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第1篇：納稅評(píng)估工作范文

在稅款征收管理過(guò)程中，納稅評(píng)估工作能夠通過(guò)納稅人申報(bào)的信息資料和稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他信息資料，找出納稅人的納稅申報(bào)異常情況，通過(guò)輔導(dǎo)納稅人查漏補(bǔ)缺，避免其產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)?？傊{稅評(píng)估工作能極大地推進(jìn)依法治稅，體現(xiàn)服務(wù)型政府的文明思想，然而，在實(shí)際工作中，納稅評(píng)估工作中面臨著許多問(wèn)題，需要采取強(qiáng)有力的手段予以改進(jìn)，才能更好地發(fā)揮它本應(yīng)有的積極作用。

關(guān)鍵詞：納稅評(píng)估工作；問(wèn)題；工作思路

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.10.056

1 當(dāng)前我國(guó)納稅評(píng)估工作的主要作用

隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革地不斷深入，稅源管理科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和精細(xì)化的要求不斷增強(qiáng)，納稅評(píng)估工作作為一項(xiàng)以規(guī)避納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)，幫助其盡早予以改正的管理行為，顯得越來(lái)越重要。在稅款征收管理過(guò)程中，納稅評(píng)估工作不僅能夠使納稅人規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，也能夠有效提升稅收的征管質(zhì)效，是一項(xiàng)重要監(jiān)控管理手段。

1.1 貫徹納稅服務(wù)理念，及早防范稅收征收風(fēng)險(xiǎn)

納稅評(píng)估工作本質(zhì)上是一個(gè)納稅服務(wù)的過(guò)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)分析比對(duì)各項(xiàng)涉稅信息，包括審查賬簿報(bào)表、企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)信息和第三方數(shù)據(jù)，并通過(guò)余納稅人進(jìn)行約談和舉證等多種方式，發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤與偏差，幫助納稅人及時(shí)糾正因主觀(guān)疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問(wèn)題，提供有效地納稅輔導(dǎo)，防止出現(xiàn)稅收違法風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則，對(duì)稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。

1.2 納稅評(píng)估工作能很好地與稅源管理與稅務(wù)稽查等部門(mén)和崗位工作相連接

通過(guò)對(duì)納稅人申報(bào)信息和其他涉稅信息的交叉稽核比對(duì)，納稅評(píng)估工作人員能夠?qū){稅人的涉稅信息做出定性和定量的分析，找出納稅申報(bào)的各項(xiàng)稅收疑點(diǎn)，能有效地與稅源管理、稅務(wù)稽查和其他相關(guān)部門(mén)和崗位的工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

1.3 強(qiáng)化信息管稅戰(zhàn)略，服務(wù)稅收征管體制改革

新的征管模式是以信息化為基礎(chǔ)的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，涉稅信息海量增長(zhǎng)，只有依托互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段，才能高效、準(zhǔn)確分析各項(xiàng)申報(bào)信息，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立規(guī)范的納稅評(píng)估模型，運(yùn)用各項(xiàng)指標(biāo)體系來(lái)科學(xué)測(cè)算納稅人的稅負(fù)水平與能力，查找稅收漏洞，防止稅款流失。

2 當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題

納稅評(píng)估工作能否服務(wù)于稅款征收，發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，關(guān)鍵在于能否建立一套完善的分析模型和指標(biāo)體系，來(lái)完成對(duì)納稅人的監(jiān)控與管理。從本質(zhì)上來(lái)講，這項(xiàng)介于稅源管理與稅務(wù)稽查中間環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)，勢(shì)必能極大推進(jìn)依法治稅，然而，在實(shí)際工作中，納稅評(píng)估工作中面臨著許多問(wèn)題，需要采取強(qiáng)有力的手段予以改進(jìn)，才能更好地發(fā)揮它本應(yīng)有的積極作用。

2.1 納稅評(píng)估權(quán)限缺乏法律規(guī)范

目前，我國(guó)納稅評(píng)估工作的法律地位以及征納雙方的權(quán)利、義務(wù)尚不夠明確，納稅評(píng)估工作在實(shí)際中與稅源管理、稅務(wù)稽查等其他部門(mén)和崗位的某些工作存在交叉和重合，而且納稅評(píng)估工作不能充分享受法律上所給與的授權(quán)和保護(hù)。工作有交叉、崗位有重合的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)相互推諉等現(xiàn)象，納稅評(píng)估的作用不明顯。納稅評(píng)估輔導(dǎo)后的企業(yè)，如果后來(lái)又被稽查部門(mén)認(rèn)定為偷稅等行為后，納稅評(píng)估部門(mén)與稽查部門(mén)如何進(jìn)行工作上的對(duì)接與傳遞，納稅人不遵從納稅評(píng)估是，納稅評(píng)估工作人員該如何應(yīng)對(duì)，都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

2.2 納稅評(píng)估指標(biāo)體系模型不健全完善，信息來(lái)源不廣泛且失真

目前納稅評(píng)估體系不健全，指標(biāo)體系不夠明晰和適用，不能很好地區(qū)分不同行業(yè)，不同規(guī)模、不同效益納稅人的差異化特點(diǎn)，解決問(wèn)題的針對(duì)性不強(qiáng)。另外，信息資料來(lái)源也存在不廣泛和失真的問(wèn)題。納稅評(píng)估要求對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品工藝流程、成本支出狀況和納稅申報(bào)等方面要有全面的了解，僅從企業(yè)報(bào)送的財(cái)會(huì)報(bào)表和納稅申報(bào)表上進(jìn)行評(píng)估，信息量顯然不夠，信息的缺失與不真實(shí)，直接導(dǎo)致評(píng)估無(wú)法真實(shí)反映納稅人的納稅情況。

2.3 納稅評(píng)估人員編制和素質(zhì)需要進(jìn)一步明確和提升

納稅評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)能力要求高，評(píng)估人員除了要熟練掌握稅法知識(shí)以外，還需要熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、行業(yè)特點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)流程、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)等，知識(shí)的綜合性要求評(píng)估工作人員必須具備較高的專(zhuān)業(yè)技能和豐富的稅務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，熟練掌握稅收政策和財(cái)務(wù)分析工具，能橫向和縱向、全方位、多角度的分析各種不同的涉稅信息，案頭分析不能完全解決疑難點(diǎn)分析，還需要通過(guò)約談或舉證來(lái)進(jìn)一步確認(rèn)所審定疑點(diǎn)的事實(shí)。這就要求評(píng)估工作人員必須具備很強(qiáng)的溝通能力和技巧。

3 發(fā)展我國(guó)納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)思路

3.1 規(guī)范納稅評(píng)估工作的法律地位和權(quán)能，精準(zhǔn)定位避免職能交叉

明確納稅評(píng)估工作法律權(quán)能，給執(zhí)法人員以明確的權(quán)力和義務(wù)規(guī)范，減少部門(mén)和崗位工作的交叉和重合，促進(jìn)納稅評(píng)估工作取得實(shí)效。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)納稅納稅評(píng)估指標(biāo)體系和模型的建設(shè)

充分考慮不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同規(guī)模納稅人的實(shí)際情況，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)知識(shí)，對(duì)各種納稅資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對(duì)，建立分稅種、分行業(yè)、分經(jīng)營(yíng)規(guī)模的科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的納稅納稅評(píng)估指標(biāo)體系和模型，建立更加符合實(shí)際工作需求的評(píng)估體系，建立適用性強(qiáng)的預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)分析出來(lái)的納稅異常戶(hù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.3 加強(qiáng)納稅評(píng)估工作人員日常和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)力度，提高評(píng)估人員整體素質(zhì)

日常工作中，定期召開(kāi)納稅評(píng)估工作研討會(huì)、典型案例研討分析會(huì)，每月至少一次新知識(shí)和新技能的集中交流與學(xué)習(xí)；將日常培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，分期分批有針對(duì)性的開(kāi)展納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，使培訓(xùn)過(guò)程要努力和培訓(xùn)過(guò)后有收獲的觀(guān)念深入人心，通過(guò)建立納稅評(píng)估人才庫(kù)等體系，根據(jù)干部的實(shí)際工作能力等級(jí)，將待遇、職務(wù)與崗位和能力掛鉤。

3.4 全面搜集整合涉稅信息和資料，提高納稅評(píng)估信息準(zhǔn)確性

全面搜集整合涉稅信息和資料，將稅源管理制度與納稅評(píng)估工作相結(jié)合，充分整合現(xiàn)有信息，加強(qiáng)與其他政府部門(mén)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的交流和信息共享，從源頭上防止稅款流失。

3.5 人機(jī)相結(jié)合，案頭分析與約談舉證和實(shí)地核查相結(jié)合

納稅評(píng)估工作人員需要掌握計(jì)算機(jī)軟件和硬件的操作知識(shí)，通過(guò)比對(duì)評(píng)估系統(tǒng)里各項(xiàng)數(shù)據(jù)間的勾稽關(guān)系，分析其隱藏在數(shù)字背后的秘密和涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如說(shuō)，對(duì)某些特定的納稅人，如零申報(bào)、負(fù)申報(bào)戶(hù)、納稅異常戶(hù)，將本年信息資料與歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)平均值進(jìn)行對(duì)比分析，分析查找涉稅疑點(diǎn)。對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)效益、不同財(cái)會(huì)制度的納稅人，通過(guò)預(yù)先設(shè)定的模型和指標(biāo)等方法，進(jìn)行交叉稽核比對(duì)。在計(jì)算機(jī)管理對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估之外，采用人工智能分析判斷方法，結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表中的重要列報(bào)事項(xiàng)、附表說(shuō)明，甚至上市公司公告中的重要信息，科學(xué)合理的比對(duì)數(shù)據(jù)信息與預(yù)警值的差異，將手頭的各種資料充分運(yùn)用到極致。人工案頭分析之后，及時(shí)和納稅人進(jìn)行約談舉證和實(shí)地核查，核實(shí)異常申報(bào)疑點(diǎn)，從而最終確定納稅評(píng)估工作的質(zhì)量和效果，更好地指導(dǎo)稅收征管工作。納稅評(píng)估人員對(duì)于約談舉證需要首先做好前期準(zhǔn)備工作，將疑點(diǎn)所反映的問(wèn)題逐項(xiàng)羅列，便于企業(yè)自查舉證，必要時(shí)，評(píng)估人員要采取實(shí)地核查的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，現(xiàn)場(chǎng)取證時(shí)，注意工作的方式、方法要有別于稅務(wù)稽查中的檢查，但又不能過(guò)多束手束腳，按照法律賦予納稅評(píng)估的權(quán)限進(jìn)行輔導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點(diǎn)掌握企業(yè)人、財(cái)、物的各種配比關(guān)系，通過(guò)核實(shí)銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售數(shù)量與企業(yè)成本費(fèi)用支出的金額及相應(yīng)業(yè)務(wù)明細(xì)，進(jìn)一步確認(rèn)疑點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)幫助納稅人避免發(fā)生稅收違法行為的目的。

納稅評(píng)估工作能極大推進(jìn)依法治稅，體現(xiàn)服務(wù)型政府的文明思想，不僅很好地貫徹了納稅服務(wù)理念，及早防范稅收征收風(fēng)險(xiǎn)，還很好地與稅源管理與稅務(wù)稽查工作相連接，強(qiáng)化信息管稅戰(zhàn)略，服務(wù)稅收征管體制改革。我們相信，只要能很好地解決納稅評(píng)估權(quán)限缺乏法律規(guī)范、指標(biāo)體系模型不健全完善，信息來(lái)源不廣泛且失真、明確納稅評(píng)估人員編制和提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)納稅納稅評(píng)估指標(biāo)體系和模型的建設(shè)、加強(qiáng)納稅評(píng)估工作人員日常和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)力度，提高評(píng)估人員整體素質(zhì)、全面搜集整合涉稅信息和資料，提高納稅評(píng)估信息準(zhǔn)確性，計(jì)算機(jī)與案頭分析、約談舉證和實(shí)地核查相結(jié)合的工作思路，我國(guó)的納稅評(píng)估工作就一定能取得新的進(jìn)展，我國(guó)的財(cái)稅體制改革也將能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]趙海益.納稅評(píng)估[J].立信會(huì)計(jì)，2012.

第2篇：納稅評(píng)估工作范文

一、當(dāng)前納稅評(píng)估中存在的問(wèn)題

1、納稅評(píng)估人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前，從事評(píng)估的人員基本都是稅收管理員，在負(fù)責(zé)征管的同時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人員，素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分評(píng)估人員知識(shí)面窄，掌握評(píng)估的方法不夠，有的只停留在看看表、對(duì)對(duì)數(shù)、查查抵扣發(fā)票信息的淺層次，不善于從各種涉稅信息中尋找蛛絲馬跡或挖掘深層次問(wèn)題，使評(píng)估工作流于形式，評(píng)估效率不高。

2、納稅評(píng)估工作定位不夠準(zhǔn)確。在納稅人看來(lái)，納稅評(píng)估工作是通過(guò)資料分析、評(píng)估約談等方式查找稅收問(wèn)題，近似一種間接的納稅檢查。而對(duì)評(píng)估人員來(lái)說(shuō)，評(píng)估工作的目標(biāo)和方法也向個(gè)案查出多少問(wèn)題的方向發(fā)展。為了與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)調(diào)評(píng)估時(shí)不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的原始記錄，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問(wèn)題或嫌疑問(wèn)題。目前納稅評(píng)估的工作方式類(lèi)似稅務(wù)稽查，但手段和實(shí)際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒(méi)有真正放到管理工作中去，還是處于僅個(gè)人操作和層次較淺的狀況，因此成效不明顯。同時(shí)，由于有效監(jiān)控機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，納稅評(píng)估工作在設(shè)計(jì)上存在一些不足，對(duì)對(duì)報(bào)表、查查相關(guān)數(shù)據(jù)、與企業(yè)核實(shí)疑點(diǎn)問(wèn)題等靜態(tài)的監(jiān)督形式無(wú)法了解企業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)際情況，無(wú)法掌握外部相關(guān)信息，形成一些評(píng)估盲點(diǎn)。評(píng)估人員受相關(guān)因素約束，沒(méi)能全面發(fā)揮主動(dòng)管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評(píng)估當(dāng)作是一次自查整改機(jī)會(huì)。因此，對(duì)納稅評(píng)估工作應(yīng)進(jìn)一步明確定位，即通過(guò)評(píng)估手段和調(diào)查手段，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行宏觀(guān)管理監(jiān)控。

3、信息資料來(lái)源不夠廣泛。納稅評(píng)估工作離不開(kāi)數(shù)據(jù)資料的搜索、采集、積累和掌握，納稅評(píng)估過(guò)程中要進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算、資料比對(duì)等定量、定性分析，沒(méi)有數(shù)據(jù)資料，納稅評(píng)估就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。目前，納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息、經(jīng)營(yíng)核算類(lèi)信息以及其他諸如登記注冊(cè)類(lèi)、價(jià)格類(lèi)等相關(guān)信息，因此，是不完整的涉稅信息。只有掌握上述各類(lèi)信息并進(jìn)行處理、測(cè)算、比對(duì)以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷。稅務(wù)部門(mén)目前還沒(méi)有足夠的渠道獲取這些信息，對(duì)報(bào)表和稅負(fù)等面上問(wèn)題有的雖有懷疑，但由于信息不完整或有可能錯(cuò)誤，無(wú)法把問(wèn)題完整地分析出來(lái)，不僅審核效率低，而且審核誤差大。

二、對(duì)策思考

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評(píng)估人員的綜合素質(zhì)。一方面，納稅評(píng)估工作需要評(píng)估人員既精通稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)，又能熟練操作計(jì)算機(jī)，要求評(píng)估人員能夠依據(jù)國(guó)家的稅收政策及自身綜合知識(shí)和素質(zhì)，定性與定量分析相結(jié)合，從多層面對(duì)稅源狀況、納稅行為進(jìn)行細(xì)致的案頭分析，逐步審定申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性，并具備較強(qiáng)的邏輯分析能力；另一方面,由于需要評(píng)估人員進(jìn)行約談或舉證確認(rèn)，所以要求評(píng)估人員不但要了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平，更要具有很強(qiáng)的職業(yè)敏感性和敏銳的洞察力、一定的約談技巧。這對(duì)評(píng)估人員的綜合素質(zhì)是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。

因此，要選擇綜合素質(zhì)較高的人員從事評(píng)估工作才能促進(jìn)評(píng)估工作的發(fā)展。評(píng)估人員要堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化，掌握各項(xiàng)稅收政策，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)核算方法。一要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)操作技能、各項(xiàng)評(píng)估應(yīng)用指標(biāo)的分析、與納稅人的約談技巧等進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)。二是適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、典型案例分析會(huì)，通過(guò)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估方法、約談技巧、報(bào)表分析方法等進(jìn)行交流總結(jié)，使干部的評(píng)估水平在相互探討中得以共同提高。三要加強(qiáng)工作考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。通過(guò)系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，進(jìn)一步提高全體評(píng)估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評(píng)估工作提高到一個(gè)新的水平。

2、提高信息采集量，整合信息。納稅評(píng)估受信息質(zhì)量、系統(tǒng)軟件、評(píng)估人員素質(zhì)等諸多因素制約，以能獲取和儲(chǔ)存必要的涉稅信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并依托符合工作實(shí)際的評(píng)估信息分析系統(tǒng)。因此，一是要建立和完善評(píng)估信息提供機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)法規(guī)、規(guī)章等法律形式，制定納稅人必須提供的信息項(xiàng)目和具體要求，以確保評(píng)估信息的準(zhǔn)確全面；二是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量，以多元化電子申報(bào)為切入點(diǎn)，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量；三是運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于CTAIS稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享；四是要不斷優(yōu)化完善納稅評(píng)估軟件，增加評(píng)析指標(biāo)，如成本利潤(rùn)率、毛利率、稅負(fù)差異率、庫(kù)存變動(dòng)幅度、應(yīng)收應(yīng)付賬款變化幅度等，也可以根據(jù)每個(gè)不同行業(yè)，自行采集輸入有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)出量、耗用原材料、電、煤、工資等指標(biāo)以及產(chǎn)品的正常價(jià)格，取行業(yè)平均數(shù)，計(jì)算出應(yīng)有的銷(xiāo)售收入和稅負(fù)，與各企業(yè)自動(dòng)對(duì)比查找疑點(diǎn)問(wèn)題。

3、建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系，強(qiáng)化稅源管理。隨著征管改革的不斷深化，信息化建設(shè)步伐的加快，加大了依法治稅力度，促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。但由于征管對(duì)象的復(fù)雜化、現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開(kāi)發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時(shí)有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。納稅評(píng)估的開(kāi)展恰恰能解決這個(gè)問(wèn)題。因此，應(yīng)該進(jìn)一步拓展評(píng)估范圍，充分運(yùn)用金稅工程、CTAIS、納稅評(píng)估等軟件，將納稅評(píng)估對(duì)象涵蓋全部納稅人，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)定，規(guī)范涉稅行為，優(yōu)化納稅環(huán)境。

第3篇：納稅評(píng)估工作范文

關(guān)鍵詞 同型半胱氨酸 BNP 冠心病 PCI術(shù)后 左心功能

中圖分類(lèi)號(hào)：R541.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1006-1533（2017）07-0042-03

Application value of Hcy and BNP levels in the assessment of the left heart function of patients with coronary artery disease after PCI*

DAI Wei**， LUO Deqiang， CHEN Rui， ZHENG Yan， HUANG Lihua（Department of Intensive Care Unit， the Fifth People’s Hospital of Shangrao City， Jiangxi 334000， China）

ABSTRACT Objective： To study the application value of serum homocysteine （Hcy） and B type natriuretic peptide （BNP） levels in the assessment of the left heart function of patients with coronary artery disease after PCI. Methods： The data from sixty cases of patients with coronary artery disease after PCI were retrospectively analyzed and they were divided into a Ⅲ～ IV level group and aⅠ～Ⅱlevel group with 30 cases each based on a method for the classification of NYHA heart function. Results： The values of LVEDD， LVESD， A/E were higher while the values of LVEF were lower in the Ⅲ～Ⅳ level group than in theⅠ～Ⅱlevel group （P

KEY WORDS homocysteine； B type natriuretic peptide （BNP）； coronary artery disease； after PCI； the left heart function

如今，R床普遍應(yīng)用經(jīng)皮行冠脈內(nèi)支架植入術(shù)（PCI）治療冠心病患者，在美國(guó)已超過(guò)100萬(wàn)人做過(guò)該手術(shù)，我國(guó)每年達(dá)到50萬(wàn)例，而心功能衰退并沒(méi)有因此而改變，有一部分患者即使做了PCI但依然存在心功能不全。過(guò)去常用超聲心動(dòng)圖檢查L(zhǎng)VEF指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)心功能，但其受到多種因素影響而導(dǎo)致結(jié)果欠準(zhǔn)確，且對(duì)指標(biāo)變化的靈敏度不高[1]。近年來(lái)，提出同型半胱氨酸（Hcy）和B型腦鈉肽（BNP）水平的變化對(duì)冠心病PCI術(shù)后患者預(yù)后有預(yù)測(cè)價(jià)值[2]，對(duì)此，本研究探討Hcy和BNP水平在評(píng)估冠心病患者PCI術(shù)后左心功能中的應(yīng)用價(jià)值。

1 資料與方法

1.1 一般資料回顧性分析

2014年10月―2016年10月于本科室治療的冠心病患者60例臨床案例，按NYHA心功能分級(jí)方法分為Ⅲ～I(xiàn)V級(jí)組和Ⅰ～Ⅱ級(jí)組各30例。納入標(biāo)準(zhǔn)：①均為經(jīng)CAG證實(shí)至少一支主要冠狀動(dòng)脈狹窄>70%并行PCI術(shù)后的冠心病患者；②無(wú)PCI治療禁忌證；③患者均自愿參加。排除標(biāo)準(zhǔn)：①伴有其他其他類(lèi)型的心臟病，如肥厚性心肌病等；②伴有感染性疾病，且有凝血功能障礙；③有PCI治療史、PCI術(shù)前行溶栓處理者，或伴有其他嚴(yán)重性疾病。Ⅲ～I(xiàn)V級(jí)組：男性16例，女性14例，43～70歲，平均年齡（61.32±10.06）歲，危險(xiǎn)因素高血壓16例、糖尿病11例、家族史3例，病變部位LAD14例、LCX 9例、RCA 7例；Ⅰ～Ⅱ級(jí)組：男性17例，女性13例，43～68歲，平均年齡（63.32±10.09）歲，危險(xiǎn)因素高血壓14例、糖尿病12例、家族史4例，病變部位LAD13例、LCX11例、RCA 6例。

1.2 ^察指標(biāo)及方法

1）左心功能 所有患者采用超聲心動(dòng)圖測(cè)定左室舒張末期內(nèi)徑（LVEDD）、左室收縮末期內(nèi)徑（LVESD）、左室射血分?jǐn)?shù)（LVEF）、A/E峰值比。

2）血清Hcy、BNP水平測(cè)定 同期清晨采患者空腹靜脈血2 ml于EDTA-Na2抗凝試管，1 500 r/min離心5 min后，保留上清于超低溫冰箱（-40 ℃）內(nèi)保存?zhèn)溆?。采用酶?lián)免疫吸附法（ELISA）測(cè)定血清Hcy、BNP水平。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

2 結(jié)果

2.1 各項(xiàng)心功能指標(biāo)比較

Ⅲ～I(xiàn)V級(jí)組患者LVEDD、LVESD、A/E值均高于Ⅰ～Ⅱ級(jí)組，而LVEF值則低于Ⅰ～Ⅱ級(jí)組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 血清Hcy、BNP水平比較

Ⅲ～I(xiàn)V級(jí)組患者血清Hcy、BNP水平均明顯高于Ⅰ～Ⅱ級(jí)組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3 血清Hcy、BNP水平與左心功能指標(biāo)的相關(guān)性分析

采用一元線(xiàn)性回歸法分析顯示，血清Hcy、BNP水平與LVEDD、LVESD、A/E呈正相關(guān)，而與LVEF呈負(fù)相關(guān)（P

3 討論

冠心病治療的最有效的方法是經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入治療（PCI），起初僅限于球囊成形術(shù)，而不能改善冠狀動(dòng)脈狹窄，如今PCI含有斑塊銷(xiāo)蝕技術(shù)及冠狀動(dòng)脈內(nèi)支架植入術(shù)等能解除冠狀動(dòng)脈狹窄的新技術(shù)，但術(shù)后的并發(fā)癥嚴(yán)重影響了手術(shù)的效果。因此，早期測(cè)定相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)心功能，對(duì)預(yù)后具有重要的價(jià)值[3-4]。LVEDD、LVESD、LVEF及A/E峰值是公認(rèn)代表心功能的指標(biāo)，但測(cè)定結(jié)果受到主觀(guān)性、各種干擾因素影響，在臨床上的使用受到一定限制，因此，需要結(jié)合輔助檢查，采取有效的客觀(guān)指標(biāo)對(duì)心功能進(jìn)行評(píng)估，才能對(duì)術(shù)后患者治療及預(yù)后有重要作用[5]。

Hcy是由蛋氨酸代謝產(chǎn)生一種硫基非必需氨基酸，其水平升高會(huì)通過(guò)損傷血管內(nèi)皮細(xì)胞及激發(fā)氧自由基、應(yīng)激蛋白及炎性遞質(zhì)而促使心力衰竭的發(fā)生和發(fā)展，另外Hcy刺激血管平滑肌而使氧自由基增加，而使低密度脂蛋白氧化加速，從而使血小板黏附與聚集而使動(dòng)脈發(fā)生粥樣硬化損傷。研究顯示，其水平升高會(huì)導(dǎo)致患者心肌肥大和心肌損傷，影響心肌功能，從而導(dǎo)致患者心力衰竭[6]。

腦鈉肽是在1988年由Sudoh等[7]從豬腦中提煉獲得，其主要通過(guò)作用于腎上腺的球狀帶而抑制腎素-血管緊張素-醛固酮系統(tǒng)（RAAS），起到利尿和排鈉的作用，也能作用于腎小球旁器而增加腎血流量；此外，其能通過(guò)擴(kuò)張入球小動(dòng)脈的管徑、抑制系膜細(xì)胞的收縮、增加小球的面積、收縮出球小動(dòng)脈而使腎小球?yàn)V過(guò)率增加，還能使血管平滑肌松弛而降低血壓等作用[8-10]。臨床已證實(shí)可通過(guò)測(cè)定BNP水平而診斷心臟心功能[11]。正常狀態(tài)下BNP在心室貯備很少，而心室前負(fù)荷增加會(huì)刺激BNP釋放[12-13]。

有研究顯示[14-15]，血清BNP、Hcy水平與高血壓伴有心功能不全患者的心功能分級(jí)呈明顯相關(guān)性，可能參與其發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，能作為其病情及預(yù)后判斷的重要指標(biāo)。本研究結(jié)果顯示，隨著NYHA心功能分級(jí)的上升，LVEDD、LVESD、A/E、血清Hcy、BNP水平相對(duì)升高，而LVEF相對(duì)降低，表明血清Hcy、BNP水平與LVEDD、LVESD、A/E呈正相關(guān)，而與LVEF呈負(fù)相關(guān)，換言之，血清Hcy、BNP水平的變化與心功能相關(guān)指標(biāo)變化是一致的。我們的研究結(jié)果與文獻(xiàn)所述相一致，說(shuō)明血清Hcy、BNP水平聯(lián)合檢測(cè)有助于評(píng)價(jià)冠心病者PCI術(shù)后心功能，可作為心力衰竭早期診斷、病情判斷及指導(dǎo)治療的可靠依據(jù)。

綜上所述，血清Hcy聯(lián)合BNP水平能用于冠心病患者PCI術(shù)后左心功能的評(píng)估，為患者的后續(xù)治療提供診療依據(jù)。

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第4篇：納稅評(píng)估工作范文

一、開(kāi)展納稅評(píng)估的重要意義

1、納稅評(píng)估是促進(jìn)和諧征納關(guān)系的有效途經(jīng)

黨的十六屆四中全會(huì)提出黨要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。作為稅務(wù)部門(mén)要為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，就是做到聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)政為民。納稅評(píng)估作為新型的一種稅收管理方式，將服務(wù)寓于管理之中，充分體現(xiàn)了聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)政為民的治稅理念，起到了既有效地防止稅源流失，又促進(jìn)和諧征納關(guān)系的作用。在納稅評(píng)估中，通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，可以有效地對(duì)納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時(shí)、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺(jué)性。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果與當(dāng)事人見(jiàn)面，通過(guò)和風(fēng)細(xì)雨式的約談，讓對(duì)方說(shuō)明、解釋?zhuān)菍?duì)納稅人進(jìn)行稅法宣傳、幫助他們提高納稅意識(shí)的有效途徑。納稅評(píng)估對(duì)一般涉稅問(wèn)題的處理，解決了納稅人由于對(duì)稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏而造成的非故意偷稅問(wèn)題，減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，避免受到進(jìn)一步處罰。

2、納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅源監(jiān)控的重要手段

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)稅源監(jiān)控能力的強(qiáng)弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，稅務(wù)人員相對(duì)不足的情況下，加強(qiáng)納稅評(píng)估是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。納稅評(píng)估猶如稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施管理的“雷達(dá)檢測(cè)站”，通過(guò)設(shè)置科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，借助信息化手段，對(duì)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)納稅人的納稅情況進(jìn)行“掃描”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，找出管理漏洞，進(jìn)一步采取加強(qiáng)管理的措施，解決了“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，有效地防范偷逃騙抗稅行為的發(fā)生。

3、納稅評(píng)估是促進(jìn)干部提高素質(zhì)的必然趨勢(shì)

納稅評(píng)估是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，對(duì)人員的素質(zhì)有較高的要求。一方面可以增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)理論知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用操作的自覺(jué)性，讓干部在了解各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)要求的基礎(chǔ)上，隨著評(píng)估工作的深入逐步增加工作經(jīng)驗(yàn)，提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題，可以幫助稅收管理員認(rèn)清日常管理中存在的不足，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)控水平，促進(jìn)責(zé)任區(qū)稅源管理質(zhì)量的提高。

二、當(dāng)前納稅評(píng)估工作面臨的主要問(wèn)題

1、納稅評(píng)估法律定位不足。盡管目前國(guó)家稅務(wù)總局制定了《納稅評(píng)估管理辦法》、省局制訂了《納稅評(píng)估工作規(guī)程》，但《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)納稅評(píng)估在稅務(wù)管理中的地位、納稅評(píng)估的手段、納稅人在納稅評(píng)估中所要承擔(dān)的義務(wù)等均未作出一個(gè)明確的界定，使得納稅評(píng)估整個(gè)過(guò)程始終處于執(zhí)法的法律邊緣。如在約談中，評(píng)估人員往往對(duì)納稅人約而不來(lái)或約而不談感到無(wú)能為力，納稅評(píng)估的剛性不足。

2、對(duì)納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足。由于納稅評(píng)估存在案頭分析、約談舉證、實(shí)地調(diào)查等多個(gè)環(huán)節(jié)，且執(zhí)法不如稽查有力度，使得一些干部存在畏難情緒，認(rèn)為評(píng)估難度大，要求高，對(duì)評(píng)估的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)想稽查不想評(píng)估的現(xiàn)象，導(dǎo)致評(píng)估工作流于形式，評(píng)估工作的質(zhì)量難以提高。

3、納稅評(píng)估機(jī)制不健全。由于納稅評(píng)估工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，且工作量大，應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)稅收分析、稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)間的整體聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，還要設(shè)置專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、稅負(fù)異常企業(yè)的納稅評(píng)估。但從各地評(píng)估工作實(shí)踐看，有些地方未成立專(zhuān)門(mén)的評(píng)估組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員，只是將納稅評(píng)估作為責(zé)任區(qū)管理工作中的一項(xiàng)職責(zé)，致使納稅評(píng)估工作重點(diǎn)不突出、評(píng)估質(zhì)量不高，與稅收分析，稅源管理、稅務(wù)稽查間的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。

4、納稅評(píng)估操作不規(guī)范。納稅評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)化程度高，要求評(píng)估人員不但要掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，掌握審核、評(píng)析、測(cè)算、取證、質(zhì)詢(xún)的全部技能，但目前由于評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平還不夠，許多干部還不懂得如何去評(píng)估，評(píng)估中往往操作不規(guī)范。如一些干部總是將評(píng)估工作與稅務(wù)稽查等同，一提到納稅評(píng)估，就是夾著包下企業(yè)看賬，不清楚首先應(yīng)該通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的案頭分析來(lái)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，再針對(duì)疑點(diǎn)與納稅人約談，對(duì)約談中不能解釋清楚的，才需實(shí)地調(diào)查。

5、納稅評(píng)估指標(biāo)體系不夠完善。目前基層分局納稅評(píng)估工作存在的評(píng)稅深度不夠、分析方法單一，很大程度上與沒(méi)有建立一套科學(xué)有效的評(píng)估指標(biāo)體系和分析模型有關(guān)，這已成為制約評(píng)估工作深入開(kāi)展的瓶頸。雖然總局、省局已陸續(xù)下發(fā)了一些評(píng)估分析指標(biāo)和模型，但由于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同區(qū)域間納稅人的利潤(rùn)率、成本比重等指標(biāo)差別很大，對(duì)于各基層稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，其運(yùn)用價(jià)值必然會(huì)大打折扣。因此，對(duì)各基層稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，上級(jí)的數(shù)據(jù)只能作為參考，還應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，測(cè)算本地適用的指標(biāo)預(yù)警值和行業(yè)分析評(píng)估模型。但由于基層受技術(shù)水平、人員素質(zhì)、信息來(lái)源等的限制，要分析測(cè)算出科學(xué)、準(zhǔn)確、適用的指標(biāo)值和分析模型是一項(xiàng)十分艱巨的工程。

6、監(jiān)督約束機(jī)制不到位。目前，對(duì)納稅評(píng)估工作尚未有相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，即使有也是粗線(xiàn)條的、原則性的，很難把握和操作，致使重復(fù)評(píng)估、評(píng)估發(fā)現(xiàn)偷稅問(wèn)題讓企業(yè)自行糾正的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)其如何監(jiān)督，規(guī)范其運(yùn)作尚無(wú)完善的辦法，導(dǎo)致一些企業(yè)埋怨稅務(wù)機(jī)關(guān)“多頭”檢查。

三、開(kāi)展納稅評(píng)估的主要做法及成效

為優(yōu)化納稅評(píng)估工作，我們南通國(guó)稅一分局按照上級(jí)納稅評(píng)估工作的有關(guān)要求，結(jié)合分局工作實(shí)際，以提高納稅評(píng)估效能為目的，積極創(chuàng)新評(píng)估組織、運(yùn)行和督查評(píng)價(jià)“三位一體”的評(píng)估新機(jī)制。

（一）健全納稅評(píng)估組織體系

納稅評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須建立一套較為完善的組織體系，我們?cè)诩訌?qiáng)組織體系建設(shè)中主要做法是：

1、健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局成立了稅收專(zhuān)題分析和評(píng)估選案小組，成員包括局長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員、綜合業(yè)務(wù)科專(zhuān)職評(píng)估人員，主要負(fù)責(zé)分局納稅評(píng)估工作的組織和指導(dǎo)、納稅評(píng)估對(duì)象的確定、納稅評(píng)估工作考核等。

2、增強(qiáng)評(píng)估力量。針對(duì)納稅評(píng)估的工作特點(diǎn)和干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，為增強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍力量，分局在業(yè)務(wù)科設(shè)立一級(jí)評(píng)估崗，在各稅源管理科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干2人，其中一人為科領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)職評(píng)估小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)分局下達(dá)的重點(diǎn)評(píng)估任務(wù)的落實(shí)，一改以往管理員單一評(píng)估為專(zhuān)業(yè)評(píng)估與責(zé)任區(qū)群眾評(píng)估相結(jié)合。

3、完善評(píng)估制度。為規(guī)范納稅評(píng)估工作，我們制訂了《提高納稅評(píng)估效率有關(guān)事項(xiàng)的操作辦法》，對(duì)評(píng)估各崗位工作職責(zé)、操作程序、工作要求進(jìn)一步明確細(xì)化。為指導(dǎo)干部規(guī)范做好增值稅，所得稅兩稅種的聯(lián)評(píng)，我們制訂了《納稅評(píng)估兩稅聯(lián)評(píng)操作辦法》，明晰了兩稅聯(lián)評(píng)的操作程序、內(nèi)容、方法和要求。

（二）健全納稅評(píng)估運(yùn)行體系

1、精選評(píng)估對(duì)象。正確地篩選納稅評(píng)估對(duì)象，是優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展納稅評(píng)估的首要環(huán)節(jié)。為提高評(píng)估對(duì)象的精選度，分局評(píng)估選案以機(jī)選和人選相結(jié)合，實(shí)行二輪精選評(píng)估對(duì)象。一是分局選案小組以機(jī)內(nèi)信息為主，實(shí)行第一輪“機(jī)選”，今年選案小組通過(guò)對(duì)上級(jí)下發(fā)、責(zé)任區(qū)反饋的各類(lèi)異常信息的篩選和對(duì)當(dāng)前稅收管理中熱點(diǎn)、難點(diǎn)行業(yè)信息的分析比對(duì)，按異常值從大到小順序，先后選定農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、增值稅稅負(fù)低于預(yù)警線(xiàn)且年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)戶(hù)、所得稅連續(xù)兩年虧損和微利戶(hù)，執(zhí)行優(yōu)惠政策已到期戶(hù)及其他類(lèi)型企業(yè)下發(fā)各專(zhuān)業(yè)評(píng)估小組進(jìn)行第二輪精選。二是各評(píng)估小組在分局機(jī)選的基礎(chǔ)上，利用科內(nèi)其他管理員日常管理采集到的納稅人相關(guān)信息，通過(guò)逐戶(hù)排查與同行業(yè)的整體稅負(fù)的差異性，實(shí)行第二輪“人選”，確定具體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。由于注重兩級(jí)精選評(píng)估對(duì)象，提高了選案的準(zhǔn)確性，分局評(píng)估對(duì)象有稅款入庫(kù)戶(hù)已達(dá)到評(píng)估戶(hù)的86%。

2、規(guī)范實(shí)施評(píng)估。在評(píng)估中，納稅評(píng)估人員按照分局嚴(yán)格做到評(píng)估工作流程的“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范評(píng)估執(zhí)法程序。分局嚴(yán)格按照總局《納稅評(píng)估管理辦法》和省局《納稅評(píng)估工作操規(guī)程》，規(guī)范一般程序、簡(jiǎn)易程序評(píng)估的操作；二是規(guī)范評(píng)估文書(shū)，明確了納稅評(píng)估正常評(píng)估程序必備的8項(xiàng)評(píng)估資料，嚴(yán)格做到資料齊全，格式標(biāo)準(zhǔn)，用語(yǔ)規(guī)范；三是規(guī)范評(píng)估報(bào)告的審理，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的評(píng)估資料統(tǒng)一由業(yè)務(wù)科評(píng)估崗進(jìn)行審理，重點(diǎn)審理評(píng)估案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、依據(jù)是否充分、程序是否規(guī)范，是否達(dá)到移送稽查的標(biāo)準(zhǔn)等；四是規(guī)范案件移送，對(duì)評(píng)估案件達(dá)到移送稽查標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決移送稽查局進(jìn)一步查處，2006年，分局已移送稽查局6起評(píng)估案件。

3、強(qiáng)化跟蹤管理。針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由分局綜合業(yè)務(wù)科向稅源管理科下達(dá)《稅收管理建議書(shū)》，提出強(qiáng)化監(jiān)管的具體建議，并加強(qiáng)跟蹤督查；針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的納稅人存在的有關(guān)問(wèn)題，有針對(duì)性地向納稅人送達(dá)《納稅評(píng)估友情提醒建議書(shū)》，幫助納稅人進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高納稅遵從度，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全納稅評(píng)估督查評(píng)價(jià)體系

一是完善工作復(fù)查制度。為提高納稅評(píng)估的工作質(zhì)量，分局建立了納稅評(píng)估復(fù)查工作制度，由業(yè)務(wù)科納稅評(píng)估崗對(duì)各部門(mén)納稅評(píng)估完成情況進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核評(píng)估資料的完整性與規(guī)范性，評(píng)估程序的合規(guī)性與有序性，數(shù)據(jù)分析的針對(duì)性與有效性，在復(fù)核的基礎(chǔ)上，每月抽取不少于4戶(hù)企業(yè)上門(mén)實(shí)施復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果列入月度績(jī)效考核。

二是定期開(kāi)展評(píng)析交流。為及時(shí)總結(jié)納稅評(píng)估工作成果，改進(jìn)存在不足，分局每月底前定期召開(kāi)評(píng)析交流會(huì)議，由分局稅源分析、選案領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及各評(píng)估小組成員參加。會(huì)上，主要聽(tīng)取各評(píng)估小組逐戶(hù)匯報(bào)當(dāng)月評(píng)估實(shí)施情況，對(duì)分析選案過(guò)程及評(píng)估工作方法進(jìn)行交流；分局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)講評(píng)，對(duì)存在的不足提出具體工作要求，并列入下月督查工作要點(diǎn)；分局領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)上月存在不足整改結(jié)果和本月評(píng)估競(jìng)賽排名。從而通過(guò)評(píng)析交流，形成了問(wèn)題分析講解—領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)決策—部門(mén)采取措施—領(lǐng)導(dǎo)小組抓好督查—解決存在問(wèn)題的良性循環(huán)機(jī)制。

三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。為提高納稅評(píng)估工作質(zhì)量，分局改“評(píng)估任務(wù)式”為“工作競(jìng)賽制”，對(duì)各小組評(píng)估工作情況采取得分制，按月進(jìn)行考核評(píng)比。評(píng)估競(jìng)賽內(nèi)容主要包括評(píng)估入庫(kù)稅款、評(píng)估工作規(guī)范、評(píng)估資料上報(bào)、評(píng)估工作任務(wù)四個(gè)方面的內(nèi)容。每月評(píng)析會(huì)上，根據(jù)四個(gè)方面考核內(nèi)容的綜合得分，分別評(píng)出名次，并列入月度績(jī)效考核。

通過(guò)采取以上措施，納稅評(píng)估工作成績(jī)顯著。通過(guò)優(yōu)化評(píng)估機(jī)制，2006年，分局共評(píng)估1226戶(hù)，評(píng)估入庫(kù)稅款1501萬(wàn)元，分局的納稅評(píng)估貢獻(xiàn)率位在南通市國(guó)稅系統(tǒng)六個(gè)縣（市）和四個(gè)市區(qū)分局的十個(gè)征管單位中，排列第一。

稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大大降低。由于我們把農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、享受優(yōu)惠政策企業(yè)等稅收高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)列為納稅評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象，有效地扼制了偷逃稅行為的發(fā)生。2006年，使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票企業(yè)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額16970萬(wàn)元，比上年同期47997萬(wàn)元，下降64%；廢舊物資免稅銷(xiāo)售額在上年比同期下降29%的基礎(chǔ)上，又比2005年下降7.3%。盡管我們一分局征管量特別大，已超18000戶(hù)，但在去年8月份省、市局下發(fā)的總局列舉的農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資等重點(diǎn)企業(yè)核查名單中，我分局一戶(hù)也沒(méi)有。

服務(wù)水平不斷提高。評(píng)估人員將優(yōu)化服務(wù)與納稅評(píng)估相結(jié)合，在評(píng)估中有針對(duì)性地為納稅人提供稅收政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，向納稅人送達(dá)《納稅評(píng)估友情提醒建議書(shū)》，密切了稅企溝通，增強(qiáng)了納稅人的稅收遵從度。從2006年評(píng)估人員、稅收管理員的述職述廉結(jié)果看，納稅人對(duì)他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔行為給予了充分的肯定。

稅源管理質(zhì)量進(jìn)一步提高。2006年，我分局由于所轄主城區(qū)——崇川區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，工業(yè)企業(yè)不斷萎縮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入負(fù)增長(zhǎng)高達(dá)13.51%。在組織稅源嚴(yán)重匱乏的形勢(shì)下，我們通過(guò)加強(qiáng)以納稅評(píng)估為主要手段的稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收分析、納稅評(píng)估、稅源管理與稅務(wù)稽查的良性聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了稅源管理質(zhì)量的提高。2006年，分局綜合稅負(fù)率達(dá)到2.04%，比上年同期提高了0.36個(gè)百分點(diǎn)，增幅21.43%。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅評(píng)估的思考

1、確立評(píng)估的法律依據(jù)和位置。建議將納稅評(píng)估寫(xiě)入《稅收征管法》，將納稅評(píng)估以法律的形式加以規(guī)范，完善評(píng)估內(nèi)容，規(guī)范評(píng)估程序，明確評(píng)估時(shí)限，統(tǒng)一評(píng)估文書(shū)，讓評(píng)估工作有法可依、有章可循，增強(qiáng)納稅評(píng)估的法律效力和可操作性。

2、建立科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制。納稅評(píng)估作為現(xiàn)代稅收征管體系的一個(gè)重要組成部分，與稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系，但其本身又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)，建立一套健全、有效的評(píng)估機(jī)制是促進(jìn)納稅評(píng)估協(xié)調(diào)運(yùn)行的客觀(guān)要求。要建立健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動(dòng)的組織體系；建立科學(xué)的納稅評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化稅收分析，精選評(píng)估對(duì)象，規(guī)范評(píng)估程序；積極探索建立一套評(píng)估責(zé)任追究制度和嚴(yán)格的考核制度，促進(jìn)評(píng)估工作的規(guī)范化。

3、成立高素質(zhì)的評(píng)估專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。納稅評(píng)估是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，特別是評(píng)估分析后對(duì)納稅人的約談，難度很大，要在不使用稽查情況下，讓納稅人服氣、繳稅，需要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平，更要具有很強(qiáng)的職業(yè)敏感性和敏銳的洞察力。盡管納稅評(píng)估是稅收管理員的一項(xiàng)職責(zé)，但稅收管理員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，一方面有些干部不具備納稅評(píng)估的能力，另一方面，稅收管理員除納稅評(píng)估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類(lèi)涉稅管理事項(xiàng)，日常管理事務(wù)較多，難于確保有充足的時(shí)間和精力去專(zhuān)門(mén)從事納稅評(píng)估工作。從我分局的實(shí)踐證明，責(zé)任區(qū)人員的全員評(píng)估，不利于評(píng)估質(zhì)量的提高。去年5月之前，我分局實(shí)行稅收管理員全員評(píng)估的模式，自6月份起，改為專(zhuān)業(yè)評(píng)估與責(zé)任區(qū)全員評(píng)估相結(jié)合的模式。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，去年1-5月，分局五個(gè)稅源管理科65個(gè)稅收管理員，共評(píng)估597戶(hù)，入庫(kù)稅款299萬(wàn)元，月均入庫(kù)稅款60萬(wàn)元，平均每戶(hù)入庫(kù)稅款5000元；僅以后五個(gè)月為例，6-10月，5個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)估小組10名評(píng)估人員，共評(píng)估224戶(hù)，入庫(kù)稅款1162萬(wàn)元，月均入庫(kù)稅款292萬(wàn)元，平均每戶(hù)入庫(kù)稅款50000元，后五個(gè)月專(zhuān)業(yè)評(píng)估入庫(kù)稅款比前五個(gè)月全員評(píng)估入庫(kù)稅款增長(zhǎng)288%。為此，成立專(zhuān)業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，抽選業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、計(jì)算機(jī)操作熟練的人員專(zhuān)門(mén)人事評(píng)估工作，是提高納稅評(píng)估質(zhì)量和效率的重要保證。

4、規(guī)范納稅評(píng)估操作程序。要正確區(qū)別納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，消除評(píng)估是“協(xié)商式稽查”，必須到戶(hù)檢查的誤區(qū)，按照規(guī)范的程序和要求，重在通過(guò)對(duì)納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)的案頭分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)；通過(guò)對(duì)納稅人的約談舉證，排除疑點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要從服務(wù)納稅人出發(fā)，解決重復(fù)評(píng)估的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的評(píng)估除明顯涉及偷逃稅嫌疑外，原則上每年只能一次。

第5篇：納稅評(píng)估工作范文

納稅評(píng)估工作開(kāi)展以來(lái)，在提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，優(yōu)化稅收服務(wù)等方面發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，展現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)總局提出的“降低頻率、加大深度、提高效率、注重效益”的評(píng)估原則，今年來(lái)我局積極實(shí)施納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)化管理，取得了一定的成效。同時(shí)，在專(zhuān)業(yè)化管理推行過(guò)程中也存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步解放思想，深化改革，使其不斷完善。

一、納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)化管理的實(shí)踐

1、完善組織形式，形成區(qū)局深度評(píng)估和分局專(zhuān)業(yè)化評(píng)估的工作格局。我局按照科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化征管的總體要求，挑選業(yè)務(wù)骨干成立深度納稅評(píng)估小組和專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估小組。深度納稅評(píng)估小組由區(qū)局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務(wù)骨干參加，負(fù)責(zé)區(qū)局范圍內(nèi)的評(píng)估工作。專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估小組由基層分局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、管理股長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)分局范圍內(nèi)的評(píng)估工作。并通過(guò)集中培訓(xùn)、案例分析、考核評(píng)比等多種形式強(qiáng)化納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，在評(píng)估實(shí)踐中鍛煉和提高業(yè)務(wù)技能。

2、開(kāi)發(fā)稅源管理平臺(tái)，通過(guò)“五色預(yù)警”管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)選案。我局利用自主開(kāi)發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺(tái)，按照行業(yè)稅負(fù)偏差度大小，對(duì)納稅戶(hù)實(shí)行“五色預(yù)警”管理。按照預(yù)警信息的異常程度實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，并依此來(lái)篩選納稅評(píng)估對(duì)象，大大提高了選案的效率和準(zhǔn)確率，收到了明顯成效。全區(qū)納稅人申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率躍居全市前列，稅負(fù)異常企業(yè)不斷降低，低于稅負(fù)預(yù)警值的納稅人由年初的296戶(hù)下降到178戶(hù)。

3、加強(qiáng)行業(yè)評(píng)估和重點(diǎn)評(píng)估，建立和完善行業(yè)評(píng)估參數(shù)及模型。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅源分布特點(diǎn)，選擇軸承、筆刷、碳素、皮毛、水泥等行業(yè)開(kāi)展行業(yè)評(píng)估。通過(guò)評(píng)估掌握了行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)、行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)估思路與方法等，建立了15個(gè)行業(yè)評(píng)估參數(shù)及模型，并且在實(shí)際工作中積極加以應(yīng)用和完善，體現(xiàn)了評(píng)估的深度和特色，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控管理。

4、確立“服務(wù)型”的納稅評(píng)估，融洽征納關(guān)系。在納稅評(píng)估中，我們將評(píng)估與服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)約談、舉證等方式向納稅人說(shuō)明、解釋稅收政策。同時(shí)，評(píng)估人員對(duì)納稅人由于對(duì)稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏而造成的非故意偷稅行為進(jìn)行及時(shí)糾正處理，為納稅人提供深層次的服務(wù)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少征納成本，達(dá)到了強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏(yíng)的目的。

二、納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)化管理中存在的問(wèn)題

1、納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)還不夠健全，專(zhuān)業(yè)化管理水平不高。納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)化管理要有專(zhuān)業(yè)化組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估人員，但目前納稅評(píng)估人員基本都是管理員，均為一人多崗，除正常的納稅評(píng)估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類(lèi)涉稅管理事項(xiàng)，日常管理事務(wù)較多，難以確保有充足的時(shí)間和精力去專(zhuān)門(mén)從事納稅評(píng)估工作，因而使納稅評(píng)估顯效緩慢。另外，評(píng)估人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)在實(shí)踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評(píng)估深層次信息化管理的要求，很多評(píng)估項(xiàng)目深度不夠，評(píng)估工作的過(guò)程監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2、納稅評(píng)估認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，操作上不能?chē)?yán)格按照規(guī)程實(shí)施。表現(xiàn)在征稅人方面，工作定位不準(zhǔn)，有的認(rèn)為納稅評(píng)估就是開(kāi)展日常稅務(wù)檢查，有的認(rèn)為納稅評(píng)估就是變相的稅務(wù)稽查。在此模糊認(rèn)識(shí)下，一些基層稅務(wù)部門(mén)不能?chē)?yán)格按照規(guī)程實(shí)施評(píng)估，輕評(píng)析重核查，采取全面調(diào)賬專(zhuān)人抽查、出具報(bào)告的方式開(kāi)展工作，納稅評(píng)估演變成了稅務(wù)稽查，使評(píng)估監(jiān)控職能滑出了稅源管理的軌道，管、查職能紊亂，評(píng)估工作步入誤區(qū)。表現(xiàn)在納稅人方面，由于宣傳不盡到位，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評(píng)估工作作為人性化服務(wù)和自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)善待，而將評(píng)估人員的進(jìn)戶(hù)調(diào)查、約談工作認(rèn)同為納稅檢查，產(chǎn)生消極抵觸行為。

3、納稅評(píng)估指標(biāo)存有一定局限性?，F(xiàn)行的納稅評(píng)估指標(biāo)體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實(shí)際上是企業(yè)真實(shí)納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)。一般這種評(píng)估指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，也就是說(shuō)該企業(yè)被測(cè)算的指標(biāo)只要處于正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實(shí)申報(bào)。實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類(lèi)似多少等因素都對(duì)“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金的流向等諸多因素的影響，因此，單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算和評(píng)價(jià)很難合理確定申報(bào)的合法性和真實(shí)性。納稅評(píng)估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評(píng)估工作的效果和開(kāi)展方向。

4、審核評(píng)析的質(zhì)量不高。納稅評(píng)估主要是通過(guò)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)(而非實(shí)賬)的審核評(píng)定及約談舉證過(guò)程來(lái)評(píng)審納稅義務(wù)履行程度。審核評(píng)析是納稅評(píng)估的中心環(huán)節(jié)，它既是對(duì)數(shù)據(jù)審核和指標(biāo)測(cè)算階段初步評(píng)價(jià)結(jié)論的再次認(rèn)定，又是進(jìn)行后續(xù)約談舉證、實(shí)地核實(shí)過(guò)程的重要依據(jù)，因此必須重視審核評(píng)析質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕輕評(píng)析重核查的做法。當(dāng)前突出矛盾是在評(píng)估力量和戶(hù)數(shù)限制下，評(píng)估人員由于時(shí)間有限，對(duì)相當(dāng)部分評(píng)估對(duì)象簡(jiǎn)單過(guò)場(chǎng)，案頭分析不深不實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照操作規(guī)程完成各項(xiàng)評(píng)估工作。單純追求評(píng)估業(yè)戶(hù) 的數(shù)量而忽視質(zhì)量，或?qū)σ牲c(diǎn)問(wèn)題簡(jiǎn)單定性，打亂了正常評(píng)估程序，失去了評(píng)估的嚴(yán)肅性，沒(méi)有真正起到評(píng)估作用。

5、評(píng)估工作的作用未得到充分發(fā)揮。近年來(lái)納稅評(píng)估工作整體水平雖然有了很大的提高，但有些環(huán)節(jié)還需要不斷的改進(jìn)和完善。主要表現(xiàn)在評(píng)估范圍不全面，對(duì)象確定過(guò)分偏重于稅負(fù)指標(biāo)，而忽視了其他一些異常指標(biāo)信息。評(píng)估方法單一，約談、舉證缺乏技巧，效果不明顯。評(píng)估后續(xù)管理不到位，不善于總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，不善于推廣應(yīng)用評(píng)估成果。

三、提高納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)化管理水平的幾點(diǎn)建議

1、建立納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，造就一支高素質(zhì)的評(píng)估隊(duì)伍。納稅評(píng)估具有內(nèi)容廣泛、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、對(duì)人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置評(píng)估崗位，明確崗位職責(zé)?？梢越梃b一些地區(qū)做法，在市縣級(jí)成立稅收評(píng)估管理科，具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在基層管理分局內(nèi)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的納稅評(píng)估股，具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的實(shí)施。同時(shí)要不斷提高評(píng)估人員整體素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到納稅評(píng)估工作第一線(xiàn)，并鼓勵(lì)干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”，不斷提高評(píng)估人員的綜合素質(zhì)和評(píng)估能力。

2、完善納稅評(píng)估管理制度體系，建立有效的考評(píng)機(jī)制。推進(jìn)納稅評(píng)估，流程規(guī)范、制度保障是核心。在評(píng)估管理制度體系建設(shè)上，一要制定科學(xué)嚴(yán)密的納稅評(píng)估程序。要在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)納稅評(píng)估制度辦法的基礎(chǔ)上，與本地區(qū)稅源管理實(shí)際相融合，研究制定切實(shí)可行的納稅評(píng)估規(guī)程，將評(píng)估信息采集、評(píng)估對(duì)象選定、評(píng)估分析、評(píng)估核實(shí)、評(píng)估處理、相關(guān)文書(shū)等管理內(nèi)容制度化、程序化。使系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程具有完整性、規(guī)范性，全面反映納稅評(píng)估的完整運(yùn)作過(guò)程。二要精心設(shè)計(jì)納稅評(píng)估文書(shū)。按照合法、規(guī)范、科學(xué)適用的原則，根據(jù)納稅評(píng)估工作需要設(shè)計(jì)評(píng)估各環(huán)節(jié)的規(guī)范文書(shū)，使納稅評(píng)估從資料收集、通知、約談、分析、評(píng)估、審核到結(jié)果處理整個(gè)工作流程，處于規(guī)范化運(yùn)作狀態(tài)。三要明晰崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任管理。合理設(shè)置評(píng)估各環(huán)節(jié)崗位，明確界定崗位職責(zé)，將工作責(zé)任落實(shí)到崗、到人，避免職責(zé)交叉或缺位，通過(guò)落實(shí)評(píng)估責(zé)任追究制，加大日常檢查、考核、監(jiān)督力度，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高納稅評(píng)估工作質(zhì)量。

3、改進(jìn)納稅評(píng)估指標(biāo)體系，避免機(jī)械運(yùn)用現(xiàn)行分析指標(biāo)。信息利用的基本途徑是建立數(shù)據(jù)分析模型，而目前數(shù)據(jù)庫(kù)中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不斷調(diào)查修正評(píng)稅指標(biāo)，另一方面評(píng)估手段、方式需要科學(xué)把握，靈活運(yùn)用。對(duì)指標(biāo)體系中用途不大的可以不用，在實(shí)際工作中總結(jié)出的實(shí)用指標(biāo)也可以使用。評(píng)估過(guò)程中，除了對(duì)納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算、數(shù)據(jù)比對(duì)等定量分析外，還要結(jié)合納稅人自身特點(diǎn)，使評(píng)估人員對(duì)行業(yè)、企業(yè)情況做詳細(xì)了解，將定性分析的納稅評(píng)估與定量分析的納稅評(píng)估有機(jī)結(jié)合，從而科學(xué)鑒定納稅人納稅義務(wù)履行程度。

第6篇：納稅評(píng)估工作范文

一、基層管理分局納稅評(píng)估工作的現(xiàn)狀

1、納稅評(píng)估崗位設(shè)置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性?；鶎庸芾矸志帜壳皟?nèi)部設(shè)置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個(gè)職能股，根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)稅局增值稅納稅評(píng)估工作暫行辦法，共有4種評(píng)估崗位設(shè)置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或?qū)⒓{稅評(píng)估管理崗位設(shè)在局長(zhǎng)室或在綜合業(yè)務(wù)部門(mén)或在管理二股，分析崗位設(shè)立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性。

2、人員配備不到位，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評(píng)估工作流程不暢通。根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)家稅務(wù)局增值稅納稅評(píng)估暫行辦法，納稅評(píng)估共分為6個(gè)崗位，分別是評(píng)估管理崗位、對(duì)象確定崗位、評(píng)估分析崗位、評(píng)估復(fù)核崗位、異常企業(yè)評(píng)估資料受理崗位、基礎(chǔ)資料受理傳遞崗位，其中評(píng)估對(duì)象確定崗位和評(píng)估分析崗位、評(píng)估復(fù)核崗位與評(píng)估分析崗位不得同崗，評(píng)估分析崗位一般由1-2人完成，而實(shí)際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復(fù)核崗位等內(nèi)部制約機(jī)制也形同虛設(shè)，而形成了事實(shí)上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。

3、計(jì)算機(jī)配備不足，人機(jī)相爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。目前，基層分局計(jì)算機(jī)配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報(bào)稅認(rèn)證、開(kāi)票等窗口作業(yè)，有的納稅評(píng)估崗位未配備計(jì)算機(jī)或配備不全，根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)家稅務(wù)局增值稅納稅評(píng)估工作暫行辦法規(guī)定，申報(bào)期滿(mǎn)5日即可開(kāi)展納稅評(píng)估工作，評(píng)估崗位未配備計(jì)算機(jī)或配備不全的，勢(shì)必與其他崗位爭(zhēng)機(jī)用，工作條件限制了納稅評(píng)估工作的開(kāi)展。

4、評(píng)估流之于形式，缺乏深度。納稅評(píng)估面原為10，后調(diào)低為5，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開(kāi)展納稅評(píng)估工作以來(lái)，被評(píng)估企業(yè)不下數(shù)拾、數(shù)佰，但評(píng)估出有問(wèn)題戶(hù)極少，是納稅依法納稅意識(shí)提高了嗎？事實(shí)并非如此，評(píng)估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評(píng)估崗位人員責(zé)任心差，缺乏學(xué)習(xí)，不能熟練操作計(jì)算機(jī)，未能實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。

二、做好現(xiàn)階段納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)對(duì)策

1、建議上級(jí)局修訂納稅評(píng)估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評(píng)估工作的具體職能部門(mén)，統(tǒng)一崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，便于制定崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級(jí)局在修訂過(guò)程中，同時(shí)要考慮基層各崗位人員職責(zé)分工，做到崗位明確，責(zé)任到位，職責(zé)清楚，合理負(fù)擔(dān)，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

2、發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，深入學(xué)習(xí)市局關(guān)于深化增值稅納稅評(píng)估工作的意見(jiàn)精神，在評(píng)估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調(diào)業(yè)務(wù)精通人員充實(shí)評(píng)估分析崗位，加強(qiáng)評(píng)估崗位操作人員責(zé)任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識(shí)的教育、培訓(xùn)力度，特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)要知其然，更要知其所以然。這是提高評(píng)估工作水平的關(guān)鍵，上級(jí)局業(yè)務(wù)管理部門(mén)及基層管理分局要切實(shí)承擔(dān)起這一責(zé)任。

3、研究分局內(nèi)部評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機(jī)整體，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系，將納稅評(píng)估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評(píng)估工作。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)局增撥計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。在上級(jí)局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時(shí)間，利用八小時(shí)以外時(shí)間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻(xiàn)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和大局意識(shí)。

第7篇：納稅評(píng)估工作范文

納稅評(píng)估/經(jīng)驗(yàn)借鑒

綜觀(guān)國(guó)外典型國(guó)家納稅評(píng)估（即稅務(wù)審計(jì)）的經(jīng)驗(yàn)做法，具體程序上各有特色，但比較分析后，就發(fā)現(xiàn)一些共同點(diǎn)，其中有不少值得借鑒。

一、國(guó)外典型國(guó)家納稅評(píng)估管理制度的比較分析

二、國(guó)外典型國(guó)家納稅評(píng)估管理制度對(duì)中國(guó)的啟示

納稅評(píng)估已成為世界稅制成熟國(guó)家稅源管理的核心環(huán)節(jié)。中國(guó)納稅評(píng)估建設(shè)還處于探索階段，借鑒國(guó)外典型國(guó)家納稅評(píng)估建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于拉近中國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家稅收征管水平的差距，建立符合國(guó)情的評(píng)估管理制度具有積極作用。

（一）確立先進(jìn)理念指導(dǎo)，健全法律法規(guī)保障

國(guó)外典型國(guó)家均確立了先進(jìn)的“重過(guò)程服務(wù)，輕結(jié)果處罰”的評(píng)估理念和原則，通過(guò)評(píng)估將稅源管理環(huán)節(jié)前移。評(píng)估發(fā)現(xiàn)納稅人的涉稅問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)間告知納稅人自查自糾，涉稅問(wèn)題嚴(yán)重和案情重大的再交由稽查部門(mén)處理。這樣真正把納稅評(píng)估作為稅源管理的手段和工具，而不是另一種與稽查混淆的懲處方式。

國(guó)外典型國(guó)家的納稅評(píng)估制度，均以完善的法律法規(guī)作為制度實(shí)施的基本保障。納稅評(píng)估的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、操作方法等均在法律法規(guī)中明確規(guī)范?？梢?jiàn)，納稅評(píng)估法律法規(guī)是納稅評(píng)估權(quán)力的來(lái)源。只有先立法，評(píng)估工作才能改變無(wú)章可循、無(wú)法可依的局面，才能正確界定其職能權(quán)限，這也是提高納稅服務(wù)效率的保證。國(guó)外典型國(guó)家相關(guān)配套法律法規(guī)也非常健全，諸如涉稅信息共享法律、社會(huì)信用懲處法律等至關(guān)重要。

比如新加坡，其納稅評(píng)估部門(mén)能方便、快速地從其他參與經(jīng)濟(jì)主體獲得納稅人的涉稅信息，得益于法律賦予它這種權(quán)力且規(guī)定相關(guān)部門(mén)配合的義務(wù)。具體而言，新加坡的稅務(wù)局有權(quán)從第三方獲取納稅人的涉稅信息，有權(quán)依法對(duì)納稅人調(diào)查，納稅人必須無(wú)條件配合，社會(huì)各界有義務(wù)配合稅務(wù)局對(duì)納稅的評(píng)估調(diào)查。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全信息共享制度，強(qiáng)化涉稅信息的采集力度

國(guó)外典型國(guó)家的納稅評(píng)估均以計(jì)算機(jī)電子信息系統(tǒng)為憑借，以信息化的技術(shù)手段作為保障。作為稅源管理的一種手段，納稅評(píng)估管理工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、客觀(guān)、全面、準(zhǔn)確、高效，必然掌握大量的涉稅信息，而信息的采集、傳遞、分析、處理，沒(méi)有信息化技術(shù)的支撐，人工處理很難保證效率。所以，信息化技術(shù)在納稅評(píng)估中的大力運(yùn)用是前提，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建評(píng)估模型及指標(biāo)是關(guān)鍵，通過(guò)評(píng)估模型實(shí)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)分析，可大大提高評(píng)估工作的效率和質(zhì)量。比如美國(guó)納稅評(píng)估的信息化程度非常高，其計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，如稅收預(yù)測(cè)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅資料的采集保存檢索等方面的工作，均大力借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。

加快計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)是納稅評(píng)估工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，而信息化建設(shè)依賴(lài)于納稅人涉稅信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、順利獲取，但這不能僅依靠納稅人的誠(chéng)信度，還需要尋求規(guī)范化、制度化的措施加以保障。即要建立健全涉稅信息共享制度，并納入法律規(guī)范，以保障涉稅信息采集的力度。

（三）專(zhuān)設(shè)獨(dú)立的邊界清晰、職責(zé)分明的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)

國(guó)外典型國(guó)家，都合理界定稅款征收、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的職能分工，尤其是在機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，專(zhuān)設(shè)獨(dú)立的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，分清三者權(quán)限職責(zé)，加強(qiáng)三者間的協(xié)調(diào)與合作，這成為納稅評(píng)估工作順利高效開(kāi)展的基礎(chǔ)。不僅如此，世界各國(guó)對(duì)納稅評(píng)估體系中各個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、分工等問(wèn)題也做出明確規(guī)定，科學(xué)界定評(píng)估工作步驟，優(yōu)化評(píng)估流程。如新加坡、日本稅務(wù)審計(jì)的有效實(shí)施，其專(zhuān)設(shè)組織機(jī)構(gòu)和人員起了很大作用。

借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，其納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)由稅務(wù)處理部、公司服務(wù)部、納稅人服務(wù)部、納稅人審計(jì)部、稅務(wù)調(diào)查部組成，各機(jī)構(gòu)間相互獨(dú)立，分工明確，權(quán)責(zé)清晰。在新加坡，公司服務(wù)部和納稅人服務(wù)部負(fù)責(zé)評(píng)估納稅人當(dāng)年的申報(bào)情況，納稅人審計(jì)部負(fù)責(zé)復(fù)評(píng)納稅人以往年度的評(píng)估或有異議的評(píng)估。納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)違法行為，一般先給予主動(dòng)坦白及糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，納稅人不配合的，稅務(wù)機(jī)關(guān)才將違法行為定性為主動(dòng)事故并追究刑事責(zé)任。

可見(jiàn)，簡(jiǎn)明、合理、獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置是評(píng)估效率效果的保證，科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估方法、操作流程是確保納稅評(píng)估工作有序開(kāi)展的關(guān)鍵。為此，從涉稅信息的采集、評(píng)估對(duì)象的選取，到評(píng)估分析、處理和復(fù)核，各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和崗位之間的銜接關(guān)系、權(quán)責(zé)界限必須明確，以避免中國(guó)稅務(wù)干部長(zhǎng)期存在的要方案、等指示，而不主動(dòng)服務(wù)的積弊。

（四）建立科學(xué)、客觀(guān)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)涉稅信息是海量的。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)大量涉稅信息的綜合評(píng)估分析，必須有科學(xué)、客觀(guān)的評(píng)估指標(biāo)作為依據(jù)，否則納稅評(píng)估的客觀(guān)性、真實(shí)性將無(wú)法保證。如美國(guó)納稅評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)模型及參數(shù)常動(dòng)態(tài)調(diào)整，很難從幾個(gè)指標(biāo)甄別出哪些納稅人容易成為評(píng)估對(duì)象，這樣保證了納稅評(píng)估的有效性和公平性。

當(dāng)然，科學(xué)、客觀(guān)、完善的納稅評(píng)估模型及指標(biāo)體系的構(gòu)建，需拓寬稅源控管信息獲取渠道。搜集納稅評(píng)估信息時(shí)，不僅收集納稅申報(bào)信息，還應(yīng)分行業(yè)采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，圍繞“票證流”、“貨物流”、“資金流”等核心信息，建立有關(guān)納稅人的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)銷(xiāo)規(guī)模、倉(cāng)庫(kù)出入、資產(chǎn)管理、資金流動(dòng)等方面的信息指標(biāo)體系，涵蓋企業(yè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售、從申報(bào)到納稅、從財(cái)務(wù)管理到資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的全過(guò)程，建立完整的納稅評(píng)估體系。以新加坡為例，其建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系，先確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，將有用數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，分階段、有目標(biāo)地逐步建立科學(xué)、合理、有效的納稅評(píng)估指標(biāo)體系。

值得借鑒的是，納稅評(píng)估數(shù)據(jù)的采集對(duì)建立納稅評(píng)估模型、指標(biāo)體系至關(guān)重要。世界各國(guó)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)采集均應(yīng)用了以下數(shù)據(jù)：①財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及的投資額、進(jìn)出口額、關(guān)聯(lián)交易量等；③稅收登記率、申報(bào)率、稅負(fù)率、稅負(fù)變化差異、入庫(kù)情況等；④外部信息，諸如銀行資金的使用與信用、行業(yè)準(zhǔn)入情況、境外收入等；⑤同行業(yè)信息，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（工時(shí)量、利潤(rùn)率、庫(kù)存量、負(fù)債率等）、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格等。

（五）培養(yǎng)選撥專(zhuān)門(mén)評(píng)估人才

美國(guó)的納稅評(píng)估人員約占稅務(wù)人員的50%以上，其稅務(wù)管理工作的重點(diǎn)均在納稅評(píng)估上。日本的稅務(wù)審計(jì)由專(zhuān)職稅務(wù)人員負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊華：“日本納稅評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)及借鑒”，中國(guó)財(cái)政，2011（23）。

[2]邵凌云：“納稅評(píng)估的國(guó)內(nèi)外比較”，涉外稅務(wù)，2011（2）。

[3]張法德：“納稅評(píng)估的國(guó)際借鑒”，改革與開(kāi)放，2010（1）上。

第8篇：納稅評(píng)估工作范文

1、有利于形成良好的體制激勵(lì)，促進(jìn)誠(chéng)信納稅。通過(guò)納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估，樹(shù)立一批納稅誠(chéng)信企業(yè)，對(duì)不同信譽(yù)等級(jí)的納稅人分類(lèi)管理，實(shí)行差別稅收對(duì)待。通過(guò)這樣的制度設(shè)計(jì)，形成良好的體制激勵(lì)，促進(jìn)誠(chéng)信納稅。

2、有利于提高稅收檢查工作水平和效率。通過(guò)納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估，對(duì)納稅人按照信譽(yù)等級(jí)分類(lèi)管理，為確定稅務(wù)檢查的重點(diǎn)提供依據(jù)。對(duì)納稅信譽(yù)等級(jí)高的企業(yè)減少檢查頻率，以服務(wù)為主；對(duì)低等級(jí)的企業(yè)增加檢查頻率，嚴(yán)格控管。從而，使稅務(wù)檢查目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，減少稅務(wù)稽核工作選案的盲目性，提高檢查效率。

3、有利于加強(qiáng)稅收征管，彌補(bǔ)征管工作的漏洞。納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估工作的重要一環(huán)是分析、審核納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性。通過(guò)這一工作，可以發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報(bào)中存在的問(wèn)題和疑問(wèn)，及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)，從而彌補(bǔ)稅收征管工作中可能出現(xiàn)的漏洞，提高稅收征管質(zhì)量。

4、有利于掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)稅源控制。納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估不僅要對(duì)納稅人有關(guān)納稅資料進(jìn)行評(píng)定，而且還需了解和掌握納稅人的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生產(chǎn)流程、財(cái)務(wù)制度等諸方面內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)定，尤其是對(duì)涉外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，更需要通過(guò)了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)行評(píng)估確定。因此，通過(guò)納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估，有利于掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)稅源控制。

二、納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估面臨的難題

1、稅務(wù)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。首先，納稅人納稅往往由國(guó)稅和地稅共同管轄征收，因此其資料分別需要由不同的稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供，這就對(duì)國(guó)稅和地稅之間的協(xié)調(diào)提出了要求。其次，評(píng)估工作的有關(guān)資料來(lái)源于稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同的部門(mén)，需要不同部門(mén)的密切配合，這就提出了稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)之間的配合問(wèn)題?；谝陨显颍u(píng)估工作要求各稅務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。然而，由于體制方面、利益分配等方面的原因，相互間的配合不夠是納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估中面臨的較大問(wèn)題，在工作銜接、資料傳遞等方面不順的情況時(shí)有出現(xiàn)。就目前各地試行的情況看，一般都由各稅務(wù)機(jī)關(guān)各自設(shè)置自己的評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，這對(duì)資料的采集不利，對(duì)行政效率的提高不利，對(duì)保證評(píng)級(jí)的公正性不利。

2、納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估人員的素質(zhì)問(wèn)題。納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性工作，必須對(duì)納稅人的涉稅信息多方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求評(píng)估人員依據(jù)國(guó)家的稅收政策及自身掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，在定量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析，從多層面對(duì)稅源狀況、納稅行為進(jìn)行分析，審定納稅人涉稅資料的真實(shí)性、合法性、合理性，從而做到正確公正的評(píng)價(jià)。這就要求評(píng)估人員具備良好的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。但目前的評(píng)估人員綜合素質(zhì)參差不齊，許多評(píng)估工作流于形式，停留在看看表、翻翻賬、對(duì)對(duì)數(shù)的淺層次上，不能從表面的資料中找到真正存在的深層次問(wèn)題，評(píng)估的公正性得不到保證。

3、評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性問(wèn)題。目前各地試行的納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估辦法中都有一套自己的評(píng)估指標(biāo)體系，一般的做法是預(yù)先確定行業(yè)平均值，將其作為行業(yè)正常值，然后測(cè)算出納稅人評(píng)估指標(biāo)值與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果被測(cè)算指標(biāo)處于正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，則認(rèn)為已真實(shí)申報(bào)，得到該測(cè)算項(xiàng)目的分值。但是實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品類(lèi)似程度等等因素都對(duì)“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。此外，單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算和評(píng)價(jià)很難合理判定申報(bào)的合法性和真實(shí)性，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金的流向等諸多因素的影響，因而評(píng)估指標(biāo)體系存在一定的局限性。加之，由于各地受人力、時(shí)間等因素的影響，建立的評(píng)估指標(biāo)體系的合理性更有待考證。

4、資料的完備、準(zhǔn)確性問(wèn)題。納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)是稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門(mén)各崗位在日管工作中整理形成的資料數(shù)據(jù)，以及納稅人及有關(guān)管理部門(mén)提供的資料數(shù)據(jù)。這些資料的完備和準(zhǔn)確是納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)定的前提條件。然而由于資料的分散及數(shù)量繁雜，資料的采集有較大難度，同時(shí)這些資料的真實(shí)性也很難保證，給評(píng)估工作帶來(lái)較大困難。

三、完善納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估制度的政策建議

1、設(shè)置專(zhuān)門(mén)的納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)。納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估工作涉及面廣、牽涉部門(mén)多，為了協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，建議在縣（市）級(jí)以上地區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估委員會(huì)，其成員由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，同時(shí)聘請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家參加，負(fù)責(zé)納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核、檢查和監(jiān)督工作，保證納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估工作順利進(jìn)行。

2、建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。國(guó)家應(yīng)組織力量建立一套科學(xué)合理的納稅人信譽(yù)評(píng)估指標(biāo)體系，以之作為指導(dǎo)性指標(biāo)體系，各地在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，合理制訂本地區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系。在建立評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，必須定量分析與定性分析并重，在進(jìn)行大量指標(biāo)測(cè)定、數(shù)據(jù)對(duì)比等定量分析的同時(shí)，評(píng)估人員應(yīng)對(duì)納稅人作詳細(xì)了解，進(jìn)行定性分析，將定量與定性分析相結(jié)合，且突出定性分析指標(biāo)的分值，保證指標(biāo)體系的合理性、科學(xué)性。

3、充實(shí)評(píng)估隊(duì)伍，提高評(píng)估人員綜合素質(zhì)。首先，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重視納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估工作，選擇既有較好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又有豐富稅務(wù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事評(píng)估工作，有條件的地方可推薦注冊(cè)稅務(wù)師，充實(shí)評(píng)估隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)評(píng)估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法律、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)水平。

4、提高納稅人信譽(yù)評(píng)估工作的科技含量，提高評(píng)估工作效率。大力開(kāi)發(fā)納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估軟件，把大量的評(píng)估資料收集、整理和測(cè)算工作通過(guò)計(jì)算機(jī)加以處理，減小評(píng)估工作強(qiáng)度，提高評(píng)估工作效率。

第9篇：納稅評(píng)估工作范文

關(guān)鍵詞：納稅評(píng)估 信息化建設(shè) 評(píng)估指標(biāo)

一、加強(qiáng)納稅評(píng)估信息化建設(shè)

（一）提高納稅評(píng)估信息化技術(shù)水平

第一，全面實(shí)施“金稅工程三期”系統(tǒng)。“金稅工程三期”系統(tǒng)彌補(bǔ)了CTAIS系統(tǒng)原有的漏洞，并單獨(dú)設(shè)立了納稅評(píng)估子系統(tǒng)，本文建議提高國(guó)稅局全局工作人員對(duì)該系統(tǒng)使用的培訓(xùn)力度，讓稅務(wù)工作人員早日熟練操作該系統(tǒng)，并利用該系統(tǒng)的納稅評(píng)估子系統(tǒng)去提高納稅評(píng)估效率。在兩個(gè)系統(tǒng)交替階段，為了克服兩個(gè)系統(tǒng)不兼容、信息不共享的缺陷，國(guó)稅系統(tǒng)使用雙系統(tǒng)共同使用的方法，該方法不僅會(huì)增加工作人員的工作量，還會(huì)延長(zhǎng)系統(tǒng)交替的時(shí)間。筆者建議開(kāi)發(fā)雙系統(tǒng)中間系統(tǒng)，使雙系統(tǒng)關(guān)聯(lián)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分享，降低系統(tǒng)交替風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅評(píng)估效率。

第二，利用信息化數(shù)據(jù)建立模型。國(guó)稅局現(xiàn)階段納稅評(píng)估是根據(jù)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人工判別其合理性，這樣不僅存在經(jīng)驗(yàn)主觀(guān)性，還存在人為操縱性，會(huì)對(duì)納稅評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)收集，利用信息化手段對(duì)行業(yè)建模，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，通過(guò)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，得出評(píng)估依據(jù)，從而提高納稅評(píng)估的工作效率和評(píng)估結(jié)果的客觀(guān)性。

（二）加快建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)

數(shù)據(jù)信息的搜集整理與分析是M行納稅評(píng)估工作重要的一步，直接決定著納稅評(píng)估指標(biāo)測(cè)算的可信性，因此，信息的準(zhǔn)確性、全面性，影響著納稅評(píng)估工作的有效性。數(shù)據(jù)信息資料不僅包括稅收征管系統(tǒng)里的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，為了保證納稅評(píng)估工作的順利進(jìn)行，還需要從獲取數(shù)據(jù)信息資料，從獲取信息資料，就要投入人力、物力，但是并不是所有部門(mén)都能積極配合稅務(wù)人員的工作的。

為了加快系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)的建立，在重視稅收征管系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資料的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)相關(guān)的系統(tǒng)軟件，并且在軟件開(kāi)發(fā)時(shí)盡量使用同種信息系統(tǒng)，盡快建立與其他部門(mén)的橫向聯(lián)合信息共享平臺(tái)，保證不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息交流能夠順利進(jìn)行。

二、完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系

國(guó)家稅務(wù)局為了納稅評(píng)估工作的順利開(kāi)展，提供了通用指標(biāo)及不同各行業(yè)常用指標(biāo)，指標(biāo)的測(cè)算是進(jìn)行納稅評(píng)估分析的核心，通過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，才能進(jìn)一步進(jìn)行納稅評(píng)估的其他流程，完成納稅評(píng)估工作；數(shù)據(jù)信息的搜集與整理，決定著納稅評(píng)估工作指標(biāo)測(cè)算的真實(shí)性，而我國(guó)目前仍未建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息交流系統(tǒng)，這在一定程度上制約著納稅評(píng)估指標(biāo)體系。

結(jié)合我國(guó)納稅評(píng)估的實(shí)際情況，并非所有的稅種都給出了納稅評(píng)估指標(biāo)體系，且隨著營(yíng)改增工作的推進(jìn)，增值稅有了很多新的行業(yè)加進(jìn)來(lái)，針對(duì)這些行業(yè)的納稅評(píng)估還沒(méi)有系統(tǒng)的指標(biāo)體系，且現(xiàn)有的指標(biāo)體系也存在不合理的地方。為了完善我國(guó)納稅評(píng)估指標(biāo)體系，一方面要盡快建立其他稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)體系，另一方面在完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，也要加快建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息交流平臺(tái)，以保證指標(biāo)測(cè)算有據(jù)可依，同時(shí)要考慮不同行業(yè)不同地區(qū)的實(shí)際情況。

三、加大稅收宣傳力度

稅收宣傳也是稅收相關(guān)知識(shí)普及的一個(gè)過(guò)程，稅收宣傳不僅是讓納稅人熟悉稅收知識(shí)，也讓稅務(wù)人員明白納稅評(píng)估工作的重要性，加大稅收宣傳力度，在一定程度上能促進(jìn)納稅人稅收遵從度。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的制度，在但對(duì)稅款的管理上，實(shí)施“以票管稅”，為了減少我國(guó)稅源的流失，一方面要加大稅收宣傳力度。稅務(wù)人員可以采取稅收講壇、案例分析等定期給轄區(qū)內(nèi)的納稅人進(jìn)行稅收知識(shí)普及；開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的稅收普及小窗口，及時(shí)向納稅人傳達(dá)新的稅收知識(shí)；除此之外，還要不定期向民眾進(jìn)行稅收知識(shí)普及，比如以動(dòng)畫(huà)做宣傳冊(cè)、印制稅收條幅等，向民眾傳達(dá)發(fā)票對(duì)國(guó)家稅源監(jiān)控的重要性，鼓勵(lì)他們主動(dòng)索要發(fā)票；另一方面建議加強(qiáng)我國(guó)發(fā)票管理工作，在一定程度上抑制納稅人通過(guò)不開(kāi)發(fā)票隱匿收入的不法行為。

四、提升稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)