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1、強化自己的專業(yè)知識
在新的教育理念和教育思想的強烈沖擊下,學習對一個教師而言已不再有階段性的界定,已成為教師的“終身大事”。初為人師,無論從教學還是教育的角度出發(fā),都應(yīng)有“求知若渴”的積極心態(tài)。我們新教師雖具有較新且全面的教育理論知識,但我們的教育教學實踐少,教學經(jīng)驗欠缺,在知識爆炸的今天,“學生一碗水,教師一桶水”的觀念已不再適應(yīng)現(xiàn)代教師的要求,學生需要的是一桶新鮮的“活水”。在教學中我除了駕馭教材外,還利用業(yè)余時間鉆研經(jīng)典題型,搜集具有代表性的各類高考題,嘗試著做各年的高考題來武裝自己,補充養(yǎng)料。
2.、學習教育教學經(jīng)驗并參與實踐
一個學期以來我堅持聽我?guī)煾岛屯糍e老師的課,我?guī)煾岛屯衾蠋熆芍^資質(zhì)高教學經(jīng)驗豐富。一些概念性的知識我自己理的不是很清楚時只要聽了他們的講解我就會茅塞頓開,有種峰回路轉(zhuǎn),柳暗花明又一村之,愜意!我?guī)煾瞪砩嫌刑嗍俏邑酱龑W習的——駕馭課堂的能力,思維的敏銳,對題型的敏感,舉一反三能力,一題多解能力······聽他的課給我的感覺是思路清晰,能巧妙的化繁為簡化難為易,并順理成章的給出重要結(jié)論。每聽完一堂課我都會把其和我的課堂構(gòu)思作比較,想想自己的構(gòu)思到底哪些是不可取的,失誤或者問題出在哪里,并且吸取他們上課的精華為我所用。不斷積累經(jīng)驗是新教師成長的前提條件,也會給新教師的成長奠定良好的基礎(chǔ)。我堅信只要不斷學習,去吸收時代的、別人的、科學的、優(yōu)秀的東西。學會學習,就會成功。
3、用心與學生溝通
如今的學生基本都是家里的寶貝,家長視他們?yōu)檎粕厦髦榕踉谑掷锱滤ち?,含在嘴里怕化了。剛走上工作崗位的我?0后的他們不是很了解。很清楚的記得那次上課的情景:我正賣力的在給高一(6)班的學生講解練習,可是課堂上不時有說話聲,起哄聲映入眼簾。我新任命的數(shù)學課代表就首當其沖被我逮到罰站,才沒過一會兒女生萬雪又在下面竊竊私語,血氣方剛的我很惱火就點了她的名字示意班委把她的名字記下來(記了名字要挨罰)誰知她火氣比我還大,肆無忌憚的來一句:記、記、記、記一百個名字。我當時就是覺得她被家里人寵壞了老師就這么記她一個名字有必要這么火大嗎?不服我管,所以我立即當著她的面打電話跟她班主任反映了情況。誰知她第二天不肯來上課,理由是她上課沒說話我冤枉她了?,F(xiàn)在想想我當時處理事情確實欠考慮,我那時是站在講臺上已經(jīng)是一位被七十雙眼睛注視的老師,怎么可以那么沖動呢?學生年紀還小難免沖動,而我的角色已過了沖動的年齡,面對事情應(yīng)靜下心來冷靜思考。如果當時我采取“冷凍”處理,下課了再找她談心,一步步攻破她的心底防線,事情就不會弄得那么僵,就不會傷害到彼此。這件事讓我明白到作為一名年輕教師多和學生溝通,多了解學生的內(nèi)心世界很重要,學生需要的是平等的對待而不是教師的鎮(zhèn)壓。
4、反思是新教師成長的途徑
我想,作為一名員工,應(yīng)從自身素質(zhì)抓起,一個人的素質(zhì)高低,關(guān)系到企業(yè)在激烈競爭中的勝負,也與當前山西企業(yè)面臨的形勢有直接的關(guān)系。
首先,更新觀念,主動適應(yīng)發(fā)展。工作中不“挑肥揀瘦”、不分貴賤;要正確看待自己,樹立從小事做起的觀念,從細節(jié)入手的習慣;有了成績不能沾沾自喜、過分高估自己;徹底克服怕苦、怕累、講條件、要待遇的懶漢懦夫思想;樹立依靠自身能力主動參與競爭的新觀念,激勵自己不斷努力進取,在激烈的競爭中求進步,爭當學習型、知識型、技能型的員工。
其次,不等不靠,自覺轉(zhuǎn)變思想。要始終把自己的成長與企業(yè)的命運聯(lián)系在一起,要有強烈的憂患意識,每時每刻關(guān)注企業(yè)的發(fā)展與面臨的困難,具有強烈的主人翁意識,齊心協(xié)力為企業(yè)出謀劃策,創(chuàng)造效益;要適應(yīng)形勢,轉(zhuǎn)變思想觀念,充分發(fā)揮自己的主觀能動因素,唯有這樣,才能贏得主動。
再次,好學上進,追求技術(shù)精湛。必須有愛好學習的主動精神和強烈的上進心,根據(jù)崗位工作的實際,立志崗位成才,從書本中學,從實踐中學,不斷用新知識和新技術(shù)豐富自己,適應(yīng)不同崗位的需求,在創(chuàng)建學習型組織中,爭做知識型員工。
(一)制度設(shè)計上
制度全覆蓋已經(jīng)實現(xiàn),但制度間銜接不暢通我國的社會保障是基于1951年《勞動保障條例》建立起來的,主要保障城鎮(zhèn)職工,農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的保障相對缺失。隨著2003年新農(nóng)合的實施、2007年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的建立、2009年新農(nóng)保的試點推行和2011年城居保的開展,自此公民的基本保障制度在制度層面實現(xiàn)了全覆蓋。2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,這在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度上邁出了第一步,但居民和職工保障制度仍無法對接。由于在籌資標準、繳費方式上的差異使得制度無法有效銜接,此外,地域分割管理和地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的不同導(dǎo)致了異地保障的失效,這對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和維護社會生態(tài)平衡帶來了威脅。
(二)保障水平上
各保障制度水平均有提高,但城鄉(xiāng)差異大隨著我國近年來的發(fā)展,社會保障事業(yè)在一定程度上取得了巨大成就,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金截至2014年已連續(xù)10年增長;醫(yī)療保障報銷比例連續(xù)提高,報銷范圍不斷擴大,其中門診報銷也納入到統(tǒng)籌范圍;此外,特殊人群諸如城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等保障水平都在不斷增強。但是從各類保障制度不同保障人群來看,城鄉(xiāng)間的保障水平差異仍然比較大,就養(yǎng)老保障來說,與城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險連續(xù)十年上調(diào)養(yǎng)老金水平相比,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇顯得捉襟見肘;從養(yǎng)老保障的調(diào)節(jié)機制上來看,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障水平已隨著工資等水平的上漲逐步調(diào)整,而農(nóng)村養(yǎng)老保障水平取決于自身繳費能力和地方政府的補助力度,這在一定程度上是嚴重缺乏張力的,若沒有合理的調(diào)節(jié)機制的指標,未來城鄉(xiāng)社會保障水平的差距有可能進一步擴大,社會保障再分配功能和保障社會公平的性能缺失,從而制約了社會生態(tài)平衡的形成和維護。
(三)覆蓋范圍上
保障范圍不斷擴大,但存在制度空白點從保障人群上看,按照傳統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、戶籍區(qū)分,目前已經(jīng)建立起來了由城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)職工“三駕馬車”托起的全民基本保障,據(jù)人社部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前醫(yī)療保險覆蓋的人群超過了13億,養(yǎng)老保險覆蓋人群達到了8億多,全民基本保障已基本實現(xiàn)。但是我國的城鎮(zhèn)化進程不斷加速,伴隨著這一進程出現(xiàn)了兩大新型社會群體,即“農(nóng)民工”和“失地農(nóng)民”,這兩大群體的社會保障依然沒有妥善解決,大多數(shù)的失地農(nóng)民處于無耕、無保、無崗的狀態(tài),自身利益受到了損害,也加劇了社會的不穩(wěn)定;同時,“農(nóng)民工”由于自身工作的流動性大,社會保障難以落實,處于社會保障的邊緣狀態(tài)。這兩大社會群體保障的缺失,不僅加劇了社會的不穩(wěn)定,阻礙了城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展,也阻礙了社會生態(tài)文明的和諧發(fā)展。
(四)基金儲備上
財政投入力度增強,但資金儲備仍有限隨著近年來國民經(jīng)濟的發(fā)展,政府重視民生的工作越來越強化,中央財政資金用于社會保障事業(yè)比重也不斷加強,但是在農(nóng)村,社會保障水平依然主要依托地方政府投入和農(nóng)民自身經(jīng)濟能力,而其他各類資金來源如慈善、社會捐贈等又難以落實的農(nóng)村,加之人口老齡程度的日益嚴重、通貨膨脹的壓力、資金繳費的不確定性等因素影響,農(nóng)村社會保障事業(yè)資金儲備明顯不足。由于社會保障資金儲備不足,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展的目標就難以實現(xiàn),也會進一步阻礙公平合理有序的社會生態(tài)文明建設(shè)目標的實現(xiàn)。
(五)管理服務(wù)上
信息化程度增強,但權(quán)屬責任難辨我國的社會保障事業(yè)不斷增強,在社會保障的管理與服務(wù)上,近年來,各地區(qū)都已建立社會保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺,為廣大參保者提供了便利,也加強了社會保障管理的公平性和效率。但隨著城鄉(xiāng)一體化社會保障目標的推進,制度間出現(xiàn)權(quán)責不清的現(xiàn)象日益明顯。目前,我國社會保障工作管理分散、政出多源,由勞動部、民政、衛(wèi)生、計生等多個部門管理,相互間不銜接,制度運行不統(tǒng)一,尤其到基層,更是管理權(quán)屬不清晰,責任難辨,導(dǎo)致了社會保障管理混亂,直接損害了社會資源的再分配,阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進程和社會生態(tài)的平衡。
二、新時期城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展的完善路徑
(一)整合“碎片化”
建立統(tǒng)一的基本社會保障基礎(chǔ)我國當前的社會保障制度呈現(xiàn)出“碎片化”的特點,所謂的碎片化,不僅包括機關(guān)事業(yè)單位、職工、居民、農(nóng)民工等大制度層面的碎片化,也包括各地區(qū)、各市區(qū)建立起來的地方社會保障稅呈現(xiàn)出的碎片化。碎片化的局面使得社會保障的管理成本增大、保障的效率降低,同時,也使得不同制度的管理責任難辨,制度間銜接不暢通,影響城市化進程和社會和諧。因此,需要整合社會保障基礎(chǔ),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會基礎(chǔ)養(yǎng)老、大病醫(yī)療保障和最低生活保障組成基礎(chǔ)社會保障,并實行統(tǒng)一的制度框架,以體現(xiàn)公民權(quán)利的公平性,而整合社會保障基礎(chǔ),也應(yīng)該建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的管理機構(gòu)和管理模式。在社會保障管理機構(gòu)方面,要整合成全國統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu),避免政出多門降低保障效率,同時,設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu),確保社會保障的有序運行;在管理模式方面,無論是城市還是農(nóng)村,用以支持最低生活保障的國家財政劃撥標準應(yīng)該是統(tǒng)一的,基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療的國家責任與個人責任在城鄉(xiāng)應(yīng)該是統(tǒng)一的,在此基礎(chǔ)上,由企業(yè)或集體經(jīng)濟承擔的責任在城鄉(xiāng)間可以有所差別;在基金的管理方面,應(yīng)該有統(tǒng)一的社會保障監(jiān)督機構(gòu)對政策的執(zhí)行和收支情況進行監(jiān)督檢查;此外在管理方式上,應(yīng)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的技術(shù)手段與服務(wù)方式。
(二)修復(fù)“斷裂化”
建立梯度的城鄉(xiāng)社會保障待遇序列我國當前的社會保障制度以職業(yè)、戶口等特征歸屬于不同的制度中,各制度的繳費來源、保障標準、管理責任的不同,導(dǎo)致了不同社會保障制度待遇序列的斷裂。一方面社會成員的社會保障關(guān)系在不同地區(qū)、不同部門間不能夠有效銜接,帶來社會保障關(guān)系的斷裂;另一方面城鄉(xiāng)居民間的保障水平差異比較大,造成待遇上的斷裂。因此,在設(shè)計社會保障待遇標準時,應(yīng)該根據(jù)地方政府公共財政承受能力、部門和企業(yè)經(jīng)濟承受能力以及個人收入承受能力設(shè)置合理的梯度待遇標準,同時,要建立全國統(tǒng)一的社會保障個人賬戶,個人賬戶可以隨著勞動者的遷移而遷移,以確保個人社會保障能有效轉(zhuǎn)移銜接。
(三)樹立“法制化”
近年來,我市各級黨委、政府和水利部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省水利廳等省上有關(guān)廳局的大力支持下,進一步理清治水思路,強化水利發(fā)展措施,把解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難作為水利工作的首要任務(wù)、作為經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓,堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中資金、突出重點、先急后緩、分批建設(shè)”的工作思路和“堅持標準、穩(wěn)定解決、注重效益、建管并舉”的工作原則。經(jīng)過各級各部門的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與,通過“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項目”的實施,建成供水工程355處,日增加供水能力3萬噸,解決了全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1056個行政村、65.6萬農(nóng)村人口的氟病區(qū)改水和飲水困難問題,48.2萬人用上了自來水,占新增受益總?cè)藬?shù)的80%。全市農(nóng)村自來水覆蓋人口累計達到200萬人。**城區(qū)和八個縣城日增加供水能力6.1萬噸,缺水狀況明顯緩解。城鄉(xiāng)供水項目的實施,密切了黨群、干群關(guān)系,提高了城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質(zhì)量,緩解了經(jīng)濟發(fā)展的水制約矛盾。我們的主要做法:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),夯實任務(wù)。**是一個農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口比重大,又是一個十分缺水的地區(qū)。市委、市政府始終把水作為制約**農(nóng)民群眾致富奔小康和**經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對**調(diào)研之后,提出**發(fā)展要“打水牌”的思路,多次專題研究**的水源建設(shè)和供水建設(shè)問題,親自向黃委、省水利廳匯報工作,爭取支持。2000年“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項目”啟動后,為了加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了主管市長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并與各縣、市、區(qū)政府簽訂了目標責任書,明確了建設(shè)重點、完工時限、質(zhì)量要求、獎罰措施,并把解決農(nóng)民群眾吃水問題作為為民辦的實事之一、作為考核縣、市、區(qū)政府年度工作的重要內(nèi)容、列入考核113個市級農(nóng)民增收幫扶工作隊工作的重要內(nèi)容,年年抓住不放、年年工作力度不減。工程實施中,市政府專門聽取了項目建設(shè)匯報,對建設(shè)用地、資金管理等突出問題作了研究。2002年4月,市政府專門召開了全市城鄉(xiāng)供水工作現(xiàn)場會,對全市城鄉(xiāng)供水項目建設(shè)進行再安排、再部署,向全市人民公開承諾,用三年時間基本解決全市農(nóng)村人畜飲水困難,解決城市人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的水制約瓶頸。近年來,全市累計投入4.3億元,用于城鄉(xiāng)供水工程建設(shè),其中中、省、市財政投入資金兩億元,利用國內(nèi)外貸款1.2億元,群眾自籌8000萬元。
二、因地制宜,科學規(guī)劃。為了使有限的項目資金發(fā)揮最大的社會效益,我們加強對供水項目的調(diào)研,對缺水地區(qū)、群眾吃水困難,逐鄉(xiāng)逐村開展了普查,并建檔立卡,因地制宜制定了解決的規(guī)劃。在水源有保證、人口相對集中、經(jīng)濟條件較好的地方,發(fā)展集中連片供水,力求供水到戶;在居住分散、交通不便的北部山區(qū)和南部的秦嶺北麓,打井建塘,蓄、引、提相結(jié)合解決水源問題;對老化失修、配套不全的飲水工程,利用原有設(shè)施,通過技術(shù)改造,完善配套供水設(shè)施;對渭北平原地區(qū)依托已成重點水源工程供水;對氟病區(qū),在滿足水質(zhì)、水量要求的基礎(chǔ)上,尋找優(yōu)質(zhì)水源,鋪設(shè)管網(wǎng),遠距離調(diào)水解決?!笆濉逼陂g,我市以水資源優(yōu)化配置為前提,重點規(guī)劃了渭北平原氟病區(qū)、南、北臺塬缺水區(qū)等三區(qū)40個區(qū)域集中供水工程,總體規(guī)劃范圍包括了臨渭、韓城、華縣、華陰、澄城、蒲城、大荔、合陽、富平九縣市區(qū)七個縣城、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1240個行政村172萬人口。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,集中供水。我們一方面下大氣力抓農(nóng)村供水工程建設(shè),一方面按照省政府的要求,強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水發(fā)展的觀念,強化城鄉(xiāng)供水一體化的觀念,改變傳統(tǒng)水利中重農(nóng)村供水、輕城鎮(zhèn)供水的做法,在供水項目的立項、建設(shè)中,逐步向城鎮(zhèn)傾斜。我市渭北平原區(qū)屬高氟水、苦咸水區(qū),內(nèi)府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區(qū)水質(zhì)更差,屬于典型的水質(zhì)性缺水地區(qū)。我市和水文、地質(zhì)部門配合,在渭北臺塬富平—合陽段利用“380”優(yōu)質(zhì)水源,擴建、續(xù)建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區(qū)域性集中供水工程,新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區(qū)域性集中供水工程,徹底結(jié)束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采,開發(fā)地下水源,建成渭北集中供水工程,解決了30多萬人的吃水問題。依托水庫水源,建設(shè)了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程,解決了15萬人的吃水問題。全市區(qū)域供水工程覆蓋農(nóng)村人口140萬,覆蓋城鎮(zhèn)人口30萬。目前,正在建設(shè)的澗峪水庫供水工程、潼關(guān)縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水,提高了投資效益,和諧了城鄉(xiāng)關(guān)系,培植了水利產(chǎn)業(yè),也緩解了資金短缺的矛盾。
四、完善制度,強化管理。一是加強建設(shè)管理。為了搞好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè),我們從健全制度入手,制定了《**市農(nóng)村飲改水項目實施細則》等制度、辦法,明確了部門職責、項目責任主體,規(guī)范了管理程序,全面推行了“四制”,建安工程實行了“合同制”,主要材料實行了“招投標制”,質(zhì)量控制實行了“旁站監(jiān)理制”,工程資金實行了“報賬制”。保證了工程安全,對已完工程,省、市驗收全部合格,優(yōu)良率達到70%以上。二是加強資金管理。制定了《人飲國債項目資金管理辦法》和《項目報帳實施細則》。工程資金全面實行“報賬制”,變資金管理事后檢查為事前審查、事中監(jiān)管。工程開工前,預(yù)撥30%,撥款時堅持“三有”,即有符合資質(zhì)要求的設(shè)計文件、有審批權(quán)限的設(shè)計批復(fù)、有縣(市、區(qū))項目建設(shè)單位的資金申請;工程建設(shè)期間,按工程進度報帳撥款,主要把好工程進度真實性、合同規(guī)范性、票據(jù)合法性三個環(huán)節(jié)。審核時報帳資料必須達到“六有”,即有項目建設(shè)招投標文件、有材料中標企業(yè)和價格備案、有項目建設(shè)和材料采購合同、有項目建設(shè)法人和監(jiān)理簽字工程進度表、有材料購置清單、有正式發(fā)票。并經(jīng)縣計劃、衛(wèi)生、財政等部門審核后到市水務(wù)局報帳;驗收結(jié)算階段做好五個核查,核查驗收資料是否完整齊全、核查預(yù)決算資金有無大的變化、核查設(shè)計和報帳材料是否一致、核查實物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報帳制”的實施,達到了群眾滿意、政府放心,保證了資金安全,保證了干部安全。三是加強水價管理。對建成的較大供水工程,由縣水務(wù)、物價部門共同核定水價,社會公示,群眾監(jiān)督。以村為單位的小型供水工程,按照政府指導(dǎo)水價,群眾參與、民主決策、協(xié)商自定水價。積極促進水價改革,實現(xiàn)以水養(yǎng)水。
全局化謀劃部署,實行“聯(lián)動式”峰會保障行動
動員部署,形成保障合力。2016年上班第一天,數(shù)字城管全體人員參加了蕭山區(qū)“辦好G20當好東道主 走在最前列”誓師大會,統(tǒng)一思想,全身心投入G20峰會籌備大會戰(zhàn)。同時,分別召開中心內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)成員單位、信息采集員峰會保障動員會,全體動員,具體部署,形成合力。
明確分工,責任落實到人。根據(jù)峰會保障要求,梳理工作內(nèi)容,調(diào)整人員安排,明確工作分工,抓好責任落實。成立峰會工作業(yè)務(wù)組、峰會業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組、峰會信息宣傳組、峰會后勤保障組,各組各司其職。
部門聯(lián)動,提高工作效率。與蕭山區(qū)環(huán)境綜合整治指揮部、110、住建局通過微信群共享信息,加強對接,形成聯(lián)動機制,提高工作效率。峰會保障以來,配合環(huán)境綜合整治指揮部做好露天垃圾房、亂堆物料、違法廣告整治工作;通過蕭山110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺,使市民投訴、反映問題得到快速處置、及時反饋;與中隊聯(lián)合發(fā)力、統(tǒng)一標準、專項采集,整治水果店垃圾箱進店、城北路堆物堆料、人行道違法停車等突出問題,提升了處置效率和整治效果。
常態(tài)化處置加強,施行“加強版”峰會保障機制
出動普查“利器”,交辦問題由“零售”變“批發(fā)”。發(fā)揮數(shù)字城管普查“快、全、準”的優(yōu)勢,為各類集中整治及“回頭看”做好專業(yè)普查。圍繞“迎峰會,優(yōu)環(huán)境”城市環(huán)境大整治大提升行動,數(shù)字城管受理大廳按照28項整治內(nèi)容、35條重點道路,分類別、分道路進行專項普查,并以“批處理”的形式交辦各相關(guān)單位,便于各單位統(tǒng)籌安排工作,及時解決問題;在“路長制”實施過程中,開展市心路、金城路、蕭然西路等路段問題大普查;根據(jù)成員單位工作需求,開展井蓋、人行道、消防栓等同類別問題普查。2016年1-9月初,共開展專項普查41次,普查到問題5053個。
常態(tài)化協(xié)調(diào),疑難案卷由“攔路虎”變“紙老虎”。在G20保障中,數(shù)字城管緊盯“硬骨頭”,敢降“攔路虎”,經(jīng)常開展現(xiàn)場協(xié)調(diào),使一些老大難問題迎刃而解。蕭杭路建筑垃圾偷倒點復(fù)綠、旺角城公園環(huán)境衛(wèi)生落實長效管理、工人路高架下臟亂差治理、北干山南路支路暴露垃圾清運、蕭紹路違章接坡拆除等問題都是協(xié)調(diào)的成果。2016年1-9月初,共開展協(xié)調(diào)17次,解決難點問題17個。
實施“代整治”,無主問題由“沒人要”變“有人管”。針對存在安全隱患、產(chǎn)權(quán)及責任主體不明確等管理上的“真空地帶”,影響市民群眾生活的問題,按照程序,落實相關(guān)單位實行代整治。2016年1-9月,金惠路上建筑垃圾、蕭杭路461號垃圾渣土等問題,通過代整治,得到及時處理。這期間,共實施代整治1500件,投入經(jīng)費約200000元。
調(diào)整工作流程,重要案卷由“常規(guī)路徑”進入“快速通道”。案卷處置調(diào)整到峰會保障狀態(tài),對安全隱患、市民投訴、部門聯(lián)動等重要問題,開啟應(yīng)急模式,進入《緊急案卷五步流程》,即“指令采集”、“踏勘現(xiàn)場”、“立案派遣”、“跟蹤督辦”、“結(jié)案反饋”。做到“5分鐘響應(yīng)”、“半小時采集”,同時進行現(xiàn)場踏勘、案卷交辦,利用監(jiān)控點位、采集定位做好案卷的跟蹤督辦,確保萬無一失。
信息化建設(shè)提速,啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會保障模式
推進項目建設(shè),信息化工作由“數(shù)字”向“智慧”升級。蕭山區(qū)“智慧城管”項目作為“智慧城市”的一個重要組成部分,列入了蕭山區(qū)2016年政府投資結(jié)轉(zhuǎn)項目,概算投資1560萬。蕭山區(qū)智慧城管項目建設(shè)致力打造“數(shù)據(jù)資源平臺”、“物聯(lián)網(wǎng)感知平臺”兩大基礎(chǔ)支撐平臺,構(gòu)建“智慧管理”、“智慧執(zhí)法”、“智慧服務(wù)”三大智慧應(yīng)用群,創(chuàng)新“科學管理”、“量化考核”、“公共服務(wù)”三大業(yè)務(wù)新模式,最終實現(xiàn)具有蕭山特色的“感知”、“分析”、“服務(wù)”、“指揮”、“監(jiān)察”五位一體智慧城管新格局。
覆蓋區(qū)域擴面,管理重點由“區(qū)塊”轉(zhuǎn)“路網(wǎng)”。2016年數(shù)字城管擴面區(qū)域是蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、機場路沿線各500米范圍,擴面后覆蓋區(qū)域達到102.6平方公里,按照“上下協(xié)調(diào)、資源共享、標準統(tǒng)一、運行規(guī)范”的目標,做好鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)、部件普查、系統(tǒng)開發(fā)、人員培訓(xùn)等工作,蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、機場快速路實現(xiàn)數(shù)字城管上線,在峰會保障中起到了積極作用。
開發(fā)“微采集”,日常工作由“o形”變“有形”。2015年12月,為搭建“發(fā)現(xiàn)問題”的開放式平臺,蕭山城管“微采集”微信平臺上線運行。從而實現(xiàn)日常工作有記錄、隊伍管理有抓手、專業(yè)采集有互補、“全民城管”有載體。目前已有10個中隊,253名隊員參與微采集工作。截止2016年7月份,通過微采集平臺已累計上報信息173057條,現(xiàn)場處理106580條,現(xiàn)場處理率達62%。
共享監(jiān)控資源,可控范圍由“點狀”變“網(wǎng)狀”。接入全區(qū)視頻共享平臺,接入公安、市政、社會等一萬四千多路監(jiān)控資源,打破了自建監(jiān)控的點位限制,織起了一張監(jiān)控網(wǎng)。在G20峰會期間,場館核心區(qū)域到重點賓館窗口,城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要道路到背街小巷的全方位覆蓋,全天候監(jiān)控,為序化管控、執(zhí)法保障、環(huán)境衛(wèi)生提供有力的技術(shù)支撐。
軍事化隊伍管理,打造“實戰(zhàn)型”峰會保障力量
調(diào)整勤務(wù)制度。從2016年年初開始,為確保晚班、周末、節(jié)假日期間工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn),及時有效處理突發(fā)事件,中心加強了這些時段的管控力量,在這些時段增加人手,實行“AB班同時值守”。8月下旬開始,中心實行“24小時值班制”,確保峰會保障萬無一失。
實行點評制度。實施每日小結(jié)制,由分管領(lǐng)導(dǎo)進行工作點評。針對每天的疑難案卷,討論明確責任主體;針對立案、派遣錯誤,通過案例分析,明確立結(jié)案規(guī)范;針對采集質(zhì)量問題,提出改進辦法;針對需要跟蹤的問題,要求做好交接不脫節(jié),責任到人有落實。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認識
我大隊很重視殘疾人保障工作。大隊領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究如何在城市管理工作中貫徹落實《殘疾人保障法》,并明確一名副大隊分管此項工作,協(xié)調(diào)解決各項殘疾人保障措施的落實。同時,大隊要求各中隊認真組織好《殘疾人保障法》學習、討論和宣傳,把學習《殘疾人保障法》納入“四五”普法內(nèi)容,要求全隊人員站在全面建設(shè)和諧社會、實踐“三個代表”重要思想的高度,切實落實好殘疾人保障措施。
二、切實落實好各項殘疾人保障措施
(一)落實好殘疾人優(yōu)惠政策。《殘疾人證》是殘疾人維護自身權(quán)益,享受我國優(yōu)惠政策和本市特別扶助及稅費減免的重要憑證,為確保殘疾人的優(yōu)惠政策真正落到實處,促進社會的穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,我大隊領(lǐng)導(dǎo)在會議上多次強調(diào):對到我大隊咨詢及辦事的殘疾人態(tài)度要熱情、語言要和氣、服務(wù)要耐心周到。在大隊各項收費中,確保殘疾人真正享受到國家優(yōu)惠政策;如不享受減免優(yōu)惠政策的,需向其耐心解釋有關(guān)規(guī)定,確因家庭困難,經(jīng)了解證實,酌情給予減免。目前,在不享受減免優(yōu)惠政策情況下,我大隊對多家由殘疾人經(jīng)營店的各項收費進行減免(戶外廣告場地占用費、“門前三包”保證金)。如川琴路的盲人按摩店、惠政路的小賣部。
(二)加強殘疾人違章教育。在日常執(zhí)法工作中,對殘疾人違章我大隊始終堅持貫徹“教育與處罰”的原則,教育大多數(shù),處罰少數(shù)人,提高行政執(zhí)法的影響力,擴大受教育面。特別注意以下三點:一是,凡是可罰可不罰的違法行為,原則上不罰。對這類情節(jié)輕微的違法行為,主要是通過說服教育,促使當事人自覺改正。二是,依法應(yīng)當給予行政處罰的,也要講清道理,以理服人。要注意克服和糾正野蠻執(zhí)法、作風粗暴等問題。三是,在實施行政處罰、糾正違法行為時,要關(guān)注和解決殘疾人的實際困難,疏堵結(jié)合。
(三)強化殘疾人服務(wù)意識。殘疾群眾來電來訪辦事被首問的人就是責任人,只要對方求問,不管是否與自己有關(guān),都必須做耐心、細致的說服和解釋工作;對所辦事,承辦人員要一次性告知否辦理,材料手續(xù)是否完整齊全;推行幫辦代辦導(dǎo)辦制,不屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的事項首問責任人要予以引導(dǎo),負責告知承辦人及辦公地點,或聯(lián)系承辦人及時辦理,做到事事有回音、件件有落實。
三、認真落實殘疾人救助政策
(一)積極解決殘疾人生存問題。由于殘疾人自身的因素,很難就業(yè),大多數(shù)靠擺攤維持生活,而沿街擺攤嚴重影響縣城市容市貌。為緩和矛盾,避免沖突發(fā)生,造成社會不良影響。我大隊在不影響縣城市容市貌的情況下,在一些街道及臨街單位的角落安排一些攤位。如商貿(mào)中心一街街口煙攤攤主聶菊華。原老菜場拆遷(內(nèi)有較多殘疾人經(jīng)營的攤位),我大隊積極聯(lián)系、多方協(xié)商,將這些殘疾人攤點安置在一些小區(qū)及單位樓的通道內(nèi)。
大家上午好!
國家環(huán)??偩纸M織開展的創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動,是促進經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。天津是我國北方老工業(yè)城市,城區(qū)規(guī)模大,歷史遺留的環(huán)境問題比較多,能不能創(chuàng)模、怎么樣創(chuàng)模,是市委、市政府非常關(guān)注的一個問題。天津“三五八十”四大奮斗目標的提前實現(xiàn),為全市創(chuàng)模提供了必要條件。20__年,市委、市政府作出用三年時間創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的決策部署,我市成為唯一提出并開展創(chuàng)?;顒拥闹陛犑小=?jīng)過全市人民三年的艱苦努力,截止到20__年底,我市全面實現(xiàn)了創(chuàng)模目標。
一、堅持把創(chuàng)模作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾問題
20__年以來,我市通過創(chuàng)模,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟布局,著力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段,淘汰高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝,籌劃建設(shè)了電子信息、綠色電池、新型轎車、優(yōu)質(zhì)鋼管等具有戰(zhàn)略意義的若干重大項目。加快實施工業(yè)東移戰(zhàn)略,對155家工業(yè)企業(yè)實施了整體搬遷。通過狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)結(jié)構(gòu)有了實質(zhì)性的變化。20__年,天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1731億元,同比增長36.1,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32;電子信息、汽車等六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3797.7億元,同比增長35.5,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為70.6。
二、堅持把創(chuàng)模作為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
創(chuàng)模為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。20__年以來,我們廣泛開展環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)活動,全市200多家企業(yè)建立ISO14000環(huán)境管理體系。開發(fā)區(qū)全面啟動了“廢物最小化俱樂部”工作,成為首批國家生態(tài)工業(yè)園建設(shè)示范區(qū)。堿渣治理取得重要突破,建成國內(nèi)唯一利用工業(yè)廢料建設(shè)的環(huán)保型公園。狠抓開源節(jié)流,優(yōu)化配置水資源,不斷提高中水回用和海水淡化水平。目前,全市萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、取新水和工業(yè)用水重復(fù)利用率居全國先進水平。前不久我市被國家正式命名為節(jié)水型城市。在海河綜合開發(fā)改造中,我們?nèi)谌虢ㄔO(shè)生態(tài)城市理念,力爭把海河兩岸率先建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的區(qū)域。
三、堅持把創(chuàng)模作為建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容,全力解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題
我們始終把創(chuàng)模工作的立足點放在解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題上,讓老百姓親身感受到創(chuàng)模帶來的真正實惠。高質(zhì)量辦理“12369”環(huán)保熱線投訴和群眾的來信來訪,積極妥善地解決群眾反映的環(huán)境問題。在全市開展了查處環(huán)境違法行為,保障人民健康環(huán)保行動,查處環(huán)境違法行為1160件,依法取締、關(guān)閉、停產(chǎn)治理515家環(huán)境違法企業(yè)。堅持建設(shè)項目環(huán)保審批公示制,嚴格新建項目的環(huán)保審批,三年共否決不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目757個。加強市容環(huán)境綜合整治,全面改善城市市容衛(wèi)生環(huán)境,對全市15大片城郊結(jié)合部進行了環(huán)境整治。綜合整修成片舊樓區(qū),舊樓區(qū)的環(huán)境整治和五大道風貌保護被評為20__年度全國人居環(huán)境范例獎。創(chuàng)模以來,我市先后頒布和修訂了保障創(chuàng)模順利實施的25項地方法規(guī)和政府規(guī)章。
四、堅持把創(chuàng)模作為提高城市品位的重要載體,著力加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
投資17億元,完成紀莊子污水處理廠28萬噸擴建和45萬噸咸陽路污水處理廠建設(shè)工程,以BOT方式建成津南、大港、武清、寶坻等城鎮(zhèn)污水處理廠,城市污水處理率達到70。投資6.7億元建成大韓莊垃圾衛(wèi)生填埋廠、雙港垃圾焚燒發(fā)電廠。大港和漢沽垃圾處理場投入運行,城市垃圾無害化處理率達到80以上;投資1.35億元建成天津市危險廢物處理處置中心,包括醫(yī)療廢物在內(nèi)的各類危險廢物實現(xiàn)了集中安全無害化處理。投資46億元,新增各類綠地5826萬平方米,綠化覆蓋率由20__年的26提高到35。
五、堅持把創(chuàng)模作為生態(tài)城市建設(shè)的初級階段,全面提高環(huán)境保護工作整體水平
以改燃防塵為重點,實施藍天工程。全市共完成5735臺10噸/小時及以下燃煤設(shè)備改燃和拆除并網(wǎng)工作,持續(xù)加大揚塵污染和機動車尾氣污染的治理力度,20__年,天津市二級良好及以上水平的天數(shù)達到299天,占全年總天數(shù)的81.7,比20__年增加125天。
以水源保護和河道治理為重點,實施碧水工程。對市區(qū)150多公里河道實施全面綜合治理,飲用水水質(zhì)達標率保持100,城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100。
以控制噪聲為重點,實施安靜工程。對各類噪聲進行專項治理,20__年,城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲平均聲級分別為54.9分貝、68分貝,環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80。
以自然生態(tài)保護為重點,實施生態(tài)工程。繼薊縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)后,寶坻區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)順利通過國家驗收。創(chuàng)建120個生態(tài)村,3個城鎮(zhèn)被命名為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自然保護區(qū)覆蓋率達到13。
[關(guān)鍵詞]社會保障學;實踐教學改革;應(yīng)用型人才
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,“民生”問題逐漸成為我國政府和社會關(guān)注的焦點問題,和“民生”問題相關(guān)的社會保障制度的重要性也隨之突顯出來。社會保障工作是人力資源管理工作中極其重要的一部分,因此,對于人力資源管理專業(yè)的學生而言,必需掌握扎實的、與時俱進的社會保障知識。然而,在當前的社會保障教學過程中普遍存在教學內(nèi)容嚴重滯后于社保政策的變動、教師知識更新過慢、忽視實踐教學及實踐教學資源受限等問題。為進一步提高社會保障學的教學效果,本文從調(diào)整教學模式、關(guān)注學科熱點、以“應(yīng)用”為向?qū)Т龠M實踐教學等方面入手進行社會保障學實踐教學改革研究。
1社會保障學教學過程中存在的問題
對人力資源管理專業(yè)的畢業(yè)生而言,今后工作很重要的一部分是和社會保障相關(guān)的。目前我國高等院校大都把社會保障學設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課程,只有部分院校把社會保障學列入專業(yè)選修課程。社會保障學是一門應(yīng)用性、實踐性、政策性都極強的學科。第一,在社會保障體系中,各種規(guī)章制度十分復(fù)雜,世界各國,乃至中國的各個地市的具體規(guī)定都不同。自20世紀90年代后期以來,我國社會保障的各項事業(yè)迅速發(fā)展,相關(guān)的理念和制度也在不停地發(fā)生變化。在這個過程中,一些教師自身并沒有緊跟時代和政策的發(fā)展,及時吸收這些新信息、新知識,在教學過程中一味地照搬課本,造成課堂的教學內(nèi)容嚴重滯后于時代的發(fā)展。第二,我國高校人才培養(yǎng)過程中的實踐教學很多時候停留在口號中,理論灌輸仍是目前很多應(yīng)用型院校課堂教學的主要模式。教師照本宣科講解社會保障的理論和制度,很容易讓學生覺得課程枯燥無味,使學生無法對社保政策產(chǎn)生興趣和感性認識,教學效果不佳,從而造成畢業(yè)生在工作中缺乏解決實際問題的能力。因此,基于應(yīng)用導(dǎo)向和能力培養(yǎng)的實踐教學改革的首要任務(wù)就是對課程體系進行優(yōu)化設(shè)計,合理安排課程內(nèi)容,重視對學生實踐能力的培養(yǎng),通過實踐教學增強學生對社保知識的感性認識,并培養(yǎng)學生運用所學社會保障知識分析問題、解決問題的能力,增加學生在就業(yè)市場的競爭能力。第三,目前高校普遍存在實踐教學資源有限的問題。比如,學生很難有機會到社保經(jīng)辦機構(gòu)去實地體驗。除了設(shè)置有社會保障專業(yè)的院校以外,很少有學校為人力資源管理專業(yè)配備社會保障的仿真模擬軟件。
2社會保障學實踐教學改革目標的確立
第一,培養(yǎng)學生的“民生”意識。社會保障的實踐教學不僅要讓學生掌握社會保障制度的理論,更應(yīng)該培養(yǎng)學生的“民生”意識。筆者在社會保障課程教學過程中,感到目前很多學生缺乏學習興趣的原因是沒有“民生”意識。學生因受自身閱歷的限制,認為社保和自己關(guān)系不大,不關(guān)心“民生”問題和社保熱點,對課程內(nèi)容自然缺乏興趣。因此,實踐改革的首要目標就是培養(yǎng)學生的“民生”意識,幫助學生樹立為社會大眾服務(wù)的意識及社會責任感。第二,要提高學生的綜合實踐能力。社會保障是民生之基,民生之本,是一項綜合事業(yè)。社會保障事業(yè)需要理論和實踐能力同時具備的綜合性人才。在培養(yǎng)學生“民生”意識的同時,應(yīng)注重培養(yǎng)學生的綜合實踐能力。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的不是背誦理論制度的人,而是要會分析問題、解決問題,會實際操作的應(yīng)用型人才。第三,要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟全球化、科學技術(shù)更新周期不斷加快的當代社會,經(jīng)濟社會的全面發(fā)展取決于人才的質(zhì)量。而人才的質(zhì)量在很大程度上與人才創(chuàng)新能力緊密相關(guān)。因此,社會保障學的實踐教學改革的目標之一就是提高學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。通過實踐教學,引導(dǎo)學生發(fā)現(xiàn)我國社會保障發(fā)展過程中存在的問題,激發(fā)學生的潛能和創(chuàng)新思維,使學生主動參與到現(xiàn)實社會保障問題的分析和處理過程中去,提高學生解決問題的能力。
3社會保障學教學改革實施過程
基于社會保障學教學過程中存在的種種問題,以及實踐教學改革的目標,筆者在所在學校的人力資源管理專業(yè)進行了一系列的實踐教學的改革實踐。
3.1課堂實踐教學的實施
3.1.1社保新聞熱點的解讀
社會保障的教材分為理論部分和實務(wù)部分。學期的第一周是教師理論講解周。從第二周開始,根據(jù)課程內(nèi)容,采取“以社會熱點為中心,讀新聞評新聞”的課程教學模式。在課程上,首先對學生分組,根據(jù)班級的具體情況,將56名學生分為8個小組。然后把老年社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保障、失業(yè)保險、工傷保險、住房保障、社會救助、社會福利相關(guān)內(nèi)容依次分配給各個小組。要求學生在課前對課本進行預(yù)習,并根據(jù)各自承擔的專題內(nèi)容分工收集相關(guān)社保新聞和熱點問題。每堂課的第一項任務(wù)是各小組面向全體同學解讀社保相關(guān)新聞。在解讀社保新聞過程中,各組還需要聯(lián)系教材相關(guān)內(nèi)容制作PPT,并在課堂上進行簡要講解和案例分析。在這個過程中,教師只做啟發(fā)性的指導(dǎo)。學生通過新聞的收集和解讀、課程內(nèi)容的講解、回答教師和同學提問的環(huán)節(jié),學會主動學習,增強基本理論的實際運用能力。通過社保新聞解讀環(huán)節(jié),促使學生主動去了解民生,關(guān)心民生,增強對社保的敏感性,培養(yǎng)學生對社會保障這門課的興趣及社會責任感。此外,各小組對專題進行新聞收集和討論的過程,也可以提高學生的信息收集和交流能力。
3.1.2課程論文的寫作
社會保障學是一門政策性和動態(tài)性并存的學科。近年來,各國的社會保障制度都在改革和發(fā)展中。我國的社保制度發(fā)展尤為迅速,過程中也存在各種各樣需要解決的問題,然而這些變革和問題在教材中是無法及時體現(xiàn)出來的,因為社保教材只能給學生呈現(xiàn)社會保障的整體框架。社會保障課程的實踐教學要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力,就需要引導(dǎo)學生獨立思考中國社會保障事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。因此,在前一階段的基礎(chǔ)上,通過教師的指導(dǎo),讓各組學生獨立完成社保相關(guān)專題的課程論文寫作。前一階段的課程講解及新聞解讀,為論文的材料準備奠定了基礎(chǔ),各小組的論文既是對課本的深刻認識,也是對社會現(xiàn)狀的深入總結(jié)。在實踐中,8個小組所研究的論文分別為:《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究——以馬鞍山市為例》《企業(yè)職工對延遲退休的意愿研究——以馬鞍山市某國有企業(yè)為例》《城鎮(zhèn)單獨家庭生育意愿及其影響因素研究——基于馬鞍山市的分析》《構(gòu)建農(nóng)村留守兒童福利體系的思考——以安徽省××村為例》《職業(yè)教育與“農(nóng)二代”社會流動》《關(guān)于大學生失業(yè)保險制度的研究》《馬鞍山市高校大學生醫(yī)療保險意識現(xiàn)狀及影響因素分析》《人口老齡化及我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究》。這些課程論文包含了近年兩會熱點及社會所關(guān)注的主要“民生”問題,比如:人口老齡化和養(yǎng)老問題、延遲退休、農(nóng)民工和大學生就業(yè)、留守兒童福利、醫(yī)療保險改革等。教學改革的意義是著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和分析社會現(xiàn)狀的能力。課程論文是對理論知識和實踐經(jīng)驗的總結(jié),通過論文的寫作,學生在不斷的認識和實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,使學生真正成為教改最大的受益者。以第一組的《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究》為例,學生將兩會熱點與馬鞍山市的現(xiàn)狀相結(jié)合,從馬鞍山市社保局、民政局收集了大量的信息,深入淺出地分析了馬鞍山目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所存在的問題,提出了馬鞍山市未來養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決方案。
3.2課外實踐教學的實施
除了課堂內(nèi)的實踐教學,教師還要積極將課程內(nèi)容融入各種社會團體活動之中,鼓勵和組織學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、社會保障知識競賽、社會保障技能競賽、校園志愿公益活動,等等。例如,本校2010級人力資源管理專業(yè)學生就以“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)—老年送餐”項目與“失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障”項目參加“挑戰(zhàn)杯”比賽,并取得良好的成績。另外,在課程論文的寫作過程中,教師要組織和指導(dǎo)學生進行實地調(diào)查、參觀訪問等,豐富和鞏固學生的理論知識。例如,第五組的課題,學生為了完成課程論文,深入留守兒童學校和家庭,以調(diào)查訪問和開座談會的形式,收集了馬鞍山留守兒童福利狀況的第一手資料,形成了高質(zhì)量的論文。另外,實踐教學還可采用其他多種形式,比如請馬鞍山社保局的相關(guān)工作的人員走進課堂,給學生們介紹最新的社保政策;聯(lián)系相關(guān)社保機構(gòu),使學生有機會親身參與到社保流程當中去,使學生接觸到社保制度的實際運行過程,掌握最新的社保制度和技能,培養(yǎng)學生處理社?,F(xiàn)實問題的能力,使他們成為創(chuàng)新型實踐型的應(yīng)用人才。
4結(jié)語
以培養(yǎng)學生應(yīng)用型能力為主的實踐教學模式,培養(yǎng)了學生的民生意識和社會責任感。通過課堂和社會實踐的結(jié)合,增強了學生的社會調(diào)查、文獻檢索的能力,使學生更好地掌握社會保障的基本理論和操作技能。在此過程中,教師要及時吸取新信息和新知識并結(jié)合自己的科研方向,引導(dǎo)學生去閱讀、觀察、討論和思考,促進學生的創(chuàng)新能力和解決社保實際問題的能力以及就業(yè)競爭力的進一步提高。
主要參考文獻
記者:人保部部長尹蔚民曾經(jīng)說“我們部是從源頭維系社會穩(wěn)定的部門?!睂Υ?您怎么看?
鬲向前:陜西省人力資源和社會保障廳在省級部門中算得上是大廳局,我們的職能包括就業(yè)、社會保障、人才興省、收入分配、公務(wù)員管理、安置、權(quán)益保障、人力資源社會保障能力建設(shè)塊,可以說是政府系列中關(guān)系民生的重要職能部門。我們的職能涵蓋著一個人一生中的大部分階段,從就業(yè)到退休,都和我們相關(guān)。
記者:和其他省份比,陜西財力有限,但作為社會的穩(wěn)定器,勞動保障又需要大的投入。陜西很多工作都走到了全國前列,甚至創(chuàng)造出了自己的模式。你們是如何做到這一點的?
鬲向前:這個主要是陜西省委、省政府高度重視。當前,就業(yè)、社會保障問題已經(jīng)成為社會比較敏感的問題,關(guān)系到每一個老百姓的貼身利益。因此,各級職能部門都把勞動社會保障擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中,制定了就業(yè)、再就業(yè)、勞動監(jiān)察、勞動工資、社會保險等一系列法規(guī),落實各部門的責任。而陜西的勞動就業(yè)和社會保障之所以做的這么好,自然是和各級財政的大力支持分不開的。特別是在地方財力有限的情況下,陜西能取得這樣的成績的確很難得。
記者:陜西在人事制度改革方面都取得了哪些成績?
鬲向前:10年來,陜西的服務(wù)型政府和學習型機關(guān)建設(shè)成效顯著,干部人事工作的科學化、民主化、制度化水平不斷提高。
一是積極開展事業(yè)單位實施績效工資和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作,同時,不斷完善和規(guī)范了職稱制度和職稱評審工作,先后出臺了非公有制經(jīng)濟單位工程系列評審辦法、高級職稱任職資格答辯操作規(guī)則、人口計劃生育系列專業(yè)技術(shù)職稱評審實施辦法等文件。
二是建立健全了公務(wù)員管理新機制,公務(wù)員考試錄用工作有序進行。截至2008年底,完成了1666家參照公務(wù)員法管理單位集中審批和3.8萬余名公務(wù)員日常登記管理及省政府部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定工作。
三是認真開展公務(wù)員培訓(xùn),組織初任培訓(xùn)4392人,任職培訓(xùn)3787人,專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)11402人,在職培訓(xùn)50631人;軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)性培訓(xùn)800人,更新知識培訓(xùn)班351人。
記者:陜西在社會保障體系建設(shè)方面都取得了哪些成績?
鬲向前:“社會保障是民安所在”,如果一個勞動者沒有社會保障,只是拿到工資報酬,這個權(quán)益是單方面的,是不能夠保障他的合法權(quán)益的。因此,勞動者在取得工資同時,還應(yīng)該有社會保險,這樣才能取得他的合法權(quán)益。
陜西早在1999年就開始建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大類社會保險,并逐步從城鎮(zhèn)職工覆蓋到城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民,目前,陜西的社會保障已經(jīng)實現(xiàn)了制度上全覆蓋。而且還在一些領(lǐng)域取得了驕人的成績。如在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險中創(chuàng)立的“陜西模式”以及在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中開創(chuàng)的“寶雞模式”均在全國引起轟動。