià)法的理論有很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯性，但是該方法難以準(zhǔn)確確定公司市值與影響無(wú)形資產(chǎn)各個(gè)因素間的模型，該過(guò)程不但需要大量的統(tǒng)計(jì)資料，而且要求極為復(fù)雜的數(shù)學(xué)處理，這在很大程度上制約了它的實(shí)用性；另外，該方法計(jì)算的出發(fā)點(diǎn)是股價(jià)，要求股市比較健全，股票價(jià)格才能較好的反映股市的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，這些在我國(guó)現(xiàn)階段都還不太現(xiàn)實(shí)。

（4）收益法。該方法的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)是：預(yù)期原則和效用原則。采用該方法對(duì)品牌價(jià)值進(jìn)行評(píng)估是指為了獲得該品牌以取得預(yù)期收益的權(quán)利而支付的貨幣總額。采用該方法時(shí)，被評(píng)估品牌必須具備以下條件：一是被評(píng)估資產(chǎn)必須具有獨(dú)立的、連續(xù)的預(yù)期獲利能力；二是其預(yù)期收益可以合理的預(yù)測(cè)，并可以用貨幣計(jì)量；三是與品牌相關(guān)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬也可以合理的估計(jì)出來(lái)。該方法的基本計(jì)算公式如下：

該方法評(píng)估的著眼點(diǎn)是品牌預(yù)期的未來(lái)收益可以反映品牌的價(jià)值，即品牌長(zhǎng)期的、超額的獲利能力代表了品牌的價(jià)值。這符合品牌資本化的本質(zhì)特征，該方法被認(rèn)為是目前國(guó)際上比較合理、科學(xué)、客觀的一種評(píng)估方法。

2、基于消費(fèi)者要素的品牌資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法

這類(lèi)評(píng)估方法主要依據(jù)消費(fèi)者對(duì)品牌各方面屬性的認(rèn)知和感受進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果可以反映出消費(fèi)者對(duì)品牌真實(shí)的感受，反映了現(xiàn)在品牌資產(chǎn)理論越來(lái)越重視品牌與消費(fèi)者關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。這類(lèi)評(píng)估方法具有代表性的是：品牌價(jià)值十要素（BrandEquityTen）模型、品牌資產(chǎn)評(píng)估者（BrandAssetValuator）模型。

（1）品牌價(jià)值十要素模型。Aaker將品牌價(jià)值看作是品牌力量，即衡量有關(guān)消費(fèi)者對(duì)該品牌產(chǎn)品需求的狀況。他研究了品牌價(jià)值的5種構(gòu)成要素：品牌忠誠(chéng)度、品牌知名度、消費(fèi)者感知質(zhì)量、品牌聯(lián)想和其他品牌資產(chǎn)。如專利權(quán)、分銷(xiāo)渠道以及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等。

Aaker在參考了Y&R、TotalResearch、Interbrand公司的研究成果后，提出了品牌價(jià)值十要素模型.

（2）品牌資產(chǎn)評(píng)估者模型。品牌資產(chǎn)評(píng)估者（BrandAssetValuator）模型由揚(yáng)。魯比公告公司（Young&Rubicam）提出。根據(jù)品牌資產(chǎn)評(píng)估者模型，每一個(gè)成功品牌的建立，都經(jīng)歷了一個(gè)明確的消費(fèi)者感知過(guò)程。在調(diào)查中，消費(fèi)者用以下四方面指標(biāo)對(duì)每一個(gè)品牌的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估：第一，差異性（Differentiation），品牌在市場(chǎng)上的獨(dú)特性及差異性程度；第二，相關(guān)性（Relevance），即品牌與消費(fèi)者相關(guān)聯(lián)的程度，品牌個(gè)性與消費(fèi)者適合程度；第三，品牌地位（Esteem），即品牌在消費(fèi)者心中受尊敬的程度、檔次、認(rèn)知質(zhì)量以及受歡迎程度；第四，品牌認(rèn)知度（Knowledge），即衡量消費(fèi)者對(duì)品牌內(nèi)涵及價(jià)值認(rèn)識(shí)和理解的深度。

3、基于市場(chǎng)因素的品牌資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法

（1）Interbrand模型。英國(guó)的Interbrand公司是世界上最早研究評(píng)價(jià)品牌的機(jī)構(gòu)，世界十大馳名商標(biāo)就是由這一機(jī)構(gòu)評(píng)選的。當(dāng)一種品牌在出售時(shí)，應(yīng)有其確定的價(jià)格將品牌作為一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，列在資產(chǎn)負(fù)債表上。根據(jù)這一思想，該公司設(shè)計(jì)出了衡量品牌價(jià)值的公式，其公式為：E=I×G.其中，E為品牌價(jià)值；I為品牌給企業(yè)帶來(lái)的年平均利潤(rùn)；G為品牌強(qiáng)度因子。

品牌強(qiáng)度由七大因素構(gòu)成，這七大因素對(duì)于品牌實(shí)力的影響也有所不同。按照InterbrandGroup的評(píng)價(jià)體系，每個(gè)因素在品牌評(píng)價(jià)中所占的比重是不一樣的.

Interbrand方法是基于資產(chǎn)評(píng)估的收益法而對(duì)品牌價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的方法。此方法對(duì)過(guò)去和未來(lái)年份銷(xiāo)售額、利潤(rùn)等方面的分析和預(yù)測(cè)，對(duì)處于成熟且穩(wěn)定市場(chǎng)的品牌而言，是一種較為有效的方法。但是評(píng)定品牌強(qiáng)度所考慮的七個(gè)因素是否囊括了所有重要的方面，以及各方面的權(quán)重是否恰當(dāng)，還是值得考慮的。

（2）北京名牌資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所品牌資產(chǎn)評(píng)估法。北京名牌資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所參照《金融世界》的評(píng)價(jià)體系，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，建立起了中國(guó)名牌的評(píng)價(jià)體系。這一評(píng)價(jià)體系所考慮的主要有：品牌的開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)的能力（M）；品牌的超值創(chuàng)利能力（S）；品牌的發(fā)展?jié)摿Γ―）。一個(gè)品牌的綜合價(jià)值（P）可簡(jiǎn)單表述為如下公式：P=M×S×D.品牌價(jià)值的量化分析，作為品牌的影子價(jià)格，實(shí)際上是品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀表現(xiàn)。

評(píng)估者認(rèn)為，品牌資產(chǎn)是品牌未來(lái)收益的折現(xiàn)。因此，在實(shí)際操作時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)方法進(jìn)行了調(diào)整，加入市場(chǎng)業(yè)績(jī)的要素。自1992年以來(lái)，使用該品牌資產(chǎn)評(píng)價(jià)方法所得出的評(píng)價(jià)結(jié)果在國(guó)際上得到了比較廣泛的引用，因而，選擇這一評(píng)價(jià)體系，較適合中國(guó)實(shí)際。

三、品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法

1、層次分析法

層次分析法又稱AHP（AnalyticalHierarchyProcess）法，是美國(guó)著名運(yùn)籌削價(jià)薩泰（T.L.Satty）在20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)工程方法。其基本遠(yuǎn)離是將復(fù)雜的問(wèn)題分解成若干個(gè)層次與亞層次，在對(duì)比問(wèn)題本身簡(jiǎn)單得多的層次進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)題的內(nèi)在層次與聯(lián)系進(jìn)行判斷量化并作出方案排序的方法，從而完成總體層次上的分析和決策。

層次分析法對(duì)決策問(wèn)題處理的方法與步驟是：在對(duì)問(wèn)題充分了解的基礎(chǔ)上，首先分析問(wèn)題的內(nèi)在因素間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)，并把這種結(jié)構(gòu)劃分為若干層，如措施層、準(zhǔn)則層、目的層等。措施層指的是決策問(wèn)題的可行方案；準(zhǔn)則層是指評(píng)判方案優(yōu)劣的準(zhǔn)則；目的層是指解決問(wèn)題所追求的總目標(biāo)。把各層間諸要素的聯(lián)系用直線表示出來(lái)，所畫(huà)成的層次結(jié)構(gòu)示意圖。

層次分析法將決定企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的因素分為準(zhǔn)則層指標(biāo)和措施層指標(biāo)。由于各指標(biāo)的重要性不同，有的指標(biāo)在企業(yè)綜合水平形成過(guò)程中作用大一些，有的則小些，因此，在指標(biāo)層指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加權(quán)處理，計(jì)算出準(zhǔn)則層以級(jí)指標(biāo)度量值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估值。該方法是一種定性和定量相結(jié)合的方法，可靠性高，誤差小。其不足之處是當(dāng)評(píng)估對(duì)象因素眾多、規(guī)模較大時(shí)，判斷矩陣難以滿足一致性要求。

2、綜合評(píng)價(jià)方法

綜合評(píng)價(jià)是指對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的整體性，運(yùn)用一定的方法，給每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象賦予一個(gè)評(píng)價(jià)值，據(jù)此按優(yōu)劣進(jìn)行排序。構(gòu)成綜合評(píng)價(jià)的基本要素有：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)模型。綜合評(píng)價(jià)需要較好地集成各種定性和定量信息，解決隨機(jī)性、專家主觀上的不確定性和認(rèn)識(shí)上的模糊性問(wèn)題。從總體上講，目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)常采用的綜合評(píng)價(jià)方法有：經(jīng)濟(jì)分析法、專家評(píng)價(jià)法、多元數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法等。

（1）經(jīng)濟(jì)分析法。是以事先確定好的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)方法，常通過(guò)給出綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算公式或模型、費(fèi)用效益分析等途徑進(jìn)行評(píng)價(jià)。該方法含義明確，便于不同對(duì)象的對(duì)比，不足之處在于建立計(jì)算公式或者模型較難。

（2）專家評(píng)價(jià)法。是一種以專家給“分?jǐn)?shù)”、“序數(shù)”、“評(píng)價(jià)”等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以專家判斷為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法。因此，評(píng)價(jià)途徑有評(píng)分法、分等法、加權(quán)評(píng)分法、優(yōu)序法等。該方法簡(jiǎn)單方便、易于使用，但主觀性強(qiáng)。

（3）多元數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。主要是應(yīng)用其中的主成分分析（PrincipalComponentAnalysis）、因子分析（FaetorAnalysis），聚類(lèi)分析（ClusterAnalysis）等方法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)和評(píng)價(jià)。該方法是一種不依賴于專家主觀判斷的客觀方法。這樣不僅可以排除評(píng)價(jià)過(guò)程中人為因素的干擾和影響，而且還比較適宜于評(píng)價(jià)指標(biāo)間相關(guān)程度較大對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)。這種方法給出的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)方案決策或者排序比較有效，應(yīng)用時(shí)要求評(píng)價(jià)對(duì)象的各因素指標(biāo)要有具體數(shù)據(jù)值。

四、小結(jié)

張世賢在他所著的《現(xiàn)代品牌戰(zhàn)略》一書(shū)中談到，一個(gè)品牌有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，就是要看它有沒(méi)有一定的市場(chǎng)份額，有沒(méi)有一定的超值創(chuàng)利能力。品牌的競(jìng)爭(zhēng)力正是體現(xiàn)在品牌資產(chǎn)價(jià)值的這兩個(gè)最基本的決定性因素上。也就是說(shuō)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的量化研究和品牌資產(chǎn)價(jià)值的量化研究，在要素取舍、方法確立、模型設(shè)計(jì)等諸多方面，都有極其相似的地方。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)我們進(jìn)行品牌競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法研究時(shí)，是完全可以借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于品牌資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法的研究。這種研究至少可以為我們提供方法論上的啟示和借鑒意義。

從上文所述的品牌資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)方法研究中，我們可知這些模型有一定的科學(xué)性，但其不足之處也不容忽視。這些研究側(cè)重點(diǎn)各不相同，有的模型是從財(cái)務(wù)角度分析，有的是分別從消費(fèi)者和市場(chǎng)角度出發(fā)研究品牌資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，并且模型中品牌資產(chǎn)價(jià)值中的各個(gè)因素各占多大權(quán)重以及如何估計(jì)，也沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)體系，所以，在以后對(duì)品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法的研究中，我們要綜合模型中的財(cái)務(wù)因素、消費(fèi)者因素和市場(chǎng)因素，從宏觀的角度出發(fā)，全面研究品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，并用定量和定性相結(jié)合的方法對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：就業(yè)政策論文范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成功力對(duì)策創(chuàng)新體系國(guó)際化戰(zhàn)略效應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新體系人才優(yōu)勢(shì)工程管理升級(jí)文化力

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成功力是一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制勝基礎(chǔ)，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加強(qiáng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的日益加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)范圍越來(lái)越廣泛，競(jìng)爭(zhēng)程度越來(lái)越激烈，如何盡快增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成功能力，對(duì)于壯大我國(guó)民族工業(yè)的擴(kuò)張實(shí)力，加快新型工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階，不僅是一項(xiàng)十分艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)非常緊迫的課題。

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的規(guī)?？偭咳找鏀U(kuò)大，市場(chǎng)資源的整合能力和生產(chǎn)要素的集中能力日趨增強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力和擴(kuò)張能力不斷提高；一批發(fā)展迅速、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)陸續(xù)勝出，其營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和經(jīng)濟(jì)效益的增幅高于全國(guó)平均水平；部分重點(diǎn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效，海外營(yíng)業(yè)收入占全部營(yíng)業(yè)收入的比重穩(wěn)步上升。但是，必須十分清醒地看到，我國(guó)企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)的成功能力仍十分低弱，在主業(yè)拓展、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌、技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作、市場(chǎng)擴(kuò)張、管理提升等諸多方面與國(guó)際水平、特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)相比，差距比較明顯；出口優(yōu)勢(shì)主要依靠低價(jià)格，大部分產(chǎn)品仍是初加工、組加工、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品，制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率較低。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著“入世”后國(guó)際市場(chǎng)的加速洗禮，世界制造中心已初見(jiàn)端倪，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度正進(jìn)一步加深，面對(duì)新的、多變的競(jìng)爭(zhēng)格局，我國(guó)企業(yè)必須有的放矢，在戰(zhàn)略、技術(shù)、管理等諸多方面加快構(gòu)建并有效實(shí)施面向全球的、領(lǐng)先的對(duì)策創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成功能力和成長(zhǎng)能力，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)領(lǐng)先。

提高國(guó)際化戰(zhàn)略效應(yīng)。發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位與更新是競(jìng)爭(zhēng)成功的先決條件。面對(duì)國(guó)內(nèi)外一體化、多元化的大市場(chǎng)，企業(yè)要樹(shù)立全球化思維和前瞻性的戰(zhàn)略理念，系統(tǒng)把握競(jìng)爭(zhēng)新格局所帶來(lái)的機(jī)會(huì)和威脅以及自身所擁有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，著眼于全球范圍分析所處產(chǎn)業(yè)的興衰周期、伸縮空間和盈利能力，以做優(yōu)做強(qiáng)為主攻方向，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的全球化研發(fā)、經(jīng)營(yíng)資源的全球化配置、經(jīng)營(yíng)觸角的全球化伸展和經(jīng)營(yíng)潛質(zhì)的全球化挖掘作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打造的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，特別要對(duì)專業(yè)化、多元化兩種不同的發(fā)展路徑做出準(zhǔn)確的選擇與定位，既要克服單一規(guī)模擴(kuò)張，片面追求分工效益，又要避免無(wú)主業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)，盲目擴(kuò)大企業(yè)邊界。要克服戰(zhàn)略剛性，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境與需求的演變趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)，更新戰(zhàn)略內(nèi)容，優(yōu)化戰(zhàn)略措施，不斷提高戰(zhàn)略效應(yīng)。

健全技術(shù)創(chuàng)新體系。領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)和體現(xiàn)這一技術(shù)的產(chǎn)品是競(jìng)爭(zhēng)成功的根源和基礎(chǔ)。目前，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、轉(zhuǎn)化能力、利用能力比較低弱，其主要原因在于技術(shù)研發(fā)投入少，技術(shù)力量不足，創(chuàng)新體系不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例平均不超過(guò)1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在5%-10%，世界500強(qiáng)企業(yè)已超過(guò)10%。而且，我國(guó)的科研人員和科研經(jīng)費(fèi)大都集中在高等院校和科研院所，而發(fā)達(dá)國(guó)家的70%分布在企業(yè)。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)企業(yè)要緊跟國(guó)際技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，及時(shí)將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

首先，圍繞主業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品，加大研發(fā)投入，建立高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)中心，引進(jìn)高精尖人才，配備強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”的聯(lián)合，壯大自主創(chuàng)新能力，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，使企業(yè)技術(shù)中心成為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力最主要、最直接的技術(shù)源泉。

其次，拓寬技術(shù)創(chuàng)新渠道，建立開(kāi)放式技術(shù)引進(jìn)與整合機(jī)制，與高等院校、科研院所進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)、信息共享、共建技術(shù)中心及人員交流等，有效地整合社會(huì)技術(shù)資源，提高技術(shù)轉(zhuǎn)換水平與速度，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

再者，選準(zhǔn)技術(shù)與產(chǎn)品的跨越領(lǐng)域，構(gòu)建國(guó)際化技術(shù)創(chuàng)新模式。一方面，抓住跨國(guó)公司在華研發(fā)投資規(guī)模日益增大的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)合資經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；另一方面，以增強(qiáng)“造血”機(jī)能為出發(fā)點(diǎn)，采用跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等方式，建立海外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，與國(guó)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)建立多種形式的合作開(kāi)發(fā)關(guān)系，從而在更大范圍內(nèi)、更高層次上吸引高新技術(shù)資源，掌握更多的新技術(shù)、新成果，獲得產(chǎn)品和市場(chǎng)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

打造人才優(yōu)勢(shì)工程。人才是企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)，是競(jìng)爭(zhēng)成功最根本、最重要的動(dòng)力及資源。目前，我國(guó)企業(yè)人力資源的總體素質(zhì)偏低，創(chuàng)新能力差，人才使用效率低，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，復(fù)合型、國(guó)際化人才匱乏。因此，加快引進(jìn)、招攬、配備和培養(yǎng)多類(lèi)別、高素質(zhì)的人才群體已成為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)成功力的關(guān)鍵。

首先，企業(yè)家是極其特殊的人才，是競(jìng)爭(zhēng)成功的重要決定因素。因此，應(yīng)完善企業(yè)家選任管理機(jī)制，建立社會(huì)化、開(kāi)放式的企業(yè)家人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家隊(duì)伍的市場(chǎng)化、職業(yè)化；營(yíng)造良好的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)機(jī)制和成長(zhǎng)環(huán)境，突出績(jī)效貢獻(xiàn)，將企業(yè)家的收入和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；同時(shí)對(duì)其決策取向及其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督約束，并依法保護(hù)他們的合法權(quán)益。

其次，把握人才的社會(huì)化、國(guó)際化趨勢(shì)，拓寬人才引進(jìn)渠道，通過(guò)多種方式招攬、選拔和配備所需的各類(lèi)人才，組建起結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、素質(zhì)高強(qiáng)、后續(xù)有力的人才群體。

再者，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大培訓(xùn)投入力度，加快培養(yǎng)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)人才，特別是高級(jí)管理人才、研發(fā)人才和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)人才等，增強(qiáng)其整體素質(zhì)，并引導(dǎo)、扶持他們將自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融為一體，以人才骨干力量的發(fā)展帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)能力和水平的持續(xù)提升。

最后，構(gòu)建激發(fā)人才創(chuàng)造力的能動(dòng)機(jī)制，充分挖掘人才的智力潛能。大膽采用國(guó)際先進(jìn)有效的激勵(lì)方法，推行績(jī)效化、挑戰(zhàn)型激勵(lì)模式，實(shí)行專業(yè)人員任職目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制，拉開(kāi)優(yōu)秀人才和普通員工的薪酬距離，為更多更優(yōu)的人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、發(fā)揮更大的社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)越的條件，最大限度地挖掘其創(chuàng)造潛能，從而將人才的智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的后勁優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)管理升級(jí)。成功的競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)成功的管理，競(jìng)爭(zhēng)成功力的增長(zhǎng)性取決于管理升級(jí)的永續(xù)性。目前，我國(guó)企業(yè)的管理落后，特別是企業(yè)制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，運(yùn)行機(jī)制活力不足，組織結(jié)構(gòu)僵化，管理方式變革緩慢，粗放與剛性管理突出，管理效率低下，已成為阻滯競(jìng)爭(zhēng)力提升的深層次原因。因此，必須把建立規(guī)范化、高效化的管理體系擺到十分突出的位置，借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理模式，在管理體制、機(jī)制、方式與手段等諸多方面進(jìn)行全新構(gòu)架與運(yùn)作，徹底消除管理缺陷與弊端，推進(jìn)管理升級(jí)。

產(chǎn)權(quán)責(zé)任明確。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，明確準(zhǔn)確地把握產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)、政企分開(kāi)、嚴(yán)格管理科學(xué)的內(nèi)在要求，借鑒國(guó)際慣例，加快公司制改革步伐，優(yōu)化內(nèi)部制衡機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立起規(guī)范、完備的法人治理結(jié)構(gòu)，克服制度缺陷，杜絕短期行為，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，以提高組織效率和應(yīng)變能力為目標(biāo)變革組織結(jié)構(gòu)，建立起緊縮型組織管理網(wǎng)絡(luò)，理順管理關(guān)系，縮短管理鏈條，減少管理層次，增加管理幅度，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)制的柔性化、規(guī)范化。

第三，廣泛采用現(xiàn)代管理方法和手段，創(chuàng)立一套順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)、符合國(guó)際規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理方式，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和質(zhì)量、成本、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等專業(yè)管理，注重價(jià)值管理和知識(shí)管理，形成科學(xué)化、高效化的綜合管理體系和專業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。

抓住全球信息化所帶來(lái)的良好機(jī)遇，加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。要因廠制宜，應(yīng)用電子商務(wù)、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）等當(dāng)代先進(jìn)信息技術(shù)手段，更新業(yè)務(wù)與管理流程，增強(qiáng)各管理系統(tǒng)的計(jì)劃、組織和控制能力，提高管理運(yùn)作效率。

實(shí)施文化力帶動(dòng)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)文化一體化是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，經(jīng)濟(jì)的文化含量與文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相互滲透、有機(jī)融合，形成了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量——文化力?，F(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的勝敗已不僅僅依賴于企業(yè)規(guī)模的大小，而最終取決于企業(yè)文化力的強(qiáng)弱。文化力改變著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的、保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支撐力量，文化力戰(zhàn)略已成為世界上優(yōu)秀跨國(guó)公司贏得競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)壯大的致勝法寶和有力武器。我國(guó)企業(yè)必須適應(yīng)當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的新特征、新變化，實(shí)施文化力帶動(dòng)戰(zhàn)略。

第5篇：就業(yè)政策論文范文

關(guān)鍵詞:國(guó)有商業(yè)銀行;外資銀行;人民幣

一、國(guó)有商業(yè)銀行與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)

(一)國(guó)有商業(yè)銀行在內(nèi)部控制及管理方面的劣勢(shì)

1.國(guó)有商業(yè)銀行體制靈活性較差。目前,我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行還未成為真正的商業(yè)銀行。雖然四大國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)有三家進(jìn)行了改革,變成股份制商業(yè)銀行,但仍然是由國(guó)有公司控股,所以,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常常會(huì)遇到來(lái)自許多方面的干擾,還必須兼顧銀行的商業(yè)利益和國(guó)家的政策,在業(yè)務(wù)上常常被要求更多的為國(guó)家政策服務(wù)。其靈活程度與外資銀行相比有很大差距。外資銀行都是股份制商業(yè)銀行,運(yùn)作基本上不受政府的干預(yù),完全以利潤(rùn)為中心,十分適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)注冊(cè)的外資銀行大都是一些國(guó)際性的大型跨國(guó)銀行,管理相當(dāng)規(guī)范,完全按照國(guó)際商業(yè)慣例運(yùn)作,非常有效率。

2.國(guó)有商業(yè)銀行的管理模式及經(jīng)營(yíng)方式存在局限性。國(guó)有商業(yè)銀行采取分業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,一直局限在存、貸、匯傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上。在全球銀行業(yè)已形成統(tǒng)一的綜合化、全能化趨勢(shì)的背景下,面臨國(guó)際全能銀行的挑戰(zhàn),國(guó)有商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)條件下所能提供的產(chǎn)品和服務(wù)的種類(lèi)、水平與外資銀行相距太遠(yuǎn),根本無(wú)法與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)。外資銀行的管理模式通常采用金融集團(tuán)的形式,經(jīng)營(yíng)方式則多數(shù)采取混業(yè)之中的分業(yè)經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)范圍不僅涵蓋傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù),而且還從事信托業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、共同基金業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù),既可以從事貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù),也可以從事商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)非常廣泛。

3.我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、員工數(shù)龐大(每家銀行最少15萬(wàn)人,最多60萬(wàn)人)。成本支出龐大,效率低,人均創(chuàng)造價(jià)值少,常常人浮于事。外資銀行有很完善的激勵(lì)措施及管理措施。所以,相比而言外資銀行人均貢獻(xiàn)值很高。與中國(guó)銀行資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)膮R豐銀行只有3萬(wàn)多人,花旗銀行、德意志銀行等金融機(jī)構(gòu)的人均創(chuàng)造利潤(rùn)為5萬(wàn)多美元。

4.我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的服務(wù)手段相對(duì)落后,科技化程度較低,各種軟硬件設(shè)施配備不夠,自動(dòng)化水平較低,柜面壓力依然較大,銀行卡、電話銀行、網(wǎng)上銀行的功能比較單一,創(chuàng)收能力不足,深層次的服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)。外資銀行的服務(wù)手段電子化水平較高,軟硬件設(shè)備、支付應(yīng)用系統(tǒng)及管理信息系統(tǒng)先進(jìn),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在金融系統(tǒng)得到廣泛運(yùn)用,大大地降低了經(jīng)營(yíng)成本。

5.從資本充足率來(lái)看,截至2005年12月31日,建設(shè)銀行資本充足率達(dá)到13.57%,較上年提高2.28個(gè)百分點(diǎn),工商銀行、中國(guó)銀行也都超過(guò)8%。資本充足率的高低代表著商業(yè)銀行應(yīng)付金融風(fēng)險(xiǎn)能力的高低。資本金的多少,決定了銀行的實(shí)力和支付、清償能力,它不僅可以保證銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行,而且可以應(yīng)付偶發(fā)性的資金短缺,從而維護(hù)存款人的正當(dāng)利益和公眾對(duì)銀行的信任。由于《巴塞爾協(xié)議》明確規(guī)定了資本充足率要達(dá)到8%。所以,近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行資本充足率的補(bǔ)充,使國(guó)有商行的資本充足率不斷提高,逐漸接近外資銀行的水平。外資銀行的資本充足率較國(guó)有商業(yè)銀行偏高,花旗、匯豐控股等都超過(guò)11.5%。在國(guó)際上資本充足率對(duì)一家銀行的國(guó)際活動(dòng)、國(guó)際地位有很大影響,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也把資本充足率作為銀行評(píng)級(jí)的重要尺度,所以,單從這方面來(lái)說(shuō)外資銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要高于我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行。

(二)國(guó)有商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)能力及投資收益方面的劣勢(shì)

1.在不良資產(chǎn)方面,我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資銀行。雖然近幾年國(guó)家一直在幫助四大國(guó)有商業(yè)銀行剝離不良資產(chǎn),但至今還有1.17萬(wàn)億的不良資產(chǎn),不良資產(chǎn)率仍為7.6%,還是高于國(guó)際不良資產(chǎn)率。巨額的不良資產(chǎn)使得國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)步履艱難,阻礙了銀行的正常發(fā)展,阻礙了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。如果不及時(shí)處理好國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題,國(guó)有商業(yè)銀行便會(huì)面臨嚴(yán)重困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和客戶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng),客戶將會(huì)越來(lái)越關(guān)注銀行的資產(chǎn)狀況。因此,不良資產(chǎn)狀況對(duì)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力有很大的影響。外資銀行由于是完全以利潤(rùn)為中心,受政府干涉少,長(zhǎng)期以來(lái)形成了非常先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),有著良好的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,不良資產(chǎn)率很低。很低的不良資產(chǎn)率使其可以在越來(lái)越激烈的中外銀行競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣,大大提高了競(jìng)爭(zhēng)力。

2.從銀行的規(guī)模實(shí)力和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)看,我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行與外資銀行的差距明顯。單純的規(guī)模并不能構(gòu)成優(yōu)勢(shì),只有建立在創(chuàng)新能力、管理能力和靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制基礎(chǔ)上的規(guī)模才構(gòu)成優(yōu)勢(shì)。目前,國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)仍以存貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主,存貸款差是其主要來(lái)源,中間業(yè)務(wù)大多處于探索和起步階段。我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)品種相對(duì)較少,即使在有限的范圍內(nèi),對(duì)產(chǎn)品的管理也不夠精細(xì),不注重效益功能,主要是從事一些操作簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低的業(yè)務(wù),如以工資為主的代收代付業(yè)務(wù)不僅占據(jù)了大量的柜面資源、技術(shù)資源和人力資源,且效益很低,而一些技術(shù)含量高、投資回報(bào)高的投資業(yè)務(wù)、資金交易業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化、投資銀行業(yè)務(wù)及理財(cái)業(yè)務(wù)等則沒(méi)有得到相應(yīng)發(fā)展。外資銀行不但資產(chǎn)規(guī)模大,而且規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、安全性、流動(dòng)性也相應(yīng)較高。外資銀行依靠雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的管理水平,使其具有很強(qiáng)的國(guó)際籌資能力,籌資成本較低。近年來(lái),風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、利潤(rùn)高的中間業(yè)務(wù)已成為外資銀行利潤(rùn)的主要來(lái)源。外資銀行以其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力開(kāi)發(fā)出一系列的金融產(chǎn)品。僅中間業(yè)務(wù)品種目前外資銀行就達(dá)到1000余種,大約是我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)有中間業(yè)務(wù)品種的3～4倍。與之相比,在我國(guó)加入WTO前,由于金融監(jiān)管的限制,外資銀行對(duì)中間業(yè)務(wù)這一市場(chǎng)只能觀望;加入WTO以后,根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,外資銀行憑借其操作規(guī)范、管理先進(jìn)的優(yōu)勢(shì),加緊參與對(duì)中間業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。這方面,國(guó)有商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力明顯落后,據(jù)統(tǒng)計(jì),外資銀行辦理的出口結(jié)算業(yè)務(wù)已占我國(guó)市場(chǎng)份額的40%左右。我國(guó)雖有像中國(guó)銀行這樣資產(chǎn)規(guī)模較大的銀行,但并未體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率,與其他跨國(guó)外資銀行相比處于劣勢(shì)。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行與進(jìn)入我國(guó)的大型國(guó)際性商業(yè)銀行之間存在著巨大的實(shí)力差距。

3.從投資收益來(lái)看,我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的大部分收入依然來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)性很高的存貸業(yè)務(wù),而風(fēng)險(xiǎn)少、收益高的中間業(yè)務(wù)所占比例很小,投資收益率很低。四大國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)收益率只有3%左右。外資銀行大約有70%以上收入來(lái)源于中間業(yè)務(wù),其存貸業(yè)務(wù)所占比例越來(lái)越小。外資銀行的投資收益率遠(yuǎn)大于國(guó)有商業(yè)銀行。花旗銀行的凈資產(chǎn)收益率為20%左右,渣打銀行為14%左右。

二、國(guó)有商業(yè)銀行與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)

雖然國(guó)有商業(yè)銀行在內(nèi)部控制及管理、經(jīng)營(yíng)能力和投資收益等方面存在著一定的劣勢(shì),但是,國(guó)有商業(yè)銀行在資產(chǎn)比率、市場(chǎng)占有率及客戶群等方面卻具備外資銀行所沒(méi)有的良好基礎(chǔ)。

1.國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資銀行。從2005年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)分布來(lái)看,四大國(guó)有商業(yè)銀行仍然占較大比例,資產(chǎn)比率達(dá)到55%,而外資銀行僅為2%。國(guó)有商業(yè)銀行雄厚的資金是外資行不能比擬的。

2.國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)占有率具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。從市場(chǎng)占有率來(lái)看,國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,形成了星羅棋布、覆蓋全國(guó)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),有巨大的市場(chǎng)占有率,可以說(shuō)有了自己的品牌。在內(nèi)地的各級(jí)銀行,共有77500家分支機(jī)構(gòu),是外資銀行網(wǎng)點(diǎn)的152倍。僅中國(guó)工商銀行在全國(guó)范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)就超過(guò)了18000家,從數(shù)字顯示,國(guó)有商業(yè)銀行仍然是市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。入世以來(lái),外資銀行只在我國(guó)開(kāi)設(shè)了511家分支機(jī)構(gòu),摩根大通的報(bào)告列出外資銀行的市場(chǎng)占有率只有1.7%,四大國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)占有率為53.5%。兩者相距甚遠(yuǎn)。

3.國(guó)有商業(yè)銀行有龐大穩(wěn)定的客戶群。從客戶基礎(chǔ)來(lái)看,國(guó)有商業(yè)銀行擁有廣泛的客戶群。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行根植國(guó)內(nèi),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,國(guó)有商業(yè)銀行已基本上形成了自己固定的客戶,特別是一些大型、特大型的客戶,在長(zhǎng)期合作中,已形成了互相依賴、互相支持、密切聯(lián)系的關(guān)系,這種的關(guān)系,不可能在短期內(nèi)被外資銀行割斷。再加上國(guó)家在信譽(yù)、資金上的支持,使得國(guó)有商行在人們心中擁有很高的信用度。而且國(guó)有商行的網(wǎng)點(diǎn)普及率非常高,分布非常廣泛,在全國(guó)各地?fù)碛?7500家分支機(jī)構(gòu)。如此眾多的網(wǎng)點(diǎn)使國(guó)有商業(yè)銀行具有很強(qiáng)的異地通匯能力,吸引了眾多的客戶,僅中國(guó)工商銀行就擁有1.5億的個(gè)人客戶。外資銀行進(jìn)入我國(guó)時(shí)間較短,人們對(duì)外資銀行的了解較少。外資銀行在信譽(yù)度上就遠(yuǎn)比不上有國(guó)家支持的國(guó)有商業(yè)銀行。而且由于資金、時(shí)間等方面的限制,外資銀行短期內(nèi)不可能在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛鋪設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),只會(huì)更多地開(kāi)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),這就大大限制了客戶范圍。

三、國(guó)有商業(yè)銀行與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策

1.在體制方面,改革落后的銀行體制與制度,改變觀念,大膽創(chuàng)新,推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前,國(guó)有商業(yè)銀行建立全面的現(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)鍵是加快進(jìn)行股份制改造的步伐,隨著工、中、建的成功改制,我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外資銀行的全面開(kāi)放,農(nóng)行的改革刻不容緩。通過(guò)進(jìn)行股份制改造,完善國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu),盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。積極學(xué)習(xí)外資銀行的先進(jìn)管理方法使國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,以真正獨(dú)立的法人身份進(jìn)入市場(chǎng),煥發(fā)應(yīng)有的生機(jī)與活力。

2.在分支行的設(shè)置方面,由按照行政單位設(shè)置分支行改為按經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)置分支行,這也是銀行發(fā)展的趨勢(shì)。第一,有利于銀行支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,緩解區(qū)域發(fā)展的不平衡。改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著整體經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距有增大的趨勢(shì),而增大的區(qū)域不平衡又成為制約整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一般來(lái)說(shuō),一定的經(jīng)濟(jì)水平要求一定的金融水平與之相適應(yīng),并要求一定的金融政策與之相匹配,按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制定針對(duì)性的措施,以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮小地區(qū)間的差距,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。第二,有利于國(guó)有商業(yè)銀行的減員增效。目前,國(guó)有商業(yè)銀行龐大的職員隊(duì)伍不但增加了成本支出,而且降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率,并容易產(chǎn)生各種攀比、扯皮現(xiàn)象。國(guó)有商業(yè)銀行的減員增效勢(shì)在必行,但按行政區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)使各國(guó)有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)遍及全國(guó),在保持如此眾多分支機(jī)構(gòu)的情況下的大量減員是很難實(shí)現(xiàn)的。一條重要的渠道就是精簡(jiǎn)分支機(jī)構(gòu),對(duì)業(yè)務(wù)量達(dá)不到一定要求的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并,機(jī)構(gòu)的撤并必然伴隨著人員的精簡(jiǎn)。第三,有利于國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)效益的提高。按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)可以使各經(jīng)濟(jì)區(qū)劃行制定適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,尋找并發(fā)展本地區(qū)的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。另外,對(duì)歸入撤并行列的二級(jí)分行,其撤并所導(dǎo)致的收益的減少一般小于成本的減少,這將直接提高國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效率。第四,有利于國(guó)有商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要不同的金融政策,不同的金融政策具有不同的金融風(fēng)險(xiǎn),需要不同的防范風(fēng)險(xiǎn)的措施,按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)可以使經(jīng)濟(jì)區(qū)劃行采取適合本行業(yè)務(wù)特點(diǎn)的防范風(fēng)險(xiǎn)措施,以最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)。第五,有利于國(guó)有商業(yè)銀行商業(yè)化改革的推進(jìn)。按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)可以在很大程度上避免地方政府對(duì)銀行的干涉,有利于國(guó)有商業(yè)銀行按自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)行改革。

3.在營(yíng)銷(xiāo)策略方面。首先,以“精致”營(yíng)銷(xiāo)取代“粗放”營(yíng)銷(xiāo)。所謂“精致”營(yíng)銷(xiāo),包括兩層含義,即把握市場(chǎng)定位并樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)特色。第一,發(fā)展模式特色化,選擇與其他商業(yè)銀行不同的發(fā)展模式。在海外實(shí)施進(jìn)攻性戰(zhàn)略,通過(guò)市場(chǎng)滲透、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)多樣化、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、拓展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、收購(gòu)或兼并當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)等措施,提高國(guó)有商業(yè)銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有商業(yè)銀行要敢于走出國(guó)門(mén),經(jīng)營(yíng)包括對(duì)進(jìn)出口商品的貿(mào)易融資、外匯買(mǎi)賣(mài)、國(guó)際債務(wù)的承銷(xiāo)等。在國(guó)內(nèi)實(shí)施合理化戰(zhàn)略,通過(guò)調(diào)整分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)布局,按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置分行,收縮甚至撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)量小、經(jīng)營(yíng)虧損、無(wú)發(fā)展前景的分支機(jī)構(gòu);擴(kuò)充業(yè)務(wù)量大、經(jīng)營(yíng)效益好、有發(fā)展前景的分支機(jī)構(gòu);壓縮管理費(fèi)用,以成本優(yōu)勢(shì)來(lái)保持國(guó)有商業(yè)銀行在市場(chǎng)上的地位與形象。第二,發(fā)展重點(diǎn)特色化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)由總體市場(chǎng)占有率轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)分市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)從各個(gè)角度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、客戶需求、自身實(shí)力等因素進(jìn)行相應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,要提高服務(wù)水平,按照市場(chǎng)需求調(diào)整貸款和其他服務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額。第三,拓展業(yè)務(wù)范圍,開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)品種。因?yàn)橹虚g業(yè)務(wù)較少動(dòng)用自己的資金,風(fēng)險(xiǎn)較低,收益率高。中間業(yè)務(wù)的比例增大會(huì)降低整體風(fēng)險(xiǎn),提高投資收益率。目前,我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)仍以存貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主,中間業(yè)務(wù)收入很少,而國(guó)外銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù)收入則一般要占50%以上,較高的可以達(dá)到70%。第四,加緊開(kāi)拓個(gè)人消費(fèi)信貸市場(chǎng)。我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸市場(chǎng)潛力巨大,而國(guó)有商業(yè)銀行在這一方面提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,如果再不加緊行動(dòng),這一利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)遲早會(huì)被外資銀行所占領(lǐng)。其次,以“動(dòng)態(tài)”營(yíng)銷(xiāo)取代“靜態(tài)”營(yíng)銷(xiāo)。銀行的營(yíng)銷(xiāo)以金融市場(chǎng)為導(dǎo)向,而金融市場(chǎng)并非靜止不變,因而必須拋棄傳統(tǒng)的以靜制動(dòng)、以不變應(yīng)萬(wàn)變的營(yíng)銷(xiāo)思想,做到立足現(xiàn)在、放眼未來(lái)。隨著外資銀行的全面進(jìn)入,作為市場(chǎng)份額的守護(hù)者,國(guó)有商行更要有一份危機(jī)感和緊迫感。再次,以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)取代市場(chǎng)占有。在中國(guó),各銀行的“存款大戰(zhàn)”盡人皆知,盡管這中間所造成的資源浪費(fèi)不言而喻,但為爭(zhēng)奪資金來(lái)源,各銀行似乎一貫“義無(wú)反顧”。這體現(xiàn)了我國(guó)銀行業(yè)一種狹隘的營(yíng)銷(xiāo)觀念,即盯著已成熟的市場(chǎng),以贏得現(xiàn)有市場(chǎng)份額。國(guó)有商業(yè)銀行要打破舊框框,采取創(chuàng)造市場(chǎng)的策略,推出新舉措,創(chuàng)造新思想。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的金融環(huán)境,只有最具創(chuàng)造性的銀行,才能最終贏得目標(biāo)市場(chǎng)。最后,以關(guān)系建立取代產(chǎn)品推廣。銀行進(jìn)行產(chǎn)品推廣的目的是為了爭(zhēng)取廣大客戶的購(gòu)買(mǎi),而客戶對(duì)金融產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)決策是建立在信息、信任、關(guān)系和他人贊揚(yáng)的基礎(chǔ)上的,正是銀行和客戶的緊密聯(lián)系才是金融產(chǎn)品推廣的“生力軍”,這也是外資銀行重視客戶情感經(jīng)營(yíng)管理的原因所在。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)充分利用公共關(guān)系資源,加強(qiáng)銀行與客戶、銀行與市場(chǎng)的交流與聯(lián)系,在這一過(guò)程中轉(zhuǎn)變、修改、完善乃至創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),在互動(dòng)中穩(wěn)固客戶關(guān)系,在關(guān)系網(wǎng)中樹(shù)立形象,在形象先導(dǎo)下順利實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo),從而建立起以客戶為“軸心”,環(huán)境、關(guān)系、質(zhì)量和服務(wù)為“滾珠”的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,以良好的內(nèi)外部環(huán)境迎接外資銀行的全面挑戰(zhàn)。

第6篇：就業(yè)政策論文范文

內(nèi)容摘要：鑒于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位及其自身的缺陷，許多國(guó)家都通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，尤其是所得稅優(yōu)惠政策來(lái)扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展。

本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)世界各主要國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理，最后結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和現(xiàn)行的所得稅政策，提出了支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2008年底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)971.46萬(wàn)戶，其中99%以上為中小企業(yè)。中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷(xiāo)售額的60%，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了50%以上的國(guó)有企業(yè)下崗人員、70%以上新增就業(yè)人員、70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，擁有66%的發(fā)明專利、74%的技術(shù)創(chuàng)新和72%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。①中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（二）目前我國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

1.面臨國(guó)際市場(chǎng)需求驟減和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的雙重挑戰(zhàn)。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)外市場(chǎng)需求萎縮，我國(guó)以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)的訂單銳減，利潤(rùn)嚴(yán)重下滑。同時(shí)，受社會(huì)保障制度不健全和城市化成本較高等因素的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求受到制約，中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境急劇惡化。

2.面臨自有資金不足和外部融資成本較高的雙重困境。

中小企業(yè)規(guī)模小，底子薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，融資渠道單一，難以采取發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等融資手段，因此，融資難已成為制約中小企業(yè)生存與發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)中小企業(yè)融資更加困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更是難以為繼，一些資金鏈斷裂、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

3.面臨沒(méi)有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和成本轉(zhuǎn)嫁能力弱的雙重壓力。

我國(guó)中小企業(yè)大都集中在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，處于高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展階段，沒(méi)有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，企業(yè)成本受外部市場(chǎng)環(huán)境的影響較大。

近年來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了很大壓力。尤其是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本整體上升5%～10%，在一些低端行業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本上升甚至達(dá)20%以上。①4.中小企業(yè)自身的一些不足也是制約其發(fā)展的重要因素。中小企業(yè)的公司財(cái)務(wù)管理制度普遍不健全，信用和法制觀念淡薄，缺乏可供抵押的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。此外，我國(guó)中小企業(yè)大都以家族化管理為主，靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營(yíng)，如不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完成向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型，其發(fā)展方向與核心競(jìng)爭(zhēng)力將難以提升。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展的所得稅政策的國(guó)際比較

在公司所得稅方面，各國(guó)已經(jīng)基本上形成了一個(gè)覆蓋中小企業(yè)的建立、成長(zhǎng)、發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策體系，主要采取了降低稅率、稅收減免、投資抵免、研發(fā)扣除、加速折舊、虧損彌補(bǔ)等政策手段，以鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)立、投資以及促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

（一）鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)建的所得稅優(yōu)惠政策為了減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，世界上許多國(guó)家都對(duì)中小企業(yè)實(shí)行低稅政策，并對(duì)中小企業(yè)的所得稅實(shí)施一定期間的稅收減免，以減輕企業(yè)在創(chuàng)立初期的稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)納稅人投資和創(chuàng)辦中小企業(yè)。在OCED成員國(guó)中，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、日本、韓國(guó)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、英國(guó)等都對(duì)中小企業(yè)所得稅實(shí)施不同程度的稅率優(yōu)惠。

美國(guó)對(duì)年應(yīng)稅收入在5萬(wàn)美元以下的小企業(yè)，按15%的低稅率征收公司所得稅。對(duì)符合一定條件的小型企業(yè)投入股本所獲的資本收益，實(shí)行為期至少5年豁免5%的所得稅優(yōu)惠；對(duì)小型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資額的60%免稅，其余的40%只以50%征收所得稅。

英國(guó)專門(mén)對(duì)那些利潤(rùn)較少的小公司實(shí)行一種救濟(jì)制度，降低其所得稅稅率。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，幫助中小企業(yè)克服困難，英國(guó)政府決定推遲提高對(duì)小公司適用的優(yōu)惠稅率，將提高稅率的期限延長(zhǎng)到2010年4月1日。對(duì)年利潤(rùn)不足1萬(wàn)英鎊的小公司實(shí)行10%的優(yōu)惠稅率。

法國(guó)規(guī)定：中小企業(yè)年利潤(rùn)低于38120歐元的部分按15%的所得稅稅率征收，并對(duì)新建小企業(yè)免征3年的所得稅。為促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，法國(guó)規(guī)定創(chuàng)辦工商企業(yè)可以享受2年免征所得稅，以后3年對(duì)企業(yè)盈利分別減少75%、50%和25%的所得稅優(yōu)惠。

日本也對(duì)中小企業(yè)實(shí)施低所得稅政策。日本稅法規(guī)定:自2006年起，對(duì)資本額在1億日元以下的中小企業(yè)，年應(yīng)稅所得額在800萬(wàn)日元以下的部分，法人所得稅稅率降為22%；年應(yīng)稅所得額超過(guò)800萬(wàn)日元的部分，法人所得稅稅率為30%。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，自2009年4月1日至2011年3月31日，年應(yīng)稅所得額不超過(guò)800萬(wàn)日元的中小企業(yè)的所得稅稅率由22%降至18%。

（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)投資的所得稅優(yōu)惠政策在鼓勵(lì)中小企業(yè)投資方面，各國(guó)主要采取投資抵免、加速折舊、盈虧相抵等稅收優(yōu)惠措施，以鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

美國(guó)出臺(tái)了許多鼓勵(lì)中小企業(yè)投資的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠形式頗為廣泛：1.美國(guó)允許中小企業(yè)對(duì)購(gòu)入新設(shè)備進(jìn)行所得稅投資抵免。美國(guó)聯(lián)邦公司所得稅法規(guī)定：凡公司購(gòu)買(mǎi)新的設(shè)備，若法定使用年限在5年以上的，其購(gòu)入價(jià)格的10%可直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)付稅款；若法定使用年限為3年的，抵免額為購(gòu)入價(jià)格的6%。小型企業(yè)的應(yīng)納稅款如果少于2500美元，這部分應(yīng)納稅款可全額用于投資抵免;對(duì)于超過(guò)2500美元的部分，最高抵免額限于超過(guò)部分的85%。如果企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額不足以抵免時(shí)，可比照虧損處理的辦法，不足部分可向前結(jié)轉(zhuǎn)3年、向后結(jié)轉(zhuǎn)7年，即可以將前后11年的應(yīng)繳稅額用于投資抵免。2.美國(guó)還規(guī)定了專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期投資稅收減免政策。美國(guó)稅法規(guī)定：對(duì)年收入不足500萬(wàn)美元的中小企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期投資所得稅減免，對(duì)投資額在500萬(wàn)美元以下的小企業(yè)永久性減免投資所得稅（前兩年減免7%，以后年度減免5%）。3.美國(guó)出臺(tái)了一系列加速折舊政策。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)相繼出臺(tái)政策縮短了固定資產(chǎn)折舊年限，實(shí)行“特別折舊”制度，允許小型企業(yè)在投資后的1～2年內(nèi)對(duì)新購(gòu)置使用的固定資產(chǎn)提取高比例的折舊，對(duì)某些設(shè)備在其使用年限初期實(shí)行一次性折舊。

英國(guó)在1983年提出企業(yè)擴(kuò)充計(jì)劃，通過(guò)對(duì)投資者大幅度的減稅鼓勵(lì)人們投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。該計(jì)劃規(guī)定：凡投資創(chuàng)辦中小企業(yè)者，其投資額的60%可以免稅，每年免稅的最高投資限額為4萬(wàn)英鎊。為了吸引私人投資，政府允許非掛牌證券市場(chǎng)的投資者在保持5年股權(quán)的條件下，可以申請(qǐng)免稅優(yōu)惠。

法國(guó)為了鼓勵(lì)中小企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，自2005年7月起，對(duì)中小企業(yè)用于固定資產(chǎn)投資的稅前資本扣除比例從25%提高到40%。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，法國(guó)規(guī)定：風(fēng)險(xiǎn)投資公司從持股中獲得的資本收益可免除部分所得稅，免稅金額最高可達(dá)收益的1/3。中小企業(yè)在創(chuàng)辦當(dāng)年及隨后4年，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除其50%的費(fèi)用，或者在創(chuàng)辦當(dāng)年及隨后2年，對(duì)再用于經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)全部或部分免稅。

日本允許對(duì)中小企業(yè)購(gòu)置或租賃的提高技術(shù)能力的機(jī)器、設(shè)備給予特別折舊，對(duì)工業(yè)用自動(dòng)機(jī)械、數(shù)控制造機(jī)械等，可就購(gòu)置成本的7%抵免所得稅（但抵免金額最高不得超過(guò)當(dāng)年應(yīng)納稅額的20%），或給予相當(dāng)于購(gòu)置價(jià)30%的首次特別折舊。2009年2月1日起，日本重新實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的虧損退稅政策。

在虧損彌補(bǔ)方面，從效率和公平的角度出發(fā)，各國(guó)的政策有所差異。在OECD成員國(guó)中，澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、盧森堡、荷蘭、新西蘭、瑞典、法國(guó)、丹麥、匈牙利和英國(guó)對(duì)企業(yè)利用以后年度利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損不作時(shí)間限制，不同之處在于是否允許企業(yè)利用以前年度利潤(rùn)彌補(bǔ)當(dāng)年虧損。意大利、韓國(guó)和挪威等國(guó)雖然對(duì)虧損彌補(bǔ)的時(shí)間進(jìn)行了限制，但對(duì)小企業(yè)實(shí)行了特殊的照顧政策。例如，意大利稅法規(guī)定：小企業(yè)開(kāi)辦前3年的虧損可以無(wú)限期地用以后年度的利潤(rùn)彌補(bǔ);韓國(guó)稅法允許小企業(yè)利用前1年的利潤(rùn)彌補(bǔ)本年度的虧損；挪威稅法則規(guī)定：如果小企業(yè)在關(guān)閉時(shí)有虧損，可以用前2年的利潤(rùn)彌補(bǔ)。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，美國(guó)允許公司在2008年和2009年發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損向前結(jié)轉(zhuǎn)5年，英國(guó)允許所得額不超過(guò)30萬(wàn)英鎊的小公司將2008～2009年度產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)虧損向前結(jié)轉(zhuǎn)3年，但結(jié)轉(zhuǎn)額最多不超過(guò)5萬(wàn)英鎊。

（三）鼓勵(lì)中小企業(yè)科技投入的所得稅優(yōu)惠政策為了鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)，大部分國(guó)家都規(guī)定了對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)支出扣除的優(yōu)惠政策。

美國(guó)規(guī)定：小企業(yè)可將與貿(mào)易或商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的研究、試驗(yàn)支出，直接作為費(fèi)用扣除，而不必作為計(jì)提折舊的資本性支出。

企業(yè)一般性的研發(fā)費(fèi)用如果在課稅年度超過(guò)過(guò)去3年平均發(fā)生額，其超過(guò)部分的25%予以減免。企業(yè)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，研發(fā)費(fèi)用的65%作為非課稅對(duì)象，該項(xiàng)抵免可以向前結(jié)轉(zhuǎn)3年，向后結(jié)轉(zhuǎn)15年。

英國(guó)政府的企業(yè)投資者計(jì)劃旨在通過(guò)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者向未上市的中小企業(yè)投資，以促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從2000年開(kāi)始，英國(guó)政府開(kāi)始實(shí)行專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)信貸，將研究與開(kāi)發(fā)稅務(wù)津貼從100%提高到150%，中小企業(yè)可將研發(fā)投入中符合要求的經(jīng)常性支出按照150%的折扣率抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額，研發(fā)費(fèi)用中的資本性支出實(shí)行全額抵扣政策，并將抵扣對(duì)象擴(kuò)大到尚未盈利的企業(yè)。

法國(guó)稅法規(guī)定：企業(yè)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)的研究費(fèi)用，可以從當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額中扣除，研究費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年研究費(fèi)用額減去前兩年該項(xiàng)費(fèi)用平均額的50%，但是每年的最高扣除額不得超過(guò)200萬(wàn)歐元。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施“研究開(kāi)發(fā)投資稅收優(yōu)惠待遇”制度，中小企業(yè)研發(fā)投資比上一年增加的可以免繳相當(dāng)于研發(fā)投資增加額50%的公司所得稅，同時(shí)也要受到最高抵免額的限制。對(duì)中小企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的新設(shè)備、新工具，允許有條件地實(shí)行余額遞減法等加速折舊方式。

日本政府特別重視對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠，主要采取稅收抵免的方式，鼓勵(lì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。日本稅務(wù)當(dāng)局對(duì)那些會(huì)計(jì)制度健全、賬目清晰正確、長(zhǎng)期按時(shí)申報(bào)的小企業(yè)采用“藍(lán)色申報(bào)制度”。采用“藍(lán)色申報(bào)制度”的納稅人可以享受一系列的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于適用“藍(lán)色申報(bào)制度”的納稅人的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，日本稅法規(guī)定：當(dāng)該年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出超過(guò)以前任何年度時(shí)，可將超過(guò)金額的20%（不超過(guò)法人稅總額的10%）從法人稅額中抵免。另外，為了促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)新技術(shù)的投資，日本給予中小企業(yè)相當(dāng)于購(gòu)置設(shè)備價(jià)7%的法人稅特別稅額扣除，此外，還有強(qiáng)化中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的法人稅稅額扣除。所有小企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)支出都可以享受6%的稅收抵扣。

加拿大稅法規(guī)定：所有公司和個(gè)人的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用都可以享受20%的聯(lián)邦投資稅收抵免，當(dāng)年未抵扣完的部分，可以向前抵免3年或向后抵免7年。但對(duì)于上年度應(yīng)稅收入少于40萬(wàn)加元、應(yīng)稅資產(chǎn)少于1500萬(wàn)加元的小企業(yè)，對(duì)其支出的第一個(gè)200萬(wàn)加元，可以享受35%的聯(lián)邦投資稅收抵免。

三、對(duì)我國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展的所得稅政策的啟示

（一）降低小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率與對(duì)中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率的OCED成員國(guó)相比，我國(guó)20%的稅率水平還是比較高的，高于美國(guó)、法國(guó)、加拿大、韓國(guó)、葡萄牙和匈牙利的稅率?？紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)該降低小型微利企業(yè)的稅率水平，建議將我國(guó)小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅稅

率調(diào)低到15%左右。

（二）調(diào)整中小企業(yè)虧損彌補(bǔ)的政策我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定：企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

稅法中沒(méi)有規(guī)定專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)政策。我國(guó)5年的向后結(jié)轉(zhuǎn)虧損彌補(bǔ)期限與OECD成員國(guó)相比是短的，并且我國(guó)目前不允許企業(yè)用以前年度的所得彌補(bǔ)虧損。為了幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，建議對(duì)中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)政策做如下調(diào)整：一是允許中小企業(yè)的虧損向后結(jié)轉(zhuǎn)10年；二是允許中小企業(yè)用以前年度的所得彌補(bǔ)虧損。

（三）增加中小企業(yè)投資的所得稅優(yōu)惠政策為了降低中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，應(yīng)給予中小企業(yè)適當(dāng)?shù)拿舛?、退稅?yōu)惠。

一是給予國(guó)家鼓勵(lì)的新設(shè)立的中小企業(yè)一定的免稅優(yōu)惠期，比如開(kāi)業(yè)前2年免稅，或者實(shí)行分期按比例給予免稅優(yōu)惠，第1年免稅，對(duì)以后3年的企業(yè)盈利分別減征75%、50%和25%的所得稅；二是對(duì)中小企業(yè)從被投資公司分?jǐn)偟膿p失，不超過(guò)投資賬面價(jià)值的部分允許扣除，從而降低中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)中小企業(yè)用稅后利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本的投資行為，對(duì)再投資部分繳納的稅款給予全部或部分退還，以鼓勵(lì)企業(yè)將所獲利潤(rùn)用于再投資。

（四）支持中小企業(yè)融資的稅收優(yōu)惠政策融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。

結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際情況，可以考慮給予中小企業(yè)以下所得稅優(yōu)惠政策：一是可以適當(dāng)提高對(duì)中小企業(yè)從非金融機(jī)構(gòu)借款利息的扣除標(biāo)準(zhǔn)，比如，對(duì)借款利息不超過(guò)按銀行同類(lèi)同期貸款利率計(jì)算利息的150%的部分，允許在稅前全額扣除；二是對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入(不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢培訓(xùn)等收入)，給予一定的企業(yè)所得稅減稅優(yōu)惠，比如按15%的稅率征稅。

參考文獻(xiàn)：

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