前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程倫理教育論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程倫理教育論文范文

1.1《制藥工程原理》課程現(xiàn)狀

有些采用“制藥工程原理與設(shè)備”，“制藥工程原理與設(shè)備”存在同名，主題內(nèi)容不同，各科交叉重復(fù)的現(xiàn)象。目前針對(duì)制藥工程專業(yè)的教材有劉落憲主編的《中藥制藥工程原理與設(shè)備》，王志祥主編的《制藥工程原理與設(shè)備》，袁其朋主編的《制藥工程原理與設(shè)備》，姚日升主編的《制藥工程原理與設(shè)備》。這些具有“藥”味，但劉落憲主編的《中藥制藥工程原理與設(shè)備》的重點(diǎn)是中藥制藥，對(duì)于制藥工程專業(yè)缺乏通用性，王志祥主編的《制藥工程原理與設(shè)備》在化工單元操作的基礎(chǔ)上增加了制藥化工領(lǐng)域的新技術(shù)和新設(shè)備。姚日升主編的《制藥工程原理與設(shè)備》以《化工原理》為基礎(chǔ)，內(nèi)容涵蓋“三藥合一”的知識(shí)點(diǎn)，涉及到制藥工程類課程化工原理，藥物制劑，化學(xué)制藥工藝學(xué)，藥廠車間設(shè)施規(guī)劃及藥事管理和GMP規(guī)范。王志祥主編的《制藥工程原理與設(shè)備》以化工原理為基礎(chǔ)，但袁其朋主編的《制藥工程原理與設(shè)備》，介紹的是制藥工程的原理與制藥設(shè)備。內(nèi)容涉及制藥工業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括化學(xué)制藥、生物制藥、中藥和天然藥、制藥分離、制劑工程、藥品包裝、藥品質(zhì)量控制等。同為《制藥工程原理與設(shè)備》內(nèi)容卻大相徑庭，出現(xiàn)在短學(xué)時(shí)《化工原理》后又開設(shè)王志祥主編以化工單元操作為主要內(nèi)容的《制藥工程原理與設(shè)備》的現(xiàn)象。教學(xué)實(shí)踐還發(fā)現(xiàn)《制藥工程原理與設(shè)備》的一些章節(jié)內(nèi)容如制劑、質(zhì)量控制等都與制藥工程專業(yè)其他課程有重復(fù)現(xiàn)象。

1.2整體設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教師之間的協(xié)作

課程之間內(nèi)容重復(fù)影響學(xué)生學(xué)習(xí)的效率和積極性，CDIO工程教育注重整個(gè)專業(yè)的系統(tǒng)改革。CDIO的標(biāo)準(zhǔn)3:集成化課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)突出課程之間的關(guān)聯(lián)性，圍繞專業(yè)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從而避免不必要的重復(fù)，使關(guān)聯(lián)的課程共同支持專業(yè)目標(biāo)，使學(xué)生掌握各門課程知識(shí)之間的聯(lián)系，并用于解決綜合的問題。不同性質(zhì)高校制藥工程專業(yè)課程設(shè)置側(cè)重點(diǎn)不同，培養(yǎng)從事藥品制造，新工藝、新設(shè)備、新品種的開發(fā)、放大和設(shè)計(jì)人才為目標(biāo)時(shí)相同的。所以制藥工程原理不能獨(dú)立，需要教師之間的協(xié)作，在制定培養(yǎng)方案時(shí)整體考慮設(shè)置本專業(yè)課程及課程內(nèi)容、課時(shí)。對(duì)于制藥工程不同專業(yè)方向(化學(xué)制藥、生物制藥、中藥制藥)的側(cè)重點(diǎn)不同，但基本包括制藥反應(yīng)工程、制藥分離工程和制劑工程技術(shù)，在理論教學(xué)中采取寬口徑的方式，通過項(xiàng)目實(shí)踐來體現(xiàn)側(cè)重點(diǎn)的不同。制藥工程原理與設(shè)備包括制藥反應(yīng)(發(fā)酵、提取工程)、制藥分離、制劑三部分，制藥分離包含制藥過程涉及的典型單元操作，貫穿其中的流體流動(dòng)、傳質(zhì)、傳熱是固體制劑單元操作如粉碎、混合、制粒、壓片等的理論基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)不同課程的教師應(yīng)相互協(xié)作，探討，整體考慮各部分的內(nèi)容，明晰知識(shí)之間的銜接與延伸，避免內(nèi)容重復(fù)，在缺乏合適的教材情況下宜結(jié)合教材《化工原理》、《制藥分離工程》、《制藥化工原理》和《藥物制劑及設(shè)備》等合理安排內(nèi)容及課時(shí)。

2知識(shí)與能力的關(guān)聯(lián)

CDIO工程教育標(biāo)準(zhǔn)1強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力的結(jié)合。CDIO工程教育要求獲得專業(yè)知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)個(gè)人自身的能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。知識(shí)必須與工程項(xiàng)目掛鉤，制藥工程原理的基本理論必須和實(shí)際制藥過程結(jié)合起來。知識(shí)與能力的關(guān)聯(lián)要求項(xiàng)目具有實(shí)踐性，考核方式多樣性。

2.1項(xiàng)目的選擇

傳統(tǒng)的化工原理課程設(shè)計(jì)主要是針對(duì)精餾和換熱器的設(shè)計(jì)，畢業(yè)設(shè)計(jì)題目相似程度高，缺乏創(chuàng)新性。制藥工程原理作為二級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目的選擇要以教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際為依據(jù)，適合制藥工程專業(yè)特點(diǎn)。項(xiàng)目來源可以是企業(yè)合作項(xiàng)目，教師科研項(xiàng)目，學(xué)生參加的創(chuàng)新、競賽項(xiàng)目，如制藥工程設(shè)計(jì)大賽，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。學(xué)生主動(dòng)提出或參與的項(xiàng)目更能激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。有助于實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的的方式學(xué)習(xí)工程。項(xiàng)目采取嵌套法，大項(xiàng)目包含小項(xiàng)目，二級(jí)項(xiàng)目和三級(jí)項(xiàng)目具有延續(xù)性。有助于實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生以課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程。大小項(xiàng)目體現(xiàn)不同要求，包括關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)，其他設(shè)備的選型。

2.2以提高能力為目標(biāo)的評(píng)價(jià)

CDIO強(qiáng)調(diào)的不是內(nèi)容而是能力，CDIO能力本位的教學(xué)觀貫穿課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)踐的全過程，如何確保能力評(píng)價(jià)過程的合理性和有效性?CDIO培養(yǎng)大綱將工程畢業(yè)生的能力分為工程基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人能力、人際團(tuán)隊(duì)能力和工程系統(tǒng)能力四個(gè)層面，大綱要求以綜合的培養(yǎng)方式使學(xué)生在這四個(gè)層面達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。這四個(gè)層面的能力不是相互獨(dú)立的。工程基礎(chǔ)知識(shí)重在應(yīng)用，體現(xiàn)在構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作每個(gè)過程，工程系統(tǒng)能力作為一種工程素養(yǎng)貫穿于構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作整個(gè)過程，個(gè)人能力和人際團(tuán)隊(duì)能力體現(xiàn)在個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的表達(dá)和表現(xiàn)，包括完成項(xiàng)目的材料(包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙和產(chǎn)品等)呈現(xiàn)和口頭、肢體表達(dá)。合理而有效的評(píng)價(jià)方式應(yīng)是綜合的、多樣性的、有針對(duì)性的。評(píng)價(jià)應(yīng)該貫穿項(xiàng)目的全過程，而不是最終的答辯。具體考核中包含的環(huán)節(jié)有階段性的匯報(bào)，小組間互評(píng)，改進(jìn)后專家審核，申請(qǐng)答辯。答辯環(huán)節(jié)包含團(tuán)隊(duì)展示，整體展示和負(fù)責(zé)項(xiàng)目中不同內(nèi)容部分的個(gè)人展示，指導(dǎo)老師提問，旁觀的學(xué)生提問，項(xiàng)目組學(xué)生向答辯專家提出自己在完成項(xiàng)目過程中的問題。一個(gè)寬松的環(huán)境有利于學(xué)生表達(dá)自己的思想和意見，實(shí)現(xiàn)提高能力的目標(biāo)，而不是任務(wù)式的完成項(xiàng)目。

3師生關(guān)聯(lián)，環(huán)境關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)教師的CDIO能力

改變項(xiàng)目組織形式，重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一般的課程設(shè)計(jì)按學(xué)號(hào)分組，或?qū)W生自由組合，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)要使團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員發(fā)揮個(gè)性特長，使團(tuán)隊(duì)最優(yōu)化。改變?cè)瓉碚n程設(shè)計(jì)一成不變教師出題的套路，有利于教學(xué)相長，增強(qiáng)教師CDIO能力。高校青年教師普遍存在工程經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題，因此參與企業(yè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)企業(yè)工程師參與指導(dǎo)有利于提高師生的工程素養(yǎng)。宣傳CDIO工程教育模式，使作為主體的學(xué)生了解CDIO教育理念，通過明確學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)營造學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)提供教學(xué)實(shí)踐環(huán)境，即方便實(shí)施項(xiàng)目的教師和學(xué)生們查閱資料，討論，制作等的場所和方便使用設(shè)備的的機(jī)制。

4結(jié)語

第2篇：工程倫理教育論文范文

論文摘要:高校成人教育是我國成人教育體系中一個(gè)最有影響力的部分，其社會(huì)功利性是客觀存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出現(xiàn)了功利性教育走向，削弱了為社會(huì)服務(wù)的功能。為此，高校成人教育應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的觀念，實(shí)現(xiàn)由“功利價(jià)值”向“人本價(jià)值”的轉(zhuǎn)變。

高校成人教育主要是指由普通高校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校舉辦的成人高等教育。在我國成人教育體系中，高校成人教育是一個(gè)最有影響力的不易替代的中堅(jiān)力量，其社會(huì)功利性意義是顯而易見的。但由于社會(huì)客觀環(huán)境的作用，在高校成人教育的發(fā)展過程中，在較長一段時(shí)間和較大層面上存在著功利性教育走向，影響著人們對(duì)高校成人教育本體價(jià)值的認(rèn)識(shí)和判斷，因而在一定程度上阻礙了高校成人教育的健康發(fā)展和功能意義的發(fā)揮。高校成人教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身價(jià)值，更好地追求培養(yǎng)人才的價(jià)值意義。

一、高校成人教育功利性的含義

高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意義。高校成人教育是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中為充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢而實(shí)施的一種與窮國辦大教育相適應(yīng)的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育發(fā)展起來的為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的一個(gè)更豐富更靈活的部分，也是我國成人教育體系中一個(gè)最重要的部分。改革開放二十多年來，我國成人高等教育共畢業(yè)本科和?？粕磺Ф嗳f人，高等教育自學(xué)考試報(bào)考人數(shù)累計(jì)已經(jīng)超過二千萬人，非學(xué)歷培訓(xùn)工作也開始向建立崗位培訓(xùn)體系制度的階段發(fā)展，高校成人教育已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在成人高等教育發(fā)展過程中，高校成人教育在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高民族素質(zhì)和提高人民生活質(zhì)量等方面都起到了重要的作用，較好地發(fā)揮了自身的社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能，顯示出了深遠(yuǎn)的功利性意義。

從教育學(xué)原理來分析，高校成人教育的社會(huì)功能包括調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步兩個(gè)方面，前者主要通過改變受教育者社會(huì)集團(tuán)的歸屬和重組社會(huì)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，后者則是通過學(xué)校與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化信息的互換與成人教育的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能的整合來實(shí)現(xiàn)的。高校成人教育的政治功能主要是傳播和培育人們的進(jìn)取、公正和民主意識(shí)與團(tuán)結(jié)、協(xié)作和奮斗精神，進(jìn)而提高民族素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)秩序;高校成人教育的經(jīng)濟(jì)功能是通過培訓(xùn)勞動(dòng)者而為社會(huì)提供人力資源的支撐和智力資源的保障，同時(shí)為受教育者提供豐富的知識(shí)和技能來幫助其提高經(jīng)濟(jì)收人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社會(huì)成員，因而也承載著傳遞和創(chuàng)新社會(huì)文化的功能。高校主要以擴(kuò)大成人教育的經(jīng)濟(jì)功能和文化功能而更好地促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，尤其是通過在職培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和適應(yīng)能力，拓寬求業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，為社會(huì)成員擴(kuò)大自身價(jià)值和優(yōu)化職業(yè)生涯創(chuàng)造條件。普通高校發(fā)展成人教育是解決高等教育供求矛盾的重要途徑之一，是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要手段，也是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的內(nèi)在要求。由于我國教育資源緊缺，普通高等教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民要求，普通高校在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然是成人高等教育的主要承擔(dān)者。因此，高校成人教育責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)著重要使命，并必將成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的主體和核心，成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的一種重要標(biāo)志。

二、高校成人教育的功利性教育走向

所謂功利性教育走向是指將教育的公益性直接或間接地轉(zhuǎn)變?yōu)橐在A利為目標(biāo)的商業(yè)化交換的教育行為的過程，也是一種將公共教育資源轉(zhuǎn)化為個(gè)人、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化加工的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作工具的趨勢。教育的功利性與功利性教育是兩個(gè)不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的實(shí)現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)，而功利性教育則是在忽視教育公益性的狀態(tài)下片面追求教育的贏利性目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。在我國高等教育改革發(fā)展和高等教育大眾化的進(jìn)程中，高校成人教育的功利性意義是客觀存在的，并早已被人們所認(rèn)識(shí)。但在相當(dāng)長一段時(shí)間里，這種認(rèn)識(shí)發(fā)生了偏差，高校成人教育出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的功利性教育走向，遭到了社會(huì)廣泛的非議和懷疑，嚴(yán)重影響了高校成人教育的社會(huì)聲譽(yù)。

近幾年來，人們對(duì)高校成人教育功利性認(rèn)識(shí)的扭曲嚴(yán)重影響和制約著高校成人教育的健康發(fā)展。在行政管理層面上，由于國家對(duì)成人教育的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，政府管理部門機(jī)構(gòu)淡化了對(duì)成人教育政策和理論的研究，相關(guān)教育行政主管部門和高等教育機(jī)構(gòu)自身也都出現(xiàn)了不重視成人教育的問題。在高校層面上，辦學(xué)理念的不成熟導(dǎo)致成人教育辦學(xué)方向和教育目的不明確，絕大部分高校對(duì)成人教育的功能的追求僅僅局限于實(shí)用的層面，甚至把成人教育看成是附屬產(chǎn)品甚至是賺錢的工具。對(duì)高校成人教育在對(duì)象、目標(biāo)和內(nèi)容等方面存在著界定上的混亂，更缺乏成熟的理論指導(dǎo)，不能很好地總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，沒能真正形成成人教育的辦學(xué)特色。在高校成人教育機(jī)構(gòu)層面上，大多數(shù)高校的成人教育機(jī)構(gòu)由于過分依賴普通高教而過度注重學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育比重很小，辦學(xué)機(jī)制比較單一;對(duì)普通高教移植過多，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求，忽視成人學(xué)員的實(shí)際需要和基本素質(zhì)的提高，因而在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)等方面很少有所作為;機(jī)構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建不夠完善，不能很好地適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。在教育教學(xué)層面上，普遍存在著重知識(shí)輕能力、重理論輕技能和重講解輕操作的狀況，教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)方法簡單，考試形式呆板，教育質(zhì)量難以保障，致使學(xué)歷文憑不能反映學(xué)員的實(shí)際能力和水平，嚴(yán)重削弱了高校成人教育為社會(huì)服務(wù)的功能。與此同時(shí)，由于高校成人學(xué)歷教育和職業(yè)資格教育在學(xué)員就業(yè)、工資晉級(jí)和職稱評(píng)審等涉及個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益方面往往起到關(guān)鍵作用，一部分成人學(xué)員的著眼點(diǎn)在于獲得學(xué)歷證明而缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，其學(xué)習(xí)的實(shí)用性和功利性嚴(yán)重影響著成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了較為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和市場。 在市場經(jīng)濟(jì)商業(yè)化影響下產(chǎn)生的高校成人教育功利性教育走向以及學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)以功利化為指向，在一定程度上又進(jìn)一步推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)功利化的走向。功利性教育走向過分夸大了教育的工具性意義，導(dǎo)致實(shí)用主義盛行和急功近利思想的泛濫，這是高校成人教育的一種悲哀，但這并不是高校成人教育本身的缺陷。我國高校成人教育雖然依托高校自身的資源來運(yùn)作，但其運(yùn)作過程中主要是依靠向?qū)W生收費(fèi)而非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行機(jī)制具有相對(duì)的獨(dú)立性、自主性和靈活性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的市場供需關(guān)系在高校成人教育上得到比較充分的體現(xiàn)。依照我國《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。高校成人教育顯然具備公益性特征，但營利性與以營利為目的的概念是不同的，不得以營利為目的，不等于學(xué)校不得從事營利性活動(dòng)，以營利為目的必須以營利性活動(dòng)為基礎(chǔ)，而營利性活動(dòng)并不一定是以營利為目的的，以學(xué)養(yǎng)學(xué)大多只是營利性活動(dòng)而已，關(guān)鍵在于高校自己如何處理好成人教育功利性和公益性的關(guān)系問題。高校成人教育不排斥功利性，但不應(yīng)過于功利性，高校成人教育不應(yīng)單純追求片面的功利價(jià)值，而應(yīng)更多地追求成人教育本身的意義，這一點(diǎn)應(yīng)該成為高校成人教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和每個(gè)學(xué)習(xí)者的共識(shí)。

三、高校成人教育的“功利價(jià)值”與“人本價(jià)值”

第3篇：工程倫理教育論文范文

就進(jìn)入工程咨詢業(yè)的大學(xué)生（主要是理工科學(xué)生）的工作現(xiàn)狀總體而言，工程咨詢所服務(wù)的范圍極其廣泛、對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握要求較高，導(dǎo)致初入咨詢服務(wù)業(yè)的學(xué)生難以完成業(yè)務(wù)工作，即便是依葫蘆畫瓢也漏洞百出。特別是一些基本工程理念、常識(shí)匱乏，導(dǎo)致低級(jí)錯(cuò)誤出現(xiàn)，嚴(yán)重危及從業(yè)單位咨詢業(yè)務(wù)聲譽(yù)。以中西部地區(qū)省轄的地市州為例，工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)總體滯后，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)使業(yè)界難以高薪聘請(qǐng)領(lǐng)軍人物、頂尖人才，從業(yè)者多數(shù)是退休或困難企業(yè)退居二線待退休的工程技術(shù)人員、新參加工作的理工科學(xué)生，前者有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、但理論知識(shí)陳舊過時(shí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力極差；后者工程實(shí)踐知識(shí)貧乏，但理論知識(shí)面新且廣，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力全面熟練。在咨詢業(yè)務(wù)欠規(guī)范的市場環(huán)境下，咨詢企業(yè)經(jīng)常面臨業(yè)主“今天委托明天或后天即需要”的非常規(guī)需求，時(shí)常是能做的時(shí)間難保障，時(shí)間能保障的質(zhì)量又難達(dá)標(biāo)。特別是中央或省級(jí)資金扶持申報(bào)的時(shí)候，一窩蜂涌來的項(xiàng)目更令人焦頭難額。在時(shí)間緊任務(wù)重情況下如何保證地區(qū)申報(bào)工作完成，不影響地方政績，超常規(guī)發(fā)揮咨詢從業(yè)者的能動(dòng)性非常關(guān)鍵。因?yàn)闀r(shí)間緊迫、知識(shí)的整合交流難以在短時(shí)間完成，年齡形成的代溝，理念的差異，使年輕從業(yè)者火急火燎的編寫、年長的逐字逐句審核形成巨大反差，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾增多，進(jìn)一步妨礙了技術(shù)交流、業(yè)務(wù)認(rèn)同，出現(xiàn)了俗語所言的窘境“教會(huì)了徒弟師傅怕丟飯碗”。目前，在社會(huì)競爭加劇、就業(yè)形勢不理想、人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾結(jié)的大背景下，單靠咨詢企業(yè)內(nèi)部的管理實(shí)現(xiàn)整合、融合相互促進(jìn)難度很大，有必要從源頭加以改進(jìn)，促進(jìn)年輕大學(xué)生早期建立工程理念，在學(xué)校就掌握必要的實(shí)踐知識(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)后工程應(yīng)用的能力快速躍升。

二、大學(xué)生工程理念早期培養(yǎng)面臨的問題與解決方法

隨著高校就業(yè)壓力的持續(xù)增大，大四階段的學(xué)生時(shí)常請(qǐng)假外出參加各類招聘會(huì)，學(xué)生學(xué)習(xí)精力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致這期間的教學(xué)效果不理想，因此傳統(tǒng)專業(yè)課對(duì)學(xué)生工程理念建立作用有限，導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入工程領(lǐng)域工作，需要花費(fèi)大量時(shí)間跟隨資深技術(shù)人員惡補(bǔ)相關(guān)知識(shí)。另外，根據(jù)高校多年對(duì)畢業(yè)學(xué)生的跟蹤調(diào)查，學(xué)生普遍反映大學(xué)教學(xué)內(nèi)容過于理論，對(duì)考研走學(xué)術(shù)道路的學(xué)生有益，對(duì)直接就業(yè)的學(xué)生極為不利。教學(xué)過程相對(duì)實(shí)際的工程知識(shí)學(xué)習(xí)不足、融合貫通案例教學(xué)缺失，從業(yè)后往往需要結(jié)合實(shí)際工作做大量惡補(bǔ)、完善。以工程咨詢業(yè)為例，這個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)者業(yè)界普遍的共識(shí)是：即專業(yè)又復(fù)合的T型人才最佳。具體而言從業(yè)者有大部分工程技術(shù)人員應(yīng)有的工程素質(zhì)，以及良好的溝通能力、分析能力、問題處理能力、熟練操作能力、學(xué)習(xí)提高能力；同時(shí)擁有某一方面或多方面的專業(yè)知識(shí)，及足夠的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。因此，在高校教育過分強(qiáng)調(diào)理論研究、忽視應(yīng)用的大環(huán)境下，滿足工程咨詢就業(yè)的新鮮血液——高校畢業(yè)生，存在精深的專業(yè)知識(shí)教學(xué)因大四的就業(yè)機(jī)會(huì)尋找而喪失，而基礎(chǔ)教育形成的復(fù)合型素質(zhì)，因大學(xué)專業(yè)設(shè)置過于細(xì)致而膚淺。高校教育教學(xué)內(nèi)容的過分限制，導(dǎo)致學(xué)生難以滿足咨詢業(yè)的需要。

近年來，因?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)競爭更加激烈，所以高校更加注重打造學(xué)生的核心競爭力，也更加注重高校的定位與社會(huì)分工，即學(xué)校不應(yīng)該全定位為教學(xué)研究型，都專注于某幾個(gè)專業(yè)的研究生教育、博士生辦學(xué)點(diǎn)創(chuàng)辦。在眾多的高校中，本科教育更多的是應(yīng)用型教育，大部分學(xué)科建設(shè)應(yīng)該重新梳理，將一些不擅長的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)外包給企業(yè)或工程實(shí)踐中心。借此利用專業(yè)人力資源，提高工程實(shí)踐能力，滿足工程素質(zhì)直觀、快速培養(yǎng)。就其原因，高校教師多數(shù)要求研究生、博士生學(xué)歷，但是這些教師基本是按高等教育傳統(tǒng)模式本科-研究生-博士生逐級(jí)培養(yǎng)而來，基本沒有工程實(shí)踐的歷練。而企業(yè)或工程實(shí)踐中心長期進(jìn)行工程實(shí)踐，積累了足夠的知識(shí)、構(gòu)建了相應(yīng)的平臺(tái)，利于學(xué)生在較短的學(xué)時(shí)內(nèi)比較直接、快捷領(lǐng)悟基本工程知識(shí)，掌握后續(xù)學(xué)習(xí)方法、系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)已學(xué)理論課程與工程實(shí)際的關(guān)系。目前高校工程實(shí)踐教育多以金工實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式展開，但是因?yàn)榇髮W(xué)生到了高年級(jí)后學(xué)習(xí)熱情消退，課程學(xué)習(xí)多數(shù)處于應(yīng)付，而大學(xué)一二年級(jí)時(shí)理論知識(shí)學(xué)習(xí)過多過重、考試考核壓力巨大；學(xué)生延續(xù)高中高考的應(yīng)試學(xué)習(xí)模式，使他們難以在較短時(shí)間領(lǐng)會(huì)理論知識(shí)中蘊(yùn)含的工程常識(shí)，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容囫圇吞棗。而更多的情況是，集中實(shí)踐教學(xué)（包括外包給企業(yè)或工程實(shí)踐中心）經(jīng)常是走馬觀花方式，教師自身都對(duì)工程實(shí)踐缺乏深入認(rèn)識(shí)、難以深度剖析講解，而企業(yè)授課人員的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、工作投入等局限，也導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)效果欠佳。因此，學(xué)生就業(yè)后結(jié)合實(shí)際工作做大量惡補(bǔ)、完善也就不奇怪。而工程咨詢就業(yè)的新鮮血液——專業(yè)又復(fù)合的T型人才自然更加短缺。

四川理工學(xué)院在教改實(shí)踐中，注重與地方企業(yè)的合作，加速應(yīng)用型人才的培養(yǎng)嘗試，比較好的解決了上述問題。相對(duì)成熟的辦法有以下幾點(diǎn)。一是加強(qiáng)本科教學(xué)模式的創(chuàng)新、鞏固教學(xué)中心地位、狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)、加大對(duì)本科生教學(xué)質(zhì)量的提升。具體做法有：以導(dǎo)師制為突破口，指派工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀老師作為專業(yè)導(dǎo)師，從入學(xué)開始就實(shí)施工程教育引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生四年的學(xué)業(yè)直至畢業(yè)。這種指導(dǎo)不是單純的一兩次教學(xué)輔導(dǎo)（區(qū)別于目前常規(guī)的專業(yè)導(dǎo)論教學(xué)），而是從大一的課程內(nèi)容開始，在相關(guān)教學(xué)內(nèi)容中每個(gè)章節(jié)引入關(guān)聯(lián)的工程案例，進(jìn)行必要的剖析講解，即激發(fā)了學(xué)生的好奇心，同時(shí)引導(dǎo)了后續(xù)學(xué)習(xí)熱情，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的應(yīng)試教學(xué)方法，避免了簡單粗暴的學(xué)風(fēng)建設(shè)說教。二是強(qiáng)化大學(xué)二三年級(jí)專業(yè)基礎(chǔ)課的通識(shí)教育的理念引入，把每個(gè)專業(yè)中那些最基本、原理性、核心類的知識(shí)點(diǎn)抽出來，在大二大三的專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)中有機(jī)整合，并輔以大型工程案例分析研判，強(qiáng)化應(yīng)用型工程實(shí)踐內(nèi)容教學(xué)，從而使學(xué)生較早了解就業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注相關(guān)知識(shí)積累，使成人成才教育融于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)之中。三是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的課外輔導(dǎo)資源“微課”、引導(dǎo)學(xué)生“慕課”，讓更多學(xué)生喜愛的現(xiàn)代教學(xué)方式進(jìn)入教學(xué)過程，以良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生成才奠定基礎(chǔ)。同時(shí)通過各類教學(xué)競賽、國內(nèi)教學(xué)大賽創(chuàng)造條件激發(fā)學(xué)生才能，彰顯學(xué)生個(gè)性，為專業(yè)又復(fù)合的T型人才成長打開通道。通過近年進(jìn)入工程領(lǐng)域?qū)W生的反饋，這三個(gè)主要方法有較好的效果。筆者在自貢川南咨詢中心了解到，教學(xué)改革后的畢業(yè)生，在進(jìn)入行業(yè)的初期，表現(xiàn)了較高專業(yè)知識(shí)積累和復(fù)合的工程素質(zhì)。在資深注冊(cè)咨詢工程師的指導(dǎo)下，日常工作工程理念清晰、常識(shí)相對(duì)掌握，咨詢服務(wù)沒有出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，較好展現(xiàn)了人才雛形。

三、高校畢業(yè)生從業(yè)工程咨詢后的繼續(xù)教育探索

從業(yè)工程咨詢領(lǐng)域后，如何積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，通過國家考試獲得注冊(cè)資格，并在業(yè)界建立個(gè)人聲譽(yù)，是年輕員工必然走過的一段道路。自貢川南工程咨詢中心與四川理工學(xué)院在這方面進(jìn)行了有益的合作，取得了一定的成效，其經(jīng)驗(yàn)值得分享。咨詢中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)自身發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，在團(tuán)隊(duì)人才的年齡梯級(jí)配置、業(yè)務(wù)培養(yǎng)主輔兼顧等方面做了特別的考慮。通過領(lǐng)導(dǎo)的有效管控引導(dǎo)，團(tuán)隊(duì)有效消除了“教會(huì)了徒弟師傅怕丟飯碗”的擔(dān)憂，老帶新的“傳幫帶”模式、主專業(yè)輔導(dǎo)教授輔專業(yè)的兼修學(xué)習(xí)、咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)部研討與典型案例剖析點(diǎn)評(píng)、每周或每月一次的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)面對(duì)面的談心、每年1~2次的外出集中學(xué)習(xí)及考評(píng)，促進(jìn)年輕員工較快成為專業(yè)又復(fù)合的T型人才，即菜鳥變老鳥。老帶新“傳幫帶”模式具體做法是：依據(jù)咨詢中心老專家個(gè)人的專業(yè)、數(shù)十年工作經(jīng)歷，精選其優(yōu)勢領(lǐng)域，培養(yǎng)專業(yè)相同或相近的本科畢業(yè)生，保證咨詢所需的歷史經(jīng)驗(yàn)獲得繼承，同時(shí)利用年齡差、相互不具有太多競爭的特點(diǎn)，促進(jìn)這種繼承發(fā)揚(yáng)光大?！皞鲙蛶А蹦軌驘o保留的進(jìn)行，也促進(jìn)年輕從業(yè)者能在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)應(yīng)用、新的知識(shí)新的理念方面以誠相待的進(jìn)行工作協(xié)作。新老兩代人相互促進(jìn)共同提高，企業(yè)與員工實(shí)現(xiàn)共贏。主專業(yè)輔導(dǎo)教授輔專業(yè)的兼修學(xué)習(xí)具體是：建筑輔修造價(jià)、道路輔修市政、農(nóng)業(yè)輔修生態(tài)、經(jīng)濟(jì)輔修旅游……，確保主專業(yè)與輔修專業(yè)之間有一定的關(guān)聯(lián)性，提升專業(yè)又復(fù)合的T型人才未來發(fā)展空間，且在較短時(shí)間內(nèi)能獲得一定成效，即滿足企業(yè)業(yè)務(wù)開展所需人力資源儲(chǔ)備，同時(shí)讓缺乏耐心的85后、90后畢業(yè)生在這個(gè)浮躁的社會(huì)環(huán)境中看到一線希望，增強(qiáng)學(xué)習(xí)與發(fā)展的可持續(xù)性。咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)部研討與典型案例剖析點(diǎn)評(píng)，即要聽取老專家的高見，也允許年輕員工的“異想天開”。通過辯論、思想的碰撞，讓事實(shí)越辯越明，咨詢成果質(zhì)量越來越高，年輕員工在大的辯論環(huán)境下不斷提升自己，更好應(yīng)對(duì)咨詢成果的專家評(píng)審。每周或每月一次的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)面對(duì)面的談心，則通過中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，這種交流注重了隱私性，關(guān)注了年輕員工的沖動(dòng)與耐心、資深老專家的顏面與自尊，通過和風(fēng)細(xì)雨的批評(píng)指正，說事實(shí)講道理糾正錯(cuò)誤，及時(shí)化解內(nèi)部矛盾，疏導(dǎo)不滿情緒，提高了團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。每年1～2次的外出集中學(xué)習(xí)及考評(píng)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)要實(shí)實(shí)在在的獲得收獲，避免游山玩水的逍遙旅游，使員工與國內(nèi)同行、頂級(jí)專家的交流中獲得明顯收益。

四、工程咨詢繼續(xù)教育的優(yōu)化完善建議

在過去的實(shí)踐探索中，工程咨詢的繼續(xù)教育筆者還有一點(diǎn)遺憾，這就是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)咨詢工程師有繼續(xù)教育，而新從業(yè)人員的教育僅是執(zhí)業(yè)資格考試的應(yīng)試教育，缺乏面對(duì)基層工程技術(shù)人員的再教育。如果這類繼續(xù)教育能學(xué)習(xí)高校的課外輔導(dǎo)資源“微課”、引導(dǎo)學(xué)生“慕課”，工程領(lǐng)域的工作人員將能獲得更好的培養(yǎng)。特別強(qiáng)調(diào)的是：各類高校不可能建立專門的工程咨詢專業(yè)，因此工程咨詢工作開展都是在高?，F(xiàn)有專業(yè)中早期引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)相應(yīng)專業(yè)工作，并使這些新鮮血液逐步適應(yīng)該專業(yè)的工程咨詢工作。但是咨詢的業(yè)務(wù)范圍，決定了單一專業(yè)的弊端，因此在基層咨詢工作中，經(jīng)常出現(xiàn)從事經(jīng)濟(jì)工作的文科畢業(yè)生，看不懂工程圖紙，從事理工科專業(yè)的畢業(yè)生無法按經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行咨詢分析。為此，建議行業(yè)協(xié)會(huì)開展“微課”為方法的繼續(xù)教育工作，也就是以視頻為主要載體，記錄資深咨詢工程師圍繞某個(gè)知識(shí)點(diǎn)或教學(xué)環(huán)節(jié)開展的簡短、完整的教學(xué)活動(dòng)。其中，課堂教學(xué)視頻（課例片段或典型案例）包含與該教學(xué)主題相關(guān)的教學(xué)設(shè)計(jì)、素材課件、練習(xí)測試及學(xué)生反饋、教師點(diǎn)評(píng)等教學(xué)支持資源。筆者曾將自己在高校的精品課程《工程制圖》教學(xué)過程適當(dāng)精煉供咨詢業(yè)文科學(xué)生學(xué)習(xí)，“知識(shí)內(nèi)容微小化”、“知識(shí)獲得便捷化”、“滿足個(gè)性化”的特點(diǎn)，收效良好。如果行業(yè)協(xié)會(huì)能提供軟硬件平臺(tái)、委托資深咨詢工程師分門別類逐步建立視頻課件、提供教學(xué)過程等一條龍服務(wù)，各咨詢機(jī)構(gòu)只是付費(fèi)安排員工“慕課”進(jìn)修，并通過考試，即可有效解決基層員工的工程素質(zhì)惡補(bǔ)與完善問題，為工程咨詢專業(yè)又復(fù)合的T型人才培養(yǎng)創(chuàng)建快速通道。

五、結(jié)論

第4篇：工程倫理教育論文范文

改變以往以教師為中心的教學(xué)模式

以教師為中心的教學(xué)模式有三個(gè)基本特征：一是以教學(xué)目的、教學(xué)任務(wù)為重點(diǎn)，輕視能力、技術(shù)和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。二是以研究教材為主，以知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。三是課堂教學(xué)中教師是“演員”，而學(xué)生扮演的是“觀眾”。21世紀(jì)的高等教育，在教學(xué)方法上要有所突破，首先要轉(zhuǎn)變觀念，思想觀念的更新與轉(zhuǎn)變將為教育改革提供一個(gè)全新的視野。顯而易見，這種教學(xué)模式不能給學(xué)生創(chuàng)造積極學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，其弊端是很大的。我們應(yīng)該大膽借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，真正做到課堂教學(xué)以學(xué)生為主體，學(xué)生學(xué)習(xí)自主化。在教師的指導(dǎo)下，要求學(xué)生主動(dòng)思考，解決問題，把課堂教學(xué)效率作為課改的主要問題，那種填鴨式的、以教師為中心的教學(xué)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍了，我們應(yīng)該向課堂教學(xué)要質(zhì)量，向課堂教學(xué)要效率。授人以魚不如授人以漁，在實(shí)現(xiàn)“授”與“受”統(tǒng)一的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力。新世紀(jì)的化工原理應(yīng)是化工類本科生所需要的基本知識(shí)、基本技能、基本工具。融“教、學(xué)、做”一體的教學(xué)模式，使知識(shí)傳授與學(xué)生自身緊密結(jié)合在了一起，在教學(xué)過程應(yīng)該“一突三轉(zhuǎn)”：突出學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，由純粹接受知識(shí)向接受與探索相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由培養(yǎng)知識(shí)型人才向培養(yǎng)智能型人才轉(zhuǎn)變；由“學(xué)會(huì)”為主向“會(huì)學(xué)、會(huì)想、會(huì)用”轉(zhuǎn)變。

化工原理教學(xué)現(xiàn)代化

《化工原理》由于涉及眾多化工設(shè)備結(jié)構(gòu)、復(fù)雜的操作原理及流程、大量的工程計(jì)算等內(nèi)容，僅僅采用傳統(tǒng)教科書+黑板的教學(xué)模式，很難使學(xué)生剛更加深入地了解自己所學(xué)的內(nèi)容，面向21世紀(jì)的化工原理課程要在學(xué)時(shí)數(shù)大大壓縮的情況下講授比原來知識(shí)多得多的知識(shí)量，就必須提高知識(shí)傳授的效率，現(xiàn)代手段的使用是當(dāng)務(wù)之急。

從這個(gè)意義上講，教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革的有效性，在很大程度上取決于教學(xué)手段的現(xiàn)代化。隨著科技的迅猛發(fā)展和計(jì)算機(jī)的廣泛普及，為我們提供了多媒體現(xiàn)代化這一教學(xué)手段。多媒體集圖文聲像于一身，以其多維化的表現(xiàn)形式，為化工原理課堂與實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供了新的教學(xué)方法。利用多媒體教學(xué)可以精確做圖，進(jìn)行過程分析，并能多次重復(fù)再現(xiàn)整個(gè)分析過程，節(jié)省的時(shí)間可用來擴(kuò)大授課的信息量，解決了因?qū)W時(shí)減少而內(nèi)容保持不變的矛盾，效果顯著。將理論教學(xué)、技能訓(xùn)練、計(jì)算機(jī)應(yīng)用融合起來，這種現(xiàn)代化的教學(xué)方法可培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和自主學(xué)習(xí)的能力，必將在21世紀(jì)化工原理教學(xué)中采用。將多媒體技術(shù)融于計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)中，動(dòng)靜結(jié)合，聲情融匯的模擬化工過程，改變了傳統(tǒng)的教師滿黑板推導(dǎo)公式、書寫、浪費(fèi)大量時(shí)間的教學(xué)方式，而多媒體教學(xué)，能形象生動(dòng)地展現(xiàn)化工單元操作的動(dòng)態(tài)過程，改善了課堂氛圍，提高了教學(xué)質(zhì)量和效率。改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效率，利用多媒體教學(xué)這也是解決教學(xué)時(shí)學(xué)生只停留在書本上而不能與實(shí)際聯(lián)系起來的矛盾的一個(gè)重要舉措。我們現(xiàn)在采用各類設(shè)備軟件，包括靜態(tài)、動(dòng)態(tài)的軟件，也包括參數(shù)選取軟件。

對(duì)于設(shè)備構(gòu)造及運(yùn)作，通過軟件即可一目了然，從而可大大減少課堂抽象講解設(shè)備的時(shí)間。在大量介紹新設(shè)備、新工藝的同時(shí)，最大限度地開拓學(xué)生的知識(shí)面。

改革考試方式和內(nèi)容，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)

傳統(tǒng)的考核方式已顯然不適，因此我們摸索出了一套新的考核模式。對(duì)于那些在生產(chǎn)實(shí)際中應(yīng)用廣泛的內(nèi)容，比如吸收部分。我們組織了現(xiàn)場實(shí)習(xí)，進(jìn)行分組考核的方式來完成這一課時(shí)。為實(shí)現(xiàn)融“教、學(xué)、做”一體的互動(dòng)，凸顯學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，把上課的場所設(shè)在了實(shí)訓(xùn)車間，并且全程開放，比如講到化工原理的吸收塔部分時(shí)，可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地的訓(xùn)練，加深他們對(duì)吸收塔的了解，把班上人員分成若干組，每組約10人，分別赴不同崗位，如填料塔部分、吸收部分、精餾部分等等，自主完成相關(guān)知識(shí)獲取、計(jì)劃制定、計(jì)劃實(shí)施、計(jì)劃控制，使學(xué)生在整個(gè)過程中建立一套完善的認(rèn)知—理解—驗(yàn)證—應(yīng)用等知識(shí)學(xué)習(xí)和應(yīng)用機(jī)制。每天開次小會(huì)，由每一個(gè)人簡單談一下自己今天的收獲與感想，在考試的分工上，教師作為總裁判長，統(tǒng)一分配調(diào)度，考試內(nèi)容與所在地方的知識(shí)有關(guān)，并且還包括有學(xué)習(xí)態(tài)度、崗位紀(jì)律遵守情況、崗位職責(zé)認(rèn)知程度、任務(wù)完成進(jìn)度、協(xié)作程度、知識(shí)綜合運(yùn)用能力等，進(jìn)行一次簡單的考試，待知識(shí)掌握得差不多的時(shí)候小組間再進(jìn)行互換，持續(xù)一星期，最后再進(jìn)行一次考試，綜合成績即為本次的總成績，并計(jì)入本學(xué)期考試成績中。這樣大大誘發(fā)了學(xué)生的成就動(dòng)機(jī)，學(xué)生在好奇中求知，在興趣中學(xué)習(xí)，使知識(shí)能力和職業(yè)上崗能力得到同步、協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展。

師資隊(duì)伍的建設(shè)

教師是教學(xué)活動(dòng)中最活躍最核心的要素，雖然說要改變以教師為中心的教學(xué)模式，但此核心非彼核心，課程內(nèi)容的更新、教學(xué)方法的改進(jìn)、現(xiàn)代教學(xué)手段的應(yīng)用，從根本上都依賴于教師的主體行為。毫無疑問，21世紀(jì)人才的培養(yǎng)，教師起著決定性的作用，因此，對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)又是整個(gè)教學(xué)過程中的重中之重。我們要充實(shí)教師數(shù)量與提升教師質(zhì)量并重。既要根據(jù)我院教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)模調(diào)整教師需求的總量，又要始終按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新的要求，對(duì)骨干教師隊(duì)伍加快建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)與制度創(chuàng)新并重。

第5篇：工程倫理教育論文范文

1.1 路面和橋面的鋪裝層易產(chǎn)生裂縫

由于道路橋梁是長期暴露在外界環(huán)境下的，并且使用的次數(shù)是數(shù)以萬計(jì)的，需要承載著不同重量的物體。在道路橋梁工程建設(shè)中，路面和橋面鋪裝層往往采用的是半剛性結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)雖然在某一程度上增強(qiáng)了鋪裝層的的強(qiáng)度和承受能力，但這種結(jié)構(gòu)易受溫度的影響，溫度差異越大，鋪裝層產(chǎn)生裂縫的可能性越大。尤其是北方寒冷地區(qū)，路面或橋面鋪裝層常常會(huì)產(chǎn)生裂縫。由于早晚溫度差異過大，導(dǎo)致半剛性結(jié)構(gòu)路面的受壓性降低，最終在日常使用中出現(xiàn)裂縫，甚至導(dǎo)致崩塌。路面和橋面鋪裝層產(chǎn)生裂縫的另外一個(gè)原因就是長期的使用量，相對(duì)于人行道路的鋪裝層，車輛行駛的道路更易產(chǎn)生裂縫，由于車輛在行駛過程中往往會(huì)出現(xiàn)超載或急剎車的現(xiàn)象，車輛會(huì)嚴(yán)重的擠壓并磨損地面，因此容易發(fā)生路面凹陷，進(jìn)而產(chǎn)生斷裂層，在這樣長期的磨損情況下，路面和橋面必然產(chǎn)生裂縫，從而使得道路橋梁工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.2 道路橋梁地基不均勻造成沉降問題

道路橋梁的地基質(zhì)量決定了道路和橋梁的使用壽命，地基不均勻造成沉降的主要原因有以下幾點(diǎn)：首先是在道路橋梁工程建設(shè)前期相關(guān)人員勘測施工場地不到位，進(jìn)而設(shè)計(jì)的道路橋梁不合理，導(dǎo)致施工過程中施工技術(shù)存在一定漏洞；其次是一些施工人員在工程建設(shè)中為謀取利益而偷工減料，忽略了工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)成果，滿足不了施工要求，最終導(dǎo)致道路橋梁地基發(fā)生沉降；最后是施工人員在施工過程中沒有充分考慮到施工地點(diǎn)周圍環(huán)境的地質(zhì)變化情況，建設(shè)道路橋梁是需要很長時(shí)間的，長時(shí)間下地表層會(huì)遭到破壞，地質(zhì)發(fā)生變化，土質(zhì)的軟硬度不均衡，造成地基不均勻，甚至引發(fā)地基沉降。地基沉降不均勻，則會(huì)使路面和橋面受力不均衡，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈蛙囕v的行駛造成嚴(yán)重影響。

1.3 鋼筋銹蝕出現(xiàn)斷裂問題

在道路橋梁的建設(shè)過程中，鋼筋是路基工程中重要的原材料，在路基的底層起著主要承重的作用。但是鋼筋結(jié)構(gòu)處于路基的內(nèi)部，容易受到一些環(huán)境因素的影響而最終影響其原本的承載能力。比如說，鋼筋和混凝土構(gòu)成了橋梁的承重結(jié)構(gòu)，若是混凝土施工過程或是后期受環(huán)境因素影響出現(xiàn)裂縫時(shí)，那么鋼筋就相當(dāng)于失去了混凝土這層主要的保護(hù)層，一些空氣中的水分會(huì)大量的侵蝕到鋼筋結(jié)構(gòu)的表面，鋼筋表面會(huì)在長期的水分影響下而發(fā)生化學(xué)變化，也就是產(chǎn)生表面銹蝕，銹蝕情況嚴(yán)重時(shí)，繼而會(huì)引發(fā)鋼筋結(jié)構(gòu)的斷裂。在外界環(huán)境中若是存在一些硫化成分的化學(xué)品時(shí)，更會(huì)加劇鋼筋結(jié)構(gòu)的銹蝕程度，使得道路橋梁工程在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的斷裂現(xiàn)象。

1.4 低質(zhì)量的施工材料引發(fā)的橋頭破損

橋頭破損也是道路橋梁工程中常見的一種病害現(xiàn)象，橋頭破損會(huì)使得道路橋梁的兩端產(chǎn)生嚴(yán)重的變形，這種變形現(xiàn)象會(huì)使得整體橋梁的應(yīng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而使得道路橋梁原本的使用壽命和安全使用系數(shù)都在一定程度上有所降低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要是由于施工材料的質(zhì)量不合格引起的，若是施工材料的質(zhì)量不合格，則不能滿足道路橋梁主要結(jié)構(gòu)部件的支撐力的要求，道路橋梁上面長年累月的載重車輛行駛，會(huì)使得橋頭不堪重負(fù)的碾壓而產(chǎn)生局部斷裂，給道路橋梁的安全通行埋下了嚴(yán)重的隱患問題。

2 道路橋梁工程的施工處理技術(shù)分析

2.1 裂縫修補(bǔ)技術(shù)

裂縫修補(bǔ)技術(shù)是專門針對(duì)道路橋梁鋪裝層的裂縫現(xiàn)象提出的一種施工技術(shù)，具體來說裂縫修補(bǔ)技術(shù)可分為表面修補(bǔ)、裂縫填充、裂縫灌漿等多種方法，具體方法的選擇要依據(jù)表面裂縫的具體情況來確定。本節(jié)主要介紹表面修補(bǔ)技術(shù)。表面修補(bǔ)技術(shù)：這種方法適用于表面裂縫較淺的情況，其裂縫的寬度在0.2cm以下的情況。具體方法是，采用環(huán)氧膠泥或是水泥漿每隔5分鐘便對(duì)路面裂縫涂抹一次，使涂抹的厚度達(dá)到1mm以后，再對(duì)其表面涂抹油漆或是瀝青，以作防腐保護(hù)，最后采用玻璃纖維布覆蓋表面，防止表面再次受外界環(huán)境的破壞影響。

2.2 裂縫填充技術(shù)

這種修補(bǔ)技術(shù)相對(duì)于裂縫修補(bǔ)技術(shù)來說，更具有加固的作用，適用于裂縫較寬，裂縫現(xiàn)象較嚴(yán)重的情況。具體方法是，在路面的裂縫處進(jìn)行縱深方向的挖槽，在槽位里邊采用水泥漿和環(huán)氧樹脂膠按照一定比例的調(diào)配之后填充到路面的裂縫中，由于環(huán)氧樹脂膠的性能較為穩(wěn)定，其與水泥漿進(jìn)行一定比例的調(diào)配后，性能穩(wěn)固，對(duì)表面裂縫的修補(bǔ)更能起到穩(wěn)固的作用。此外，在填充的工程材料中，還可添加一些防水性能較好的橡膠材料，這樣更能使得裂縫在雨水天氣時(shí)所受的影響較小。

2.3 錨噴施工技術(shù)

錨噴施工技術(shù)是針對(duì)于橋頭破損提出的一種施工技術(shù)。錨噴具有凝結(jié)快、穩(wěn)固性能高的特點(diǎn)，是處理橋頭破損常采用的一種施工技術(shù)。具體的技術(shù)方法是，在借助錨噴設(shè)備超強(qiáng)噴射力的條件下，向裂縫部位噴射一定量的硅膠材料，然后在模板的加固作用下，用硅膠材料將橋體有效的粘結(jié)在一起。

2.4 鋼筋銹蝕問題的處理

鋼筋作為道路橋梁承重系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)，之所以會(huì)出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象，主要是失去了混凝土的保護(hù)作用。作為主要的承重構(gòu)建，鋼筋一旦失去了混凝土這層保護(hù)層，很容易受到外界空氣或是腐蝕性因素的影響，進(jìn)而使得鋼結(jié)構(gòu)的硬力和韌性降低。為此，在處理鋼筋銹蝕問題時(shí)，首先需要做好混凝土的質(zhì)量控制工作，對(duì)鋼筋起到很好的保護(hù)作用。具體可行的辦法可采用增加混凝土厚度的方式來加強(qiáng)對(duì)鋼筋的保護(hù)，可在混凝土的表面涂刷覆蓋層、封閉層、砂漿層等一系列的保護(hù)層來加強(qiáng)保護(hù)，或是在混凝土施工的初期階段，可通過改變施工材料配比的方式來加強(qiáng)混凝土的密度，通過摻雜一些礦渣、煤灰粉等來增強(qiáng)混凝土的防滲透性。

第6篇：工程倫理教育論文范文

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。

二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái)，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對(duì)有過錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長兼職的法制員，對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。

2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個(gè)問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對(duì)營運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對(duì)無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬萬人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對(duì)他來說毫無半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀念。過去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總之，堅(jiān)持社 會(huì)主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會(huì)邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。

__*交警大隊(duì)副大隊(duì)長

第7篇：工程倫理教育論文范文

關(guān)鍵詞：美國公立大學(xué)；廉政建設(shè)；教育行政監(jiān)督；權(quán)力制衡制度

中圖分類號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3104(2012)02−0217−06

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷加大，高校在學(xué)科發(fā)展、招生錄取、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基本建設(shè)、物資采購、干部聘任等方面的自越來越大，但是，高校廉政建設(shè)卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致高校行政權(quán)力異化，甚至權(quán)力腐敗和行政違法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近五年高校職務(wù)犯罪案件數(shù)占全國教育系統(tǒng)案件數(shù)的比例約為1/4。因此，加強(qiáng)和完善高校教育行政監(jiān)督制約機(jī)制已經(jīng)成為建設(shè)一流大學(xué)需要迫切解決的問題。教育行政監(jiān) 督，是指有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)教育行政主體在教育行政過程中是否依法行政進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。[1](105)在這方面，美國公立大學(xué)的許多作法可供我國借鑒。

一、董事會(huì)(Board of Trustees)：美國公

立大學(xué)的教育行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)

1. 董事會(huì)的權(quán)利和職責(zé)

美國是最早實(shí)行大學(xué)董事會(huì)管理制度的國家。不管是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，董事會(huì)都是大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，成為管理學(xué)校公共事務(wù)的基石。董事會(huì)、校長和評(píng)議會(huì)(教授會(huì))在某種程度上起到相互制約與權(quán)力平衡的作用。如建于1855年的密歇根州立大學(xué)是美國最早根據(jù)贈(zèng)地法建立的公立大學(xué)，它的第一屆董事會(huì)成立于1861年，其董事會(huì)成員基本都是

本州居民。密歇根州民眾依據(jù)憲法建立密歇根州立大學(xué)董事會(huì)，藉此以推動(dòng)教學(xué)、科研、服務(wù)并促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一使命，憲法賦予董事會(huì)對(duì)密歇根州立大學(xué)的普遍監(jiān)督權(quán)，包括對(duì)大學(xué)財(cái)政支出的控制以及政府監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。由于公立大學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)來自州政府撥款即納稅人的錢，其使用情況自然要受到公眾的監(jiān)督。董事會(huì)在一定意義上行使著受納稅人委托監(jiān)管高校財(cái)政開支并確保公立大學(xué)實(shí)現(xiàn)公眾利益目標(biāo)的職責(zé)。密歇根州立大學(xué)董事會(huì)的主要職責(zé)包括任命及支持并制約校長、制定學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、決議學(xué)校發(fā)展的方向與目標(biāo)、維護(hù)和修訂學(xué)校的章程、通過年度財(cái)政預(yù)算、評(píng)估教育項(xiàng)目、確保良好的管理、保護(hù)高校獨(dú)立、廣泛建立校外聯(lián)系、提高教學(xué)科研水平、決定和裁決招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予等重大問題等等。任命、支持和制約校長(在必要的時(shí)候也包括解聘校長)是美國高校董事會(huì)的首要治理責(zé)任，其次是確保高校財(cái)政良好運(yùn)轉(zhuǎn)。公立大學(xué)董事會(huì)受州政府的影響較大，章程更多地是規(guī)定董事會(huì)的義務(wù)，并把州政府的意愿滲透其中。如密歇根州立大學(xué)董事會(huì)的使命是讓學(xué)校提供農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它課程的通識(shí)教育和實(shí)踐教育，為學(xué)生的生活和職業(yè)生涯追求做準(zhǔn)備，為密歇根州、國家以至整個(gè)世界的進(jìn)步和人類發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，美國高校董事會(huì)還起到了高校與社會(huì)之間的橋梁和紐帶作用，董事會(huì)在學(xué)校與政府、社會(huì)之間起緩沖作用，進(jìn)而避免外界對(duì)學(xué)校的直接干預(yù)，保證校方能集中精力辦學(xué)，有助于保障高校自治。

2. 董事會(huì)成員的任命與選拔

美國大學(xué)董事會(huì)充分體現(xiàn)了“外行管理內(nèi)行”的特點(diǎn)，成員主要來自企業(yè)界、政府部門或所在社區(qū)，非學(xué)術(shù)人員和高等教育系統(tǒng)外部人士占到董事會(huì)成員的大多數(shù)，這是美國高校董事會(huì)制度的重要特征。美國各州立大學(xué)的董事基本上來自本州或本學(xué)區(qū)的公民，也有部分政府官員擔(dān)任公立高校董事成員，但比例有限。這是由于美國公立大學(xué)章程的法律淵源一般為州憲法，并且州政府對(duì)于州立大學(xué)有一定的控制力和影響力，因此州立大學(xué)董事會(huì)中的部分成員由州政府任命或者是通過州的人民選舉產(chǎn)生。如密歇根州立大學(xué)章程規(guī)定其董事會(huì)成員由密歇根州人民選舉產(chǎn)生，他們對(duì)本州人民負(fù)責(zé)，根據(jù)本州憲法自主管理學(xué)校。董事會(huì)有8名成員，任期8年，無償服務(wù)。董事會(huì)成員如有空缺，由州長任命人員或由董事會(huì)在會(huì)議上提議任選以填補(bǔ)職位空缺。

3. 董事會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制

美國公立大學(xué)實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，美國高校董事會(huì)并不親自涉及大學(xué)的細(xì)節(jié)管理，董事會(huì)將管理大學(xué)內(nèi)部日常事務(wù)的權(quán)力委托給由它任命的校長, 董事會(huì)與大學(xué)校長分工明確，在工作中相互合作、相互支持、相互制約。校長盡管是美國大學(xué)管理的最高行政官員，但其最基本責(zé)任就是建立與董事成員的最強(qiáng)有力的關(guān)系。董事會(huì)把管理學(xué)術(shù)事務(wù)的權(quán)力交給評(píng)議會(huì)，在校內(nèi)形成決策權(quán)、行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)“三權(quán)分立”的狀態(tài)。董事會(huì)下面常設(shè)若干負(fù)責(zé)具體事務(wù)的專門委員會(huì)。如密歇根州立大學(xué)董事會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)、社區(qū)和公民事務(wù)委員會(huì)、財(cái)務(wù)規(guī)劃委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、投資咨詢委員會(huì)、學(xué)生和校園生活委員會(huì)、政策委員會(huì)、大學(xué)合作委員會(huì)、員工薪酬委員會(huì)、發(fā)展和校友關(guān)系委員會(huì)、醫(yī)學(xué)中心委員會(huì)等。[2](51)各常設(shè)委員會(huì)成員一般至少由5名指定董事組成，成員由董事會(huì)在年會(huì)上任命。由于公立高等學(xué)校屬于公共事業(yè)，需要公眾的支持。因此，董事會(huì)會(huì)議一般都對(duì)公眾和媒體開放，絕大多數(shù)董事會(huì)的專門委員會(huì)會(huì)議也對(duì)公眾和媒體開放。董事會(huì)會(huì)議每月開一次，并歡迎社會(huì)公眾旁聽會(huì)議。“需要指出的是，美國大學(xué)董事會(huì)的這種重要權(quán)力不是每位董事權(quán)力的總和，也不能分解到董事個(gè)人身上。董事會(huì)只有以集體的形式才能行使其最高權(quán)威。沒有董事會(huì)授權(quán)，董事單獨(dú)做出的決策對(duì)高校并沒有約束力?！盵3](69)近年來，隨著高校教師在董事會(huì)中比例的逐漸增加以及教師對(duì)學(xué)校管理權(quán)的爭取，作為大學(xué)最高決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)權(quán)力也開始有所削弱，董事會(huì)的職能也從對(duì)學(xué)校的宏觀決策和發(fā)展規(guī)劃的制定，逐步地向籌集辦學(xué)資金爭取社會(huì)資源方面傾斜。但是盡管如此，美國大學(xué)董事會(huì)制度仍然是高等教育管理的基本制度，對(duì)美國公立高等教育的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)高校自治發(fā)揮了極其重要的作用。

二、評(píng)議會(huì)(Academic Senate)：

美國公立大學(xué)“教授治?！钡?/p>

學(xué)術(shù)權(quán)力組織形式

評(píng)議會(huì)(或稱教授會(huì)，也稱教授評(píng)議會(huì))是美國大學(xué)提出和制定學(xué)術(shù)政策的重要機(jī)構(gòu)，是高校學(xué)術(shù)管理的專門機(jī)構(gòu)，也是教授團(tuán)體參與學(xué)校管理的主要方式。1967年，AAUP(美國大學(xué)教師聯(lián)合會(huì))、ACE(美國教育委員會(huì))和AGB(美國大學(xué)董事會(huì)聯(lián)合會(huì))聯(lián)合發(fā)表了《大學(xué)和學(xué)院治理聲明》(又被稱為《聯(lián)合聲明》)，[4]確立了美國大學(xué)“聯(lián)合治理”的基本模式：即董事會(huì)是大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，校長負(fù)責(zé)行政管理，是行政權(quán)力的代表；評(píng)議會(huì)負(fù)責(zé)管理學(xué)術(shù)事務(wù)，是學(xué)術(shù)權(quán)力的代表。美國著名高等教育思想家伯頓?克拉克曾強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)代大學(xué)的危機(jī)，在很多情況下是學(xué)術(shù)權(quán)力的衰微和錯(cuò)位所造成的”。[5](1)評(píng)議會(huì)制度體現(xiàn)了“教授治?！钡睦砟?，也是美國高校保障學(xué)術(shù)自由、促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步的基本要求。正如美國著名教育學(xué)家約翰?布魯貝克所說：“教授應(yīng)該廣泛地控制學(xué)術(shù)活動(dòng)，因?yàn)樗麄冏钋宄呱顚W(xué)問的內(nèi)容，他們也就是最有資格決定應(yīng)該開設(shè)哪些科目和課程以及如何講授，他們最有資格決定誰有資格學(xué)習(xí)高深學(xué)問，誰已掌握了知識(shí)應(yīng)獲得學(xué)位，以及誰有資格成為教授?！盵6](31)因此，美國90%的高校特別是高水平研究型大學(xué)都設(shè)有評(píng)議會(huì)。在不少公立大學(xué)如密歇根州立大學(xué)則形成了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力均衡分配的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)。密歇根州立大學(xué)評(píng)議會(huì)傳統(tǒng)上主要由教授、副教授、專門政策中心和研究機(jī)構(gòu)的資深人員以及負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)組成。評(píng)議會(huì)成員通常按學(xué)院或?qū)W科分配名額產(chǎn)生。美國大多數(shù)大學(xué)的評(píng)議會(huì)均設(shè)有下屬機(jī)構(gòu)即咨詢委員會(huì)，包括學(xué)術(shù)委員會(huì)、招生和教育關(guān)系委員會(huì)、職稱晉升與終身教授咨詢委員會(huì)、科研政策委員會(huì)、教育政策委員會(huì)、學(xué)生事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)、教師福利委員會(huì)、研究生事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)、學(xué)術(shù)申訴聽證委員會(huì)、項(xiàng)目評(píng)估委員會(huì)、研究不斷執(zhí)行委員會(huì)、大學(xué)財(cái)政預(yù)算委員會(huì)等。[7]一般來說學(xué)術(shù)委員會(huì)是評(píng)議會(huì)的執(zhí)行部門。這些委員會(huì)主要是為校長和其他學(xué)校行政官員就各種類型的學(xué)術(shù)問題提供咨詢和建議。評(píng)議會(huì)負(fù)責(zé)的學(xué)術(shù)事務(wù)主要包括制定全校的學(xué)術(shù)政策、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科建設(shè)和發(fā)展、教學(xué)改革目標(biāo)、學(xué)位的基本要求、教師的聘任考核和晉升、本科生和研究生的教學(xué)、課程設(shè)置以及對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等。高校教師們通過評(píng)議會(huì)參與大學(xué)管理，使大學(xué)整體水平得以提升，從而幫助實(shí)現(xiàn)大學(xué)的教育、科研和社會(huì)服務(wù)的功能，是保障大學(xué)辦學(xué)成功和質(zhì)量提升的重要因素。美國大學(xué)評(píng)議會(huì)的權(quán)力來源是多樣的，或來自州立法授權(quán)，或由董事會(huì)授權(quán)，或由大學(xué)行政機(jī)構(gòu)授權(quán)。在不同的大學(xué)，評(píng)議會(huì)的權(quán)力存在著差異。有些學(xué)校它只起咨詢作用，而在另外一些學(xué)校它則可以否決并用自己的政策代替行政部門的決定，校長的政策也必須得到它的批準(zhǔn)，如在加州大學(xué)伯克利分校，但凡全校的學(xué)術(shù)方針規(guī)劃、教授的評(píng)鑒、聘任、升職、加薪等等，決定權(quán)全屬評(píng)議會(huì)(即教授會(huì))，教授會(huì)擁有最大，分校校長只執(zhí)行教授會(huì)決定的學(xué)術(shù)方針及校董會(huì)決定的非學(xué)術(shù)方面的行政事務(wù)。評(píng)議會(huì)起著協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的作用。美國大學(xué)“這種行政領(lǐng)導(dǎo)和教授共同治理學(xué)校的模式使得大學(xué)校長對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)不能專權(quán)，評(píng)議會(huì)的存在是對(duì)大學(xué)校長權(quán)力的一種制約。為了促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展，校長必須把教師帶進(jìn)決策過程中，并使預(yù)算信息和財(cái)政信息透明化”。[8](93)這種權(quán)力相互制約、尊重共享的治理結(jié)構(gòu)和組織形式使得大學(xué)行政人員對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)不能專權(quán)，從而“有效地避免了單純依靠行政權(quán)力、行政手段、行政方式所帶來的辦學(xué)弊端，保證了學(xué)術(shù)權(quán)力有效地參與到學(xué)術(shù)事務(wù)的決策中去，保證了學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹，使學(xué)術(shù)事務(wù)能夠少走彎路”，[5](80)最大限度地尊重學(xué)術(shù)自由的原則并提高高校的辦學(xué)效率。

三、問責(zé)制(Accountability)：美國公立

大學(xué)的政府宏觀調(diào)控及督學(xué)手段

高校問責(zé)制是美國政府部門監(jiān)督公立大學(xué)管理并對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種重要手段。美國政府對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：聯(lián)邦政府的宏觀引導(dǎo)和州政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。聯(lián)邦政府由國會(huì)通過立法方式，以經(jīng)費(fèi)資助、贈(zèng)地和分發(fā)物資等形式，確定多個(gè)教育或研究資助項(xiàng)目等對(duì)高等教育改革與發(fā)展施加影響；再次，聯(lián)邦政府通過制定法律、政策和調(diào)整稅收等來影響高等教育。高校在掌握社會(huì)教育資源使用權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起發(fā)展高等教育、接受社會(huì)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)平等的責(zé)任。美國政府通過設(shè)立獨(dú)立的教育行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其獨(dú)立的監(jiān)督職權(quán)，以確立其監(jiān)督的權(quán)威性，從而對(duì)教育行政實(shí)施有效監(jiān)督。根據(jù)1978年通過的《監(jiān)察長法案》，美國各政府部門都設(shè)立了監(jiān)察處，下設(shè)有稽核部和調(diào)查部。監(jiān)察處作為政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的防貪肅貪機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)和任務(wù)是：杜絕貪污、訛騙、浪費(fèi)、，保證公共財(cái)政合理合法地使用，并促使提高行政效率。教育行政部門也根據(jù)《監(jiān)察長法案》下設(shè)了總監(jiān)察長直屬辦公室、分析和督察事務(wù)部、審計(jì)事務(wù)部以及調(diào)查事務(wù)部, 其工作職責(zé)與任務(wù)是：通過開展獨(dú)立客觀的工作，協(xié)助教育部長和國會(huì)提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保項(xiàng)目得到全面、有效落實(shí)，并預(yù)防和發(fā)現(xiàn)欺詐及濫用教育資金行為。[9](156)美國各州立大學(xué)從行政上主要?dú)w州政府管理，各州政府專門設(shè)有指導(dǎo)和監(jiān)督高校辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，政府一方面尊重公立大學(xué)的辦學(xué)自，另一方面又要開展對(duì)高校行為涉及公共利益的重要問題進(jìn)行監(jiān)管。建立問責(zé)制的最終目的是從積極預(yù)防的角度實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的和諧統(tǒng)一，保證教育管理基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！皬膬r(jià)值取向上看，美國大學(xué)(尤其是公立大學(xué))的問責(zé)制既關(guān)注社會(huì)公平又兼顧效率和效益原則。在社會(huì)公平方面，問責(zé)制主要關(guān)注有色人種、少數(shù)民族、貧困人口是否享有平等的受教育機(jī)會(huì)等問題；在效率、效益問題上，問責(zé)制通過學(xué)位獲得率、升學(xué)率、畢業(yè)生就業(yè)安置率等硬性的投入及產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)高校管理進(jìn)行考評(píng)?！盵10](62)在問責(zé)制體制下，公立大學(xué)向社會(huì)公眾展示辦學(xué)并說明財(cái)政收支。例如密歇根州立大學(xué)每年要向州政府提交年度教育報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括：教育質(zhì)量的自我評(píng)價(jià)、學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放、招生人數(shù)和畢業(yè)率、在校生與畢業(yè)生追蹤分析、畢業(yè)生就業(yè)率和繼續(xù)升學(xué)率、教職員工考核指標(biāo)情況、社會(huì)和用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)、科研經(jīng)費(fèi)使用情況等。

四、社會(huì)中介組織(Social Intermediary

Organizations)：美國公立大學(xué)的

公眾參與教育監(jiān)管的獨(dú)特機(jī)構(gòu)

公立高等教育具有典型的社會(huì)公益性特征。美國公立大學(xué)的“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大部分是通過政府由納稅人的教育稅提供，因此高等學(xué)校的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教師工資、基本建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)分配等經(jīng)常會(huì)受到社會(huì)公眾的問責(zé)和監(jiān)督”。[11](599)注重社會(huì)對(duì)教育行政的監(jiān)督功效是美國構(gòu)建和強(qiáng)化教育行政監(jiān)督體制的重要手段與路徑。美國高等教育的一個(gè)重要特點(diǎn)就是鼓勵(lì)和允許各種社會(huì)中介組織和機(jī)構(gòu)參與高等教育的管理、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。這些社會(huì)中介組織按職能和類型來分，可分為教育研究咨詢型、決策問責(zé)監(jiān)督型、專業(yè)鑒定認(rèn)證型、發(fā)展評(píng)價(jià)評(píng)估型、社會(huì)投資捐贈(zèng)型等等。這些社會(huì)中介組織包括美國研究型大學(xué)協(xié)會(huì)、美國卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)、社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)、大學(xué)教授協(xié)會(huì)、高等院校認(rèn)證協(xié)會(huì)、高等教育問責(zé)委員會(huì)、州際教育咨詢委員會(huì)、州教育委員會(huì)、校友會(huì)等等，都是社會(huì)參與監(jiān)督、從外部管理高校的非營利性社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。這些中介組織具有專業(yè)性、公正性、權(quán)威性、非政府性、獨(dú)立性、中介性、服務(wù)性、非營利性等特點(diǎn)，成員通常由高校的行政領(lǐng)導(dǎo)、教育專家、企業(yè)界和政界知名人士等組成，對(duì)推動(dòng)公眾參與、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理公立高等教育具有非常重要的意義，其“緩沖器”的作用既避免了政府對(duì)高校事務(wù)的直接干預(yù)，強(qiáng)化了高等教育學(xué)術(shù)自治的傳統(tǒng)；又克服了教育信息獲取不對(duì)稱現(xiàn)象，從而緩解了公眾與高校之間的矛盾，并且為政府的正確教育決策提供了重要依據(jù)；同時(shí)也加強(qiáng)了高校與社會(huì)的溝通，形成了更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的社會(huì)力量監(jiān)督體制；“確立高等院?；救雽W(xué)資格，促成高等教育與中等教育的銜接；規(guī)范高等院校及其專業(yè)設(shè)置基準(zhǔn)，維護(hù)高等教育質(zhì)量，整合高等教育系統(tǒng)；維護(hù)教師的權(quán)益，促進(jìn)教師專業(yè)化；開展調(diào)查研究，為教育決策和改革提供咨詢和建議等”。[12](52)完整嚴(yán)密且富有層次的社會(huì)參與組織承擔(dān)著對(duì)美國高等教育實(shí)行外部監(jiān)管的社會(huì)職責(zé)，它們對(duì)制衡政府和學(xué)校行政權(quán)力，在監(jiān)督高校辦學(xué)質(zhì)量、為消費(fèi)者提供真實(shí)準(zhǔn)確的教育信息、促進(jìn)行業(yè)自律等方面具有不可替代的作用，并使教育行政監(jiān)督落到實(shí)處?？朔诵畔⒉粚?duì)稱，使政府、教師、院校，甚至學(xué)生及家長都可以從不同類型的教育中介組織獲得需求的信息。

五、財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度(Financial

Report System)：美國公立大學(xué)

的經(jīng)費(fèi)收支透明體制

財(cái)務(wù)報(bào)告一般包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)披露的相關(guān)信息和資料?！八谴髮W(xué)整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的階段總結(jié)或年度總結(jié)，也是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件?！盵13](58)公立大學(xué)向社會(huì)公開其財(cái)務(wù)報(bào)告在美國是例行做法，是大學(xué)“取信于民”的有效途徑，也是促進(jìn)學(xué)校依法理財(cái)和規(guī)范管理的有效路徑。例如，密歇根州州立大學(xué)的教師、學(xué)生和其他社會(huì)組織與個(gè)人，都可以在該校財(cái)務(wù)部門的官方網(wǎng)站上看到學(xué)校的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)表需要公開的資料具體包括：凈資產(chǎn)和資本性資產(chǎn)報(bào)表、學(xué)校運(yùn)營收入和支出報(bào)表、收益盈余報(bào)表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、所得稅分析、凈資產(chǎn)變動(dòng)表和現(xiàn)金流量表等等?！懊绹髮W(xué)對(duì)外公開的財(cái)務(wù)報(bào)表需要經(jīng)過政府的獨(dú)立審計(jì)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)，并且獨(dú)立審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)報(bào)告一起對(duì)外公開披露?！盵13](60)財(cái)務(wù)審計(jì)也有嚴(yán)格的規(guī)定。如給密歇根州立大學(xué)提供財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)師事務(wù)所必須通過董事會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)監(jiān)督下的招標(biāo)形式確定。同一家審計(jì)師事務(wù)所不得連續(xù)六年參與財(cái)務(wù)審計(jì)工作。美國大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著對(duì)高校理財(cái)活動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，也推進(jìn)了財(cái)務(wù)決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，它的基礎(chǔ)就是要依法理財(cái)，規(guī)范管理，經(jīng)得起公共問責(zé)。完善而公開透明的財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度，“可以促進(jìn)高校加強(qiáng)基本建設(shè)、對(duì)外投資、物資設(shè)備采購等方面的科學(xué)管理，從源頭上預(yù)防和遏制大學(xué)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少浪費(fèi)與損失，控制人員經(jīng)費(fèi)、行政費(fèi)用支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低資金成本，提高財(cái)務(wù)資源的使用效益，真正把有限的資金使用到學(xué)校建設(shè)和發(fā)展最需要的地方”。[13](61)美國公立大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度值得我國高校效仿和借鑒。對(duì)于中國高校來說，財(cái)務(wù)問題一直是高校主動(dòng)公開信息領(lǐng)域中的敏感問題。根據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道：2011年12月1日中國政法大學(xué)教育法中心的《2010~2011年度高校信息公開觀察報(bào)告》顯示，教育部“211工程”中的112所大學(xué)，沒有一所向社會(huì)主動(dòng)公開學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，也沒有一家高校公布其財(cái)務(wù)資金的具體使用情況。112所高校中有108家透明度測評(píng)為零，即沒有公開學(xué)校財(cái)政性資金的使用和管理情況。而得分的那4家高校，也僅僅是公布了自己學(xué)校財(cái)政資金的相關(guān)管理制度，并沒有交代如何具體使用?？梢?，中國高校在財(cái)務(wù)報(bào)告公開和信息透明方面與美國高校仍有很大差距。

六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度(Risk Warning

System)：美國公立大學(xué)的債務(wù)

風(fēng)險(xiǎn)管理模式

高校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度都需要足夠的辦學(xué)資金與經(jīng)費(fèi)，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力既決定著高校的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和手段，又影響著教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)校的前途和命運(yùn)。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大與辦學(xué)條件的改善對(duì)資金的需求急劇擴(kuò)大，國內(nèi)外高校在建設(shè)及辦學(xué)過程中都不同程度地存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何來評(píng)估高校的風(fēng)險(xiǎn)，這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和預(yù)警的前提和基礎(chǔ)，這也是內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的核心職能之一。因此，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)就是在高?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo)，分析和評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)資金使用的合理程度、財(cái)務(wù)管理水平和真實(shí)財(cái)務(wù)情況，及時(shí)揭示隱性問題，對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。美國公立大學(xué)的一半以上經(jīng)費(fèi)主要來自政府的財(cái)政性撥款，包括政府直接撥款和研究項(xiàng)目資助。美國獲得科研經(jīng)費(fèi)最多的前10所公立研究型大學(xué)，其科研經(jīng)費(fèi)收入的70%以上來自聯(lián)邦和州政府的投入。隨著金融危機(jī)的影響，政府削減高校資助、學(xué)生及家庭付不起學(xué)費(fèi)、貸款利息增加、銀行凍結(jié)基金、社會(huì)捐贈(zèng)減少――美國高校因金融危機(jī)面臨空前經(jīng)費(fèi)難題。因此，負(fù)債融資已成為美國高?；I集辦學(xué)資金的重要渠道。其實(shí)，貸款債務(wù)和債券債務(wù)自上世紀(jì)以來都是美國高校主要的兩個(gè)債務(wù)來源。貸款債務(wù)起源于上個(gè)世紀(jì)30年代至60年代，當(dāng)時(shí)美國高校的債務(wù)主要來自于聯(lián)邦政府提供的貸款。到上世紀(jì)70年代至90年代，這一時(shí)期美國高校主要向商業(yè)銀行貸款。90年代以后，除了向銀行貸款外，美國政府鼓勵(lì)各大高校通過發(fā)行普通債券和免稅債券進(jìn)行融資。隨著高校債券發(fā)行數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，目前債券債務(wù)已經(jīng)成為公立高校債務(wù)的主要組成部分。在美國，無論是高校的貸款債務(wù)還是債券債務(wù)，均有相應(yīng)的較為成熟的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。[14](82) 1965年11月通過頒布了美國《高等教育法》，其立法宗旨在于“為了強(qiáng)化美國學(xué)院和大學(xué)的辦學(xué)條件，并對(duì)大學(xué)貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助”，該法在許多方面對(duì)美國高校的教育設(shè)施都給予了政策支持和財(cái)政資助，包括對(duì)高校圖書館建設(shè)以及財(cái)政資源來源渠道較少的高等教育機(jī)構(gòu)都有相當(dāng)詳細(xì)而明確的資助條例。該法令一定程度上對(duì)高校的非理性擴(kuò)張和盲目借貸起到了有效限制和防范的作用，也成為美國高校貸款監(jiān)管的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，并將高校貸款切實(shí)納入到了法制化和制度化軌道。除了通過政府層面和市場手段從外部對(duì)高校發(fā)行的債券債務(wù)問題及貸款問題進(jìn)行有效的干預(yù)與控制外，美國各高校非常重視自身的信用建設(shè)，也非常注意在內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。例如密歇根州立大學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中專門設(shè)立了關(guān)于學(xué)校信貸價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目，此項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目有助于學(xué)校能夠及時(shí)有效地進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自我控制，及時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，并定期主動(dòng)向?qū)I(yè)的、權(quán)威的、有公信力的第三方信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)級(jí)和認(rèn)定，以便為學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算和發(fā)展戰(zhàn)略提供決策建議和政策依據(jù)。此外，學(xué)校還注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員自律品質(zhì)和職業(yè)道德的教育，實(shí)施財(cái)務(wù)信息公開化、透明化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中的教育自覺和制度他律相結(jié)合。

七、行政倫理教育 (Administrative

Ethics)：美國公立大學(xué)廉政及

道德規(guī)范建設(shè)的有效路徑

行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是針對(duì)行政行為和政治活動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范，它是指行政人員或行政組織在行使公共權(quán)力、管

理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)應(yīng)遵循的具體行為準(zhǔn)則。制度倫理可以憑借其有效的力量制約著行敗，高校行政倫理建設(shè)是抑制行敗的有效途徑。美國高校道德建設(shè)的主要內(nèi)容：一是學(xué)術(shù)科研道德規(guī)范；二是財(cái)務(wù)道德規(guī)范。學(xué)術(shù)道德管理由大學(xué)董事會(huì)負(fù)責(zé)。美國高?；旧隙荚O(shè)有行政道德辦公室，這是由校長任命并直接對(duì)校長和董事會(huì)負(fù)責(zé)的專門防治利益沖突和規(guī)范財(cái)務(wù)道德的監(jiān)督部門，其職責(zé)是：制定政策和制度；加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)；協(xié)調(diào)學(xué)校各部門廉政工作；進(jìn)行法制宣傳、教育和培訓(xùn)；監(jiān)督關(guān)鍵部門和重要環(huán)節(jié)的運(yùn)作；審查和公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)。高校員工的勞動(dòng)所得、利息等各種收入由財(cái)產(chǎn)申報(bào)通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開，任何公民都可申請(qǐng)查閱。防止腐敗并不僅僅依賴于個(gè)人的道德自律，更重要的還要有完備的法律和規(guī)章。《政府道德法》《政府道德改革法》《信息披露法》《陽光下的政府法》和《政府工作人員道德行為準(zhǔn)則》等一些針對(duì)政府公務(wù)員的道德規(guī)范法律制約對(duì)美國公立大學(xué)的高層行政管理人員同樣具有法律效力。這些法律覆蓋了防止政府雇員利益沖突的主要方面，如、物資采購、資金管理、隱私保護(hù)、基建招標(biāo)、兼職取酬、親友回避、收受禮品以及公車使用等等。有些大學(xué)，如密歇根州州立大學(xué)道德標(biāo)準(zhǔn)辦公室還頒布了大學(xué)雇員行為規(guī)范，如《密歇根州州立大學(xué)職員道德守則》《教授科研和校外兼職的守則》等。此外，大學(xué)教職員工在校外兼職要遵守事先批準(zhǔn)制度和年度報(bào)告制度。如密歇根州立大學(xué)《教師手冊(cè)》(《Faculty Handbook》)的規(guī)定，任何教職員工如果要從事有報(bào)酬的校外兼職工作都必須填寫“員工校外兼職申請(qǐng)表”(the Outside Work for Pay Authorization form)向所在學(xué)院或部門遞交申請(qǐng)，申請(qǐng)如被拒絕，教師則不得從事有報(bào)酬的校外兼職工作，當(dāng)然學(xué)校方面要給出拒絕的理由。如果校外兼職工作申請(qǐng)被批準(zhǔn)，兼職員工必須遵守以下規(guī)定：兼職時(shí)間不能超過每月平均4天；兼職工作將有助于強(qiáng)化教師的專業(yè)水平；兼職工作將不會(huì)影響教師的教學(xué)工作包括一些非教學(xué)的事務(wù)；兼職工作將不會(huì)影響學(xué)校的利益或違反大學(xué)的政策和法規(guī)。[15]此外，《教師手冊(cè)》中對(duì)于教師應(yīng)該履行的學(xué)術(shù)倫理也有明確的界定和規(guī)定，當(dāng)然也規(guī)定了一旦違犯這些學(xué)術(shù)倫理規(guī)范將會(huì)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任等條款。教師如果在科研項(xiàng)目、論文寫作等學(xué)術(shù)活動(dòng)中出現(xiàn)違犯學(xué)術(shù)倫理的行為，不僅會(huì)遭到法律的制裁(如版權(quán)問題、剽竊問題等)，而且也會(huì)喪失其在高校的工作崗位。這是美國高校對(duì)學(xué)術(shù)腐敗行為的有力懲處。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李帥軍, 魏建新. 教育行政法治化初論[J]. 河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2001(2): 105.

[2] 蔣桂仙. 美國大學(xué)董事會(huì)的運(yùn)作及特點(diǎn)――以芝加哥大學(xué)為例[J]. 董事會(huì), 2007(8): 51.

[3] 劉寶存. 美國公立高等學(xué)校董事會(huì)制度評(píng)析[J]. 高教探索, 2002(1): 69.

[4] American Association of University Professors. Statement on Government of Colleges and Universities [EB/OL]. (1968) 省略/govern.htm, 2004−04−22.

[5] 黃鎮(zhèn). 美國加州大學(xué)教授會(huì)研究(河南大學(xué)2007年)[EB/OL] .中國知網(wǎng).省略ki.省略/Article/CDMD-10475-2007 144731.htm. 第1頁, 第80頁

[6] 約翰?S?布魯貝克著[美]. 王承緒等譯:《高等教育哲學(xué)》[M]. 杭州: 浙江教育出版社, 2002.

[7] Faculty senate, [EB/OL]. umkc.edu/facultysenate/ committees/index.shtml, 2009−08−12.

[8] 李巧針. 美國大學(xué)董事會(huì)、校長、評(píng)議會(huì)權(quán)力關(guān)系解析及啟示[J]. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2007(11): 93.

[9] 邱鑌.中外教育行政監(jiān)督比較研究[J]. 今日科苑, 2009(7): 156.

[10] 樊釘, 呂小明. 高校問責(zé)制: 美國公立大學(xué)權(quán)責(zé)關(guān)系的分析與借鑒[J]. 中國高教研究, 2005(3): 62.

[11] 朱玉山. 美國高等教育管理體制中的社會(huì)參與及借鑒[J]. 醫(yī)學(xué)教育探索, 2006(7): 599.

[12] 劉承波. 美國高教治理中的規(guī)劃協(xié)調(diào)與社會(huì)參與機(jī)制[J]. 中國高教研究, 2007(10): 52.

[13] 酈解放, 饒寶紅. 美國大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度與啟示――以加州州立大學(xué)長灘分校為例[J]. 比較教育研究, 2009(1): 58−61.