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第1篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：甘肅；區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)；制約因素；措施

一、甘肅發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的資源稟賦

（一）資源優(yōu)勢

甘肅以古甘州（今張掖）、肅州（今酒泉）而得名，位于祖國中心。全省設(shè)五個省轄市，七個地區(qū)以及甘南、臨夏、兩個民族自治州。民族有漢、回、藏、東鄉(xiāng)、裕固、保安、蒙古、哈薩克、土、撒拉、滿等民族，人口近2634萬人。

甘肅地處黃河上游，地形大致可分為隴南山地、黃土高原、甘南高原、河西走廊、河西走廊以北地帶、祁連山地六大區(qū)域。主要山脈大多分布在省境邊緣，大多數(shù)河流都以這些山脈形成各自分流的源頭。礦藏主要有石油、煤、鐵、鉻、銅、鎢、磷、石膏、池鹽、芒硝等。森林資源多集中在山區(qū)，主要有隴南白龍江林區(qū)的青岡、樺木、云杉、冷杉等用材林樹種，木材蓄積量近l.5億立方米。

甘肅省土地資源豐富，人均土地面積居全國第七位，人均耕地居第六位，同時(shí)，甘肅是全國五大牧區(qū)之一，草原、荒地、水域面積遼闊，可開發(fā)潛力較大；甘肅境內(nèi)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源較為豐富；境內(nèi)水系，水量充沛、落差集中，水能資源潛力巨大，發(fā)展水電建設(shè)有得天獨(dú)厚的條件，；甘肅是全國藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，中藥材品種多、質(zhì)量好，綜合開發(fā)潛力大；甘肅歷史悠久，地域遼闊，具有風(fēng)格獨(dú)特的自然資源和豐富的人文旅游資源，旅游市場廣闊；甘肅省境跨度大，日照時(shí)間長，晝夜溫差大，農(nóng)業(yè)環(huán)境獨(dú)特，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢；甘肅工業(yè)綜合實(shí)力居全國第23位，有較為良好雄厚的國有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)。石油鉆采、煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、電機(jī)電器、真空設(shè)備、風(fēng)動工具、軍工電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)相對優(yōu)勢突出，具有很大的改革和盤活潛力；省內(nèi)勞動力的年齡結(jié)構(gòu)年輕，是勞動力資源的一大優(yōu)勢，勞動力價(jià)格低廉。商業(yè)流通自建設(shè)蘭州商貿(mào)中心以來，市場建設(shè)步伐大大加快，多層次、多種經(jīng)營形式并存的市場網(wǎng)絡(luò)逐步形成，商品流通總量不斷增加，市場交易更加活躍，對周邊省份的吸引輻射作用日益增強(qiáng)，商品流通樞紐初具規(guī)模，發(fā)展前景良好。

（二）資源劣勢

甘肅生態(tài)環(huán)境較為惡劣，特別是水資源嚴(yán)重匱乏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢；雖然有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)發(fā)展過程中高投入、高消耗、高污染、低效率的現(xiàn)狀仍未得到徹底的改變；從業(yè)人口文化程度低下，投資環(huán)境不佳，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，老、少、邊、困區(qū)域范圍大；由于受自然條件、區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，以及人文背景等各種條件的制約和影響，甘肅與東部地區(qū)的差距在逐步加大，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中位次不斷后移，而這種狀況在西部大開發(fā)中，尚未得到有效解決。

二、甘肅發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的制約因素

（一）資源制約

1、土地資源未能合理利用，基礎(chǔ)設(shè)施差。甘肅耕地資源是全國的五分之一，人均比全國略高，但合理利用程度不高。縣域范圍的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，制約了地域優(yōu)勢的發(fā)揮。

2、勞動力素質(zhì)、勞動力產(chǎn)業(yè)分布與文化結(jié)構(gòu)不對稱。勞動生產(chǎn)率的低下，勢必導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。目前甘肅勞動力整體素質(zhì)偏低。特別是貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)仍以小學(xué)、初中文化為主。從勞動力產(chǎn)業(yè)間的分布看，一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力呈正三角形分布，小學(xué)、初、高中以上文化結(jié)構(gòu)呈倒三角形分布。

3、技術(shù)、人才、信息等成為稀缺資源。甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)的耕作技術(shù)、綜合生產(chǎn)技術(shù)以及非農(nóng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的基本技能等方面，存在明顯的供給缺失。在人才方面，大量受過高等教育的人不斷流向南方等大型發(fā)達(dá)城市。特別是在市場信息、就業(yè)信息、技術(shù)信息等方面，也存在流通不暢，更是出于劣勢地位。

4、特色資源商品化程度低。甘肅少數(shù)民族眾多，分布廣闊，地區(qū)差異顯著，具有各自不同的生活習(xí)俗和人文特點(diǎn)等條件。蘊(yùn)藏著許多獨(dú)具特色的傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)技術(shù)等資源，并且地下礦產(chǎn)種類繁多。但目前突出的問題是，各地對特色資源的潛力沒有形成更加深刻的認(rèn)識，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，商品量少，加工水平低，包裝工藝差，缺乏必要的宣傳和推廣，致使許多資源處于閑置、浪費(fèi)、流失之中。

（二）制度制約

1、戶籍制度。戶籍管理制度是我國改革過程中迄今為止變化最小、最為緩慢的社會經(jīng)濟(jì)制度。我國目前的城市戶籍管理制度是農(nóng)村流動勞動力所面臨的勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會保障方面的差別與歧視的制度基礎(chǔ)，這一制度大大限制了城市資源與農(nóng)村資源之間的流動，將農(nóng)村勞動力排除在提職、培訓(xùn)等管理體系之外。

2、城市就業(yè)制度。企業(yè)用人制度長期以來重學(xué)歷、資歷、證書而輕能力、業(yè)績的現(xiàn)象始終存在。加之城市人口不愿學(xué)習(xí)一線生產(chǎn)技術(shù)，而大量來自農(nóng)村的勞動力由于種種原因，無法參加正規(guī)教育，被拒之門外，導(dǎo)致了生產(chǎn)技術(shù)工人的嚴(yán)重短缺。

3、教育培訓(xùn)制度。甘肅城鎮(zhèn)勞動人口規(guī)模龐大、而科技教育和培訓(xùn)資源嚴(yán)重短缺。教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育與學(xué)歷教育發(fā)展不均衡。企業(yè)培訓(xùn)投入激勵不足，政府公共服務(wù)體系缺位，職業(yè)資格認(rèn)證體系缺乏公信力致使勞動力市場信息失靈和交易成本居高不下等原因造成對農(nóng)村勞動力就業(yè)所必需的基本技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足。

4、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。目前，甘肅有相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍屬集體所有，對鄉(xiāng)、村各級政府有著較強(qiáng)的依附關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊，部分農(nóng)民聯(lián)戶（合作）辦企業(yè)和股份合作企業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不明；一些地方平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，改變企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。用人機(jī)制上憑關(guān)系直接指派現(xiàn)象嚴(yán)重，分配制度上仍沿用老制度，內(nèi)部管理不民主，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。這些體制方面的缺陷使甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益低下。

5、財(cái)政制度?？傮w上看，財(cái)政制度體現(xiàn)為殺富濟(jì)貧。收入較好的縣區(qū)自不夠，上繳比例太大，用于補(bǔ)貼貧困縣區(qū)，這樣就無法調(diào)動縣區(qū)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。各個縣區(qū)財(cái)政增長點(diǎn)不合理，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，不注重來源性的培養(yǎng)。

6、金融制度。缺少民營金融機(jī)構(gòu)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是農(nóng)村信用社。這樣造成了對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不夠。加上金融政策和操作中對民營企業(yè)的歧視與偏見，制約了民營企業(yè)的籌資能力。

（三）政府行政能力制約

甘肅在對外開放方面相當(dāng)落后，在全國處于劣勢。由于思想開放程度不高，對政府職能定位的老觀點(diǎn)還不能徹底轉(zhuǎn)變，政府職能與權(quán)力運(yùn)作模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制。在政策制定和實(shí)施過程中，很多時(shí)候還延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的老觀念和方法。在許多行業(yè)領(lǐng)域由于壟斷，公共資源、公共權(quán)力演變?yōu)椴块T權(quán)力、部門資源。這些行業(yè)領(lǐng)域的政府主管部門，其權(quán)力運(yùn)作往往不符合市場規(guī)則的要求。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理水平制約

甘肅60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中于交通運(yùn)輸，批發(fā)零售以及餐飲與住宿業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要以采掘業(yè)、建材加工、原材料加工和簡單食品加工為主，技術(shù)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低趨同性強(qiáng)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力較弱，經(jīng)濟(jì)效益低下。那些從事地區(qū)特色產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，大部分處在手工作坊式的加工模式之下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模缺乏資金，銷售產(chǎn)品缺乏宣傳和渠道，參與市場競爭缺乏平臺。

三、甘肅發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施

（一）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合

甘肅發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)一樣走產(chǎn)業(yè)升級之路，在發(fā)展的過程中適時(shí)地對原有的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級。在發(fā)展的過程中要制定合理的發(fā)展目標(biāo)，要從競爭力相對較弱的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。要選擇可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)；要對原有特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)的革新改造。延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。注意培養(yǎng)特色經(jīng)濟(jì)的上下鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)使其在區(qū)域上相對集中，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的扶持和幫助。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對于第三產(chǎn)業(yè)中的那些市場潛力大、附加值高的交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、證券交易、物業(yè)管理、旅游和服務(wù)業(yè)等在一定時(shí)期內(nèi)向這些行業(yè)傾斜。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其在財(cái)源建設(shè)上發(fā)揮更大的作用。

（二）積極調(diào)整和制定當(dāng)前的制度和規(guī)則，為特色經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境

1、制定合理的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確界定自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)。合理的產(chǎn)權(quán)制度不僅可以提高資源的利用效率，而且有利于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系相協(xié)調(diào)。自然資源的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，堅(jiān)持自然資源的有償開發(fā)利用原則，實(shí)行低消耗、高產(chǎn)出的集約化提高資源的利用率。

2、明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過理順企業(yè)與政府之間的關(guān)系，一方面確立企業(yè)創(chuàng)新者和創(chuàng)新成果的直接關(guān)系，提高創(chuàng)新主體的積極性。另一方面，為特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的制度環(huán)境。政府通過設(shè)立各種正視和非正式的制度安排，保護(hù)創(chuàng)新主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，可以進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)研究的投資，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的壁壘。同時(shí)通過政策、制度、機(jī)制的設(shè)立可以盡可能快的將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，發(fā)揮功效。

3、深化投融資體制改革，建立與甘肅經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投融資體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道多樣化。在硬環(huán)境建設(shè)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園和專業(yè)市場建設(shè)為主要載體和平臺吸引各類資本有效投入；在環(huán)境建設(shè)上，大力降低特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高服務(wù)效率，保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，創(chuàng)建公平、公正、規(guī)范發(fā)展的良好政策環(huán)境。建立投資服務(wù)體系，為投資者提供有關(guān)投資政策法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

4、加快落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化郵電、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化與專業(yè)分工具有重要作用。

5、重視培育和引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展。特色經(jīng)濟(jì)首先是市場經(jīng)濟(jì)，是以需求約束為特征的，要從市場需求的千差萬別中選擇具備發(fā)展優(yōu)勢的特色市場。由于特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品大多是多品種、小批量的生產(chǎn)方式，市場容量有限，市場需求變化快，因此在培育特色市場時(shí)，重點(diǎn)要放在如何發(fā)現(xiàn)有特殊需求的市場。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，首先要重視和培育的是本土市場，通過資源整合，組建集團(tuán)，形成特色產(chǎn)品品牌。隨著本土市場的不斷完善和飽和，自身產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，再把眼光投入到國內(nèi)、國際市場上。

（三）增加教育投入，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)

通過加快農(nóng)村教育的發(fā)展提高勞動力人口素質(zhì)。進(jìn)一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，搞好農(nóng)村九年制義務(wù)教育。利用政策和待遇，留住農(nóng)村優(yōu)秀教師，通過“支教”活動，向農(nóng)村學(xué)校增派師資，緩解師資短缺的壓力。加快農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化技術(shù)和懂得管理經(jīng)營的新型農(nóng)民。

加快企業(yè)人事用工制度的改革，讓企業(yè)在勞務(wù)市場上公開選聘自己所需要的勞動者和經(jīng)營者。激勵企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度，為企業(yè)職工創(chuàng)造繼續(xù)教育的條件。自辦或聯(lián)辦技術(shù)培訓(xùn)中心，或選派優(yōu)秀人員到大專院校、大企業(yè)學(xué)習(xí)深造，以保證企業(yè)職工掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，使企業(yè)擁有一支具有一定知識技術(shù)和管理水平的人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)；城鎮(zhèn)化；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0132-04

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國十一五規(guī)劃提出：“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略［1］ 。這充分顯示了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵措施，是解決長期困擾區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”和“三農(nóng)”問題的根本手段［2］。為此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以新的理念制定和實(shí)施科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的追趕型、跨越式發(fā)展。

蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)位于甘肅省中部，包括蘭州市、白銀市、定西市、臨夏回族自治州和武威市的天?？h，共計(jì)29個縣區(qū)，總面積約70012.4Km2（空間范圍界定見表1），是典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化滯后嚴(yán)重制約了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境矛盾等區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題也表現(xiàn)得較為突出。在蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不僅有利于促進(jìn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且能夠有效緩解發(fā)展面臨的主要問題和矛盾。

1. 蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀特征

1.1 蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀特征

1.1.1 城鎮(zhèn)化水平較低，內(nèi)部差異明顯

蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)分布有特大城市蘭州市，中等城市白銀市，小城市定西和臨夏市，各類建制鎮(zhèn)163個。截至2005年末，經(jīng)濟(jì)區(qū)總?cè)丝?97.93萬人，非農(nóng)業(yè)人口為279.72萬人，城鎮(zhèn)水平為28.03%，遠(yuǎn)低于43.00%的全國平均水平。以縣區(qū)為單位考察（圖1），蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各縣區(qū)的城鎮(zhèn)化水平存在一定的差異，其中城市化水平超過70%的有蘭州市區(qū)和白銀市的白銀區(qū)；城鎮(zhèn)化水平在50%～60%，具有較高城鎮(zhèn)化水平的有紅古區(qū)、平川區(qū)和臨夏市；城鎮(zhèn)化水平在10%～20%的縣區(qū)有7個，小于10%的縣區(qū)達(dá)14個之多，差不多占經(jīng)濟(jì)區(qū)縣區(qū)總數(shù)的一半?？偟膩砜?，各地城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切，縣區(qū)之間城鎮(zhèn)化水平差異明顯，各市市區(qū)的城鎮(zhèn)化水平基本上都超過了50%，但大多數(shù)縣的城鎮(zhèn)化水平尚在20%以下。

1.1.2 城鎮(zhèn)化水平發(fā)展速度緩慢，地區(qū)間發(fā)展不平衡

蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，1994年的城鎮(zhèn)化水平為23.34％，經(jīng)過十年的發(fā)展到2004年為27.53％，年平均增長約0.42個百分點(diǎn)，不到全國平均年均增長速度0.86%的一半。此外，區(qū)內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展也不平衡，蘭州市從1994年的52.21％增長到2004年的59.09％，年均增長約0.69個百分點(diǎn)，而同一時(shí)期白銀市年均增長約0.45個百分點(diǎn)，定西市年均增長約0.19個百分點(diǎn)，臨夏州年均增長約0.19個百分點(diǎn)，天?？h年均增長約0.3個百分點(diǎn)。不同的城鎮(zhèn)化速度加劇了原本地區(qū)差異明顯的城鎮(zhèn)化水平。

1.1.3 城鎮(zhèn)體系不夠合理，空間布局地域差異明顯

經(jīng)長期發(fā)展，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)模初步形成了由特大城市―中等城市―小城市―建制鎮(zhèn)組成的規(guī)模等級結(jié)構(gòu)，但是結(jié)構(gòu)失衡，城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級序列呈典型的首位分布。2004年城市首位度為4.21。目前,城鎮(zhèn)人口主要集中在蘭州、白銀、定西、臨夏的市區(qū)和縣城,這些城鎮(zhèn)人口占經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上,經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展缺失大城市，中等城市規(guī)模小、實(shí)力弱，城鎮(zhèn)體系發(fā)展仍處于首位中心城市集聚增長階段。與此同時(shí)，受自然環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施布局、資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)分布具有明顯的地域差異。從空間分布來看，具有以中心城市蘭州為中心，城鎮(zhèn)沿河流、交通線、資源開發(fā)帶呈串珠狀分布的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)其他地域城鎮(zhèn)分布則相對稀疏，尤其是交通比較閉塞的區(qū)域，屬于一定規(guī)模城鎮(zhèn)分布的空白區(qū)。

2.蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的主要問題與障礙

2.1 就業(yè)壓力和社會保障形勢嚴(yán)峻

目前，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化水平為28.03％，鄉(xiāng)村人口仍占很大比重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期的初級階段。隨著改革開放向縱深方向的擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)區(qū)將面臨城鎮(zhèn)失業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和新增就業(yè)人口重疊所造成的巨大壓力，就業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)區(qū)目前和今后較長歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。另外，與發(fā)達(dá)和先進(jìn)地區(qū)相比，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)科技教育事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，特別是農(nóng)村教育比較薄弱，隨著科技進(jìn)步和市場競爭的加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整升級，其總體趨勢是以資本和知識密集為發(fā)展方向，資本和技術(shù)增密不僅排斥勞動，而且對勞動者素質(zhì)的要求提高了，使受教育水平低的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)的能力減?。?］。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)富余人員隱形失業(yè)狀態(tài)逐漸顯性化和城鎮(zhèn)失地農(nóng)民數(shù)量的增加，經(jīng)濟(jì)區(qū)社會保障問題也變得較為突出。擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，提供必要的社會保障，是蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出

蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)既有社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的蘭州、白銀等城市，同時(shí)也存在大量貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)。蘭州市與白銀市的白銀區(qū)2005年人均GDP分別達(dá)到18 296元/人、24 722元/人，分別超過全國人均GDP13 944元/人的水平。但是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)5個縣的人均GDP只有1 200～2 000元/人，僅為全國平均水平的8.61%～14.3%，人均GDP低于5 000元/人的縣市區(qū)占到經(jīng)濟(jì)區(qū)縣區(qū)總數(shù)的55.2%。2005年，蘭州市城鎮(zhèn)居民可支配收入為8 529元，農(nóng)民人均純收入為2 713元，而同期臨夏州積石山縣的農(nóng)民人均純收入僅為1 149元，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間二元結(jié)構(gòu)明顯。造成這一現(xiàn)象的主要原因是長期以來貧困地區(qū)的自然條件和人口素質(zhì)限制了蘭州、白銀等中心城市的重化工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系與廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系，形成了目前經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的特征。

2.3 城鎮(zhèn)布局受資源環(huán)境約束嚴(yán)重

受蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)干旱與半干旱和山地為主的自然環(huán)境條件影響，區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要沿黃河、洮河、大夏河、大通河、湟水、莊浪河、渭河等河流分布，沿河分布的城鎮(zhèn)占城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)總數(shù)的80%以上，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)沿河流、沿交通軸線串珠狀的分布特征。在水土資源組合較好的河谷盆地內(nèi)，工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、規(guī)模擴(kuò)張與生態(tài)保護(hù)之間的用地矛盾突出。多數(shù)河谷盆地城鎮(zhèn)發(fā)展用地有限、大氣環(huán)境容量較小、規(guī)模發(fā)展“門檻”較高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾較為突出，尤以蘭州市最為典型。

2.4 行政區(qū)劃障礙和市場分割明顯

受行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和管理的影響，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)市場分割十分突出，各市州和縣區(qū)之間缺乏區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的緊迫性認(rèn)識，城鎮(zhèn)各自為政，各打各的優(yōu)勢仗，不但沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)，相反還在進(jìn)行優(yōu)勢抵消。各城鎮(zhèn)、縣區(qū)之間的封鎖、壁壘和局部利益驅(qū)動，導(dǎo)致資源不合理開發(fā)、開發(fā)區(qū)開而不發(fā)，生產(chǎn)要素難以合理流動、集聚和優(yōu)化組合，難以形成整體競爭優(yōu)勢和集群發(fā)展格局。

3. 蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，而城鎮(zhèn)化水平是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的一個重要指標(biāo)。正確有效地進(jìn)行城鎮(zhèn)化水平預(yù)測，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和加快發(fā)展的重要前提。由于城鎮(zhèn)化是一個受經(jīng)濟(jì)和社會等眾多因素影響的、極其復(fù)雜的系統(tǒng)過程，因此在實(shí)踐過程中，企圖用一個包羅所有因素的模型去描述城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，是難以實(shí)現(xiàn)的［4］。為保證預(yù)測結(jié)果的可靠性和可比性，文章利用1994年以來蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)及其內(nèi)主要地區(qū)城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)，分別采用指數(shù)函數(shù)、灰色模型、聯(lián)合國法三種城鎮(zhèn)化水平預(yù)測方法對各區(qū)2010年、2020年城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行預(yù)測，綜合預(yù)測結(jié)果見表2。

綜合以上三種方法的預(yù)測結(jié)果，即到2010年和2020年蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化水平分別為32.35％和37.45％。但考慮到區(qū)域城鎮(zhèn)化水平在30%以上城鎮(zhèn)化發(fā)展速度會呈加速狀態(tài)，同時(shí)由于在城市中的大量暫住人口沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以及鄉(xiāng)村―城市轉(zhuǎn)型過程中農(nóng)村人口戶籍非農(nóng)化滯后于產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象，存在著大量的隱性城鎮(zhèn)人口，并且未來15年內(nèi)甘肅省隨著西部大開發(fā)的深入進(jìn)行以及亞歐大陸橋的重要度提高，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化會隨著地區(qū)工業(yè)化水平的提高以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)有較大提高，筆者認(rèn)為這個預(yù)測水平相對偏低，綜合考慮各種影響因素進(jìn)行估算與調(diào)整，確定蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)2010年的城鎮(zhèn)化水平在35％左右， 2020年在40％～45％之間。

4. 蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展策略

4.1 推進(jìn)形成主體功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

主體功能區(qū)劃克服了傳統(tǒng)空間規(guī)劃不考慮資源環(huán)境承載能力的弊端，使空間規(guī)劃真正建立在以資源環(huán)境承載力為前提的合理開發(fā)和科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)之上，有利于優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展［5］。主體功能區(qū)分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域指開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載力開始減弱的區(qū)域；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域指資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好的區(qū)域；限制開發(fā)區(qū)域指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域。在蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部，蘭州河谷盆地國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載力開始減弱，是經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要包括國家和甘肅省政府已批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)布局、人口集聚條件較好的地區(qū)，這些地區(qū)具有較強(qiáng)的資源環(huán)境承載力，是經(jīng)濟(jì)區(qū)未來人口、產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，也是支撐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。限制開發(fā)區(qū)主要包括經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園。在蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化過程中根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力和現(xiàn)有發(fā)展水平，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)確定空間功能區(qū)劃，重組經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。

4.2 培育蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)群，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局

城鎮(zhèn)群是城市區(qū)域化和區(qū)域城市化過程中出現(xiàn)的一種獨(dú)特的地域空間組織形式，是城市化發(fā)展到一定水平的標(biāo)志和產(chǎn)物。我國十一五規(guī)劃提出，要把城鎮(zhèn)群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，“具備城鎮(zhèn)群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的新城鎮(zhèn)群”［1］。 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入新的階段，特別是甘肅省將蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入十一五規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，形成了包括特大城市蘭州，中等城市白銀，小城市定西和臨夏市及163個縣城與建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)群雛形。在此基礎(chǔ)上積極培育蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)群，整合海石灣、連城及其周邊城鎮(zhèn)建立連海市，平川區(qū)、隴西縣撤區(qū)(縣)建市，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)次級中心城市，有效彌補(bǔ)中心城市對它們所在區(qū)域輻射帶動的不足。同時(shí)，構(gòu)建由核心城市、區(qū)域中心城市、衛(wèi)星城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)在做大做強(qiáng)特大、大城市的同時(shí)，積極培育中等城市的核心競爭力，再造小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力系統(tǒng)。除此之外，實(shí)施優(yōu)化整合蘭白（蘭州市與白銀市）核心，強(qiáng)化提升黃河沿岸，積極發(fā)展西隴海蘭新鐵路沿線，帶動促進(jìn)農(nóng)村和民族地區(qū)發(fā)展的空間發(fā)展策略, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 調(diào)整經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理流動

城鎮(zhèn)化的過程實(shí)質(zhì)上是城市為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)崗位的過程。沒有就業(yè)崗位的創(chuàng)造，城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)健康發(fā)展就成了句空話［6］。蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移主要依賴城鎮(zhèn)吸納，如果城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力得不到改善，會從根本上影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會的多少直接受制于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)移勞動力的適應(yīng)能力。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)仍處于工業(yè)化中期的初級階段，中心城市蘭州和白銀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又以對就業(yè)帶動較弱的石油化工、有色冶金為主，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力十分有限。為滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)健康發(fā)展的需要，應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢原則，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增加的“兩條腿走路戰(zhàn)略”，有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和對就業(yè)帶動作用明顯的制造業(yè)和服務(wù)業(yè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)增長拉動下的可持續(xù)發(fā)展［3］。與此同時(shí)，結(jié)合國家相關(guān)政策，對臨時(shí)進(jìn)城務(wù)工人員，繼續(xù)實(shí)行亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)雙向流動的政策；對因城市建設(shè)承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，要轉(zhuǎn)為城市居民，各地政府要負(fù)責(zé)提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障；鼓勵農(nóng)村人口進(jìn)入中小城市和小城鎮(zhèn)定居，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口合理流動［1］。

4.4 建立經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一的市場，加快各類要素流通

在區(qū)域內(nèi)率先建立各種協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)一市場，不但可以減少和避免相同產(chǎn)業(yè)過剩導(dǎo)致的惡性競爭，還有利于最終形成多層次城市競合區(qū)域大格局。由于蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)間缺乏區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的緊迫性認(rèn)識，城鎮(zhèn)各自為政，從而使得市場分割在群內(nèi)十分突出，導(dǎo)致群內(nèi)缺少各類專業(yè)市場和綜合批發(fā)市場。在培育各類專業(yè)市場和綜合批發(fā)市場，提高規(guī)?；I(yè)化程度的基礎(chǔ)上依托農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。將康家崖、文峰、口、會川、五竹建成全國一流的、功能齊全的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場；進(jìn)一步擴(kuò)大榆中和平高原特色優(yōu)質(zhì)蔬菜交易批發(fā)市場的吸引和輻射范圍，形成集儲運(yùn)、營銷、信息于一體的大型現(xiàn)代專業(yè)市場；積極建設(shè)靖遠(yuǎn)羊羔肉專業(yè)市場和臨夏分割牛羊肉專業(yè)市場；提升隴西、安定、渭源、岷縣等的中藥材專業(yè)批發(fā)市場等級。此外，配套完善生產(chǎn)要素市場和生產(chǎn)資料市場，加快便民超市向農(nóng)村擴(kuò)展。

4.5 建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展

區(qū)域內(nèi)各個城鎮(zhèn)間的各種聯(lián)系是通過多種運(yùn)輸方式與信息網(wǎng)絡(luò)有機(jī)的結(jié)合在一起，建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的基本前提。目前，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已建成以鐵路、航空、公路為主的全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)，未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)群高速公路網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)定西至平?jīng)觥⑻焖?，臨夏至合作，臨洮至岷縣等重點(diǎn)主干道高速公路的同時(shí)，加快蘭州外環(huán)高速公路和各主干道連線建設(shè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善縣際公路，加快通村公路建設(shè)；改造隴海、蘭新、包蘭、蘭青鐵路干線，形成大能力快速運(yùn)輸通道，合理布局鐵路樞紐和鐵路客貨車站，與汽車站共同形成綜合交通樞紐，加快蘭州鐵路樞紐改擴(kuò)建和蘭州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，積極謀劃蘭州與和平至河口段地鐵或城市輕軌。與此同時(shí)，實(shí)施中川機(jī)場的改擴(kuò)建工程，形成以中川機(jī)場為區(qū)域樞紐、省內(nèi)支線機(jī)場為依托的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

4.6 集約利用城市土地，走可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路

受干旱與半干旱和山地為主的自然環(huán)境條件影響，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)主要沿河流分布。多數(shù)河谷盆地城鎮(zhèn)發(fā)展用地有限、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾較為突出，尤以蘭州最為典型。目前，中心城市蘭州的建成區(qū)在河谷盆地內(nèi)已無城市發(fā)展后備用地，嚴(yán)重制約了規(guī)模擴(kuò)展和結(jié)構(gòu)提升，必須跳出河谷求發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，“土地城鎮(zhèn)化”必將加速，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與城鎮(zhèn)化之間的矛盾將變得更為尖銳。因此，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃需要積極引進(jìn)緊縮城市理念，在保證基礎(chǔ)工業(yè)用地的同時(shí)，增加混合用地，加強(qiáng)對投資強(qiáng)度、建筑密度等指標(biāo)的要求，減少對過量土地的需求，警惕過度開發(fā)和土地閑置問題。區(qū)內(nèi)蘭州、白銀等市區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)以“多中心、組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)為主發(fā)展混合型、多功能組團(tuán)，取消超人規(guī)模的中心商務(wù)區(qū)、大型廣場和大面積低強(qiáng)度的綠化帶，重點(diǎn)發(fā)展占地少、效益高的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵城市改造和舊城填充等提高城市土地集約利用的整體效益水平［7］。在城市建成區(qū)附近劃定控制邊界，實(shí)行控制邊界內(nèi)高強(qiáng)度開發(fā)模式，提高土地利用效益的同時(shí)，使得對建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的利用程度大為提高，降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施與管理的平均運(yùn)行成本。對蘭州市榆中新城、擬建的連海市、隴西市和平川市采用土地混合開發(fā)模式，避免單一的土地利用結(jié)構(gòu)，新區(qū)不僅能提供居住，還應(yīng)提供商業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位，以及滿足居民的服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)其向能提供多種就業(yè)的混合功能的新區(qū)發(fā)展。在中川、永登、臨洮等衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)過程中需要進(jìn)行嚴(yán)格的土地限制，避免遍地開花，采取相對集中成片的緊湊開發(fā)，有利于集中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級各類開發(fā)區(qū)的規(guī)模也要嚴(yán)格控制，各地應(yīng)以當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)原有基礎(chǔ)為依托有重點(diǎn)地培育和發(fā)展?jié)摿Υ蟆?shí)力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。從開發(fā)項(xiàng)目上提倡混合模式，不僅要提供居住生活條件，還應(yīng)提供工作崗位和商業(yè)購物設(shè)施，減少由于新區(qū)與老城之間的密切交流而帶來的頻繁的交通出行［8］。同時(shí)，在城市土地開發(fā)過程中采取有序開發(fā)策略，為未來城市發(fā)展預(yù)留空間，走可持續(xù)的城鎮(zhèn)化道路。

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第3篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

教育要素 區(qū)域性發(fā)展 教育模式

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，教育與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系日益密切，區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中越來越重視對教育的投入。教育與區(qū)域發(fā)展之所以保持著越來越密切的關(guān)系，一方面是由于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對教育資源的需要，同時(shí)地區(qū)教育的發(fā)展也需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，即區(qū)域性發(fā)展與教育資源二者是相輔相成的關(guān)系[1]。然而在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我國的教育投入以及對教育要素的研究卻沒有跟上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于高素質(zhì)人才的需求越來越大，而區(qū)域教育中人才輸出還相對較少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏對教育要素的深入研究。對區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中的教育要素進(jìn)行系統(tǒng)研究成為了區(qū)域性戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)重失衡的狀況，其中重要的原因便是區(qū)域中教育資源的分配不均，以及部分地區(qū)缺乏對教育要素的研究。針對我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中教育要素的研究現(xiàn)狀，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中教育要素的研究，能夠促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，提高區(qū)域教育質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中教育要素的研究，也是縮小地區(qū)差距，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。因此，加強(qiáng)對區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中教育要素的研究，對于促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，提高區(qū)域教育質(zhì)量具有重要意義。

一、何謂教育要素

社會上對于教育要素的界定并不統(tǒng)一，但相關(guān)教材對于教育要素的定義大同小異。從宏觀層面講，教育要素一般包括教育主體、教育內(nèi)容、教育目標(biāo)、教育環(huán)境、教育手段以及教育途徑六個方面，它們共同構(gòu)成了宏觀層面的教育要素；而從微觀層面講，教育要素一般包括教育者與受教育者、教育內(nèi)容、教育手段等四個方面[2]。當(dāng)前我們所提到的教育要素一般是從微觀層面考慮的，其中教育者是教育的主體，是社會知識和文化的承載者和傳承者，同時(shí)也是教育活動的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；而受教育者則主要指的是學(xué)生群體，他們是知識和文化的接受者，是完成教育任務(wù)的群體；教育要素中的教育內(nèi)容則是指教育者向受教育者傳播的文化知識以及技能和思想觀念等。在學(xué)校教育中教育內(nèi)容主要以書本知識的形式出現(xiàn)；而教育手段則成為教育活動最基本的工具和條件，他是教育者向被教育者傳授知識所涉及的各種傳播工具和方法，這些工具包括物質(zhì)方面的，同時(shí)也包括精神方面的。

二、區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略

所謂區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，一般是指在一定的空間范圍內(nèi)，為了進(jìn)行地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等制定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)采取一系列行動進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)活動。區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略一般包括初期階段的發(fā)展戰(zhàn)略、中期階段的調(diào)整戰(zhàn)略以及后期階段的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。在區(qū)域發(fā)展初期，由于人類活動較少，人類對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響也相對較弱，因此這一階段的發(fā)展戰(zhàn)略多以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和工業(yè)發(fā)展為主；在中期階段，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響越來越明顯，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題越來越多，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，所以多以調(diào)整戰(zhàn)略為重；在區(qū)域發(fā)展后期，由于地區(qū)資源過度開發(fā)、資源枯竭、環(huán)境污染等問題，區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢越來越不明顯，高失業(yè)、低效率等問題突出，此時(shí)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要轉(zhuǎn)型，開始尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[3]。

三、我國區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中教育要素存在的問題

1.教育目標(biāo)片面

當(dāng)前我國區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中，對于教育目標(biāo)的設(shè)定比較片面，往往只有教育的總目標(biāo)，而缺乏各個階段的分目標(biāo)[4]。教育是一種有目的的活動，區(qū)域性教育也不例外，在區(qū)域教育中設(shè)立正確的區(qū)域目標(biāo)有利于當(dāng)?shù)亟逃慕】蛋l(fā)展和經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。教育目標(biāo)作為區(qū)分教育性質(zhì)和教育方向的主要依據(jù)，指導(dǎo)著教育者和教育內(nèi)容的方向。區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中教育目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該以為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)培養(yǎng)符合國家利益的高素質(zhì)人才。然而在當(dāng)前的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中，教育目標(biāo)的設(shè)定通常以當(dāng)?shù)貙W(xué)校制定的書籍為目標(biāo)，其中以中考、高考為目標(biāo)指向最為突出，這就導(dǎo)致教育目標(biāo)短淺，不符合國家的長遠(yuǎn)利益。同時(shí)這種以中考、高考為目標(biāo)導(dǎo)向的教育目標(biāo)，難以形成教育的總目標(biāo)，嚴(yán)重時(shí)會出現(xiàn)教育總目標(biāo)與各地區(qū)制定的短期目標(biāo)相違背，導(dǎo)致應(yīng)試教育依然占據(jù)各地區(qū)教育的首要目標(biāo)，各地區(qū)素質(zhì)教育的推廣嚴(yán)重受阻。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中教育目標(biāo)的設(shè)定多是學(xué)校教育目標(biāo)，存在的主要問題是功利主義明顯，突出強(qiáng)調(diào)學(xué)校自身利益而忽略國家整體利益和學(xué)生自身的利益，學(xué)校為達(dá)到短期目標(biāo)，使學(xué)生背負(fù)強(qiáng)大的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，造成學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，心理問題較多。

2.教育內(nèi)容匱乏

教育內(nèi)容不僅應(yīng)該包括純知識教育，同時(shí)應(yīng)該包括關(guān)于科學(xué)內(nèi)容和科學(xué)方法的教育，對創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的教育，更重要的是在區(qū)域發(fā)展中，重視學(xué)生心理素質(zhì)的教育和道德觀念的教育。這些教育內(nèi)容是教育總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的依據(jù)，同時(shí)是教育總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的承擔(dān)者。然而審視當(dāng)前我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，教育內(nèi)容匱乏的現(xiàn)象特別突出，盡管部分地區(qū)在上述教育內(nèi)容上均有體現(xiàn)，但是個別地區(qū)在教育內(nèi)容中所占的比重相差懸殊，甚至形成了單一的知識教育模式。當(dāng)前我國區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中，缺乏對學(xué)生心理教育、身體素質(zhì)教育創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，單一的知識教育容易使學(xué)生形成智商和情商的分離，只重視智商的培養(yǎng)而忽略情商，造成學(xué)生心理素質(zhì)差、心理壓力大等問題[5]。此外，區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中還存在著單純的理論教育、忽略實(shí)踐教育的問題，審美教育、道德教育通常以純理論知識灌輸，缺乏實(shí)踐的機(jī)會。

3.教育主體不明確

對于教育主體的爭論，社會不同群體的觀念各不相同，從當(dāng)前我國教育的發(fā)展模式和師生關(guān)系看，教育的真正主體應(yīng)該是學(xué)生，而當(dāng)前在區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中，教師作為知識的傳承者，是教育的主宰者，學(xué)生只是教育的承受者，是教育的接受者，這種觀點(diǎn)從根本上忽略了學(xué)生在教育中的主體作用，認(rèn)為只要重視教師的主體作用，就能夠順利完成教育目標(biāo)[6]。教師主體論的弊端還在于它忽略了學(xué)生的自身利益，在教學(xué)過程中通常會出現(xiàn)教師決定論，即教師的語言就是權(quán)威，學(xué)生的主體作用得不到充分發(fā)揮，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該真正堅(jiān)持的是學(xué)生主體論，學(xué)生作為教育的真正接受者，成為教育的中心，教師在教育過程中應(yīng)該處于輔助地位，這樣有利于真正激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和主人翁意識。

4.教育環(huán)境氛圍弱

教育環(huán)境作為區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中的外部環(huán)境，對于教育主體積極性的發(fā)揮、教育內(nèi)容的傳播以及教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的作用。而當(dāng)前在區(qū)域性發(fā)展中，教育環(huán)境較差，教育氛圍不強(qiáng)，直接導(dǎo)致區(qū)域教育總目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。造成區(qū)域教育環(huán)境差的原因較多，既有社會環(huán)境的影響，同時(shí)也有家庭觀念的干涉，此外學(xué)校內(nèi)部教育機(jī)制不完善也是造成區(qū)域教育環(huán)境差的重要原因。從社會環(huán)境考慮，社會風(fēng)氣較差直接導(dǎo)致了區(qū)域教育氛圍不強(qiáng)，眾多學(xué)生受社會不正風(fēng)氣的影響，他們在就業(yè)時(shí)不是以所學(xué)知識為驕傲，而是憑借社會關(guān)系網(wǎng)尋找工作，在這樣的風(fēng)氣下，學(xué)校提倡的公平教育得不到實(shí)現(xiàn)，社會歪風(fēng)在一定程度上影響了學(xué)生的心理，使他們對于教育產(chǎn)生厭惡。造成區(qū)域教育氛圍差的第二個原因在于家庭環(huán)境，父母或其他家庭成員對于教育的不重視往往使他們忽略了對于孩子的知識教育，產(chǎn)生對孩子的放縱行為；同時(shí)家庭教育方式落后、家庭氛圍不和諧也在一定程度上造成了區(qū)域教育環(huán)境較差。由于學(xué)校通常重視知識教育的培養(yǎng)，而忽略了學(xué)生心理和道德教育，往往也會導(dǎo)致學(xué)校教育環(huán)境較差，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。

四、如何提高教育要素在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的地位

1.明確教育目標(biāo)

當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中由于教育目標(biāo)片面，脫離總目標(biāo)的方向，以至于學(xué)生學(xué)習(xí)被動，所學(xué)知識具有很大的局限性，因此在制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略教育目標(biāo)時(shí)，要以教育總目標(biāo)為重，即以實(shí)現(xiàn)國家整體利益為重，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在制定教育目標(biāo)時(shí)，把“學(xué)會學(xué)習(xí)”這一目標(biāo)作為重要目標(biāo)加以實(shí)施，從而向教育總目標(biāo)邁進(jìn)?！皩W(xué)會學(xué)習(xí)”這一目標(biāo)應(yīng)該包括知識教育的學(xué)習(xí)、道德教育的學(xué)習(xí)以及審美教育等的學(xué)習(xí)，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)這一教育目標(biāo)，可以設(shè)定多途徑學(xué)習(xí)方法，包括專題講座、互動性學(xué)習(xí)、利用科技信息平臺參與學(xué)習(xí)等。同時(shí)，教育目標(biāo)的制定要注重學(xué)生綜合能力的提高，在學(xué)校教學(xué)的基礎(chǔ)上，讓教學(xué)走出課堂，走向社會，通過課堂與社會的雙向教學(xué)，來滿足學(xué)生的不同需求。在學(xué)生學(xué)科知識的學(xué)習(xí)上，可以通過設(shè)定多種語言教學(xué)模式，而不是單一的漢語教育，取消單一依靠成績評定學(xué)生優(yōu)秀與否的做法，真正培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。

2.拓寬教學(xué)內(nèi)容

在區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中，教育內(nèi)容必須拓寬，將教育內(nèi)容從單純重視學(xué)術(shù)教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N教育全面發(fā)展，從而綜合培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和心理素質(zhì)、道德情操，使學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。此外，要打破現(xiàn)有的教育框架，消除固定科目對于學(xué)生的限制，打破課本之間對于知識的狹隘界定，提倡整體性學(xué)習(xí)，改變單純課本教學(xué)的思路，使教育模式從課本教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻炭茣鴮W(xué)習(xí)、實(shí)踐能力學(xué)習(xí)、社會就業(yè)學(xué)習(xí)等多途徑的學(xué)習(xí)理念。

3.構(gòu)建新型師生關(guān)系

構(gòu)建新型師生關(guān)系就是確立學(xué)生為主、教師為輔的教育主體。通過對近幾年師生關(guān)系的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，教育過程中出現(xiàn)了一個明顯的弊端，即“教師中心論”，這在一定程度上阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，所以有必要對當(dāng)前區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中的教育主體進(jìn)行調(diào)整。在區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該真正堅(jiān)持的是學(xué)生主體論，學(xué)生作為教育的真正接受者，成為教育的中心，教師在教育過程中應(yīng)該處于輔助地位，這樣有利于真正激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和主人翁意識。為了“學(xué)生主體論”的實(shí)現(xiàn)，我們可以制定適合學(xué)生發(fā)揮自身觀點(diǎn)的好方法，其中頭腦風(fēng)暴法以及階段學(xué)習(xí)方法就是適合發(fā)揮學(xué)生積極性和主動性的學(xué)習(xí)方法。頭腦風(fēng)暴法是指教師通過引導(dǎo)學(xué)生參與到某一課題的討論中，讓學(xué)生根據(jù)自己的思維發(fā)表意見，而教師則不對其觀點(diǎn)進(jìn)行正確與否的評價(jià)，這樣可以拓展學(xué)生的思維，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。階段學(xué)習(xí)方法主要是指在教學(xué)過程中，將課堂上的示范和模仿工作交由學(xué)生完成，教師基本不參與到其中，學(xué)生在模擬過程中，把每一步都進(jìn)行分解，講出每一部分的內(nèi)容以及自己不明白的地方，最后再由教師統(tǒng)一更正。

4.營造教育環(huán)境

當(dāng)前區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中教育環(huán)境較差的問題越來越阻礙區(qū)域教育的健康發(fā)展，因此營造良好的教育環(huán)境已刻不容緩。首先需要改善社會風(fēng)氣，政府及有關(guān)部門通過進(jìn)行社會宣傳，制定法律法規(guī)等，消除不重視教育的片面思想，為學(xué)校教育營造良好的社會氛圍；而在家庭教育方面，父母不僅要關(guān)注子女的課本知識教育，同時(shí)要對子女進(jìn)行道德和法制教育，他們能夠養(yǎng)成良好的道德品格和心理素質(zhì)。父母也要改變當(dāng)前的教育模式，通過讓子女承擔(dān)家庭義務(wù)等，使他們養(yǎng)成獨(dú)立自主的能力。而對于學(xué)校本身而言，學(xué)校除了開創(chuàng)更多的教育課程，同時(shí)也要注重教育的公平性，保障學(xué)生受教育的權(quán)利。

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參考文獻(xiàn)

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第4篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展；路徑

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、“一帶一路”的科學(xué)內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略并不是一個純粹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而是一個綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，為中國的未來全方位的改革開放指明了道路。對于“一帶一路”的科學(xué)內(nèi)涵可以從以下幾個角度進(jìn)行解釋：首先，“一帶一路”戰(zhàn)略為中國構(gòu)建全方位的改革開放格局提供了新的契機(jī)，這一戰(zhàn)略的建設(shè)落實(shí)對于中國進(jìn)行更深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造一個開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動、資源的高效配置和市場的深度融合有著重要的意義。促進(jìn)中國建設(shè)一個互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型市場經(jīng)濟(jì)體系。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)落實(shí)不僅僅對沿線各國的經(jīng)濟(jì)起到極大的繁榮作用，更為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。“一帶一路”戰(zhàn)略是以古代絲綢之路精神為文化內(nèi)涵的，向外界傳遞了中國“和平合作、開發(fā)包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的態(tài)度，中國愿意在力所能及的范圍之內(nèi)承擔(dān)更多的責(zé)任義務(wù)，為人類的和平與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，這充分的體現(xiàn)出了一個大國的擔(dān)當(dāng)。最后，“一帶一路”戰(zhàn)略為國際合作提供了新的途徑。“一帶一路”戰(zhàn)略是中國國際合作創(chuàng)新的一次積極探索，對于未來的國際合作有著重要的借鑒意義。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.“一帶一路”戰(zhàn)略和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在2015年3月的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，我國有18個省份屬于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的核心區(qū)域，另外還有6個省份和戰(zhàn)略規(guī)劃有著緊密的聯(lián)系。在這24個省份中，屬于東部經(jīng)濟(jì)地帶的有浙江、海南、江蘇等八個省份，屬于西部經(jīng)濟(jì)地帶的有陜西、新疆、四川等十個省份，屬于中部經(jīng)濟(jì)地帶的有河南、安徽等六個省份。由此可見，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃涵蓋了我國三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)地帶，同時(shí)將眾多的小型區(qū)域經(jīng)濟(jì)地帶有機(jī)的聯(lián)系起來如長三角、珠三角、東北老工業(yè)區(qū)等。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平相對落后的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，打破了東部各大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的瓶頸。

一直以來，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是出于一種嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)，雖然說黨和政府先后實(shí)施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，但是由于東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總值基數(shù)有著較大的差距，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但是總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊處于一種十分不平衡的狀態(tài)。而“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)落實(shí)對于解決東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題有著重要的意義。其意義主要體現(xiàn)在三個方面：第一：“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿了整個東中西地區(qū)，對于三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流與融合有著不容忽視的作用，可以加快東部的地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)加強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的途徑。第二：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，東部地區(qū)目前已經(jīng)出現(xiàn)外向型的經(jīng)濟(jì)特色，但是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)現(xiàn)一方面缺少強(qiáng)有力的動力支撐，另一方對于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用并不是很理想。隨著“一帶一路”的建設(shè)，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)必將成為東部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，東部地區(qū)也可以發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)拉動作用。第三：“一帶一路”戰(zhàn)略有利于“三期疊加”背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)分層優(yōu)化。目前我國的經(jīng)濟(jì)從整體上來看處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀給我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了很大的隱患，但是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)水平最高，“三期疊加”最為嚴(yán)重的東部地區(qū)可以率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級階段，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而經(jīng)濟(jì)水平較低，“三期疊加”不是很明顯的中西部地區(qū)則可以借助東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，積極的吸收東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化之間的關(guān)系。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的定義，目前世界上還沒有一個比較權(quán)威的定義，有些專家認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化值得就是一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)已經(jīng)走出了國內(nèi)市場的界限，在世界市場上進(jìn)行運(yùn)作，和世界經(jīng)濟(jì)在一定程度上融為一體。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域濟(jì)國際化指一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通過生產(chǎn)、投資、金融和貿(mào)易使得該區(qū)域的資本、信息、技術(shù)和勞動等以及超過了區(qū)域界限的過程。雖然說對于區(qū)域經(jīng)國家化的定義有所區(qū)別，但是超越區(qū)域的限制，從區(qū)域走向世界，和世界經(jīng)濟(jì)融為一體。這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的特點(diǎn)是毋庸置疑的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略主要由五條線路組成，涵蓋了美國、日本、韓國、德國、俄羅斯、阿富汗、哈薩克斯坦、新加坡等50多個國家和地區(qū)，覆蓋了全球63%的人口總量和29%的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

“一帶一路”的建設(shè)對于構(gòu)建以中國為核心的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長體系具有重要的意義。一方面，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，這就意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界需求在逐步的減少，而對外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊國家的支持能力在不斷的上升。另一方面，周邊國家和地區(qū)處于工業(yè)化的不同時(shí)期，對于資金、基礎(chǔ)社會、技術(shù)等有著強(qiáng)烈的需求，通過“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)和這些國家地區(qū)的合作，不僅可以有效的促進(jìn)這些國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更可以為中國經(jīng)濟(jì)的增長提供新的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

【關(guān)鍵詞】SWOT分析；保稅港區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略

【中圖分類號】F711　【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A　【文章編號】　1002－736X(2012)03－0067－04

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的逐步加快，功能單一的保稅區(qū)無法滿足中國更好地參與全球經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國際競爭力的需要。因此，2005年，保稅港區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，成為中國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、帶動區(qū)域發(fā)展的試驗(yàn)基地。作為中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的重要創(chuàng)新，保稅港區(qū)將成為國際市場和國內(nèi)市場的重要溝通橋梁和紐帶。對中國保稅港區(qū)進(jìn)行SWOT分析，有利于發(fā)揮優(yōu)勢，把握機(jī)遇，彌補(bǔ)不足，應(yīng)對挑戰(zhàn)，制定出適合中國保稅港區(qū)發(fā)展的策略，促進(jìn)保稅港區(qū)又好又快發(fā)展。

一、我國保稅港區(qū)概述

自2005年6月以來，國務(wù)院先后批復(fù)設(shè)立上海洋山、天津東疆、大連大窯灣等14家保稅港區(qū)。國內(nèi)首個保稅港區(qū)――上海洋山保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作以來，港口區(qū)域短時(shí)期內(nèi)就進(jìn)入比較成熟的運(yùn)作階段，國際航線逐漸匯聚，集裝箱吞吐規(guī)模不斷擴(kuò)大，保稅港區(qū)的優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)出來，全國各地掀起了申辦保稅港區(qū)的熱潮，一些原有的依托港口的保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)也紛紛申請向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型靠攏。

2006年8月31日，國務(wù)院批復(fù)成立了天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)。2007年9月24日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了海南洋浦保稅港區(qū)，填補(bǔ)了西南保稅港區(qū)的空白。2006年設(shè)立的蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)也按照保稅港區(qū)政策執(zhí)行，形成了全國保稅港區(qū)“4＋1”的格局。至此，保稅港區(qū)已成功起步并開始進(jìn)入全面發(fā)展階段。2008年，國務(wù)院先后批復(fù)成立了8家保稅港區(qū)，我國保稅港區(qū)進(jìn)入了快速擴(kuò)張和發(fā)展階段。2009年至今，國務(wù)院又批復(fù)設(shè)立了煙臺保稅港區(qū)和福州保稅港區(qū)。至此，保稅港區(qū)的全國布局逐漸成型。中國保稅港區(qū)的區(qū)位結(jié)構(gòu)布局如圖－1所示。

14個保稅港區(qū)中僅重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是內(nèi)陸沿江保稅港區(qū)，其他均屬于沿海保稅港區(qū)。各保稅港區(qū)的面積從3.71平方公里到10平方公里不等，其中天津東疆保稅港區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，是目前我國面積最大的保稅港區(qū)。規(guī)劃面積為7平方公里以上的保稅港區(qū)有11個，占總數(shù)的78.6％。保稅港區(qū)整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)，具體功能包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購，分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等功能。目前，部分保稅港區(qū)已經(jīng)完全進(jìn)入了封關(guān)運(yùn)作階段，封關(guān)之后運(yùn)作逐漸成熟，集裝箱吞吐規(guī)模逐漸擴(kuò)大，國際航線不斷匯聚。以上海洋山保稅港區(qū)為例，2007－2011年集裝箱吞吐量分別達(dá)到600萬標(biāo)準(zhǔn)箱、1010.77萬標(biāo)準(zhǔn)箱、1309.86萬標(biāo)準(zhǔn)箱，平均每年增長17％。2007年和2011年，洋山保稅港區(qū)靠泊船舶分別為566艘次、1130艘次，其中完成干線集裝箱船舶裝卸分別為168艘次和365艘次。

二、我國保稅港區(qū)的SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克于1980年代初提出來的，是一種較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究對象所面臨的內(nèi)外部環(huán)境的方法。其中，SWOT分別代表：Strengths(優(yōu)勢)、Weaknesses(劣勢)、Opportunities(機(jī)遇)、ThreNs(挑戰(zhàn))。對保稅港區(qū)所面臨的環(huán)境狀況采用SWOT分析，能夠全面準(zhǔn)確地把握我國保稅港區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為制定保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)的理論依據(jù)。

(一)我國保稅港區(qū)的優(yōu)勢分析

1.政策疊加優(yōu)勢。保稅港區(qū)是中國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠的特殊監(jiān)管區(qū)域，疊加了各類特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策，享有稅收優(yōu)惠政策、免證政策、加工貿(mào)易政策和寬松的外匯政策等。

2.功能整合優(yōu)勢。保稅港區(qū)具有口岸、加工、物流三大功能，整合了各類特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，有效克服和彌補(bǔ)了功能相對分割獨(dú)立所出現(xiàn)的無序、缺位和管理運(yùn)作難度大等問題。

3.顯著的區(qū)位優(yōu)勢。保稅港區(qū)設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)，大多數(shù)位于沿?；蚴茄睾拥貐^(qū)。依托發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)和通過完善的交通設(shè)施與廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地相連，具有建設(shè)港口的優(yōu)越條件。

(二)保稅港區(qū)的劣勢分析

1.偏離國際主航線，國際中轉(zhuǎn)處于劣勢：我國保稅港區(qū)并不處在美洲航線和歐亞航線的主航道上，國際中轉(zhuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢明顯不如鄰近的新加坡、日本和韓國等國的自由港。

2.保稅港區(qū)的法律定位仍不明確。保稅港區(qū)的監(jiān)管涉及海關(guān)、外匯、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和工商等部門，各監(jiān)管部門對于保稅港區(qū)定位和地位的認(rèn)知存在不小的分歧，各部門之間的政策協(xié)調(diào)性不夠，迫切需要在國家立法層面給予統(tǒng)一定位。

3.發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。保稅港區(qū)雖然都具有口岸、加工和物流三大功能，但從保稅港區(qū)的實(shí)際運(yùn)作來看，物流功能發(fā)展較快，出口加工和稅收等政策的持續(xù)調(diào)整，導(dǎo)致出口加工和貿(mào)易等發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。

(三)保稅港區(qū)的機(jī)遇分析

1.傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式有待突破轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)存在功能區(qū)分割獨(dú)立、監(jiān)管手續(xù)過于繁瑣以及多頭管理等問題，導(dǎo)致其監(jiān)管成本增加和急需轉(zhuǎn)型升級。保稅港區(qū)正是在傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

2.政府的大力支持。保稅港區(qū)的設(shè)立和發(fā)展不僅是海關(guān)監(jiān)管制度的重要創(chuàng)新，得到了檢驗(yàn)檢疫部門、外匯管理部門等部門的相關(guān)優(yōu)惠政策支持。地方政府積極支持保稅港區(qū)的建設(shè)，出臺了各項(xiàng)保障措施，為保稅港區(qū)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

(四)保稅港區(qū)的挑戰(zhàn)分析

1.來自周邊發(fā)展較完善的自由貿(mào)易港的競爭。我國保稅港區(qū)主要處于大陸的終端港口，屬于加工型港口。但目前中轉(zhuǎn)型與加工型的港口往往結(jié)合在一起，成為綜合型自由港。鄰近的香港和新加坡港等都是著名的自由港城，與我國保稅港區(qū)存在較大競爭。

2.降低關(guān)稅和零關(guān)稅的沖擊。中國加入WTO之后，關(guān)稅平均水平逐年降低。特別是從2010年起，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)絕大多數(shù)貨物實(shí)行零關(guān)稅，只有10％的貨物可以收取保護(hù)性關(guān)稅，而保稅港區(qū)本身就享受保稅、退稅、免稅的稅收優(yōu)惠政策。因此，加入WTO和自貿(mào)區(qū)在一定程度上削弱了保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢和弱化了保稅港區(qū)的功能，保稅業(yè)務(wù)將受到零關(guān)稅或低關(guān)稅沖擊的影響。

三、我國保稅港區(qū)的SWOT組合矩陣

構(gòu)建保稅港區(qū)的SWOT組合矩陣，如表－1所示。表－1橫向?yàn)闄C(jī)會(O)、挑戰(zhàn)(T)，列向?yàn)閮?yōu)勢(s)、劣勢(w)，表中矩陣部分為組合策略。

四、我國保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

保稅港區(qū)的建立與運(yùn)營必將對我國對外貿(mào)易發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，但我國現(xiàn)有保稅港區(qū)業(yè)務(wù)模式、管理體制建設(shè)尚未完全成熟，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期，保稅港區(qū)的建設(shè)需要進(jìn)一步向著更高的目標(biāo)前進(jìn)。

目前來看，我國保稅港區(qū)的發(fā)展目標(biāo)主要有國際航運(yùn)中心、自由貿(mào)易區(qū)、離岸金融中心和自由港等。每個保稅港區(qū)可根據(jù)自身區(qū)位特點(diǎn)、腹地情況和政策優(yōu)勢等選擇適合自身發(fā)展的目標(biāo)。目前，我國保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)如表－2所示。

(二)保稅港區(qū)的國際航運(yùn)中心戰(zhàn)略

國際航運(yùn)中心是一個功能性的綜合概念，是融發(fā)達(dá)的航運(yùn)市場、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體，一般以國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)中心為依托的國際航運(yùn)樞紐。世界主要國際航運(yùn)中心城市有倫敦、紐約、鹿特丹、新加坡、香港等。

我國自由港區(qū)的建設(shè)還處在探索階段，各方面的服務(wù)配套設(shè)施還不夠完善。我國港口集裝箱國際中轉(zhuǎn)比例普遍較小。但在港口位置、腹地依托方面，我國保稅港區(qū)擁有建設(shè)國際航運(yùn)中心的條件，建成國際航運(yùn)中心是我國保稅港區(qū)發(fā)展的必然選擇。

我國環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地作支撐，位于三大經(jīng)濟(jì)圈的保稅港區(qū)如天津東疆保稅港區(qū)、上海洋山保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)可以逐步向以腹地貨物集散服務(wù)為主的國際航運(yùn)中心轉(zhuǎn)型。而且，上海洋山保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)等，接近國際航道，具有天然深水港，可以大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，向著以中轉(zhuǎn)為主的國際貿(mào)易目標(biāo)前進(jìn)。其他保稅港區(qū)可首先形成區(qū)域性航運(yùn)中心，再逐步向國際航運(yùn)中心目標(biāo)接近。如大連大窯灣保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)可首先建成東北亞國際航運(yùn)中心；海南洋浦保稅港區(qū)和廣西欽州保稅港區(qū)可依托北部灣優(yōu)勢，建成面向東盟的區(qū)域性航運(yùn)中心。

(三)保稅港區(qū)的自由貿(mào)易港戰(zhàn)略

真正自由貿(mào)易港(又稱自由港)是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。對進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。目前世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量排名第一的新加坡港、第二位的中國香港，均實(shí)施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定了其世界集裝箱中心樞紐的地位。

與香港、新加坡等自由港比較，我國現(xiàn)有的保稅港區(qū)還有很大差距。主要表現(xiàn)在自由度、開放度較低；管理制度不成熟；配套設(shè)施不完善等方面。我國的保稅港區(qū)除在貨物進(jìn)出口及其區(qū)內(nèi)加工、貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)了同樣的保稅外，在其他功能上還有著較大的區(qū)別，還不是真正意義上的自由港。我國保稅港區(qū)演變?yōu)樽杂筛垡泻荛L的路要走。目前，天津東疆保稅港區(qū)獲得國家層面自由港改革探索政策，條件成熟時(shí)，進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。上海市政府提出要借鑒國際自由港政策，拓展保稅港區(qū)功能，不斷完善上海國際航運(yùn)中心內(nèi)涵，更好地發(fā)揮保稅港區(qū)功能，為保稅港區(qū)向自由港的過渡做好準(zhǔn)備。

自由貿(mào)易港的建成需要我國保稅港區(qū)持續(xù)不斷地提升自身硬件條件與服務(wù)水平，加強(qiáng)與國際港口、物流企業(yè)的合作。在建設(shè)自由港的道路上，我國有些保稅港區(qū)可利用自身?xiàng)l件，首先建成在一定區(qū)域?qū)崈?nèi)現(xiàn)的自由貿(mào)易區(qū)，再向自由港的形式過渡。

(四)保稅港區(qū)的離岸金融中心戰(zhàn)略

離岸金融中心是指設(shè)在某國境內(nèi)但與該國金融制度沒有聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動的離岸金融市場集中的地區(qū)。保稅港區(qū)的發(fā)展離不開良好的金融支持環(huán)境。

國際實(shí)踐證明，離岸金融市場對于國內(nèi)金融深化，促進(jìn)外資利用，金融市場與國際市場接軌有著巨大的作用。發(fā)展離岸金融功能也是保稅港區(qū)向著自由港的方向發(fā)展的必然選擇。我國的保稅港區(qū)可以開展倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購，分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等功能。這些功能的良好運(yùn)行都離不開良好的金融環(huán)境支持。離岸金融業(yè)務(wù)的開展能夠給保稅港區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的交易結(jié)算帶來方便。

(五)保稅港區(qū)的毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

保稅港區(qū)的“毗鄰區(qū)域”指的是與保稅港區(qū)相鄰的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)等相鄰區(qū)域等港口發(fā)展支撐地帶。港口的發(fā)展離不開其所處的毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、物流、人才支持，毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也與港口的繁榮與否息息相關(guān)。

“協(xié)調(diào)”的含義是“和諧一致、配合得當(dāng)”。對于保稅港區(qū)與其毗鄰區(qū)域來說，保稅港區(qū)毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展包含兩層含義，一是保稅港區(qū)的發(fā)展與其毗鄰區(qū)域的發(fā)展保持協(xié)調(diào)同步，二者發(fā)展程度相互一致，發(fā)展階段處于相同的層次；二是保稅港區(qū)的發(fā)展與毗鄰區(qū)域發(fā)展相互配合，毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動港口的發(fā)展，港口的繁榮又為毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力支持。

1.毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略意義?；仡檱鴥?nèi)外保稅港區(qū)的發(fā)展歷程，保稅港區(qū)在獲得自身高速增長的同時(shí)，承擔(dān)著帶動毗鄰區(qū)域和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，其制度外溢效果明顯。保稅港區(qū)的發(fā)展，無論在區(qū)域、功能、產(chǎn)業(yè)方面，都不是單一的，而是與毗鄰區(qū)域存在著密切的聯(lián)系，兩者在政策、規(guī)劃、信息、運(yùn)營、監(jiān)管、人才等方面互動作用日趨顯著，帶動了以保稅港區(qū)為核心的周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保稅港區(qū)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須有效地處理保稅港區(qū)與毗鄰區(qū)域的關(guān)系，建立起與毗鄰區(qū)域間的互動機(jī)制，運(yùn)用和完善政策條件，創(chuàng)新管理機(jī)制和技術(shù)手段，打破行政體制的限制，促進(jìn)保稅港區(qū)與毗鄰區(qū)域的溝通和融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、功能互動、規(guī)劃互動、信息互動、運(yùn)營互動、監(jiān)管互動，推動兩者向互通共榮方向發(fā)展。

2.毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑。國內(nèi)保稅港區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，與毗鄰區(qū)域互動，應(yīng)主動處理好四個方面的關(guān)系。(1)功能關(guān)系。保稅港區(qū)不能完成的功能需要由毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)解決。(2)產(chǎn)業(yè)關(guān)系。保稅港區(qū)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要對毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)散和帶動效應(yīng)；毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要盡可能鏈接保稅港區(qū)內(nèi)國際物流業(yè)。(3)區(qū)域關(guān)系。毗鄰區(qū)域要做好保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)的規(guī)劃和準(zhǔn)備。(4)機(jī)制關(guān)系。建立保稅港區(qū)與毗鄰區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)管理與發(fā)展機(jī)制。

第6篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：傳媒文化產(chǎn)業(yè)　跨區(qū)域　共棲　發(fā)展策略

中圖分類號：G206　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在生態(tài)學(xué)中，作為一種協(xié)同進(jìn)化的結(jié)果，以“共生”、“互惠”及“偏利”為總體導(dǎo)向的生物“共棲”現(xiàn)象，體現(xiàn)了種群間相互適應(yīng)、相互依賴的生存智慧。借此內(nèi)涵，本文所說的傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”意指兩個或多個區(qū)域的傳媒文化產(chǎn)業(yè)的生存空間疊加、資源補(bǔ)充融合、產(chǎn)業(yè)收益共享的現(xiàn)象。目前我國最富活力和潛力的傳媒文化產(chǎn)業(yè)“共棲”區(qū)當(dāng)屬環(huán)渤海沿岸的京津冀三地，地理上的唇齒相依、歷史上的彼此仰賴都為其“共棲”發(fā)展提供了可能。

事實(shí)上，除去地理和歷史的源流，傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”的實(shí)現(xiàn)還應(yīng)當(dāng)具備以下兩個前提，首先是區(qū)域發(fā)展水平的不均衡，有數(shù)據(jù)表明，“國內(nèi)30余個衛(wèi)視頻道的經(jīng)濟(jì)處境堪稱懸殊，有廣告收入10多億元的，也有一兩億元的。衛(wèi)視頻道‘落地費(fèi)’接近2億元，多數(shù)省級衛(wèi)視‘上星’后，都在虧損或微利經(jīng)營，這就構(gòu)成了臺與臺之間合作的前提之一”。以華北地區(qū)為例，目前河北省與京津兩地、特別是北京的傳媒文化產(chǎn)業(yè)存在一定的差距，特色和優(yōu)勢也各有側(cè)重，因‘而極具“共棲”生存潛力。其次是區(qū)域間已自發(fā)形成了民間范圍內(nèi)的“共棲”趨勢，比如，從歷史上來看，自上世紀(jì)90年代開始，冀京、冀津問的傳媒合作實(shí)踐便不斷涌現(xiàn)，三地電臺多個頻率節(jié)目的彼此覆蓋和“共棲”滲透大多是先于行政指令而完成的。

在具備了上述前提的基礎(chǔ)上，傳媒文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域“共棲”所依托的主要是相關(guān)資源的流動、融合與共享，這不僅符合區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展的科學(xué)主旨，也更加契合現(xiàn)代傳媒重視“動態(tài)擴(kuò)散”、“多向勾聯(lián)”、“互為吐哺(互動)”的傳播本質(zhì)。在這樣的觀照下，傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”的策略選擇就成為重中之重。

一、以“傳播共棲”策略獲得更廣泛的“推介資源”

在文化產(chǎn)業(yè)的眾多分支里，恐怕沒有哪項(xiàng)比得過傳媒業(yè)本身所具有的巨大的推廣能效。既是傳播者又是被傳播者的身份便利，使傳媒文化產(chǎn)業(yè)能夠憑借大量信息的快速傳遞，更加敏銳和準(zhǔn)確地對產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、研發(fā)和推廣。2007年4月，為宣傳5月18日的節(jié)目改版，內(nèi)蒙古衛(wèi)視精心打造了北京地鐵廣告，以便在強(qiáng)手林立的北京電視市場里，贏得上班族的關(guān)注。從傳播效果的反饋情況來看，此次地鐵廣告售賣行為極大地提高了內(nèi)蒙古衛(wèi)視在首都受眾當(dāng)中的知名度和美譽(yù)度，也為自身實(shí)現(xiàn)與北京的“傳播共棲”奠定了良好的基礎(chǔ)。無獨(dú)有偶，2008年北京電視臺財(cái)經(jīng)頻道推出了一檔立足于京津冀三地差異，熱切關(guān)注環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新機(jī)遇、積極推動該區(qū)域社會和諧的高端談話節(jié)目《環(huán)渤海新視野》。這無疑成為了北京傳媒文化產(chǎn)業(yè)試水與津冀兩地建立生態(tài)共生關(guān)系的有益嘗試。

受此啟發(fā)，同屬華北地區(qū)的河北省在爭取與北京和天津達(dá)成“傳播共棲”方面應(yīng)當(dāng)勇于“走出去”，充分發(fā)揮自身傳媒文化產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，在地域的廣度上多維輻射，為此可以成立河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會等組織，與政府合作進(jìn)行國內(nèi)外傳媒文化活動交流。除此之外，“傳播共棲”策略下的河北傳媒文化還應(yīng)著力于內(nèi)容提升。畢竟京津地區(qū)受眾與河北受眾的需求是不盡相同的，盡管這其中交織著環(huán)渤海地區(qū)的大文化認(rèn)同，但如何烹制出融合了京味、津味的河北傳媒文化盛宴著實(shí)考驗(yàn)從業(yè)者的眼界和認(rèn)識。以河北衛(wèi)視為例，自1998年開播至今，其真正能夠稱得上產(chǎn)生過“傳播共棲”效應(yīng)的名牌欄目只有《激情久久》的“超級寶寶秀”、《讀書》和最新的《家政女皇》三檔節(jié)目，如此有限的節(jié)目內(nèi)容資源嚴(yán)重制約了河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)品牌在京津地區(qū)乃至全國范圍的確立，也導(dǎo)致了河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”生存的困境。

二、以“市場共棲”策略獲得更豐富的“內(nèi)容資源”

判斷社會文化事業(yè)是否演進(jìn)到了文化產(chǎn)業(yè)的階段，一個核心的標(biāo)志便是資本的介入與運(yùn)作。而如何通過市場機(jī)制來發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的文化創(chuàng)意作品、進(jìn)而吸引更多社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)也就成為問題的關(guān)鍵。而在我國，傳媒文化產(chǎn)業(yè)近幾年來的實(shí)踐也證明了這一趨勢。2010年，在國家文化體制改革不斷推進(jìn)的大背景下，青海電視臺與湖南電視臺開始合作運(yùn)營青海衛(wèi)視，從而開創(chuàng)了體制內(nèi)電視媒體跨區(qū)域深度合作的先河，并最終通過“市場共棲”策略獲得了與“快樂中國”同樣廣闊的“時(shí)尚中國”的內(nèi)容資源。幾乎是與此同時(shí)，上海廣播電視臺旗下第一財(cái)經(jīng)頻道和寧夏廣電總臺也著手合辦寧夏衛(wèi)視?？v觀這四家傳媒文化產(chǎn)業(yè)主體的“市場共棲”策略，其真正目的在于以熒屏“幫扶”的方式重新劃分或占據(jù)電視的內(nèi)容制作和播出資源，以求“勢力范圍”的最大化。由是觀之，那些占有廣大市場份額的傳媒集團(tuán)常常通過內(nèi)容輸出，掌控相對弱勢的傳媒組織，使其面臨被融合和被重組的可能。

反觀目前仍處在壯大階段的河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)，不僅正在經(jīng)歷著難以形成產(chǎn)業(yè)合力與產(chǎn)業(yè)帶動力的陣痛，而且同樣受到全國范圍內(nèi)傳媒文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭威脅。為此，河北省可以在構(gòu)筑京津冀傳媒文化產(chǎn)業(yè)市場一體化、實(shí)現(xiàn)三地合作共贏的同時(shí)，全力打造面向環(huán)渤海的河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容推廣與采購信息平臺，從而在主動占領(lǐng)市場的過程中避免淪為被市場消解的對象。具體來說，河北應(yīng)集中優(yōu)勢力量向北京和天津廣泛輸入以廣播、電視和新媒體為主要形式的文化產(chǎn)品，形成無線調(diào)頻、衛(wèi)視星空和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交織的傳媒通道，力爭提高河北廣播、河北衛(wèi)視與河北新聞網(wǎng)(河北日報(bào)的門戶網(wǎng)站)的品牌價(jià)值與品牌吸引。同時(shí)，河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)還應(yīng)主動聯(lián)手省內(nèi)出版和動漫等產(chǎn)業(yè)分支，以立體、交叉和多元復(fù)合的文化產(chǎn)品內(nèi)容形態(tài)組合占領(lǐng)市場。

三、以“戰(zhàn)略共棲”策略獲得更雄厚的“資本資源”

當(dāng)前，傳媒文化產(chǎn)業(yè)正在成為各省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長極，其不僅代表了新型文化的消費(fèi)前景，也成為擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。因此，各地政府都對傳媒機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程投入了巨額的資金保證和政策扶持。如前所述的湖南衛(wèi)視與上海電視臺的跨地域發(fā)展無一例外地體現(xiàn)了各自省份在傳媒文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上的布局，從這個意義上說，兩地或多地對于發(fā)展傳媒文化產(chǎn)業(yè)的相近思路和彼此借鑒實(shí)際上成為了一種以獲得更多“資本資源”為訴求的“戰(zhàn)略

共棲”。除此之外，資本的注入不僅會盤活傳媒文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還將衍生出與此相關(guān)的、具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條。這顯然也是“戰(zhàn)略共棲”為傳媒文化產(chǎn)業(yè)帶來的又一增值效應(yīng)。

而作為以對接京津?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)指向的河北省也于日前出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010－2015年)》，該規(guī)劃明確提出包括現(xiàn)代傳媒業(yè)在內(nèi)的行業(yè)將成為今后5年河北省重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。在此指引下，河北唐山已經(jīng)以電影《唐山大地震》為契機(jī)成功實(shí)現(xiàn)了與北京傳媒文化產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略共棲”。該片1.2億元的投資成本分別由唐山市、華誼兄弟、中影集團(tuán)按照50％、45％和5％比例出資，投資額分別為6000萬元、5400萬元和600萬元。而作為最大的出資人，唐山市政府的6000萬元中有15％作為投資，其余5100萬元為“贊助”，但享有影片50％的利潤。這也是地方政府資本首次嘗試為電影――這一富有前景的傳媒文化產(chǎn)業(yè)“托底”?？梢哉f，《唐山大地震》“借一部電影來營銷一座城市”最終將唐山的其他文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如旅游、陶瓷、皮影等連帶打包推廣至了京津乃至全國市場。這樣的連鎖效應(yīng)正是資本力量的體現(xiàn)。四、以“人才共棲”策略獲得更充足的“智力資源”

第7篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞:信息技術(shù);認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力;附屬內(nèi)驅(qū)力;自我提高內(nèi)驅(qū)力

一、大學(xué)英語教師自主發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的構(gòu)成與特點(diǎn)

內(nèi)驅(qū)力(drire)一詞源于動力學(xué)領(lǐng)域,一直為心理學(xué)家們所廣泛使用,并常常與動機(jī)相提并論。心理學(xué)詞典對內(nèi)驅(qū)力的解釋是:“指由內(nèi)部或外部刺激喚起的并能指向某種目標(biāo)的有機(jī)體的內(nèi)部狀態(tài)”。簡言之,內(nèi)驅(qū)力就是驅(qū)使有機(jī)體去從事某項(xiàng)活動的內(nèi)在動力。內(nèi)驅(qū)力從發(fā)生學(xué)角度分析,可分為原發(fā)性內(nèi)驅(qū)力和繼發(fā)性內(nèi)驅(qū)力。由生理需要而驅(qū)使有機(jī)體產(chǎn)生一定行為的內(nèi)部動力,稱為原發(fā)性內(nèi)驅(qū)力或基本的內(nèi)驅(qū)力,如饑餓、口渴、逃避痛苦等內(nèi)驅(qū)力。由責(zé)任感、成就感等后天形成的社會性需要所產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力,稱為繼發(fā)性內(nèi)驅(qū)力或社會性內(nèi)驅(qū)力。因此,教師自主發(fā)展的內(nèi)部動力屬于社會性內(nèi)驅(qū)力。從形態(tài)學(xué)角度分析,內(nèi)驅(qū)力由認(rèn)知的內(nèi)驅(qū)力、自我提高的內(nèi)驅(qū)力和附屬的內(nèi)驅(qū)力三方面組成。 其中,認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力指向?qū)W習(xí)任務(wù)本身,是一種求知的欲望,由于滿足這種動機(jī)的獎勵(知識的實(shí)際獲得)是學(xué)習(xí)本身提供的,因而也被稱為內(nèi)部動機(jī),是一種最重要和最穩(wěn)定的動機(jī)。認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力既與學(xué)習(xí)的目的性有關(guān),也與認(rèn)知興趣有關(guān),當(dāng)一個人清晰地意識到自己的學(xué)習(xí)活動所要達(dá)到的目標(biāo)與意義,就有可能以它來推動自己的學(xué)習(xí)。自我提高的內(nèi)驅(qū)力是個體的因自己的學(xué)習(xí)能力或工作能力而贏得相應(yīng)地位的需要,它并非直接指向?qū)W習(xí)任務(wù)本身,而把成就看作是贏得地位與自尊心的根源,是一種外部動機(jī)。附屬內(nèi)驅(qū)力是一個人為了保持長輩(如家長、教師等)或同伴的贊許或認(rèn)可而表現(xiàn)出來的把學(xué)習(xí)和工作做好的一種需要,也是一種外在動機(jī)。美國心理學(xué)家奧蘇伯爾認(rèn)為,認(rèn)知的內(nèi)驅(qū)力最為重要,也最穩(wěn)固,它把獲得知識、追求成功本身作為一種目的。

三種不同內(nèi)驅(qū)力成分所占的比例依個體的年齡、性別、文化、社會階級、人格結(jié)構(gòu)等因素的不同而各異。因此,必須了解和掌握,在某個特定的時(shí)期,教師發(fā)展以哪一種動機(jī)為主,哪一種動機(jī)為輔,是激發(fā)教師自主發(fā)展內(nèi)驅(qū)力,制定發(fā)展策略的依據(jù)。在青年教師身上,附屬內(nèi)驅(qū)力是主要的學(xué)習(xí)動機(jī),尤其是剛畢業(yè)參加工作的教師更為突出。在老教師身上,附屬內(nèi)驅(qū)力在強(qiáng)度方面有所減弱,來自同伴的贊許或認(rèn)可不再是強(qiáng)有力的動機(jī)因素,但是自我提高的內(nèi)驅(qū)力逐漸增強(qiáng)。而認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力隨著教師年齡的增長,教學(xué)水平的提高和知識增加而日益發(fā)展。當(dāng)然這三種內(nèi)驅(qū)力,在教師自主發(fā)展的過程中,往往是綜合地表現(xiàn)出來的,即便青年教師把自我提高內(nèi)驅(qū)力作為一種主要的學(xué)習(xí)動機(jī),也不排斥他同時(shí)具有認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力和附屬內(nèi)驅(qū)力。研究表明“人們在一種或多種內(nèi)驅(qū)力的基礎(chǔ)上行動,往往可在事業(yè)上非常成功”。因此,只有在教師的“認(rèn)知的內(nèi)驅(qū)力”“自我提高的內(nèi)驅(qū)力”和“附屬的內(nèi)驅(qū)力”都充分開發(fā)的基礎(chǔ)上,教師的自主發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

二、利用信息技術(shù)激發(fā)大學(xué)英語教師自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力的策略

信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)涉及教學(xué)的各個領(lǐng)域,從教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)管理、教學(xué)評價(jià)和評估。信息技術(shù)為教師的發(fā)展提供了更廣闊的空間,以“教師為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)模式向以“學(xué)生為中心”的個性化、自主學(xué)習(xí)的多媒體教學(xué)模式轉(zhuǎn)變,教師需要更高的信息素養(yǎng)來解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的各種問題。因此,教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力直接影響到信息技術(shù)與大學(xué)英語課程整合的成敗,也成為教師自主發(fā)展的重要驅(qū)動力。利用信息技術(shù)激發(fā)教師自主發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的策略主要可以分為三個方面:培養(yǎng)信息素養(yǎng)意識、提高信息技術(shù)應(yīng)用能力和構(gòu)建信息技術(shù)交流平臺。

(一)培養(yǎng)信息素養(yǎng)意識激發(fā)教師自主發(fā)展的認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力

“信息素養(yǎng)”這個名詞是美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席Paul Zurkowski于1974年首次提出的。他認(rèn)為信息素養(yǎng)是利用大量的信息及主要信息源使問題得到解答的技術(shù)和技能。1979年美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會將信息素養(yǎng)解釋為:人們知道在解決問題時(shí)利用信息的技術(shù)和技能。我們今天所說的信息素養(yǎng)是基于從計(jì)算機(jī)和其他信息源中獲取信息、評價(jià)信息和組織信息的能力應(yīng)用。信息技術(shù)在大學(xué)英語教學(xué)中的應(yīng)用已經(jīng)不僅僅是在教師使用多媒體進(jìn)行播放教學(xué)課件,而是涉及教學(xué)的各個環(huán)節(jié),學(xué)生信息的獲得與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)效果的反饋與評價(jià)、教學(xué)模式的反思與評估,信息資源的獲取、分析、加工、評價(jià)、創(chuàng)新、傳播等方面,不但教師需要使用多媒體技術(shù),而且要充分的創(chuàng)設(shè)環(huán)境引導(dǎo)學(xué)生使用信息技術(shù)進(jìn)行探究式的個性化自主學(xué)習(xí)。

對于教師來說,這些變革在其職業(yè)生涯中是一場觸及思想深處的變革,教育觀念、教育方法、教育手段、教育行為等隱性、顯性的東西都要發(fā)生質(zhì)的變化,隨之而來的困惑、疑問、迷惘乃至痛苦等心態(tài)在所難免。教師面對這些壓力與困惑的時(shí)候,將會產(chǎn)生一種解決問題的愿望和學(xué)習(xí)的需要,激發(fā)教師發(fā)展的認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力。認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力是從好奇和好勝的傾向中派生出來的。一般說來,好奇常常會導(dǎo)致探究、操作、應(yīng)付和追求環(huán)境刺激等行為,所以好奇會產(chǎn)生求知欲望。不斷引導(dǎo)教師體驗(yàn)信息技術(shù)帶來的變化,在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù),及時(shí)解決存在的各種問題,提高教學(xué)水平,增強(qiáng)使用信息技術(shù)的意識,逐漸激發(fā)認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力。

(二)提高信息技術(shù)應(yīng)用能力激發(fā)教師自主發(fā)展的自我提高內(nèi)驅(qū)力

1.提高基本信息能力,增強(qiáng)自信心

目前,大多數(shù)大學(xué)英語教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力還處于初級階段,對于多媒體的利用主要是辦公軟件的應(yīng)用、利用網(wǎng)絡(luò)搜索瀏覽搜索信息等基礎(chǔ)功能,有的教師甚至還不會利用網(wǎng)絡(luò)資源獲得信息,因此提高基本信息能力至關(guān)重要。目前,大多數(shù)學(xué)校有校本培訓(xùn),為教師提供多媒體技術(shù)的繼續(xù)教育,但是還不能完全滿足教師的需要。教師要主動學(xué)習(xí)信息技術(shù)的相關(guān)知識,消除新技術(shù)在教學(xué)工作中帶來的負(fù)面影響,熟悉多媒體相關(guān)的知識。

2.提高教學(xué)信息能力,獲得成就感

教學(xué)信息能力包括教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程和教學(xué)評估與評價(jià)。信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用不但會促進(jìn)學(xué)生的個性化學(xué)習(xí),也會使教師獲得成就感。教師的成就感首先來自成功的課堂設(shè)計(jì)對自我教學(xué)能力的肯定;和諧有效生動的教學(xué)過程使學(xué)生增長知識發(fā)揮潛力,得到學(xué)生的肯定與認(rèn)可;科學(xué)準(zhǔn)確的教學(xué)評估與評價(jià)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題,進(jìn)行反思與提高,自身的水平得到提高。因此,教學(xué)信息能力的提高能夠使教師在教學(xué)中獲得成就感和尊重,逐漸對教學(xué)產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和自信心,有利于激發(fā)進(jìn)一步成功的愿望。

3.提高研究與發(fā)展信息能力,獲得學(xué)術(shù)與職業(yè)生涯的成就

大學(xué)英語教師教學(xué)信息能力是教師自主發(fā)展的關(guān)鍵因素,實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、研一體化發(fā)展,獲得社會認(rèn)可與成功是教師發(fā)展的主要目標(biāo)。大學(xué)英語教師的研究與發(fā)展能力直接關(guān)系到教師的可持續(xù)發(fā)展與教學(xué)創(chuàng)新能力的提高。應(yīng)用信息技術(shù)成果獲得研究信息與資源,提高研究效率與方法,研究成果是促進(jìn)英語教師自主發(fā)展的有效策略。

(三)構(gòu)建信息技術(shù)平臺激發(fā)教師自主發(fā)展的附屬內(nèi)驅(qū)力

信息技術(shù)平臺對于激發(fā)大學(xué)英語教師自主發(fā)展的附屬內(nèi)驅(qū)力具有重要作用。附屬內(nèi)驅(qū)力存在的依據(jù)就是教師之間存在著依附性,希望得到同伴的認(rèn)可與贊同,并且把好的狀態(tài)保持下去。根據(jù)上海市寶山區(qū)的研究經(jīng)驗(yàn),信息技術(shù)平臺的構(gòu)建將會使教師之間有溝通與交流的平臺。自2003年以來,寶山區(qū)提出了“三度空間”的概念,即教師個人空間、學(xué)校個性空間和區(qū)域共享空間的“教師專業(yè)成長電子檔案袋”。教師個人空間,提供給教師個人編輯專業(yè)發(fā)展的檔案,是支持教師專業(yè)成長的第一層平臺。學(xué)校個性空間,提供給本校教師的學(xué)校內(nèi)共享與互動的交流空間,是學(xué)校為支持教師成長提供的第二層平臺。區(qū)域共享空間,提供給本區(qū)所有教師的學(xué)校間共享和互動交流空間,是區(qū)域、學(xué)校為支持教師專業(yè)成長的第三層支持平臺。在學(xué)校、區(qū)域兩個層面的交流平臺將會有效地促進(jìn)教師第一層面的檔案建設(shè)工作,從而有效地支持教師的專業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]胡永新.論教師參與課改的內(nèi)驅(qū)力激發(fā),教師教育研究[J]2006.6.

[2]王亦群.運(yùn)用心理效應(yīng)激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,現(xiàn)代教學(xué)[J]2005.6.

第8篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：圖書館聯(lián)盟 資源共享　功能定位

我國的區(qū)域圖書館聯(lián)盟開始于2000年左右，主要的契機(jī)是在中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)( CALIS) 和全國文化信息資源共享工程的實(shí)施項(xiàng)目背景下興建起來的。唐山市作為河北省的重鎮(zhèn)，緊鄰京津，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展迅速，建立唐山區(qū)域圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，具有重要的意義。

1.唐山市區(qū)域信息資源概況

唐山市緊鄰京津，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有河北聯(lián)合大學(xué)（原河北理工大學(xué)和華北煤炭醫(yī)學(xué)院合并而成）、唐山學(xué)院、唐山師范學(xué)院、河北科技大學(xué)唐山分院、河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，各高校擁有相對豐富的館藏資源，為各自的教學(xué)科研提供文獻(xiàn)信息保障。同時(shí)擁用以唐山市圖書館為代表的各級公共圖書館，以及唐山市科技情報(bào)研究所。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和其它方式調(diào)研，得出唐山市區(qū)域信息資源現(xiàn)狀[1]：（1）在唐高校圖書館在資源種類和數(shù)量上都具有一定的規(guī)模性，一般均購進(jìn)了數(shù)據(jù)庫。但是，他們的服務(wù)對象多以本校師生為主，極少面向社會；（2）政府、企事業(yè)單位很少擁有自己的數(shù)據(jù)庫資源，他們對文獻(xiàn)信息的需求，除了自有的專業(yè)工具書、參考書外，大多從市科技情報(bào)所、市圖書館等公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取。（3）在唐高校隸屬機(jī)構(gòu)不同，各館使用的文獻(xiàn)自動化管理系統(tǒng)不統(tǒng)一，編目數(shù)據(jù)不同；（4）各機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一溝通、協(xié)調(diào)，造成數(shù)據(jù)庫重復(fù)購置的現(xiàn)象較嚴(yán)重。由此可見，有必要建立唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享，既節(jié)約購置成本，又能實(shí)現(xiàn)資源最大程度的利用。

2. 唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟構(gòu)建原則和模式

2.1市政府參與圖書館聯(lián)盟

根據(jù)我國圖書館聯(lián)盟的成功案列，唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)設(shè)立聯(lián)盟管理中心，由政府部門擔(dān)任，進(jìn)行聯(lián)盟事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)，制訂聯(lián)盟協(xié)議、章程、發(fā)展規(guī)則、實(shí)施方案等，組織采購談判、網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建等共享業(yè)務(wù)，各參與的高校館和公共館由專人負(fù)責(zé)本館與聯(lián)盟間的事務(wù)。

2.2分步驟分層次發(fā)展的原則

唐山市內(nèi)高校館和公共圖書館發(fā)展水平各異，建立唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)遵循先小后大，逐步發(fā)展的原則，首先由唐山市高校中館藏資源較為豐富的河北聯(lián)合大學(xué)圖書館或唐山圖書館牽頭，組織在唐各高校館積極參與，經(jīng)過一段時(shí)間的成功運(yùn)作，形成較完善的組織機(jī)構(gòu)后，逐漸擴(kuò)大到整個唐山市各級各類圖書館。

2.3實(shí)行企業(yè)化管理模式

由于圖書館歷來被認(rèn)為是公益性的事業(yè)，但圖書館聯(lián)盟的成功運(yùn)作必須要依賴于經(jīng)費(fèi)的支持，CALIS、ICOLC之所以成功，均因他們都視聯(lián)盟為一個經(jīng)濟(jì)體，實(shí)行效益化的企業(yè)管理。唐山市圖書館聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來源：一是政府投資和扶持，二是成員館交納會費(fèi)、三是社會企業(yè)捐助外，除此之外聯(lián)盟應(yīng)提供有償共享服務(wù)，這樣唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟才能持續(xù)發(fā)展。

2.4與數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商合作

唐山市各高校具有豐富的特色資源，但是一般僅限于本校的利用，而數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商，擁有大量的專業(yè)人力和專業(yè)技術(shù)。超星數(shù)據(jù)公司擁有的讀秀學(xué)術(shù)搜索，將國內(nèi)的眾多圖書館MARC數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，同時(shí)將國內(nèi)外的數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了一站式的搜索和查詢；同時(shí)超星數(shù)據(jù)公司與廣東省 12 所高職館合作，建立了一個資源統(tǒng)一檢索平臺———“共建共享聯(lián)盟實(shí)驗(yàn)平臺”[2]，該平臺為 12 所高職館實(shí)現(xiàn)資源共知共享，文獻(xiàn)傳遞，也使超星公司通過拓展自身的服務(wù)得到更好的發(fā)展。唐山市區(qū)域圖書館也應(yīng)積極尋找合適的數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商進(jìn)行合作，將全市各圖書館的信息資源進(jìn)行整合，以便最大程度的實(shí)現(xiàn)資源的共建共享和利用。

2.5與市內(nèi)的科研院所和廠礦企業(yè)共建聯(lián)盟

唐山市的科研院所包括中國科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、唐山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科研院所，同時(shí)擁有開灤礦、唐鋼等多個廠礦企業(yè)，它們有的雖然購進(jìn)一些信息資源，但是對于其自身的需求而言還是不足的。唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)與它們建立合作關(guān)系，共建聯(lián)盟，一方面從這些科研院所和廠礦企業(yè)獲得資金支持，另一面也可為之提供豐富的信息資源，滿足他們的科研和發(fā)展需求，從而達(dá)到共同發(fā)展。

3. 唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的功能定位及服務(wù)方式研究

3.1功能定位

唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟由于既包含高校圖書館，又包括公共圖書館，所以其功能既包含高校館的基本功能，同時(shí)又要完成公共的職能。即各高校成員館根據(jù)教育部最新修訂的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》的要求，為學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)，同時(shí)即根據(jù)ILFA和UNESCO共同制訂的最新版《公共圖書館宣言》的規(guī)定，以所有社會成員為服務(wù)對象，提供多種信息服務(wù)。所以唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)成為本市區(qū)域內(nèi)主要的信息集散中心、社會教育中心、文化傳播中心、成為唐山市的文獻(xiàn)信息資源保障與服務(wù)中心。

3.2 服務(wù)方式

唐山市區(qū)域聯(lián)盟的服務(wù)方式基本包括兩部分：一是聯(lián)盟內(nèi)，各成員間依據(jù)共建資源共享資源的原則，在整個聯(lián)盟館內(nèi)各高校圖書館和各公共圖書館實(shí)行通接通還，資源互利互惠，實(shí)現(xiàn)全聯(lián)盟成員讀者在任何館均可借閱，均可還書，均可查詢，均可傳遞。二是針對聯(lián)盟外讀者，聯(lián)盟內(nèi)個成員館作為一個整體，統(tǒng)一對外服務(wù)，提供各種信息資源的檢索和傳遞業(yè)務(wù)。具體可包括：①圖書借閱；②數(shù)字資源檢索服務(wù)；③數(shù)字資源遠(yuǎn)程傳遞服務(wù)；④利用QQ等網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行在線服務(wù)，解答讀者各種咨詢，提供資源需求處理等；⑤建立唐山市區(qū)域聯(lián)盟網(wǎng)站進(jìn)行信息。

4.唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略發(fā)展研究

唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟必須立足于可持續(xù)需發(fā)展的戰(zhàn)略：首先建立健全的管理制度，加強(qiáng)聯(lián)盟的制度規(guī)范建設(shè)，制定科學(xué)合理的聯(lián)盟章程及有關(guān)管理規(guī)章制度，明確各成員館的權(quán)利和義務(wù)。第二、資源建設(shè)方面上，要持續(xù)發(fā)揮紙本文獻(xiàn)的核心保障和后備保障作用，同時(shí)拓展在數(shù)字文獻(xiàn)資源上的支撐作用；第三、在服務(wù)模式方面，提供開放式的共建共享環(huán)境；第四、建立唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的績效評價(jià)體系，促進(jìn)聯(lián)盟的更好發(fā)展。

5.結(jié)論

在當(dāng)今社會，無論是從圖書館的生存發(fā)展角度來看，還是就用戶的需求角度而言，單一的圖書館已經(jīng)無法滿足形勢的要求。圖書館聯(lián)盟憑借其強(qiáng)大的整體力量,聯(lián)合采購,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),提升服務(wù)水平,最大限度地滿足用戶的信息需求的功能已經(jīng)成為圖書館成長發(fā)展的一種新趨勢、新力量和新理念。建立唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)唐山市區(qū)域內(nèi)信息資源的共建共享，滿足日益激增的讀者需求,促進(jìn)唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化大繁榮具有重要意義。

基金項(xiàng)目：唐山市社科聯(lián)2012年立項(xiàng)課題《唐山市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的功能定位與戰(zhàn)略發(fā)展研究》（TSSKL2012-048）。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢長泉,曹健,吳衛(wèi)華,王艷紅.基于云計(jì)算的唐山市信息資源共享模式設(shè)計(jì)[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2012(1):96-99.

[2]李霜梅.試論廣東省高職院校圖書館聯(lián)盟的構(gòu)建[J].廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1):74-77.

作者簡介：

秦榮環(huán)（1973- ），女，河北故城人，碩士，副研究館員，研究方向：文獻(xiàn)檢索，信息檢索。

張家生(1969-)，女，碩士，副研究館員，研究方向：信息服務(wù)。

第9篇：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

摘 要 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將更好地推動區(qū)域類體育旅游的又好又快發(fā)展。為促進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游一體化的發(fā)展，要重視體育旅游資源整合力度，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手打造涵蓋體育旅游資源的精品線路；構(gòu)建關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)無障礙體育旅游區(qū)；實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)體育旅游資源信息共享；重視區(qū)域內(nèi)體育旅游資源的整體促銷。

關(guān)鍵詞 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū) 體育旅游 發(fā)展策略

一、前言

2009年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委制定的《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改西部[20091500號]，以下簡稱《關(guān)天規(guī)劃》）正式出臺，標(biāo)志著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上升到國家的戰(zhàn)略層面。關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括陜西省的西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域，總面積7.98萬平方公里。該經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，交通設(shè)施比較完善，旅游業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。在《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)培育一體化的體育旅游市場，必將為關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

二、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化發(fā)展提出的背景

早在2008年8月，由天水市旅游局提議，經(jīng)西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川和天水等六市旅游局共同協(xié)商，就關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)六市間建立旅游友好合作關(guān)系事宜達(dá)成協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容包括：在六城市間成立關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“旅游共同體聯(lián)合組織”，西安市旅游局為常設(shè)執(zhí)行主席方。這一組織的成立，使關(guān)天旅游一體化發(fā)展問題被提上議程。2009年6月頒布實(shí)施的《關(guān)天規(guī)劃》就如何加快區(qū)域間包括體育旅游在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，明確提出在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)精品旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升旅游資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加強(qiáng)旅游管理機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成國際一流的旅游目的地。

三、促進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游一體化發(fā)展的策略

（一）重視體育旅游資源整合力度，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手打造涵蓋體育旅游資源的精品線路

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市旅游資源較為豐富、互補(bǔ)性較強(qiáng)，要想充分發(fā)揮其體育旅游資源優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)各城市間必須以“大旅游、大發(fā)展”的理念推進(jìn)體育旅游一體化的發(fā)展，共同編制區(qū)域體育旅游發(fā)展規(guī)劃，打造統(tǒng)一的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游品牌，樹立關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的整體形象。在體育旅游空間競爭與合作上，既充分體現(xiàn)各自的特色又能整合共同的優(yōu)勢，既有特色體育項(xiàng)目又不會產(chǎn)生較為相似的替代產(chǎn)品，要借對方的體育資源優(yōu)勢來彌補(bǔ)自身的不足，共同打造精品體育旅游項(xiàng)目和精品線路，以此達(dá)到“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的目的，滿足不同人群的體育旅游之需求。

（二）構(gòu)建關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)無障礙體育旅游區(qū)

無障礙旅游是各旅游區(qū)為了消除區(qū)域壁壘，達(dá)到區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)合作，旅游資源、產(chǎn)品、市場和信息的共享，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值最大化的一種新型的區(qū)域旅游合作形式。構(gòu)建關(guān)天無障礙體育旅游區(qū)要在如下方面做好文章：實(shí)現(xiàn)游客在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游過程完全無障礙，達(dá)到同城旅游的功效；允許經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市的旅行社在自己的區(qū)域內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵優(yōu)秀旅游企業(yè)跨城市連鎖經(jīng)營體育旅游項(xiàng)目；逐步取消關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的國內(nèi)跨城市旅行社組團(tuán)及其他旅游壁壘和進(jìn)入障礙；在交通上，要突破行政區(qū)域界線，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)體育旅游項(xiàng)目的便捷性和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無障礙體育旅游一體化。

（三）實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)體育旅游資源信息共享

為使關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，各城市之間經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)措施要盡可能公開，以增加區(qū)域體育旅游合作的前瞻性，最大限度地減少由于相互信息封鎖而導(dǎo)致的體育旅游資源投資和合作風(fēng)險(xiǎn)。為此，各城市間要加快建設(shè)區(qū)域體育信息化交流網(wǎng)，完善相關(guān)措施和法規(guī)；建立區(qū)域體育信息交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域體育信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用合作；聯(lián)合出臺電子政務(wù)信息和信用體系信息的共享方案，盡快建立跨省區(qū)、覆蓋整個區(qū)域的體育旅游信息平臺，保證游客在異地可直接了解到區(qū)域內(nèi)任何一地的體育旅游產(chǎn)品等方面的信息，使各旅游城市互為體育旅游客源地和體育旅游接待地，通過高效的信息平臺，做到體育旅游信息共享，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

（四）重視區(qū)域內(nèi)體育旅游資源的整體促銷

為提升關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源的知名度和影響力，需要政府和企業(yè)聯(lián)合建立健全宣傳促銷機(jī)制，把一些品位度較高的體育旅游景點(diǎn)進(jìn)行包裝宣傳促銷。各城市間應(yīng)積極組團(tuán)參加對方城市主辦的以體育健身旅游為主的線路推介會、體育旅游文化節(jié)、體育旅游論壇等活動，相互加大體育旅游宣傳促銷力度，共同協(xié)作來編印體育旅游地圖、體育旅游畫冊和指南，并制作體育旅游光碟，合力打造區(qū)域體育旅游品牌；積極利用政府信息網(wǎng)和旅游網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各市旅游網(wǎng)站友情鏈接，不定期區(qū)域體育旅游協(xié)作信息；對區(qū)域內(nèi)各城市間體育旅游宣傳片進(jìn)行置換播出，讓本市市民能夠了解區(qū)域內(nèi)其他城市最新的體育旅游資訊，激發(fā)市民體育旅游動機(jī)，實(shí)現(xiàn)客源互動。通過這些措施來加大體育旅游宣傳促銷的覆蓋面，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、結(jié)語

隨著關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)會不斷取得顯著成效。同時(shí)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源和開發(fā)、保護(hù)和利用也會做得越來越好。只要區(qū)域城市間本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展交流與合作，一定會構(gòu)筑互利共贏、共同發(fā)展的體育旅游新格局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)域旅游城市合作行動計(jì)劃（2010年度）[EB/OL].