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在編制項目的投資估算時,一般考慮三個方面:固定項目投資、其他費(fèi)用、利息與流動資金。固定項目投資又分為動態(tài)與靜態(tài)兩部分,對這一投資的預(yù)算通常有四種估算方法。第一種指標(biāo)估算法,即根據(jù)各種具體的指標(biāo),對工程進(jìn)行的估算。以同類的工程項目作為參考,制定工程項目資金的指標(biāo),并根據(jù)項目獨(dú)有的特征進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,最后做出預(yù)算。第二種是根據(jù)資金的周轉(zhuǎn)率來估算。總投資金額等于年銷售總額與資金周轉(zhuǎn)率之比。即總投資金額=年銷售總額/資金周轉(zhuǎn)率第三種是根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的進(jìn)行估算。用公式表示為C2=C1(Q2/Q1)nCf,其中C1與Q1分別表示的是同類項目的投資金額與生產(chǎn)規(guī)模;C2與Q2則分別表示將要投入建設(shè)的項目的投資金額與生產(chǎn)規(guī)模;Cf指綜合調(diào)整系數(shù),顯示著不同時間、地點(diǎn)各類費(fèi)用的波動;n代表的是生產(chǎn)規(guī)模指數(shù),在0到1的區(qū)間內(nèi)變動,可以等于或1。第四種方法是根據(jù)比例進(jìn)行估算。用公式表示為C=E(1+f1p1+f2p2+…fnpn)+I,其中C表示將要投入建設(shè)的項目的投資金額;E則表示根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐奈飪r對設(shè)備、材料等費(fèi)用的綜合;f1到fn表示由于時間變化,各種費(fèi)用產(chǎn)生波動的綜合調(diào)整系數(shù);p1到pn表示項目工程費(fèi)用在設(shè)備費(fèi)用中所占的比例;I表示將要投入建設(shè)的項目會涉及到的其他費(fèi)用。項目建設(shè)中的其他費(fèi)用要根據(jù)國家對稅率、匯率等方面的規(guī)定,依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行估算編制。對利息與流動資金的估算一定要與專業(yè)的人員進(jìn)行探討,確保數(shù)據(jù)的可靠性。建設(shè)期與投資計對建設(shè)期利息的多少有直接的影響,所以資金的投入與流動資金的確定都需要要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的多方面比較與評估才能完成,經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員是完善項目投資估算的依托。
二、注意事項
(一)費(fèi)用預(yù)算是否合理
在對項目投資估算進(jìn)行編制的過程中,要正確安排各種費(fèi)用所占的項目投資比例,要有側(cè)重點(diǎn)。通常設(shè)備材料的比重最大,要超過總投資的百分之五十,如果其中的進(jìn)口設(shè)備較多,那么資金所占比例將會在百分之六十以上;建筑工程費(fèi)與安裝工程費(fèi)的比重較少。因此能否有效控制投資資金的金額,把握好設(shè)備投資預(yù)算是關(guān)鍵,要注意市場價格的浮動變化,選擇合理的設(shè)備投資,避免不必要的損失。除此之外,項目投資的估算中還要包含一部分預(yù)備資金,打好提前量,避免在建設(shè)過程中由于漲價等突發(fā)狀況帶來的資金緊張。尤其是工程較為復(fù)雜的項目,預(yù)備資金要適當(dāng)?shù)脑黾印?/p>
(二)參考數(shù)據(jù)是否有價值
估算的過程中常會找同類的工程項目估算進(jìn)行參考,這時就要注意這些數(shù)據(jù)是否有參考價值。要考慮到參考數(shù)據(jù)的實(shí)效性與準(zhǔn)確性,相差時間較長的工程項目預(yù)算,其參考價值就會小很多。另外,有些項目具有特殊性,如:拆遷改造,還建等,這其中的支出費(fèi)用要超出普通的工程,因此計算時要避免重復(fù)與漏項。(三)地方法規(guī)、行情是否熟識近年來,建筑市場的壁壘逐漸被打破,很多企業(yè)對項目進(jìn)行跨地區(qū)的承包建設(shè)。而地區(qū)間的法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不盡相同,企業(yè)對項目所在地的行情不了解,在項目編制的過程中就會出現(xiàn)偏差。因此,承建單位一定要對項目所在地提前進(jìn)行考察,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)對工程展開投資估算,制定合理的投資計劃。
三、結(jié)語
第一,財政項目事前評審范圍
財政項目事前評審范圍包括:預(yù)算之內(nèi)的各項建設(shè)、由政府組織的基金和融資和其他財政資金支出,除此之外,財政投資部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)下屬部門的預(yù)算要求,確定并制定下一年的財政評審工作內(nèi)容和評審重點(diǎn)。
第二,財政項目事前評審內(nèi)容
根據(jù)《財政事前評審管理暫行規(guī)定》其相關(guān)內(nèi)容包括:項目設(shè)計和項目設(shè)計的管理情況;項目的招標(biāo)、預(yù)算、評審、結(jié)算;資金流通和資金使用等其他情況。
第三,財政項目事前評審程序
應(yīng)遵循十項程序:①由相關(guān)部門傳達(dá)評審任務(wù)并接受評審任務(wù)。②由財政項目投資部門制定合理合法的評審計劃。③對前來招標(biāo)單位進(jìn)行初審,尋找合適的投資單位。④對招標(biāo)單位所需投資項目進(jìn)行實(shí)地考察,調(diào)查基本情況。⑤對招標(biāo)單位所需投資項目建設(shè)造價評審。⑥對招標(biāo)單位的財政情況進(jìn)行綜合的審查。⑦對財政投資的項目在建設(shè)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的處理。⑧對財政投資項目的評審單位給予合理化建議。⑨根據(jù)相關(guān)部門的綜合評審得出結(jié)論,對項目單位反饋意見。⑩在規(guī)定時間內(nèi)將財政項目事前評審報告送達(dá)相關(guān)部門,如不能送達(dá),應(yīng)說明其原因。
第四,開展財政事前評審要求
財政項目事前評審機(jī)關(guān)在開展財政投資的同時應(yīng)遵循:依法開展,應(yīng)組織專業(yè)人士開展工作,確保評審的真實(shí)性和準(zhǔn)群性。獨(dú)立開展,對于政府進(jìn)行評審的工作應(yīng)一審到底,不可將所評審的項目再委托其他評審機(jī)構(gòu),發(fā)揮其職能部門的作用。及時全面,應(yīng)從評審的內(nèi)容和范圍等各個方面對所要投資的項目進(jìn)行全面評審,按照規(guī)定時間上交評審報告。禁止收費(fèi),按照國家規(guī)定不應(yīng)收取任何費(fèi)用,確保做到公正公平透明評審。檔案保存,整個評審工作應(yīng)全面、精確、真實(shí)的記錄項目的評審過程,做好資料收集和保存工作。
二、優(yōu)化財政項目事前評審的重要性
在以上論述中,我們了解了財政項目事前評審的重要性,而財政事前評審的自身意義決定了優(yōu)化財政投資的重要性,其重要性于投資主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一、財政項目事前評審工作是財政部門管理體系的重要內(nèi)容和評審財政投資職能的重要體現(xiàn)。它將財政部門從“被動買單”轉(zhuǎn)向為“主動服務(wù)”,體現(xiàn)了以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨。而優(yōu)化財政項目事前評審的工作更是國家財政改革的重要內(nèi)容。
第二、財政投資是管理財政資金流動去向和資金支配的必然要求。健全財政體制關(guān)鍵是加強(qiáng)改革編制制度,建立有效的項目預(yù)算評價體系,對財政項目投資進(jìn)行細(xì)致入微的審查。
第三、倡導(dǎo)清正廉明,加強(qiáng)防范腐敗,對財政投資跟蹤評審,堅持公正、客觀、合理合法的觀念解決財政矛盾,有效的防止現(xiàn)象發(fā)生。
三、優(yōu)化財政項目事前評審的必要性
目前,我國財政項目在事前預(yù)算評審方面存在很多問題,嚴(yán)重影響了財政職能運(yùn)用的效果,有待于優(yōu)化財政項目事前預(yù)算的評審工作及相關(guān)管理制度。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一、由于財政投資管理體制上不全面,導(dǎo)致一部分財政投資不在其政府投資范圍之內(nèi),而財政評審范圍相對較窄,僅局限于預(yù)算內(nèi)建設(shè),對于公路橋梁等交通建設(shè)的評審則更是空空如也。
第二、目前,我國財政評審部門只是中央機(jī)關(guān)下達(dá)直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,不夠健全,從廣角度看尚未形成網(wǎng)狀系統(tǒng),權(quán)利職位未統(tǒng)一,沒有體現(xiàn)職能部門的權(quán)利所在,評審隊伍人員不固定,多為聘用制度,流動性大,大多為非專業(yè)人士,影響財政事前評審機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮。
第三、對于財政項目投資的法律法規(guī)相對不健全,在實(shí)際運(yùn)用過程中存在很多不足之處。建設(shè)各方利益不同,缺乏有效制約機(jī)制,嚴(yán)重影響事前評審工作的進(jìn)程和效果。
四、優(yōu)化財政預(yù)算項目事前評審的措施
(一)規(guī)范項目事前評審機(jī)制
建立財政投資事前評審管理系統(tǒng),通過信息化,數(shù)字化建設(shè),利用高科技手段將評審項目數(shù)據(jù)庫與政策法規(guī)庫、價格信息庫、評審專家?guī)?、評審項目庫等相關(guān)財政業(yè)務(wù)管理平臺的信息系統(tǒng)相應(yīng)對接。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗共享、數(shù)據(jù)共用。以實(shí)現(xiàn)財政對項目資金運(yùn)行全程跟蹤管理,提高評審質(zhì)量和效率。
(二)各個科室互相配合,明確分工
企業(yè)中各個科室需要協(xié)調(diào)配合,明確分工,創(chuàng)建預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn),明確各個預(yù)算指標(biāo),落實(shí)好指導(dǎo)及監(jiān)督項目的工作;各個部門的支出科室需要對上報的項目內(nèi)容及形式進(jìn)行審核,對項目實(shí)施初步篩選,把屬于預(yù)算項目事前評估的內(nèi)容交由預(yù)編部門處理。預(yù)算部門需要確保自身的獨(dú)立性,利用監(jiān)管部門選擇的第三方中介組織人事對項目的可行性進(jìn)行研究,評審出項目的概算內(nèi)容,并獲得評審的結(jié)果。預(yù)編部門同預(yù)算部門一起進(jìn)行探討,結(jié)合社會上中介企業(yè)出具的預(yù)算評審結(jié)果,安排項目的年度預(yù)算額度。
(三)全面發(fā)揮好各個部門的管理自主性與積極性
最近幾年,因為財政事前評審的加入,項目被做細(xì)做實(shí)了很多,明顯增加了部門的財政申報通過概率。項目資金在審批期間遇到的問題相對減少,讓各個部門給予審計從業(yè)者的配合與支持越來越多。創(chuàng)建項目部門與財政的良好溝通,提高項目管理、監(jiān)督及實(shí)施單位對投資評審法規(guī)的知曉率,使項目的實(shí)施預(yù)案及預(yù)算內(nèi)容更加精細(xì),部門所編訂的預(yù)算內(nèi)容更加全面。財政項目的事前評審工作推動了部門財務(wù)水平的增強(qiáng),推動了部門內(nèi)部業(yè)務(wù)管理同財務(wù)管理的配合與銜接,較好的處理了部門業(yè)務(wù)同財務(wù)兩張皮的情況,保證了項目預(yù)算,推動部門發(fā)展,更好的發(fā)揮項目預(yù)算事前評審的作用。
(四)創(chuàng)新事前評審方式
1、隨著財政投資評審領(lǐng)域不斷拓展,對評審干部的知識結(jié)構(gòu)要求越來越高。通過購買服務(wù)提升事前評審層次,利用社會中介、行業(yè)專家等各方面資源,充實(shí)財政評審力量。
2、做好是“評”與“審”的有機(jī)結(jié)合,利用評審結(jié)論總結(jié)分析項目管理和專項支出中可能存在的漏洞,從組織上,制度上給出意見及建議。為財政管理提供決策和依據(jù)。
五、總結(jié)
2.在勘察設(shè)計階段,設(shè)計單位缺乏投資控制意識。在項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。但目前暴露出來的問題:一是長期以來設(shè)計費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以投資額為基數(shù),使得設(shè)計單位及設(shè)計人員往往片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽略設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性問題,幾乎所有初步設(shè)計方案中的建設(shè)規(guī)模和項目投資額都超過了批準(zhǔn)文件的設(shè)計要求。二是設(shè)計人員缺乏精心設(shè)計思想,設(shè)計保守造成工程成本提高,投資浪費(fèi);或者初步設(shè)計階段考慮不周,致使某些方案與之后施工圖方案有較大的出入,造成設(shè)計屢次變更,進(jìn)而引發(fā)一系列的投資追加。如我們在工程評審工作中發(fā)現(xiàn)某工程因設(shè)計單位未考慮工程所在地地質(zhì)情況差而相應(yīng)采取的地基加固處理措施,工程實(shí)施中通過設(shè)計變更,對路基采用水泥攪拌樁和對圓木樁地基進(jìn)行加固處理,最終增加造價約600萬元,僅此一項就占工程實(shí)際總造價16%。三是初步設(shè)計方案出來后的概算編制質(zhì)量不高,概算不能真實(shí)地反映項目總投資的全貌,漏項、多列、重復(fù)計算的情況很多,有些因為設(shè)計本身不到位,造成某些子項人為估算,使得概算缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性,失去了執(zhí)行的剛性,不能達(dá)到控制投資的目的。
3.項目工程實(shí)施階段管理不夠規(guī)范,缺乏對投資的有效控制。應(yīng)該說,當(dāng)項目進(jìn)入實(shí)施階段時,投資控制的任務(wù)主要落實(shí)在建設(shè)單位身上。但目前由于建設(shè)管理模式的局限性和建設(shè)單位專業(yè)管理水平有限以及控制造價的激勵機(jī)制尚未形成等原因,導(dǎo)致對工程管理不善,引起工程造價的失控。
現(xiàn)有政府項目建設(shè)管理模式是由項目使用單位提出建議書,經(jīng)政府有關(guān)部門可行性研究通過后給予立項并安排資金,使用單位根據(jù)批準(zhǔn)的有關(guān)文件,組建基建班子進(jìn)行建設(shè)。在這種模式下,建設(shè)單位實(shí)際上與使用單位合二為一,產(chǎn)生的弊端就是,建設(shè)單位作為項目建成后的收益人,缺乏控制投資的內(nèi)在動力機(jī)制,往往從滿足自身需要出發(fā),在施工過程中擅自變更合同內(nèi)容,提高標(biāo)準(zhǔn)檔次,出現(xiàn)“工程干了再說,資金不夠可以向上爭取”的局面。另一方面,由于大部分的建設(shè)單位都是臨時組建的基建班子,通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識,不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項目管理方法。因此,難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象,比如在工程發(fā)包階段,對招標(biāo)文件的編制和合同的簽定上,針對性不強(qiáng),造成施工單位通過各種手段鉆空子、扯皮;有些應(yīng)招投標(biāo)的工程沒有經(jīng)過招投標(biāo)程序,違背了國家有關(guān)法律法規(guī);在施工過程中,對聯(lián)系單的簽證把關(guān)不嚴(yán)等等問題,也是導(dǎo)致投資“三超”的又一個主要原因。
4.政府相關(guān)部門對項目投資監(jiān)管不夠充分,責(zé)任追究制度不健全。發(fā)改委、財政、建設(shè)、審計以及監(jiān)督等行政管理部門對政府投資項目管理上履行著各自不同的職責(zé)。發(fā)改委雖然在承擔(dān)了項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及投資估算、概算的審批職責(zé),但是對項目設(shè)計階段、實(shí)施過程中超規(guī)模、超投資的問題沒有有效的控制管理手段。財政部門自1994年起收回原委托建行代行的職能后,加強(qiáng)了對政府投資項目的預(yù)決算審核工作,但是由于事后決算的局限性,使得財政部門對投資的控制管理也陷于被動。近幾年來,有關(guān)管理部門陸續(xù)出臺了一些規(guī)范性文件,加強(qiáng)了工程招投標(biāo)管理,但是“低價中標(biāo),高價結(jié)算”的情況普遍,市場監(jiān)管,責(zé)任追究機(jī)制尚未有效地建立起來。
近幾年來,我市財政部門在加強(qiáng)項目管理,規(guī)范、有效、節(jié)約使用財政性建設(shè)資金方面開展了大量的創(chuàng)造性的工作,對控制項目總投資起到了一起的作用。為了切實(shí)減少建設(shè)資金的浪費(fèi),提高資金的使用效益,我市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,于2004年3月起在地方財力項目中全面實(shí)行直接撥付;2005年起,將直接撥付的范圍又?jǐn)U大到城區(qū)綠化建設(shè)專項資金安排的全部新開工項目和城市維護(hù)建設(shè)專項資金安排的部分新開工項目。2006年,市財政部門對直接撥付的工作規(guī)范作了進(jìn)一步修訂。從直接撥付管理工作的實(shí)際效果來看,取得的成效顯著。除了減少財政建設(shè)資金的沉淀,增加了資金使用的透明度,保證了財政建設(shè)資金的??顚S?,杜絕資金被截留挪用,提高建設(shè)資金的使用效益,逐步完善財政部門對基本建設(shè)財務(wù)管理等優(yōu)勢之外,直接撥付工作還有一個明顯的成效就是從一定程度上加強(qiáng)了建設(shè)項目的規(guī)范化管理。由于政府投資項目的管理涉及到政府許多相關(guān)部門,因此政府投資項目要管好、管到位,僅靠某個部門的努力是難以實(shí)現(xiàn)的,必須通過發(fā)改委、財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察以及相關(guān)行政主管部門和建設(shè)單位的密切配合、齊抓共管來實(shí)現(xiàn)。
對此,筆者就進(jìn)一步發(fā)揮財政部門作用,加強(qiáng)政府投資項目投資控管談一些想法。
1.深化參與項目可行性研究等前期管理工作,做好項目決策階段的投資控制。
項目的可行性研究非常重要,這個階段的工作應(yīng)站在一定的高度,結(jié)合整體規(guī)劃及管理模式,從科學(xué)的角度充分論證分析該項目建議書的合理性和可行性,對擬建工程項目在技術(shù)上是否可行,在經(jīng)濟(jì)上是否合理有效,在社會上是否創(chuàng)造效益,在環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全系統(tǒng)的分析、論證,進(jìn)行方案選優(yōu),合理地確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做好建設(shè)項目投資估算的編制與審查。項目一經(jīng)批準(zhǔn),即作為建設(shè)項目總投資的計劃控制數(shù),不得任意突破,使其真正起到?jīng)Q策和控制的作用。目前,財政部門參與項目可行性研究工作不是很多,也不深入,主要以計劃部門牽頭為主。但隨著財政項目管理工作的前置和深入,財政部門需要對項目估算和項目資金籌措進(jìn)行事先審核和落實(shí),作為可行性研究報告批準(zhǔn)和項目立項的依據(jù)。此外在項目前期階段,財政部門還應(yīng)會同相關(guān)部門參與項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計的審查,重點(diǎn)對項目的設(shè)計規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)合理性及設(shè)計深度等方面提出意見;嚴(yán)格推行限額設(shè)計制度,對于超過批準(zhǔn)投資估算的設(shè)計,一律不予通過,退回設(shè)計單位重新設(shè)計,真正達(dá)到估算控制概算的目的。
2.根據(jù)財政支出改革的需要,建立項目預(yù)算評審制度。
目前,財政部門主要承擔(dān)著對政府投資項目的決算進(jìn)行審核,配合發(fā)改委對項目概算進(jìn)行審核,而對項目預(yù)算的審查還處在管理上的缺位。項目預(yù)算是項目工程處于施工圖設(shè)計階段對項目投資額的測算,它是項目概算的進(jìn)一步具體化。實(shí)踐證明,只有在項目的預(yù)算環(huán)節(jié)精打細(xì)算,才能從源頭上最有效地節(jié)約財政資金。財政部門應(yīng)該盡快建立起一套完整的項目預(yù)算評審制度,一是將預(yù)算評審結(jié)果作為資金計劃安排的依據(jù);二是當(dāng)評審后的項目預(yù)算超過已批準(zhǔn)的概算時,能及時地對項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,把投資嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。
3.以進(jìn)一步深化財政直接撥付制度改革為載體,加強(qiáng)參與項目的過程管理。
直接撥付工作還有許多地方需要不斷改進(jìn)和完善,比如目前審核范圍和審核標(biāo)準(zhǔn)還沒有統(tǒng)一的問題;與建設(shè)單位的關(guān)系未完全理順,如何調(diào)動建設(shè)單位積極性的問題;既要提高工作效率,又能保證工作質(zhì)量的問題等等,這些都有待于下一步直接撥付制度的不斷完善和相關(guān)配套制度的出臺。
另一方面,財政部門通過直接撥付這項支出管理方式的改變,加強(qiáng)對財政性投資項目的全過程監(jiān)管,包括招投標(biāo)管理、合同管理、聯(lián)系單的變更管理等等,并將制定相應(yīng)的管理制度。對于應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)的工程項目,未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),擅自采用邀請招標(biāo)或未按法定程序招投標(biāo)而直接與施工單位簽定施工合同的,市財政部門應(yīng)停止撥付其工程款項;各類招標(biāo)文件、合同、補(bǔ)充協(xié)議等在送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案前,須先報送市財政部門審核,未經(jīng)審核,財政部門將不予撥付建設(shè)資金;對一些暫不能實(shí)施招投標(biāo)的前期工程,應(yīng)將相關(guān)預(yù)算事先報財政部門審核;對于因重大設(shè)計變更引起的大額聯(lián)系單,必須由設(shè)計單位簽字蓋章,并經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位確認(rèn)后,事先報財政部門審核,對于可能引起項目投資超概(預(yù))算或計劃時,還要報市發(fā)改委等相關(guān)部門批準(zhǔn)同意方可實(shí)施。
【論文摘要】文章首先分析了實(shí)物期權(quán)的幾個影響因素,并從項目投資中的具體測度出發(fā),推導(dǎo)出實(shí)物期權(quán)定價公式,然后利用實(shí)物期權(quán)定價理論對項目投資進(jìn)行案例分析,體現(xiàn)出了實(shí)物期權(quán)方法的優(yōu)勢。
投資是指投入一定的成本以期望在未來獲得一定報償?shù)男袨椤⒋蟛糠值捻椚胀顿Y在不同程度上具有如下三個基木特征:(1)投資部分或完全不可逆性。即項目實(shí)施后,一以市場發(fā)生不利變動或嚴(yán)重脫離預(yù)計發(fā)展趨勢,企業(yè)不能完全收回投資的最初成本;(2)收益不確定性。未來的投資收益是不確定的,事先能做的只是評估投資收益較高或較低不同結(jié)果的概率;(3)時機(jī)可延遲性。投資者可以根抓當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和未來的可能變化,選擇最佳的項目實(shí)施時機(jī),或者說,以現(xiàn)在投資,也可以等到將來某個有利時機(jī)再投資實(shí)施。
長期以來,傳統(tǒng)的投資決策方法如凈現(xiàn)值法(NPV)一直占據(jù)風(fēng)險項目投資決策的核心地位,但是它沒有認(rèn)識到投資的三個基本特征,使得它在項目投資評價過程中的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑、針對凈現(xiàn)伯法在評價項目出現(xiàn)經(jīng)營柔性時存在的不足,Myer在1977年肖先指出,風(fēng)險項目潛在的投資機(jī)會可視為另一種期權(quán)形式—實(shí)物期權(quán)(RealOptions)他認(rèn)為擁有投資機(jī)會的企業(yè)相當(dāng)于持有一種類似于金融看漲期權(quán)的選擇權(quán),即一個投資項目所創(chuàng)造的利潤來自于兩個方面:對目前所擁有資產(chǎn)的使用和對未來投資機(jī)會(增長機(jī)會)的選擇,也就是說投資者擁有一種權(quán)利,即在未來以一定的價格取得或出售項實(shí)物資產(chǎn)的權(quán)利、實(shí)物期權(quán)是在金融期權(quán)發(fā)展過程中演變而來的,它將金融期權(quán)定價理論應(yīng)用于實(shí)物投資決策分析方法和技術(shù)中、它是一種新型決策工具,與傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法不同的是,實(shí)物期權(quán)理論考慮了未來情況的不確定性,考慮了延期期權(quán)的價值,投資者可根據(jù)當(dāng)時的條件來決定是否投資,實(shí)物期權(quán)的這種特性使期權(quán)定價理論能更準(zhǔn)確地反映投資方式靈活的方案的價值。
一、實(shí)物期權(quán)的定價理論
實(shí)物期權(quán)的定價理論完全是從金融期權(quán)定價理論中發(fā)展而來的,金融期權(quán)定價理論是實(shí)物期權(quán)定價理論的核心,與金融期權(quán)類似。影響實(shí)物期權(quán)價值的因素主要有目標(biāo)的資產(chǎn)價格-執(zhí)行價格-有效期限-波動率-無風(fēng)險利率和紅利支付,下面分析這六個因素在投資項目中的具體測度,進(jìn)而推導(dǎo)出實(shí)物期權(quán)定價公式。
(一)標(biāo)的資產(chǎn)價值。如果投資項目是可交易的,其標(biāo)的資產(chǎn)就是投資項目本身!這一資產(chǎn)的當(dāng)前價值就是生產(chǎn)該項目的產(chǎn)品所取得的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值和,它可以通過標(biāo)準(zhǔn)的資本預(yù)算分析獲得,如果投資項目是不可交易的,那么就沒有市場價格。理論上不可能找到一個可復(fù)制期權(quán)價格的證券組合,而通常情況下,投資項目是不可交易的,確定其市場價格可以用兩種方法解決。第一種方法是擴(kuò)張法,就是用可交易的資產(chǎn)組合復(fù)制投資項目的期望現(xiàn)金流,這一資產(chǎn)組合的價值與投資項目的價值是相等的。因而可以作為標(biāo)的資產(chǎn)價值,第二種方法是霍特林評價法,就是首先估計與投資項目相聯(lián)系產(chǎn)品的市場潛力,以此產(chǎn)品價格作為標(biāo)的資產(chǎn)價格,實(shí)際應(yīng)用中常常采用投資項目的期望現(xiàn)金流作為標(biāo)的資產(chǎn)價值,但是這種處理方法的不足之處在于期望現(xiàn)金流可能為負(fù)。
(二)執(zhí)行價格。當(dāng)投資公司對投資項目進(jìn)行投資時,項目期權(quán)即被執(zhí)行,那么對此項目進(jìn)行投資的成本就等于期權(quán)的執(zhí)行價格,一般情況下投資項目的執(zhí)行價格是不可預(yù)測的??赡苁谴_定的也可能是隨機(jī)的。因此用實(shí)物期權(quán)評價投資項目時常采用隨機(jī)執(zhí)行價格。
(三)有效期限。投資項目中的實(shí)物期權(quán)有效期限是隨機(jī)的,因而決定合適的到期期限比較困難,不僅僅是期權(quán)到期的問題,還有項目到期的問題,當(dāng)對投資項目的投入結(jié)束時,項目期權(quán)也就到期了,那么以后對項目投資的凈現(xiàn)值為零。
(四)波動率。投資項目的風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險,它們共同決定投資項目的波動率,技術(shù)風(fēng)險減少投資項目的期權(quán)價值,市場風(fēng)險增加投資項目的期權(quán)價值,投資項目的波動率難于度量,由于投資項目總是新項目,歷史波動率難于計算,實(shí)踐中常采用相關(guān)項目的歷史數(shù)據(jù)作近似計算。已完成項目的歷史數(shù)據(jù)可用來預(yù)測未來波動率,若通過擴(kuò)張方法得到一復(fù)制證券組合,可利用這一證券組合的波動率近似項目的波動率。
(五)無風(fēng)險利率。用實(shí)物期權(quán)方法評價項目時,因為項目的有限期限比較長,導(dǎo)致無風(fēng)險利率的不確定性和隨機(jī)性,無風(fēng)險利率可以用短期國債利率來衡量,不過要與期權(quán)的期限相對應(yīng)。
(六)紅利支付!紅利支付數(shù)量和頻率至關(guān)重要,支付數(shù)量分確定型和隨機(jī)型兩種,確定型包括離散支付和連續(xù)支付兩種方式,支付頻率是已知的或是隨機(jī)的!實(shí)物期權(quán)的紅利支付必須區(qū)分紅利是支付給標(biāo)的資產(chǎn)所有者還是期權(quán)所有者,通常情況下并不能精確預(yù)測項目現(xiàn)金流量的時間-頻率和數(shù)量,可采用紅利收益復(fù)制這種紅利來近似處理。將項目投資中的這六個變量和金融期權(quán)的定價公式結(jié)合起來,可以推導(dǎo)出實(shí)物期權(quán)的定價公式為:
其中:A為項目現(xiàn)金流的現(xiàn)值I為項目的投資費(fèi)用T為項目投資機(jī)會的持續(xù)時間!為項目價值的波動率r為無風(fēng)險利率.N(x)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布的累積概率分布函數(shù),即隨機(jī)變量小于x的概率.
二、實(shí)物期權(quán)的應(yīng)用
實(shí)物期權(quán)可用于對工業(yè)項目的建立和擴(kuò)張,風(fēng)險投資項目高新技術(shù)項目投資等進(jìn)行評估,本文通過下面的案例子將傳統(tǒng)投資決策方法和實(shí)物期權(quán)方法作了對比分析我們假設(shè)某企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)行高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)。因為市場競爭激烈,為了增強(qiáng)競爭能力,擴(kuò)大市場占有率,制定了長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在第1年年初企業(yè)計劃投資1000萬元購買一條生產(chǎn)線,經(jīng)過一年的準(zhǔn)備安裝工作,于第2年年初開始進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,生產(chǎn)線到第6年年底報廢,
凈現(xiàn)值小于零,傳統(tǒng)的投資決策方法認(rèn)為S1生產(chǎn)線不值得投資,但是,該企業(yè)認(rèn)為雖然生產(chǎn)線未必盈利,但是通過它可以搶占市場,宣傳企業(yè)的產(chǎn)品,提高企業(yè)的知名度,為以后企業(yè)產(chǎn)品的擴(kuò)大再生產(chǎn)!大批量投放市場做準(zhǔn)備,于是企業(yè)打算在第3年初投入3000萬元再購買一條生產(chǎn)線,將和結(jié)合起來,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,生產(chǎn)線經(jīng)過一年的安裝調(diào)試準(zhǔn)備后。于第4年年初投入生產(chǎn),生產(chǎn)線到第8年年底報廢.企業(yè)對生產(chǎn)線的生產(chǎn)和銷售情況進(jìn)行預(yù)測!預(yù)計產(chǎn)品的銷售情況分為好、一般、差、每種情況發(fā)生的概率及其平均每件產(chǎn)品所產(chǎn)生的資金現(xiàn)金流入流出情況見表2
整個投資項目的總凈現(xiàn)值為負(fù),按照傳統(tǒng)的NPV方法認(rèn)為該投資項目不可行,但是從實(shí)物期權(quán)定價理論的角度來看,高的波動率會導(dǎo)致高的期權(quán)價值。由于生產(chǎn)線的產(chǎn)品未來收益的波動率高達(dá)35.6%這樣一個投資機(jī)會具有極大的不確定性,其凈現(xiàn)值仍有大于零的可能性,由于此機(jī)會是有價值的!只要公司抓住機(jī)會,適時投資就可實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性增長,現(xiàn)在我們可以把S2生產(chǎn)線這個投資機(jī)會視為一個期限為2年約定價格為3000萬元,標(biāo)的資產(chǎn)當(dāng)前價格為:2948.191/=2229.256萬元
凈現(xiàn)值大于零,與傳統(tǒng)的NPV方法得出的結(jié)論不同,根據(jù)實(shí)物期權(quán)理論分析的結(jié)果是現(xiàn)在可以投資生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)。上例驗證了實(shí)物期權(quán)理論在項目投資中的可行性,投資一個項目實(shí)際上相當(dāng)于企業(yè)擁有了一個最佳時機(jī)選擇權(quán),企業(yè)可以在未來某一競爭領(lǐng)域內(nèi)選擇最佳時機(jī)要么擴(kuò)張,要么放棄,選擇對自己有利的一面!盡量減少投資費(fèi)用,另外,實(shí)物期權(quán)本身所具有的非獨(dú)占性和先占性特點(diǎn)決定了企業(yè)在進(jìn)入一個新興市場尤其是高科技產(chǎn)品市場時采用先發(fā)制人的策略,取得戰(zhàn)略主動權(quán)和實(shí)現(xiàn)實(shí)物期權(quán)的最大價值。
【參考文獻(xiàn)】
[1]阿維納什·迪克西特,羅伯特·平迪克著,朱勇,等(譯)不確定條件下的投資[M]北京:中國人民大學(xué)出版社,2002
1)目的是盡可能降低建設(shè)成本,節(jié)約建設(shè)資金,發(fā)揮投資效益。前提是要在規(guī)定的建設(shè)規(guī)模下,滿足投資項目質(zhì)量、安全、工期等要求。
2)國家或鐵路上級主管部門批復(fù)的可行性研究報告是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的依據(jù),其中規(guī)定的投資估算就是建設(shè)項目投資法定限額。
3)制定目標(biāo)要科學(xué)合理、資金運(yùn)用適度從緊、投資項目強(qiáng)本簡末、以節(jié)約投資為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。
2投資控制主要環(huán)節(jié)及控制要點(diǎn)
2.1預(yù)可行性研究階段
預(yù)可行性研究文件是項目立項的依據(jù),主要就是工程前期收集相關(guān)的工程資料,考慮社會、經(jīng)濟(jì)的宏觀影響因素、調(diào)查物資的運(yùn)量及對涉及工程的現(xiàn)場進(jìn)行勘探,然后編制規(guī)劃。搞好征地拆遷(含三電、地下管線遷改)數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查,完成土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦藏、防洪評價、通航論證等前期評估論證工作,避免影響線位變化,引起大的投資估算缺口。
2.2可行性研究階段
1)研究目的
可行性研究文件是項目決策的依據(jù)。我國對于鐵路中長期規(guī)劃的要求是,一方面,綜合考慮運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量,對物資的運(yùn)量和運(yùn)送費(fèi)用進(jìn)行規(guī)劃;另一方面,在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)保與節(jié)能、土地的運(yùn)用效率等方面進(jìn)行深入的論證,采用初測資料進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)計。在項目建設(shè)整個階段中,可研階段對投資控制的影響程度最高,可達(dá)到70%~90%。
2)控制要點(diǎn)
可行性研究報告是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的依據(jù),是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的遵循守則。因此,建設(shè)單位要積極參與可研階段的相關(guān)工作,做好投資控制相關(guān)工作。對于目前投資緊張的項目,絕大多數(shù)因前期工作做得不深造成的,因此要加強(qiáng)對前期工作的管理。要做好前期工作,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):一是建設(shè)單位應(yīng)盡早組建,以便及時介入可研階段工作;二是必要時建設(shè)單位可聘請部分專家參與,加大可研階段工作的參與力度;三是對可研階段要全過程參與,對與投資控制密切相關(guān)的重大技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、征地拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料源和價格、大臨工程設(shè)置、取棄土(砟)場設(shè)置和三電遷改工程數(shù)量調(diào)查等方面要全面參與,確保投資計劃全面、準(zhǔn)確。
2.3初步設(shè)計階段
設(shè)計階段的投資控制是整個建設(shè)項目投資控制的龍頭,初步設(shè)計階段對投資的影響約為65%,做好初步設(shè)計階段的投資控制至關(guān)重要。
1)設(shè)計方案
(1)設(shè)計方案要滿足對點(diǎn)、線的配套、布局的科學(xué)性、對建設(shè)和運(yùn)營成本進(jìn)行評估、建設(shè)理念要體現(xiàn)強(qiáng)本簡末等,制定的設(shè)計方案要具有多樣性,保證能夠?qū)Ψ桨高M(jìn)行比選。
(2)明確影響線路方案的外界環(huán)境、工程地質(zhì)條件;建設(shè)鐵路對外界環(huán)境的要求是比較高的,其中涉及到立交橋的規(guī)劃、民用住房和土地的征遷、電網(wǎng)的變更和改遷、重要水管、氣管、油管的改移等,這些都需要人員進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查和實(shí)地勘察,以及對制定的方案進(jìn)行實(shí)際的論證和進(jìn)一步的設(shè)計,并且與地方政府和居民進(jìn)行商談并簽訂實(shí)施協(xié)議。
(3)在對路基設(shè)計和規(guī)劃的時候一定要注意避免高填深挖,對于臨河和臨山的地區(qū)要防止滑坡、落石、泥石流等險情的發(fā)生,及時做好風(fēng)險的防范;對地質(zhì)條件差、水文情況復(fù)雜地段的鐵路的設(shè)計和布局的時候,要根據(jù)實(shí)際情況對方案作出修改和比選,保證建設(shè)的鐵路工程安全性和經(jīng)濟(jì)性。
(4)對建設(shè)的鐵路用地規(guī)劃要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,積極優(yōu)化設(shè)計方案,盡量降低用地規(guī)模和拆遷數(shù)量,從而減少工程投資費(fèi)用。
2)施工組織設(shè)計
(1)施工組織設(shè)計就是對工程工期的安排要合理、對鋪軌基地和箱梁預(yù)制場設(shè)置要與實(shí)際情況相符合、難點(diǎn)工程路段的施工方案設(shè)計要細(xì)致、對站前站后工程統(tǒng)籌與接口的難點(diǎn)設(shè)計要進(jìn)行深入研究。
(2)加強(qiáng)對材料供應(yīng)基礎(chǔ)資料的收集,使料源能夠滿足設(shè)計需求。對物質(zhì)材料供應(yīng)要及時,主要有混凝土、土石方、鋼材、建造器材、設(shè)備選型、人員配套等進(jìn)行實(shí)地的勘察和調(diào)研。
(3)工程建設(shè)的時候總會涉及到臨時用地,因為其特殊性,必須加強(qiáng)對臨時用地的審核優(yōu)化,尤其是針對一些特殊的臨時用地,比如:制梁廠、取棄土場、棄砟場等的設(shè)計,盡量減少對臨時用地的占用規(guī)模。
(4)對大型臨時設(shè)施要進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查,并落實(shí);對大型臨時設(shè)施數(shù)量設(shè)置方案進(jìn)行合理分析,對工程單價和費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的評估。
2.4施工圖設(shè)計階段
在進(jìn)行施工圖設(shè)計的時候要嚴(yán)格遵守工程實(shí)施和驗收的依據(jù),要根據(jù)上級部門對設(shè)計草案的批復(fù)和回饋意見,進(jìn)行全面的編制和修改,并且為了讓工程的具體施工人員能夠看懂這些設(shè)計圖紙,要為所設(shè)計的施工圖配備相應(yīng)的圖表和設(shè)計說明,并且詳細(xì)說明施工注意事項和要求。對注意的事項和安全施工措施也要加以強(qiáng)調(diào),在工程施工的前期階段最好要求設(shè)計人員與施工人員進(jìn)行面對面的商談,對不明確的地方要及時對照,以免施工人員領(lǐng)會錯設(shè)計人員的意圖,造成施工事故損失。
2.5工程招標(biāo)階段
1)在滿足招標(biāo)內(nèi)容基本條件要求的前提下,合理設(shè)定潛在投標(biāo)人的合格條件,包括資質(zhì)等級、技術(shù)能力、業(yè)績和財務(wù)能力等要求。
2)優(yōu)化配置適應(yīng)招標(biāo)項目需求的大型臨時設(shè)施數(shù)量和規(guī)模,提高臨時設(shè)施使用效率,避免重復(fù)建設(shè)或增建、擴(kuò)建,減少臨時工程建設(shè)成本。
3)制定合理總工期和分階段工期目標(biāo),以及與其匹配的勞動力、物資和投資使用計劃,避免資源浪費(fèi),降低資金使用成本。
4)招標(biāo)僅是擇優(yōu)選擇承包方的手段,而合同是約束承包方全面兌現(xiàn)投標(biāo)承諾的保證。根據(jù)項目確定的管理思路,通過細(xì)化合同條款,約束承包方行為,督促承包方全面履行其合同義務(wù)。在細(xì)化合同條款方面,主要有質(zhì)量、安全、進(jìn)度、驗工計價、索賠、違約、計劃、變更設(shè)計、文物保護(hù)、水土保持管理等內(nèi)容。
2.6項目實(shí)施階段
項目實(shí)施階段控制投資的主體是項目建設(shè)單位,對實(shí)施過程中增加或減少投資的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。
1)征地拆遷投資控制
重點(diǎn)是推進(jìn)征地拆遷工作和落實(shí)外部協(xié)議的實(shí)施,并控制征地拆遷補(bǔ)償?shù)仁┕?zhǔn)備費(fèi)用支出。對部分項目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的軍事設(shè)施、工礦企業(yè)等特殊拆遷,要委托評估機(jī)構(gòu)及時對資產(chǎn)進(jìn)行評估,確定征地拆遷價款。合資鐵路由地方負(fù)責(zé)征地拆遷工作的,要及時督促地方政府完成征地拆遷手續(xù)確認(rèn),第三方審價單位及早介入,審價完畢后及時辦理驗工計價。對征地拆遷超出初步設(shè)計批復(fù)概算的,要階段性完成征地拆遷概算報批工作,避免因征地拆遷超概嚴(yán)重,導(dǎo)致最后無法下達(dá)投資計劃,影響其他工程進(jìn)展。
2)變更設(shè)計管理
變更設(shè)計管理是項目實(shí)施階段投資控制的最為重要的環(huán)節(jié),建設(shè)單位對發(fā)生的變更設(shè)計要及時組織現(xiàn)場勘察,確定技術(shù)方案,組織設(shè)計單位編制變更設(shè)計文件。
3)價差調(diào)整投資控制
對于建設(shè)周期較長的鐵路建設(shè)項目,施工期的價差調(diào)整也是實(shí)施階段投資控制的重要環(huán)節(jié)之一。目前,鐵路建設(shè)項目基本執(zhí)行的是信息價法。甲供物資設(shè)備按采購價據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整,部分其他材料按經(jīng)規(guī)院定額所公布的信息價進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)及時組織對價差進(jìn)行清理并經(jīng)第三方審價后報審批機(jī)關(guān)審批。
4)清理概算總盤子
對初步設(shè)計批復(fù)概算進(jìn)行清理,包括已招標(biāo)工程、甲供物資設(shè)備的招標(biāo)結(jié)余,未招標(biāo)工程、甲供物資設(shè)備的招標(biāo)結(jié)余,基本預(yù)備費(fèi),納入預(yù)備費(fèi)管理的施工圖審核優(yōu)化結(jié)余等。這樣對于整個建設(shè)項目的投資情況就有了一個比較清晰的概念,便于建設(shè)過程中的投資控制。
2.7竣工驗收階段
竣工驗收后,鐵路建設(shè)項目一般要編制清理概算文件和辦理末次驗工計價,并據(jù)此辦理竣工決算。
1)清理概算
項目建成收尾銷號時,在批復(fù)規(guī)模內(nèi)建設(shè)單位組織編制項目清理概算文件報鐵路上級主管部門審批。建設(shè)項目清理概算超出批準(zhǔn)概算時,應(yīng)與鑒修概算進(jìn)行詳細(xì)對照分析、說明原因、落實(shí)責(zé)任,提出處置意見,隨項目清理概算文件一并報鐵路上級主管部門審查。項目清理概算批復(fù)后作為建設(shè)單位辦理末次驗工計價和編制項目工程決算的依據(jù)。審查批復(fù)后的清理概算是項目投資的最終限額。
2)末次驗工計價和竣工決算
項目清理概算批復(fù)后,建設(shè)單位及時依據(jù)合同約定和批復(fù)概算,依法合規(guī)地辦理末次驗工計價、竣工決算和固定資產(chǎn)移交工作。
3結(jié)語
1.1項目立項存在論證不充分、審批不科學(xué)的問題
資料顯示,從影響程度上說,立項決策與工程設(shè)計兩個環(huán)節(jié),對于最終項目投資費(fèi)用的影響比例達(dá)90%以上。由此,從重要性上看,前期準(zhǔn)備對于項目整體的投資至關(guān)重要。然而,在實(shí)際過程中,處于利益的考慮,項目單位往往急功近利或者疲于應(yīng)付,使得項目短期內(nèi)反復(fù)改造,造成浪費(fèi)。另外,部分單位由于前期不重視,使得施工中相應(yīng)的設(shè)計圖紙頻繁變化,導(dǎo)致項目投資難以掌控。而更有甚者,為了爭取項目,有的單位在開始故意壓縮投資預(yù)算,等待項目獲批后再要求追加投資。諸如此類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建項目建設(shè)等過程中,因為論證不充分,審批不科學(xué)等問題,為項目的最終決策留下了隱患。
1.2項目監(jiān)管存在監(jiān)管不充分,機(jī)制不健全的問題
計劃、財政、建設(shè)、審計以及監(jiān)督等行政管理部門對政府投資項目管理上履行著各自不同的職責(zé),但是在實(shí)際工作中卻存在相關(guān)部門對項目投資監(jiān)管不夠充分,統(tǒng)一、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的情況。一方面,計劃部門在職責(zé)上對于項目規(guī)模、投資預(yù)算、施工建設(shè)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)有責(zé)任,然而實(shí)際過程中,很多項目存在著超預(yù)算、超規(guī)模的問題,對此,計劃部門卻沒有形成有效的控制。另一方面,從職能上,財政部門對于政府投資項目從預(yù)決算的角度,實(shí)施了審核,然而不可回避的是,這類審核多數(shù)都是事后審核,由此具有很大的局限性。
1.3項目設(shè)計存在控制意識缺位的問題
從程序上說,完成項目投資決策之后,工程設(shè)計是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。不過,在實(shí)際過程中,項目工程設(shè)計卻存在不少問題。其一,由于在制作項目設(shè)計方案時,設(shè)計費(fèi)的收取依據(jù)投資額,這類收取基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)則會使得設(shè)計單位或者人員,處于經(jīng)濟(jì)效益的考慮,對于建設(shè)規(guī)模與投資額的制定上往往與實(shí)際相距甚遠(yuǎn)。其二,由于精細(xì)管理思維的缺乏或者由于前期考慮不周,設(shè)計人員前期設(shè)計不到位所帶來的問題往往都會由項目最終來買單,最終導(dǎo)致方案頻繁變更,從而帶來投資追加。其三,由于在項目初步設(shè)計方案大多采用的是概算,如果質(zhì)量不高,則會產(chǎn)生漏項、重復(fù)計項等問題,更嚴(yán)重的或許會存在認(rèn)為估算的問題,最終給設(shè)計的科學(xué)性與準(zhǔn)確性大打折扣。
1.4項目招投標(biāo)沒有完全納入招投標(biāo)管理
由于一些項目的時限、專業(yè)性及項目本身大小等原因,部分項目未進(jìn)行公開招投標(biāo);部分項目僅對主體建筑采取招標(biāo),而對附屬設(shè)施如圍墻、道路、綠化等附屬工程未進(jìn)行公開招投標(biāo),缺乏競爭性,對設(shè)備和材料不通過政府采購,消弱了對項目投資的有效監(jiān)控。有的項目采取議標(biāo)、邀請招標(biāo)等,使招標(biāo)活動流于形式,加之投標(biāo)施工企業(yè)有時采取抬標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)的做法,使投標(biāo)單價難以形成規(guī)范的市場競爭力。
1.5項目實(shí)施與管理存在規(guī)范性欠缺的問題
項目實(shí)施階段,從工作角度,項目建設(shè)單位對于投資控制起著主要作用。而實(shí)際情況往往是,由于管理模式的局限性、人員專業(yè)性等諸多原因,往往使得工程管理存在很多問題,使得工程造價失控的問題屢屢出現(xiàn)。一方面,由于建設(shè)單位是項目建成后的受益者,從利益的權(quán)衡角度,其本身就缺乏內(nèi)部監(jiān)控的動力。由此,現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會出現(xiàn)合同擅自變更的問題。另一方面,從組織的角度,多數(shù)建設(shè)單位都是臨時組建的,對于建筑技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識往往較為欠缺,對于基建程序與投資規(guī)律等不甚了解,更難以掌握先進(jìn)的項目管理方法,這為管理不善埋下了隱患。此外,在財政投資建設(shè)項目管理中,同樣存在竣工結(jié)算審查涵蓋范圍不全的問題。例如,有的建設(shè)單位在工程竣工驗收后不是積極報送工程竣工結(jié)算審查資料,而是繞圈子,找路子,逃避竣工結(jié)算審查。
2財政投資建設(shè)項目管理改進(jìn)對策
2.1加強(qiáng)項目可行性研究,建立科學(xué)的項目決策審批制度
一是加強(qiáng)項目的可行性研究,進(jìn)行全系統(tǒng)的分析、論證,進(jìn)行方案選優(yōu),合理確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做好建設(shè)項目投資估算的編制與審查;二是加快建立地方政府的投資項目儲備庫,執(zhí)行嚴(yán)格的可行性審批制度;三是開展項目績效評價,加強(qiáng)財政監(jiān)督力度,針對建設(shè)項目投資失控,損失浪費(fèi)的普遍現(xiàn)象,財政部門運(yùn)用專業(yè)評審手段,適時開展績效評價,是提高財政資金使用效益,總結(jié)和改進(jìn)項目管理的有效措施。
2.2加大項目設(shè)計方案的科學(xué)審查,實(shí)行限額設(shè)計制度
財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門參與項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計的審查,重點(diǎn)對項目的設(shè)計規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)合理性及設(shè)計深度等方面提出意見;嚴(yán)格推行限額設(shè)計制度,對于超過批準(zhǔn)投資估算的設(shè)計,一律不予通過,退回設(shè)計單位重新設(shè)計,真正達(dá)到估算控制概算的目的;加強(qiáng)項目預(yù)算評審制度,當(dāng)評審后的項目預(yù)算超過已批準(zhǔn)的概算時,及時提出對項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的建議,把投資嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。
2.3實(shí)施工程招投標(biāo)管理
依據(jù)政府采購法,將財政投資建設(shè)項目納入政府采購范疇,由財政部門統(tǒng)一招投標(biāo)管理,規(guī)范招投標(biāo)行為。與此同時,從規(guī)范招投標(biāo)行為的角度,可以幫助建設(shè)單位簽訂好施工合同。
2.4推行項目代建制,同時加大資金撥付審查力度
1.項目設(shè)計階段
工程項目的設(shè)計階段決定了項目的效益高低和投資成敗。有關(guān)資料顯示,設(shè)計階段的控制管理雖然不到全部投資額的10%,但卻可以影響75%以上的控制結(jié)果,而施工階段僅影響25%??梢哉f,設(shè)計是控制項目成本的關(guān)鍵因素。因此,在項目的設(shè)計階段,要合理應(yīng)用工程價值原理,對項目結(jié)構(gòu)、材料等方面進(jìn)行科學(xué)有效的分析和優(yōu)化,并嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,避免高估冒算和設(shè)計概算失控。
2.項目施工階段
盡管設(shè)計階段是影響成本控制的最關(guān)鍵因素,但是仍然不能忽視施工階段的成本控制工作。施工階段最重要的就是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)設(shè)計方案,不得隨意更改原設(shè)計方案,以免造成不必要的成本失控。如若根據(jù)施工實(shí)際確需變更方案,需要在更改方案之前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘靸r分析,只有在一定的造價增減范圍內(nèi)才可以通過方案變更,避免超出總投資額,確保投資盈利。
3.項目驗收階段
工程項目的驗收階段是控制投資成本的最后防線。在工程竣工之后,仍須進(jìn)行決算審計、投資績效審計等工作,并依據(jù)審計結(jié)果,對項目設(shè)計、項目管理、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行考核評價,針對造價損失較為嚴(yán)重的問題應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。
二、工程項目投資成本失控的原因分析
1.設(shè)計變更引起成本失控
在實(shí)際施工過程中,經(jīng)常會因為施工實(shí)際需要而對原有設(shè)計方案進(jìn)行變更,以使方案能夠更加符合工程實(shí)際。但是在設(shè)計變更的過程中就已經(jīng)在無形之中增加了成本預(yù)算,引起成本失控。
2.缺乏成本規(guī)劃
項目成本控制非常關(guān)鍵的一步就是成本規(guī)劃,包括成本的計劃、跟蹤和診斷等環(huán)節(jié)內(nèi)容。在實(shí)際施工過程中,項目成本包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以及其他直接費(fèi)用、其他間接費(fèi)用等。其中,占比最高的部分是直接費(fèi)用中關(guān)于人力、機(jī)械設(shè)備、工程材料等費(fèi)用,約占總造價額的一半以上,需要對這部分成本引起高度重視,采取有效措施嚴(yán)控成本。
3.權(quán)責(zé)關(guān)系不明
建筑施工過程中涉及很多環(huán)節(jié)和內(nèi)容,如果缺少相應(yīng)的體制規(guī)范和約束,難免會造成成本失控的現(xiàn)象。當(dāng)前,我國已出臺相應(yīng)的成本管理制度,規(guī)定了項目經(jīng)理是成本管理的第一責(zé)任人,相關(guān)部門同樣擔(dān)負(fù)相關(guān)責(zé)任,但在具體實(shí)踐中,相互之間缺乏協(xié)調(diào)性,引起一定的管理混亂,導(dǎo)致成本失控現(xiàn)象的發(fā)生。大量的實(shí)踐經(jīng)驗表明,由于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致返工的現(xiàn)象時有發(fā)生,直接帶來了經(jīng)濟(jì)損失,而在出現(xiàn)重大問題時,由于管理體制對責(zé)任人的劃分不明確,往往無法找到問題責(zé)任人,從而在無形中放縱了成本增加。
4.成本控制意識欠缺
工程項目管理中的成本控制不應(yīng)該僅僅是項目造價人員關(guān)注的問題,而是與每一位項目工作者密不可分,但是通常情況下,項目經(jīng)理關(guān)注的重點(diǎn)是工程質(zhì)量和工期進(jìn)度,施工人員關(guān)心的是工資、獎金何時發(fā)放,技術(shù)人員將精力主要用于攻克技術(shù)難題,雖然項目人員的工作內(nèi)容都涉及成本控制實(shí)踐,然而卻缺乏一種統(tǒng)一的成本控制意識,經(jīng)常會出現(xiàn)由于工作失職而帶來的成本失控問題。只有項目全員樹立統(tǒng)一的成本控制意識,在各自崗位上擔(dān)責(zé)發(fā)力,才能有效助推成本控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、工程項目造價降低的有效措施
1.制定科學(xué)合理的設(shè)計方案
工程成本控制要抓住設(shè)計的源頭關(guān)鍵,在設(shè)計方案上下足功夫。要做好充分的可行性分析,防止施工進(jìn)程沖突,盡可能地設(shè)計提前竣工,減少人力、物力的成本。對于施工難度相對較大的環(huán)節(jié),要反復(fù)測算,做好專門方案,防止工程返工帶來的成本損失。
2.合理降低工程采購成本
采購是工程建設(shè)中不可缺少的行為,也是成本控制中的重要部分。在降低工程采購成本的過程中,要專門成立采購部,對采購人員進(jìn)行全面崗前培訓(xùn)和成本控制意識教育。租賃使用頻次較低的機(jī)械以降低成本;在確保質(zhì)量的前提下,購置低價高質(zhì)的產(chǎn)品;做好每一筆支出記錄,以便后期核算。
3.嚴(yán)控工程消耗成本
在控制消耗成本的過程中,要量化材料使用,在合同中標(biāo)注各施工階段的消耗量,如有超出,將由施工班組自行承擔(dān)。同時,充分協(xié)調(diào)各部門工作人員,一同統(tǒng)計核算材料用量,確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確度。當(dāng)然,消耗成本也不能過度控制,否則將在一定程度上影響工程質(zhì)量,帶來負(fù)面影響。
4.增強(qiáng)全員成本控制意識
強(qiáng)化員工成本控制意識,一是要做好員工培訓(xùn)教育,樹立主動控制成本的意識;二是要合理薪酬管理,權(quán)責(zé)一致,對于成本損耗嚴(yán)重的情況要進(jìn)行相應(yīng)懲戒,促使員工形成成本控制的行動自覺;三是要開展成本控制競賽,通過比對各班組的消耗情況,互相交流分享控制經(jīng)驗,凝成全員成本控制的動力。
四、結(jié)束語
作為現(xiàn)代項目決策的基本內(nèi)容和主要工作方法,可行性研究現(xiàn)在已經(jīng)逐步形成了比較規(guī)范和穩(wěn)定的內(nèi)容和程序,并作為強(qiáng)制性方法在項目決策中推行,但是,在現(xiàn)今的大多數(shù)項目當(dāng)中,可行性研究并沒有起到如上所述的作用,甚至有些項目并沒有進(jìn)行真正的可行性研究,或者進(jìn)行的可行性研究并不符合要求。其中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.編制工作方面
編制一份高質(zhì)量的投資項目可行性研究報告,要成立由相關(guān)專業(yè)人員組成的可行性研究小組,做大量的基礎(chǔ)工作,針對項目搜集大量的、可靠的、及時的資料,作為可行性研究報告的依據(jù)和內(nèi)容。基礎(chǔ)工作是否認(rèn)真細(xì)致,搜集的資料是否完整可靠,直接關(guān)系到可行性研究工作的質(zhì)量。然而很多項目由于主、客觀因素的限制并沒有這樣做,只是隨意地憑借現(xiàn)有的資料和主觀推斷,編制一份可行性研究報告,敷衍了事,這樣的可行性研究過程不規(guī)范、依據(jù)不充分、內(nèi)容不全面、分析不深入,根本無法起到可行性研究應(yīng)有的作用。
2.內(nèi)容方面
很多可行性研究的內(nèi)容不全面,經(jīng)常缺少建筑節(jié)能,環(huán)境評價,風(fēng)險分析和社會評價等方面的內(nèi)容;一些特殊的項目,缺乏對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的論證、分析,甚至由于項目本身的問題,單純?yōu)榱俗非罄娑幸獗荛_對不合理、不可行的環(huán)節(jié)的研究,如:有些項目的實(shí)施在節(jié)能方面有重要的意義,卻缺少節(jié)能篇章;有些項目的實(shí)施對于周圍環(huán)境有明顯的影響,卻不談或輕描淡寫環(huán)境保護(hù)內(nèi)容;有些項目受不確定性因素影響很大,卻缺少或根本沒有風(fēng)險分析的內(nèi)容;有些項目與周圍環(huán)境的關(guān)系很密切,卻沒有社會評價的內(nèi)容。除此之外,有些項目在設(shè)計、施工、融資等方面缺乏多方案的比選,即使有幾個方案,也是只起陪襯作用,形同虛設(shè)。
3.評價指標(biāo)方面
在很多可行性研究報告中,評價指標(biāo)數(shù)目很少,而且不成系統(tǒng),如在財務(wù)評價當(dāng)中,對于盈利能力的分析,只有財務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期等指標(biāo),而沒有財務(wù)內(nèi)部收益率和投資利潤率等指標(biāo);有些可行性研究報告只選用有利于項目開展的指標(biāo),而對不利于項目的指標(biāo)則忽略或放棄,如財務(wù)評價中只有對盈利能力的分析,而沒有償債能力和生存能力的分析;根本無法真正對項目是否可行作出判斷;而有的指標(biāo)使用的不恰當(dāng)或已經(jīng)過時,卻還在使用,如一些計算期相對較長的項目,在財務(wù)評價中,運(yùn)用一些靜態(tài)指標(biāo),計算出來的結(jié)果是很不準(zhǔn)確的,不能在現(xiàn)實(shí)條件下對項目是否可行作出有效判斷。
4.投資單位方面
現(xiàn)在,有很多投資單位還缺乏對項目進(jìn)行可行性研究的意識,而有的投資單位根本不重視或片面重視可行性研究,他們作可行性研究只是為了“走過場”,或是只提供給某些相關(guān)方面看的,如貸款機(jī)構(gòu)、投資方等等,因此他們重視可行性論證,而忽視不可行性分析;重視技術(shù)評價,而忽視經(jīng)濟(jì)評價,重視財務(wù)評價,而忽視國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價、敏感性分析和風(fēng)險分析等。其實(shí),上述造成上述幾方面問題的主觀原因,很多都是由投資單位引起的。
除上述幾方面之外,還有一些個別原因,如可行性研究單位順從投資單位的意愿,可行性研究報告審批單位把關(guān)不嚴(yán),可行性研究的相關(guān)單位之間搞關(guān)系等,致使可行性研究報告缺乏獨(dú)立性、公正性、公開性、客觀性。
二、可行性研究的改進(jìn)對策
中國可行性研究工作中存在的問題很多,也很復(fù)雜,存在于可行性研究工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面。因此,為使可行性研究工作從這種窘境中解脫出來,就必須從相關(guān)的各個角度著手,加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施、增強(qiáng)可行性研究意識,培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才,確立正確的指導(dǎo)理念等,使可行性研究工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.深化投資體制改革,健全和完善投資項目管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行投資責(zé)任制和項目管理責(zé)任制,強(qiáng)化投資主體的自我約束機(jī)制。大力提倡科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按國家的相關(guān)政策法規(guī)要求規(guī)范投資行為,不斷增強(qiáng)投資者的市場意識和風(fēng)險認(rèn)識,增強(qiáng)其對投資效果負(fù)責(zé)的自覺性,把可行性研究工作擺到項目建設(shè)的重要位置上來。
2.建立和完善可行性研究的工作制度和評估決策制度。由國家相關(guān)部門制定和不斷完善可行性研究工作規(guī)范和不同類型項目可行性研究報告的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),要求投資單位和報告編制單位嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性研究和編制可行性研究報告,建立相應(yīng)的獎罰制度并嚴(yán)格施行;同時以可行性研究過程、可行性研究報告、項目評價及人員的綜合素質(zhì)等為依據(jù),對編制單位進(jìn)行評審,作為評定編制單位的資質(zhì)、等級的主要因素。
3.建立和完善對可行性研究從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的制度。由相關(guān)部門組織,定期對可行性研究人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:建設(shè)項目程序、項目建議書的編制方法,可行性研究工作的程序、可行性研究報告的編制方法及內(nèi)容、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法及相關(guān)軟件應(yīng)用。同時加強(qiáng)對可行性研究工作人員的職業(yè)道德教育,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)樹立嚴(yán)于律己、客觀公正、獨(dú)立負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一等觀念。
4.制定和完善可行性研究工作監(jiān)理制度。同項目的設(shè)計、施工及監(jiān)理等階段一樣,對項目的可行性研究工作也要進(jìn)行監(jiān)理,由政府及相關(guān)部門制定適合的可行性研究工作監(jiān)理制度和相關(guān)實(shí)施措施,通過采取強(qiáng)制和鼓勵措施,促使投資單位委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的可行性研究單位進(jìn)行可行性研究并編制可行性研究報告,并由投資單位委托監(jiān)理單位對可行性研究工作進(jìn)行全程監(jiān)理,要求不符合規(guī)范的工作環(huán)節(jié)重新進(jìn)行,不符合標(biāo)準(zhǔn)的報告重新編制。
5.不斷研究和完善可行性研究的方法和評價指標(biāo)??尚行匝芯康姆椒ê驮u價指標(biāo)的優(yōu)劣直接關(guān)系到可行性研究報告的質(zhì)量,并影響可行性研究對于投資決策的作用。因此,方法和評價指標(biāo)的不斷完善不僅可以提高可行性研究報告對項目情況的描述和預(yù)測的真實(shí)程度,而且會通過有效的工作節(jié)約大量的人力、財力、物力,從而為項目提高了效益,同時也為國家節(jié)省了大量的資源。
6.以技術(shù)生態(tài)理念指導(dǎo)可行性研究。技術(shù)生態(tài)是在一定的空間范圍內(nèi),以復(fù)雜的“社會—技術(shù)—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為對象,根據(jù)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生的生態(tài)控制論原理系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要求、工藝流程、信息反饋關(guān)系及其這種匹配組合與其環(huán)境間相互作用的生態(tài)機(jī)制,在系統(tǒng)范圍內(nèi)獲取最高的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。由于技術(shù)本身就存在生態(tài)的問題,這就要求可行性研究中的評價,不僅要體現(xiàn)利益最大化原則,還要求評價系統(tǒng)建立在技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的架構(gòu)之下,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀,并最終做到技術(shù)進(jìn)步和社會進(jìn)步相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一,區(qū)域發(fā)展與全球未來相統(tǒng)一,結(jié)構(gòu)合理與功能優(yōu)化相統(tǒng)一。
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[關(guān)鍵詞]項目投資決策風(fēng)險凈現(xiàn)值法
一、凈現(xiàn)值法的基本原理
凈現(xiàn)值法是運(yùn)用凈現(xiàn)值作為評價方案優(yōu)劣的決策方法。根據(jù)NPV公式,當(dāng)凈現(xiàn)值為正數(shù),即貼現(xiàn)后現(xiàn)金流入量大于貼現(xiàn)后現(xiàn)金流出量,投資項目的報酬率大于預(yù)定的貼現(xiàn)率,方案可行;否則,項目不可行。
二、運(yùn)用凈現(xiàn)值法進(jìn)行項目投資決策的實(shí)例
經(jīng)公司董事會研究決定,某公司欲租用一條生產(chǎn)線用于生產(chǎn)新款休閑鞋,其租用支出為1000000,租期為10年,租金要求一次性付清。生產(chǎn)線每年的維護(hù)費(fèi)用為100000,假設(shè)每年這條生產(chǎn)線可生產(chǎn)休閑鞋為50000雙,日前平均批發(fā)價為30元/雙,平均生產(chǎn)成本為25元/雙,且較為穩(wěn)定,必要報酬率為10%,不考慮所得稅對項目現(xiàn)金流的影響,公司實(shí)行零存貨管理制度。每雙鞋的未來現(xiàn)金流量為5元(30元-25元),根據(jù)凈現(xiàn)值計算公式,該新生產(chǎn)線項目的NPV為:
NPV=(30-25)×50000×(P/A,10%,10)-1000000-100000×(P/A,10%,10)=1536150-1000000-614460=-78310。
NPV為負(fù),說明此項目不可性。然而這樣的決策并非完全正確,存在一定的不合理性。
但事實(shí)上,隨著時間的推移,物價要不斷上漲,故而生產(chǎn)休閑鞋的成本會提高,由于品牌的效應(yīng)逐漸突現(xiàn),休閑鞋的出售價格會上升,同時,由于生產(chǎn)線的老化,生產(chǎn)能力有所下降。因而,假設(shè)休閑鞋的成本在第五年開始上升到30元/雙,其批發(fā)價格也上升到了40元/雙,生產(chǎn)線每年能生產(chǎn)休閑鞋為35000雙,此時該新生產(chǎn)線項目的NPV為:
NPV=(30-25)×50000×(P/A,10%,5)+(40-30)×35000×(P/A,10%,5)×(P/F,10%,5)-1000000-100000×(P/A,10%,10)=947700+823797.70-1000000-614460=157037.7。
NPV為負(fù),說明此項目具有可行性。
三、項目投資決策風(fēng)險的形成原因分析
通過以上凈現(xiàn)值法對項目投資的評價與分析,可以看出:項目投資的好壞,直接取決于項目現(xiàn)金凈流量的高低。正是由于項目現(xiàn)金凈流量的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的不相符,也就是說現(xiàn)金凈流量的不確定性,導(dǎo)致了不同的決策效果,這也使得決策者做出不合理的項目投資選擇,形成了項目投資的決策風(fēng)險。具體而言,本案例項目投資決策風(fēng)險形成的原因在于:成本現(xiàn)金流、出售收入現(xiàn)金流和生產(chǎn)能力現(xiàn)金流的非持續(xù)穩(wěn)定性和難預(yù)測性。
對于成本現(xiàn)金流的穩(wěn)定性主要由成本控制方法和與供應(yīng)商的談判能力所決定,成本控制方法的健全性和完善性,以及供應(yīng)商的談判能力的高低決定了成本現(xiàn)金流的穩(wěn)定性,最終決定了未來成本現(xiàn)金流變動的可能性大小。成本控制方法(包括產(chǎn)品的廢品損失管理,產(chǎn)品的保管倉儲及運(yùn)輸)越不健全,對于產(chǎn)品的加工,保管和運(yùn)輸成本變動就越大,對于產(chǎn)品的加工,保管和運(yùn)輸成本的估計就越不合理,項目投資的決策受到的影響就越大,未來的項目投資決策風(fēng)險也就越大。與供應(yīng)商的談判能力越弱,就越不擁有原材料供貨談判中的話語權(quán),就越不能掌控產(chǎn)品原材料的購買支出,供應(yīng)商提高購買成本的可能性就越大,同樣使項目投資的決策受到的影響就越大,未來的項目投資決策風(fēng)險也就越大。