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一、廉政文化的豐富內(nèi)涵
廉政文化是指一個(gè)國家中的階級、民族和其他社會團(tuán)體,以及這個(gè)國家中的成員,在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上,于一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,所形成的關(guān)于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活觀念、價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和。廉政文化的核心是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向,以及由此產(chǎn)生的在廉政方面的認(rèn)知和標(biāo)準(zhǔn)。遵紀(jì)守法、廉潔奉公、為民謀利是其外在的表現(xiàn)。廉政文化的內(nèi)涵可分為四類:一是廉政的社會文化,主要表現(xiàn)為在全社會營造良好的廉政氛圍,讓健康向上的廉政文化去充實(shí)人們的精神境界,從而使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚(yáng)光大。二是廉政的職業(yè)文化,主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守,愛崗敬業(yè),克己奉公,遵紀(jì)守法。三是廉政的組織文化,主要表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企業(yè)等公共組織,處事公道正派、公正透明、誠實(shí)守信、廉潔高效。四是廉政的政治文化,主要表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的各級干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔,淡泊名利,恪守宗旨,廉潔從政,勤政為民,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。從表現(xiàn)形式上看,廉政文化既有思想觀念性方面的,如價(jià)值觀念、思想信仰、思想道德等,又有制度規(guī)范性方面的,如廉潔從政的法律法規(guī)及各項(xiàng)紀(jì)律制度等。廉政文化以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉政思想為核心,以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體,圍繞廉政開展的一系列文化教育活動(dòng),其目的在于樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。
二、國稅廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)構(gòu)建國稅的共同價(jià)值觀念。國稅部門是國家的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”是其根本職責(zé)。廣大國稅干部能否廉潔從政,不但關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象,而且關(guān)系到國稅事業(yè)的前途和命運(yùn)。因此,加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè),必須要很好地把握正確的輿論導(dǎo)向,積極營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍,教育引導(dǎo)廣大國稅干部追求崇高的精神境界,構(gòu)建以全心全意為納稅人服務(wù)為核心的共同價(jià)值觀。
(二)弘揚(yáng)國稅的開拓進(jìn)取精神。一個(gè)單位和部門,沒有嶄新的精神面貌,就不能立足于現(xiàn)代社會。江西國稅系統(tǒng)在十年的發(fā)展中,逐步形成了“忠誠國稅,興贛富民,自我加壓,追求卓越”的國稅精神,為加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑,必須把弘揚(yáng)國稅開拓進(jìn)取精神作為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,并納入黨風(fēng)廉政教育的全過程,使廣大國稅干部始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
(三)健全國稅的職業(yè)道德體系。我們黨歷來重視思想道德建設(shè),并把它作為推動(dòng)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。國稅系統(tǒng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè),必須把國稅干部職業(yè)道德修養(yǎng)作為重要內(nèi)容,健全和完善以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅”為核心內(nèi)容的崗位職業(yè)道德體系,用以規(guī)范廣大國稅干部的職業(yè)行為,筑牢思想道德防線。
(四)營造國稅的廉潔從政氛圍。在加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)中,必須堅(jiān)持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位,大力營造國稅廉潔從政氛圍,使廣大國稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴,筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘,做到常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律已之心,使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。
(五)完善國稅的廉政規(guī)章制度。廉政建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性,而制度文化則具有強(qiáng)大的約束力和保障功能。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中,要不斷完善國稅系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度:一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核機(jī)制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。三是完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、人事管理、稅收管理、設(shè)備管理、后勤管理等長效監(jiān)督制約機(jī)制,著力強(qiáng)化源頭治標(biāo)治本力度,規(guī)范行政管理行為和稅收執(zhí)法行為,逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理和稅收管理體制。
三、建立國稅廉政文化建設(shè)長效教育機(jī)制
加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè),要堅(jiān)持理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合,立足于國稅工作實(shí)際,增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和系統(tǒng)性,注重現(xiàn)實(shí)性、直觀性,實(shí)效性,以“看得見、摸得著、普遍性,重實(shí)效”的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè),使廣大國稅干部在活動(dòng)中長知識、受教育,潛移默化,寓教于樂,以筑牢思想道德防線,增強(qiáng)自我防范意識,提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力,以不同類型的教育方式建立長效機(jī)制。
開設(shè)廉政文化網(wǎng)———宣傳式教育。充分利用國稅系統(tǒng)豐富的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源,設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀(jì)規(guī)定、廉政理論調(diào)研、廉政
心得體會等欄目,供廣大國稅干部學(xué)廉論談。
建設(shè)廉政文化墻———展示式教育。定期展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、國稅發(fā)展規(guī)劃圖、廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息,讓廣大國稅干部從中受啟示、受熏陶。
觀看廉政影視片———感悟式教育。經(jīng)常組織干部學(xué)習(xí)觀看《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《警鐘》等正反兩方面的影視、電教片,讓大家從中接受教育、吸取教訓(xùn)、感悟人生,樹立“廉榮腐恥”的精神理念。
開設(shè)廉政熱線電話———監(jiān)督式教育。接聽、記錄社會各界對國稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求,及時(shí)查處違法違紀(jì)案件,以正稅風(fēng)稅紀(jì)。
發(fā)送廉政短信———節(jié)日預(yù)警式教育。每逢中秋、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日,向全體國稅干部發(fā)送節(jié)日廉政短信,預(yù)防節(jié)假日不廉潔行為的發(fā)生。
開展述職述廉活動(dòng)———自律式教育。每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員述職述廉報(bào)告會,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評廉議廉活動(dòng),接受群眾監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】稅務(wù)文化;文化建設(shè);理念
在新的歷史形勢下,建設(shè)新型稅務(wù)文化,對于激發(fā)廣大稅務(wù)干部的事業(yè)心和積極性,提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)意識,增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)能力,具有十分重要的意義。
一、新型稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵
組織文化是指一個(gè)組織及其成員在長期的實(shí)踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價(jià)值準(zhǔn)則,其核心是共享價(jià)值觀,具有凝聚、激勵(lì)、約束、導(dǎo)向等功能。
作為組織文化在稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn),稅務(wù)文化對廣大稅務(wù)干部價(jià)值觀念的形成、服務(wù)理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設(shè)新型稅務(wù)文化,就是要在新的歷史形勢下,建設(shè)一種以遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新為核心的文化,以適應(yīng)新的環(huán)境,應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),打造和諧稅務(wù)。
二、新型稅務(wù)文化建設(shè)的要求
當(dāng)前,我們開展稅務(wù)機(jī)關(guān)新型文化建設(shè)時(shí),應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)要求:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,宣傳組織到位
組織活動(dòng)的成效如何,在很大程度上取決于該組織領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。同樣,在稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)新型稅務(wù)文化的過程中,由于領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)著倡導(dǎo)、設(shè)計(jì)、培育、帶動(dòng)新型稅務(wù)文化的重任,因此領(lǐng)導(dǎo)者對于新型稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識程度對于最終建設(shè)效果有著決定性的影響。這就要求領(lǐng)導(dǎo)層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導(dǎo),并親力親為文化建設(shè)的各項(xiàng)工作,為其他成員樹立榜樣,認(rèn)真做好各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作,做到有條不紊、有備無患。
(二)明確建設(shè)目標(biāo)
確立一個(gè)明晰的建設(shè)目標(biāo)是新型稅務(wù)文化建設(shè)的關(guān)鍵。任何一種文化都有自己特定的內(nèi)涵和外延,在制定稅務(wù)機(jī)關(guān)新型稅務(wù)文化建設(shè)規(guī)劃時(shí),必須緊緊圍繞稅收這一中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局。激發(fā)廣大稅務(wù)人員的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感,努力實(shí)現(xiàn)集體發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。(1)堅(jiān)持將文化建設(shè)滲透于整個(gè)稅收管理活動(dòng)之中,形成具有稅務(wù)特色的先進(jìn)管理文化,實(shí)現(xiàn)稅收征納雙方的良性互動(dòng)。(2)將文化建設(shè)貫穿于新型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中,充分尊重個(gè)人特性和要求,充分關(guān)注個(gè)人創(chuàng)造性、能動(dòng)性和集體創(chuàng)新力、競爭力的整合,打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務(wù)文化。
(三)狠抓落實(shí),注重成效
新型稅務(wù)文化建設(shè)不能流于形式,而要注重效果。(1)以全員參與為基礎(chǔ),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,積極提高全體稅務(wù)人員的認(rèn)識度和參與感。稅務(wù)人員是新型稅務(wù)文化建設(shè)的主體,沒有廣大稅務(wù)人員的積極參與,就不可能形成優(yōu)秀的稅務(wù)文化。(2)要積極利用各級稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站,開設(shè)網(wǎng)上稅校、稅務(wù)文化論壇等。開拓新時(shí)期思想政治工作新渠道,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步推動(dòng)新型稅務(wù)文化建設(shè)的深入發(fā)展,形成加強(qiáng)新型稅務(wù)文化建設(shè)的良好氛圍。
三、建設(shè)新型稅務(wù)文化時(shí)應(yīng)樹立的幾種理念
根據(jù)新型稅務(wù)文化的內(nèi)涵,在建設(shè)新型稅務(wù)文化時(shí),關(guān)鍵是要樹立以下幾種理念:
(一)法治理念
法律除了具有懲戒、預(yù)防違法行為的功能外,還有評價(jià)、指引人們行為,保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)合法行為,以及思想教育等基本功能。新型稅務(wù)文化建設(shè)必須有效地推進(jìn)依法治稅。(1)通過各種途徑,大力加強(qiáng)稅法宣傳工作,不斷創(chuàng)新稅法宣傳的方式,活化宣傳內(nèi)容,提高宣傳效果,切實(shí)提高全社會的依法納稅意識,形成“以依法納稅為榮,以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍,弘揚(yáng)社會主義精神文明。(2)依法行政,抓好稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán),防止違法行為的發(fā)生,全面提高稅收執(zhí)法水平和行政管理水平,樹立文明、守法的良好機(jī)關(guān)形象。
(二)服務(wù)理念
稅務(wù)部門要樹立新的稅收服務(wù)觀,應(yīng)該做到“全心全意”和“群眾滿意”。“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨,而“取之于民、用之于民”則是社會主義稅收的本質(zhì)特征,稅務(wù)部門應(yīng)正確處理兩方面關(guān)系:(1)管理與服務(wù)的關(guān)系。通過簡化辦稅程序,優(yōu)化辦稅手段;(2)保障國家稅收同維護(hù)納稅人合法權(quán)益的關(guān)系。努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)動(dòng)機(jī)與服務(wù)效果的統(tǒng)一,既要強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的觀念,又要注重服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際效果。
(三)團(tuán)結(jié)互助理念
團(tuán)結(jié)互助在本質(zhì)上是一種團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn),團(tuán)隊(duì)精神是提高一個(gè)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要思想武器。當(dāng)前,各種組織和團(tuán)隊(duì)都日益重視團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)和提升,以增強(qiáng)自身的競爭力。稅務(wù)部門在建設(shè)新型稅務(wù)文化時(shí),如何在廣大稅務(wù)人員中樹立團(tuán)結(jié)互助的理念和團(tuán)隊(duì)精神?(1)加強(qiáng)思想教育工作。讓廣大稅務(wù)人員進(jìn)一步更新觀念,充分認(rèn)識到團(tuán)結(jié)互助的重要性,提高他們對組織目標(biāo)的認(rèn)同度,增強(qiáng)組織的凝聚力。(2)在平時(shí)工作中,有意識地利用一些團(tuán)體項(xiàng)目的機(jī)會,增進(jìn)稅務(wù)人員彼此之間的溝通和交流。樹立他們相互配合、互相支持的團(tuán)隊(duì)精神和整體意識。(下轉(zhuǎn)第35頁)
(四)學(xué)習(xí)理念
21世紀(jì)是一個(gè)以知識為主導(dǎo)的時(shí)代,知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個(gè)組織乃至一個(gè)國家前途命運(yùn)的重要因素。當(dāng)前,稅務(wù)部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題,需要廣大稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識才能加以應(yīng)對和解決。樹立學(xué)習(xí)理念就做到:(1)從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工,都要清醒地認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn),樹立“干一行、愛一行、學(xué)一行”和“終身學(xué)習(xí)”的意識,將學(xué)習(xí)活動(dòng)與“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,自覺投入到各種學(xué)習(xí)活動(dòng)中去,堅(jiān)持不懈地充實(shí)和提高自己。(2)應(yīng)建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。包括學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、中心組學(xué)習(xí)制度、干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度等。豐富學(xué)習(xí)的方式和手段,優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,努力提高學(xué)習(xí)效果。通過有效的制度建設(shè),把外在約束與內(nèi)在動(dòng)力結(jié)合起來,做到工作學(xué)習(xí)化,形成一種良好的工作、學(xué)習(xí)氛圍。
(五)創(chuàng)新理念
同志曾指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?!痹跇?gòu)建創(chuàng)新型社會的偉大進(jìn)程中,稅務(wù)部門也要大力推行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。跳出思維定勢,打破傳統(tǒng)觀念,以創(chuàng)新的思維、超前的意識和發(fā)展的眼光對不符合時(shí)代要求的思想、做法和體制進(jìn)行改革,大膽探索適合實(shí)際情況的新路子。要適應(yīng)改革發(fā)展的要求,鞏固已有成果,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)識和把握新形勢下新型稅務(wù)文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,分析新情況,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),探索新途徑,解決新問題,在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力加以改進(jìn)和創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)新型稅務(wù)文化建設(shè)的生機(jī)與活力,全面提升新型稅務(wù)文化建設(shè)的水平。
參考文獻(xiàn)
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1.1稅務(wù)文化的內(nèi)涵
稅務(wù)文化是隨著稅務(wù)工作的歷史進(jìn)程和時(shí)展形成的一種文化,在具有文化的共性的同時(shí),有具有稅務(wù)工作自身的鮮明特點(diǎn)。稅務(wù)文化是稅務(wù)干部的價(jià)值導(dǎo)向,反映的稅務(wù)干部在工作實(shí)踐中的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范,即是一種行政管理文化又是一種較高層次的科學(xué)管理模式,與稅務(wù)干部的工作密切相關(guān)。在對稅務(wù)文化內(nèi)涵的認(rèn)識上,在學(xué)界尚未形成共識。但一般對稅務(wù)文化的認(rèn)識上,文化的精神層、制度層和行為(物質(zhì))層的三層認(rèn)識,比較受到學(xué)界廣泛接受的定義,即稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在稅收實(shí)踐活動(dòng)中形成的價(jià)值觀念、管理制度、行為規(guī)范等的總和。這里的價(jià)值觀念,是指稅務(wù)人員的價(jià)值觀念、道德情操、治稅理念和文化素養(yǎng)等,是稅務(wù)文化的核心,是稅務(wù)文化建設(shè)中最活躍的組成部分。這里的管理制度,指的是是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)規(guī)章制度等、如稅收征管法、稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度和稅收管理員制度等,是對價(jià)值觀念的具體延伸。行為規(guī)范,指的是稅務(wù)干部在稅收工作中的文明用語、持證檢查等言行舉止行為,另外廣義上講辦稅場所、征管裝備等稅務(wù)等物質(zhì)形態(tài)也可劃入這一層面。
1.2稅務(wù)文化建設(shè)對強(qiáng)化稅務(wù)干部政治素質(zhì)建設(shè)具有基礎(chǔ)作用
稅務(wù)文化建設(shè)的提出是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢對稅收工作提出的新任務(wù)、新要求的需要,通過稅務(wù)文化建設(shè)統(tǒng)一個(gè)體和團(tuán)隊(duì)目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮每一個(gè)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,,為稅收事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門精神文明、政治文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義建設(shè)新時(shí)期,社會經(jīng)濟(jì)文化處于快速發(fā)展時(shí)期,各種思潮、意識不斷出現(xiàn),人們的價(jià)值觀念趨向多元化,這種情況下,個(gè)別干部思想上由于自我修養(yǎng)和改造意識不強(qiáng),加之事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、缺乏改革創(chuàng)新精神等,導(dǎo)致這些干部一味追求個(gè)人利益,講待遇不比奉獻(xiàn),對稅收工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了影響。作為稅收文化,其建設(shè)的推進(jìn),有利于堅(jiān)持正確文化導(dǎo)向,營造和諧工作氛圍,引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部形成積極健康的世界觀、價(jià)值觀和人生觀,對于提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì),優(yōu)化稅務(wù)干部自身的職業(yè)生涯規(guī)劃具有重要基礎(chǔ)作用。
1.3稅務(wù)文化建設(shè)對創(chuàng)新稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度具有促進(jìn)作用
稅務(wù)文化建設(shè),在制度文化層面理念上就是不斷結(jié)合實(shí)際社會環(huán)境和工作情況對稅務(wù)文化進(jìn)行創(chuàng)新。因此,在稅務(wù)文化建設(shè)中,由于人的價(jià)值理念支配著人的行為,稅務(wù)文化必然會對稅收制度的選擇發(fā)揮作用,稅收文化制度創(chuàng)新的價(jià)值理念必然反饋在對稅收干部職業(yè)生涯管理制度等制度的創(chuàng)新上。尤其是在當(dāng)今的人才競爭為主題的社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下,對人力資源的開發(fā)管理和人員的職業(yè)生涯管理成為當(dāng)今各類社會組織制度建設(shè)的核心內(nèi)容,從這種意義上來講,稅務(wù)文化建設(shè)的創(chuàng)新,必然使稅務(wù)組織進(jìn)一步與社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境相適應(yīng),促進(jìn)組織人力資源管理文化的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度的創(chuàng)新。
1.4稅務(wù)文化建設(shè)對塑造稅務(wù)干部工作行為的具有影響作用
稅收工作的深入積極開展,源于稅務(wù)干部員工積極性的有效調(diào)動(dòng),而積極性的調(diào)動(dòng)則受到稅務(wù)價(jià)值理念的支配。作為稅務(wù)文化,其在建設(shè)中不斷深化稅務(wù)價(jià)值觀念文化,對稅務(wù)干部行為具有著潛移默化的作用,熏陶并影響著人的行為,對稅務(wù)干部的職業(yè)生涯中的行為表現(xiàn)具有著重要的影響作用。稅務(wù)文化建設(shè)的開展,將使稅務(wù)文化在稅務(wù)工作人員心中真正扎根、發(fā)芽,進(jìn)而促進(jìn)稅務(wù)干部全身心地投入到稅收工作才中去,進(jìn)而使國家稅收法規(guī)得到切實(shí)貫徹和實(shí)施。
2稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理對稅務(wù)文化建設(shè)的具有重要推動(dòng)作用
2.1稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的內(nèi)涵
職業(yè)生涯管理是現(xiàn)代人力資源管理理論的重要組成部分,具體分為員工職業(yè)生涯管理和組織職業(yè)生涯管理。本文,在理論上主要運(yùn)用的是員工職業(yè)生涯管理理論。在實(shí)際稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)管理中,與其他組織一樣,稅務(wù)系統(tǒng)利用職業(yè)生涯規(guī)劃,提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理水平,已經(jīng)成為一項(xiàng)迫在眉睫的管理課題。經(jīng)過稅務(wù)體制改革后,組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了扁平化,系統(tǒng)內(nèi)的高級中層職位明顯減少,身處基層的稅務(wù)干部,在工作上往往沒有晉升的動(dòng)力,越來越多的稅務(wù)干部在工作上抱有“不求有功,但求無過”的心態(tài),制約了稅收工作的深入開展,這種情況下,如何通過職業(yè)生涯規(guī)劃與管理實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部的整體建設(shè)水平體現(xiàn)已顯得尤為重要。稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理,具體指員工在進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)到退出稅務(wù)系統(tǒng)的職業(yè)生命周期的全過程管理,具體包括職業(yè)發(fā)展定位、職業(yè)策略、職業(yè)發(fā)展等管理環(huán)節(jié),員工與稅務(wù)行業(yè)之間相互選擇、相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的過程。實(shí)施稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理就是要通過出臺制定一系列留住員工、開發(fā)員工潛力、幫助員工實(shí)現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)的管理方法,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部隊(duì)伍的開發(fā)質(zhì)量提高和管理效率的提升。
2.2稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有利于加深對稅務(wù)精神文化的認(rèn)識
職業(yè)生涯管理的第一步,也是最重要的一步,就是要做好職業(yè)生涯的科學(xué)定位。一方面,員工自身對自己的興趣、性格、學(xué)識、技能進(jìn)行評估測試,認(rèn)識并了解自己,對自己職業(yè)和職業(yè)生涯目標(biāo)做出合理選擇和計(jì)劃。另一方面,評估職業(yè)所處的組織環(huán)境、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,明確評估自身在環(huán)境中的地位,與組織相適應(yīng)和融合。在這一職業(yè)生涯定位的過程中,稅務(wù)干部將對稅務(wù)系統(tǒng)文化產(chǎn)生深刻的認(rèn)識,在價(jià)值理念方面,稅務(wù)干部能夠?qū)€(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思想和組織的發(fā)展愿景、核心價(jià)值觀融為一體;在治稅思想上,稅務(wù)干部將更加深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在相互關(guān)系,樹立正確的治稅理念,在基層的稅管工作中,突出服務(wù)理念,稅務(wù)工作能夠更加符合實(shí)際;職業(yè)操守上,有助于稅務(wù)人員樹立愛崗敬業(yè)、明禮守信、公正執(zhí)法、廉潔從稅的職業(yè)道德精神操守??偟膩碇v,通過職業(yè)生涯定位將促進(jìn)稅務(wù)干部和組織在價(jià)值理念、治稅思想和職業(yè)操守等方面的協(xié)調(diào)一致,進(jìn)一步加深了對稅務(wù)精神文化的認(rèn)識。
2.3稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)有利于深化稅務(wù)制度文化建設(shè)
職業(yè)生涯管理制度的建設(shè),具體涉及培訓(xùn)制度、人員選拔激勵(lì)制度等。就基層稅務(wù)干部工作實(shí)際情況來看,在培訓(xùn)制度方面,基層的征管一線同志常常反應(yīng)工作累、業(yè)務(wù)量多,這固然有稅務(wù)工作繁重的一面因素,但是干部隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高也是一方面因素,實(shí)際中,辦稅大廳、稅務(wù)分局人員等人員對新的會計(jì)理論、財(cái)稅理論等掌握明顯不足,成為制約基層稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展的瓶頸。在人員選拔制度,在基層中仍存在著激勵(lì)和考核走過場等問題,缺乏科學(xué)的職業(yè)生涯管理辦法,導(dǎo)致制度文化建設(shè)沉悶,基層員工積極性不高。這種情況下,深化稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)工作,將全面實(shí)現(xiàn)對組織員工培訓(xùn)、人員選拔、人員激勵(lì)等文化的整合,在實(shí)現(xiàn)對員工個(gè)人素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)組織薪酬制度、考核獎(jiǎng)懲制度等的建立,促進(jìn)稅務(wù)制度文化的發(fā)展和創(chuàng)新。
2.4稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)有利于深化稅務(wù)行為文化建設(shè)
稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展將促進(jìn)員工在自身素質(zhì)、知識技能等方面的學(xué)習(xí),將逐步滲透到干部的行為之中,產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)示范,典型引路的文化效果。在領(lǐng)導(dǎo)示范上,職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將督促領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,帶頭堅(jiān)定理想信念,帶頭服務(wù)基層群眾,帶頭奉獻(xiàn)稅收事業(yè),進(jìn)而對基層員工形成言行感召力,為稅務(wù)干部行為樹立良好的示范作用;在典型引路上,職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將調(diào)動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的員工積極性,使之成為典型,影響激勵(lì)其他稅務(wù)干部爭先創(chuàng)優(yōu),不斷提高自身素質(zhì),規(guī)范自身行為。
3稅務(wù)文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理結(jié)合的對策思考
3.1將稅務(wù)精神文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有機(jī)結(jié)合
稅務(wù)精神文化是稅務(wù)文化的核心,是稅務(wù)人員的共同價(jià)值觀和精神支柱,指導(dǎo)者稅務(wù)干部開展稅務(wù)工作,因此在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)通過培訓(xùn)宣傳和溝通反饋兩種方式將稅務(wù)文化和稅務(wù)干部的職業(yè)生涯定位有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)而促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)宣傳上,針對處于職業(yè)階段早期的基層稅務(wù)干部,要及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)精神文化的專題培訓(xùn)工作,塑造其奉獻(xiàn)和服務(wù)意識以及“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的思維意識,針對埋頭骨干、任勞任怨、甘于奉獻(xiàn)的基層稅務(wù)干部要大力宣傳,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),營造濃厚的稅務(wù)文化氛圍。在溝通反饋上,針對基層稅務(wù)干部工作重、責(zé)任大的情況,一是要結(jié)合稅務(wù)干部所出的職業(yè)生涯不同階段進(jìn)行職業(yè)生涯定位指導(dǎo),尤其是處于職業(yè)生涯中后期的干部存在的思想修養(yǎng)松懈、工作積極性不夠等問題,要及時(shí)進(jìn)行職業(yè)生涯協(xié)助定位,幫助其加強(qiáng)思想修養(yǎng),升華精神,提高精神覺悟。二是通過定期召開溝通座談會的方式,了解基層稅務(wù)干部在職業(yè)生涯中開展稅務(wù)征收、納稅評估等工作遇到的困難和問題,通過聽基層稅務(wù)干部談心、談體會這種方式,為他們排憂解難,發(fā)揮稅務(wù)精神文化的吸引力和向心力作用。
3.2將稅務(wù)制度文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理有機(jī)結(jié)合
稅務(wù)制度文化是稅務(wù)文化深入推進(jìn)的保證,是對稅務(wù)精神文化的具體體現(xiàn),對稅務(wù)文化體系具有整合作用,具體包括職業(yè)資格考試制度、教育管理制度、人員選拔制度等。在實(shí)際稅務(wù)干部管理中,應(yīng)將這些制度與稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理有機(jī)結(jié)合起來,使制度文化建設(shè)融入到稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理中。在職業(yè)資格考試制度上,要大力推進(jìn)納稅評估員、稅源管理員、稽查審核員職業(yè)資格考試,實(shí)施持證上崗,同時(shí)鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加注冊稅務(wù)師、司法考試和注冊會計(jì)師等資格考試,并作為持證上崗制度的輔助內(nèi)容,加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng),促進(jìn)干部個(gè)人工作于組織工作目標(biāo)的協(xié)調(diào)。在教育管理制度上,一方面要做好對基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)需求摸底,尤其是財(cái)稅理論知識有待更新等問題,做好相應(yīng)規(guī)劃,將稅務(wù)干部的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和稅務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來,開展全方位、多形式的培訓(xùn)教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織;另一方面,結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯不同階段,有針對性地開展知識與技能的培訓(xùn),通過持續(xù)性的培訓(xùn),不斷更新稅務(wù)干部的知識儲備,使其跟上組織的發(fā)展步伐。在人員選拔制度上,應(yīng)結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯階段和工作能力,形成科學(xué)的職業(yè)生涯通道,具體結(jié)合實(shí)際建立綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等不同類別的通道,同時(shí)與考核、激勵(lì)、薪酬等制度相結(jié)合,促進(jìn)“能者上、庸者下”的職業(yè)升降機(jī)制,調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的工作積極性和主動(dòng)性。
關(guān)鍵詞:個(gè)人自有住房;涉稅問題;稅務(wù)籌劃
中圖分類號:D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2015)14-0179-02
1 用于出租時(shí)涉稅問題及稅務(wù)籌劃分析
案例1:張先生在遼寧省沈陽市某區(qū)擁有一套100平方米的住宅,房產(chǎn)原值為100萬元。張先生于2013年1月1日起出租給劉先生用于居住,雙方簽訂了租賃合同,月租金3500元,租期一年。
1.1 涉稅問題分析
(1)房產(chǎn)稅。
根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條規(guī)定,個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。因此張先生房屋在自住期間不繳納房產(chǎn)稅。個(gè)人出租房屋取得租金收入應(yīng)從租計(jì)征房產(chǎn)稅。根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號)規(guī)定,對個(gè)人按市場價(jià)格出租住房,不區(qū)分用途,以房屋出租取得的租金收入作為計(jì)稅依據(jù),按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。因此張先生應(yīng)以每月房屋租金收入乘以4%的稅率計(jì)算繳納房產(chǎn)稅,其應(yīng)納稅額=3500×4%=140元。
(2)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。
根據(jù)財(cái)稅〔2008〕24號文件規(guī)定,對個(gè)人按市場價(jià)格出租住房,不區(qū)分用途,以房屋出租取得的租金收入為計(jì)稅依據(jù),在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅,即以1.5%的稅率計(jì)算繳納。
《遼寧省財(cái)政廳、遼寧省國家稅務(wù)局、遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整全省增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的通知》(遼財(cái)稅〔2011〕942號)規(guī)定,個(gè)人月營業(yè)額未達(dá)到20000元的,免征營業(yè)稅。張先生每月營業(yè)額(租金3500元)未達(dá)到營業(yè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),免征營業(yè)稅。
由于城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加是以納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅稅額為計(jì)稅(費(fèi))依據(jù),對本案例由于張先生免征營業(yè)稅所以其無需繳納城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。
(3)城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。
根據(jù)財(cái)稅〔2008〕24號文件規(guī)定,個(gè)人出租住房,不區(qū)分用途,免征城鎮(zhèn)土地使用稅,對個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同,免征印花稅。因此,張先生出租住房免征城鎮(zhèn)土地使用稅,租賃雙方就住宅租賃所簽訂的租賃合同,均不需要繳納印花稅。
(4)個(gè)人所得稅。
根據(jù)《個(gè)人所得稅法》、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2000〕125號)規(guī)定,個(gè)人按市場價(jià)格出租住房,以房屋出租取得的租金收入在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí),應(yīng)依次扣除以下費(fèi)用后的余額為計(jì)稅依據(jù):①財(cái)產(chǎn)租賃過程中繳納的稅費(fèi)(房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加,應(yīng)持完稅憑證扣除);②由納稅人負(fù)擔(dān)的該出租財(cái)產(chǎn)實(shí)際開支的修繕費(fèi)用(以每次800元為限,一次扣除不完的,準(zhǔn)予在下一次繼續(xù)扣除,直到扣完為止);③稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)(每次收入不超過4000元,定額減除費(fèi)用800元,應(yīng)納稅額=[(每次(月)收入額-財(cái)產(chǎn)租賃時(shí)所繳稅費(fèi)-修繕費(fèi)用)-800元]×適用稅率;每次收入在4000元以上,定額減除20%的費(fèi)用,應(yīng)納稅額=[(每次(月)收入額-財(cái)產(chǎn)租賃時(shí)所繳稅費(fèi)-修繕費(fèi)用)×(1-20%)]×適用稅率。財(cái)產(chǎn)租賃所得適用稅率為20%的比例稅率。自2001年1月1日起,個(gè)人按市場價(jià)出租的居民住房,取得的所得暫減按10%征收個(gè)人所得稅。
假設(shè)張先生出租房屋期間未發(fā)生修繕費(fèi),則每月應(yīng)繳個(gè)人所得稅=(3500-140-800)×10%=256元,全年應(yīng)納個(gè)人所得稅=256×12=3072元。
綜上,張先生全年應(yīng)納稅140×12+3072=4752元,稅后收益為3500×12-4752=37248元。
1.2 稅務(wù)籌劃分析
從以上分析可知,張先生將自有住房用于出租時(shí),當(dāng)月租金低于20000元時(shí)其實(shí)際繳納的稅費(fèi)僅涉及房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅,而兩稅稅額的大小直接與該房租金的高低相關(guān)。
(1)對房租收入進(jìn)行籌劃。
在對個(gè)人租賃收入進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),可以在保持實(shí)際收入不變的前提下,適當(dāng)?shù)亟档妥赓U的名義收入額,從而有效地減少稅收支出。
案例2:如果張先生出租房屋每月租金3500元包括水電費(fèi)(雙方約定為每月200元為限),則張先生每月在繳納房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅和負(fù)擔(dān)水電費(fèi)后實(shí)際收入為2904元(3500-140-256-200)。
假設(shè)租賃協(xié)議約定張先生不負(fù)擔(dān)水電費(fèi)而是將租金降為3300元且未發(fā)生修繕費(fèi)用的情況下,每月應(yīng)納個(gè)人所得稅額為(3300-140-800)×10%=236(元),每月實(shí)際收入為2924元(3300-140-236),每月比原來增加20元,全年取得稅務(wù)籌劃收益240元。
(2)對出租房屋維修時(shí)間進(jìn)行籌劃。
由于個(gè)人所得稅在計(jì)稅時(shí)允許將房屋出租期間發(fā)生的修繕費(fèi)用以每次800元為限稅前扣除,一次扣除不完得,準(zhǔn)予下次繼續(xù)扣除,直至扣完為止。因此可以合理安排房屋的維修時(shí)間,而為房屋出租者節(jié)約一筆不小的稅款。
案例3:如果張先生在出租時(shí)與劉先生約定房屋出租后對房屋進(jìn)行必要的維修,維修期間對劉先生補(bǔ)償200元。假設(shè)共發(fā)生修繕費(fèi)用5000元且取得相關(guān)合法有效的票據(jù)。則張先生個(gè)人所得稅計(jì)算如下:
1-6月共繳納個(gè)人所得稅=(3500-140-800-800)×10%×6=176×6=1056元;
7月應(yīng)納個(gè)人所得稅=(3500-140-800-200)×10%=236元;
8-12月共應(yīng)納個(gè)人所得稅=(3500-140-800)×10%×5=1280元;
全年合計(jì)繳納個(gè)人所得稅=1056+236+1280=2572元;
張先生少繳稅款=3072-2572=500元,考慮對劉先生的200元補(bǔ)償后,張先生取得稅務(wù)籌劃收益300元。
2 用于經(jīng)營時(shí)涉稅問題及稅務(wù)籌劃分析
案例4:承案例1,如果張先生2013年1月1日開辦有限責(zé)任公司并將該房作為公司的注冊地址。
2.1 涉稅問題分析
(1)房產(chǎn)稅。
在創(chuàng)業(yè)初期為節(jié)約有限的資金,創(chuàng)業(yè)者大多會選擇將自有住宅作為公司經(jīng)營無償所用。很多人認(rèn)為是無償使用自己的房屋無需繳納相關(guān)稅費(fèi),而這種認(rèn)識是錯(cuò)誤的。我國房產(chǎn)稅法規(guī)定:個(gè)人自有住宅用于開辦學(xué)校、圖書館(室)、文化館(室)、體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院等時(shí)免稅,用于其他公司經(jīng)營則需要繳納房產(chǎn)稅。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2009]128號)規(guī)定,無租使用其他單位房產(chǎn)的應(yīng)稅單位和個(gè)人應(yīng)依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,因此張先生個(gè)人自有住房無償用于其公司經(jīng)營時(shí)其房產(chǎn)稅應(yīng)由公司負(fù)責(zé)繳納,即年應(yīng)納稅額=100×(1-30%)×1.2%=8400元。
(2)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。
由于公司無償使用張先生的房子,因此張先生無需繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和個(gè)人所得稅。
根據(jù)我國城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)規(guī)定,無租使用房產(chǎn)的使用方應(yīng)代繳城鎮(zhèn)土地使用稅。假設(shè)該房產(chǎn)所在地土地使用稅21元/平方米,則應(yīng)由張先生的公司繳納土地使用稅=21×100=2100元。
(3)企業(yè)所得稅。
按企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則要求,公司代繳房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)計(jì)入“管理費(fèi)用”科目,允許企業(yè)所得稅前扣除,將降低企業(yè)利潤10500元(8400+2100),減少企業(yè)所得稅2625元(10500×25%)。
綜上,張先生及其所辦公司共承擔(dān)稅費(fèi)=8400+2100-2625=7875元。
摘要:2011年11月16日,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局了經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》,明確自2012年1月1日起,在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。部分文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)作為“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”下的“文化創(chuàng)意服務(wù)”納入試點(diǎn)范圍。本文通過剖析“營改增”政策的內(nèi)容,闡述了此次稅改對我國文化創(chuàng)意行業(yè)的影響,提出一些建議,希望可以達(dá)到加速稅改效果實(shí)現(xiàn)的目的。
關(guān)鍵詞:營業(yè)稅改征增值稅;文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè);影響
一、營業(yè)稅改征增值稅的背景
從1994年我國一直實(shí)行對貨物征收增值稅和對勞務(wù)征收營業(yè)稅的兩種流轉(zhuǎn)稅并存的稅制。這種稅制對于保障我國財(cái)政收入、調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是這種生產(chǎn)性增值稅不允許企業(yè)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額,存在重復(fù)征稅的問題,制約企業(yè)技術(shù)改進(jìn)的積極性。為了進(jìn)一步消除重復(fù)征稅的影響,降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),國務(wù)院于2009年1月1日起在全國推廣由生產(chǎn)性增值稅向消費(fèi)性增值稅過渡的增值稅轉(zhuǎn)型改革。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,在轉(zhuǎn)型后的消費(fèi)型增值稅下,增值稅納稅人外購勞務(wù)所承擔(dān)的營業(yè)稅和營業(yè)稅納稅人外采貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅都不能在自身環(huán)節(jié)中進(jìn)行抵扣,導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條的中斷以及產(chǎn)生重復(fù)征稅的問題,加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。因此必須加快推進(jìn)稅收制度的改革。2011年11月16日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》要求在上海市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)。此次“營改增”是我國實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措,有利于市場細(xì)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;有利于完善和延伸第二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、營業(yè)稅改征增值稅的政策內(nèi)容剖析
2012年1月1日上海市正式啟動(dòng)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)活動(dòng)。此次改革為我國結(jié)構(gòu)性減稅邁出了重要一步。本文主要從以下兩個(gè)個(gè)方面對營改增試點(diǎn)政策內(nèi)容進(jìn)行剖析。
(一)營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)范圍
行業(yè)范圍上,先從交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn),后逐步推廣至其他行業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)主要包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)。針對本文的文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)主要包括設(shè)計(jì)服務(wù)、商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告服務(wù)和會議展覽服務(wù)。地理位置上,先從上海進(jìn)行試點(diǎn),2012年8月1日至年底分批擴(kuò)大至天津、北京、江蘇廣東和深圳等10個(gè)?。ㄖ陛犑小⒂?jì)劃單列市),截止2013年8月試點(diǎn)范圍推廣至全國。
(二)營業(yè)稅改征增值稅的稅率政策
在現(xiàn)行17%和13%兩檔增值稅稅率基礎(chǔ)之上,新增11%和6%兩檔稅率。其中交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)適用11%稅率,部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)除外)適用6%稅率,有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)適用17%稅率。針對本文的文化創(chuàng)意行業(yè)適用的稅率是6%。
三、營業(yè)稅改征增值稅對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的影響
(一)營業(yè)稅改征增值稅對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負(fù)的影響
營改增之前,我國文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)是按5%的稅率征收營業(yè)稅,營改增之后,我國文化創(chuàng)意行業(yè)是按6%稅率征收增值稅。同時(shí)規(guī)定應(yīng)稅服務(wù)年銷售額500萬元以上(含500萬元)的為一般納稅人,應(yīng)稅服務(wù)年銷售額不足500萬元的為小規(guī)模納稅人,按3%稅率征收增值稅。由此可見,營改增之后,稅率的變動(dòng)將直接影響文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負(fù)的大小。我們可以通過一則案例來做判斷。假設(shè)一文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)稅革前后的年銷售額均不變?yōu)?000萬元。改革前的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)營業(yè)稅稅率為5%,則營業(yè)稅稅額為100萬元(2000×5%)。改革之后由于年應(yīng)稅服務(wù)銷售額大于500萬元且會計(jì)核算健全被認(rèn)定為增值稅一般納稅人,稅率為6%,則增值稅稅額為113.2萬元{2000/(1+6%)}×6%。如果該企業(yè)沒有進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣,則稅負(fù)將加重13.2萬元(113.2-100)。所以營改增對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負(fù)的影響主要看該企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額的大小。如果文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)存在大量不可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額支出,則會加重稅負(fù)。營改增之后如果被認(rèn)定為小規(guī)模納稅人,按3%稅率征收增值稅。則將直接降低文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負(fù)水平。由此可見,“營改增”之后,文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)加重或減輕主要取決于企業(yè)自身的發(fā)展階段、所處的市場地位、已享受的稅收優(yōu)惠政策和成本結(jié)構(gòu)等。
(二)“營改增”對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的會計(jì)核算產(chǎn)生影響
試點(diǎn)前我國文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)營業(yè)稅的核算內(nèi)容僅涉及銷售收入,試點(diǎn)后增值稅的核算不僅涉及銷項(xiàng)稅的計(jì)算,還要進(jìn)行購進(jìn)原材料、固定資產(chǎn)、委托加工等進(jìn)項(xiàng)稅的核算,造成會計(jì)核算體系的改變。加之文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)多為中小型企業(yè),試點(diǎn)之前會計(jì)核算不健全,多采用一人多崗、兼職會計(jì)或聘請外部記賬等方式,因而試點(diǎn)之后會對文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理造成一定的困難。
(三)營業(yè)稅改征增值稅對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)發(fā)票管理產(chǎn)生影響
我國增值稅專用發(fā)票管理極為嚴(yán)格,增值稅銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅的核算都需要充分完整的增值稅專用發(fā)票、運(yùn)輸票據(jù)或者農(nóng)產(chǎn)品采購合同,這與營業(yè)稅發(fā)票管理有著很大的不同。關(guān)于增值稅專用發(fā)票抵扣期限有如下規(guī)定:2010年1月1日之后取得的增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票,應(yīng)在開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證,并在認(rèn)證通過的次月申報(bào)期內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。如未在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證、申報(bào)抵扣或者申請稽核比對的,不得作為合法的增值稅扣稅憑證,不得計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。我國文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對增值稅相關(guān)知識的欠缺以及對增值稅專用發(fā)票的管理和使用缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),所有這些都將給文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的發(fā)票管理工作帶來一定的困難和影響。因此要求營改增之后文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對增值稅發(fā)票的管理,不得虛開、代開增值稅專用發(fā)票,要在規(guī)定期限內(nèi)對增值隨專用發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證、抵扣。
四、針對營改增對我國文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的影響采取的措施
(一)加強(qiáng)對文化創(chuàng)意企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn),使其能夠迅速掌握營改增的相關(guān)政策內(nèi)容和優(yōu)惠政策,提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì),能夠密切關(guān)注相關(guān)政策的變動(dòng),做好稅制改革的備案與申請工作。同時(shí)要求文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該做好相關(guān)稅務(wù)籌劃工作,把營改增對企業(yè)的稅負(fù)影響降到最低水平。而且文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)營改增之后,會計(jì)處理會發(fā)生變化,相關(guān)的會計(jì)科目也會不同,企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)增值稅的要求增設(shè)不同的會計(jì)科目,做好會計(jì)核算與財(cái)務(wù)分析工作。
(二)要加強(qiáng)對增值稅專用發(fā)票的管理工作。國家稅務(wù)總局對一般納稅人的發(fā)票管理十分嚴(yán)格。發(fā)票要使用全國統(tǒng)一的金稅系統(tǒng)開具,在下月初的時(shí)候要對上月實(shí)際開具的發(fā)票進(jìn)行抄稅處理,進(jìn)入到全國稽核比對系統(tǒng)。對進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行認(rèn)證抵扣制度,運(yùn)用計(jì)算機(jī)對此進(jìn)行全國稽核比對,以此驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)是否合格,是否存在違法違規(guī)操作行為。因此營改增之后企業(yè)應(yīng)建立健全發(fā)票管理制度,選派專人學(xué)習(xí)稅控防偽系統(tǒng),對增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)用、開具、認(rèn)證抵扣等管理工作實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。
綜上所述,營業(yè)稅改征增值稅作為我國稅制改革的一大舉措,其目的是為了消除重復(fù)征稅的因素,完善我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu),降低企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。此次稅制改革對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的影響是很廣泛且積極的,將極大的增強(qiáng)行業(yè)競爭力。隨著營業(yè)稅改征增值稅進(jìn)程的加深,將實(shí)現(xiàn)增值稅的全面轉(zhuǎn)型和全行業(yè)的覆蓋,文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)文化創(chuàng)意行業(yè)全面高速發(fā)展。(作者單位:中原工學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]張小衛(wèi).營業(yè)稅改征增值稅對技術(shù)服務(wù)型企業(yè)的影響及對策[J].中國外資,2013(2):177-179.
1.1設(shè)備原理
造紙污水經(jīng)絮凝反應(yīng)后能分離出大量的污泥,這些含有纖維的絮狀泥有類似活性碳的很好的吸附能力,以往的沉淀或氣浮工藝,只把這些固形物分離,沒有再充分發(fā)揮這些污泥的只附過濾作用。則EWP高效污水凈化器就是利用這些絮凝反應(yīng)后生成的絮凝沉淀物在凈化器內(nèi)形成一個(gè)穩(wěn)定的、可連續(xù)自動(dòng)更新的只附過港督流化床,令污染物起到活性碳的作用,使進(jìn)入的污水除了得到平?;炷磻?yīng)之后的固液分離效果外,還讓污水得到過濾和吸附的凈化處理,即可達(dá)到比普通的氣浮或沉淀的物化處理工藝提高10-20%的去除率。由于EWP高效污水凈化器沒有用任何的濾料或填料作為濾床,不會堵塞,所以免除了砂濾池或其他過濾裝置必需的反沖洗的麻煩和額外的動(dòng)力消耗,更解決了處理裝置偶然停用后濾料干涸板結(jié)造成的堵塞問題。EWP高效污水凈化器是集污水絮凝反應(yīng)、沉淀、吸附、過濾、污泥濃縮等功能于一體的設(shè)備。
1.2試驗(yàn)效果
在試驗(yàn)的五個(gè)月中,分六個(gè)階段進(jìn)行測試,表1結(jié)果表明試驗(yàn)達(dá)到要求目標(biāo)。
2、工程應(yīng)用
2.1處理規(guī)模
珠江紙廠治理工程中,采用兩臺處理量100m3/h(高13m)和兩臺50m3/h(高11m),共4臺凈化器,分別處理黃板紙和白紙的制槳、抄紙廢水。人民紙廠采用六臺處理量100(高15)的凈化器,處理黃板紙和灰板紙的制槳、抄紙廢水。配有污泥濃縮槽和加藥系統(tǒng)2套、調(diào)節(jié)池刮泥機(jī)、污泥脫水機(jī)等設(shè)備。兩個(gè)工程處理量分別為7200和15000,總投資分別為590萬元和980萬元,占地1600和2800。廣州頭號城紙箱廠應(yīng)用EWP高效污水凈化器,污水處理后回用到造紙生產(chǎn)中,使得該廠達(dá)到1噸水造1噸紙的先進(jìn)水平。
2.2工藝流程
比試驗(yàn)流程增加了調(diào)節(jié)池刮泥李、泵后加藥系統(tǒng)、污泥脫水機(jī)等設(shè)備。
2.3運(yùn)行效果
EWP高效污水凈化器的技術(shù)特點(diǎn)是沒有用任何的濾料或填料,而利用先進(jìn)生產(chǎn)方式的污水中的懸浮與絮凝劑反應(yīng)后生成的絮凝沉淀物形成吸附過濾訂對連續(xù)進(jìn)入的污水進(jìn)行凈化。其關(guān)鍵是EWP高效污水凈化器能把污水中的絮凝沉淀物形成穩(wěn)定的流化,今污染物起到活性碳的作用,并能由新鮮進(jìn)入的絮凝沉淀物推動(dòng)老的絮凝沉淀物排出,始終保持凈化器的治理效果。雖然只是一級物化處理工藝,卻可比氣浮、沉淀等同類工藝提高效率10-20%。
二是認(rèn)真抓好在建工程建設(shè)。力爭八寶水庫工程于今年6月通過上級驗(yàn)收,那馬、維莫水庫和龍骨山、砂壩、波么、牡宜4件病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程按期竣工驗(yàn)收,交付使用。
三是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任制的落實(shí),嚴(yán)格防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛值班,在主
四是切實(shí)開展好以冬春修為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金,進(jìn)一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
五是主攻民生焦點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。 加快飲水工程建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村飲水安全體系,堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全問題作為水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的突破口,加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。計(jì)劃解決3.13萬人的飲水安全問題。
六是嚴(yán)格水行政執(zhí)法。加強(qiáng)水法律法規(guī)宣傳,提高縣民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點(diǎn),抓好水政和水土保持執(zhí)法管理。認(rèn)真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費(fèi)收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度,有效制止和查處水事、漁事違法行為。
七是狠抓水土流失治理。積極爭取項(xiàng)目實(shí)施小流域綜合治理工程。同時(shí)要進(jìn)一步加大水保執(zhí)法力度,嚴(yán)把水保方案編報(bào)審批質(zhì)量關(guān),防止人為造成新的水土流失,推進(jìn)我縣
生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(二)抓好水利工程項(xiàng)目工作
以項(xiàng)目促發(fā)展,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,爭取資金,實(shí)施一批水利工程項(xiàng)目。
一是積極推進(jìn)那榔中型水庫前期工作,力爭進(jìn)入中央和省擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目盤子。
二是爭取立項(xiàng)實(shí)施馬鞭稍、汗灘、西洛、松樹坡4件小(1)型水庫除險(xiǎn)加固工程,爭取國家及省投資1600萬元。
三是爭取立項(xiàng)實(shí)施小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固5件(壩哈、長期、豐收、觀音洞、沙井水庫),爭取國家及省投資1200萬元。
六是積極爭取立項(xiàng)實(shí)施西洛灌區(qū)建設(shè),改善灌溉面積2500畝,增加灌溉面積2589畝,受益人口4210人。爭取國家及省投資614.59萬元。
(三)關(guān)注民生,為民服務(wù)
繼續(xù)抓好民生工作,保穩(wěn)定促和諧。2012年,要把解決內(nèi)部自收自支單位職工的待遇、實(shí)施水
利惠民措施作為民生工作的主要方向,為逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫貧和職工致富創(chuàng)造條件,為百姓的生產(chǎn)生活提供可靠的水利保障和社會化服務(wù)。
一是加強(qiáng)對?。?)型水庫管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的管理。加強(qiáng)和擴(kuò)大水庫水面養(yǎng)殖業(yè),采取承包、租賃等多種經(jīng)營方式,開展水利工程經(jīng)營管理工作,打破現(xiàn)行的工資分配制度,實(shí)行按勞取酬,從而提高職工的工作積極性、主動(dòng)性和憂患意識。克服資金困難,下大氣力開展自收自支單位職工按時(shí)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)行動(dòng)。
二是開展人畜飲水解困行動(dòng)。根據(jù)省水利廳核準(zhǔn)的我縣農(nóng)村飲水達(dá)不到安全指標(biāo)的總?cè)藬?shù),在群眾自愿的前提下,積極爭取上級資金支持,盡可能解決不安全人口的飲水問題。
三是開展水利惠民服務(wù)利民行動(dòng)。努力提高水產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科技推廣的社會化服務(wù)水平,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),實(shí)實(shí)在在地解決他們在生產(chǎn)實(shí)際過程中遇到的實(shí)際問題。加強(qiáng)防汛、抗旱和水利農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供水利保障,為全縣的人民群眾生活提供水利支持。
(四)強(qiáng)化工程建設(shè)和單位內(nèi)部管理
一眸相遇,一世念安 -----引子
又是一年的秋,經(jīng)年的楓葉紅了又黃,黃了要落,寂寂的,帶著秋的薄涼,漫卷心的城池。這凄寂的荒,就這樣無故牽著記憶的眉梢,追朔至遙遠(yuǎn)的曾經(jīng)。
翻開記憶的扉頁,那些寂靜恬淡的時(shí)光,曾經(jīng)被文字溫潤的雕刻,感動(dòng)過,淚流過,歡喜過,憂傷過,迷茫過,貪戀過。期間的酸甜苦辣,亦只有自己懂得,因?yàn)楣录?,愛上文字,因?yàn)槲淖?,愛上了安靜。
一直相信,眾生繁華,終有浮夸,不是圣人,何談淡泊。塵世總會有某種物質(zhì)讓人流連忘返大夸其夸,亦如,文字。我喜歡那種淡淡的靜,聽著悠揚(yáng)的歌,用不太華麗的辭藻寫出自己華麗的心事,就那樣,靜靜的,在午后..
那段時(shí)光,曾用文字將萬般牽念搖曳于滾滾紅塵,直至慢慢塵封。那段時(shí)光,曾將絲絲情愫輾轉(zhuǎn)于風(fēng)花雪月里,直至漸漸羽化。憶念里,心中最暖的莫過于與文字纏綿了。
文字,文人墨客手中的利劍,戰(zhàn)國梟雄奏章里的忠義,詩人筆中蒼勁宏厚的情感,女子心蓮深處最純潔的感動(dòng)。
她曾說,“文字是愈師,所以我貪戀”。
那時(shí)候一度天真的以為,文字的魅力可以將一個(gè)人的品、德、言、行生華,而此刻,卻突然覺得那句話多么的蒼白無力。文字是愈師,我更覺得,文字讓傷口一點(diǎn)點(diǎn)的撕裂開來,直到我變的麻木,變得陌生,更甚乎,我已經(jīng)不在覺得是我自己了。
或許,命中注定我不該與文字為伍。對文字的敏感讓我失去太多東西,常會潛意識的去分析一些簡單的不在簡單的字想表達(dá)什么、傾訴什么。然后用邏輯推斷那些字是貶義還是褒義,久而久之,友情愛情離去的那天,我才發(fā)現(xiàn),我變了。是的,我變得安安靜靜,變得懼怕交流,變得越來越對文字敏感,變得我不在喜歡這樣的自己,這不在是我。
或許,我只是文字的傀儡。卻從不曾因?yàn)檫@些而對文字偏激,生來感性,生來憂郁,這無疑已經(jīng)是我唯一的優(yōu)點(diǎn)跟缺點(diǎn)了。
一種相知,高山流水,一種感情,痛徹心扉。有生之年,或許我該慶幸,喜歡文字,喜歡寫作。幸福來之不易,當(dāng)擁有可以讓我們自己歡愉的愛好時(shí),為什么要因?yàn)閯e人的言語而怯步呢?他人否決,他人嘲諷,他人無視。但是有什么呢,我們愛文字,我們借用文字表達(dá)自己的情感,我們愛文學(xué),我們可以將一個(gè)人用最優(yōu)雅的姿態(tài)否決。我們堅(jiān)持著文字,我們相信,文字帶給人的并不只是一種發(fā)泄情感的方式,更是一種心靈深處最真摯的感動(dòng)。無視也好,嘲諷也罷,做我們自己,我們總會在未來是顏色不一樣的煙火。
沒有人知道,這世界上,究竟有多少相遇相知相惜。陌陌紅塵,總有一中情感讓你始終不能夠拉開距離,諸如文字。
天涯之外,網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。遙遠(yuǎn)的兩地,因?yàn)楣餐南埠?,也因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng),我們用文字拉近了彼此之間的情愫,紅塵里,總有一個(gè)人是我們讀不完的的朦朧詩,總有一個(gè)人是我們寫不完完得婉約詞??v使此去經(jīng)年之后,換來的是江湖相忘,不悔的,終是我們共同袒露心扉的曾經(jīng)。距離,在文字世界里,從不從在。
有時(shí)候常突發(fā)奇想,文字的魅力到底有什么,可以越過多少隔閡與障礙,或許,我并不知道,只是一味的去依賴文字而已,而我更只是其中的癮君子。
稅收制度是規(guī)范國家和納稅人之間稅收征納關(guān)系的法律規(guī)范總稱,也是體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向的宏觀調(diào)控手段之一。經(jīng)濟(jì)情況是多變的,許多新情況、新問題的出現(xiàn)使得原有的稅收規(guī)定出現(xiàn)漏洞和空白,如電子商務(wù)問題。稅法屬于上層建筑,無法立即作出反應(yīng)。而且,由于認(rèn)知和實(shí)踐能力的局限,稅制也不可避免地存在一些漏洞和缺陷,其中也包括國家為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行而故意設(shè)置的稅收差異,如內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的寬和廣、稅率的高和低差異;不同行業(yè)、地區(qū)的減免稅差異等。這就為企業(yè)的經(jīng)營行為提供了稅收選擇的空間。事實(shí)上,也正是這些“差異”和漏洞成就了稅務(wù)籌劃。但這些漏洞和差異不是永恒存在的。隨著稅收制度的完善,稅務(wù)籌劃方案會因政策的變動(dòng)變得毫無價(jià)值,甚至帶來涉稅的風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)在利用稅制因素進(jìn)行籌劃時(shí)要注意兩個(gè)原則:1、合法與合理原則。稅務(wù)籌劃是納稅人在不違法的前提下對納稅行為的巧妙安排。稅務(wù)籌劃不僅要符合稅法的規(guī)定,還要符合國家政策導(dǎo)向。納稅人應(yīng)正確理解稅收政策規(guī)定,貫徹稅收法律精神,在稅收法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃,否則,稅務(wù)籌劃會變成稅收違法。2、動(dòng)態(tài)性。從法制完善的角度來說,稅法是不斷補(bǔ)充完善和發(fā)展的,納稅人可利用的稅法漏洞會隨著稅收法律制度的完善越來越少。從宏觀調(diào)控的角度來說,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化會引起宏觀政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移,企業(yè)可用于稅務(wù)籌劃的稅收政策的著重點(diǎn)也會發(fā)生轉(zhuǎn)移,稅務(wù)籌劃要因時(shí)而異。目前,我國正在醞釀新一輪的稅制改革,稅收制度將朝“簡稅制,寬稅基,低稅率,嚴(yán)征管”的目標(biāo)發(fā)展,稅制改革方案也呼之欲出,企業(yè)應(yīng)密切留意制度的變更以便作出及時(shí)的應(yīng)對措施。
因素二:執(zhí)法因素
我國人口多,面積大,經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜,稅收征管人員多,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差,造成了稅收政策法規(guī)執(zhí)行的差異,這也為稅務(wù)籌劃提供了可利用的空間。主要表現(xiàn)在:1、自由量裁權(quán)。我國稅法對具體稅收事項(xiàng)常留有一定的彈性空間,即在一定的范圍內(nèi)稅務(wù)人員可以選擇具體的征管方式。如稅收征收管理辦法中規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)納稅人的具體情況采取稅款征收的方式,稅款的征收方式包括有定期定額、查賬征收、查定征收、查驗(yàn)征收等;對于偷稅行為稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對納稅人處以所偷稅款50%以上至5倍以下的罰款,等等。2、征管的水平。由于稅務(wù)人員素質(zhì)參差,在稅收政策執(zhí)行上會存在客觀的偏差,主要在對政策的理解、貫徹的方式、執(zhí)法的公平公正程度等方面。3、監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他工商行政管理機(jī)關(guān)之間缺乏溝通,國稅地稅之間欠缺信息交流、稅收征管機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能部門缺乏協(xié)調(diào)等。
企業(yè)在利用執(zhí)法差異因素進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)最重要的要求是有良好的交際溝通能力。首先是必須取得稅務(wù)管理人員對稅務(wù)籌劃方案的認(rèn)可,即使是合法的籌劃方案也可能由于執(zhí)法上的差異變成一紙空文。其次是合法、合理地爭取稅務(wù)部門作出有利于的企業(yè)的具體征收管理方式。比如說,即使企業(yè)發(fā)生了稅收違法行為,稅務(wù)部門會根據(jù)納稅人以往良好的納稅記錄按最低的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。再次,企業(yè)要有綜合協(xié)調(diào)溝通能力。不僅要和稅務(wù)部門溝通,還要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)管理部門的聯(lián)系。
因素三:財(cái)務(wù)管理因素
在企業(yè)稅務(wù)籌劃的運(yùn)行中需要一些基本的財(cái)務(wù)處理技術(shù),包括合理安排收入的確認(rèn)時(shí)間以延期納稅、選擇合理的成本計(jì)價(jià)方式以減低稅負(fù)水平、費(fèi)用扣除最大化的費(fèi)用分類的策劃、籌資方案評估的成本收益比較等等。而這些技術(shù)都是靠企業(yè)的財(cái)務(wù)處理水平成就的。如,在企業(yè)的所得稅稅前扣除范圍里,可扣除的費(fèi)用中有業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、會議費(fèi)、傭金等四項(xiàng),其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)在企業(yè)收入不超過1500萬元是按5‰計(jì)提,超過部分按3‰計(jì)提,會議費(fèi)則只需要合理的證明就能全額在稅前扣除,傭金和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)在稅前扣除也有具體比例標(biāo)準(zhǔn)。在年終匯算清繳時(shí),超過稅法允許計(jì)提的比例部分的費(fèi)用支出企業(yè)應(yīng)調(diào)整應(yīng)納稅所得額。如果財(cái)務(wù)人員在日常核算時(shí)對費(fèi)用進(jìn)行合理合法的分類,令費(fèi)用滿足條件分別記在不同明細(xì)科目,避免費(fèi)用全部計(jì)入“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”這一明細(xì)科目,做到應(yīng)扣盡扣,使稅前費(fèi)用扣除最大化從而減少應(yīng)納稅所得額。
企業(yè)利用這一因素進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)人員及其它經(jīng)營人員應(yīng)具備法律、稅收、會計(jì)、財(cái)務(wù)、金融等各方面的專業(yè)知識,還要具備統(tǒng)籌謀劃的能力,否則,即使有迫切的籌劃愿望也難有具體的行動(dòng)方案。為此,企業(yè)管理人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極主動(dòng)了解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,提升自身素質(zhì),提高企業(yè)管理水平。同時(shí),企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)應(yīng)尋找稅務(wù)專家的意見,加強(qiáng)與中介專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,提高技術(shù)含量,使籌劃方案更加合理和規(guī)范,以降低稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。
因素四:企業(yè)籌劃目標(biāo)因素
稅務(wù)籌劃是納稅人根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展預(yù)期作出的事前稅收安排,不同企業(yè)的稅務(wù)籌劃目標(biāo)可能有所差異。企業(yè)稅務(wù)籌劃目標(biāo)是判斷稅務(wù)籌劃成功與否的一個(gè)重要指標(biāo)。我國實(shí)行的是復(fù)合稅制,稅種之間存在緊密的聯(lián)系。在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)應(yīng)以整體稅負(fù)下降和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長為目標(biāo),如果以單一稅種或以某環(huán)節(jié)的節(jié)稅或以絕對稅收支出額的節(jié)約為目標(biāo),容易顧此失彼,使整個(gè)稅務(wù)籌劃策劃失敗。如:某企業(yè)應(yīng)納稅所得額為11萬元,稅務(wù)籌劃前應(yīng)納稅額為:11×33%=3.63萬元。現(xiàn)在企業(yè)決定利用捐贈(zèng)辦法進(jìn)行降低適用稅率的企業(yè)所得稅稅務(wù)籌劃,籌劃方案是企業(yè)通過中國境內(nèi)的非營利機(jī)構(gòu)向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)1萬元。由于捐贈(zèng)可以全額在稅前扣除,企業(yè)應(yīng)納稅所得額為:11-1=10萬元,適用稅率27%,應(yīng)納稅額變?yōu)椋?0×27%=2.7萬元。企業(yè)的整體稅收支出在籌劃后是節(jié)約了0.93萬元;但是這0.93萬元的稅負(fù)節(jié)約額是以1萬元為代價(jià)的,而且在籌劃后企業(yè)的稅后收益并沒有增加。
另一方面企業(yè)稅務(wù)籌劃不應(yīng)限制或者壓縮企業(yè)發(fā)展的規(guī)模,為了節(jié)稅而把經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制在某水平線以下是絕對不可取的。
因此,企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)要通盤考慮,著眼于整體稅后收益最大化。其次,要考慮企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),選擇有助于增加企業(yè)整體收益和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的稅務(wù)籌劃方案。第三,企業(yè)稅務(wù)籌劃要考慮成本收益關(guān)系。只有收益大于成本,稅務(wù)籌劃才是可行的。
因素五:籌劃方案的實(shí)施因素
稅務(wù)籌劃不應(yīng)僅是管理人員和財(cái)務(wù)人員的事務(wù),它應(yīng)是整個(gè)企業(yè)上下層級共同努力的目標(biāo)。因?yàn)槎悇?wù)籌劃是預(yù)先的稅務(wù)安排,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況是否如前所料就需要跟蹤分析。籌劃人員能否及時(shí)調(diào)整籌劃方案,避免籌劃方案的失敗就要依賴各管理層的信息反饋。另一方面來說,如果籌劃方案得不到大多數(shù)員工的認(rèn)可,沒有相應(yīng)的配合實(shí)施,就會影響整個(gè)方案的貫徹落實(shí),致使稅務(wù)籌劃流產(chǎn)。
因此,企業(yè)在實(shí)施具體籌劃方案時(shí)要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行必要的溝通工作,保證方案的順利施行。其次籌劃者要保證籌劃方案的可調(diào)節(jié)性,稅務(wù)籌劃能隨經(jīng)濟(jì)信息的變動(dòng)及時(shí)地調(diào)整。更重要的是籌劃者要主動(dòng)收集數(shù)據(jù),考核計(jì)劃的實(shí)施情況,保證方案的動(dòng)態(tài)分析,避免稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn),真正成就稅務(wù)籌劃。
因素六:經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素
說到底,稅務(wù)籌劃企業(yè)稅務(wù)籌劃是市場經(jīng)濟(jì)個(gè)體——企業(yè)的一種經(jīng)營決策,個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然會收到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,很多理論上可行的方案在實(shí)踐時(shí)會變得舉步唯艱。如,一般新辦企業(yè)投資地點(diǎn)會建議選在稅負(fù)較低的經(jīng)濟(jì)特區(qū)或沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),但企業(yè)必須面對激烈的市場競爭,高昂的經(jīng)營成本,偏低的投資收益;企業(yè)在西部開發(fā)地區(qū)或者民族地區(qū)設(shè)立投資經(jīng)營,也可以享受稅收優(yōu)惠政策,但企業(yè)會面臨投資環(huán)境不完善,經(jīng)濟(jì)管理手段會相對落后,供求關(guān)系不穩(wěn)定,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高等問題??傊?,客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對稅務(wù)籌劃方案的影響不容忽視。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù),客觀分析客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營的影響,并科學(xué)預(yù)測說出行業(yè)的發(fā)展前景,為企業(yè)的稅務(wù)籌劃提供可靠的參考。尤其在投融資方面,企業(yè)必須充分掌握對項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行合理的分析,如果割裂投融資計(jì)劃與客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系,片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)籌劃,會導(dǎo)致籌劃的失敗。
稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)必須兼顧企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、理財(cái)?shù)榷喾矫娴木C合課題,僅有理論知識是不夠的。稅務(wù)籌劃者需客觀分析影響稅務(wù)籌劃成敗的各個(gè)要素的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出合理、合法,可以操作的稅務(wù)籌劃方案。成功的稅務(wù)籌劃方案不但可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)追求利潤的目標(biāo),也可使國家實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo),從而創(chuàng)造一個(gè)和諧的稅收社會環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張中秀.納稅籌劃寶典[M].機(jī)械工業(yè)出版社.2000.2