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第1篇：工程倫理教育論文范文

1.1《制藥工程原理》課程現(xiàn)狀

有些采用“制藥工程原理與設(shè)備”，“制藥工程原理與設(shè)備”存在同名，主題內(nèi)容不同，各科交叉重復(fù)的現(xiàn)象。目前針對制藥工程專業(yè)的教材有劉落憲主編的《中藥制藥工程原理與設(shè)備》，王志祥主編的《制藥工程原理與設(shè)備》，袁其朋主編的《制藥工程原理與設(shè)備》，姚日升主編的《制藥工程原理與設(shè)備》。這些具有“藥”味，但劉落憲主編的《中藥制藥工程原理與設(shè)備》的重點是中藥制藥，對于制藥工程專業(yè)缺乏通用性，王志祥主編的《制藥工程原理與設(shè)備》在化工單元操作的基礎(chǔ)上增加了制藥化工領(lǐng)域的新技術(shù)和新設(shè)備。姚日升主編的《制藥工程原理與設(shè)備》以《化工原理》為基礎(chǔ)，內(nèi)容涵蓋“三藥合一”的知識點，涉及到制藥工程類課程化工原理，藥物制劑，化學制藥工藝學，藥廠車間設(shè)施規(guī)劃及藥事管理和GMP規(guī)范。王志祥主編的《制藥工程原理與設(shè)備》以化工原理為基礎(chǔ)，但袁其朋主編的《制藥工程原理與設(shè)備》，介紹的是制藥工程的原理與制藥設(shè)備。內(nèi)容涉及制藥工業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括化學制藥、生物制藥、中藥和天然藥、制藥分離、制劑工程、藥品包裝、藥品質(zhì)量控制等。同為《制藥工程原理與設(shè)備》內(nèi)容卻大相徑庭，出現(xiàn)在短學時《化工原理》后又開設(shè)王志祥主編以化工單元操作為主要內(nèi)容的《制藥工程原理與設(shè)備》的現(xiàn)象。教學實踐還發(fā)現(xiàn)《制藥工程原理與設(shè)備》的一些章節(jié)內(nèi)容如制劑、質(zhì)量控制等都與制藥工程專業(yè)其他課程有重復(fù)現(xiàn)象。

1.2整體設(shè)置教學內(nèi)容，加強教師之間的協(xié)作

課程之間內(nèi)容重復(fù)影響學生學習的效率和積極性，CDIO工程教育注重整個專業(yè)的系統(tǒng)改革。CDIO的標準3:集成化課程設(shè)置，強調(diào)突出課程之間的關(guān)聯(lián)性，圍繞專業(yè)目標進行系統(tǒng)設(shè)計，從而避免不必要的重復(fù)，使關(guān)聯(lián)的課程共同支持專業(yè)目標，使學生掌握各門課程知識之間的聯(lián)系，并用于解決綜合的問題。不同性質(zhì)高校制藥工程專業(yè)課程設(shè)置側(cè)重點不同，培養(yǎng)從事藥品制造，新工藝、新設(shè)備、新品種的開發(fā)、放大和設(shè)計人才為目標時相同的。所以制藥工程原理不能獨立，需要教師之間的協(xié)作，在制定培養(yǎng)方案時整體考慮設(shè)置本專業(yè)課程及課程內(nèi)容、課時。對于制藥工程不同專業(yè)方向(化學制藥、生物制藥、中藥制藥)的側(cè)重點不同，但基本包括制藥反應(yīng)工程、制藥分離工程和制劑工程技術(shù)，在理論教學中采取寬口徑的方式，通過項目實踐來體現(xiàn)側(cè)重點的不同。制藥工程原理與設(shè)備包括制藥反應(yīng)(發(fā)酵、提取工程)、制藥分離、制劑三部分，制藥分離包含制藥過程涉及的典型單元操作，貫穿其中的流體流動、傳質(zhì)、傳熱是固體制劑單元操作如粉碎、混合、制粒、壓片等的理論基礎(chǔ)。負責不同課程的教師應(yīng)相互協(xié)作，探討，整體考慮各部分的內(nèi)容，明晰知識之間的銜接與延伸，避免內(nèi)容重復(fù)，在缺乏合適的教材情況下宜結(jié)合教材《化工原理》、《制藥分離工程》、《制藥化工原理》和《藥物制劑及設(shè)備》等合理安排內(nèi)容及課時。

2知識與能力的關(guān)聯(lián)

CDIO工程教育標準1強調(diào)理論與實踐、知識與能力的結(jié)合。CDIO工程教育要求獲得專業(yè)知識的同時培養(yǎng)個人自身的能力、團隊協(xié)作能力。知識必須與工程項目掛鉤，制藥工程原理的基本理論必須和實際制藥過程結(jié)合起來。知識與能力的關(guān)聯(lián)要求項目具有實踐性，考核方式多樣性。

2.1項目的選擇

傳統(tǒng)的化工原理課程設(shè)計主要是針對精餾和換熱器的設(shè)計，畢業(yè)設(shè)計題目相似程度高，缺乏創(chuàng)新性。制藥工程原理作為二級項目，項目的選擇要以教學內(nèi)容與企業(yè)實際為依據(jù)，適合制藥工程專業(yè)特點。項目來源可以是企業(yè)合作項目，教師科研項目，學生參加的創(chuàng)新、競賽項目，如制藥工程設(shè)計大賽，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。學生主動提出或參與的項目更能激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)造性。有助于實現(xiàn)讓學生以主動的、實踐的的方式學習工程。項目采取嵌套法，大項目包含小項目，二級項目和三級項目具有延續(xù)性。有助于實現(xiàn)讓學生以課程之間有機聯(lián)系的方式學習工程。大小項目體現(xiàn)不同要求，包括關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計，其他設(shè)備的選型。

2.2以提高能力為目標的評價

CDIO強調(diào)的不是內(nèi)容而是能力，CDIO能力本位的教學觀貫穿課程設(shè)置和教學實踐的全過程，如何確保能力評價過程的合理性和有效性?CDIO培養(yǎng)大綱將工程畢業(yè)生的能力分為工程基礎(chǔ)知識、個人能力、人際團隊能力和工程系統(tǒng)能力四個層面，大綱要求以綜合的培養(yǎng)方式使學生在這四個層面達到預(yù)定目標。這四個層面的能力不是相互獨立的。工程基礎(chǔ)知識重在應(yīng)用，體現(xiàn)在構(gòu)思、設(shè)計、實現(xiàn)和運作每個過程，工程系統(tǒng)能力作為一種工程素養(yǎng)貫穿于構(gòu)思、設(shè)計、實現(xiàn)和運作整個過程，個人能力和人際團隊能力體現(xiàn)在個人和團隊的表達和表現(xiàn)，包括完成項目的材料(包括設(shè)計說明書、圖紙和產(chǎn)品等)呈現(xiàn)和口頭、肢體表達。合理而有效的評價方式應(yīng)是綜合的、多樣性的、有針對性的。評價應(yīng)該貫穿項目的全過程，而不是最終的答辯。具體考核中包含的環(huán)節(jié)有階段性的匯報，小組間互評，改進后專家審核，申請答辯。答辯環(huán)節(jié)包含團隊展示，整體展示和負責項目中不同內(nèi)容部分的個人展示，指導(dǎo)老師提問，旁觀的學生提問，項目組學生向答辯專家提出自己在完成項目過程中的問題。一個寬松的環(huán)境有利于學生表達自己的思想和意見，實現(xiàn)提高能力的目標，而不是任務(wù)式的完成項目。

3師生關(guān)聯(lián)，環(huán)境關(guān)聯(lián)，加強教師的CDIO能力

改變項目組織形式，重視團隊建設(shè)，一般的課程設(shè)計按學號分組，或?qū)W生自由組合，一個好的團隊要使團隊中每個成員發(fā)揮個性特長，使團隊最優(yōu)化。改變原來課程設(shè)計一成不變教師出題的套路，有利于教學相長，增強教師CDIO能力。高校青年教師普遍存在工程經(jīng)驗缺乏的問題，因此參與企業(yè)項目，邀請企業(yè)工程師參與指導(dǎo)有利于提高師生的工程素養(yǎng)。宣傳CDIO工程教育模式，使作為主體的學生了解CDIO教育理念，通過明確學生學習目標營造學習環(huán)境。同時提供教學實踐環(huán)境，即方便實施項目的教師和學生們查閱資料，討論，制作等的場所和方便使用設(shè)備的的機制。

4結(jié)語

第2篇：工程倫理教育論文范文

論文摘要:高校成人教育是我國成人教育體系中一個最有影響力的部分，其社會功利性是客觀存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出現(xiàn)了功利性教育走向，削弱了為社會服務(wù)的功能。為此，高校成人教育應(yīng)當樹立以人為本的觀念，實現(xiàn)由“功利價值”向“人本價值”的轉(zhuǎn)變。

高校成人教育主要是指由普通高校和獨立設(shè)置的成人高校舉辦的成人高等教育。在我國成人教育體系中，高校成人教育是一個最有影響力的不易替代的中堅力量，其社會功利性意義是顯而易見的。但由于社會客觀環(huán)境的作用，在高校成人教育的發(fā)展過程中，在較長一段時間和較大層面上存在著功利性教育走向，影響著人們對高校成人教育本體價值的認識和判斷，因而在一定程度上阻礙了高校成人教育的健康發(fā)展和功能意義的發(fā)揮。高校成人教育應(yīng)當發(fā)揮自身價值，更好地追求培養(yǎng)人才的價值意義。

一、高校成人教育功利性的含義

高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意義。高校成人教育是我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中為充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢而實施的一種與窮國辦大教育相適應(yīng)的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育發(fā)展起來的為社會發(fā)展服務(wù)的一個更豐富更靈活的部分，也是我國成人教育體系中一個最重要的部分。改革開放二十多年來，我國成人高等教育共畢業(yè)本科和?？粕磺Ф嗳f人，高等教育自學考試報考人數(shù)累計已經(jīng)超過二千萬人，非學歷培訓(xùn)工作也開始向建立崗位培訓(xùn)體系制度的階段發(fā)展，高校成人教育已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的重要推動力量。在成人高等教育發(fā)展過程中，高校成人教育在促進社會進步、推動經(jīng)濟建設(shè)、提高民族素質(zhì)和提高人民生活質(zhì)量等方面都起到了重要的作用，較好地發(fā)揮了自身的社會功能、經(jīng)濟功能和文化功能，顯示出了深遠的功利性意義。

從教育學原理來分析，高校成人教育的社會功能包括調(diào)整社會結(jié)構(gòu)和促進社會進步兩個方面，前者主要通過改變受教育者社會集團的歸屬和重組社會結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的，后者則是通過學校與社會、經(jīng)濟和文化信息的互換與成人教育的政治功能、經(jīng)濟功能和文化功能的整合來實現(xiàn)的。高校成人教育的政治功能主要是傳播和培育人們的進取、公正和民主意識與團結(jié)、協(xié)作和奮斗精神，進而提高民族素質(zhì)，維護社會秩序;高校成人教育的經(jīng)濟功能是通過培訓(xùn)勞動者而為社會提供人力資源的支撐和智力資源的保障，同時為受教育者提供豐富的知識和技能來幫助其提高經(jīng)濟收人和社會經(jīng)濟地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社會成員，因而也承載著傳遞和創(chuàng)新社會文化的功能。高校主要以擴大成人教育的經(jīng)濟功能和文化功能而更好地促進生產(chǎn)發(fā)展和社會進步，尤其是通過在職培訓(xùn)提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和適應(yīng)能力，拓寬求業(yè)渠道，實現(xiàn)人力資源的合理配置，為社會成員擴大自身價值和優(yōu)化職業(yè)生涯創(chuàng)造條件。普通高校發(fā)展成人教育是解決高等教育供求矛盾的重要途徑之一，是實現(xiàn)高等教育大眾化的重要手段，也是高校實現(xiàn)社會功能的內(nèi)在要求。由于我國教育資源緊缺，普通高等教育遠遠不能滿足國民要求，普通高校在今后相當長一個時期內(nèi)仍然是成人高等教育的主要承擔者。因此，高校成人教育責無旁貸地擔負著重要使命，并必將成為學習型社會的主體和核心，成為學習型社會的一種重要標志。

二、高校成人教育的功利性教育走向

所謂功利性教育走向是指將教育的公益性直接或間接地轉(zhuǎn)變?yōu)橐在A利為目標的商業(yè)化交換的教育行為的過程，也是一種將公共教育資源轉(zhuǎn)化為個人、團體、機構(gòu)和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化加工的經(jīng)濟運作工具的趨勢。教育的功利性與功利性教育是兩個不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的實現(xiàn)的社會價值體現(xiàn)，而功利性教育則是在忽視教育公益性的狀態(tài)下片面追求教育的贏利性目標的經(jīng)濟運作。在我國高等教育改革發(fā)展和高等教育大眾化的進程中，高校成人教育的功利性意義是客觀存在的，并早已被人們所認識。但在相當長一段時間里，這種認識發(fā)生了偏差，高校成人教育出現(xiàn)了比較嚴重的功利性教育走向，遭到了社會廣泛的非議和懷疑，嚴重影響了高校成人教育的社會聲譽。

近幾年來，人們對高校成人教育功利性認識的扭曲嚴重影響和制約著高校成人教育的健康發(fā)展。在行政管理層面上，由于國家對成人教育的戰(zhàn)略意義認識不足，政府管理部門機構(gòu)淡化了對成人教育政策和理論的研究，相關(guān)教育行政主管部門和高等教育機構(gòu)自身也都出現(xiàn)了不重視成人教育的問題。在高校層面上，辦學理念的不成熟導(dǎo)致成人教育辦學方向和教育目的不明確，絕大部分高校對成人教育的功能的追求僅僅局限于實用的層面，甚至把成人教育看成是附屬產(chǎn)品甚至是賺錢的工具。對高校成人教育在對象、目標和內(nèi)容等方面存在著界定上的混亂，更缺乏成熟的理論指導(dǎo)，不能很好地總結(jié)自己的經(jīng)驗，沒能真正形成成人教育的辦學特色。在高校成人教育機構(gòu)層面上，大多數(shù)高校的成人教育機構(gòu)由于過分依賴普通高教而過度注重學歷教育，非學歷教育比重很小，辦學機制比較單一;對普通高教移植過多，片面強調(diào)專業(yè)要求，忽視成人學員的實際需要和基本素質(zhì)的提高，因而在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)等方面很少有所作為;機構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建不夠完善，不能很好地適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。在教育教學層面上，普遍存在著重知識輕能力、重理論輕技能和重講解輕操作的狀況，教學內(nèi)容針對性不強，教學方法簡單，考試形式呆板，教育質(zhì)量難以保障，致使學歷文憑不能反映學員的實際能力和水平，嚴重削弱了高校成人教育為社會服務(wù)的功能。與此同時，由于高校成人學歷教育和職業(yè)資格教育在學員就業(yè)、工資晉級和職稱評審等涉及個人經(jīng)濟利益方面往往起到關(guān)鍵作用，一部分成人學員的著眼點在于獲得學歷證明而缺乏學習的內(nèi)在動力，其學習的實用性和功利性嚴重影響著成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了較為廣泛的社會基礎(chǔ)和市場。 在市場經(jīng)濟商業(yè)化影響下產(chǎn)生的高校成人教育功利性教育走向以及學生的學習目標以功利化為指向，在一定程度上又進一步推動了整個社會功利化的走向。功利性教育走向過分夸大了教育的工具性意義，導(dǎo)致實用主義盛行和急功近利思想的泛濫，這是高校成人教育的一種悲哀，但這并不是高校成人教育本身的缺陷。我國高校成人教育雖然依托高校自身的資源來運作，但其運作過程中主要是依靠向?qū)W生收費而非國家財政性教育經(jīng)費，運行機制具有相對的獨立性、自主性和靈活性，經(jīng)濟社會中的市場供需關(guān)系在高校成人教育上得到比較充分的體現(xiàn)。依照我國《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構(gòu)。高校成人教育顯然具備公益性特征，但營利性與以營利為目的的概念是不同的，不得以營利為目的，不等于學校不得從事營利性活動，以營利為目的必須以營利性活動為基礎(chǔ)，而營利性活動并不一定是以營利為目的的，以學養(yǎng)學大多只是營利性活動而已，關(guān)鍵在于高校自己如何處理好成人教育功利性和公益性的關(guān)系問題。高校成人教育不排斥功利性，但不應(yīng)過于功利性，高校成人教育不應(yīng)單純追求片面的功利價值，而應(yīng)更多地追求成人教育本身的意義，這一點應(yīng)該成為高校成人教育教學機構(gòu)和每個學習者的共識。

三、高校成人教育的“功利價值”與“人本價值”

第3篇：工程倫理教育論文范文

就進入工程咨詢業(yè)的大學生（主要是理工科學生）的工作現(xiàn)狀總體而言，工程咨詢所服務(wù)的范圍極其廣泛、對業(yè)務(wù)知識的掌握要求較高，導(dǎo)致初入咨詢服務(wù)業(yè)的學生難以完成業(yè)務(wù)工作，即便是依葫蘆畫瓢也漏洞百出。特別是一些基本工程理念、常識匱乏，導(dǎo)致低級錯誤出現(xiàn)，嚴重危及從業(yè)單位咨詢業(yè)務(wù)聲譽。以中西部地區(qū)省轄的地市州為例，工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)總體滯后，經(jīng)濟的欠發(fā)達使業(yè)界難以高薪聘請領(lǐng)軍人物、頂尖人才，從業(yè)者多數(shù)是退休或困難企業(yè)退居二線待退休的工程技術(shù)人員、新參加工作的理工科學生，前者有豐富的實踐經(jīng)驗、但理論知識陳舊過時，計算機應(yīng)用能力極差；后者工程實踐知識貧乏，但理論知識面新且廣，計算機應(yīng)用能力全面熟練。在咨詢業(yè)務(wù)欠規(guī)范的市場環(huán)境下，咨詢企業(yè)經(jīng)常面臨業(yè)主“今天委托明天或后天即需要”的非常規(guī)需求，時常是能做的時間難保障，時間能保障的質(zhì)量又難達標。特別是中央或省級資金扶持申報的時候，一窩蜂涌來的項目更令人焦頭難額。在時間緊任務(wù)重情況下如何保證地區(qū)申報工作完成，不影響地方政績，超常規(guī)發(fā)揮咨詢從業(yè)者的能動性非常關(guān)鍵。因為時間緊迫、知識的整合交流難以在短時間完成，年齡形成的代溝，理念的差異，使年輕從業(yè)者火急火燎的編寫、年長的逐字逐句審核形成巨大反差，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾增多，進一步妨礙了技術(shù)交流、業(yè)務(wù)認同，出現(xiàn)了俗語所言的窘境“教會了徒弟師傅怕丟飯碗”。目前，在社會競爭加劇、就業(yè)形勢不理想、人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾結(jié)的大背景下，單靠咨詢企業(yè)內(nèi)部的管理實現(xiàn)整合、融合相互促進難度很大，有必要從源頭加以改進，促進年輕大學生早期建立工程理念，在學校就掌握必要的實踐知識，實現(xiàn)就業(yè)后工程應(yīng)用的能力快速躍升。

二、大學生工程理念早期培養(yǎng)面臨的問題與解決方法

隨著高校就業(yè)壓力的持續(xù)增大，大四階段的學生時常請假外出參加各類招聘會，學生學習精力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致這期間的教學效果不理想，因此傳統(tǒng)專業(yè)課對學生工程理念建立作用有限，導(dǎo)致學生進入工程領(lǐng)域工作，需要花費大量時間跟隨資深技術(shù)人員惡補相關(guān)知識。另外，根據(jù)高校多年對畢業(yè)學生的跟蹤調(diào)查，學生普遍反映大學教學內(nèi)容過于理論，對考研走學術(shù)道路的學生有益，對直接就業(yè)的學生極為不利。教學過程相對實際的工程知識學習不足、融合貫通案例教學缺失，從業(yè)后往往需要結(jié)合實際工作做大量惡補、完善。以工程咨詢業(yè)為例，這個領(lǐng)域的從業(yè)者業(yè)界普遍的共識是：即專業(yè)又復(fù)合的T型人才最佳。具體而言從業(yè)者有大部分工程技術(shù)人員應(yīng)有的工程素質(zhì)，以及良好的溝通能力、分析能力、問題處理能力、熟練操作能力、學習提高能力；同時擁有某一方面或多方面的專業(yè)知識，及足夠的專業(yè)工作經(jīng)驗。因此，在高校教育過分強調(diào)理論研究、忽視應(yīng)用的大環(huán)境下，滿足工程咨詢就業(yè)的新鮮血液——高校畢業(yè)生，存在精深的專業(yè)知識教學因大四的就業(yè)機會尋找而喪失，而基礎(chǔ)教育形成的復(fù)合型素質(zhì)，因大學專業(yè)設(shè)置過于細致而膚淺。高校教育教學內(nèi)容的過分限制，導(dǎo)致學生難以滿足咨詢業(yè)的需要。

近年來，因為大學生就業(yè)競爭更加激烈，所以高校更加注重打造學生的核心競爭力，也更加注重高校的定位與社會分工，即學校不應(yīng)該全定位為教學研究型，都專注于某幾個專業(yè)的研究生教育、博士生辦學點創(chuàng)辦。在眾多的高校中，本科教育更多的是應(yīng)用型教育，大部分學科建設(shè)應(yīng)該重新梳理，將一些不擅長的教學實踐環(huán)節(jié)外包給企業(yè)或工程實踐中心。借此利用專業(yè)人力資源，提高工程實踐能力，滿足工程素質(zhì)直觀、快速培養(yǎng)。就其原因，高校教師多數(shù)要求研究生、博士生學歷，但是這些教師基本是按高等教育傳統(tǒng)模式本科-研究生-博士生逐級培養(yǎng)而來，基本沒有工程實踐的歷練。而企業(yè)或工程實踐中心長期進行工程實踐，積累了足夠的知識、構(gòu)建了相應(yīng)的平臺，利于學生在較短的學時內(nèi)比較直接、快捷領(lǐng)悟基本工程知識，掌握后續(xù)學習方法、系統(tǒng)領(lǐng)會已學理論課程與工程實際的關(guān)系。目前高校工程實踐教育多以金工實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習等方式展開，但是因為大學生到了高年級后學習熱情消退，課程學習多數(shù)處于應(yīng)付，而大學一二年級時理論知識學習過多過重、考試考核壓力巨大；學生延續(xù)高中高考的應(yīng)試學習模式，使他們難以在較短時間領(lǐng)會理論知識中蘊含的工程常識，導(dǎo)致教學內(nèi)容囫圇吞棗。而更多的情況是，集中實踐教學（包括外包給企業(yè)或工程實踐中心）經(jīng)常是走馬觀花方式，教師自身都對工程實踐缺乏深入認識、難以深度剖析講解，而企業(yè)授課人員的教學經(jīng)驗、工作投入等局限，也導(dǎo)致實踐教學效果欠佳。因此，學生就業(yè)后結(jié)合實際工作做大量惡補、完善也就不奇怪。而工程咨詢就業(yè)的新鮮血液——專業(yè)又復(fù)合的T型人才自然更加短缺。

四川理工學院在教改實踐中，注重與地方企業(yè)的合作，加速應(yīng)用型人才的培養(yǎng)嘗試，比較好的解決了上述問題。相對成熟的辦法有以下幾點。一是加強本科教學模式的創(chuàng)新、鞏固教學中心地位、狠抓學風建設(shè)、加大對本科生教學質(zhì)量的提升。具體做法有：以導(dǎo)師制為突破口，指派工程實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀老師作為專業(yè)導(dǎo)師，從入學開始就實施工程教育引領(lǐng)，引導(dǎo)學生四年的學業(yè)直至畢業(yè)。這種指導(dǎo)不是單純的一兩次教學輔導(dǎo)（區(qū)別于目前常規(guī)的專業(yè)導(dǎo)論教學），而是從大一的課程內(nèi)容開始，在相關(guān)教學內(nèi)容中每個章節(jié)引入關(guān)聯(lián)的工程案例，進行必要的剖析講解，即激發(fā)了學生的好奇心，同時引導(dǎo)了后續(xù)學習熱情，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的應(yīng)試教學方法，避免了簡單粗暴的學風建設(shè)說教。二是強化大學二三年級專業(yè)基礎(chǔ)課的通識教育的理念引入，把每個專業(yè)中那些最基本、原理性、核心類的知識點抽出來，在大二大三的專業(yè)基礎(chǔ)課教學中有機整合，并輔以大型工程案例分析研判，強化應(yīng)用型工程實踐內(nèi)容教學，從而使學生較早了解就業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注相關(guān)知識積累，使成人成才教育融于專業(yè)知識的學習之中。三是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的課外輔導(dǎo)資源“微課”、引導(dǎo)學生“慕課”，讓更多學生喜愛的現(xiàn)代教學方式進入教學過程，以良好的學習環(huán)境，為學生成才奠定基礎(chǔ)。同時通過各類教學競賽、國內(nèi)教學大賽創(chuàng)造條件激發(fā)學生才能，彰顯學生個性，為專業(yè)又復(fù)合的T型人才成長打開通道。通過近年進入工程領(lǐng)域?qū)W生的反饋，這三個主要方法有較好的效果。筆者在自貢川南咨詢中心了解到，教學改革后的畢業(yè)生，在進入行業(yè)的初期，表現(xiàn)了較高專業(yè)知識積累和復(fù)合的工程素質(zhì)。在資深注冊咨詢工程師的指導(dǎo)下，日常工作工程理念清晰、常識相對掌握，咨詢服務(wù)沒有出現(xiàn)低級錯誤，較好展現(xiàn)了人才雛形。

三、高校畢業(yè)生從業(yè)工程咨詢后的繼續(xù)教育探索

從業(yè)工程咨詢領(lǐng)域后，如何積累知識與經(jīng)驗，通過國家考試獲得注冊資格，并在業(yè)界建立個人聲譽，是年輕員工必然走過的一段道路。自貢川南工程咨詢中心與四川理工學院在這方面進行了有益的合作，取得了一定的成效，其經(jīng)驗值得分享。咨詢中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)自身發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，在團隊人才的年齡梯級配置、業(yè)務(wù)培養(yǎng)主輔兼顧等方面做了特別的考慮。通過領(lǐng)導(dǎo)的有效管控引導(dǎo)，團隊有效消除了“教會了徒弟師傅怕丟飯碗”的擔憂，老帶新的“傳幫帶”模式、主專業(yè)輔導(dǎo)教授輔專業(yè)的兼修學習、咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)部研討與典型案例剖析點評、每周或每月一次的點對點面對面的談心、每年1~2次的外出集中學習及考評，促進年輕員工較快成為專業(yè)又復(fù)合的T型人才，即菜鳥變老鳥。老帶新“傳幫帶”模式具體做法是：依據(jù)咨詢中心老專家個人的專業(yè)、數(shù)十年工作經(jīng)歷，精選其優(yōu)勢領(lǐng)域，培養(yǎng)專業(yè)相同或相近的本科畢業(yè)生，保證咨詢所需的歷史經(jīng)驗獲得繼承，同時利用年齡差、相互不具有太多競爭的特點，促進這種繼承發(fā)揚光大?！皞鲙蛶А蹦軌驘o保留的進行，也促進年輕從業(yè)者能在現(xiàn)代計算機應(yīng)用、新的知識新的理念方面以誠相待的進行工作協(xié)作。新老兩代人相互促進共同提高，企業(yè)與員工實現(xiàn)共贏。主專業(yè)輔導(dǎo)教授輔專業(yè)的兼修學習具體是：建筑輔修造價、道路輔修市政、農(nóng)業(yè)輔修生態(tài)、經(jīng)濟輔修旅游……，確保主專業(yè)與輔修專業(yè)之間有一定的關(guān)聯(lián)性，提升專業(yè)又復(fù)合的T型人才未來發(fā)展空間，且在較短時間內(nèi)能獲得一定成效，即滿足企業(yè)業(yè)務(wù)開展所需人力資源儲備，同時讓缺乏耐心的85后、90后畢業(yè)生在這個浮躁的社會環(huán)境中看到一線希望，增強學習與發(fā)展的可持續(xù)性。咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)部研討與典型案例剖析點評，即要聽取老專家的高見，也允許年輕員工的“異想天開”。通過辯論、思想的碰撞，讓事實越辯越明，咨詢成果質(zhì)量越來越高，年輕員工在大的辯論環(huán)境下不斷提升自己，更好應(yīng)對咨詢成果的專家評審。每周或每月一次的點對點面對面的談心，則通過中心領(lǐng)導(dǎo)進行，這種交流注重了隱私性，關(guān)注了年輕員工的沖動與耐心、資深老專家的顏面與自尊，通過和風細雨的批評指正，說事實講道理糾正錯誤，及時化解內(nèi)部矛盾，疏導(dǎo)不滿情緒，提高了團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。每年1～2次的外出集中學習及考評特別強調(diào)學習要實實在在的獲得收獲，避免游山玩水的逍遙旅游，使員工與國內(nèi)同行、頂級專家的交流中獲得明顯收益。

四、工程咨詢繼續(xù)教育的優(yōu)化完善建議

在過去的實踐探索中，工程咨詢的繼續(xù)教育筆者還有一點遺憾，這就是行業(yè)協(xié)會對注冊咨詢工程師有繼續(xù)教育，而新從業(yè)人員的教育僅是執(zhí)業(yè)資格考試的應(yīng)試教育，缺乏面對基層工程技術(shù)人員的再教育。如果這類繼續(xù)教育能學習高校的課外輔導(dǎo)資源“微課”、引導(dǎo)學生“慕課”，工程領(lǐng)域的工作人員將能獲得更好的培養(yǎng)。特別強調(diào)的是：各類高校不可能建立專門的工程咨詢專業(yè)，因此工程咨詢工作開展都是在高校現(xiàn)有專業(yè)中早期引導(dǎo)學生適應(yīng)相應(yīng)專業(yè)工作，并使這些新鮮血液逐步適應(yīng)該專業(yè)的工程咨詢工作。但是咨詢的業(yè)務(wù)范圍，決定了單一專業(yè)的弊端，因此在基層咨詢工作中，經(jīng)常出現(xiàn)從事經(jīng)濟工作的文科畢業(yè)生，看不懂工程圖紙，從事理工科專業(yè)的畢業(yè)生無法按經(jīng)濟模型進行咨詢分析。為此，建議行業(yè)協(xié)會開展“微課”為方法的繼續(xù)教育工作，也就是以視頻為主要載體，記錄資深咨詢工程師圍繞某個知識點或教學環(huán)節(jié)開展的簡短、完整的教學活動。其中，課堂教學視頻（課例片段或典型案例）包含與該教學主題相關(guān)的教學設(shè)計、素材課件、練習測試及學生反饋、教師點評等教學支持資源。筆者曾將自己在高校的精品課程《工程制圖》教學過程適當精煉供咨詢業(yè)文科學生學習，“知識內(nèi)容微小化”、“知識獲得便捷化”、“滿足個性化”的特點，收效良好。如果行業(yè)協(xié)會能提供軟硬件平臺、委托資深咨詢工程師分門別類逐步建立視頻課件、提供教學過程等一條龍服務(wù)，各咨詢機構(gòu)只是付費安排員工“慕課”進修，并通過考試，即可有效解決基層員工的工程素質(zhì)惡補與完善問題，為工程咨詢專業(yè)又復(fù)合的T型人才培養(yǎng)創(chuàng)建快速通道。

五、結(jié)論

第4篇：工程倫理教育論文范文

改變以往以教師為中心的教學模式

以教師為中心的教學模式有三個基本特征：一是以教學目的、教學任務(wù)為重點，輕視能力、技術(shù)和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。二是以研究教材為主，以知識結(jié)構(gòu)為重點。三是課堂教學中教師是“演員”，而學生扮演的是“觀眾”。21世紀的高等教育，在教學方法上要有所突破，首先要轉(zhuǎn)變觀念，思想觀念的更新與轉(zhuǎn)變將為教育改革提供一個全新的視野。顯而易見，這種教學模式不能給學生創(chuàng)造積極學習的機會，不能充分發(fā)揮學生學習的主動性，其弊端是很大的。我們應(yīng)該大膽借鑒發(fā)達國家先進的經(jīng)驗，真正做到課堂教學以學生為主體，學生學習自主化。在教師的指導(dǎo)下，要求學生主動思考，解決問題，把課堂教學效率作為課改的主要問題，那種填鴨式的、以教師為中心的教學方式已經(jīng)遠遠落伍了，我們應(yīng)該向課堂教學要質(zhì)量，向課堂教學要效率。授人以魚不如授人以漁，在實現(xiàn)“授”與“受”統(tǒng)一的同時，培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新能力、學習能力。新世紀的化工原理應(yīng)是化工類本科生所需要的基本知識、基本技能、基本工具。融“教、學、做”一體的教學模式，使知識傳授與學生自身緊密結(jié)合在了一起，在教學過程應(yīng)該“一突三轉(zhuǎn)”：突出學生在學習中的主體地位，由純粹接受知識向接受與探索相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由培養(yǎng)知識型人才向培養(yǎng)智能型人才轉(zhuǎn)變；由“學會”為主向“會學、會想、會用”轉(zhuǎn)變。

化工原理教學現(xiàn)代化

《化工原理》由于涉及眾多化工設(shè)備結(jié)構(gòu)、復(fù)雜的操作原理及流程、大量的工程計算等內(nèi)容，僅僅采用傳統(tǒng)教科書+黑板的教學模式，很難使學生剛更加深入地了解自己所學的內(nèi)容，面向21世紀的化工原理課程要在學時數(shù)大大壓縮的情況下講授比原來知識多得多的知識量，就必須提高知識傳授的效率，現(xiàn)代手段的使用是當務(wù)之急。

從這個意義上講，教學內(nèi)容與課程體系改革的有效性，在很大程度上取決于教學手段的現(xiàn)代化。隨著科技的迅猛發(fā)展和計算機的廣泛普及，為我們提供了多媒體現(xiàn)代化這一教學手段。多媒體集圖文聲像于一身，以其多維化的表現(xiàn)形式，為化工原理課堂與實驗教學提供了新的教學方法。利用多媒體教學可以精確做圖，進行過程分析，并能多次重復(fù)再現(xiàn)整個分析過程，節(jié)省的時間可用來擴大授課的信息量，解決了因?qū)W時減少而內(nèi)容保持不變的矛盾，效果顯著。將理論教學、技能訓(xùn)練、計算機應(yīng)用融合起來，這種現(xiàn)代化的教學方法可培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和自主學習的能力，必將在21世紀化工原理教學中采用。將多媒體技術(shù)融于計算機輔助教學中，動靜結(jié)合，聲情融匯的模擬化工過程，改變了傳統(tǒng)的教師滿黑板推導(dǎo)公式、書寫、浪費大量時間的教學方式，而多媒體教學，能形象生動地展現(xiàn)化工單元操作的動態(tài)過程，改善了課堂氛圍，提高了教學質(zhì)量和效率。改進教學方法，提高教學效率，利用多媒體教學這也是解決教學時學生只停留在書本上而不能與實際聯(lián)系起來的矛盾的一個重要舉措。我們現(xiàn)在采用各類設(shè)備軟件，包括靜態(tài)、動態(tài)的軟件，也包括參數(shù)選取軟件。

對于設(shè)備構(gòu)造及運作，通過軟件即可一目了然，從而可大大減少課堂抽象講解設(shè)備的時間。在大量介紹新設(shè)備、新工藝的同時，最大限度地開拓學生的知識面。

改革考試方式和內(nèi)容，全面提高學生的綜合素質(zhì)

傳統(tǒng)的考核方式已顯然不適，因此我們摸索出了一套新的考核模式。對于那些在生產(chǎn)實際中應(yīng)用廣泛的內(nèi)容，比如吸收部分。我們組織了現(xiàn)場實習，進行分組考核的方式來完成這一課時。為實現(xiàn)融“教、學、做”一體的互動，凸顯學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，把上課的場所設(shè)在了實訓(xùn)車間，并且全程開放，比如講到化工原理的吸收塔部分時，可以聯(lián)系當?shù)氐钠髽I(yè)，讓學生進行實地的訓(xùn)練，加深他們對吸收塔的了解，把班上人員分成若干組，每組約10人，分別赴不同崗位，如填料塔部分、吸收部分、精餾部分等等，自主完成相關(guān)知識獲取、計劃制定、計劃實施、計劃控制，使學生在整個過程中建立一套完善的認知—理解—驗證—應(yīng)用等知識學習和應(yīng)用機制。每天開次小會，由每一個人簡單談一下自己今天的收獲與感想，在考試的分工上，教師作為總裁判長，統(tǒng)一分配調(diào)度，考試內(nèi)容與所在地方的知識有關(guān)，并且還包括有學習態(tài)度、崗位紀律遵守情況、崗位職責認知程度、任務(wù)完成進度、協(xié)作程度、知識綜合運用能力等，進行一次簡單的考試，待知識掌握得差不多的時候小組間再進行互換，持續(xù)一星期，最后再進行一次考試，綜合成績即為本次的總成績，并計入本學期考試成績中。這樣大大誘發(fā)了學生的成就動機，學生在好奇中求知，在興趣中學習，使知識能力和職業(yè)上崗能力得到同步、協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展。

師資隊伍的建設(shè)

教師是教學活動中最活躍最核心的要素，雖然說要改變以教師為中心的教學模式，但此核心非彼核心，課程內(nèi)容的更新、教學方法的改進、現(xiàn)代教學手段的應(yīng)用，從根本上都依賴于教師的主體行為。毫無疑問，21世紀人才的培養(yǎng)，教師起著決定性的作用，因此，對師資隊伍的建設(shè)又是整個教學過程中的重中之重。我們要充實教師數(shù)量與提升教師質(zhì)量并重。既要根據(jù)我院教育事業(yè)發(fā)展的動態(tài)規(guī)模調(diào)整教師需求的總量，又要始終按照全面推進素質(zhì)教育，大力推進教育創(chuàng)新的要求，對骨干教師隊伍加快建設(shè)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。隊伍建設(shè)與制度創(chuàng)新并重。

第5篇：工程倫理教育論文范文

1.1 路面和橋面的鋪裝層易產(chǎn)生裂縫

由于道路橋梁是長期暴露在外界環(huán)境下的，并且使用的次數(shù)是數(shù)以萬計的，需要承載著不同重量的物體。在道路橋梁工程建設(shè)中，路面和橋面鋪裝層往往采用的是半剛性結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)雖然在某一程度上增強了鋪裝層的的強度和承受能力，但這種結(jié)構(gòu)易受溫度的影響，溫度差異越大，鋪裝層產(chǎn)生裂縫的可能性越大。尤其是北方寒冷地區(qū)，路面或橋面鋪裝層常常會產(chǎn)生裂縫。由于早晚溫度差異過大，導(dǎo)致半剛性結(jié)構(gòu)路面的受壓性降低，最終在日常使用中出現(xiàn)裂縫，甚至導(dǎo)致崩塌。路面和橋面鋪裝層產(chǎn)生裂縫的另外一個原因就是長期的使用量，相對于人行道路的鋪裝層，車輛行駛的道路更易產(chǎn)生裂縫，由于車輛在行駛過程中往往會出現(xiàn)超載或急剎車的現(xiàn)象，車輛會嚴重的擠壓并磨損地面，因此容易發(fā)生路面凹陷，進而產(chǎn)生斷裂層，在這樣長期的磨損情況下，路面和橋面必然產(chǎn)生裂縫，從而使得道路橋梁工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.2 道路橋梁地基不均勻造成沉降問題

道路橋梁的地基質(zhì)量決定了道路和橋梁的使用壽命，地基不均勻造成沉降的主要原因有以下幾點：首先是在道路橋梁工程建設(shè)前期相關(guān)人員勘測施工場地不到位，進而設(shè)計的道路橋梁不合理，導(dǎo)致施工過程中施工技術(shù)存在一定漏洞；其次是一些施工人員在工程建設(shè)中為謀取利益而偷工減料，忽略了工程質(zhì)量的達標成果，滿足不了施工要求，最終導(dǎo)致道路橋梁地基發(fā)生沉降；最后是施工人員在施工過程中沒有充分考慮到施工地點周圍環(huán)境的地質(zhì)變化情況，建設(shè)道路橋梁是需要很長時間的，長時間下地表層會遭到破壞，地質(zhì)發(fā)生變化，土質(zhì)的軟硬度不均衡，造成地基不均勻，甚至引發(fā)地基沉降。地基沉降不均勻，則會使路面和橋面受力不均衡，對人們?nèi)粘Ｉ詈蛙囕v的行駛造成嚴重影響。

1.3 鋼筋銹蝕出現(xiàn)斷裂問題

在道路橋梁的建設(shè)過程中，鋼筋是路基工程中重要的原材料，在路基的底層起著主要承重的作用。但是鋼筋結(jié)構(gòu)處于路基的內(nèi)部，容易受到一些環(huán)境因素的影響而最終影響其原本的承載能力。比如說，鋼筋和混凝土構(gòu)成了橋梁的承重結(jié)構(gòu)，若是混凝土施工過程或是后期受環(huán)境因素影響出現(xiàn)裂縫時，那么鋼筋就相當于失去了混凝土這層主要的保護層，一些空氣中的水分會大量的侵蝕到鋼筋結(jié)構(gòu)的表面，鋼筋表面會在長期的水分影響下而發(fā)生化學變化，也就是產(chǎn)生表面銹蝕，銹蝕情況嚴重時，繼而會引發(fā)鋼筋結(jié)構(gòu)的斷裂。在外界環(huán)境中若是存在一些硫化成分的化學品時，更會加劇鋼筋結(jié)構(gòu)的銹蝕程度，使得道路橋梁工程在短時期內(nèi)發(fā)生嚴重的斷裂現(xiàn)象。

1.4 低質(zhì)量的施工材料引發(fā)的橋頭破損

橋頭破損也是道路橋梁工程中常見的一種病害現(xiàn)象，橋頭破損會使得道路橋梁的兩端產(chǎn)生嚴重的變形，這種變形現(xiàn)象會使得整體橋梁的應(yīng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進而使得道路橋梁原本的使用壽命和安全使用系數(shù)都在一定程度上有所降低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要是由于施工材料的質(zhì)量不合格引起的，若是施工材料的質(zhì)量不合格，則不能滿足道路橋梁主要結(jié)構(gòu)部件的支撐力的要求，道路橋梁上面長年累月的載重車輛行駛，會使得橋頭不堪重負的碾壓而產(chǎn)生局部斷裂，給道路橋梁的安全通行埋下了嚴重的隱患問題。

2 道路橋梁工程的施工處理技術(shù)分析

2.1 裂縫修補技術(shù)

裂縫修補技術(shù)是專門針對道路橋梁鋪裝層的裂縫現(xiàn)象提出的一種施工技術(shù)，具體來說裂縫修補技術(shù)可分為表面修補、裂縫填充、裂縫灌漿等多種方法，具體方法的選擇要依據(jù)表面裂縫的具體情況來確定。本節(jié)主要介紹表面修補技術(shù)。表面修補技術(shù)：這種方法適用于表面裂縫較淺的情況，其裂縫的寬度在0.2cm以下的情況。具體方法是，采用環(huán)氧膠泥或是水泥漿每隔5分鐘便對路面裂縫涂抹一次，使涂抹的厚度達到1mm以后，再對其表面涂抹油漆或是瀝青，以作防腐保護，最后采用玻璃纖維布覆蓋表面，防止表面再次受外界環(huán)境的破壞影響。

2.2 裂縫填充技術(shù)

這種修補技術(shù)相對于裂縫修補技術(shù)來說，更具有加固的作用，適用于裂縫較寬，裂縫現(xiàn)象較嚴重的情況。具體方法是，在路面的裂縫處進行縱深方向的挖槽，在槽位里邊采用水泥漿和環(huán)氧樹脂膠按照一定比例的調(diào)配之后填充到路面的裂縫中，由于環(huán)氧樹脂膠的性能較為穩(wěn)定，其與水泥漿進行一定比例的調(diào)配后，性能穩(wěn)固，對表面裂縫的修補更能起到穩(wěn)固的作用。此外，在填充的工程材料中，還可添加一些防水性能較好的橡膠材料，這樣更能使得裂縫在雨水天氣時所受的影響較小。

2.3 錨噴施工技術(shù)

錨噴施工技術(shù)是針對于橋頭破損提出的一種施工技術(shù)。錨噴具有凝結(jié)快、穩(wěn)固性能高的特點，是處理橋頭破損常采用的一種施工技術(shù)。具體的技術(shù)方法是，在借助錨噴設(shè)備超強噴射力的條件下，向裂縫部位噴射一定量的硅膠材料，然后在模板的加固作用下，用硅膠材料將橋體有效的粘結(jié)在一起。

2.4 鋼筋銹蝕問題的處理

鋼筋作為道路橋梁承重系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)，之所以會出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象，主要是失去了混凝土的保護作用。作為主要的承重構(gòu)建，鋼筋一旦失去了混凝土這層保護層，很容易受到外界空氣或是腐蝕性因素的影響，進而使得鋼結(jié)構(gòu)的硬力和韌性降低。為此，在處理鋼筋銹蝕問題時，首先需要做好混凝土的質(zhì)量控制工作，對鋼筋起到很好的保護作用。具體可行的辦法可采用增加混凝土厚度的方式來加強對鋼筋的保護，可在混凝土的表面涂刷覆蓋層、封閉層、砂漿層等一系列的保護層來加強保護，或是在混凝土施工的初期階段，可通過改變施工材料配比的方式來加強混凝土的密度，通過摻雜一些礦渣、煤灰粉等來增強混凝土的防滲透性。

第6篇：工程倫理教育論文范文

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責，并由大隊教導(dǎo)員牽頭，各中隊負責人組成專門工作機構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。

二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓(xùn)，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執(zhí)法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。

2、加強內(nèi)務(wù)管理，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進行執(zhí)法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認真進行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當事人經(jīng)濟條件也相當，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務(wù)。

總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準則，做到嚴格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。

__*交警大隊副大隊長

第7篇：工程倫理教育論文范文

關(guān)鍵詞：美國公立大學；廉政建設(shè)；教育行政監(jiān)督；權(quán)力制衡制度

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3104(2012)02−0217−06

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷加大，高校在學科發(fā)展、招生錄取、經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置、基本建設(shè)、物資采購、干部聘任等方面的自越來越大，但是，高校廉政建設(shè)卻相對滯后，導(dǎo)致高校行政權(quán)力異化，甚至權(quán)力腐敗和行政違法。據(jù)統(tǒng)計，最近五年高校職務(wù)犯罪案件數(shù)占全國教育系統(tǒng)案件數(shù)的比例約為1/4。因此，加強和完善高校教育行政監(jiān)督制約機制已經(jīng)成為建設(shè)一流大學需要迫切解決的問題。教育行政監(jiān) 督，是指有關(guān)機關(guān)對教育行政主體在教育行政過程中是否依法行政進行監(jiān)督的活動。[1](105)在這方面，美國公立大學的許多作法可供我國借鑒。

一、董事會(Board of Trustees)：美國公

立大學的教育行政權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)

1. 董事會的權(quán)利和職責

美國是最早實行大學董事會管理制度的國家。不管是公立大學還是私立大學，董事會都是大學的最高權(quán)力機構(gòu)和決策機構(gòu)，成為管理學校公共事務(wù)的基石。董事會、校長和評議會(教授會)在某種程度上起到相互制約與權(quán)力平衡的作用。如建于1855年的密歇根州立大學是美國最早根據(jù)贈地法建立的公立大學，它的第一屆董事會成立于1861年，其董事會成員基本都是

本州居民。密歇根州民眾依據(jù)憲法建立密歇根州立大學董事會，藉此以推動教學、科研、服務(wù)并促進大學的發(fā)展。為了實現(xiàn)這一使命，憲法賦予董事會對密歇根州立大學的普遍監(jiān)督權(quán)，包括對大學財政支出的控制以及政府監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。由于公立大學的主要經(jīng)費來自州政府撥款即納稅人的錢，其使用情況自然要受到公眾的監(jiān)督。董事會在一定意義上行使著受納稅人委托監(jiān)管高校財政開支并確保公立大學實現(xiàn)公眾利益目標的職責。密歇根州立大學董事會的主要職責包括任命及支持并制約校長、制定學校的戰(zhàn)略規(guī)劃、決議學校發(fā)展的方向與目標、維護和修訂學校的章程、通過年度財政預(yù)算、評估教育項目、確保良好的管理、保護高校獨立、廣泛建立校外聯(lián)系、提高教學科研水平、決定和裁決招生計劃、專業(yè)設(shè)置、學位授予等重大問題等等。任命、支持和制約校長(在必要的時候也包括解聘校長)是美國高校董事會的首要治理責任，其次是確保高校財政良好運轉(zhuǎn)。公立大學董事會受州政府的影響較大，章程更多地是規(guī)定董事會的義務(wù)，并把州政府的意愿滲透其中。如密歇根州立大學董事會的使命是讓學校提供農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它課程的通識教育和實踐教育，為學生的生活和職業(yè)生涯追求做準備，為密歇根州、國家以至整個世界的進步和人類發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。此外，美國高校董事會還起到了高校與社會之間的橋梁和紐帶作用，董事會在學校與政府、社會之間起緩沖作用，進而避免外界對學校的直接干預(yù)，保證校方能集中精力辦學，有助于保障高校自治。

2. 董事會成員的任命與選拔

美國大學董事會充分體現(xiàn)了“外行管理內(nèi)行”的特點，成員主要來自企業(yè)界、政府部門或所在社區(qū)，非學術(shù)人員和高等教育系統(tǒng)外部人士占到董事會成員的大多數(shù)，這是美國高校董事會制度的重要特征。美國各州立大學的董事基本上來自本州或本學區(qū)的公民，也有部分政府官員擔任公立高校董事成員，但比例有限。這是由于美國公立大學章程的法律淵源一般為州憲法，并且州政府對于州立大學有一定的控制力和影響力，因此州立大學董事會中的部分成員由州政府任命或者是通過州的人民選舉產(chǎn)生。如密歇根州立大學章程規(guī)定其董事會成員由密歇根州人民選舉產(chǎn)生，他們對本州人民負責，根據(jù)本州憲法自主管理學校。董事會有8名成員，任期8年，無償服務(wù)。董事會成員如有空缺，由州長任命人員或由董事會在會議上提議任選以填補職位空缺。

3. 董事會的組織機構(gòu)和運行機制

美國公立大學實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，美國高校董事會并不親自涉及大學的細節(jié)管理，董事會將管理大學內(nèi)部日常事務(wù)的權(quán)力委托給由它任命的校長, 董事會與大學校長分工明確，在工作中相互合作、相互支持、相互制約。校長盡管是美國大學管理的最高行政官員，但其最基本責任就是建立與董事成員的最強有力的關(guān)系。董事會把管理學術(shù)事務(wù)的權(quán)力交給評議會，在校內(nèi)形成決策權(quán)、行政權(quán)、學術(shù)權(quán)“三權(quán)分立”的狀態(tài)。董事會下面常設(shè)若干負責具體事務(wù)的專門委員會。如密歇根州立大學董事會下設(shè)執(zhí)行委員會、社區(qū)和公民事務(wù)委員會、財務(wù)規(guī)劃委員會、審計委員會、投資咨詢委員會、學生和校園生活委員會、政策委員會、大學合作委員會、員工薪酬委員會、發(fā)展和校友關(guān)系委員會、醫(yī)學中心委員會等。[2](51)各常設(shè)委員會成員一般至少由5名指定董事組成，成員由董事會在年會上任命。由于公立高等學校屬于公共事業(yè)，需要公眾的支持。因此，董事會會議一般都對公眾和媒體開放，絕大多數(shù)董事會的專門委員會會議也對公眾和媒體開放。董事會會議每月開一次，并歡迎社會公眾旁聽會議。“需要指出的是，美國大學董事會的這種重要權(quán)力不是每位董事權(quán)力的總和，也不能分解到董事個人身上。董事會只有以集體的形式才能行使其最高權(quán)威。沒有董事會授權(quán)，董事單獨做出的決策對高校并沒有約束力?！盵3](69)近年來，隨著高校教師在董事會中比例的逐漸增加以及教師對學校管理權(quán)的爭取，作為大學最高決策機構(gòu)的董事會權(quán)力也開始有所削弱，董事會的職能也從對學校的宏觀決策和發(fā)展規(guī)劃的制定，逐步地向籌集辦學資金爭取社會資源方面傾斜。但是盡管如此，美國大學董事會制度仍然是高等教育管理的基本制度，對美國公立高等教育的發(fā)展以及實現(xiàn)高校自治發(fā)揮了極其重要的作用。

二、評議會(Academic Senate)：

美國公立大學“教授治?！钡?/p>

學術(shù)權(quán)力組織形式

評議會(或稱教授會，也稱教授評議會)是美國大學提出和制定學術(shù)政策的重要機構(gòu)，是高校學術(shù)管理的專門機構(gòu)，也是教授團體參與學校管理的主要方式。1967年，AAUP(美國大學教師聯(lián)合會)、ACE(美國教育委員會)和AGB(美國大學董事會聯(lián)合會)聯(lián)合發(fā)表了《大學和學院治理聲明》(又被稱為《聯(lián)合聲明》)，[4]確立了美國大學“聯(lián)合治理”的基本模式：即董事會是大學的最高權(quán)力機關(guān)，校長負責行政管理，是行政權(quán)力的代表；評議會負責管理學術(shù)事務(wù)，是學術(shù)權(quán)力的代表。美國著名高等教育思想家伯頓?克拉克曾強調(diào):“現(xiàn)代大學的危機，在很多情況下是學術(shù)權(quán)力的衰微和錯位所造成的”。[5](1)評議會制度體現(xiàn)了“教授治?！钡睦砟睿彩敲绹咝１Ｕ蠈W術(shù)自由、促進學術(shù)進步的基本要求。正如美國著名教育學家約翰?布魯貝克所說：“教授應(yīng)該廣泛地控制學術(shù)活動，因為他們最清楚高深學問的內(nèi)容，他們也就是最有資格決定應(yīng)該開設(shè)哪些科目和課程以及如何講授，他們最有資格決定誰有資格學習高深學問，誰已掌握了知識應(yīng)獲得學位，以及誰有資格成為教授。”[6](31)因此，美國90%的高校特別是高水平研究型大學都設(shè)有評議會。在不少公立大學如密歇根州立大學則形成了行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力均衡分配的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)。密歇根州立大學評議會傳統(tǒng)上主要由教授、副教授、專門政策中心和研究機構(gòu)的資深人員以及負責學術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)組成。評議會成員通常按學院或?qū)W科分配名額產(chǎn)生。美國大多數(shù)大學的評議會均設(shè)有下屬機構(gòu)即咨詢委員會，包括學術(shù)委員會、招生和教育關(guān)系委員會、職稱晉升與終身教授咨詢委員會、科研政策委員會、教育政策委員會、學生事務(wù)協(xié)調(diào)委員會、教師福利委員會、研究生事務(wù)協(xié)調(diào)委員會、學術(shù)申訴聽證委員會、項目評估委員會、研究不斷執(zhí)行委員會、大學財政預(yù)算委員會等。[7]一般來說學術(shù)委員會是評議會的執(zhí)行部門。這些委員會主要是為校長和其他學校行政官員就各種類型的學術(shù)問題提供咨詢和建議。評議會負責的學術(shù)事務(wù)主要包括制定全校的學術(shù)政策、學術(shù)標準、學科建設(shè)和發(fā)展、教學改革目標、學位的基本要求、教師的聘任考核和晉升、本科生和研究生的教學、課程設(shè)置以及對外學術(shù)交流活動等。高校教師們通過評議會參與大學管理，使大學整體水平得以提升，從而幫助實現(xiàn)大學的教育、科研和社會服務(wù)的功能，是保障大學辦學成功和質(zhì)量提升的重要因素。美國大學評議會的權(quán)力來源是多樣的，或來自州立法授權(quán)，或由董事會授權(quán)，或由大學行政機構(gòu)授權(quán)。在不同的大學，評議會的權(quán)力存在著差異。有些學校它只起咨詢作用，而在另外一些學校它則可以否決并用自己的政策代替行政部門的決定，校長的政策也必須得到它的批準，如在加州大學伯克利分校，但凡全校的學術(shù)方針規(guī)劃、教授的評鑒、聘任、升職、加薪等等，決定權(quán)全屬評議會(即教授會)，教授會擁有最大，分校校長只執(zhí)行教授會決定的學術(shù)方針及校董會決定的非學術(shù)方面的行政事務(wù)。評議會起著協(xié)調(diào)學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的作用。美國大學“這種行政領(lǐng)導(dǎo)和教授共同治理學校的模式使得大學校長對學術(shù)事務(wù)不能專權(quán)，評議會的存在是對大學校長權(quán)力的一種制約。為了促進大學的發(fā)展，校長必須把教師帶進決策過程中，并使預(yù)算信息和財政信息透明化”。[8](93)這種權(quán)力相互制約、尊重共享的治理結(jié)構(gòu)和組織形式使得大學行政人員對學術(shù)事務(wù)不能專權(quán)，從而“有效地避免了單純依靠行政權(quán)力、行政手段、行政方式所帶來的辦學弊端，保證了學術(shù)權(quán)力有效地參與到學術(shù)事務(wù)的決策中去，保證了學術(shù)標準得以貫徹，使學術(shù)事務(wù)能夠少走彎路”，[5](80)最大限度地尊重學術(shù)自由的原則并提高高校的辦學效率。

三、問責制(Accountability)：美國公立

大學的政府宏觀調(diào)控及督學手段

高校問責制是美國政府部門監(jiān)督公立大學管理并對其進行宏觀調(diào)控的一種重要手段。美國政府對高等教育的宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在兩個方面：聯(lián)邦政府的宏觀引導(dǎo)和州政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。聯(lián)邦政府由國會通過立法方式，以經(jīng)費資助、贈地和分發(fā)物資等形式，確定多個教育或研究資助項目等對高等教育改革與發(fā)展施加影響；再次，聯(lián)邦政府通過制定法律、政策和調(diào)整稅收等來影響高等教育。高校在掌握社會教育資源使用權(quán)的同時，也應(yīng)該擔負起發(fā)展高等教育、接受社會監(jiān)督、實現(xiàn)受教育機會平等的責任。美國政府通過設(shè)立獨立的教育行政監(jiān)督機構(gòu)，并賦予其獨立的監(jiān)督職權(quán)，以確立其監(jiān)督的權(quán)威性，從而對教育行政實施有效監(jiān)督。根據(jù)1978年通過的《監(jiān)察長法案》，美國各政府部門都設(shè)立了監(jiān)察處，下設(shè)有稽核部和調(diào)查部。監(jiān)察處作為政府機關(guān)內(nèi)部的防貪肅貪機構(gòu)，主要職責和任務(wù)是：杜絕貪污、訛騙、浪費、，保證公共財政合理合法地使用，并促使提高行政效率。教育行政部門也根據(jù)《監(jiān)察長法案》下設(shè)了總監(jiān)察長直屬辦公室、分析和督察事務(wù)部、審計事務(wù)部以及調(diào)查事務(wù)部, 其工作職責與任務(wù)是：通過開展獨立客觀的工作，協(xié)助教育部長和國會提高教育經(jīng)費的使用效率，確保項目得到全面、有效落實，并預(yù)防和發(fā)現(xiàn)欺詐及濫用教育資金行為。[9](156)美國各州立大學從行政上主要歸州政府管理，各州政府專門設(shè)有指導(dǎo)和監(jiān)督高校辦學的機構(gòu)，政府一方面尊重公立大學的辦學自，另一方面又要開展對高校行為涉及公共利益的重要問題進行監(jiān)管。建立問責制的最終目的是從積極預(yù)防的角度實現(xiàn)權(quán)責的和諧統(tǒng)一，保證教育管理基本目標的實現(xiàn)?！皬膬r值取向上看，美國大學(尤其是公立大學)的問責制既關(guān)注社會公平又兼顧效率和效益原則。在社會公平方面，問責制主要關(guān)注有色人種、少數(shù)民族、貧困人口是否享有平等的受教育機會等問題；在效率、效益問題上，問責制通過學位獲得率、升學率、畢業(yè)生就業(yè)安置率等硬性的投入及產(chǎn)出指標對高校管理進行考評?！盵10](62)在問責制體制下，公立大學向社會公眾展示辦學并說明財政收支。例如密歇根州立大學每年要向州政府提交年度教育報告，報告內(nèi)容主要包括：教育質(zhì)量的自我評價、學費收取標準、獎學金的發(fā)放、招生人數(shù)和畢業(yè)率、在校生與畢業(yè)生追蹤分析、畢業(yè)生就業(yè)率和繼續(xù)升學率、教職員工考核指標情況、社會和用人單位對畢業(yè)生的評價、科研經(jīng)費使用情況等。

四、社會中介組織(Social Intermediary

Organizations)：美國公立大學的

公眾參與教育監(jiān)管的獨特機構(gòu)

公立高等教育具有典型的社會公益性特征。美國公立大學的“辦學經(jīng)費大部分是通過政府由納稅人的教育稅提供，因此高等學校的學術(shù)標準、教師工資、基本建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費分配等經(jīng)常會受到社會公眾的問責和監(jiān)督”。[11](599)注重社會對教育行政的監(jiān)督功效是美國構(gòu)建和強化教育行政監(jiān)督體制的重要手段與路徑。美國高等教育的一個重要特點就是鼓勵和允許各種社會中介組織和機構(gòu)參與高等教育的管理、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。這些社會中介組織按職能和類型來分，可分為教育研究咨詢型、決策問責監(jiān)督型、專業(yè)鑒定認證型、發(fā)展評價評估型、社會投資捐贈型等等。這些社會中介組織包括美國研究型大學協(xié)會、美國卡內(nèi)基教學促進基金會、社區(qū)學院協(xié)會、大學教授協(xié)會、高等院校認證協(xié)會、高等教育問責委員會、州際教育咨詢委員會、州教育委員會、校友會等等，都是社會參與監(jiān)督、從外部管理高校的非營利性社會組織機構(gòu)。這些中介組織具有專業(yè)性、公正性、權(quán)威性、非政府性、獨立性、中介性、服務(wù)性、非營利性等特點，成員通常由高校的行政領(lǐng)導(dǎo)、教育專家、企業(yè)界和政界知名人士等組成，對推動公眾參與、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理公立高等教育具有非常重要的意義，其“緩沖器”的作用既避免了政府對高校事務(wù)的直接干預(yù)，強化了高等教育學術(shù)自治的傳統(tǒng)；又克服了教育信息獲取不對稱現(xiàn)象，從而緩解了公眾與高校之間的矛盾，并且為政府的正確教育決策提供了重要依據(jù)；同時也加強了高校與社會的溝通，形成了更加規(guī)范化、制度化、科學化的社會力量監(jiān)督體制；“確立高等院校基本入學資格，促成高等教育與中等教育的銜接；規(guī)范高等院校及其專業(yè)設(shè)置基準，維護高等教育質(zhì)量，整合高等教育系統(tǒng)；維護教師的權(quán)益，促進教師專業(yè)化；開展調(diào)查研究，為教育決策和改革提供咨詢和建議等”。[12](52)完整嚴密且富有層次的社會參與組織承擔著對美國高等教育實行外部監(jiān)管的社會職責，它們對制衡政府和學校行政權(quán)力，在監(jiān)督高校辦學質(zhì)量、為消費者提供真實準確的教育信息、促進行業(yè)自律等方面具有不可替代的作用，并使教育行政監(jiān)督落到實處。克服了信息不對稱，使政府、教師、院校，甚至學生及家長都可以從不同類型的教育中介組織獲得需求的信息。

五、財務(wù)報告公開制度(Financial

Report System)：美國公立大學

的經(jīng)費收支透明體制

財務(wù)報告一般包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當披露的相關(guān)信息和資料?！八谴髮W整個財務(wù)預(yù)算工作的階段總結(jié)或年度總結(jié)，也是反映學校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件?！盵13](58)公立大學向社會公開其財務(wù)報告在美國是例行做法，是大學“取信于民”的有效途徑，也是促進學校依法理財和規(guī)范管理的有效路徑。例如，密歇根州州立大學的教師、學生和其他社會組織與個人，都可以在該校財務(wù)部門的官方網(wǎng)站上看到學校的年度財務(wù)報告。財務(wù)報表需要公開的資料具體包括：凈資產(chǎn)和資本性資產(chǎn)報表、學校運營收入和支出報表、收益盈余報表、所有者權(quán)益變動表、所得稅分析、凈資產(chǎn)變動表和現(xiàn)金流量表等等?！懊绹髮W對外公開的財務(wù)報表需要經(jīng)過政府的獨立審計師或注冊會計師的審計，并且獨立審計報告隨同財務(wù)報告一起對外公開披露?！盵13](60)財務(wù)審計也有嚴格的規(guī)定。如給密歇根州立大學提供財務(wù)審計的審計師事務(wù)所必須通過董事會財務(wù)委員會監(jiān)督下的招標形式確定。同一家審計師事務(wù)所不得連續(xù)六年參與財務(wù)審計工作。美國大學財務(wù)報告公開制度，實質(zhì)上體現(xiàn)著對高校理財活動的高標準、嚴要求，也推進了財務(wù)決策的民主化、科學化進程，它的基礎(chǔ)就是要依法理財，規(guī)范管理，經(jīng)得起公共問責。完善而公開透明的財務(wù)報告公開制度，“可以促進高校加強基本建設(shè)、對外投資、物資設(shè)備采購等方面的科學管理，從源頭上預(yù)防和遏制大學內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少浪費與損失，控制人員經(jīng)費、行政費用支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低資金成本，提高財務(wù)資源的使用效益，真正把有限的資金使用到學校建設(shè)和發(fā)展最需要的地方”。[13](61)美國公立大學財務(wù)報告公開制度值得我國高校效仿和借鑒。對于中國高校來說，財務(wù)問題一直是高校主動公開信息領(lǐng)域中的敏感問題。根據(jù)《法制日報》報道：2011年12月1日中國政法大學教育法中心的《2010~2011年度高校信息公開觀察報告》顯示，教育部“211工程”中的112所大學，沒有一所向社會主動公開學校經(jīng)費來源和年度經(jīng)費預(yù)算決算方案，也沒有一家高校公布其財務(wù)資金的具體使用情況。112所高校中有108家透明度測評為零，即沒有公開學校財政性資金的使用和管理情況。而得分的那4家高校，也僅僅是公布了自己學校財政資金的相關(guān)管理制度，并沒有交代如何具體使用。可見，中國高校在財務(wù)報告公開和信息透明方面與美國高校仍有很大差距。

六、風險預(yù)警制度(Risk Warning

System)：美國公立大學的債務(wù)

風險管理模式

高校的辦學規(guī)模和發(fā)展速度都需要足夠的辦學資金與經(jīng)費，學校的經(jīng)濟實力既決定著高校的培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容和手段，又影響著教學質(zhì)量的提高、學校的前途和命運。隨著辦學規(guī)模的擴大與辦學條件的改善對資金的需求急劇擴大，國內(nèi)外高校在建設(shè)及辦學過程中都不同程度地存在一定的債務(wù)風險，如何來評估高校的風險，這是進行風險應(yīng)對和預(yù)警的前提和基礎(chǔ)，這也是內(nèi)部審計進行風險管理審計的核心職能之一。因此，建立財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)就是在高?，F(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)量化指標，分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務(wù)管理水平和真實財務(wù)情況，及時揭示隱性問題，對潛在的財務(wù)風險進行預(yù)警預(yù)報。美國公立大學的一半以上經(jīng)費主要來自政府的財政性撥款，包括政府直接撥款和研究項目資助。美國獲得科研經(jīng)費最多的前10所公立研究型大學，其科研經(jīng)費收入的70%以上來自聯(lián)邦和州政府的投入。隨著金融危機的影響，政府削減高校資助、學生及家庭付不起學費、貸款利息增加、銀行凍結(jié)基金、社會捐贈減少――美國高校因金融危機面臨空前經(jīng)費難題。因此，負債融資已成為美國高?；I集辦學資金的重要渠道。其實，貸款債務(wù)和債券債務(wù)自上世紀以來都是美國高校主要的兩個債務(wù)來源。貸款債務(wù)起源于上個世紀30年代至60年代，當時美國高校的債務(wù)主要來自于聯(lián)邦政府提供的貸款。到上世紀70年代至90年代，這一時期美國高校主要向商業(yè)銀行貸款。90年代以后，除了向銀行貸款外，美國政府鼓勵各大高校通過發(fā)行普通債券和免稅債券進行融資。隨著高校債券發(fā)行數(shù)量和規(guī)模的擴大，目前債券債務(wù)已經(jīng)成為公立高校債務(wù)的主要組成部分。在美國，無論是高校的貸款債務(wù)還是債券債務(wù)，均有相應(yīng)的較為成熟的管理和風險防范措施。[14](82) 1965年11月通過頒布了美國《高等教育法》，其立法宗旨在于“為了強化美國學院和大學的辦學條件，并對大學貧困學生提供經(jīng)濟資助”，該法在許多方面對美國高校的教育設(shè)施都給予了政策支持和財政資助，包括對高校圖書館建設(shè)以及財政資源來源渠道較少的高等教育機構(gòu)都有相當詳細而明確的資助條例。該法令一定程度上對高校的非理性擴張和盲目借貸起到了有效限制和防范的作用，也成為美國高校貸款監(jiān)管的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，并將高校貸款切實納入到了法制化和制度化軌道。除了通過政府層面和市場手段從外部對高校發(fā)行的債券債務(wù)問題及貸款問題進行有效的干預(yù)與控制外，美國各高校非常重視自身的信用建設(shè)，也非常注意在內(nèi)部加強財務(wù)管理和風險防范。例如密歇根州立大學的財務(wù)評價指標體系中專門設(shè)立了關(guān)于學校信貸價值的評價指標項目，此項評價指標項目有助于學校能夠及時有效地進行債務(wù)風險自我控制，及時財務(wù)風險預(yù)警報告，并定期主動向?qū)I(yè)的、權(quán)威的、有公信力的第三方信用等級評價機構(gòu)申請信用評級和認定，以便為學校財務(wù)預(yù)算和發(fā)展戰(zhàn)略提供決策建議和政策依據(jù)。此外，學校還注重對財務(wù)管理人員自律品質(zhì)和職業(yè)道德的教育，實施財務(wù)信息公開化、透明化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)高校財務(wù)風險預(yù)警機制中的教育自覺和制度他律相結(jié)合。

七、行政倫理教育 (Administrative

Ethics)：美國公立大學廉政及

道德規(guī)范建設(shè)的有效路徑

行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是針對行政行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，它是指行政人員或行政組織在行使公共權(quán)力、管

理社會公共事務(wù)時應(yīng)遵循的具體行為準則。制度倫理可以憑借其有效的力量制約著行敗，高校行政倫理建設(shè)是抑制行敗的有效途徑。美國高校道德建設(shè)的主要內(nèi)容：一是學術(shù)科研道德規(guī)范；二是財務(wù)道德規(guī)范。學術(shù)道德管理由大學董事會負責。美國高校基本上都設(shè)有行政道德辦公室，這是由校長任命并直接對校長和董事會負責的專門防治利益沖突和規(guī)范財務(wù)道德的監(jiān)督部門，其職責是：制定政策和制度；加強道德規(guī)范建設(shè)；協(xié)調(diào)學校各部門廉政工作；進行法制宣傳、教育和培訓(xùn)；監(jiān)督關(guān)鍵部門和重要環(huán)節(jié)的運作；審查和公布個人財產(chǎn)申報。高校員工的勞動所得、利息等各種收入由財產(chǎn)申報通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，任何公民都可申請查閱。防止腐敗并不僅僅依賴于個人的道德自律，更重要的還要有完備的法律和規(guī)章。《政府道德法》《政府道德改革法》《信息披露法》《陽光下的政府法》和《政府工作人員道德行為準則》等一些針對政府公務(wù)員的道德規(guī)范法律制約對美國公立大學的高層行政管理人員同樣具有法律效力。這些法律覆蓋了防止政府雇員利益沖突的主要方面，如、物資采購、資金管理、隱私保護、基建招標、兼職取酬、親友回避、收受禮品以及公車使用等等。有些大學，如密歇根州州立大學道德標準辦公室還頒布了大學雇員行為規(guī)范，如《密歇根州州立大學職員道德守則》《教授科研和校外兼職的守則》等。此外，大學教職員工在校外兼職要遵守事先批準制度和年度報告制度。如密歇根州立大學《教師手冊》(《Faculty Handbook》)的規(guī)定，任何教職員工如果要從事有報酬的校外兼職工作都必須填寫“員工校外兼職申請表”(the Outside Work for Pay Authorization form)向所在學院或部門遞交申請，申請如被拒絕，教師則不得從事有報酬的校外兼職工作，當然學校方面要給出拒絕的理由。如果校外兼職工作申請被批準，兼職員工必須遵守以下規(guī)定：兼職時間不能超過每月平均4天；兼職工作將有助于強化教師的專業(yè)水平；兼職工作將不會影響教師的教學工作包括一些非教學的事務(wù)；兼職工作將不會影響學校的利益或違反大學的政策和法規(guī)。[15]此外，《教師手冊》中對于教師應(yīng)該履行的學術(shù)倫理也有明確的界定和規(guī)定，當然也規(guī)定了一旦違犯這些學術(shù)倫理規(guī)范將會承擔什么樣的法律責任等條款。教師如果在科研項目、論文寫作等學術(shù)活動中出現(xiàn)違犯學術(shù)倫理的行為，不僅會遭到法律的制裁(如版權(quán)問題、剽竊問題等)，而且也會喪失其在高校的工作崗位。這是美國高校對學術(shù)腐敗行為的有力懲處。

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