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工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變動。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期的一個典型標志是工業(yè)與農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部開始變化,由原來的利用剪刀差犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展換取工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)反哺農(nóng)業(yè)。國家出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的考慮,會加強相應(yīng)的宏觀調(diào)控,力求通過工業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而完成以工促農(nóng)這一反哺過程。我國的工業(yè)已經(jīng)獲得了很大發(fā)展,已經(jīng)具備了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力,目前我國正處在以工促農(nóng)的新階段。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化。我國經(jīng)過30年快速的城市化,造就繁榮的城市的同時,也造成城鄉(xiāng)的差距拉大,農(nóng)村在城鄉(xiāng)收入、文明水平、公共服務(wù)、社會保障、經(jīng)濟增速等各個方面都落后于城市。目前我國城市化的水平已經(jīng)具備帶動農(nóng)村發(fā)展的能力,國家以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略開始付諸實踐,城鄉(xiāng)由二元割裂開始走向一體化。這一質(zhì)性變化將極大地改變農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動模式,促進農(nóng)村生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)一體化中自由高效地流通,極大地提高農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合水平。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究帶來的新變化
工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變動對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展產(chǎn)生的新變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長將是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究的重點,特別是由于工業(yè)對農(nóng)業(yè)全面反哺的鋪開,傳統(tǒng)學科研究的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將隨之打破,取而代之的是更加注重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行全局性探究,對農(nóng)產(chǎn)品的精細化加工、農(nóng)業(yè)大物流的構(gòu)建、農(nóng)村綠色生態(tài)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的健全等等都將是今后學科研究的重點。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展產(chǎn)生的新變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐漸解除,城鄉(xiāng)一體化進程的逐漸加快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科必須對這一變化予以足夠重視,才能跟上實踐的變化并更好地服務(wù)于實踐。伴隨著城鄉(xiāng)一體化在城鄉(xiāng)各個發(fā)展領(lǐng)域的陸續(xù)展開,城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的大循環(huán)大流通將是今后學科研究的一個重要領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)動對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展產(chǎn)生的新變化。這主要表現(xiàn)在兩個方面的新變化:一方面,由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是要實現(xiàn)發(fā)展生態(tài)化,這種可持續(xù)發(fā)展略的革新式的提出,直接導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式領(lǐng)域的研究將更加注重在環(huán)境保護和維護經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面增加研究力量,并直接倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維方式的革命式的顛覆和再生。另一方面,由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程比較緩慢,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國際先進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面前缺乏競爭性,如何應(yīng)對國際化帶來的挑戰(zhàn)也將成為今后相當長一段時間里我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的研究重點。
三、積極面對新特點、應(yīng)對新變化,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展
差異化學科戰(zhàn)略。針對上述分析的處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的三大特點以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究帶來的新變化,可以實施差異化學科戰(zhàn)略,即把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的研究的重點放在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)性變化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略驅(qū)動這三個方面,著重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行全局性探究,著重加大城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素大循環(huán)大流通方面的科研力度,著重加大對環(huán)境保護和維護經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及如何應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化方面的研究。
科研人才戰(zhàn)略。要根據(jù)差異化學科戰(zhàn)略,有選擇性地按照上述研究重點進行有針對性的人才培養(yǎng)工程設(shè)計和實施。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的教材、教輔資料以及理論的更新引進,也應(yīng)根據(jù)研究重點的調(diào)整進行相應(yīng)的調(diào)整,將契合研究重點的新知識、技術(shù)和理念融入到具體的人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中去。同時,從國家層面來講,要加大教育規(guī)劃力度,出臺扶持性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)政策,加大培養(yǎng)投入力度,對有突出貢獻的學科帶頭人和長期在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理一線從事研究工作的優(yōu)秀人才進行重點支持和培養(yǎng)。
學科互補性戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科本身就是一門綜合性學科,它融合了經(jīng)濟學和管理學兩門學科,與之有直接聯(lián)系的學科就有數(shù)學、法學、金融學、環(huán)境學、社會學、政治學等。這些學科間不能割裂開來進行研究。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科在應(yīng)對由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期催生的新特點并由此對科研帶來的新變化時,“關(guān)起門”來搞研究,只有死路一條,只做簡單的“1+1=2”的疊加研究也是沒效果的。正確科學的路徑應(yīng)該是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理這一學科確定的研究重點為核心來確定所涉及的學科的知識和理論并由此綜合起來進行分析,在此過程中,不斷付諸實踐,在大量的鮮活的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)象和事件中達到理論聯(lián)系實踐的目的。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科既為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)方面的支持,也提供指導思想方面的理論支持。然而我國現(xiàn)階段的學科研究重點過分強調(diào)前者對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻,對于后者的研究還停留在空洞性論述上,對于現(xiàn)實作用有限。與之相對應(yīng)的是,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀面臨的是技術(shù)管理形式粗放和發(fā)展理論粗放的雙重問題。農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展并不是一個技術(shù)可以解決的課題,換言之這是一項系統(tǒng)工程,技術(shù)、管理、指導理論缺一不可。另一個重要問題是,由于當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還比較緩慢,和發(fā)達國家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應(yīng)對來自國際上的競爭,加之筆者在第一點中提到的城市化契機中彎道超車,這些也將成為目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究發(fā)展的一個重要課題。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的針對性建議
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的針對性建議
正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,以下是筆者對這一問題的具體建議。第一,改變原有粗放式的發(fā)展思路,認識到農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟的重要性;第二,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的補貼力度,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究投入;第三,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展,促進相關(guān)的理論研究;第四,把握時代機遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實現(xiàn)彎道超車;第五,加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和金融業(yè)的融合,實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展和互助發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的針對性建議
1、實施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。首先,國家和有關(guān)方面要認識到科研人才的培養(yǎng)重要性,為了推動原有純靠體力和資源投放的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向依靠科技和管理的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,人才尤其是科研人才在其中起著關(guān)鍵作用,換言之人才是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。因此國家要不斷加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)力度,從資金、政策等各個方面加大扶持力度。其次,針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科具體而言,要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實要求設(shè)置科研項目和教學內(nèi)容,避免陷入形而上學的狀況,要時刻把握理論與實踐緊密結(jié)合的原則設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的教學和科研任務(wù),從而將研究重難點的新知識和新技術(shù)融入到具體的科研人才的培養(yǎng)上。
2、學科發(fā)展差異化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科同經(jīng)濟管理學科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學科是有區(qū)別的,如果理論研究沒有認清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的本質(zhì),很容易變成一個四不像學科。那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的實質(zhì)到底是什么呢?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費等經(jīng)濟活動進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào),并對人員進行激勵,以達到預期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟管理為背景,通過各種管理手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的健康發(fā)展,它是一個以管理為主技術(shù)為輔的綜合學科。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展研究的過程中要認識學科之間的差異性,實施差異性的學科戰(zhàn)略,即將研究的重點放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化三個方面。
3、強調(diào)學科間的互補性。一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科尤其本身特點,但是也要注重通過經(jīng)濟管理學科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學科尋找發(fā)展思路;另一方面,隨著我國經(jīng)濟的全面發(fā)展,正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三者融合的趨勢日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現(xiàn)實情況,即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科加強同數(shù)學、金融學、環(huán)境學、工業(yè)工程學等學科的聯(lián)系,進一步加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的綜合屬性,使之能夠更好的適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。
三、結(jié)語
1.1工農(nóng)的性質(zhì)改變
通過對不同國家的經(jīng)濟發(fā)展過程的了解,對其工業(yè)化的過程分析,了解到在這個過程的早期發(fā)展中,是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投放了大量的社會勞動力,再把農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資源投放到工業(yè)發(fā)展中。在工業(yè)化過程的中后期,隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展,2者之間的差距越來越大,工業(yè)漸漸取代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的地位。我國的工業(yè)會發(fā)展到現(xiàn)在的這個地步,工業(yè)發(fā)展和城市的建設(shè)取得如此大顯著的成果,離不開農(nóng)業(yè)資源的提供、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大力支持、農(nóng)民的偉大奉獻。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,積累的能力在逐步提高,我國政府也隨之改變了相關(guān)的政策,為了保證工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展,縮短工業(yè)與工業(yè)之間的差距,改變城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡,規(guī)定用城市的發(fā)展帶動農(nóng)村的發(fā)展,用工業(yè)發(fā)展來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控能力,全力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)開始使用現(xiàn)代的工業(yè)、現(xiàn)代的科學技術(shù)和現(xiàn)代的經(jīng)濟管理方法,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐步改變?yōu)楝F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。它是一種過程,也是一種手段?,F(xiàn)階段創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村,不僅會提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)力,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù),還會為創(chuàng)建社會主義下的農(nóng)村,實現(xiàn)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化,提供一定的物質(zhì)支持。建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也可以保障農(nóng)民的基本生活,增強農(nóng)民的收入,提高農(nóng)村的競爭水平,提高勞動生產(chǎn)率,提高土地的使用率,增強資源的利用率,可以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際和市場上的競爭力。所以,加快執(zhí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),對于我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)有著很大的意義。
1.3城鄉(xiāng)一體化
在我國社會經(jīng)濟加速發(fā)展過程中,發(fā)生了不平衡,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較落后、生產(chǎn)組織能力不高、生產(chǎn)設(shè)備匱乏、生產(chǎn)力低、增長過慢、農(nóng)民收入較低。工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過快,造成了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的差距越來越大,導致農(nóng)民對城鄉(xiāng)一體化的要求更加劇烈,要求把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體,統(tǒng)籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調(diào)整,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化;改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致,讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠,使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;消除城市與農(nóng)村的差距,實現(xiàn)城市與農(nóng)村共同富裕。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理學科帶來了變化
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理提出了新的要求,并給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理學科也帶來一些影響和改變。
2.1我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科帶來了新的改變和發(fā)展
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,問題的增多,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步被現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所取代,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也隨之進入新的階段,關(guān)于農(nóng)業(yè)的學科漸漸增多,管理學科的對象應(yīng)著重放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上,注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程,保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量。
2.2我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科帶來了新的改變和發(fā)展
現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該得到高度的重視。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化是當前主要的城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)被打破。在社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科必定會得到極高的重視,管理學科的發(fā)展,會促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)代也是一個注重環(huán)境的時代。農(nóng)業(yè)本身就是經(jīng)濟和環(huán)境的再生產(chǎn)結(jié)果,環(huán)境的改變也會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的再生產(chǎn),所以環(huán)境保護理論也成了管理學科關(guān)注的重點。
2.3我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科帶來了新的改變和發(fā)展
現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化逐漸深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略方針漸漸變成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的重點,并且進行了一些探討,主要體現(xiàn)在:政府提出了可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略理念,把可持續(xù)性的使用和保護環(huán)境當作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的管理學科重點,以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理理論發(fā)生了質(zhì)的變化;怎樣提高國際競爭力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期管理學科的重點。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展和改變
3.1確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標和方向
社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型顯示出很好的發(fā)展趨勢,取得了一些顯著成果,但是轉(zhuǎn)型過程中,沒有從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的矛盾。我國人口眾多,人均耕地很少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成一定的規(guī)模,還是比較零散的,沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體形態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,過去農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)品的重量,轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。這就激發(fā)了過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展2者之間的矛盾,所以要管理好農(nóng)業(yè),就要確定好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標和方向,充分利用土地和勞動力,極力解決2者之間的矛盾和問題。
3.2分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,著重變現(xiàn)學科之間的特色
在分析了轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和管理學科的探討對象的一些變化,了解到其中的差異,執(zhí)行差異化的學科戰(zhàn)略,把工農(nóng)的性質(zhì)結(jié)果、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期管理學科的研究重點,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體分析,注重生產(chǎn)之前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)之后3個階段的生產(chǎn)步驟,加大對可持續(xù)發(fā)展理念的研究,注重環(huán)境和國際方面的問題。
3.3加強人才的培養(yǎng)
從差異性的學科中可以發(fā)現(xiàn),針對不同的重點有著不同的方針,這樣就導致了需要不同的人才??梢蕴岢隹茖W的人才培養(yǎng)方案,制定合理和有效的人才培養(yǎng)計劃。科學合理地選取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型期管理學科所需要的資源,例如教學教材、教師輔助教學所要用的資料和理論。恰當調(diào)整研究重點,將教學新理論、新方法和技術(shù)融入到管理教學中,培養(yǎng)探討重點所需要的人才。政府應(yīng)加大教學的改革和規(guī)劃,推出新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理教學中的人才培養(yǎng)對策,重點培養(yǎng)在工作中有突出表現(xiàn)和優(yōu)秀的人才,增強培養(yǎng)力度。
3.4加強不同學科之間的聯(lián)系
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科是一個比較廣的學科,里面主要包含了2個學科:經(jīng)濟學科和管理學科,還包含了其他很多不同的學科。這些不能分離開來,要整體性研究,就要加強多個不同學科之間的互補,結(jié)合各個學科的特點,合力解決在融合過程中產(chǎn)生的問題,要不斷增強思考能力,去增強實踐經(jīng)驗。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:新時期;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;科學發(fā)展
中圖分類號: DF413 文獻標識碼: A
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵
所謂的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,指的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換以及分配和消費等一系列有關(guān)的經(jīng)濟活動進行有計劃的組織、控制以及協(xié)調(diào),并對參與經(jīng)濟的人員進行激勵,從而達到預期目的的一系列工作的總稱。
我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理起步較晚,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學與農(nóng)業(yè)企業(yè)管理科學的發(fā)展時間來看,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)生于20世紀的中期。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理越來越受到重視,在20世紀80年代初期對農(nóng)村實行改革以后,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理受到了極大的重視。我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的理論內(nèi)涵主要來自兩個方面:一方面是來自我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟微觀和宏觀規(guī)律的總結(jié);另一方面是對西方有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的引薦,在結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀和我國歷史上對農(nóng)村經(jīng)濟學的闡述發(fā)展而來的。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀概述
2.1管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏不協(xié)調(diào)
在社會主義初級階段,我國堅持以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟以及信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。在社會主義市場經(jīng)濟的體制下,由于經(jīng)濟成分的復雜性,對于各種經(jīng)濟的管理缺乏相應(yīng)的制度體系的配置。同樣對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,也缺乏完整的管理制度?,F(xiàn)階段,雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏不斷加快,但是有關(guān)的管理體制并沒有得到相應(yīng)的改善,這就阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。這種體制的缺陷,嚴重影響了整個國家經(jīng)濟的發(fā)展水平。
2.2淡薄的管理理念
無論是在古代的封建社會還是現(xiàn)階段的社會主義社會,對于農(nóng)業(yè)的重視程度一直沒有改變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有重要的作用,為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,黨和政府制定了一系列保護農(nóng)業(yè)的措施,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理,制定了具體的規(guī)范。然而,隨著工業(yè)改革以及城市化的迅速發(fā)展,從事農(nóng)業(yè)工作的人員相應(yīng)的發(fā)生減少,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展隊伍缺乏后備力量。與此同時,由于管理人員缺乏實踐經(jīng)驗,對農(nóng)業(yè)的認識存在誤區(qū)。有的人甚至認為在工業(yè)化大力發(fā)展的現(xiàn)階段,可以忽略農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。正是諸如這類錯誤思想的存在,導致農(nóng)業(yè)管理意識的淡薄。一些農(nóng)業(yè)管理人員在日常工作中,對于農(nóng)業(yè)管理制度缺乏足夠的重視,管理理念落后,限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時,由于農(nóng)業(yè)管理人員隊伍整體水平參差不齊,工作態(tài)度不端正,知識儲備不全,導致其不能滿足市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的要求。
3.新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理科學的建設(shè)
3.1明確農(nóng)村經(jīng)濟管理科學發(fā)展方向
雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)過這些年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果,但是我國農(nóng)村經(jīng)濟管理三大的傳統(tǒng)問題依舊存在:一是我國農(nóng)民依舊眾多,而農(nóng)業(yè)發(fā)展資源平均不足;二是雖然農(nóng)村合作社初具規(guī)模,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模依舊小而分散;三是雖然我國自古就重農(nóng)抑商,但是農(nóng)業(yè)管理基礎(chǔ)制度和生產(chǎn)形態(tài)沒有持續(xù)改善這些傳統(tǒng)問題又與當前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求嚴重違背:當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理依舊由過去的注重數(shù)量生產(chǎn)向質(zhì)量轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更加適應(yīng)市場需求,產(chǎn)品銷售范圍擴展到全球,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)業(yè)更加多元化這些新需求使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端更加明顯,這就需要我們依靠科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度來彌合我國農(nóng)業(yè)與新時期的裂痕,因此明確農(nóng)村經(jīng)濟管理科學發(fā)展方向是十分有必要的,只有明確了科學的發(fā)展方向,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展才能從傳統(tǒng)的管理弊端中擺脫出來,從而得到進一步的發(fā)展。
3.2加強農(nóng)業(yè)信息化管理
(1)發(fā)揮政府職能的作用
各級政府要把推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為農(nóng)村工作的重點,保證領(lǐng)導到位、措施到位、資金到位。領(lǐng)導到位就是加強對各有關(guān)部門、各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域做好統(tǒng)一的規(guī)劃和分工工作,保證每一環(huán)節(jié)的專業(yè)人才可以積極配合,提升工作效率。農(nóng)村信息化管理工作需要加大資金的投入,政府要做好資金支持工作且加大對資金使用的監(jiān)督工作,保證資金的有效使用,防止腐敗現(xiàn)象或浪費現(xiàn)象的發(fā)生。政府還可以制定相關(guān)措施或政策,如鼓勵個人、集體或企業(yè)積極參與信息化建設(shè),鼓勵大學生畢業(yè)回農(nóng)村建設(shè)信息化建設(shè)等相關(guān)政策,廣泛調(diào)動可利用資源,積極發(fā)揮政府職能,建設(shè)現(xiàn)代化、信息化農(nóng)業(yè)。
(2)建立信息化管理示范基地
目前,我國實行農(nóng)業(yè)信息化管理的農(nóng)村較少,廣大農(nóng)村對于農(nóng)業(yè)信息化無意識,通過示范基地的示范作用,讓廣大農(nóng)民最直接感受到農(nóng)業(yè)信息化管理的作用和意義,便于農(nóng)業(yè)信息化的開展。選擇一些有利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的鄉(xiāng)村組建示范基地,采用政府補助、項目帶動、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌的方式對示范基地進行支持,保證基地內(nèi)農(nóng)民有一半以上擁有計算機,能夠利用計算機進行信息查詢,營造社會主義新農(nóng)村的信息化氛圍。通過示范引導,帶動全國其他地區(qū)農(nóng)村廣泛建設(shè)信息示范化基地。
3.3加強人才的培養(yǎng)
從差異性的學科中可以發(fā)現(xiàn),針對不同的重點有著不同的方針,這樣就導致了需要不同的人才??梢蕴岢隹茖W的人才培養(yǎng)方案,制定合理和有效的人才培養(yǎng)計劃??茖W合理地選取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型期管理學科所需要的資源,例如教學教材、教師輔助教學所要用的資料和理論。恰當調(diào)整研究重點,將教學新理論、新方法和技術(shù)融入到管理教學中,培養(yǎng)探討重點所需要的人才。政府應(yīng)加大教學的改革和規(guī)劃,推出新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理教學中的人才培養(yǎng)對策,重點培養(yǎng)在工作中有突出表現(xiàn)和優(yōu)秀的人才,增強培養(yǎng)力度。
3.4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理
(1)加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法的創(chuàng)新
現(xiàn)在的社會已經(jīng)發(fā)展為一個信息全球化的信息社會,隨著科學技術(shù)的發(fā)展,信息更新速度也越來越快。各行各業(yè)為了適應(yīng)新時代的發(fā)展和變化,也逐漸的在實施信息化的方針。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也應(yīng)該堅持與時俱進,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方法,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理方法進行創(chuàng)新。隨著社會和時代的進步,我國雖然實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡,農(nóng)業(yè)整體的狀態(tài)有所改善,但是我國還面臨著新科技技術(shù)的挑戰(zhàn)。因此,我國應(yīng)該創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方法,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實行信息化的管理。
(2)加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好壞在一定程度上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的水平也會產(chǎn)生一定的影響。造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生波動的原因是多方面的,但最主要的原因還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理比較落后造成的。實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容。自改革開放政策實施以來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一直都處于一個比較平穩(wěn)的狀態(tài),但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,科技更新速度的加快,我國農(nóng)業(yè)在科技技術(shù)環(huán)節(jié)還比較薄弱。要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)資金的來源,如果單單依靠國家的農(nóng)業(yè)科研資金來發(fā)展農(nóng)業(yè)是遠遠不夠的,因此,農(nóng)業(yè)部門要擴大農(nóng)業(yè)資金的來源,確保有更多的資金來購買先進的科研設(shè)備,為更好的研發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)造條件,通過研究出來的作品,獲得更多的資金進行農(nóng)業(yè)的科研,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研資金的可持續(xù)戰(zhàn)略,達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的目的。
結(jié)束語
新形勢下,農(nóng)村經(jīng)濟管理已成為國家對農(nóng)業(yè)管理的重要內(nèi)容。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理科學化是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理方式的創(chuàng)新,培養(yǎng)高素質(zhì)的人才,從而促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式向著科學化、國際化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
參考文獻:
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論文摘要:根據(jù)農(nóng)林業(yè)的特點及其差異特征,提出了高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)對象主要是林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟管理研究型人才和新型林業(yè)經(jīng)營者3種專門人才,與之相對應(yīng),課程體系的設(shè)置是農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)經(jīng)濟理論和管理理論以及農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實踐課程5大課程模塊。另外,農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)更應(yīng)該偏重經(jīng)濟理論課程的設(shè)置,而高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應(yīng)側(cè)重資源與環(huán)境理論課程的設(shè)置。
當前,中國正面臨的是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化,全球化和多樣化的速度與程度不斷提升的社會。對此,教育部在《關(guān)于深化教學改革,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀需要的高質(zhì)量人才的意見》中,對在教學領(lǐng)域中教育思想和觀念的轉(zhuǎn)變,第一強調(diào)就是“樹立人才培養(yǎng)要更加積極主動地適應(yīng)社會發(fā)展需要,堅定不移地走‘產(chǎn)學研3結(jié)合’的人才培養(yǎng)道路的思想”。為滿足社會對農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才的需求,高等林業(yè)院校根據(jù)社會經(jīng)濟形勢的變化,及時調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標顯得尤為重要。中國農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理教育工作者,在中國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,對農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標層面上的改革作了許多有益探索。這些研究大多是將農(nóng)林業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)看待,多側(cè)重于微觀管理方面對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標的改革進行探討。盡管有的考慮了農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會效益,將農(nóng)林業(yè)作為一個公益事業(yè)部門的角度來考慮農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)改革,但沒有將農(nóng)林業(yè)自身的特點、農(nóng)業(yè)與林業(yè)的差異從理論上加以澄清;有的沒有將培養(yǎng)目標與課程設(shè)置之間的關(guān)系闡述清楚;有的沒有將所提出的理念落實到具體的課程設(shè)置;有的則將農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會效益相關(guān)的課程作為一般的選修課程加以設(shè)置,沒有能夠突出農(nóng)林業(yè)在改善和優(yōu)化環(huán)境中的基礎(chǔ)地位和作用。本研究試從林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要、農(nóng)林業(yè)的特點及其差異性這一角度,對農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標的改革作些粗淺的探討。
1改革的依據(jù)
1.1林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要
伴隨著《物權(quán)法》的出臺,以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的林業(yè)經(jīng)濟改革的不斷深人,中國林業(yè)正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期,圍繞著農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會經(jīng)濟環(huán)境和林業(yè)經(jīng)營格局正發(fā)生著顯著的變化。具體而言:首先,在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上,開放的和實現(xiàn)產(chǎn)供銷、林工商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營盡管還不普及和不成熟,但已略顯端倪。其次,林業(yè)經(jīng)營的資源和要素的配置組合部分地實現(xiàn)了市場調(diào)節(jié),仍帶有很強計劃經(jīng)濟色彩的林地和林木這2個主要的生產(chǎn)要素正隨著林權(quán)制度改革的深人將向以市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變,具有一定規(guī)模的微觀林業(yè)經(jīng)濟組織的形成正方興未艾。第三,無論是林業(yè)物質(zhì)性產(chǎn)品,還是林業(yè)公益性產(chǎn)品,盡管都還是供應(yīng)短缺條件下的數(shù)量型林業(yè),但社會對公益性產(chǎn)品的需求也越來越大。第四,林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然是以木材產(chǎn)品為主,非木材產(chǎn)品的比重不大。盡管在現(xiàn)行經(jīng)濟核算體系下,森林的多功能價值許多還難以得到補償,但國家對其價值再現(xiàn)的投人逐年增加。第五,林業(yè)經(jīng)濟增長還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質(zhì)要素為主,技術(shù)和信息等現(xiàn)代物質(zhì)要素的貢獻偏低。第六,林業(yè)發(fā)展主要面向國內(nèi)市場,但是,越來越受到國際資源和國際市場的約束和挑戰(zhàn),市場競爭將愈趨激烈。第七,林業(yè)從為工業(yè)作貢獻轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺林業(yè),物質(zhì)技術(shù)裝備和資本有機構(gòu)成逐步提高,林業(yè)綜合實力將不斷加強。
林業(yè)微觀經(jīng)濟組織的大量涌現(xiàn)及其規(guī)模化經(jīng)營將是今后林業(yè)經(jīng)濟變化的主要特征及其發(fā)展的主要方向。具體而言:首先,隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化,中小型國有林業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)制于民營、私營及合作經(jīng)營等。其次,隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)戶自主經(jīng)營意識的提高和各種社會力量對林業(yè)經(jīng)營的參人,他們根據(jù)各自擁有的生產(chǎn)要素及資源優(yōu)勢、個人特長及市場需要,不斷調(diào)整與尋求適合自己的主導產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營門路,從而使原來基本類同的生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶或其他從業(yè)者,逐漸發(fā)生了從業(yè)分離,專業(yè)分化,形成了各種類型的專業(yè)化或各有側(cè)重的戶營經(jīng)濟或小型風險企業(yè)。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養(yǎng)殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產(chǎn)品流通大戶、服務(wù)大戶等各種類型專業(yè)大戶的出現(xiàn),同時又帶動了其他農(nóng)戶的從業(yè)分化。把在這一形勢下涌現(xiàn)出來的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或規(guī)模經(jīng)營的職業(yè)經(jīng)理人、中介組織的經(jīng)營者(經(jīng)紀人)、林產(chǎn)品的流通業(yè)者等專業(yè)性人才稱之為新型林業(yè)經(jīng)營者。他們與以家庭承包責任地和自留地為主要勞動對象、以家庭成員為主要勞動力、以家庭承包地的勞動產(chǎn)品及其勞動力的輸出為主要收人,以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主要技術(shù)手段、以廣種薄收的粗放經(jīng)營為主要經(jīng)營方式、以簡單再生產(chǎn)維持家庭生活為主要經(jīng)營目標等傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營者有著本質(zhì)的不同。再者,隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學技術(shù)的突破,以植物性資源為主的綠色產(chǎn)品、可再生資源的規(guī)模性生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與利用將成為21世紀的新興產(chǎn)業(yè),這一新興領(lǐng)域的風險企業(yè)將迫切需要具有生物知識和生態(tài)環(huán)境保護知識及意識的企業(yè)管理者和創(chuàng)業(yè)者。這些新型行業(yè)的經(jīng)營者將是農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的重要培養(yǎng)對象之一。 轉(zhuǎn)貼于
1. 2農(nóng)林業(yè)的特點及其差異特征的客觀要求
與工業(yè)等其它行業(yè)相比,農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中實際使用的技術(shù)含量不高,受自然力的影響和空間條件的約束,生產(chǎn)的可控制程度不高,限制了農(nóng)林業(yè)的大規(guī)模集中決策、集中生產(chǎn)和集中交易,難以形成生產(chǎn)的標準化、規(guī)格化和定量化,生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度也不高,在目前技術(shù)水平條件下,農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和營林業(yè)不可能像工業(yè)一樣做到精確的企業(yè)化的管理。在現(xiàn)實中,農(nóng)林復合經(jīng)營仍是農(nóng)戶經(jīng)營的主流,微觀經(jīng)濟組織的管理是以承包或租賃經(jīng)營為主要手段而展開的。因此,對農(nóng)林業(yè)的經(jīng)營組織的管理應(yīng)該主要是依靠經(jīng)濟和法律手段實行宏觀調(diào)控。一般而言,農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以基礎(chǔ)經(jīng)濟理論和專業(yè)經(jīng)濟理論方面的課程為主,側(cè)重于經(jīng)濟知識方面的學習。
另一方面,由于農(nóng)業(yè)和林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上存在著顯著的差異性,作為高等林業(yè)院校和高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的側(cè)重點應(yīng)該有所不同。其原因:一是林業(yè)的生產(chǎn)周期比農(nóng)業(yè)更長。農(nóng)作物一年可產(chǎn)出2 —3茬,甚至可連續(xù)產(chǎn)出,投人能及時得到回報;而林木生長最短也要五六年,有的長達四五十年,付出的勞動一般要幾年或十幾年,甚至更長時間才能得到收益。農(nóng)地的收獲主要反映投人的勞動,而林地的收益主要來自于地租。二是與農(nóng)業(yè)相比,林業(yè)在資源使用和產(chǎn)權(quán)交易上具有更強的經(jīng)濟外部性。在國民經(jīng)濟部門中,農(nóng)業(yè)和林業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系最為密切。與農(nóng)業(yè)相同,林業(yè)的生產(chǎn)過程中生態(tài)系統(tǒng)起著決定性的作用,但是,森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ),森林的生態(tài)功能是農(nóng)作物所遠不能及的。在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系下,森林生態(tài)效益基本上不能實現(xiàn)內(nèi)部化。三是由于森林具有生態(tài)和社會效益,致使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上受到了較大的限制。按現(xiàn)行的國家政策,流轉(zhuǎn)后的農(nóng)地可以在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)進行多用途變換,受限制的程度相對較小;而商品林地卻只能進行林(竹)木的培育,林地的性質(zhì)不能改變;至于生態(tài)公益林還有更為嚴格的林種和樹種限制,在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農(nóng)業(yè)相比,林業(yè)生產(chǎn)更需要一定的生產(chǎn)經(jīng)營面積以達到適度規(guī)模經(jīng)營。林業(yè)生產(chǎn)活動也是通過利用有構(gòu)造的生命自然力進而利用其他自然力的活動,在森林培育上需要形成一定面積以構(gòu)成一個小的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境,一方面有利于林木的生長,另一方面有利于森林生態(tài)和社會效益的發(fā)揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態(tài)系統(tǒng)的恢復和形成。這既有經(jīng)濟上的需要,更重要的是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易,恢復難,農(nóng)作物1茬失敗可在第2茬恢復,而林木則要花一個輪伐期的時間,而且難于看護管理,如果立地的生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的破壞,造成林地的石漠化或沙化,則林地森林植被難以恢復或永久不能恢復,這就要求高等林業(yè)院校農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應(yīng)設(shè)置資源與環(huán)境方面的課程。另外,在目前農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平條件下,農(nóng)戶的農(nóng)林復合經(jīng)營這一狀況不可能有較大的改變。但是,林區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動僅僅是為改善其自身生活為主的行為,而非其主業(yè)。對此,與高等農(nóng)業(yè)院校相比,高等林業(yè)院校的林業(yè)經(jīng)濟課程更側(cè)重于森林資源培育、利用、保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟課程應(yīng)側(cè)重于農(nóng)戶經(jīng)濟和農(nóng)戶經(jīng)營管理上。
2培養(yǎng)目標的確定及課程體系的設(shè)置 1培養(yǎng)目標
隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和社會對林業(yè)的需求也在發(fā)生著顯著的變化。對此,社會對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的主要需要應(yīng)該是:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟管理研究型人才和上述的新型林業(yè)經(jīng)營者等3種人才。具體而言:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理型人才主要是指掌握一定的經(jīng)濟和管理基礎(chǔ)理論,熟知國家林業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策和法規(guī),將來主要從事林業(yè)行業(yè)管理的專門型人才。林業(yè)經(jīng)濟管理研究型人才主要是指熟練掌握經(jīng)濟和管理基礎(chǔ)理論,了解國家林業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策和法規(guī),將來主要從事林業(yè)經(jīng)濟管理理論與政策研究的專門型人才。新型林業(yè)經(jīng)營者主要是指掌握經(jīng)濟基本理論和企業(yè)管理知識,了解國家林業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策和法規(guī),將來主要從事農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的專門型人才和農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。 轉(zhuǎn)貼于
因此,高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標可設(shè)定為:以森林培育專業(yè)為依托,著重培養(yǎng)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟科學、管理科學、環(huán)境科學的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科學基礎(chǔ)知識,具有經(jīng)濟意識、生態(tài)意識和環(huán)境保護意識,接受調(diào)查、規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟分析、計算機應(yīng)用等方面的基本訓練,掌握農(nóng)林經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃、政策研究等方面的基本方法和技能,能在農(nóng)林企業(yè)、工商企業(yè)、非營利組織、教育科研單位和各級政府部門從事行政管理、企業(yè)管理、政策研究、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計等方面工作的德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型專門人才。 2課程體系設(shè)置
根據(jù)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標的定位,對課程體系的設(shè)置做一個粗略的劃分,即將林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)知識內(nèi)容分為基礎(chǔ)經(jīng)濟理論與管理理論、農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實踐課程5大模塊。其中,農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策、資源與環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營這3大模塊是與所培養(yǎng)的3類人才相對應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程模塊。具體而言:基礎(chǔ)經(jīng)濟理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經(jīng)濟學,新制度經(jīng)濟學,管理學原理,財政與信貸,統(tǒng)計學原理,會計學原理,管理心理學,博弈論,經(jīng)濟法等。農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論模塊課程包括發(fā)展經(jīng)濟學,區(qū)域經(jīng)濟學,林業(yè)經(jīng)濟學,政策學及農(nóng)林業(yè)政策,農(nóng)戶經(jīng)濟學等;資源與環(huán)境模塊包括生態(tài)經(jīng)濟學,資源經(jīng)濟與管理學,環(huán)境經(jīng)濟與管理學,生態(tài)系統(tǒng)管理,林業(yè)與環(huán)境法學等;企業(yè)經(jīng)營模塊包括創(chuàng)業(yè)學,財務(wù)管理,農(nóng)戶經(jīng)營學,農(nóng)業(yè)項目投資與評估,人力資源管理,市場營銷學,電子商務(wù)等。農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實踐課程模塊包括農(nóng)林學概論,森林經(jīng)理學,財經(jīng)應(yīng)用文寫作,社會經(jīng)濟調(diào)查,專業(yè)認知實習,專業(yè)調(diào)查實習,專業(yè)課程實習和綜合實習等。
農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)作為一門應(yīng)用型的學科,學生必須了解農(nóng)林業(yè)的一般技術(shù)和生產(chǎn)過程,應(yīng)以農(nóng)林業(yè)技術(shù)概論教授為主,加大實習的比重,使學生掌握農(nóng)林業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)知識。其次,對于一些不成熟的課程的教學(如農(nóng)林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)學),可通過一些影像、照片、案例等教學手段來實現(xiàn)和提高教學效果。另外,目前各高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的招生普遍減少,許多只招收一個專業(yè)班級,建議本科生試行導師制,讓學生參加老師的科研課題,加強學生實際工作能力和科學研究能力的培養(yǎng)等。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);經(jīng)濟增長;會計模式
在我國現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)過程中,城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)腳步不斷加快,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求,需要進行轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)出更加專業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)化的特點。在這個過程中,雖然農(nóng)村生產(chǎn)模式的協(xié)調(diào)性已經(jīng)得到了有效的提升,但是傳統(tǒng)的管理人員仍然難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求,尤其是農(nóng)林牧漁業(yè),難以實現(xiàn)科學會計模式的應(yīng)用以及生產(chǎn)的基本需求。在這個過程中,會計模式會反映出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長過程中的具體特點,它包括銷售、生產(chǎn)、經(jīng)濟等領(lǐng)域。為了深入探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長與會計模式之間的影響和聯(lián)系,本文對其進行了分析。[1]
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長過程中的具體問題在提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收入水平方面也存在幾個具體問題。
(一)農(nóng)民文化素質(zhì)水平不高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展與農(nóng)民的辛勤勞動密切相關(guān)。然而,我們應(yīng)該認識到,這一模式仍然存在著較大的局限性,在此基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展需要科學的指導和支持??陀^地說,中國直接從事農(nóng)業(yè)耕作的人員文化素質(zhì)水平不高是一個普遍的問題,這個現(xiàn)象導致在農(nóng)民在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進行學習以及吸收方面的速度比較慢,也難以及時了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的具體問題,導致農(nóng)業(yè)科技的推廣以及指導腳步緩慢,產(chǎn)生了較為豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)阻礙。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和企業(yè)環(huán)境不合適隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)體系在我國經(jīng)濟總量中的比重也有所下降,嚴重影響了企業(yè)的整體狀況。但是,從歷史上看,從長遠來看,作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),中國仍然是民生的支柱產(chǎn)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長與相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)境密切相關(guān)。特別是目前,生產(chǎn)條件和環(huán)境問題比較突出,大量地區(qū)將出現(xiàn)生產(chǎn)條件不適合的問題,從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。此外,某些農(nóng)業(yè)地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中缺乏科學指導,這導致該地區(qū)種植的農(nóng)產(chǎn)品盡管農(nóng)民付出了很多勞動,但仍不能很好地滿足該地區(qū)的土壤需求。獲得的收獲并不高,導致嚴重影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長以及農(nóng)業(yè)的建設(shè)。[2]
(三)農(nóng)田管理以及監(jiān)督體系的不完善在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長過程中,已經(jīng)帶動了農(nóng)業(yè)GDP的提高,與此同時也促進了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)消費,但是實際中會計管理以及監(jiān)督工作的不到位為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來了較多的擴展。一些地區(qū)存在減產(chǎn)以及虧損之后,沒有采取合理的會計分析方法來對其進行有效的分析,導致沒有了解到虧損問題產(chǎn)生的具體原因,甚至產(chǎn)生連年虧損的現(xiàn)象,嚴重阻礙了相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)以及發(fā)展的具實際腳步。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長對會計模式的影響
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)會計的有效發(fā)展在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展中,對農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督提出了更高的要求在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當了解到,會計監(jiān)督是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的必要基礎(chǔ)。但是目前在農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,會直接促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,這就要求相關(guān)方面能夠重視對農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織以及內(nèi)部產(chǎn)品的供給調(diào)整策略進行優(yōu)化,基于會計監(jiān)督來實現(xiàn)這些工作。除此之外,在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟支撐能力方面能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟行為的有效管理以及監(jiān)督,會反映出農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)情況。通過對農(nóng)業(yè)企業(yè)的運行狀況進行調(diào)整,有必要了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的真實信息,及時調(diào)整和改善其日常經(jīng)營活動,確保農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中做好工作,有效提高效率。[3]
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長需要會計作為基礎(chǔ)在經(jīng)濟快速增長的過程中,在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行農(nóng)業(yè)需求核算,需要對現(xiàn)代會計模式進行研究。近年來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,整體生產(chǎn)方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。同時,生產(chǎn)規(guī)模已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一種新格局。從客觀上講,無論是工業(yè)化還是專業(yè)化,都需要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局來進行。同時,在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位也會受到影響,可能產(chǎn)生新的條件。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和財務(wù)信息化建設(shè)過程中,管理方式的變化將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。做好農(nóng)業(yè)區(qū)域環(huán)境的監(jiān)督管理,保證有效的經(jīng)濟增長核算模式。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長需要準確計量會計成本以及支出在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長的過程中,對于會計成本和支出也會產(chǎn)生相對應(yīng)的變化,因此將其作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量標準。尤其是近些年來,城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化水平的不斷提升過程中,土地資源的占用率在不斷調(diào)整,導致農(nóng)業(yè)的 生產(chǎn)受到了相對應(yīng)的影響。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究結(jié)果分析,了解到農(nóng)業(yè)區(qū)域的種植面積正在不斷下降,同時土壤的質(zhì)量也在下滑,影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量以及質(zhì)量。在新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,生產(chǎn)支出的成本以及人們的日常生活存在緊密的聯(lián)系,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出進行成本核算的過程中,需要綜合分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境效益等多個方面,從而能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長前提下的會計模式國際化與改革
(一)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提下,提高會計模式以及會計工作的規(guī)范化水平在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的過程當中,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及增長模式也產(chǎn)生了相對應(yīng)的調(diào)整和豐富,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及會計領(lǐng)域改革過程中的內(nèi)容提供了良好基礎(chǔ),包括農(nóng)業(yè)原料采購,生產(chǎn)成本確認和銷售確認。在豐富這些內(nèi)容時,我們需要滿足政府部門和相關(guān)部門的監(jiān)管要求,以及國家規(guī)范和標準。與此同時,還要求能夠基于會計模式來做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等多個方面的費用管理工作內(nèi)容的確認。除此之外,確認農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售成本后,要確認具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟事項,做好農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的攤銷和管理,從而能夠在最大程度上滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長方面的客觀需求。[4]
(二)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提上,保障專業(yè)人才隊伍的建設(shè)農(nóng)村會計專業(yè)人才隊伍的建設(shè)也會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長起到作用。目前農(nóng)業(yè)會計的從業(yè)人員水平方面體現(xiàn)出一定的差異性特點,一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的會計人員雖然具有會計從業(yè)資格和從業(yè)經(jīng)驗,但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的實際情況以及整體模式和特點并不了解,導致他們在處理會計事項時可能會產(chǎn)生各種各樣的問題,影響到農(nóng)業(yè)會計的實施效果。在此基礎(chǔ)上,要求能夠結(jié)合實際情況以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求來加強會計專業(yè)人才隊伍的建設(shè),為農(nóng)業(yè)企業(yè)配備一支更加專業(yè)性的會計人才隊伍,使其能夠更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長方面的客觀需求。
(三)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長遷移上實現(xiàn)會計審計以及監(jiān)督工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長的過程中,對會計的審計和監(jiān)督提出了更高的要求。在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)會計審計和監(jiān)督,可以更好地幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)確定實施的所有權(quán)和責任,防止農(nóng)業(yè)企業(yè)通過固定資產(chǎn)折舊和應(yīng)收賬款的提取來掩蓋相關(guān)信息,在發(fā)展過程中獲得短期利益。通過會計核算、審計以及監(jiān)督工作來對農(nóng)業(yè)企業(yè)的實際信息的正確性進行了解和核實。同時,還需要第三方會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所來有效管理有關(guān)報表,公開信息,幫助有關(guān)人員了解農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)狀,并做好相關(guān)投資管理工作,為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通過加強在農(nóng)業(yè)企業(yè)會計審計和監(jiān)督工作,加強合作和協(xié)調(diào)建設(shè)在農(nóng)村地區(qū),我們可以達到最好的會計審計和監(jiān)督效果的前提下成本最低。同時,對于一些小型農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,不設(shè)置內(nèi)部審計監(jiān)督部門,可以通過第三方的方式來進行有效的設(shè)計以及監(jiān)督工作;而針對一些規(guī)模相對比較大內(nèi)部體系健全的農(nóng)業(yè)企業(yè),然后我們需要完成會計審計和監(jiān)督的市場需求通過內(nèi)部審計監(jiān)督的過程中,以確保會計審計和監(jiān)督的實際效果。[5]
四結(jié)語
總體來說,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長過程中,對會計模式產(chǎn)生了更為嚴格的標準,它需要建立科學的會計模式的客觀反映相應(yīng)的管理優(yōu)勢和特色。另外,為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期發(fā)展目標,購買和銷售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和原材料,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)財務(wù)評價體系的建設(shè),對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程實現(xiàn)全面性的監(jiān)控和管理,從而能夠更好地完成會計目標,達到會計經(jīng)濟管理的最終效果,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長過程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式提供理論性的指導,促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的進一步提升。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:種業(yè)企業(yè);會計核算;財務(wù)管理
一個產(chǎn)業(yè)是由一群生產(chǎn)相近替代產(chǎn)品的公司組成。種業(yè)企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,是組成種業(yè)的細胞。我國種業(yè)企業(yè)最多時有1萬多家,2010年農(nóng)業(yè)部啟用種子經(jīng)營許可網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)之前大約有8700家。由于2011年頒布實施的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》大大提高了市場準入門檻,阻止新的弱小企業(yè)加入,一批經(jīng)營許可證到期的弱小企業(yè)也因達不到許可被迫退出種業(yè),企業(yè)數(shù)量逐步減少,2013年底種業(yè)企業(yè)為5949家,其中持部級頒證企業(yè)182家,持省級頒證企業(yè)2169家,持市縣兩級頒證企業(yè)3598家[1]。與歐美等發(fā)達國家相比,我國種業(yè)發(fā)展大約落后近20年[2]。存在問題主要是:行業(yè)整合程度低,集中度不高,企業(yè)核心競爭力不強,很難擁有自己的專有品種和建立相對完善的質(zhì)量保證體系與分銷渠道,在國際競爭中處于劣勢。全球種子市場正在被先正達、杜邦、孟山都等跨國種業(yè)企業(yè)所壟斷,對我國的種質(zhì)資源、種業(yè)發(fā)展和國家糧食安全等構(gòu)成較大威脅。種業(yè)發(fā)展涉及到種業(yè)企業(yè)、育種單位、營銷部門、農(nóng)戶和政府機構(gòu)等諸多主體,由于“科技與生產(chǎn)兩張皮”,公益性科研院所和高等院校與所辦種業(yè)公司“事企不分”,“育種資源人才向企業(yè)有序流動難”,種業(yè)企業(yè)“多、小、散”等情況使我國種業(yè)企業(yè)研發(fā)能力弱,營銷能力差。同時,由于現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)會計核算體系、方法等不能適應(yīng)國際化、信息化背景下種業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展新要求,再加上種業(yè)企業(yè)整體財務(wù)管理水平低等因素進一步影響了我國種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。會計核算信息是種業(yè)企業(yè)價值運動的綜合反映,真實與否直接影響我國種業(yè)企業(yè)經(jīng)營決策的成敗及其有效性,因此,研究種業(yè)企業(yè)會計核算及其財務(wù)管理存在問題與提高途徑,對促進我國種業(yè)發(fā)展具有重要理論價值與實際意義。
1我國種業(yè)企業(yè)會計核算及財務(wù)管理中存在的問題
1.1有些種業(yè)企業(yè)難以提供較為詳細的產(chǎn)品成本核算資料,財務(wù)管理無從談起
由于我國種業(yè)企業(yè)的管理者大多出身農(nóng)民,缺乏對企業(yè)財務(wù)管理工作的深刻了解,大多經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕管理,甚至有些經(jīng)營者片面地認為財務(wù)工作就是簡單的記賬和核賬,對企業(yè)產(chǎn)品會計核算、成本管理、財務(wù)管理等專業(yè)知識知之甚少,對財務(wù)管理工作促進企業(yè)發(fā)展的重要性認識不足,因此,很多種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品會計核算、產(chǎn)品成本控制更是無從談起,甚至有些中小種業(yè)企業(yè)財務(wù)管理機構(gòu)不健全,在財務(wù)人員配備上僅有會計與出納,導致有些種業(yè)企業(yè)難以提供較為詳細的產(chǎn)品成本核算資料[3]。另外,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,一些規(guī)模較小的種業(yè)企業(yè)將土地承包給當?shù)剞r(nóng)戶或外來農(nóng)戶,這些當?shù)剞r(nóng)戶或外來農(nóng)戶在內(nèi)部實行“自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧”的管理模式,制種的種類、品種和規(guī)模完全是由承包者根據(jù)市場需求來決策,種業(yè)企業(yè)與承包者的關(guān)系是只負責承包合同的簽訂、種子收購、推銷與管理。由于承包農(nóng)戶的數(shù)量眾多,地域分散,自身會計核算、財務(wù)管理業(yè)務(wù)水平有限,平時也很難對種業(yè)生產(chǎn)活動的成本進行記賬、核算;而種業(yè)公司在匯總分公司或承包者的會計報表時,由于基層分公司或承包者基礎(chǔ)會計核算資料缺乏或數(shù)據(jù)不準,最終種業(yè)公司就無法匯總到提供反映種子生產(chǎn)過程的、真實的成本詳細核算資料。
1.2缺乏對種子生產(chǎn)過程全部環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控,即使形成的會計核算資料也會失真
企業(yè)會計核算資料信息失真是一個國際性難題,我國企業(yè)也不例外。相對于其他類型的生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是種業(yè)企業(yè),是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)的交織,生產(chǎn)過程、經(jīng)營與推廣過程較特殊,受自然環(huán)境、自然條件影響較大。一般來講,種子生產(chǎn)與經(jīng)營過程包含品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子包衣、種子推銷等過程,涉及到科研單位、承包農(nóng)戶、加工企業(yè)、推廣機構(gòu)等等。由于種子生產(chǎn)與經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈較長,涉及到的主體單位眾多,因此,對種子生產(chǎn)與經(jīng)營全過程的有效監(jiān)督與控制就較難形成,使形成的會計核算資料,也較難保證種子生產(chǎn)與經(jīng)營活動的會計記錄與核算的準確性,導致會計核算資料信息失真[4]。從目前的實際狀況來看,即使很多財務(wù)管理人員對會計理論知識比較熟悉,但缺乏對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn),尤其是種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的全面了解,甚至有的財務(wù)管理人員對種子生產(chǎn)與經(jīng)營過程一無所知,嚴重地影響了種業(yè)企業(yè)產(chǎn)品會計核算工作,導致企業(yè)決策失誤。
1.3對種子生產(chǎn)與經(jīng)營成本的特殊性了解不夠,影響了種業(yè)企業(yè)的會計核算與財務(wù)管理
通過大量的調(diào)研得出的結(jié)論是種業(yè)企業(yè)核心競爭力來自于好的品種及其推銷能力。好的品種可以表現(xiàn)為產(chǎn)量高、品質(zhì)好、或抗倒伏、或抗干旱、或抗病蟲害等特性,這些好的特性也是種子推廣的基礎(chǔ)。一般來講,一個好的玉米品種從育種算起,經(jīng)過試驗等,最終走到市場需要7~8年或更長的時間。目前,我國種業(yè)企業(yè)品種來源渠道主要有2種方式,一是外購品種權(quán),即從科研單位或育種專家手里購買品種,交易市場極不規(guī)范,但是目前這種方式是種業(yè)企業(yè)品種來源大多數(shù)。二是自主研發(fā)。我國種業(yè)企業(yè)表現(xiàn)為“多、小、散”,行業(yè)整合程度低,集中度不高,單個企業(yè)核心競爭力不強,整個行業(yè)缺乏具有強大競爭力的龍頭企業(yè),很難擁有自己的專有品種和建立相對完善的質(zhì)量保證體系與分銷渠道。因此,對以購買品種權(quán)為主的種業(yè)企業(yè),品種權(quán)費用攤銷的會計核算就顯得特別重要。一般來講,由于農(nóng)作物品種選育周期較長,為方便企業(yè)核算,一般種業(yè)企業(yè)對自主研發(fā)品種的成本核算其研發(fā)過程中所發(fā)生的所有費用,可以全部進入當期損益。對于外購品種的成本核算,企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式,分類進行核算[4]。對一次性買斷品種權(quán)的品種成本,可以按年度支付使用費進行核算,如果還使用目前全部進入當期損益的核算辦法,就難于客觀反映實際發(fā)生的成本費用[5]。因此,了解種子生產(chǎn)與經(jīng)營自然過程,認識其生產(chǎn)與經(jīng)營成本的特殊性,就可以提高種業(yè)企業(yè)的會計核算與財務(wù)管理水平。
1.4某些種業(yè)企業(yè)使用的會計核算制度、方法,滿足不了種業(yè)發(fā)展的新要求
10年前開始實行的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度》已無法滿足當今農(nóng)業(yè)企業(yè)、尤其是種子企業(yè)對會計核算和財務(wù)管理的要求。10年前,我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動在很大程度上按計劃經(jīng)濟管理模式進行,企業(yè)收獲種子后一般由政府統(tǒng)一收購、加工,然后由政府主導的各級種子公司經(jīng)營推廣,種業(yè)企業(yè)一般不直接面向市場銷售種子產(chǎn)品。目前,我國經(jīng)濟整體進入了市場經(jīng)濟時代,企業(yè)的經(jīng)營模式、經(jīng)營管理體制和經(jīng)營活動范圍等均發(fā)生了巨大的變化,但有些種業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟核算、會計核算仍然執(zhí)行10多年前頒布的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度》,其結(jié)果根本無法滿足會計信息使用者的需要,也不能保證種業(yè)企業(yè)會計核算資料的質(zhì)量。因此,種業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)新企業(yè)會計準則的要求,結(jié)合種業(yè)企業(yè)種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)特點,開展會計核算與財務(wù)管理工作[6]。
2提高種業(yè)企業(yè)會計核算與財務(wù)管理水平的途徑
2.1建立與業(yè)務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的種業(yè)企業(yè)核算模式
依據(jù)種業(yè)企業(yè)種子生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容,將種業(yè)企業(yè)劃分為3種類型,實行專業(yè)化核算及分類財務(wù)管理[7]。(1)小微制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場會計核算與財務(wù)管理模式。制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場是以種植、收獲、經(jīng)營種子及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體,其會計核算與財務(wù)管理應(yīng)充分體現(xiàn)種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的特點。一般來說,由于制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場經(jīng)營者的文化知識水平較低,經(jīng)濟核算及財務(wù)管理知識更是缺乏,也不具備進行精確會計核算的基礎(chǔ)條件。因此,對這部分經(jīng)營者來說,可以只要求他們對種子生產(chǎn)與經(jīng)營活動過程中的各種支出、耗費等進行流水帳式的記錄,以便為后續(xù)種子生產(chǎn)與經(jīng)營的經(jīng)濟核算提供第一手資料。(2)中小種業(yè)企業(yè)會計核算與財務(wù)管理模式。在國際上,許多國家都有特殊行業(yè)的會計制度,如澳大利亞、加拿大、英國等國早就了中小型企業(yè)的會計標準。目前,聯(lián)合國國際會計準則理事會也把研究制定中小企業(yè)會計準則指南作為工作重點之一,以滿足規(guī)范中小企業(yè)的會計核算、經(jīng)濟核算及財務(wù)管理工作,促進中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展。所以,對于我國中小種業(yè)企業(yè)而言,可以先執(zhí)行一段時間的《小企業(yè)會計制度》,待發(fā)展達到一定規(guī)模與層次后,逐步過渡到執(zhí)行統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度》。(3)大型種業(yè)企業(yè)會計核算與財務(wù)管理模式。在我國,大型種業(yè)企業(yè)一般是由幾個與種業(yè)有直接或間接關(guān)系的分公司組成,實行集團化管理,有些分公司主要從事種子包衣、加工、運輸、銷售等相關(guān)活動,已完全脫離種業(yè)生產(chǎn)活動,因此,種業(yè)企業(yè)總部層面應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度》,而分公司應(yīng)按生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容進行分類會計核算與財務(wù)管理。涉及種業(yè)生產(chǎn)活動的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)按種業(yè)會計專業(yè)核算辦法進行日常的會計賬務(wù)處理;不涉及具體種業(yè)生產(chǎn)活動的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一《企業(yè)會計制度》。這樣,既能反映種業(yè)公司的總體財務(wù)狀況,又能提供種子產(chǎn)品成本核算的詳細資料,突出種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的特點,滿足會計信息使用者的不同需求。
2.2構(gòu)建貨幣資金支付新模式
加強會計核算與財務(wù)管理目的是服務(wù)于種業(yè)企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動貫穿于種子生產(chǎn)、加工、銷售、使用全過程,會計核算與財務(wù)管理也應(yīng)貫穿于種子生產(chǎn)、加工、銷售、使用全過程。種業(yè)企業(yè)要采取多種措施,加強種子生產(chǎn)與經(jīng)營管理,降低種子生產(chǎn)與經(jīng)營成本,為此應(yīng)構(gòu)建以貨幣資金支付預算為基礎(chǔ)的支付新模式。主要包括:(1)加強種業(yè)企業(yè)貨幣資金支付預算管理。種業(yè)企業(yè)應(yīng)做好預算編制工作,使種業(yè)企業(yè)的種業(yè)投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營方案,能隨時根據(jù)需要得到貨幣資金支持。(2)重點管理好貨幣資金支付流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如對種業(yè)企業(yè)通過育種科研而獲得的收益,企業(yè)應(yīng)該通過核算為育種科研環(huán)節(jié)提供育種科研支出,從而鼓勵與鞭策企業(yè)的育種科研工作。對于種業(yè)企業(yè)銷售過程中發(fā)生的費用,由于占用資金量大,要受到重點關(guān)注。(3)種子生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)流程再造與創(chuàng)新。對種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)流程要按照種業(yè)發(fā)展國際化、信息化、知識化的要求,進行必要的細化與調(diào)整,使種業(yè)企業(yè)從品種研發(fā)、生產(chǎn)要素采購、種子生產(chǎn)、推廣銷售及其售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致,能最大限度地滿足市場需求。種業(yè)企業(yè)會計核算與財務(wù)管理要圍繞國際化、信息化、知識化背景下的種子生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)新流程,搞好經(jīng)營成本核算和資本運用,降低生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)費用,調(diào)動科研人員、生產(chǎn)人員、銷售人員和管理人員積極性,取得參與主體、生產(chǎn)要素、科學技術(shù)等協(xié)同效應(yīng)[8]。
2.3建設(shè)一支高素質(zhì)的財會隊伍
種業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展對財務(wù)人員及管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能提出了更高的要求,種業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)種業(yè)發(fā)展新變化,有針對性地進行有關(guān)專業(yè)知識學習與培訓,既要學習財務(wù)管理知識,又要拓寬知識面,掌握新的財稅制度、市場經(jīng)濟、企業(yè)競爭、企業(yè)管理等理論[9]。例如,就種業(yè)企業(yè)競爭而言,種業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了前所未有的3C背景,即:1C為變化(Change),變化已成為社會經(jīng)濟運行的一種常態(tài)。21世紀,以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟撲面而來,使得企業(yè)的未來變得撲朔迷離,難以預料。在經(jīng)濟領(lǐng)域同樣驗證了普里高津的觀點:確定性的終結(jié)。如何預見變化,如何應(yīng)付變化,是種業(yè)公司贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。2C為顧客(Customer),顧客是企業(yè)價值創(chuàng)造的源泉,企業(yè)通過簡單需求,無營銷;相同需求,規(guī)模營銷;多樣化需求,差異化營銷;個性化需求,定制營銷;感覺需求,體驗營銷,形成了需求導向到顧客導向再到競爭導向全面發(fā)展。3C為競爭(Competition),競爭成為社會經(jīng)濟運行的一種常態(tài),而且競爭強度在升級。由于資源有限,需求無限,激烈的爭奪愈演愈烈,種業(yè)企業(yè)領(lǐng)導者從來沒有像今天一樣,感受到如此大的競爭壓力。種業(yè)企業(yè)競爭態(tài)勢愈加復雜化,競爭中有合作,合作中有競爭。單個種業(yè)企業(yè)之間的競爭已擴展為整個種業(yè)供應(yīng)鏈之間、戰(zhàn)略群之間的競爭。極大地改變了種業(yè)競爭格局,博弈的變數(shù)更加復雜。
2.4提高種業(yè)會計核算及財務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平
信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,使計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在財務(wù)管理、會計領(lǐng)域的運用得到迅速普及。企業(yè)外部競爭的加劇和對內(nèi)部管理需求的不斷提升,促使財務(wù)管理、會計工作與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合的需求越來越強烈。在新的背景下,如何把握信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,迅速收集種業(yè)企業(yè)的各項會計核算、經(jīng)濟核算指標,為種業(yè)企業(yè)決策服務(wù),把品種繁育、生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營管理活動緊密結(jié)合起來,是我們無法回避的問題[10]?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”(InternetPlus)是近1~2年來與實際產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展最為典型代表,它的發(fā)展激活了實體經(jīng)濟的生命力,為種業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了可借鑒思路與平臺,形成未來具有發(fā)展前景的互聯(lián)網(wǎng)種業(yè),將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于種業(yè)發(fā)展中,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在種業(yè)資源配置中的優(yōu)化和集成作用,提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:生物資產(chǎn)準則 林業(yè)企業(yè) 營林生產(chǎn) 成本費用 會計核算
一、引言
在林產(chǎn)品市場價格一定的情況下,營林生產(chǎn)成本費用高低直接影響林業(yè)企業(yè)的盈利水平和市場競爭能力。林業(yè)企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營決策和投資決策時,要運用有關(guān)成本費用數(shù)據(jù),分析和比較各個備選方案的經(jīng)濟效益,以便選擇最優(yōu)方案。林業(yè)企業(yè)成本費用核算準確與否、經(jīng)濟管理決策是否科學合理是影響林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的重要因素之一。
《企業(yè)會計準則第5號――生物資產(chǎn)》(以下簡稱生物資產(chǎn)準則)規(guī)范了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的生物資產(chǎn)的確認、計量和相關(guān)信息披露要求,但沒有統(tǒng)一規(guī)范生物資產(chǎn)生產(chǎn)成本的會計核算,沒有根據(jù)營林生產(chǎn)經(jīng)營特點和生物資產(chǎn)準則的規(guī)定,制定統(tǒng)一的林業(yè)企業(yè)營林生產(chǎn)成本費用核算制度。目前,我國林業(yè)企業(yè)會計從業(yè)人員主要依靠其職業(yè)判斷和林業(yè)企業(yè)會計核算經(jīng)驗,參照1994年財政部重新修訂的《國有林場與苗圃財務(wù)會計制度(暫行)》和2004年財政部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法》,根據(jù)生物資產(chǎn)準則等企業(yè)會計準則的相關(guān)規(guī)定,核算消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)、公益林的營林生產(chǎn)成本費用,這可能導致不同林業(yè)企業(yè)核算的林木資產(chǎn)價值的不可比性和林木資產(chǎn)價值計量信息失真,不能真實反映林木資產(chǎn)價值,對林業(yè)企業(yè)的營林生產(chǎn)經(jīng)營決策產(chǎn)生重大影響。因此,在遵循生物資產(chǎn)準則以及其他相關(guān)準則的前提下,研究林業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營特點,探討符合林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算要求的營林生產(chǎn)成本費用核算體系,對于完善林業(yè)企業(yè)會計核算體系,提高林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
二、相關(guān)規(guī)定
《國有林場與苗圃財務(wù)會計制度(暫行)》(以下簡稱林場會計制度)按照制造成本法原理設(shè)置“營林成本”科目,核算年度營林生產(chǎn)作業(yè)發(fā)生的全部生產(chǎn)費用,分別造林、撫育、次生低產(chǎn)林改造和森林管護等生產(chǎn)作業(yè)項目進行明細核算,按林種區(qū)分作業(yè)方式進行明細核算,年終將發(fā)生的費用編制營林成本計算表,區(qū)分林種的造撫成本和管護成本轉(zhuǎn)入“林木資產(chǎn)”科目,逐步實現(xiàn)了完全的林木資產(chǎn)成本核算。但是,林場會計制度已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟條件下按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營的林業(yè)企業(yè)會計核算要求,也不適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展的需要和政府財政收支分類改革的需要,按照林場會計制度規(guī)定的營林生產(chǎn)成本費用核算方法核算的林木資產(chǎn)成本,不能準確、真實地反映林木資產(chǎn)價值。
《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法》規(guī)定,在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本”科目核算郁閉成林前的消耗性林木資產(chǎn)、公益林的直接材料、直接人工和其他直接費用,郁閉成林后轉(zhuǎn)入“消耗性林木資產(chǎn)”和“公益林”科目;設(shè)置“生物性在建工程”科目,核算自行營造的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的實際成本,達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的時,按“生物性在建工程”科目賬面價值轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”科目;設(shè)置“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊”科目,核算企業(yè)成熟性林木資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營的累計折舊。成熟性林木資產(chǎn)的日常管護費用支出記入“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本”科目,設(shè)置“生物性在建工程減值準備”和“消耗性林木資產(chǎn)跌價準備”科目核算林木資產(chǎn)有關(guān)減值業(yè)務(wù)?!掇r(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法》規(guī)定的營林生產(chǎn)成本費用核算體系比較完善,但是不符合生物資產(chǎn)準則的規(guī)定,營林生產(chǎn)各個階段的營林生產(chǎn)成本費用核算劃分不科學,不符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、林業(yè)分類經(jīng)營要求和林木資產(chǎn)生產(chǎn)特性。
《企業(yè)會計準則應(yīng)用指南》(2011年版)設(shè)置“消耗性生物資產(chǎn)”和“公益性生物資產(chǎn)”分別核算郁閉成林前消耗性林木資產(chǎn)和公益林生產(chǎn)成本,“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)――未成熟生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”核算達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的前生產(chǎn)性林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本,“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)――成熟生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”核算達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的后的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)管護費用等。同時設(shè)置“消耗性生物資產(chǎn)跌價準備”、“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)減值準備”和“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊”等科目核算林木資產(chǎn)減值和累計折舊等。在資產(chǎn)類科目直接核算營林生產(chǎn)成本費用,導致林木資產(chǎn)賬面價值處于不斷變化之中,不符合資產(chǎn)類會計科目核算原則和歷史成本原則,沒有體現(xiàn)營林生產(chǎn)經(jīng)營特點。
自企業(yè)會計準則(2006)頒布以來,在現(xiàn)有國內(nèi)文獻中,有少部分學者探討了林業(yè)企業(yè)營林生產(chǎn)成本核算問題,尚處于百家爭鳴之中,還沒有形成統(tǒng)一認識。
三、林木資產(chǎn)的分類、性質(zhì)和特點
根據(jù)林木資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營目的不同,生物資產(chǎn)準則通常將林木資產(chǎn)分為消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)和公益林。
消耗性林木資產(chǎn),是指為出售而持有的、或在將來收獲為林產(chǎn)品的生物資產(chǎn)。它是勞動對象,具體包括短輪伐期工業(yè)原料用材林、速生豐產(chǎn)用材林、一般用材林、薪炭林,它通常是一次性消耗并終止其服務(wù)能力或未來經(jīng)濟利益,因此在一定程度上具有存貨的性質(zhì),應(yīng)該按照存貨成本核算方法核算消耗性林木資產(chǎn)成本。
生產(chǎn)性林木資產(chǎn),是指為產(chǎn)出林產(chǎn)品目的而持有的生物資產(chǎn)。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)具備自我生長性,能夠在持續(xù)的基礎(chǔ)上予以消耗并在未來的一段時間內(nèi)保持其服務(wù)能力或未來經(jīng)濟利益,屬于勞動手段,具體包括母樹林、果樹林、油料林、特種經(jīng)濟林、其他經(jīng)濟林,它在一定程度上具有固定資產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)該按照自建固定資產(chǎn)成本核算方法核算生產(chǎn)性林木資產(chǎn)成本。一般而言,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)通常需要生長到一定階段才開始具備生產(chǎn)的能力。根據(jù)其是否具備生產(chǎn)能力(即是否達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的),可以對生產(chǎn)性林木資產(chǎn)進行進一步的劃分。所謂達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的,是指生產(chǎn)性林木資產(chǎn)進入正常生產(chǎn)期,可以多年連續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出林產(chǎn)品。由此,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)可以劃分為未成熟和成熟兩類,未成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)是指尚未達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的,還不能夠多年連續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出林產(chǎn)品的生產(chǎn)性林木資產(chǎn),類似固定資產(chǎn)在建工程;成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)則指已經(jīng)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的的生產(chǎn)性林木資產(chǎn),類似達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的的固定資產(chǎn)。
生產(chǎn)性林木資產(chǎn)具有能夠在生產(chǎn)經(jīng)營中長期、反復使用,從而不斷產(chǎn)出林產(chǎn)品,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)產(chǎn)出林產(chǎn)品之后,該資產(chǎn)仍然保留,并可以在未來期間繼續(xù)產(chǎn)出林產(chǎn)品。消耗性林木資產(chǎn)收獲林產(chǎn)品之后,該資產(chǎn)就不復存在。
公益林,是指以防護、環(huán)境保護為主要目的的森林、林木和灌木林,具體包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田牧場防護林、護岸林、護路林、其他防護林、國防林、實驗林、環(huán)境保護林、風景林、名勝古跡和革命紀念林、自然保護區(qū)林。
公益林與消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)相比,有本質(zhì)差異。后兩者的目的是為了直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益,而公益林主要是出于防護、環(huán)境保護等目的,盡管其不能直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益,但具有服務(wù)潛能和生態(tài)效益,有助于企業(yè)從相關(guān)資產(chǎn)獲得經(jīng)濟利益,因此應(yīng)當確認為公益性生物資產(chǎn),并且應(yīng)當單獨核算。公益林的生產(chǎn)過程與消耗性林木資產(chǎn)的生產(chǎn)過程具有相似性,可以參照消耗性林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本核算辦法核算公益林生產(chǎn)成本。
四、營林生產(chǎn)成本費用核算
(一)營林生產(chǎn)成本費用核算流程
林木資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營特點是,林木資產(chǎn)的生產(chǎn)周期長,林木培育一般都要在1年至3年,有的要達到5年或更長時間才能郁閉成林,或達到生產(chǎn)經(jīng)營目的。因此,在消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林前,或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的前發(fā)生的林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本費用,應(yīng)該根據(jù)林木資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和生產(chǎn)經(jīng)營目的設(shè)置專門的成本費用科目核算營林生產(chǎn)成本。
營林生產(chǎn)包括種子、苗木、木材生產(chǎn)等,其主要產(chǎn)品有苗木、原木、原竹、水果、干果、鮮膠乳、干膠(或濃縮膠乳)、茶葉、竹筍、種子等(以下統(tǒng)稱林產(chǎn)品)。營林生產(chǎn)按生產(chǎn)階段不同,一般可分為苗木生產(chǎn)、造林撫育、采割收獲三個階段。
林木資產(chǎn)成本費用核算原則是:在生物資產(chǎn)準則指導下,根據(jù)林業(yè)企業(yè)營林生產(chǎn)經(jīng)營特點和林木資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,按照制造成本法原理、重要性會計信息質(zhì)量要求和歷史成本原則,設(shè)置一套營林成本費用科目,全面反映營林成本費用支出。
依據(jù)林木生長規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營特點,營林生產(chǎn)成本費用核算流程為:苗木生產(chǎn)成本核算苗木造林撫育成本核算林木資產(chǎn)林產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算林產(chǎn)品加工成本核算。如下頁圖1所示。
(二)具體核算
營林生產(chǎn)成本費用的具體內(nèi)容主要有:直接材料費、直接人工費、機械作業(yè)費、其他直接費用和其他間接費用等。
1.苗木生產(chǎn)成本核算。苗木生產(chǎn)階段是指林業(yè)企業(yè)整地作床、種子入土培育開始至苗木起苗出圃時為止,為消耗性林木資產(chǎn)、公益林和生產(chǎn)性林木資產(chǎn)生產(chǎn)苗木的生產(chǎn)階段。苗木生產(chǎn)階段的經(jīng)營目的在于生產(chǎn)出用于出售或自行營造消耗性林木資產(chǎn)、公益林或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的苗木。生產(chǎn)截止標志為苗木出圃移植或出售,成本計算截止時間算至苗木起苗出圃時。無論是消耗性林木資產(chǎn)、公益林的苗木生產(chǎn),還是生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的苗木生產(chǎn),苗木生產(chǎn)階段發(fā)生的生產(chǎn)成本費用相同。因此,在苗木生產(chǎn)階段,設(shè)置“營林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目總括核算苗木累計生產(chǎn)成本,在“營林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”總賬科目下按樹種、育苗方式(大田、溫室、容器、苗床、換床、育大苗等)、播種年份分別歸集費用,核算不同苗木的生產(chǎn)成本。設(shè)置與“制造費用”科目相似的“營林費用――苗木生產(chǎn)”科目,歸集核算苗木生產(chǎn)階段發(fā)生的有待分攤的共同間接費用(管護費用),會計期末,將“營林費用――苗木生產(chǎn)”按照一定標準分攤記入各種苗木的“營林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目。
出圃苗木的選苗、查數(shù)、打小捆、臨時假植的費用計入苗木成本。捆包、運輸?shù)馁M用由用苗單位負責,分攤計入造林撫育階段的林木資產(chǎn)成本。越冬窖藏、假植的苗木和所發(fā)生的入窖、運沙、出入土和臨時假植的成本費用仍在原樹種的“營林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目反映,視同在床苗木,不計入苗木成品生產(chǎn)成本。第二年苗木出窖、出圃時,再計算和結(jié)轉(zhuǎn)苗木成品生產(chǎn)成本。
在苗木起苗出圃移植或出售時,將苗木成本從“營林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目轉(zhuǎn)入“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目。用于消耗性林木資產(chǎn)或公益林造林撫育目的移植的苗木,將苗木成本從“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目轉(zhuǎn)入“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目;用于生產(chǎn)性林木資產(chǎn)造林撫育目的移植的苗木,將苗木成本從“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目;用于出售的苗木,將苗木成本從“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目轉(zhuǎn)入“主營業(yè)務(wù)成本――苗木”科目。
2.造林撫育生產(chǎn)成本核算。造林撫育階段是指林地整理、苗木種植開始至消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林前的生產(chǎn)階段,或者是指林地整理、苗木種植開始至生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的前的生產(chǎn)階段。該階段的生產(chǎn)經(jīng)營目的在于造林撫育消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的,培育出消耗性林木資產(chǎn)、公益林或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)。造林撫育階段的生產(chǎn)截止標志為消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的。成本計算截止時間算至消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林時止,或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的時止。
在造林撫育階段,林業(yè)企業(yè)營造消耗性林木資產(chǎn)的目的在于獲得能夠用于銷售或自用的原木、原竹等木材產(chǎn)品;林業(yè)企業(yè)營造公益林的目的在于實現(xiàn)生態(tài)防護目的,提高社會效益和生態(tài)效益;林業(yè)企業(yè)營造生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的目的在于獲得能夠用于銷售或自用的種子、水果、干果、鮮膠乳、干膠(或濃縮膠乳)、茶葉、竹筍等林產(chǎn)品。
從會計要素性質(zhì)看,消耗性林木資產(chǎn)具有存貨特征,應(yīng)按照制造成本法原理設(shè)置“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目和“營林費用――造林撫育”科目核算消耗性林木資產(chǎn)的造林撫育累計生產(chǎn)成本費用,按林種、樹種和作業(yè)項目分別設(shè)置明細科目進行明細核算。雖然公益林的生產(chǎn)經(jīng)營目的不同于消耗性林木資產(chǎn),但是其營林生產(chǎn)過程與消耗性林木資產(chǎn)沒有區(qū)別,因此,造林撫育階段的公益林營林生產(chǎn)成本可以比照消耗性林木資產(chǎn)營林生產(chǎn)成本核算方法進行會計核算。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)特征,應(yīng)參照自行建造固定資產(chǎn)成本核算方法核算未成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)造林撫育成本,即,設(shè)置“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目,并按樹種設(shè)置明細科目,核算生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的造林撫育累計生產(chǎn)成本。
造林撫育作業(yè)是一種季節(jié)性的生產(chǎn)作業(yè),每年規(guī)律性地重復進行。因此,造林撫育生產(chǎn)成本計算應(yīng)按年度進行,分別核算各年度造林撫育成本。
在消耗性林木資產(chǎn)郁閉成林時,消耗性林木資產(chǎn)與制造業(yè)企業(yè)的“庫存商品”相似,可隨時用于對外銷售或自用,此時,應(yīng)將“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目核算的消耗性林木資產(chǎn)的造林撫育累計生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)入“消耗性林木資產(chǎn)”科目,借記“消耗性林木資產(chǎn)”科目,貸記“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目,消耗性林木資產(chǎn)的營林生產(chǎn)成本核算至此已經(jīng)完結(jié)。在公益林郁閉成林時,公益林可以完全發(fā)揮其生態(tài)防護功能、實現(xiàn)生態(tài)效益,此時,應(yīng)將“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目核算的公益林的造林撫育累計生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)入“公益林”科目,借記“公益林”科目,貸記“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目,公益林的營林生產(chǎn)成本核算至此已經(jīng)完結(jié)。在生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的時,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)與制造業(yè)企業(yè)的“固定資產(chǎn)”相似,具備生產(chǎn)林產(chǎn)品的能力,可以作為母樹投入種子、水果等林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營,此時,應(yīng)將“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目核算的未成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的造林撫育累計生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目,借記“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目,貸記“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的營林生產(chǎn)成本核算至此已經(jīng)完結(jié)。
3.采割收獲生產(chǎn)成本核算。對于消耗性林木資產(chǎn)來說,采割收獲階段是消耗性林木資產(chǎn)郁閉成林后的撫育、管護、采伐、貯運和銷售原木等林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營階段。采割收獲階段的消耗性林木資產(chǎn)是林業(yè)企業(yè)“存放”在林地上的庫存商品,可隨時用于銷售或自用,其生產(chǎn)經(jīng)營對象為原木、原竹等林產(chǎn)品,應(yīng)在林業(yè)企業(yè)的“銷售費用”科目中統(tǒng)一核算原木、原竹等木材產(chǎn)品的管護、采伐、貯運、銷售等作業(yè)發(fā)生的成本費用;設(shè)置“消耗性林木資產(chǎn)跌價準備”科目核算消耗性林木資產(chǎn)減值準備。
對于生產(chǎn)性林木資產(chǎn)來說,采割收獲階段是生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的后周期性重復生產(chǎn)種子、水果、鮮膠乳等林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營階段,直至生產(chǎn)性林木資產(chǎn)死亡、毀損或轉(zhuǎn)換為消耗性林木資產(chǎn)、公益林為止。采割收獲階段的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)是林業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn),作為生產(chǎn)手段參與林產(chǎn)品的多次重復生產(chǎn)。成本計算周期為從初次掛果或上一季林產(chǎn)品采割收獲結(jié)束日開始至本季林產(chǎn)品采割收獲離開母樹為止的林產(chǎn)品生產(chǎn)周期。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)生產(chǎn)林產(chǎn)品所發(fā)生的生產(chǎn)成本費用,通過設(shè)置“林產(chǎn)品生產(chǎn)成本”科目和“營林費用――采割收獲”科目核算,并按林產(chǎn)品種類進行明細核算。在每個林產(chǎn)品生產(chǎn)周期,將達到預定生產(chǎn)經(jīng)營目的后的成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)發(fā)生的撫育、管護等費用以及計提的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)累計折舊計入林產(chǎn)品生產(chǎn)成本,即,借記“林產(chǎn)品生產(chǎn)成本”或“營林費用――采割收獲”科目,貸記“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)累計折舊”、“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等科目。
對于采割收獲階段的種子、水果、鮮膠乳等林產(chǎn)品進一步晾曬、干燥脫殼、保鮮、精選包裝、初級加工直至可供銷售或自用的林產(chǎn)品等發(fā)生的各項成本費用,已經(jīng)不屬于成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)撫育、管護等作業(yè)發(fā)生的成本費用,而是林產(chǎn)品初級加工發(fā)生的成本費用,可以按林產(chǎn)品不同種類通過“林產(chǎn)品加工成本”科目核算其加工成本,發(fā)生的共同費用通過“制造費用”科目核算。如果林產(chǎn)品加工成本遠遠小于林產(chǎn)品生產(chǎn)成本,那么按照重要性會計信息質(zhì)量要求,可以將林產(chǎn)品加工成本合并計入林產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
對于公益林來說,采割收獲階段是公益林轉(zhuǎn)換為消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)開始至收獲原木、種子、水果、鮮膠乳等林產(chǎn)品,直至公益林死亡或毀損為止的生產(chǎn)階段。此時,公益林已經(jīng)不再存在,轉(zhuǎn)換為消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的公益林應(yīng)比照采割收獲階段的消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的會計核算方法進行會計處理。
4.營林輔助生產(chǎn)費用核算。林業(yè)企業(yè)為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的輔助生產(chǎn)車間(或部門),在提供自制工具、備件、供電、供水、修理等過程中發(fā)生的費用,先在“營林生產(chǎn)成本――輔助生產(chǎn)成本”中歸集,然后按照受益對象直接計入或分配計入“營林生產(chǎn)成本”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”、“林產(chǎn)品生產(chǎn)成本”、“營林費用”、“林產(chǎn)品加工成本”、“制造費用”等賬戶。
5.擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐等發(fā)生的收入、補植費用的核算。在造林撫育階段,擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐發(fā)生的補植造林費用,分別記入“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目,產(chǎn)生的收入沖減記入“營林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目。
在采割收獲階段,擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐發(fā)生的補植造林費用,是消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的后續(xù)改良支出,其發(fā)生的費用應(yīng)分別記入“消耗性林木資產(chǎn)”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目,擇伐、間伐或更新采伐獲得的原木等林產(chǎn)品收入沖減記入“消耗性林木資產(chǎn)”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目。
6.公益林后續(xù)支出的核算。郁閉成林后的公益林發(fā)生的后續(xù)支出,主要包括:補植造林費,擇伐、間伐或更新采伐凈支出,撫育、管護支出等,在林業(yè)企業(yè)“管理費用”科目中核算,計入當期損益。
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作者簡介:
1.1從市場環(huán)境變化粉
在市場環(huán)境不斷變化的今天,汕頭農(nóng)業(yè)區(qū)正在暴露出過去短缺經(jīng)濟環(huán)境下掩蓋住的一些深層次問題,其中農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量引發(fā)的連續(xù)多年農(nóng)民增產(chǎn)不增收已發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出制約因素。農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場變成了賣方市場與買方市場并存,且逐步向買方市場過渡。計劃經(jīng)濟體制條件下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的鐵定規(guī)律已不復存在,買方市場的快速形成,城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品選擇性消費趨勢的發(fā)展.給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個新的命題:即如何以市場為導向組織、安排、管理農(nóng)業(yè)整個體系,滿足外向型、開放性囚民經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性、高質(zhì)量的需求,有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求品種性、地區(qū)性、季節(jié)性不相應(yīng)的問題〔2〕。這個命題從表面看是給特色農(nóng)業(yè)提出質(zhì)與量的雙重要求,實質(zhì)上則是一個質(zhì)與標準化生產(chǎn)與管理的融合問題,特色農(nóng)業(yè)正在呼喚著建造標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的要求。標準化自然而然地成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。
1.2從創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的角度肴
買方市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是品牌競爭.而農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌必由之路。一個農(nóng)產(chǎn)品牌的形成,必然要建立在對資源、市場、科技、經(jīng)營管理、配套服務(wù)體系充分論證的基礎(chǔ)之上,克服傳統(tǒng)經(jīng)濟的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保,到產(chǎn)后的加工、保鮮、貯藏、運輸,以及生產(chǎn)資料的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)上,都要實現(xiàn)標準化生產(chǎn)與管理。我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在確立一種新理念,這叫做“小商品、大市場;小商品,大產(chǎn)業(yè)”,這是一種“品牌農(nóng)業(yè)”的理念,是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、提高競爭優(yōu)勢的理念,這種理念將為我市農(nóng)業(yè)標準化快速發(fā)展開創(chuàng)一個新視野:農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品是互為促進、密不可分的關(guān)系。首先,農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展要以效益為中心,要靠贏利來支持,而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠遠超過非名牌產(chǎn)品,具有巨大的價值升值功能,能夠為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。第二.名牌產(chǎn)品離不開標準,名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)就是高水平的產(chǎn)品標準。把標準化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來,可以利用農(nóng)業(yè)名牌效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)標準化效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導將象工業(yè)部門的領(lǐng)導一樣抓標準化生產(chǎn)。
1.3從我國加入WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)的必然趨勢
加人WTO與實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)外向型.客觀上要求我們必須充分認識國際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易對一個發(fā)達農(nóng)區(qū)實施標準型農(nóng)業(yè)的客觀要求。當今世界,影響農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易相對優(yōu)勢的主要因素是科學技術(shù),由科學技術(shù)水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量.成了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭中的主要因素。因此,努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就成為我市農(nóng)業(yè)科技進步模式選擇的出發(fā)點之一,同時,也是我市農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向。我市應(yīng)從遺傳改良、生物技術(shù)、條件控制、品種更新,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準化等方面人手,綜合運用各種農(nóng)業(yè)科技手段,研究、開發(fā)、推廣農(nóng)林牧漁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準體系,提高我市農(nóng)產(chǎn)品的商品性能和國內(nèi)、l司際兩個市場的競爭力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際前景,對我市農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展已經(jīng)提出了很高的農(nóng)業(yè)標準化要求。推動我市標準化構(gòu)架的建設(shè)是因應(yīng)WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)的有效舉措。
1.4我市初具實施構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的良好機遇和條件
第一,民眾生活水平較高、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高,農(nóng)業(yè)正初步由“生產(chǎn)者主導型”轉(zhuǎn)向為“消費者主導型”.光靠傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)用途,已經(jīng)很難適應(yīng)和滿足一個大城市廣大消費者高度分化對農(nóng)產(chǎn)品的要求,比喻,健康問題日益突出,農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生及營養(yǎng)倍受關(guān)注,這是實施農(nóng)業(yè)標準化的基本條件。第二,我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對過剩,都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨千載難逢的良機。同時,城市居民對絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有極大范圍的選擇權(quán)(國內(nèi)優(yōu)質(zhì),綠色食品,國外產(chǎn)品).這為實施標準化農(nóng)業(yè)構(gòu)架提供了前提條件。第三,我市農(nóng)業(yè)既屬城郊型農(nóng)業(yè),也屬港口型農(nóng)業(yè),更具都市型農(nóng)業(yè)的基本特征,具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、資金、技術(shù)、人才。通過在城市率先實施農(nóng)業(yè)標準化,進人城市市場的農(nóng)產(chǎn)品就要達到城市對農(nóng)產(chǎn)品要求的質(zhì)童標準,這就促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要以此為導向,以城市的農(nóng)產(chǎn)品標準為導向進行生產(chǎn)。同時,城市擁有的資金、科學技術(shù)、生產(chǎn)資料和設(shè)備,可以通過城市強大的輻射作用向周邊地區(qū)滲透和發(fā)展。這樣,城市就可以在市場上對本地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化進行引導從核心農(nóng)區(qū)向農(nóng)區(qū)推進。汕頭作為粵東的中心城市,實施農(nóng)業(yè)標準化工作的效應(yīng)十分明顯,這是實施標準化農(nóng)業(yè)的良好條件。第四,我市具備發(fā)展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的基礎(chǔ),特區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢、鄰近臺港澳地理優(yōu)勢、僑居世界各國和地區(qū)的潮人眾多優(yōu)勢(人文資源優(yōu)勢)等比較突出。市場經(jīng)濟體制比較完善,市場觀念和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系具有一定基礎(chǔ),為實施標準化農(nóng)業(yè)準備了市場競爭條件。
2.標準型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我市的規(guī)劃構(gòu)架設(shè)想
2.1標準化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)標準化是把生產(chǎn)實踐中積累和總結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)驗,同國內(nèi)外先進科學技術(shù)和成果相結(jié)合,納人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,指導和規(guī)范生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等活動,進而達到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的預期目的。農(nóng)業(yè)標準化是一個科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程,而在一個特定區(qū)域內(nèi),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面推行標準化生產(chǎn),則可以說,這種農(nóng)業(yè)就稱之為標準型農(nóng)業(yè)。標準型農(nóng)業(yè)是通過全面實施農(nóng)業(yè)標準化而形成的.標準農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,具有鮮明的個性特征:—標準化體系的綜合性:包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)標準、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護標準、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理標準;—標準化體系的政策性:表現(xiàn)在要遵循發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針來確定適應(yīng)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)標準化方針政策和標準化規(guī)則與計劃;—標準化體系的技術(shù)性:突出特點是以載體的形式而不是以物質(zhì)的形式出現(xiàn),所以標準不是研究對象技術(shù)本身,而是研究負載其上的載體(標準)的。標準這一載體的技術(shù)形式,不是只迫求反映對象技術(shù)的先進性而是合理的先進,是融合著標準化方針、政策、經(jīng)濟要求的總合。所以,標準化是受政策性指導的技術(shù);—標準化體系的經(jīng)濟性:表現(xiàn)為可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展避免不必要的經(jīng)濟損失和勞動損失.其經(jīng)濟效果有的可以定量地計算出來,有的是間接地表現(xiàn)出來,有的是從保護自然資源、人類工作與生活環(huán)境和身體健康等而長遠地表現(xiàn)出來;—標準化體系的法制性:突出地在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)童管理過程中體現(xiàn)出來。
2.2農(nóng)業(yè)標準化是我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種技術(shù)支撐
“九五”期間,我市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效,形成一批有區(qū)域特色作物區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得發(fā)展,2000年全市15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動5萬多農(nóng)戶每戶增收2000余元;農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)開始啟動,組織一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊商標,實現(xiàn)零的突破;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)廣泛開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長勢頭。我市70%土地和人口在農(nóng)村,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標就難以實現(xiàn),一定要從戰(zhàn)略高度重視科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的滲透作用,重視剛剛興起的農(nóng)業(yè)標準化工作對特色農(nóng)業(yè)的推動作用,重視農(nóng)業(yè)標準化工作對外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大影響,才能在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢川;圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一長期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標,依靠科技不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?;?jīng)營.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,完善公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營機制,把農(nóng)村分散的千家萬戶與市場聯(lián)系起來。政府要相對集中人力物力財力,把剛剛實現(xiàn)“零的突破”的我市農(nóng)業(yè)標準化工作更有效地推進一個新臺階。我們必須首先明晰我市實施農(nóng)業(yè)標準化的總體思路(發(fā)展的階段目標、規(guī)劃)和采取的有效方式(結(jié)合國家標準,參考國際標準,制定適合我市農(nóng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的具體標準,以及建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系),然后確立標準化農(nóng)產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略定位,并深人研究實施農(nóng)業(yè)標準化對本市農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的作用機理,進而探索通過實施農(nóng)業(yè)標準化來調(diào)整、優(yōu)化本區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑,以此指導今后我市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的具體實踐。從而,為我市全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,成功推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
2.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化思路
以國家“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年~2010年)”中有關(guān)毛I毛找11化問題的論綱,作為我市實施農(nóng)、l卜今l、找l•化_l二作的理論指南‘“,,包括:“實施作物良種科技行動,促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點,加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè).促進種植業(yè)和產(chǎn)品標準化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化?!?’實施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動,加速養(yǎng)筑規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。開展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良品種選育、飼料開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研制、疫病綜合防治等技術(shù)研究.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn),建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)t檢測體系,推動畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,大力開拓國際市場?!薄啊⒔∪r(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系和監(jiān)測、檢測技術(shù)體系。開發(fā)先進監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備.推動主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級,加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級,加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測技術(shù)體系與國際接軌。發(fā)展有機(綠色)食品等無公害產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性?!薄耙揽靠萍?,建立新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采用‘公司加墓地加農(nóng)戶’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,引進良種.開發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù),推動標準化、規(guī)?;瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè);大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā),培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè).開發(fā)國內(nèi)外市場,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展?!薄按罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力。開展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究;建立無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理技術(shù)研究和示范;大力開展農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)研究;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,提高抵御早、澇、風、雹等氣象災(zāi)害能力。”“加強農(nóng)業(yè)標準化體系和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?!鄙穷^農(nóng)業(yè)標準化工作既要以“綱要”作理論指南,更要圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求,以高新技術(shù)為先導,大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,增強農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。
2.4我市標準型農(nóng)業(yè)規(guī)劃構(gòu)架
2.4.1指導思想
充分發(fā)揮標準化和監(jiān)測工作在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的作用。根據(jù)本市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢制定實施農(nóng)業(yè)標準化工作規(guī)劃和項目,把重點放在農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品上,品種的重點放在名、特、優(yōu)和高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上,立足創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌和名牌,在農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都注人新的科技成果,從選種、育種到生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏,都執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)方法和質(zhì)量保障體系。要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有較大提高,就必須加強農(nóng)業(yè)標準化工作.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟對農(nóng)副產(chǎn)品,特別是消費者對名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品的商品化提出越來越高的要求,國內(nèi)外競爭日益激烈的情勢下.制定并實施農(nóng)副產(chǎn)品的加工標準、檢測技術(shù)標準、包裝規(guī)格標準、品質(zhì)等級標準等可以使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化過程在標準的監(jiān)控下,以高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)適應(yīng)市場競爭,使農(nóng)產(chǎn)品的價值得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品標準與國際接軌,更能擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力,進一步開拓國際市場。農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系是指為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測能力的檢驗、測試機構(gòu)組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),是農(nóng)業(yè)標準化工作的重要組成部分。重視農(nóng)業(yè)標準化工作就必須重視建立以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測為重點,包括對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測在內(nèi)的完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。此將有效為規(guī)范市場交易,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通,切實保護生產(chǎn)者和為消費者提供服務(wù)。
2.4.2我市農(nóng)業(yè)標準化體系范圍
農(nóng)業(yè)標準化體系主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的,以國家標準為基礎(chǔ),地方標準為重點,行業(yè)標準和企業(yè)標準相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程系列標準的總和,還包括為農(nóng)業(yè)服務(wù)的化工、水利、機械、環(huán)境保護和農(nóng)村能源等方面的標準。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和為主體服務(wù)的其它因素,我們把我市農(nóng)業(yè)標準化體系分為主要農(nóng)副產(chǎn)品標準體系,以及支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標準體系兩大類。農(nóng)副產(chǎn)品標準體系,包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、其它農(nóng)產(chǎn)品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動植物纖維等方面的標準。支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標準體系包括飼料、動植物保護設(shè)備、農(nóng)用化工產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜)使用、農(nóng)業(yè)機械管理與使用、農(nóng)用水利與水土保持、農(nóng)業(yè)能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等。上述的兩個方面都應(yīng)按市場需求的原則,根據(jù)具體需要確定標準的級別,按標準化法規(guī)的規(guī)定操作,逐級分解細化,制定具體的個體標準。總體來說,主要突出四個方面的內(nèi)容:一是農(nóng)副產(chǎn)品的等級標準,二是種苗的品種和用種質(zhì)量標準及生產(chǎn)資料質(zhì)量標準,三是農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范,四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲藏和運輸標準。
2.4.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃項目選擇
2.4.3.1農(nóng)業(yè)標準化項目內(nèi)容非常廣泛,對于全市性的計劃、規(guī)劃項目,只能因地制宜,有目的、有重點地選擇,具體細分如下:第一,著重考慮種子標準項目種子標準是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標準總稱。在計劃中,要著重考慮種子標準項目。第二,重點制定并實施農(nóng)產(chǎn)品等級標準項目農(nóng)產(chǎn)品等級標準,是對農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量的技術(shù)規(guī)定,是產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地檢驗,交貨驗收及質(zhì)量仲裁的技術(shù)依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量以外觀形態(tài)、內(nèi)在質(zhì)量、加工精度作為分等級的主要依據(jù)。第三,突出種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程項目種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,是指農(nóng)作物、林木、畜禽及水產(chǎn)類,在各自生產(chǎn)過程中,把科技成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,有機地形成最佳生產(chǎn)技術(shù)方案,經(jīng)選用優(yōu)良品種并合理運用栽培、速生、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)措施。第四,開發(fā)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)標準項目為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以立足我市長期以來形成的畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作基點,按商品化生產(chǎn)要求,從這些特色產(chǎn)業(yè)中找準系列品種,列入計劃,實施主導產(chǎn)業(yè)標準項目,并在實施中按市場要求不斷提高完善標準,全面與國際市場的標準接軌。這不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的規(guī)范要求.也滿足了小包裝、規(guī)格化的市場需求及現(xiàn)代連鎖店經(jīng)營的需要。這是一種“小商品,大市場”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。
2.4.3.2實施我市“無公害農(nóng)業(yè)”標準化工作無公害農(nóng)業(yè)是90年代出現(xiàn)的一個全新概念。它是指在無污染區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)消除污染的區(qū)域內(nèi),充分利用自然資源,最大限度地限制污染物質(zhì)進人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)出無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品,同時,生產(chǎn)及加工過程不對環(huán)境造成污染危害。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由普通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到無公害農(nóng)產(chǎn)品(或稱之為綠色食品、有機食品、生態(tài)食品、自然食品),已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國消費者環(huán)境意識與自我保護意識的不斷增強,普遍需求市場提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,西方發(fā)達國家對進口農(nóng)產(chǎn)品中各種污染物的含量不斷進行嚴格限制.可以說,未來的市場將是無污染市場。因此,必須將“生態(tài)安全”和“環(huán)境友善”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系的新內(nèi)容舊。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)不僅具有極良好的社會效益、環(huán)境效益和巨大的經(jīng)濟效益,而且能夠大大地增強我市農(nóng)產(chǎn)品具有應(yīng)對加人wTO后適應(yīng)國際市場的競爭能力。當前迫切需要制訂具有出口優(yōu)勢的汕頭農(nóng)產(chǎn)品的商標標準、定量標準、包裝標準,這些標準是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中消除國外技術(shù)壁壘的通行證。我們建議把無公害技術(shù)標準的構(gòu)架中的關(guān)鍵技術(shù)的突破補充列人市“十五”科技攻關(guān)計劃,抓好以下工作:通過無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),改進無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料)的人工化學物質(zhì)的配方,開發(fā)符合我市土地、水質(zhì)、氣候條件的高效、低殘留、無污染的生物制品,培育具有復合功能生物農(nóng)藥工程菌種.使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學工藝特點及工藝性狀,為產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ);著重研究微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開發(fā)和品種選育,開展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命,降低成本;開發(fā)安全、高效、價廉的獸藥系列產(chǎn)品;采用生物技術(shù)手段研制多功能生物肥料工程菌株,開發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝,重點開發(fā)有機肥料、有機無機復混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料、及其摻和肥料等;研制安全、天然、營養(yǎng)、多功能和通過發(fā)醉技術(shù)制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發(fā)和提取技術(shù),開發(fā)微生物發(fā)酵、提純等工藝研究,提高天然食品(飼料)添加劑的品質(zhì)、色澤及效能,降低生產(chǎn)成本;在包裝儲運方面,重點研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術(shù),研制滅菌包裝技術(shù)及安全、可降解和可重復使用的包裝材料;開發(fā)食品氣調(diào)儲藏技術(shù);為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品莫定符合國內(nèi)外,特別是發(fā)達國家準進口的嚴格品質(zhì)安全物質(zhì)的標準要求。沒有上述無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研制和開發(fā),實施無公害農(nóng)業(yè)的標準化工作即失去核心的支撐科技力量,外向型農(nóng)業(yè)將會受控于人。無公害蔬菜標準體系的建立與實施是我市發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的重要組成部分。無公害蔬菜生產(chǎn)標準化工作要努力建立比較完善的標準體系,與發(fā)達國家標準接軌,才能獲得國際貿(mào)易“通行證”;才有“資格”參與國際市場競爭,才能拉動無公害蔬菜新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。無公害標準體系的構(gòu)成與建立,包括與其生產(chǎn)、流通有內(nèi)在聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)的標準:—無公害生產(chǎn)基地的條件標準。主要規(guī)定生產(chǎn)基地的土壤質(zhì)t、空氣質(zhì)量、農(nóng)用灌溉水質(zhì)最控制指標,以確保生產(chǎn)環(huán)境滿足無公害標準要求。—無公害蔬菜有毒、有害物質(zhì)殘留限量標準。主要規(guī)定蔬菜中有毒、有害物質(zhì)限量標準及其試驗方法。—無公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則。主要規(guī)定嚴禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農(nóng)藥和允許限量使用時的常用藥盤及稀釋倍數(shù)及安全間隔期(天),以確保無公害蔬菜中有毒有害物質(zhì)殘留量不得超標?!獰o公害疏菜產(chǎn)品標準。主要規(guī)定無公害蔬菜品質(zhì)質(zhì)壇和衛(wèi)生質(zhì)量要求,以此作為無公害蔬菜質(zhì)量判定標準。—無公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程。根據(jù)無公害蔬菜生長特性,規(guī)定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農(nóng)藥化肥使用標準、病蟲害防治、采收、初加工等技術(shù)操作規(guī)程,以確保其生產(chǎn)過程達到無公害標準規(guī)定。—無公害蔬菜農(nóng)藥殘留量試驗方法標準。主要收集、制定與無公害產(chǎn)品標準相配套的方法標準。—無公害蔬菜包裝標準。主要規(guī)定無公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則,標注內(nèi)容等。由于無公害蔬菜標準體系的建立比較復雜,需由專業(yè)部門進行專題的調(diào)研論證工作。
2.4.3.3研究制定一個我市農(nóng)區(qū)通川的“安全I又生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(或原料)產(chǎn)地環(huán)境地方標準”這項標準是結(jié)合汕頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的實際情況,參考有關(guān)發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品標準進行制定,它應(yīng)包括與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有密切相關(guān)的土壤、水質(zhì)和空氣三個環(huán)境質(zhì)量要求,包括農(nóng)[[]灌溉水質(zhì)標準、養(yǎng)殖少}l水質(zhì)標準、畜禽用飲水水質(zhì)標準、土壤環(huán)境質(zhì)量標準、大氣環(huán)境質(zhì)量標準等等。其中,大氣環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)采川國家標準中有關(guān)自然保護區(qū)、風景區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量要求。用汕頭優(yōu)質(zhì)的空氣、韓江優(yōu)質(zhì)的水源、潮汕無污染的優(yōu)質(zhì)耕地等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境,生產(chǎn)具有汕頭系列品牌標志的農(nóng)副產(chǎn)品,將是汕頭特色農(nóng)業(yè)的最大特色。
2.4.4關(guān)于我市標準型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維綜上,提出建設(shè)我市標準型農(nóng)業(yè)基本構(gòu)架,大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作,將使汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個實用而強有力的技術(shù)支撐整體體系。分為六大體系:建立以環(huán)境農(nóng)業(yè)為主體,水、土、生物資源科學為依據(jù)的生態(tài)體系;二是建立污染環(huán)境極小的“三高”農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)體系;三是形成布局合理,連接國內(nèi)外市場的運輸、倉儲、營銷技術(shù)體系;四是建立高水平都市林業(yè)和都市園林為主體的環(huán)??萍俭w系;五是建立能提供有效服務(wù)的信息服務(wù)和情報服務(wù)的服務(wù)體系;六是建立完善的監(jiān)測、法律體系。由于標準化工作的網(wǎng)絡(luò)式貫穿作用,以上體系是一個相輔相成的一個農(nóng)業(yè)科技總體,體現(xiàn)了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
3.推動構(gòu)建我市標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的戰(zhàn)略對策
從產(chǎn)量最大化到效益最大化,這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段區(qū)別于過去的一個重要標志。據(jù)專家測算,在同樣的生產(chǎn)條件下.如果投人決策目標從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡?,單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益可以增加10一30%以上〔,,。如何有效地推動?我們提出:
3.1用“區(qū)域發(fā)展”推進“標準型農(nóng)業(yè)”的跳躍式發(fā)展
我市于2000年通過實施的“汕頭面向21世紀科技振興規(guī)劃”中確立四個與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“科技發(fā)展重點區(qū)域”,是我市標準型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域川。它們是:設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范區(qū)設(shè)于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所,基地總面積為1715畝,分為蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)和禽畜業(yè)設(shè)施示范區(qū)兩大類。蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)蔬菜研究成果展銷中心、國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子包儲加工區(qū),通過采用遠緣雜交、輻射育種、化學誘變育種、雜種優(yōu)勢利用、染色體r幾程、基因工程等現(xiàn)代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種,認真抓好“種子工程”,實現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)種鵝場、種雞場、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心,力求布局科學合理,設(shè)備先進配套。通過示范指導作用,為家禽育種提供一個符合科學設(shè)計的場所,促進家禽育種工作的開展,增育更多更好的家禽良種。農(nóng)業(yè)科學園科學園以市農(nóng)科所為載體,利用大專院校和科研院所的智力和研究開發(fā)條件,借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,結(jié)合汕頭市情形成“科學內(nèi)容、園林外貌、潮汕特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、良好效益”的綜合體,將對摸索、總結(jié)和推廣“三高”、“四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,普及農(nóng)業(yè)科學知識,豐富地方文化意蘊情趣,美化市容環(huán)境,維持生態(tài)平衡,探索新時期農(nóng)業(yè)科學研究所發(fā)展的新路子產(chǎn)生積極的影響。農(nóng)業(yè)科學園置于汕頭市區(qū)西北,占地面積約20公頃。參照潮汕園林設(shè)計模式,整個園區(qū)按功能分若干個小區(qū),并人工改變部分地貌,依靠園林造景、人工湖、人造山丘結(jié)合種植特色植物,達到園林風景如畫,處處洋溢科學文化內(nèi)涵與潮汕特色的境界。設(shè)立墓因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)基地,重點選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種,并利用組織培育、工廠化育苗,實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化;研究適合南方氣候特點的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及模式化栽培技術(shù),建成設(shè)施花卉生產(chǎn)示范基地;優(yōu)化資源配置,建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓基地。汕頭農(nóng)業(yè)科學園,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物,以其在集約經(jīng)營、資源優(yōu)化配置、科技進步、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果.充分發(fā)揮研究、試驗、開發(fā)、推廣、培訓、示范、服務(wù)的典型作用,進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。潮陽民曹科技發(fā)展試驗區(qū)民資民力雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)展較快是潮陽的優(yōu)勢。本區(qū)域的主要任務(wù)之一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,調(diào)整種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,推廣良種良法,發(fā)展國外市場需要的高價值經(jīng)濟作物。以潮陽盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司和僑豐(集團)公司二家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托,重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高科技工廠化養(yǎng)殖,發(fā)展水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用,重點抓好大宗水產(chǎn)品的保質(zhì)和低值水產(chǎn)品的深加工,提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。南澳科技興海示范區(qū)國家科技部等五個部委己把南澳列為“全國科技興海示范區(qū)”,是我市海水增養(yǎng)殖的主要基地,將以汕頭大學在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托,利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢,建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心,重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),開發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù),優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),重點建設(shè)水產(chǎn)種苗廠.工廠化養(yǎng)殖場,搞好水產(chǎn)品精深加工,提高水產(chǎn)品附加值。上述四個高技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域,備受各級政府和相關(guān)部門的支持,其農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的知名度和影響力已遠遠超出汕頭農(nóng)區(qū),波及粵東整個區(qū)域,在省內(nèi)乃至全國也頗具知名度。已經(jīng)取得的成就以及人力資源、技術(shù)資源和生態(tài)資源等優(yōu)勢條件,極其適宜將其建設(shè)成汕頭標準型農(nóng)業(yè)的試驗基地、示范基地及中心區(qū)。這不只是簡單再加掛一個招牌的問題,而是應(yīng)當有支撐性的再投人、吸引人才、增加設(shè)備和設(shè)施,成為有實力的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的模范區(qū)域。要在動植物良種、生物工程、現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害及自然無害的綜合防治、農(nóng)業(yè)資源的高效運用、農(nóng)業(yè)檢測、土壤能源建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、先進的經(jīng)營管理等的技術(shù)及其含量的標準化措施,并在設(shè)施化、工廠化、企業(yè)化建設(shè)和管理方面,提出并建立可行的技術(shù)化標準。模范區(qū)域要成為有能力引進國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進技術(shù)、先進裝備,形成網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)快捷、測定精確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測及管理體系的中樞,并有能力把觸角伸向廣大農(nóng)村,提高監(jiān)測品種和手段,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和打假力度,真正使標準農(nóng)業(yè)取信于民,成為全市農(nóng)業(yè)標準化工作的中樞。
3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭帶動”作用
我市1999年有潮陽市僑豐集團有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評為第一批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),2000年又有汕頭大洋集團公司、潮陽市盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司、潮陽市糧豐集團有限公司等三家公司被省評為第二批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。至今全市已有包括5家省級龍頭企業(yè)在內(nèi)的15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,1999年共創(chuàng)值10億元,帶動6.36萬戶農(nóng)戶,增加農(nóng)民收人1.39億元,戶平均2183元。上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好地化解農(nóng)民分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾,初步(一個側(cè)面)解決農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變這一實際情況所帶來的問題,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭羊。但是,我市農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)化水平仍然是低水準的,其發(fā)展規(guī)模仍不及全省的平均水準。1999年廣東全省公司加農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)已近1400家,銷售收人39。億元.帶動農(nóng)戶140萬戶。珠江三角洲地區(qū)正在試辦的十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積為14萬畝。預計總投資40億元,1999年已投資10億元。形勢說明,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭中,我市需要充分發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中“龍頭”企業(yè)的作用t6J。把產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平推上一個新臺階,才能有效縮短距離,獲取應(yīng)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益。如生態(tài)農(nóng)業(yè)是通過生物鏈把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)合起來,產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟所特有的環(huán)境效益和社會效益一樣,按照耗散結(jié)構(gòu)經(jīng)濟論的觀點,現(xiàn)行的“公司加基地加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個特有的經(jīng)濟非平衡系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)只有不斷打破原有的平衡,呈現(xiàn)開放狀態(tài),才有活力;注意與其它產(chǎn)業(yè)要素的融合,才有促協(xié)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三要素的相互融合,因而融和之后產(chǎn)生一種雜交優(yōu)勢親和力。這種“活力”、“親和力”的經(jīng)濟表現(xiàn)就是經(jīng)濟效益,企業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)戶經(jīng)濟效益都得以提升。在這樣一個經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中,再把“農(nóng)業(yè)標準化工作”、“標準型農(nóng)業(yè)理念”引進這個系統(tǒng)中去實施,“公司加基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)又一次被打破原有的平衡,再一次呈現(xiàn)開放狀態(tài)。從這個意義上講,標準化工作是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得壯大和持續(xù)發(fā)展的有效動力。把我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再發(fā)展至30家或40家.帶動的農(nóng)戶再增加至10萬戶或者說15萬戶,汕頭全市標準型農(nóng)業(yè)將呈雛形而不僅僅是實現(xiàn)零的突破。這樣,現(xiàn)在表現(xiàn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題:農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場定位不準確.大路貨農(nóng)產(chǎn)品供過于求,造成價格因成本倒掛,虧本生產(chǎn)經(jīng)營;市場預測難度大,生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性;加工保鮮技術(shù)跟不上,制約具有地方特色優(yōu)稀高值品種的發(fā)展;技術(shù)含量高的高值、高效優(yōu)質(zhì)品種不多,引進力度不夠;缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織,制約設(shè)施化、規(guī)?;?、標準化生產(chǎn);產(chǎn)品難以形成品牌,難以打進大市場、國際市場競爭力不足等等,將在龍頭企業(yè)實施農(nóng)業(yè)標準化工作中有效地被消化被解決.我市農(nóng)業(yè)實施發(fā)展“小商品大市場,小商品大產(chǎn)業(yè)”的目標就有可能實現(xiàn)。
3.3選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)標準化工作的盆點
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子,而是經(jīng)過多重加工和各項消費前服務(wù)川。要從汕頭實際出發(fā),抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品,確定加工目標,扶持加工企業(yè),不斷提高加工水平,形成一批具有汕頭特色,符合國際質(zhì)量標準的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品名牌,拓展國內(nèi)外市場,實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品商品價值的提升。我市大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產(chǎn)品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產(chǎn)品(尤其是雞、鵝),目前多數(shù)以初級產(chǎn)品進人市場.要認真研究加工、保鮮技術(shù),開發(fā)系列產(chǎn)品,善于包裝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品加工附加值,提高經(jīng)濟效益。要選擇一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品,如潮陽金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽西肪楊梅、南澳桔紅,以及各地的一批優(yōu)質(zhì)蕃薯、優(yōu)質(zhì)玉米等,進行保鮮和包裝研究開發(fā),把具有稀少性價值,而市場價值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品全面實施標準化生產(chǎn)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),多屬小型、分散,競爭力不強.要通過知識培訓.樹立品牌意識,提高經(jīng)濟管理水平。要逐步建立符合國際慣例的衛(wèi)生標準和質(zhì)量標準,以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加人Wl一O的需要。企業(yè)不僅要有注冊商標的產(chǎn)品,還應(yīng)有自己的名牌產(chǎn)品。政府和有關(guān)部門.要通過引導和必要扶持,促進一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨于企業(yè)形成。要通過選擇有一定規(guī)模、效益、有自己品牌產(chǎn)品、有市場前景的企業(yè).經(jīng)過篩選,確定一批重點農(nóng)業(yè)和農(nóng)蒯產(chǎn)品加工的企業(yè),給予相應(yīng)的扶持。一是扶持企業(yè)開展150900。系列標準認證;二是產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)扶持,幫助重點企業(yè)建立研究開發(fā)中心,開展新產(chǎn)品和保鮮包裝技術(shù)的研究、開發(fā)、創(chuàng)新及應(yīng)川;三是幫助企業(yè)組織一批品牌進行著名商標、馳名商標認定和15014001綠色食品認證。強化一系列服務(wù),使我市形成一批基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)品知名度高、信譽良好的農(nóng)產(chǎn)品加工綠色企業(yè),讓汕頭農(nóng)產(chǎn)加工品在即將到來的綠色產(chǎn)品、綠色消費、綠色市場、綠色營銷的大潮中領(lǐng)導潮流。產(chǎn)品只有通過市場交易成功,才能實現(xiàn)商品價值,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的也才能實現(xiàn)。如何拓展市場,最重要是規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的秩序和管理,形成市場的交易吸引力。與此同時.要選擇一、二個大型的市場建立信息網(wǎng)絡(luò),逐步實行網(wǎng)上報價、交易、代購、代銷,配套金融、保險、食品衛(wèi)生檢驗等機構(gòu),以形成標準化農(nóng)產(chǎn)品的標準化市場。
3.4用“人才離地”支持構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架
我市倘若缺乏一大批具有標準化科技知識的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的人才,就難以構(gòu)筑起標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。因而培養(yǎng)和廣攬人才既是當務(wù)之急、又是長遠所需,吸引人才的政策則要由“剛性”轉(zhuǎn)向“柔性”。為適應(yīng)發(fā)展之需,我們認為我市至少需要形成以下三支隊伍:一是具有全局觀念、超前意識、創(chuàng)新精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理領(lǐng)導者隊伍,尤其要造就具有國際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家.以適應(yīng)加人WTO以后的發(fā)展形勢;二是具有市場眼光、知識轉(zhuǎn)化能力,敬業(yè)創(chuàng)業(yè),熟悉本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的標準化管理的管理者隊伍;三是具有較強的崗位能力.在生產(chǎn)(服務(wù))過程中起骨干作用,始終堅持在第一線,提供一流優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干隊伍(宜在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理隊伍中進行知識改造和更新)?!叭瞬鸥叩亍钡男纬?其最終目的是為我市建立“三個體系”、“四個創(chuàng)新”提供智力資源保證閉:’’三個體系”:一是建立農(nóng)業(yè)標準體系,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標準化管理軌道。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系,形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評價體系,通過制定和完善質(zhì)量認證標準和產(chǎn)品評價標準.實施農(nóng)業(yè)品牌(商標)戰(zhàn)略,扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品.提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率?!八膫€創(chuàng)新”:一是種子質(zhì)量標準創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn).鉆質(zhì)量的競爭核心是良種的競爭,誰擁有良種,誰就能掌握質(zhì)最競爭的主動權(quán)種子既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“源頭”.也是農(nóng)業(yè)標準化的第一站。二是操作規(guī)程創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高,特別是隨著大中城市農(nóng)產(chǎn)品準人證的實施和加人wTO,農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、健康問題越來越突出,因此,今后在制定操作標準時,既要重視操作規(guī)程的技術(shù)含量,更要注重操作規(guī)程的操作環(huán)境和安全控制。三是產(chǎn)品標準創(chuàng)新。我市農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)至今還沒有實施產(chǎn)品標準.這不僅給實施品牌農(nóng)業(yè)帶來困難,而且也難以實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝創(chuàng)新。加工和包裝是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值的有效途徑,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。
4.措施建議
第一,標準型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇,它代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。我們應(yīng)當切實統(tǒng)一思想,提高認識,把農(nóng)業(yè)標準化工作列人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的議事日程。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于沿海地區(qū)發(fā)展的前沿,對農(nóng)業(yè)標準化的認識更應(yīng)超前一步,全市各級政府和部門要統(tǒng)攬全局,加強領(lǐng)導,在研究農(nóng)業(yè)如何產(chǎn)業(yè)化時,同時研究農(nóng)業(yè)標準化,要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體安排,制定農(nóng)業(yè)標準化規(guī)劃或計劃,在實施“豐收”、“星火”等科技發(fā)展計劃時應(yīng)同步考慮標準化,對一些帶全局性的產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)化時,應(yīng)由政府牽頭,組織包括標準化行政部門在內(nèi)的有關(guān)部門共同推進標準化進程。第二,農(nóng)業(yè)標準化工作是一項龐大的系統(tǒng)工作,必須把涉及農(nóng)業(yè)標準化的有關(guān)部門有機的組織起來,建立一個體系.形成一個合力,制定與國際接軌的新的法律、法規(guī)和有關(guān)標準,把農(nóng)業(yè)標準作為重點進行攻關(guān)〔”。這一體系目標的形成,可以參照借助于農(nóng)業(yè)推廣體系建立農(nóng)業(yè)標準化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉(xiāng)、村四級。這四級標準化組織的建設(shè)可采取不同的組織形式、不同的標準管理內(nèi)容、不同的要求,即協(xié)調(diào)市一級、提高縣一級、健全鎮(zhèn)一級、加強村一級。協(xié)調(diào)市一級,組織形式上可以成立農(nóng)業(yè)標準化工作委員會,把農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機、計委、財委、科委、農(nóng)委、技術(shù)監(jiān)督、外貿(mào)、高等院校等部門的有關(guān)專家、分管領(lǐng)導組織起來,具體負責領(lǐng)導全市農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃,部署實施每年的全市農(nóng)業(yè)標準化工作,農(nóng)業(yè)主管部門是起草標準、宜傳標準、對標準執(zhí)行情況進行日常檢查的主力軍,承擔大量的具體工作;科委應(yīng)當把農(nóng)業(yè)標準的制定與實施列為科技項目加以推廣;技術(shù)監(jiān)督部門做好統(tǒng)一管理,組織協(xié)調(diào),主要工作是制定農(nóng)業(yè)標準化工作計劃,指導正確運用標準化的原理和方法制定標準,協(xié)助有關(guān)部門貫徹標準及對實施情況進行檢查。外貿(mào)部門應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的形勢提供信息服務(wù),國際市場除了產(chǎn)品的供求形勢常發(fā)生變化外,產(chǎn)品的類型、規(guī)格及生產(chǎn)流程也常常發(fā)生變化,且往往以修改標準或制定新標準的方式出現(xiàn),特別是對農(nóng)產(chǎn)品進出口的嚴格技術(shù)壁壘,外貿(mào)部門應(yīng)提供農(nóng)業(yè)標準化工作的對應(yīng)措施。各部門通力配合,才能做好我市的農(nóng)業(yè)標準化工作。第三,“十五”期間,應(yīng)采取多種形式培養(yǎng)一批掌握標準化理論、熟悉標準化管理的政府官員、企業(yè)管理者,促其更新觀念,把農(nóng)業(yè)的標準化工作放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面上去認識,象抓工業(yè)標準化那樣來抓農(nóng)業(yè)標準化。同時也應(yīng)強化標準化的宣傳教育,大面積、大幅度地提高廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)職工的標準化意識。開展標準化教育培訓的目的還在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標準化人員。因為標準化人員的素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)標準化水平的基本條件,也是影響當前標準化事業(yè)發(fā)展的重要因素。要選拔一批年青農(nóng)技人員或企業(yè)中的科技人員,從管理學、系統(tǒng)工程學、外語外貿(mào)等方面進行重點的培訓和深造,使之成為農(nóng)業(yè)標準化事業(yè)向深度和廣度發(fā)展的中堅力量,成為新世紀的農(nóng)業(yè)標準化專門人才。第四,加強農(nóng)業(yè)標準化科學研究和技術(shù)開發(fā)工作。研究體現(xiàn)市場對我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)要求的等級品質(zhì)劃分的科學依據(jù)和方法,鍵全高效的農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測體系,研究并確定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)用化學物質(zhì)等涉及安全衛(wèi)生方面的限蚤指標及配套的分析方法,研究和開發(fā)適合于現(xiàn)場應(yīng)用的快速檢測設(shè)備和技術(shù);研究農(nóng)業(yè)標準高效示范的理論與技術(shù)途徑;研究國外農(nóng)業(yè)標準體系,以及我市農(nóng)業(yè)標準體系如何與國際接軌問題。據(jù)此作為新切人點、重新審視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)、研、學合作解決農(nóng)業(yè)系統(tǒng)問題的途徑,重新定位我市農(nóng)村四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和隊伍的重要性。第五,選擇扶持“潮汕小菜”推行標準化生產(chǎn)作為我市農(nóng)業(yè)標準化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發(fā)展,已成為我市農(nóng)業(yè)的一大特色經(jīng)濟。以澄海市為例,每年發(fā)展8一10萬畝冬種大芥菜生產(chǎn),鮮菜總產(chǎn)t15一20萬噸,90%用于腌制,加工品總值2.5億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,汕頭全市現(xiàn)有芥菜腌制加工企業(yè)、作坊467家,其中有工商執(zhí)照企業(yè)92家,有商標品牌企業(yè)僅21家,約占加工企業(yè)的4.5%,較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個品牌,而出口罐頭批號尚為空白。產(chǎn)品除主銷潮汕地區(qū)外,通過展銷會及試銷點等渠道,試銷至國內(nèi)很多大中城市,也銷往港臺地區(qū)及東南亞、歐美等國的華僑居住地。從目前的情況看,“潮汕小菜”為蔬菜產(chǎn)業(yè)延長了加工鏈條,增加了附加值,增加了蔬菜業(yè)的整體效益。但由于還處于低水準的技術(shù)含量,在質(zhì)量、標準、風味等方面遠不及四川榨菜,也不及江浙的醬菜,產(chǎn)品未能大踏步走出潮汕,品牌更沒有叫響國內(nèi)外。在消費者日益講究農(nóng)產(chǎn)加工品的衛(wèi)生健康安全的情況下,以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應(yīng)現(xiàn)代市場之需、外向型經(jīng)濟發(fā)展之需。很難設(shè)想,如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業(yè),他們會與你簽訂購銷合同?外商心目中的質(zhì)量首先是企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)線。針對我市實際,要在鼓勵企業(yè)、作坊兼并重組構(gòu)建規(guī)?;髽I(yè)的同時.當前迫切需要制訂出一整套具有內(nèi)外銷優(yōu)勢的商品標準、衛(wèi)生安全標準、包裝標準等標準體系,尤其對出口產(chǎn)品都應(yīng)重新包裝,加上英文說明,加注相關(guān)指標,將計蚤單位從公制換算成“盎司”等,并將中國的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產(chǎn)線實施標準化生產(chǎn),以管理創(chuàng)新保證標準化生產(chǎn),以國際標準規(guī)范標準化生產(chǎn),不斷拓展深度加工項目。讓新產(chǎn)品改變?nèi)藗冃哪恐小俺鄙切〔恕本褪恰凹彝プ鞣弧?,就是不衛(wèi)生的觀念,掃除拓展市場的阻力。需要通過組建行業(yè)“協(xié)會”的形式.開展標準化生產(chǎn)的培訓,樹立“潮汕小菜”的品牌新形象,既有潮汕人喜愛的風味系列,也有廣州人、深圳人喜愛的系列,也有外省人喜愛的系列,也有適合出口的系列,花香蝶自來。