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(一)自然災害:破壞性地震;地質(zhì)災害;氣象水文災害,如干旱、洪澇、大風、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。
(二)事故災難:生產(chǎn)類,如危險化學品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等;交通類,如交通運營、道路搶險、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等;市政設施類,如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃氣事故等;社會環(huán)境類,如火災事故、環(huán)境污染事故等。
(三)公共衛(wèi)生事件:中毒類,如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等;疫病類,如重特大傳染病疫情、重大動物疫病等。
(四)社會安全事件:突發(fā)恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園安全事件等。
二、組織保障
(一)應急領(lǐng)導小組
組 長:社區(qū)書記
副組長:社區(qū)主任
成 員:社區(qū)“兩委”成員
(二)應急值班室
社區(qū)在警務室(或相關(guān)辦公室)設立社區(qū)應急值班室,并開通應急電話,向群眾公布應急電話號碼和移動電話號碼。應急行動時,應急值班室安排專人值班,確保信息暢通。
(三)信息接報員
每個社區(qū)確定2?3人為應急信息接報員,負責接報群眾上報的突發(fā)公共事件和向上級及時報送信息。現(xiàn)階段,信息接報員原則上由社區(qū)主任、專職副書記或治保主任擔任,聯(lián)系電話對外公布,并保持通信暢通。
(四)應急自救分隊
以民兵聯(lián)防隊、志愿者隊伍為基礎(chǔ),分設義務消防、紅十字救護、義務醫(yī)療等小分隊,指定具體負責人,明確各小分隊緊急救援任務、職責,并公布聯(lián)系電話。
三、應急宣傳和預測預警
(一)應急宣傳
1.社區(qū)通過廣播、宣傳欄、致居(村)民的一封信等形式,廣泛宣傳有關(guān)突發(fā)公共事件應急的法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強居(村)民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
2.將社區(qū)應急值
班室、信息接報員和應急自救小分隊的主要人員、聯(lián)系電話等相關(guān)信息制作成宣傳標識懸掛、張貼在社區(qū)醒目位置,或制作成便民卡片發(fā)至每家每戶,便于居(村)民在發(fā)生突發(fā)公共事件時能及時上報信息。
(二)預測預警
1.社區(qū)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預測預警機制。社區(qū)突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組負責突發(fā)公共事件的預測預警工作,定期組織查找安全隱患,開展風險分析和評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2.根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、社區(qū)網(wǎng)站、警報器、宣傳車或居民小組長逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
四、突發(fā)公共事件信息報告
(一)社區(qū)每一個居(村)民都有向上級機關(guān)舉報突發(fā)公共事件隱患和報告突發(fā)公共事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務。
(二)突發(fā)公共事件發(fā)生后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應在第一時間向社區(qū)應急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息,緊急時要報警。
(三)社區(qū)應急值班室或信息接報員在接報后10分鐘內(nèi)向街道應急值班室報告突發(fā)事件信息,緊急時要報警。
(四)報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。
五、突發(fā)公共事件應急處置流程
(一)到達現(xiàn)場
發(fā)生突發(fā)公共事件后,社區(qū)書記、主任應立即帶應急小分隊成員趕到現(xiàn)場,并快速進行先期緊急處置。
(二)快速報告
向街道應急值班室或報警,要求增派應急隊伍和應急物資現(xiàn)場救援。
(三)投入先期救援
1.救援原則:一是以人為本,先救傷員,后救物資,避免人員更多傷亡;二是量力而行,在現(xiàn)場應急資源不足或高危險狀態(tài)下,應同時注意應急救援人員的生命安全,等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。
2.重點救援對象:將孤、老、病、殘和五保戶列為重點保護對象,優(yōu)先安置。
3.疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員:及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。
4.控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生二次事故。
(四)協(xié)助上級處置
1.與第一時間趕到現(xiàn)場的上級領(lǐng)導共同開展先期處置。
2.協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應急隊伍開展應急處置。
3.為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所(社區(qū)辦公室、社區(qū)警務室等),為相關(guān)部門的應急隊伍提供后勤保障等。
六、應急保障工作
(一)應急物資儲備
1.社區(qū),特別是事故頻發(fā)的社區(qū),必須儲備一定的應急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災等必需的應急物資。
2.社區(qū)應為應急小分隊配備必要的通訊工具和應急設備,如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。
3.負責應急物資和場所的臨時征用和借用。如單位或個人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所,在上級救援隊伍未到達現(xiàn)場時,可依法臨時征用,用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應急處置。若有損壞,按有關(guān)規(guī)定予以賠償。
(二)應急避難場所
1.社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類學校應為社區(qū)抗災救災提供緊急避難場所。如社區(qū)辦公和服務用房,轄區(qū)內(nèi)的中學、小學、幼兒園等。
2.選擇附近的公園、廣場、校園等公共設施,以及其他開闊地帶作為避難場地。
3.駐社區(qū)企業(yè)的空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。
七、災后恢復重建和善后處理
(一)負責災后恢復與重建,社區(qū)應根據(jù)所在地實際和抗災救災經(jīng)驗制定具體措施,迅速組織居(村)民災后自救,恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
(二)負責做好死傷者的善后處理和對死者家屬的撫恤工作。
(三)協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。
(四)協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好賑災工作。
(五)及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況。
八、培訓、演練和獎懲
1.培訓。社區(qū)要有組織、有計劃地為居(村)民提供減災知識和技能培訓,將防災減災教育培訓納入社區(qū)干部、居(村)民小組長、居(村)民代表的培訓內(nèi)容,特別是要加強對社區(qū)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組成員和各應急小分隊成員的專門培訓。
2.演練。社區(qū)每年不定期組織突發(fā)公共事件應急處置專項演練,由社區(qū)突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組負責組織實施。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),深入發(fā)動群眾,普及防災減災知識和技能,切實提高社區(qū)應急救援能力。
1、大力加強憲法為核心的法制宣傳,教育和引導全體市民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。要求公職人員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的理念,引導廣大市民樹立依法辦事的觀念,依法表達利益訴求,依法維護自身合法權(quán)益,依法化解社會矛盾。
2、積極開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”為主題的宣傳活動。針對容易出現(xiàn)矛盾糾紛的勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通安全、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等熱點、難點問題,進一步提高法制宣傳教育實效性,打牢預防化解矛盾的法制基礎(chǔ),充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的重要作用,促進社會矛盾的有效化解。
3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作,促進縣委縣政府中心工作順利推進。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,大力宣傳促進中心工作開展的相關(guān)法律法規(guī),要把中心工作推進所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)列為重點宣傳對象,為全縣重點工程建設推進創(chuàng)造的法制環(huán)境。4、堅持學法制度,開展法律“六進”活動。堅持組織開展干部集中學法制度,縣法建辦配合縣委中心學習組在今年上半年邀請法學專家組織全縣副局級以上干部舉辦《侵權(quán)責任法》專題法制講座??h級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好公務員和執(zhí)法人員集中學法。繼續(xù)辦好縣法學會,深化干部學法用法。縣級執(zhí)法部門要結(jié)合部門執(zhí)法實際定期到企業(yè)開展法制宣傳教育。縣教育部門要圍繞創(chuàng)建省、市、縣“依法治校示范?!弊ズ弥行W生法制教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞建設民主法治村(社區(qū)),抓好農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育。
5、以“12·4”全國法制宣傳日十周年為契機,創(chuàng)新思路,加強策劃,做大做強“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實施紀念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續(xù)在縣電視辦法制專題節(jié)目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區(qū)法制宣傳專欄和法制讀報欄,印制法制宣傳紙杯向社會發(fā)送。繼續(xù)印制普法光碟,在農(nóng)村(社區(qū))建立普法光碟播放點,向基層群眾開展以案說法。繼續(xù)辦好“**普法網(wǎng)”,整合普法資源,豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足群眾需求。
二、普治并舉,扎實開展依法治理,推動社會管理創(chuàng)新,促進提高各項事業(yè)的法治化管理水平
6、以建設法治政府為核心,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。進一步規(guī)范政府行政行為,完善依法行政體制和機制,優(yōu)化政務環(huán)境。大力開展機關(guān)效能建設,健全重大事項決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機制,積極推行政府法律顧問制度。
7、積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作,積極指導縣質(zhì)監(jiān)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局依法行政示范單位,及時總結(jié)工作經(jīng)驗在全縣推開。堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進社會管理創(chuàng)新。要將創(chuàng)建活動與為民辦實事結(jié)合起來,發(fā)揮法制宣傳、法律服務在維護群眾利益中的作用,使人民群眾真正感受到創(chuàng)建活動的實惠。
8、緊緊圍繞“重點建設突破年”的要求,充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用,為創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境提供有力司法保障。依法調(diào)處經(jīng)濟糾紛,打擊經(jīng)濟犯罪,維護良好經(jīng)濟秩序;嚴格公正司法,提高辦案質(zhì)量和效率,維護社會公平正義,維護良好法律秩序。
9、堅持抓基層打基礎(chǔ),大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范?!眲?chuàng)建??h法建辦將與縣教育局積極推薦部分學校申報省、市級依法治校示范校,帶動各級各類學校爭創(chuàng)“依法治校示范?!绷己梅諊?,促進學校依法建制、民主管理機制的形成。認真規(guī)范兼職法制副校長選聘、履職工作。與縣民政局繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,積極帶動全縣所有基層行政村和社區(qū)鞏固、擴大創(chuàng)建成果,為建設和諧平安新農(nóng)村和社區(qū)奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
三、做好全縣“五五”普法總結(jié)驗收、“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研工作
10、對照縣委、縣政府“五五”普法規(guī)劃,認真檢查考核,查漏補缺,確?!拔逦濉逼辗ǜ黜椖繕巳蝿請A滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗收標準》;二是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,今年6月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門完成自查,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定加強和改進措施并認真落實;三是下半年縣法制建設領(lǐng)導小組對全縣“五五”普法工作檢查驗收。
11、認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經(jīng)驗,做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級黨委、人大和政府對法制宣傳教育的重視、關(guān)心和支持,宣傳“五五”普法在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面取得的成效,宣傳“五五”普法的成功經(jīng)驗和先進典型,為“五五”普法檢查驗收和制定“六五”普法規(guī)劃營造良好輿論氛圍。
12、加強“六五”普法規(guī)劃制定的調(diào)研工作,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門和社會群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,力求新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、加強自身建設,鞏固普法和依法治理工作基礎(chǔ),強化普法依法治理工作推進機制
13、加強社會聯(lián)動普法依法治理機制建設。進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位普法的橫向聯(lián)動、上下配合的工作網(wǎng)絡,整合資源,真正形成“積極參與、優(yōu)勢互補、有序運行”的大普法工作格局。
一、加大市政設施維修改造力度,完善市政基礎(chǔ)設施。
為了進一步提升城市形象,實現(xiàn)三年大變樣工作目標,明年計劃以路面整修和路燈改造為重點,計劃投資287萬元,完成城區(qū)道路、便道等市政設施維修改造項目3項。
1、翠屏大街北段大修工程。翠屏大街因過往車輛多,路面損壞嚴重,明年計劃投資225萬元,對該路北太平河至北外環(huán)段進行大修。
2、投資62萬元對市政設施、城區(qū)綠化進行升級改造。
包括新寧街便道鋪裝,太平河南路、新開路、向陽街、海山大街等街道的破損路面、便道維修,水庫北壩墻雨水管道改造和城區(qū)綠化補栽。
二、實施精細化管理,做好城區(qū)市政基礎(chǔ)設施和綠化管護工作與石市對接。
1、加大城區(qū)基礎(chǔ)設施管護力度,使管護水平有明顯提高。
一是加大城區(qū)道路及便道改造力度,對海山大街、向陽街、太平河南路等街道破損路面、便道進行維修,使城區(qū)道路完好率明顯提高;二是做好路燈工作,及時校正路燈桿,解決路燈故障,既保證城市照明需要,又符合政府節(jié)能減排的要求,保證路燈亮燈率達到95%以上。
2、實施精細化管理,使城區(qū)綠化管護工作上臺階。一是繼續(xù)實施綠化管護精細化管理,對主要街道實施全方位、無縫隙管理,使綠化效果有明顯提高;二是在做好日常管護工作的基礎(chǔ)上,逐步提高綠化管護標準。嚴格按照我市主要街道考評辦法及石市道路綠化管護標準進行管護,進一步提升道路的管護檔次與水平。同時,明年做好延伸綠化管理。城區(qū)主街道兩側(cè)所屬單位、小區(qū)等部門管理的門前綠化長時間得不到應有的管理,致使其雜草叢生,植物瘋長,嚴重影響了市容市貌,在歷次檢查活動中多是突擊整理,既勞心傷財,綠化效果又差。因此,計劃由市政總公司延伸綠化管理,將這部分綠化統(tǒng)一納入城區(qū)綠化管理范圍,以強化責任,提升城區(qū)綠化整體形象。
3、做好城區(qū)防汛工作,保障人民生命財產(chǎn)安全。
明年的防汛工作,一方面繼續(xù)完善城區(qū)防汛預案,安排部署城區(qū)防汛工作,將城區(qū)防汛責任進行分解,責任到單位、到人,確保防汛備戰(zhàn)機構(gòu)完善,物資充分;另一方面,及時疏通城區(qū)行洪管道,保證城區(qū)市政設施行洪暢通。
三、做好供熱工作,提高供熱服務質(zhì)量。
結(jié)合當前工作需要,的會員“金泰宇”為你整理了這篇城市管理和綜合執(zhí)法局2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
南縣城市管理和綜合執(zhí)法局2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃
一、2020年工作回顧
(一)市容市貌整治及門店規(guī)范經(jīng)營
市容市貌集中整治128次,聯(lián)合交通部門治理馬路市場10余次;取締快活橋、寶林巷馬路市場2處、新人民醫(yī)院東門和鴻雁湖廣場馬路市場2處,勸離興盛菜市場和山南巷菜市場外的地攤菜販,整治新顏學校周邊環(huán)境。取締有礙市容的標志性宣傳物品10余起,取締占用消防通道和人行道的夜宵攤點30余起。糾正出店經(jīng)營1萬余起,處理各類投訴240余起。處罰長期占道經(jīng)營的煤店2處。立案查處擅自挖掘人行道路兩起,處罰金8000元。
(二)違法違規(guī)建設及渣土違規(guī)運輸查處
嚴厲打擊違法建設。拆除存量違建57處,拆除面積2953.14平方米,拆除新發(fā)違建5處,拆除面積581.64平方米。
嚴格審批渣土運輸程序及運輸管控。立案查處渣土運輸車輛未覆蓋及造成遺撒、車輛未沖洗等行為45起。
開展安全生產(chǎn)檢查。切實消除安全隱患,對在建的沙港市建設工地、中科春天工地、南洲府工地和已建成的樂爾樂物流園項目進行立案查處。
(三)環(huán)境污染治理
取締露天燒烤40余處,制止焚燒秸稈、建筑垃圾等污染大氣行為180余起。查處餐館、飯店未安裝油煙凈化設施8處,已責令其安裝使用,并督促各餐館、飯店定期清洗。清理拆除魚尾橋至玉潭東南角沿線亂栽亂種的農(nóng)業(yè)種植、雜物、違章搭建達7000余平方米。
(四)交通秩序整治
從7月21日至10月25日,處罰侵占城市道路及違法停放車輛8314臺次,到年底預計查處違停車輛12000余臺次,縣城區(qū)內(nèi)車輛停放規(guī)范化,交通秩序明顯提升。新規(guī)劃車位80余個,緩解城市車輛停放壓力。
(五)園林綠化建設
完成綠化建設投入590萬元,用于南縣桂花園東路道路綠化、南山村新農(nóng)村建設、城區(qū)街道廣場的行道樹、兩渠、綠化帶的補植養(yǎng)護,以及未接管公共綠地面積維護。
截至目前,南縣2020年城區(qū)新增綠地面積10.74萬平方米,綠地率達到39.14%,綠化覆蓋率達到42.64%,人均公共綠地面積9.84平方米。
(六)公用設施管理
今年,投入綜合管護資金 150萬元(其中:廣場基礎(chǔ)設施維護維修經(jīng)費78萬元、環(huán)境衛(wèi)生保潔72萬元),廣場游園各類設施運轉(zhuǎn)正常率達到98%、寶塔湖、鴻雁湖水質(zhì)基本達到了Ⅲ類質(zhì)量的管護目標。清除城區(qū)主要街道、公共場所及背街小巷“牛皮癬”小廣告總量達10多萬處,清除率達90%以上。
(七)路燈照明亮化
今年,累計完成維修路燈850盞,更換各類路燈控制設備189套、更換電纜2000余米,完成應急搶修22次。在火箭、花甲、永安等社區(qū)安裝路燈756余盞,功率達70KW。受理群眾路燈報修來電來訪54次。
(八)衛(wèi)生保潔
今年,共收集轉(zhuǎn)運處理城鄉(xiāng)生活垃圾92920噸,出動轉(zhuǎn)運車9240余車次,生活垃圾無害化處理率100%。城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至湘陰生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理。新添置120米大功率霧炮車1臺、鏈條式收集車2臺,分類垃圾桶800只、垃圾箱50只,提高了環(huán)境作業(yè)效率。
二、2021年工作安排
1.整治市容環(huán)境秩序。杜絕出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場現(xiàn)象。
2.加強違章建筑巡查拆除。做好建筑工地、大型戶外廣告安全隱患排查,保障安全生產(chǎn)。
3.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。徹底摸排餐飲行業(yè)油煙凈化器安裝使用情況。強化工地管理,杜絕渣土揚塵污染,嚴格落實“6個100%”。嚴格管控焚燒秸稈、雜物建筑垃圾行為。
4.整治交通秩序。預計2021年查處違停20000余臺次,興盛東路(興盛廣場至南華路口段)因沒有車位導致投訴多、執(zhí)法難,懇請縣政府對該路段增設停車場所。
5.加快城區(qū)未接管綠化工程移交,緊盯城區(qū)廣場游園綜合管護質(zhì)量,提升基礎(chǔ)設施服務承載功能。懇請縣政府加大市政設施管理維護資金投入,避免重復建設。
關(guān)鍵詞:小學;教務管理;優(yōu)化
小學教務管理的目的和意義在于,實現(xiàn)小學的教學過程,保證小學的教學質(zhì)量,達到小學的教學要求。因為小學的教學過程不會自發(fā)地進行。而是有組織的進行的;教學質(zhì)量也不是自然產(chǎn)生的,而是管理的結(jié)果;要實現(xiàn)小學的教學目標要求,必須進行管理。教學是小學的中心工作,學校的教育任務要通過各種不同的教學形式與教學過程來實現(xiàn),因而教務管理工作也就是學校管理的中心工作,校長要把主要精力放在提高學校的教務管理水平上[1]。
一、在小學教務中管理問題的具體表現(xiàn)
當前,小學教務管理的基本情況還是比較樂觀,隨著各級教育行政部門的組織、引導,加上各級各類學校的積極配合貫徹落實,使新課程改革的精神和內(nèi)容得到了大力的普及和推廣,素質(zhì)教育越來越深人人心,致力于小學教育教學的教師、領(lǐng)導團隊素質(zhì)和能力也都得到了大幅度的提高,教師們在教學方法、模式、理念等方面得到了完善、提高和發(fā)展,取得了相當不錯的成效。但是,由于諸多固有原因的影響,小學教育教務管理中還存在著相當多的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,受傳統(tǒng)應試教育觀念的影響比較深,在小學生的教育教學過程中,老師和學生還是會受傳統(tǒng)管理方式和思維的影響,學生的培養(yǎng)要求還是以傳統(tǒng)的考試成績作為主要的評判標準??荚嚦煽兒谩⒎謹?shù)高的就是好學生,成績差、分數(shù)低的就被全面否定,以考試成績的好壞和分數(shù)的高低直接作為判斷學生優(yōu)劣的唯一標準,這樣的思想嚴重的影響著素質(zhì)教育教學工作的開展,不利于培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高的學生[2]。
第二,教師隊伍建設水平還有待提高,離新課改教育教學的要求還存在相當大的差距,小學教師的本身素質(zhì)、能力和職業(yè)道德等還需要更大的提升。教師的教學觀念還需要提升,業(yè)務素質(zhì)還需要增強,現(xiàn)代教育教學方法、手段等等需要提升,對職業(yè)的尊重,對學生、學術(shù)的熱愛還很欠缺,這些問題都是需要教師不斷提高、豐富和改進的。
第三,老師在教育教學工作中雖然將以學定教作為原則,但是對于小學生心智的發(fā)展特點的分析跟探討中還是有一定的缺乏,針對性、適用性在具體的教育教學中得不到較好體現(xiàn),盲目性、教條性還是不同程度的存在,在教育教學工作中,弊端在于傳統(tǒng)的教學研究只會去做教學設置,以教定教,而對于學生的特長發(fā)展、興趣愛好、全面發(fā)展等等問題,教師缺乏最基本的了解、深入的理解和積極的引導幫助。
二、小學教務管理工作及優(yōu)化方法
1.提高教師的管理意識
小學教育質(zhì)量的優(yōu)劣不僅僅是由領(lǐng)導班組的領(lǐng)導能力所決定的,一個學校整體育人實力的高低關(guān)系到身在校園內(nèi)任職的每一位教師,教師不僅是育人的主體,更在教育的過程中擔負著管理者的重任。教師承擔著學生、教學設備等一系列教學所需內(nèi)容的管理工作,可以說是直接投身于教學的管理當中。因此,作為教師,必須要在講課、測驗等教學活動中,真正的提高自身的管理者、引導者的管理意識,這也是提高整體小學教務管理水平的重要組成部分[3]。
2.全面加強教師隊伍的建設
小學教育教務管理的重點和關(guān)鍵是要建設一支具有過硬的業(yè)務素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德的教師隊伍,這是新課改教育教學思想在小學教育教學各項工作中順利開展實施的重要舉措,也是切實全面提高學生素質(zhì)的要求。在當今全面貫徹落實素質(zhì)教育的新時期,社會對教師的人品人格、業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)能力都提出了更高更多的要求,教師一方面要掌握先進的理論、技術(shù)手段和教學方法,另一方面要根據(jù)學生在實際學習中的現(xiàn)實情況制定出合理有效的教學方案。此外,教師必須加強個人修養(yǎng),提高個人的人格魅力,豐富自己的知識,從多方面提升自己的教育教學水平,用自己的言傳身教、以身作則,為學生樹立學習的好榜樣及效仿的典范。
3.學校加強對教師培訓管理
對于教師的管理,要加強對教師的評價、進修、培訓。對于教師的評價,學校要建設完善規(guī)范的學校教師的評價制度,制定科學、管理的評價標準,擁有全而有效的評價體制,提高教師的教學水準。部分教師受到客觀條件的影響,想要進行校外培訓有一定的困難,學校對教師的校外培訓給予一定幫助,同時,也要加強教師校內(nèi)培訓,學校也可以特地請知名的教育專家到校內(nèi)為教師指導培訓,管理他們的進修任務,把這種提升培訓形成特定的制度。在教務管理過程中,重視教學質(zhì)量的提高,形成以提升教學質(zhì)量服務的理念??傊?,對小學的教育教務管理,不僅要制定科學、管理、規(guī)范化的小學教務管理制度,還要根據(jù)學生與學校的實際情況進行科學管理。通過科學管理的教務管理,幫助師生創(chuàng)造一個良好,友愛的教學環(huán)境,以提高教師的教學質(zhì)量、學生的學習積極性,最終達到教育的目的,實現(xiàn)教學目標。
4.以學生的實際情況來制定教學模式和教學步驟
教師在具體的教育教學過程中,應該全面了解小學生的心智發(fā)展特點,科學合理的制定和實施教學課程,要堅持以學定教的基本原則,充分尊重學生的課堂教學主體地位,根據(jù)不同學生不同的學習情況和特點,精心備課,制定完善豐富的教育教學內(nèi)容體系,激發(fā)學生的學習興趣,對教學過程進行把控,并積極聽取教學效果的反饋,以達到新時期國家對小學階段學生的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)要求[4]。
結(jié)論
總上所述,小學教務管理關(guān)系到我國啟蒙教育的最終成敗,而對我國當前小學教育的管理問題,我們必須要積極的探討改革的新途徑,轉(zhuǎn)變教務管理觀念,調(diào)動起教師作為管理者的積極能動性,群策群力,探索出一條適合我國國情以及教育根基的教務管理新模式,最終促進小學教育的蓬勃發(fā)展并為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。
參考文獻:
[1] 王美琪.小學教育教學管理的實施策略初探[J].經(jīng)營管理者,2014,02:359.
[2] 孫光忠.小學教學質(zhì)量評價標準研究[J].技術(shù)與市場,2014,02:126.
一、文明用語
要求:文明禮貌、態(tài)度和藹、語氣親切、表達清楚。
1、對服務對象要做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”;
2、接聽電話要及時,接聽首先問“您好”!再報單位窗口;
3、工作中遇到暫時無法解答的問題,要講“對不起,我?guī)湍鷨栆幌缕渌尽被蛞龑Х諏ο蟮綉サ拇翱冢?/p>
4、當服務對象提出意見或建議時,要講“謝謝您,歡迎您的監(jiān)督和幫助”;
5、當受到服務對象的表揚時,要講“這是應該做的”;
6、禁止使用生硬、不文明的語言、語氣對待服務對象,例如“不知道、我不管、少羅嗦、你自己想辦法”等。
二、儀表形象
要求:著裝整齊、儀表穩(wěn)重、窗口整潔、地面干凈。
1、衣冠整潔、儀表端莊,佩帶工作牌上崗工作;
2、工作時座姿端正,在服務對象面前不做任何不禮貌的舉動;
3、窗口工作臺上的辦公用品、資料按要求擺放,達到整潔、有序、統(tǒng)一。
三、服務態(tài)度
要求:主動熱情、態(tài)度誠懇、行為文明、服務優(yōu)良。
1、接待服務對象要主動起立招呼,讓其就座,然后辦理手續(xù);
2、平時做到服務對象百問不厭,不冷眼看人,刁難服務對象;
3、做好“五個一樣”,即:干部與群眾、生人與熟人、本地人與外地人、忙與空、大件與小件一個樣對待;
4、對服務對象所辦的事,要一次了解清楚、一次答復清楚、材料齊全后一次辦結(jié)。
四、工作紀律
要求:遵守紀律、公正透明、高效廉潔、接受監(jiān)督。
1、嚴格實行“四條禁令”;
2、工作人員嚴格遵守中心及部門制定的有關(guān)制度,工作窗口內(nèi)不吸煙、不吃零食、不大聲喧嘩、不亂串崗聊天、不看與業(yè)務無關(guān)的書報、不玩電腦游戲、不帶閑雜人員進入窗口工作臺內(nèi);
3、不得擅自增加審批項目和收費項目;
4、遵守考勤和請假制度,按時上下班,不脫崗,履行好值班職責;
【論文摘要】 教師是教學活動的主體之一。教師的工作動力可以轉(zhuǎn)化為學生的學習動力。教師的工作動力受諸多因素的影響,按其來源可分為內(nèi)部動力和外部動力。內(nèi)部動力是決定因素,而優(yōu)良的外部動力能有效地提高內(nèi)部動力,強化教師的工作動力。本文從確立合理目標、完善規(guī)章制度、加強人文關(guān)懷三個方面探討了如何因優(yōu)化教學環(huán)境,激發(fā)和強化教師工作動力。
教師是教學活動的主體之一。教授活動中,教師是整個教授活動的設計者、發(fā)動者、執(zhí)行者和管理者,是活動的運行和發(fā)展,是教授活動的主體。因而,教師的工作動力強弱,直接關(guān)系到學生的學習動力的強弱。實踐證明,教師的工作動力可以轉(zhuǎn)化為學生的學習動力。持有較強工作動力的教師總是具有良好的工作作風,高尚的職業(yè)道德,嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度,高超的教學藝術(shù)以及對學生給予關(guān)懷,寄予希望。教師的這些特殊素質(zhì)必然在教學中散發(fā)魅力,使學生產(chǎn)生尊重、敬佩感,同時也會產(chǎn)生某種追隨感,甚至可以改變學生的學習態(tài)度,鼓舞其一生。
教師的工作動力受諸多因素的影響,按其來源可分為內(nèi)部動力和外部動力。內(nèi)部動力是決定因素,而優(yōu)良的外部動力能有效地提高內(nèi)部動力,強化教師的工作動力。因而,優(yōu)化教學環(huán)境,建立良好的工作氛圍,是激發(fā)和強化教師工作動力的有效途徑。
一 確立合理目標激發(fā)工作動力
目標是行動要得到的預期結(jié)果,同需要一起調(diào)節(jié)著人的行為,把行為引向一定的方向。合理的目標,即目標與教師的合理需要一致時,能引發(fā)出強烈的行為動機,使他們表現(xiàn)出較高的積極性。馬斯洛的需要理論指出人的需要是由低層次向高層次發(fā)展的,只有滿足了低層次需要,高層次需要才會產(chǎn)生。我國學者也認為教師的需要具有多層次的動態(tài)序列,一般可分為生活需要、學習需要、政治需要、成就需要、文化需要。這五種需要相互聯(lián)系,互相制約,需要層次的排列組合不斷變化。一個人如果沒有需要,就不可能有目標。一個沒有目標的人,就會處于一種迷茫狀態(tài),工作就沒有動力、沒有熱情,就會無所事事,“當一天和尚撞一天鐘”,嚴重者“鐘”也撞不好。所以確立目標,形成合理的目標體系,以目標的吸引激發(fā)教師的工作動力是非常必要的。
目前有的學校教師工作處于應付狀態(tài),士氣比較低迷,與學校教師沒有一個明確合理的目標有關(guān)。主要由這幾方面因素:1、學校發(fā)展上,雖然“國家級重點中?!迸谱右呀?jīng)掛上,但實際內(nèi)涵遠遠不夠。僅僅是在申報時忙著整理材料,申報過后沒有很好地去找差距,補不足?;具€是老樣子,甚至在某些方面還有些倒退。雖然也有“五年規(guī)劃”、“十年愿景”,但那只是領(lǐng)導層的紙上談兵,沒有落實到具體的部門,沒有具體的實施措施細則,教師們不知道那些與自己有多大關(guān)系,因此,教師在學校發(fā)展上目標不定。2、職業(yè)學校教師基本上是從高校畢業(yè)直接進入學校的,雖有一定的理論知識,卻無實踐經(jīng)驗。有些教師一教就是幾年、十幾年,卻從沒有走出校門進修。年復一年,自己的知識在老化,視野在變窄,專業(yè)發(fā)展無目標。3、在教學上,生源素質(zhì)逐年下降,學生難教,要把他們培養(yǎng)成合格的醫(yī)護人員難度較大,因此工作目標不確定。4、雖然國家對職業(yè)學校的發(fā)展非常重視,對職業(yè)學校扶持力度加大,但對衛(wèi)生職業(yè)學校影響不大,因此,生源仍然短缺。這就造成了衛(wèi)生職業(yè)學校的經(jīng)濟收入不高。所以,教師在收入上目標不確定。
鑒于以上情況,學校領(lǐng)導要帶領(lǐng)全體員工自下而上確立合理可行的目標,形成一個長遠與近期相結(jié)合的、全方位的目標體系。首先要確立學校的發(fā)展目標,這個目標不僅僅是“升?!薄ⅰ皣抑攸c”、“在校生規(guī)模”,更應是為實現(xiàn)這些目標而細化的具體目標。使教師們深切感受到這些目標與自己的密切關(guān)系,自己所作所為都與能否實現(xiàn)這些目標有關(guān)。其次教師要設定自己的專業(yè)發(fā)展目標,將發(fā)展目標滲透到日常教學工作的方方面面,不斷反思自己的教學行為,成為自身專業(yè)發(fā)展的主人,提高自我更新意識,為自己的專業(yè)發(fā)展負責。再有就是與前兩個目標相適應的待遇目標。待遇目標分物質(zhì)待遇和精神待遇。物質(zhì)待遇可滿足教師的低層次需要,但也是最基礎(chǔ)的需要,精神待遇則可滿足教師的高層次需要,兩者缺一不可。如此, 形成一種人人有目標、人人有方向的氛圍, 以目標激勵人, 以目標激發(fā)教師的工作動力。
二 完善規(guī)章制度激發(fā)工作動力
利用各種規(guī)章制度來進行學校管理,是現(xiàn)代管理的要求,領(lǐng)導者能否正確地應用規(guī)章制度,與能否激發(fā)教師的工作動力密切相關(guān)。合理可行的規(guī)章制度使教師產(chǎn)生一種限制感,他們在規(guī)章制度的限制下從事教學活動,形成被動性內(nèi)驅(qū)力。規(guī)章制度制定得當,就會使教師產(chǎn)生遵守規(guī)章制度的自然性需要,進而轉(zhuǎn)化為責任感,保障教學進程的正常運轉(zhuǎn)。如果沒有合理完善的規(guī)章制度,處理問題就沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標準。
因為對同一個問題,這個人和那個人處理的方式往往不一致,即使是同一個人處理類似的問題由于主觀隨意性作用,也往往會發(fā)生不一致的情況。這樣,就會影響教師的工作動力。
一個合理完善的規(guī)章制度,應做到“合法、合理、全面、具體”。 它既要符合國家的法律法規(guī)以及上級制定的規(guī)章制度,又要從學校的實際出發(fā)制定實施細則和補充規(guī)定;它既要考慮學校管理的整體性,又要顧及學校管理的方方面面。一個合理完善的規(guī)章制度,應起到獎勤罰懶、激發(fā)教職員工工作動力的作用。對于學校具體事物管理規(guī)章制度的制定,要對學校內(nèi)部的情況認真了解,找出主要癥結(jié),最主要的是讓教職工參加這些規(guī)章制度的制定。這樣既可以避免規(guī)章制度脫離實際,從而保證制度的科學性,又有利于統(tǒng)一認識,溝通感情,從而為制度的貫徹執(zhí)行奠定心理基礎(chǔ),減少執(zhí)行制度的阻力,從而達到激發(fā)工作動力的目的。
制定出制度后,關(guān)鍵的工作是落實。在執(zhí)行規(guī)章制度的過程中, 領(lǐng)導者(1)要嚴于律己。一項制度出臺,在其范圍內(nèi)必須人人執(zhí)行,特別是領(lǐng)導干部更應以身作則。如果領(lǐng)導干部帶頭不執(zhí)行制度,就等于用實際行動向師生員工宣布該制度失效了。(2)對制度的執(zhí)行要一視同仁, 不能今天執(zhí)行了, 過一段時間后, 同樣的問題發(fā)生在其他人身上又是另一種處理結(jié)果。給人以朝令夕改之嫌, 如何激發(fā)教師員工的工作動力。(3)要防止中層干部怕得罪人、充當好好先生的現(xiàn)象發(fā)生。如果遇到問題只是: “今天我不點名了, 如果下次再有這種情況發(fā)生……”。那么,久而久之教職員工就會形成一種心理:規(guī)章制度是約束老實人的,所以能偷懶就偷懶。領(lǐng)導緊緊我緊緊、領(lǐng)導松松我松松,工作沒有動力、沒有激情。對此校領(lǐng)導不可漠然視之,必須制定有關(guān)配套的條文來約束有關(guān)違背制度的行為,否則,所訂制度就不能貫徹到底,激發(fā)教師的工作動力就無從談起。
因此, 要形成一個制度管理人, 制度約束人, 制度激勵人的氛圍, 多勞多得, 優(yōu)勞優(yōu)酬, 才能激發(fā)教師的工作動力。
三 加強人文關(guān)懷 激發(fā)工作動力
這些年來, 許多學校教職工的工作環(huán)境不斷改善:校園的綠化, 辦公空間的擴大, 辦公室電腦的配置、更新等等。但學校人文環(huán)境建設卻沒有引起足夠的重視。有些學校領(lǐng)導與群眾的關(guān)系還算融洽,但領(lǐng)導對教師的關(guān)懷仍顯不足。學校總體上看還缺乏一種昂揚向上的精神, 缺少一種溫馨愉悅的家的感覺。而這些都影響著教師的工作動力。
要辦好一所學校,校長和教師誰最重要?應該說,兩者是教育大廈兩根最重要的支柱,缺一不可,雙方只有心心相印、互相支持才能形成合力,共創(chuàng)理想的教育?!靶iL有多大的親和力,教師就有多大的凝聚力,對學校的發(fā)展也就有多大的驅(qū)動力”。所以,激發(fā)教師的工作動力, 校長首先要注重與教職工的情感交流。“感人心者,莫過于情”。教師教書育人, 要用真摯的情感去感染教育學生。校長管理學校, 也同樣需要用真摯而豐富的情感去感化激勵教師。校長要重視與教師的情感交流。人的情感是豐富多彩的, 有成功的歡樂, 有挫折的失意, 有獲得友誼的喜悅, 也有遭受非議的苦惱,這些情緒直接影響著他們的工作。校長要善于創(chuàng)造條件,在處理繁雜事務的百忙之中抽出時間, 深入了解教師的喜怒哀樂, 了解他們工作中的困惑以及在生活方面遇到的困難, 并及時給予疏導和解決。建議校長設立一個公開的電子信箱或是一個QQ號, 教師有什么問題或是有什么悄悄話 (或署名或匿名), 均可告知校長。校長隨時可以上網(wǎng)瀏覽, 既可加強與教師之間的交流, 及時了解教師的思想動態(tài), 又可幫助教師解決問題, 增進感情, 使教師把校長當作知心人。
在教學中我們經(jīng)常強調(diào)賞識教育,教師要欣賞自己的學生,對他們?nèi)〉玫倪M步和成績給予及時的肯定和表揚??墒菂s往往忽略了教師也同樣需要欣賞和支持的反饋。如果教師盡管很努力很勤奮,卻很少被欣賞,同樣也會使教師感到失落,感到不被領(lǐng)導注意,是個可有可無的人。領(lǐng)導要發(fā)現(xiàn)教師的閃光點,激勵教師積極進取、樂于奉獻。青年教師,尤其是長時間得不到表彰和重用的教師,往往自卑感較強,但他們十分注重領(lǐng)導對自己的評價,那怕是一句口頭表揚和肯定,都受到莫大的鼓舞。因此,要善于發(fā)現(xiàn)教師的閃光點并及時給于肯定和表揚,增進他們的榮譽感和成就感,使他們品嘗成功的喜悅,從而更加努力投入到教學工作中去。對于在教學工作中努力工作取得優(yōu)異成績的骨干教師,學校要大張旗鼓地給于表揚:創(chuàng)建名師工程、精品課程;設立青年教師進步獎等等。在每年教師節(jié),學校外出郊游時給先進教師披紅戴花,讓他們坐最好的車,而校長則和教師一起坐大巴。既可以讓全校教師羨慕他們,學有榜樣, 又拉近了領(lǐng)導與教師間的距離,鼓舞教師在今后更加努力地工作。
總之, 校長要盡可能多地給教師以關(guān)懷和激勵, 不要小視細微之處, 從點點滴滴做起, 使每位教師對學校有一種家的感覺, 臉上都透出自信, 洋溢著幸福。
優(yōu)良的教學環(huán)境可以有效地激勵個體的行為動機, 提高個體行為的積極性。相反, 某些不良的教學環(huán)境會完全抑制教學正功能的發(fā)揮, 從而給教學造成很大的危害。因而, 要樹立“以事業(yè)和目標鼓舞人,以榜樣和成就激勵人,以坦誠和民主團結(jié)人,以真誠和愛護關(guān)心人,以自律和示范感染人,以情感和制度管理人”的管理理念。努力創(chuàng)造良好的教學環(huán)境, 真正做到“待遇留人, 感情留心, 事業(yè)留魂”。
今天召開這次會議,主要是貫徹全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作會議和全市建筑業(yè)工作會議精神,總結(jié)2011年工作,安排部署今年的工作任務。剛才,表彰了2011年度的先進單位和先進個人,6個單位的主要負責人作了表態(tài)發(fā)言,與有關(guān)部門簽訂了責任書。在此,我代表縣委、縣政府,向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向長期工作在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理一線的同志們表示親切的慰問!下面,結(jié)合我縣實際,就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作,講三點意見。
一、肯定成績,分析形勢,進一步增強做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的責任感、緊迫感
2011年,全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞"三三四"總體思路,積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略,住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作取得顯著成效,實現(xiàn)了"十二五"的良好開局,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。
(一)保障性安居工程建設順利推進,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建設保障性住房4.26萬平方米,其中經(jīng)濟適用住房350套、廉租住房50套、公共租賃住房140套,主體工程于2011年底實現(xiàn)封頂。普通商品房開發(fā)建設穩(wěn)步推進,完成房地產(chǎn)開發(fā)投資10.7億元,開發(fā)總面積41.4萬平方米、同比增長10%。物業(yè)管理更加規(guī)范,全縣物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展到15家,其中三級企業(yè)10家、從業(yè)人員300名。
(二)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設成效明顯,城鄉(xiāng)一體化進程加快。全縣城鎮(zhèn)化水平達到47.2%,城鎮(zhèn)人口達到40萬人,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到95平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設取得新進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請高水平規(guī)劃設計單位進行了總體規(guī)劃修編,編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地詳細規(guī)劃,為建設富有特色、生態(tài)文明小城鎮(zhèn)提供了科學依據(jù)。鎮(zhèn)被確定為市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),新建道路12公里,形成了家電園區(qū)"三縱七橫"的道路框架。二是農(nóng)村住房建設扎實推進。以沿河、沿路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊為重點,加快推進農(nóng)村危房改造,全縣在建和竣工農(nóng)村住房10870戶,改造危房2577戶,超額完成了全年工作任務。社區(qū)"三上"工程取得顯著成績,其中劉道口社區(qū)作為全市社區(qū)"三上"工程現(xiàn)場推進會的觀摩點,受到上級充分肯定。三是新區(qū)建設進展順利。完成"三橫"道路東延段建設,完善了新區(qū)道路及美化、亮化工程,基本完成弱電、消防等地下管網(wǎng)鋪設。實驗中學新校區(qū)建設加快推進,天元服務中心、建馨嘉苑、電力調(diào)度中心、110指揮中心4個項目集中奠基,防空救災指揮中心、新區(qū)水廠等10個項目完成前期工作。四是城區(qū)基礎(chǔ)設施建設力度不斷加大。實施了郯東路南段改造提升、城區(qū)公交車停車港灣等工程建設,城區(qū)基礎(chǔ)設施不斷完善。加快實施民生工程,新原供熱公司、奧德燃氣公司分別完善供熱、供氣規(guī)劃編制,實施了供熱管道、燃氣管網(wǎng)的改造,完成了年度擴面任務,確保了城區(qū)按時供暖、安全供氣。
(三)積極開展規(guī)劃編制工作,規(guī)劃管理進一步加強。完成了縣域《河流域開發(fā)控制規(guī)劃》,主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃加快推進,新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和地塊城市設計進一步完善,城市發(fā)展方向更加明確。強化規(guī)劃監(jiān)管,嚴格落實批后規(guī)劃公示制度,切實加強對在建工程的跟蹤監(jiān)督,2011年共查處違法案件24起。
(四)城市管理體制進一步理順,城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升。一是城鄉(xiāng)市容環(huán)境明顯改觀。深入開展城區(qū)環(huán)境集中整治、縣鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理"百日會戰(zhàn)"活動,大力推進干線公路沿線環(huán)境整治活動,查處拆除違法建筑5.37萬平方米,粉刷主干道沿街墻體10萬平方米,全面提升了市容環(huán)境水平。二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化進程加快。投資1079萬元,完成15處縣鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設,城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站投入運行,城市生活垃圾無害化處理率達到100%。加強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設,提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準,城區(qū)路面保潔實現(xiàn)全天候、全覆蓋。三是綠化亮化建設管理成效明顯。完成南外環(huán)西段、西外環(huán)南段等道路的綠化亮化改造工程,完成綠化面積7萬平方米、補植綠化苗木1.45萬株。全面搞好路燈維修工作,城區(qū)2.2萬盞路燈亮燈率達到98%以上。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題,集中表現(xiàn)在以下幾個方面:城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高,城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平2.4個百分點;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,部分縣鄉(xiāng)道路亟待改造建設;城市基礎(chǔ)設施總量仍相對不足,市政管網(wǎng)不夠完善,防災減災體系還不健全;保障性安居工程建設任務仍很繁重,配套資金壓力較大;城市管理水平有待提升,突出表現(xiàn)為城區(qū)三輪車泛濫、店面占道經(jīng)營、車輛亂停亂放,交通不暢、秩序混亂的現(xiàn)象大量存在。這些問題和困難需要引起高度重視,采取有效措施切實加以解決。
今年是實施"十二五"規(guī)劃承上啟下的重要一年,是我縣實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大跨越、小城鎮(zhèn)建設大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。安居工程、民生工程、公共設施建設和新舊城區(qū)開發(fā)建設,項目多、投資大、要求高,任務十分繁重。各級各部門必須充分認識今年工作的艱巨性、緊迫性,進一步振奮精神,真抓實干,以更大的氣魄、更實的舉措,努力推動住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作再上新臺階、再上新水平。
二、突出重點,強化措施,扎實推進全縣住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作
今年全縣住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作總的要求是:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實縣委、縣政府"三三四"戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、保障改善民生三大重點,積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略,在城鄉(xiāng)建設任務的實施過程中,堅持"四重四強"原則,即:更加重視民生項目,進一步強化安居工程和服務設施建設;更加重視城市內(nèi)涵,進一步強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施配套;更加重視和諧發(fā)展,進一步強化服務與管理的統(tǒng)一;更加注重品味質(zhì)量,進一步強化工程質(zhì)量安全管理。工作中,重點做好以下六個方面:
(一)以住有所居為目標,扎實做好住房保障工作。今年市政府下達我縣保障性住房建設的任務是:新建經(jīng)濟適用住房336套,公共租賃住房132套,城市棚戶區(qū)改造300戶。市里要求9月底前要全部開工;年底前,三分之一完成工程主體結(jié)構(gòu),三分之一進入樓層施工,三分之一開始基礎(chǔ)施工。工作中,要落實好建設用地,對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應保盡保。要多方籌集資金,充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件,最大限度地爭取中央和省、市補助資金。要進一步加大財政投入,用足用好土地出讓凈收益等政策,加大信貸支持,滿足工程建設資金需要。
(二)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點,加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設。一是小城鎮(zhèn)建設要有新突破。要大力實施"產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)"戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)作為全市重點鎮(zhèn),經(jīng)過一年努力,在加快小城鎮(zhèn)建設上有了較大突破,但與其他縣區(qū)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有較大差距,下一步要以家電產(chǎn)業(yè)園建設為抓手,以項目建設為龍頭,帶動城鎮(zhèn)建設大發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確目標,發(fā)揮優(yōu)勢,謀劃措施,在小城鎮(zhèn)建設上打造新亮點。"五·一"前后,市里將組織一次小城鎮(zhèn)建設觀摩會,我縣也將在此之前召開現(xiàn)場觀摩會,對全縣的小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)房建設、社區(qū)"三上"工程建設進行全面的觀摩考核,考核結(jié)果將在全縣通報。二是繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設與危房改造。我縣農(nóng)房建設重點是"一河一路一景區(qū)",即加快沿沂河、205國道及馬陵山景區(qū)村莊改造提升,盡快取得新的成效,確保完成新建住房7000戶、改造危房2000戶的工作目標。前段時間,宋培杰副市長到我縣視察調(diào)研了沿河沿線農(nóng)房建設工作,對這項工作提出了明確要求,我們必須高度重視,認真抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做好調(diào)查摸底,編制計劃和規(guī)劃,搞好宣傳發(fā)動,積極穩(wěn)妥組織實施,確保農(nóng)村住房質(zhì)量和社會和諧穩(wěn)定。三是大力開展農(nóng)村社區(qū)"三上"和村容村貌綜合整治。要在建設住房主體工程的同時,同步設計、建設配套設施,實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化"三上"工程,努力打造生態(tài)宜居環(huán)境。要結(jié)合實際,按照"三清、四改、四通、五化"(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆,改水、改廁、改灶、改圈,通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng),實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化)的要求,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是著力推進新區(qū)建設。關(guān)于新區(qū)建設的總體任務目標,在縣人代會《政府工作報告》中和經(jīng)濟工作會議上,已經(jīng)作了全面部署。近期,縣委、縣政府對新區(qū)規(guī)劃建設指揮部作了調(diào)整,成立了穩(wěn)定組、政策指導組等10個工作組,希望各成員單位要各負其責,加強配合,全力推進新城區(qū)建設。下一步,要緊緊抓住春季綠化苗木成活率較高的有利時機,做好新區(qū)路網(wǎng)綠化和濱河景觀工程,把沭河西岸打造成景觀長廊、生態(tài)長廊、旅游長廊。要進一步加快天元服務中心、實驗中學新校區(qū)等24個重點項目建設進度,全面拉開新區(qū)大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的序幕。
(三)以創(chuàng)建"和諧城管"為抓手,全面加強城鄉(xiāng)管理工作。牢固樹立以人為本、促進和諧的管理理念,綜合運用多種手段,實現(xiàn)從重管理向重服務轉(zhuǎn)變,由堵截式治標向疏堵結(jié)合、以疏為主的治本方向轉(zhuǎn)變,構(gòu)建有序高效的城市管理和運行模式。一是理順管理體制,建立"大城管"工作模式。要成立城市管理領(lǐng)導小組,加強對城市管理工作的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲。要加快數(shù)字化城市管理建設步伐,對公安、交警、交通、城管等部門數(shù)字化管理資源與"12345"便民服務熱線進行整合,建立信息采集、任務分派、事件處置、結(jié)果反饋為一體的數(shù)字化城市管理運行機制。二是深入推進創(chuàng)新縣城管理工作,進一步提升城鄉(xiāng)管理效能。建立網(wǎng)格化管理機制,明確網(wǎng)格管理的職責、人員、標準要求等,層層落實責任,實現(xiàn)網(wǎng)格管理的常態(tài)化、精細化、長效化。要創(chuàng)新管理方式方法,充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍,強化人居環(huán)境整治,打造城鎮(zhèn)管理特色,著力在體制機制、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破,為助推縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。三是堅持以人為本,著力創(chuàng)建"和諧城管"。要組織開展"和諧城管"創(chuàng)建活動,實施市容秩序整治、園林綠化景觀等工程,唱響和諧城管主旋律,打造人民滿意的和諧城管品牌。要增加市民參與城市管理的互動性,推進市民獻計城管、不良習慣曝光、志愿者城市護衛(wèi)隊等活動開展,不斷強化居民的城市意識。四是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,全面提升城市形象。要加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理,建筑渣土規(guī)范化運輸率和處理率要達到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場等窗口部位環(huán)境整治,全力推進路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標語集中整治,打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。當前,要突出抓好沿河沿路環(huán)境綜合整治,重點對沂河、205國道沿線"露頭丑"、"三堆"、廣告牌等進行集中整治,迎接3月下旬市里的檢查驗收。五是全面加強城區(qū)電動車整治,維護城區(qū)交通秩序。電動三輪車逆向行駛、快車道穿行、亂停亂放,隨意調(diào)頭和違法營運情況尤為突出,嚴重影響了城區(qū)道路交通秩序和城市形象。當前,由于電動三輪車的使用成本很低,加上監(jiān)管不嚴,導致我縣電動三輪車的保有量較高,城區(qū)交通秩序混亂,已經(jīng)到了不得不管的地步。下一步,要由分管領(lǐng)導牽頭,成立專項整治工作領(lǐng)導小組,認真搞好調(diào)查研究,摸清基本情況,本著堵疏結(jié)合的原則,制訂行之有效的措施,統(tǒng)籌安排、多管齊下、標本兼治,力爭短時間內(nèi)在電動三輪車整治上有效果、有起色、有好轉(zhuǎn)。同時,要著眼長遠,建立健全長效機制,力爭用1-2年時間徹底解決電動三輪車泛濫的局面。
(四)以科學規(guī)劃調(diào)控為引領(lǐng),提高規(guī)劃編制管理實施和執(zhí)法水平。要從完善規(guī)劃體系和加強管理服務著手,不斷強化規(guī)劃的龍頭地位和統(tǒng)籌作用,進一步提升規(guī)范化審批和服務水平。要進一步深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》,深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,樹立全域規(guī)劃理念,在總規(guī)修編的基礎(chǔ)上,高起點、高標準編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃,盡快形成科學完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要強化城市控制性詳細規(guī)劃的編制和完善工作,加快主城區(qū)控規(guī)調(diào)整及專家評審、上報審批等工作進度,推進新區(qū)控規(guī)編制工作,爭取年底前實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。要全面提高規(guī)劃管理水平。要以《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施為契機,進一步強化規(guī)劃法規(guī)的宣傳,進一步加大規(guī)劃批后管理力度,著重對平面位置、樓間距、高度、退讓距離、配套設施等多項技術(shù)指標內(nèi)容進行檢查,與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證。要抓好公建、社區(qū)開發(fā)等重點項目的規(guī)劃執(zhí)法工作,嚴厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施。
(五)以創(chuàng)建省級園林城市為契機,帶動提升園林綠化工作。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手,著力推進縣城綠化,力爭建成區(qū)綠地率提高到30%,綠化覆蓋率提高到35%。要加大綠化規(guī)劃審查力度,實施嚴格的綠色圖章和"綠線管制"制度,嚴把臨時占用城市綠地審批關(guān)口。注重綠地養(yǎng)護管理,改變重建輕養(yǎng)現(xiàn)象,開展"綠色使者進社區(qū)"活動,借鑒外地好的經(jīng)驗和做法,建立城市綠地管護公示制度,接受群眾監(jiān)督,鞏固和提升園林綠化建設成果。要對照《城市園林綠化評價標準》,新建、改建、擴建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園和"街心花園",形成點面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見縫插綠,把庭院綠化與道路綠化融為一體,實現(xiàn)綠色共享,城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻見綠。要深入推進城鄉(xiāng)河道和骨干河道整治,注重景觀效益和生態(tài)效益,營造和諧的人居環(huán)境。
(六)以強化監(jiān)管為著力點,推進建筑業(yè)健康快速發(fā)展。
要全面貫徹《省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》,嚴格執(zhí)行招標信息、投標資格審查和專家評標等制度。要加大市場動態(tài)監(jiān)管力度,進一步加強基本建設程序管理,嚴厲打擊資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等各類違法活動。要加強建筑市場誠信體系建設,建立誠信激勵、失信懲戒制度,對企業(yè)信用行為進行規(guī)范和引導。要進一步完善建筑業(yè)保障體系,規(guī)范勞保金收繳、使用和管理,促進勞保金管理工作規(guī)范化、法制化。要緊緊圍繞農(nóng)民工工資支付監(jiān)控體系的建立,切實做好建設領(lǐng)域清欠工作,不斷改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民工文明幸福指數(shù)。要加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵有實力的建筑企業(yè),改變傳統(tǒng)落后的管理方式,實行規(guī)范化、標準化、精細化、特色化管理,達到經(jīng)驗集成、資源整合、管理升級的目標,增強市場競爭力,不斷壯大企業(yè)規(guī)模。要指導建筑企業(yè)及時適應建筑行業(yè)的新變化,采用新技術(shù)、新工藝、新材料,擺脫"高投入、高消耗、低效益"的困擾,走新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、落實責任,創(chuàng)新機制,為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理事業(yè)是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程,事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,社會關(guān)注、群眾關(guān)心,各級各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導,落實責任,創(chuàng)新機制,扎實高效地做好各項工作。
(一)進一步抓好工作落實。要把住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作納入全縣發(fā)展大局,細化工作責任,逐級分解量化任務,明確工作標準、節(jié)點進度和完成時限,建立橫到邊、縱到底,具體到崗位、人員的執(zhí)行責任體系,把各項工作落到實處。要進一步強化大局意識,各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管,形成工作推進合力。
(二)進一步創(chuàng)新體制機制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的瓶頸因素,理順體制機制,創(chuàng)新思路辦法,務求工作實效。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制,妥善解決人民群眾切身利益問題。
(三)進一步強化督導檢查。要建立完善科學有效的目標考核體系,加強對縣委、縣政府各項決策部署的監(jiān)督檢查,重點是對土地增減掛鉤、農(nóng)房建設和保障性安居工程建設等政策落實情況的監(jiān)督檢查,確保完成任務。對工作進展快的,要給予表彰和獎勵,對工作不力、進展緩慢、影響大局的,要啟動效能督察??h政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書,具體工作都已做了部署安排,有關(guān)部門要不定期對任務完成情況進行檢查、調(diào)度和通報,及時匯總并報縣政府。
一、加強宣傳引導,改善執(zhí)法環(huán)境。加強宣傳教育工作,從輿論上正面引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體,宣傳城市管理方面的相關(guān)法律法規(guī),增強全社會的城市管理意識,擴大城市管理工作的社會影響,激發(fā)市民走進城管、支持城管、參與城管的熱情,不斷推進城市管理社會化進程。為進一步營造“人民城市人民管,管好城市為人民”的城管工作氛圍,積極引導市民參與和融入到城管中來。
二、加強隊伍建設,提高執(zhí)法素質(zhì)。加強城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,強化法律知識和執(zhí)法技能培訓,實行執(zhí)法人員業(yè)績考評制度,要深入研究執(zhí)法安全保障問題,不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能。通過系統(tǒng)學習《行政處罰法》等法律法規(guī),確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依,依法文明執(zhí)法。堅持以制度約束人,以制度管理人,打造一支作風嚴謹、紀律嚴明、精神抖擻的城市管理“鐵軍”。
三、加強交通管理,打擊違規(guī)營運。規(guī)范車輛??恐刃颍哟罂h城區(qū)車輛亂停亂靠整治力度,規(guī)范車輛??恐刃颍陜?nèi)集中開展執(zhí)法行動6次以上;持續(xù)打擊城區(qū)“摩的”運營,每月開展1次集中整治行動,全力遏制縣城區(qū)“摩的”猖獗勢頭;規(guī)范管理三輪車,對非法改裝車輛隨見隨抓,責成車主恢復出廠狀態(tài),每月開展1次非法改裝和載客車輛整治行動。
四、推進同建同治,建設美麗__。著力改善縣城市容、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序,按縣同建同治辦考核細則進行管理提質(zhì),確保在全州城鄉(xiāng)同建同治每月評比中排名一類系列。加強協(xié)調(diào),爭取年內(nèi)補上垃圾處理場基礎(chǔ)設施建設欠帳,達到按設計要求處理垃圾,運作安全有效。