發(fā)布時間：2023-09-14 16:43:17
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![社?；鹫撐? /></p> <h2>第1篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 社會保險財務管理是指按照國家統(tǒng)一的財務制度和社會保險機構的政策、法規(guī)以及社會保險機構財務目標,通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會保險基金的籌集、支付、調節(jié)和籌備等財務活動。由于我國現行社會保險的財務管理實行現收現付制,基金管理實行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會保險財務管理的重點。</p> <p> 一、基金收入的安全運作</p> <p> 社會保險基金的籌集是社會保險經辦機構的首要任務。社會保險是通過社會保險基金制度貫徹落實的,而社會保險基金的征集又是基金制度的基礎,如果無法征集到基金,社會保險工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險工作,首先要做好基金的及時足額收入。企業(yè)社會保險基金的收入主要包括:</p> <p> 1.企業(yè)根據工資總額按一定比例提取的社會統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經濟體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現,加之少數企業(yè)領導者的一些錯誤思想,出現拖欠社會保險費的現象,嚴重影響了社會保險工作的正常開展。對于這種現象,各社會保險機構和工作人員要樹立“管理與服務”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認識到實行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動統(tǒng)籌工作的順利進行。必要時,執(zhí)行社會保險管理的強制職能,通過強制手段保證有關單位和個人履行社會保險義務,使基金能及時足額到位。</p> <p> 2.個人繳納部分,這是社會保險基金的重要組成部分。隨著職工個人收入水平的不斷提高,個人繳費水平也將不斷提高。對于這部分基金,各保險機構也應積極做好宣傳工作。實踐證明,在社會保險工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動力。以上收入屬于社會保險基金的主要組成部分,要保證其安全運作管理,就要做到:</p> <p> (1)按計劃的要求,及時收繳和儲存社會保險基金,正確地支付退休費,保證離退休職工的生活。建立保險基金管理臺帳,監(jiān)督企業(yè)及個人按規(guī)定應繳納的社會保險基金以及欠繳情況,以便及時催繳,使基金及時到位。</p> <p> (2)加強社會保險財務管理工作。社會保險財務管理工作對于社會保險工作起著極其重要的作用,由于社會保險基金數額較大,如果沒有健全的財務管理制度,就會產生許多問題。社會保險基金是廣大勞動者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會保險部門應嚴格執(zhí)行財經紀律和財務法規(guī)。做到保險基金“專戶儲存,?？顚Ｓ谩薄１ＷC基金的及時足額到賬,防止欺報,瞞報,漏報基金。防止截留問題的發(fā)生。加強會計業(yè)務核算,及時準確完整地處理各項業(yè)務,登記賬簿,編制報表,提高管理水平。上級單位應定期組織檢查,防止保險基金亂支冒用;審計部門應定期審計,防止基金的流失和挪用。二、基金支出的安全運作</p> <p> 社會保險的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動能力時的生活保障。這種保障功能最終體現在社會保險基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險基金支出、養(yǎng)老保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險支出和失業(yè)保險基金支出?，F在主要的支付方式主要有:(1)社會保險機構直接發(fā)放;(2)社會保險機構委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運作最安全。第三種情況往往不能保證各項社會保險基金的及時足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對社會保險機構沒有法定義務,同時社會保險機構對企業(yè)也沒有約束機制,當企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產滑坡等情況時,就會發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時足額領到社會補助資金的問題。</p> <p> 三、社會保險基金的保值和增值</p> <p> 社會保險基金就是為了實施社會保險制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經濟的增長,其價值——總的購買力要降低。因而。社會保險基金的保值就是通過一定的資金運營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會保險制度物質基礎的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。</p> <p> 依據社會保險基金的性質,社會保險基金的投資原則以及我國目前的實際情況,我國社會保險基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。</p> <p> 政府社會保險機構主管的社會保險事業(yè)與商業(yè)性保險公司主辦的人身保險業(yè)務有著原則上的區(qū)別。社會保險是一種社會保障制度,是國家的基本社會政策,通過國家立法強制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險是商業(yè)保險公司運用經濟補償手段運作的險種,是國家經濟活動的一個方面。經營雙方按照自愿原則簽訂契約,運用經濟補償手段運作,以盈利為目的。</p> <p> 四、完善保險基金管理的對策</p> <p> 為確保社會保險基金的安全運作還要做到以下幾個方面,才能實現保險基金的最優(yōu)化運行。</p> <h2>第2篇：社保基金論文范文</h2> <p> 首先，社?；鸬墓芾頇C制不健全。就我國目前基金市場而言，一些基金管理公司由于內部管理機制不健全，不能很好地對風險做出預測和防范，存在著一定程度的操作違規(guī)現象。就投資而言，一些社保基金的投資具有盲目性，在投資之前對投資方向缺乏全面細致的了解，使得一些投資往往收益較低，甚至出現虧損。除此之外，投資范圍也存在著一些問題。根據《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，要求社?；鸬馁Y產組合中銀行存款和國債的比例不能低于50%，證券投資基金和股票的比例不能超過50%，投資產業(yè)基金和市場化股權投資基金不能超過10%。這種規(guī)定雖然從安全性出發(fā)，盡可能規(guī)避了投資的風險，但范圍被限制得過窄很容易導致投資收益受到影響，不利于社?；鸬谋Ｖ翟鲩L。就社保基金的來源而言，存在著來源不穩(wěn)定的問題。目前社?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦A算撥款、國有股減持收入和彩票公益金收入等幾個方面。這些來源受外界因素影響較大，時間和額度都處于不確定之中。社?；饋碓吹挠邢扌院筒淮_定性對基金數額的增長造成了不利影響。</p> <p> 其次，缺乏嚴格的監(jiān)督。就現狀而言，對社保基金的監(jiān)管主要是由勞動保障部門來實施，其他部門相互配合的方式。在多方主體都參與的情況之下，如果沒有對每個部門的監(jiān)督職責做出一個具體而明確的劃分，很容易造成職責不明甚至混亂的局面。在具體進行社?；鸨O(jiān)督工作中，可能會出現部門爭權或者是互相推諉的狀況，這對監(jiān)督的實施是不利的。除此之外，勞動保障部門是社?；鸬墓芾碚?，如果仍然在社保基金的監(jiān)督中掌握主要職能，則會造成監(jiān)督效力被弱化，很容易滋生腐敗。再次，法律法規(guī)尚待健全。為了做好社會保障工作，國家加大了相關方面的立法，相繼出臺了《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險法》等。但是，就實踐而言，仍存在著一些情形法律未作出規(guī)定，并且已經出臺的法律存在著效力層次低、操作性不強等缺點，對于社?；鹨矝]有專門的法律作出規(guī)定。</p> <p> 二、解決問題的對策</p> <p> 第一，要健全完善社保基金管理機制。就投資而言，要拓寬投資渠道，把握投資方向。投資渠道被限制的過嚴，很容易使投資陷于僵化，不利于投資效益的增長。因此，社保基金管理者要從實際出發(fā)，考察投資市場行情，在法律允許的范圍之內選擇適當的投資方向。除此之外，還要注重培養(yǎng)引進專門的人才從事投資管理工作。要想保證社?；鸬耐顿Y效益，必須要有熟悉經濟、金融、投資、管理等方面的專業(yè)知識的高素質人才進行管理，在保證社?；鹫＿\行的基礎之上實現社?；鹜顿Y效益的增長。為了避免社保基金因為投資不當而出現虧損，可以設立社保基金最低收益率，并建立準備金制度。通過設定最低收益律，可以為投資收益設定一個最低標準，保障收益的穩(wěn)定；通過建立準備金制度，可以在社?；鸪霈F空缺虧損的時候能夠及時彌補。</p> <p> 第二，要對社?；鸬耐顿Y管理進行嚴格的監(jiān)督。對社?；鹜顿Y的監(jiān)管單位和部門的職責進行明確劃分，讓每個單位和部門都能夠在清楚自身職責的基礎之上合理履行，避免出現職權不明而互相爭奪或者是互相推諉的局面。當社?；鸬耐顿Y出現問題時，要充分發(fā)揮監(jiān)督效力，追究相關部門和個人的責任。除此之外，還要對從事社保基金投資管理工作的從業(yè)人員的資格和工作進行監(jiān)督，一旦發(fā)現存在個人能力不足或者是的情況，要迅速做出處理，避免因為從業(yè)人員的行為而造成社?；鸬耐顿Y管理出現困難。</p> <p> 第三，健全相應的法律法規(guī)體系。對于社保基金的投資管理過程中所出現的一些問題，法律并沒有做出明確的規(guī)定，導致出現無法可依的狀況。對于這種情況，需要健全法律法規(guī)體系，對社保基金投資管理過程中的一些情況作出法律規(guī)定，維護管理秩序。</p> <p> 三、總結</p> <h2>第3篇：社保基金論文范文</h2> <p> 1．社會保障基金實行稅務征繳，是規(guī)范社會保障基金征繳的需要。稅務征繳與社會保障機構征繳相比，一是更具有“威懾”力，更具法律效力，有利于規(guī)范社會保障基金征繳，防止偷、漏、拖欠繳納等問題；二是稅務機關可以根據稅收征管法對不履行納稅義務的企業(yè)和個人采取一些稅收保全措施和稅收強制執(zhí)行措施，加強征管。</p> <p> 2．社會保障基金實行稅務征繳，是當前社會保障基金收繳管理的現實選擇。要實現社會保障基金收支兩條線管理，社會保障機構成為社會保障政策的制定和管理者，它原來承擔的收繳任務必須分離出來，由其他機構收繳。與成立新的征收機構相比較，稅務征收具有新建成本低、管理經驗豐富、更容易掌握和控制企業(yè)的經營狀況和贏利情況，更容易掌握企業(yè)的歷史資料，實行稅務征收有利于規(guī)范社會保障基金的征繳管理。</p> <p> 3．社會保障基金實行稅務征繳，是建立真正獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的需要?！笆濉庇媱潖娬{，要進一步健全和完善社會保障體系，建立真正獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系。原有的社會保障體系，企業(yè)仍然是社會保障的主要承擔者，社會保險金的發(fā)放和退休、失業(yè)人員的日常管理工作沒有從企業(yè)中分離出來。一方面，造成許多國有企業(yè)這方面的負擔越來越重，成為國有企業(yè)改革的一大瓶頸；另一方面，現有的社會保障也沒有完全解決因國有企業(yè)改革所帶來的失業(yè)人員增長和退休人員增多等社會問題，沒有為國企改革提供一個寬松的社會經濟環(huán)境。此外，社會保障因企業(yè)性質不同而差別較大，而且呈現固態(tài)化，不利于不同企業(yè)、不同行業(yè)間人才的流動。這些都不利于促進經濟改革與發(fā)展，不利于促進經濟結構調整，不利于迎接加入WTO所帶來的挑戰(zhàn)。因此，建立真正獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，將企業(yè)承擔的社會保障職能分離出來，當前迫切需要社會保障基金通過稅務機構實行社會化收繳。</p> <p> 社?；鸲悇照魇諏崿F的幾大轉變</p> <p> 1．“差額繳撥”向“全額繳撥”的轉變。原來實行的“差額繳撥”，就是企業(yè)應該上繳的社會保障基金與社會保險機構應撥付給企業(yè)的社會保險金相抵消以后，收大于支的企業(yè)，差額上繳；收不抵支的企業(yè)，差額撥付。那么收支相抵的部分，就其本質而言，收繳和發(fā)放的責任和壓力都在企業(yè)。這樣，一方面造成國有企業(yè)的讓會保障負擔越來越重，另一方面，現有的社會保障也難以解決國有企業(yè)改革所帶來的人員流動和社會動蕩等問題。更為重要的是這種情況下為企業(yè)挪用、擠占社會保障基金提供了可乘之機，造成社會保障基金發(fā)放拖欠嚴重，嚴重影響到離退休人員的切身利益，不利于社會的穩(wěn)定。原來的差額收繳模式，因為種種原因，社會保險資金的征收日趨困難，社會保險機構難以征繳足夠的收入滿足其發(fā)放，不得不以支促收，實行“差額繳撥”，這也是權宜之計。社會保障基金稅務征繳，將企業(yè)的收繳責任分離出來，使社會保障基金的收繳責任落在稅務機關身上，而發(fā)放由社會保險機構負責，使發(fā)放機構不能以發(fā)放促征繳，更有利于實現了“差額繳撥”向“全額繳撥”的徹底轉變。</p> <p> 2．收繳責任由企業(yè)向政府的轉變，是健全政府職能還出的重要一步。原來的征繳模式下，社會保險基金的征繳責任存在兩層關系：一是政府與社會保險機構的關系，政府委托社會保險機構負責征繳和發(fā)放，在這種情況下，發(fā)放是硬的，一旦發(fā)放出現什么問題，受保障人的利益就會受到損害，這時政府就會給社會保障機構施加壓力，但其征繳社會保障基金的手段是軟的，只是收費的形式，缺乏相應的法律與制度建設，缺乏強制性，它的權利和責任是不對稱的，難以全額收繳和發(fā)放。社會保障機構為了完成職責，只好轉移壓力，就是第二層關系，社會保障機構和企業(yè)的關系。由于沒有法律保障，手中可以控制企業(yè)的重要手段就是社會保險金的發(fā)放，于是你社會保險基金收繳不上來，我也沒法發(fā)放給你，只好采取“差額繳撥”的辦法解決，把社會保障基金收繳的壓力推給企業(yè)。實質上說，企業(yè)收上來就發(fā)，收不上來就發(fā)放不了，社會保障的責任最終還是落在企業(yè)身上，使社會保障的功能大大減退，讓會保障的本來意義受到嚴重的扭曲。</p> <p> 實行稅務征繳以后，社會保障基金的收繳責任在稅務機關，發(fā)放的責任落在社會保障的管理機構，企業(yè)的收繳責任實現了向政府的轉變。企業(yè)既不再承擔社會保障基金的收繳任務，也不承擔社會保障基金的發(fā)放任務。社會保障機構不再負責社會保障基金的收繳任務，專門負責社會保障基金的管理和發(fā)放工作，實現這種責任轉變以后，企業(yè)分離了社會保障職能，社會保險機構消除了收繳的壓力，有利于社會保障資金的及時足額發(fā)放，但是壓力轉移到稅務機關，也就是說政府承擔起了社會保障的籌資工作，承擔了原本就應該由政府承擔的職能，健全了政府職能。</p> <p> 3．社會保障資金實現由收支一體管理向收支兩條線管理轉變。原差額繳撥的模式下，社會保障資金的收入和支出管理是混在一起的，在兩個層面上存在缺陷：企業(yè)的層面上，除差額繳撥的部分外，其余部分的社會保障資金都是由企業(yè)收繳、企業(yè)發(fā)放的，也就是說企業(yè)集社會保障資金的收支于一身，或者企業(yè)在收繳時因為困難收繳不足，保證不了發(fā)放；或者企業(yè)收繳的資金難以用于發(fā)放，而是被挪作它用，造成養(yǎng)老金發(fā)放拖欠嚴重，不利于社會保障基金的管理；在社會保險機構的層面上，社會保障機構也是集社會保障資金的收支于一身，缺乏有效地監(jiān)督，致使社會保障基金的擠占、挪用現象時有發(fā)生，造成了社會保障資金的流失。</p> <p> 實行稅務機構征繳以后，實現了社會保障資金由收支混合管理向收支兩條線管理的轉變。社會保障基金的收繳由稅務機構承擔，收入上繳財政。而社會保障基金的發(fā)放由社會中介機構承擔，依靠財政撥款。企業(yè)已經與社會保障資金的收繳和發(fā)放沒有直接的組織責任關系，沒有掌握和挪用資金的渠道。社會保險機構只負責管理社會保障的政策以及組織社會化發(fā)放，與社會保障資金的收入不再有直接關系，也難以挪用社會保障資金。這樣，稅務部門負責社會保險稅的征管；由財政部門負責監(jiān)督社會保險金的支付和使用；社會保障部門負責社會保障法律、法規(guī)和政策的制訂和執(zhí)行，實現收支兩條線管理，實現社會保障基金收、支、管、用運行過程的有序化和規(guī)范化。</p> <p> 目前試點稅務征繳取得的成績及存在的問題</p> <p> (一)目前試點稅務征繳取得的成績。就目前社會保障基金稅務征繳的試點情況看，社會保障基金實行稅務征繳，較之原來的社會保障機構征繳，取得了明顯的成效：</p> <p> 1．實現了全額繳撥。地稅部門征繳社會保險金，改變了與繳撥單位的基金繳撥方式，即由差額繳撥改為全額繳撥，杜絕了“協議繳費”等不規(guī)范作法，做到收支分開、帳實相符、真實準確。</p> <p> 2．提高了征繳率。實行稅務征繳以后，許多省市的收繳率達到或超過了90％，高于社會保險經辦機構在差額繳撥、全額記帳情況下歷年的征繳率。同時，</p> <p> 地稅部門更加具有優(yōu)勢掌握企業(yè)的生產經營及財務狀況，借助對欠費企業(yè)財務及經營狀況的客觀掌握，加大了清理企業(yè)欠費的力度。</p> <p> 3．促進了社會化發(fā)放基本養(yǎng)老金工作的開展。地稅部門全額征繳養(yǎng)老保險費，為實行社會化發(fā)放基本養(yǎng)老金提供了更為有利的條件。試點地方基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到60％，個別地市基本實現100％社會化發(fā)放。而且，這項工作的推開，有利于促進建立真正獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系。</p> <p> 4．促進了“收支兩條線”管理的落實。目前試點省市初步形成“稅務收、財政管、社保用”的基金運行管理體制，從而在機制上保證了基金的規(guī)范、安全運轉。</p> <p> 5．保障了基本養(yǎng)老金的及時足額發(fā)放。通過實行地稅部門全額征繳基本養(yǎng)老保險費，提高了征繳率，提高了基本養(yǎng)老基金的負擔能力，有利地促進了基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，保障了基本養(yǎng)老金的及時足額發(fā)放，有效地促進了“兩個確保”的落實。</p> <p> (二)目前社會保障基金稅務征繳存在的問題。社會保障基金稅務征繳，較之以前社會保障機構征繳，取得了顯著成效。但是改革必然受到傳統(tǒng)體制及現實國情等因素的制約，不可避免地會存在一些問題。就其試點情況看，主要存在如下問題：</p> <p> 1．基礎數據不夠完善。目前社會保障稅務征繳最大的障礙就是基礎數據和信息網絡建設和管理落后，使得征管缺乏有效的數據，管理和稽查力度缺乏有效的依據，不利于社會大眾對其的有效監(jiān)督，致使在征管過程中漏繳、少繳的情況難以有效遏制，嚴重阻礙了社會保障管理社會化的進程。另外，改革必然帶來部門利益的調整，使得社會保險經辦機構與地稅部門對基本養(yǎng)老金基數的確定存在意見分歧，地稅部門為了更好地取得工效掛鉤成績，存在人為減少繳費基數的情況，導致繳費基數不統(tǒng)一。</p> <p> 2．社會保障經辦機構仍設“收入過渡戶”。財政部與勞動保障部聯合頒發(fā)的《社會保障基金財務制度》規(guī)定，實行稅務部門征收社會保險費的地區(qū)，社會保險經辦機構不再設“收入過渡戶”。但絕大多數試點地區(qū)仍舊設立“收入過渡戶”，有悖于財務規(guī)定，增加了社會保險費的運行環(huán)節(jié)及在途時間，不利于社會保障基金的“收支兩條線”管理。</p> <p> 3．稅務征收權不完整。地稅部門征收社會保險費主要依據的是《社會保險費征繳暫行條例》和地方行政性法規(guī)，在強制征收措施中，只能對延遲繳費的加收滯納金，并對責任人處以罰款，逾期不繳納的，申請人民法院強制征繳。而實行稅收保全、強制扣款等稅務部門最有力的征收手段則缺乏法律依據。在征收程序上，社會保險費的征收計劃和緩交審批均由經辦機構認定，地稅部門處于“代征”的地位，難以發(fā)揮地稅部門“依法征費”的作用。</p> <p> 4．稅務機構職能尚未完全到位，征收管理落后。目前稅務征繳職能末完全到位，關系未完全理順，收繳工作還是由社保機構、稅務機構兩家管理，繳費單位既要經辦機構確認，又需向稅務部門申報繳納，增加了社會保險基金交納的工作量，延長了交納時間，有些出現“壓票”現象。另外“收入過渡戶”的存在，稅務收繳的社保費沒有直接上繳財政，導致使資金劃撥周轉環(huán)節(jié)過多，影響資金劃撥效率和管理。</p> <p> 進一步完善稅務征繳的建議</p> <p> (一)完善社會保障基金稅務征繳的短期建議。</p> <p> 1．規(guī)范、細化地稅部門征收社會保險費的操作辦法。目前，許多省市實行了稅務部門征收社會保險費，一些地方正在積極醞釀實施。但是，目前國務院及有關部門對地稅征收社會保險費工作僅在有關政策文件上作了原則規(guī)定，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的操作辦法。針對這種情況，財政、稅務等部門應及時交流征繳情況，進一步總結經驗，深入分析研究，提出規(guī)范和細化的具體辦法，要點是：第一，各級政府年初要確定社會保障基金預算，預算一經確定，地稅部門就根據確定的基數、費率等相關政策具體實施征收；第二，企業(yè)按地稅部門的征管程序辦理繳費業(yè)務；第三，社會保險費實行屬地化征收；第四，征收的社會保險費不設“收入過渡戶”；第五，經辦機構建立繳費單位和個人的資料檔案及臺帳；第六，社會保障基金財政專戶管理等。這樣，使社會保障基金稅務征繳工作有章可循、規(guī)范操作、健康運作。</p> <p> 2．賦予稅務機關完整的征收權。從法律法規(guī)、建章立制的角度真正賦予稅務機關征收社會保險費的權利，使稅務機關能夠旗幟鮮明地行使法律賦予的強制執(zhí)行手段，征收的全過程包括繳費基數和人數的核定、征繳入庫、處罰、催繳等全部由稅務機關依法完成，同時，也要明確稅務機構征收社會保險費的責任與稅收責任同等重要，增加稅務機關的收費意識和壓力，力爭做到權利與義務相統(tǒng)一。</p> <p> 3．理順社會保障基金征繳機構的關系，健全社會保障基金的管理。稅務部門負責社會保險稅的征管；社會保險基金實行預算管理，進入各級財政的社會保障預算，由財政部門負責監(jiān)督社會保險金的支付和使用；社會保障部門負責社會保障法律、法規(guī)和政策的制訂和執(zhí)行；銀行、郵局等社會服務機構負責發(fā)放。形成稅務管征繳、財政管資金、社保管核撥、銀行郵局管發(fā)放的機構體系，實現社會保障基金收、支、管、用運行過程的有序化和規(guī)范化。</p> <p> 4．建立社會保障預算，加強社會保障基金的管理監(jiān)督。隨著社會保障基金規(guī)模的不斷增大，其監(jiān)管工作日益重要。按照“一攬子社會保障預算”方法編制社會保障預算，將所有社會保障的收入項目都納入社會保障預算，統(tǒng)一、規(guī)范管理，避免社會保障基金的浪費、流失，對于強化社?；鸨O(jiān)管具有重要意義。</p> <p> (二)完善社會保障基金稅務征繳的中長期建議。</p> <p> 1．適時開征社會保障稅。依法確立計稅依據和適用稅率等要素，統(tǒng)一社會保障社會統(tǒng)籌項目，納入稅務征管范圍，并通過立法確定征、納雙方的權利義務，增強征收的規(guī)范性和強制性。這是規(guī)范社會保障基金征收的有效手段，也是完善社會保障預算的重要措施。</p> <p> 2．建立健全養(yǎng)老金的融資體系，保證養(yǎng)老金收入充足。一是依法擴大社會保險覆蓋范圍，國家強制實施的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保險項目，城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工都必須依法及時足額繳納社會保險費；二是有步驟地變現部分國有資產，用于擴充社會保障基金；三是將利息稅、遺產與增與稅等的收入，專向用于社會保障基金；四是采取其它可行的辦法，比如可以考慮發(fā)行社會保障基金專項債券和彩票等?？傊?，要積極開辟融資渠道，充實社會保障基金。</p> <p> 3．建立和完善社會保障基金征管的基礎數據體系。社會保險管理機構將企業(yè)應該交納社會保險金的人員的資料建立統(tǒng)一的數據庫，并且隨著“金卡工程”的推進和工資社會化發(fā)放普遍推開，及時與銀行的工資發(fā)放系統(tǒng)聯網，多方配合核實，促進征管基礎數據體系的真實性、可靠性，建立稅務征管的數據基礎。這樣，才能為稅務機關全額征收奠定堅實的基礎，為社會各界的監(jiān)督提供依據，社會保障社會化管理才有可靠的保證；這樣也可以與社會化發(fā)放的數據庫聯網，促進社會保險金的社會化發(fā)放。</p> <p> 通過基礎數據和信息系統(tǒng)的建設，一方面可以加強財政、稅務、社保、銀行等</p> <h2>第4篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> （一）績效審計是完善社會保險制度的基礎依據當前我國社會保險制度逐步完善，在提高我國社會保障水平方面發(fā)揮了重要的作用，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度也處于不斷地調整之中，而如何具體優(yōu)化調整社會保險制度，需要通過績效審計工作對現有制度的有效性進行評價分析，進而制定合理的改進措施。</p> <p> （二）績效審計是評價社會保險風險問題的關鍵社會保險體系中同樣存在著風險問題，管理不慎極有可能影響社會保險收入分配以及支付功能，為了確保社會保險體系的正常穩(wěn)定運轉，就需要通過績效審計工作，評價分析社會保險基金管理中存在的風險點，為管理部門進行決策提供參考。</p> <p> （三）績效審計是確保社會保險基金安全、增值的重要手段通過績效審計工作不僅可以確保社會保險基金繳費及時，而且還可以避免違規(guī)擠占以及挪用社會保險基金等問題的發(fā)生，同時也能夠準確的評價出社會保險基金的社會效益與經濟效益，有助于社會保險基金的保值增值。</p> <p> 二、我國社會保險基金管理存在的問題</p> <p> （一）對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足當前我國審計機關的審計工作領域涉及內容較多，審計機關的人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發(fā)現與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。</p> <p> （二）社會保險基金的績效審計工作不全面我國的社會保險基金審計工作主要是停留在社會保險基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。</p> <p> （三）社會保險基金審計工作缺乏統(tǒng)一的評價標準我國社會保險基金審計工作還存在著缺乏全面完善的審計評價標準，現行的一些社會保險基金審計評價標準非常少，沒有全面的社會保險基金審計準則等相應的可操作性指導文件，導致社會保險基金績效的評價缺乏指導。</p> <p> （四）績效審計工作人員能力素質有待提升社會保險基金的績效審計工作與普通的審計工作有著較大的差別，對于審計工作人員的知識結構、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計機關工作人員主要是以“財會型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會養(yǎng)老保險基金績效審計工作的開展。</p> <p> 三、社會保險基金績效審計完善策略</p> <p> （一）健全社會保險基金績效審計管理體制審計機關應該充分認識到社會保險基金績效審計對于確保社會保險基金安全，推動我國社會保障工作開展的重要作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系，尤其是提高社會保險基金審計的獨立性和權威性，確保社會保險基金審計工作的正常開展。其次，為了便于社會保險基金審計工作的開展有指導有遵循，應該結合我國實際情況制定相應的績效審計法以及績效審計準則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險基金績效審計工作的目標、內容、程序以及方法。</p> <p> （二）確保社會保險審計工作的全面性對于社會保險基金的審計，應該分為保險基金的籌集、投資運營、支付以及影響四個方面開展審計工作。在基金的籌集階段，重點是對社會保險基金征繳是否及時、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當等內容進行審計監(jiān)督。在投資運營審計階段，則重點是對投資運營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現象進行審計，以確保基金的安全與完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預算計劃、領取人員條件以及領取數額是否符合規(guī)定等內容進行審計。在基金影響審計上，主要是對社會保險基金的發(fā)放對參保群體以及社會保障制度環(huán)境產生的影響進行分析，進而對社會保障水平進行評價。通過這幾方面的全面績效審計，準確的反映社會保險基金的全過程管理情況。</p> <p> （三）構建科學的社會保險基金審計評價指標在社會保險基金審計評價指標的制定上，應該遵循簡明實用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價指標。在具體的評價指標的選擇上，應該包括經濟型評價標準、效率性評價標準、效果評價標準、公開透明性評價標準以及真實合法性評價標準，通過這些評價指標，準確的反映社會保險基金的管理成本、收益情況、投資運營效果、相關信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。</p> <p> （四）強化社會保險基金績效審計的人才培養(yǎng)社會保險基金績效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質也提出了較高的要求。審計機關應該在政策、法律法規(guī)、績效審計專業(yè)知識、金融、投資運營管理等方面對審計工作人員進行系統(tǒng)全面的培訓，提升審計工作人員在社會保險基金審計工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應該針對審計報告的編寫等相關要求，對審計人員進行培訓，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會保險基金管理建議和意見。</p> <p> 四、結語</p> <h2>第5篇：社保基金論文范文</h2> <p> 關鍵詞：金融保險；實訓基地；培養(yǎng)模式</p> <p> 金融保險專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應社會主義市場經濟發(fā)展需要，德、智、體、美全面發(fā)展，具有現代金融、保險、理財、證券等方面知識；能夠綜合運用各種金融工具，解決金融實務問題，并能夠從事銀行信貸管理、公司和個人理財、證券投資、銀行風險管理、保險業(yè)務等工作；能夠在保險公司、金融機構、企事業(yè)單位等從事金融、保險、財務管理的專門人才。在具體人才培養(yǎng)實施方案中，結合職業(yè)技術院校學生層次特點，本專業(yè)注重培養(yǎng)學生扎實的保險理論基礎和實務應用能力、金融基本理論和交易技巧，并注重培養(yǎng)學生較強的社會適應能力、技能操作與應用能力。要求畢業(yè)生考取英語、計算機、保險人等相關資格證書；掌握保險知識現代金融知識和金融業(yè)務操作技能,具備風險意識；具有敬業(yè)精神和行業(yè)所需的綜合素質；了解國家有關經濟、保險、金融方面的政策法規(guī)；具有良好的職業(yè)道德操守和人文素養(yǎng)，能熟練處理業(yè)務。鑒于此，筆者認為應針對我校實際情況，進一步調整、完善金融保險專業(yè)的理論與實踐教學體系。</p> <p> 一、金融保險專業(yè)建設概況</p> <p> 金融保險專業(yè)自開設以來，學校對該專業(yè)建設與改革傾注了大量人力、物力和財力，使該專業(yè)的辦學條件得到良好發(fā)展，專業(yè)優(yōu)勢明顯，特別是在基礎管理、師資隊伍、教學設施、等方面形成了一定優(yōu)勢。</p> <p> (一)形成較為系統(tǒng)的課程建設體系，并取得一批成果</p> <p> 我系金融保險專業(yè)教學堅持“適應發(fā)展、積極探索、適時改革、不斷進取”的原則，大力推進教學方法改革、教學課程改革，加強課程建設的整體性和綜合性，突出實際效果。主要措施有：在教學研究上狠抓基礎環(huán)節(jié)，積極開展教研活動，堅持每周都搞，每個人都搞，并形成階段性經驗積極進行推廣。重視理論教學中的實踐能力培養(yǎng)，堅持以課程建設為突破口，聘請校外專家參與教學改革與課程建設革新方案，把課程建設的與時具進性作為教學改革的重點。目前在金融保險專業(yè)中，遴選7門課程作為重點課程，即《貨幣銀行學》、《國際金融》、《社會保險》、《人壽保險》、《商業(yè)銀行經營管理》、《證券投資學》、《保險概論》。經過幾年的努力，金融保險專業(yè)在教學大綱、多媒體課件、簡易網絡課程、試題庫、習題集建設方面取得了扎實有效的進展，同時在每學期的學生評教活動中，保險、證券、經濟法、金融方面的專職教師都得到學生高度認可與好評。</p> <p> (二)加強師資隊伍建設，優(yōu)化師資結構，實現了師資力量提升</p> <p> 近兩年通過對外引進，補充了師資新力量，這些年輕老師通過努力，在教學一線取得了矚目的成績。此外，在已有師資基礎上深挖現有潛力，采取靈活的方式對教師實施能力提升和結構優(yōu)化，建立與校外專家的定期討論和研討制度，不斷完善教學中的技能與技巧。鼓勵中青年教師進修深造，目前金融保險專業(yè)的專職教師中已有5名教師考上了研究生或研究生已畢業(yè)，大大提高了師資隊伍的整體專業(yè)素質和學歷水平。</p> <p> (三)注重學生能力培養(yǎng)，專業(yè)教學成果豐碩</p> <p> 幾年以來我系金融保險專業(yè)教學質量穩(wěn)步提高，這一成果得益于長期不懈地重視教學工作和學生能力培養(yǎng)。在日常教學中，每一位老師注重學生實際技能的培養(yǎng)，采用案例教學、技能培訓教學、實踐觀摩教學、多媒體教學等方法措施，積極培養(yǎng)和調動學生學習的熱情與主動性；重視基礎知識和基本技能，鼓勵并支持學生在課余時間參與和專業(yè)相關的社會實踐。不同學科或同一學科的老師在同一學期、不同學期間相互聽課，取長補短，以提高彼此的教學水平與技巧。通過這些努力和付出，培養(yǎng)的學生取得了令人滿意的效果。04級金融保險專業(yè)畢業(yè)生55人，考取保險人資格證書的比率為98.1%，就業(yè)率達到100%。05級金融保險專業(yè)學生考取保險人資格證書的比率為100%，06級保險人資格考試一次通過率達到93.8%。此外，部分學生參與全國股票大賽，取得二等獎。本專業(yè)還制定了切合實際的科研規(guī)劃，鼓勵教師“以教學帶科研，以科研促教學”，近年來，共取得省市級科研成果3項，發(fā)表學術論文13篇，其中核心論文7篇。獲院級獎勵證書15件，市級獎勵證書3件。</p> <p> (四)建立了實習實訓基地，形成了能力和素質并重的人才培養(yǎng)模式</p> <p> 經過努力，金融保險專業(yè)與大唐聯合保險公司建立了長期合作關系，這為學生參與實踐提供了良好的實習機會。每一屆學生都可以根據開設專業(yè)的具體進展情況，分不同階段在實訓基地進行實習，具體內容由實訓基地人員進行統(tǒng)一安排。實踐活動結束后，學生針對實習中出現的問題和不足進行總結，以便于在隨后的學習中彌補不足。在三年培養(yǎng)中，注重扎實的基礎理論知識和良好的綜合素質，包括創(chuàng)新能力、綜合能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)能力和合作能力，并將這一理念貫穿于學生實訓實踐中，與實訓基地人員共同打造學生成長的平臺。</p> <p> 二、專業(yè)建設中存在的問題</p> <p> 金融保險專業(yè)建設在取得一系列成績的同時，還存在一些不足，主要表現在以下幾方面：</p> <p> (一)在教學改革方面的欠缺</p> <p> 受制于實訓基地的支持不足（實訓基地太少）以及教師觀念、社會觀念等方面的因素，目前產學結合的人才培養(yǎng)模式難以真正推行和取得實質性的突破，教育教學改革完善的同時沒有取得重大進展，難以形成有別于其他同類職業(yè)教育的鮮明特色。</p> <p> (二)缺乏有效的校企合作機制</p> <p> 高職教育是面向生產、管理、經營、服務第一線培養(yǎng)技術應用型人才的教育，是以就業(yè)為導向的教育。這就決定了高職教育必須走產學結合之路，專業(yè)建設也必須強化校企合作。然而到目前為止，我們專業(yè)尚未真正形成校企互贏的合作機制。雖然建立了實習基地，但也存在很大的局限性，如很多同學反映實習時間太短，無法掌握更多的業(yè)務流程。</p> <p> (三)對科研的不重視導致科研力量薄弱</p> <p> 由于職業(yè)技術院校的教師在評職稱中對是否承擔或參與過科研項目并沒有明確的要求，導致很多老師不重視科研項目，只重視發(fā)表學術論文，同時限于學校層次與激勵不足問題，致使專門研究、專題研究比較少，老師們缺少內在動力，科研隊伍難以發(fā)展壯大。</p> <p> 三、對策建議</p> <p> 針對上述基本狀況與問題，為了進一步加快金融保險專業(yè)的發(fā)展，使之更適應社會對該專業(yè)的需求，筆者建議重點從以下幾方面完善教學體系。</p> <p> (一)完善知識、能力和素質并重的人才培養(yǎng)模式</p> <p> 依據專業(yè)特點以及社會對金融保險人才的規(guī)格要求，在突出基本能力、崗位能力、應變能力等各種能力培養(yǎng)的同時，加強基礎理論教學和應用。如：充分利用社會資源，建立多處校外實訓實習基地，并拓寬實習實訓領域和增加時間，讓學生接受系統(tǒng)理論知識后，能夠有充足的機會得到鍛煉，而不僅僅單純追求一種形式。在目前已有模式上探索新的有效方案，突出實踐部分，注重實用性，與實踐單位形成有效的溝通機制，依據需要隨時調整培養(yǎng)方法和培養(yǎng)措施，使之具有針對性，讓學生做到學有所用，學有所長。</p> <p> (二)改革課程體系及其內容，優(yōu)化課程結構</p> <p> 針對職業(yè)崗位特點實施教學計劃，注重課程開發(fā)與教材建設的實用性和時效性，構建以綜合素質為基礎，以能力培養(yǎng)為重點，適應經濟建設、社會進步、個性發(fā)展需要的具有職業(yè)教育特色的課程體系。根據學生不同年級的不同需要，制定多個人才培養(yǎng)方案和就業(yè)導向的人才培養(yǎng)辦法。重點從基本素質、專業(yè)技能、專題講座三方面將理論和實踐結合起來。在老師講授中，理論以“必需，夠用”為度，將一些不需用的課程內容加以削減；同時向學生傳授道德、禮儀、安全、健康、法律等基本素質和修養(yǎng)的有關內容，以此來培養(yǎng)學生綜合素質。針對我系職專層次的學生加強專業(yè)技能基本平臺建設，包括主干核心課程和專業(yè)實訓、實習等內容。在此基礎上，聘請校內外專家開展為加深或拓展專業(yè)方向為目標的專題講座，開拓學生視野。</p> <p> (三)改革考試方法，建立創(chuàng)新的評價體系</p> <p> 從改革考試制度入手，繼續(xù)完善對學生學習效果檢驗的評價體系。我們可以嘗試如下做法：一是文化課抽查考核必須掌握的內容，專業(yè)課強化實踐考試；二是取消單純以考試成績?yōu)橹鞯脑u價方式，改為考試與綜合測評、多元評價、多證考核相結合的評價方式；三是實行彈性學制，鼓勵學生參加社會實踐；或利用課余時間參與實踐，半工半讀；鼓勵學生選修其它專業(yè)課程，掌握多門技能，參加技能實踐。在新的評價體系中，應能夠充分調動各類型學生學習的積極性和主動性，使他們能根據自己個性特長，充分展露自己的才華。</p> <p> (四)建設第二課堂，培養(yǎng)學生適應能力</p> <p> 通過開展第二課堂活動和各項資格培訓，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和職業(yè)適應能力。將學生活動與核心課程、潛在課程的學習有機地結合起來，共同構成學校實施素質教育和職業(yè)教育的整體課程體系。發(fā)動骨干學生力量，組建多種形式的第二課堂，以傳幫帶形式培養(yǎng)學生自適應力和社會適應能力。</p> <p> (五)充分發(fā)揮各方力量，擴充實習實訓平臺</p> <p> 積極發(fā)揮老師、學校和畢業(yè)生力量，通過多種途徑和渠道建立有效的實踐基地，如證券、金融基地，給學生提供多種技能的操作與應用平臺。采購支持相關技能訓練的應用軟件，建立校內實驗室和實訓平臺。</p> <h2>第6篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 傳統(tǒng)形態(tài)元素的分析與運用</p> <p> 傳統(tǒng)包裝以特有的方式或手法體現了傳統(tǒng)產品的特色，產品包裝的形態(tài)是形體的空間意象，所有的形態(tài)都有某種內容的視覺表現形式，形態(tài)元素包括：造型、材質、工藝、文字、圖形、色彩等諸多元素，它們構成可感可識的形象特征。傳統(tǒng)形態(tài)元素的恰當使用，可以體現產品的文化內涵，提高產品的認知度和品質感。</p> <p> 1傳統(tǒng)造型</p> <p> 造型設計在包裝設計中是一個重要的設計環(huán)節(jié)，美觀的造型可以使包裝成為會說話的商品。在包裝出現的初始階段，人們通過勞動在生活中取材于竹、木、泥土、植物的莖葉和動物的皮角等天然材料制作出竹筐、陶器等造型作為物品包裝，完全的原生態(tài)包裝理念得到了充分的展現?！懊磕甓宋缡臭兆印币呀洺蔀榱艘环N傳統(tǒng)習俗，人們對于粽子的制作一直延續(xù)著采用傳統(tǒng)材料和包扎手法，即以粽葉包裹糯米扎以草繩而成，最終的造型可以是三角或是多角。這種傳統(tǒng)造型的包裝既呈現了物品的傳統(tǒng)風格，又體現了濃厚的鄉(xiāng)土氣息。在現代社會中，我們依然可以根據產品的特征采用傳統(tǒng)造型的包裝設計，使人們在快速的生活節(jié)奏中享受到返璞歸真的自然之美。</p> <p> 2傳統(tǒng)材質與工藝</p> <p> 傳統(tǒng)包裝材料主要包括草、藤、竹、柳等天然植物和動物的皮、毛、纖維等。由于我國的傳統(tǒng)包裝歷史悠久，不同時期對材料的使用也不盡相同。漢代，紙的發(fā)明在我國的傳統(tǒng)包裝設計方面得到了廣泛的應用；到了明清時期，包裝材料的選擇則越來越講究，在繼承原始傳統(tǒng)材料的同時，采用了瓷器作為物品包裝材料；時至今朝，我國的不同地區(qū)根據自身的地域特色，在傳統(tǒng)包裝設計中選擇符合其個性特點的傳統(tǒng)材料尤為關鍵。如：高爐家、水井坊等白酒的包裝，高爐家酒以簡單的梭形陶土瓶盛酒，以外形如“家”的造型為外包裝盒，樸實而無一點奢華；水井坊以特定的工藝及材質顯現了古樸與尊貴。</p> <p> 包裝中的工藝往往取決于材料的使用，不同的材料與加工工藝影響著傳統(tǒng)包裝設計的特性和風格。每一個歷史時期，科學技術的進步都會使包裝工藝向著精致細膩的標準邁進一步。傳統(tǒng)包裝設計因其特殊的時空性，對材料及工藝的要求更為復雜。因此，傳統(tǒng)材料與工藝在包裝設計中的使用要注意考慮傳統(tǒng)特色、地域文化、社會環(huán)境及產品特性。</p> <p> 3傳統(tǒng)文字、圖形及色彩</p> <p> 中國傳統(tǒng)版式設計是中國傳統(tǒng)造物與裝潢工藝的結合，以從右至左的豎排版版式，傳統(tǒng)的色彩及傳統(tǒng)文字、圖形元素，不僅賦予包裝傳統(tǒng)的形式美感，而且透過包裝傳遞了中國傳統(tǒng)文化的氣質。</p> <p> 在傳統(tǒng)包裝設計中，除了造型、材質與工藝，包裝裝潢也是體現傳統(tǒng)包裝最直觀的形態(tài)元素。曾有歐洲包裝專家指出：“中國的出口商品包裝雖有自己的傳統(tǒng)特色，但往往在使用文字上、色彩上、圖形上不夠國際標準，給人以非專業(yè)感?！庇纱丝梢?，對于傳統(tǒng)包裝設計，版面編排采用傳統(tǒng)設計元素時要注重對傳統(tǒng)元素的創(chuàng)新與再現，對傳統(tǒng)圖形、色彩、文字的精心排版能夠提高傳統(tǒng)產品的品質感和增強人們對它的視覺感受。另外，通過現代的設計手法來表現商品的傳統(tǒng)文化內涵及美感，能使產品在包裝設計中彰顯國際化，為商品在銷售環(huán)節(jié)中贏得更多消費者的親睞。</p> <p> 符合時代的傳統(tǒng)包裝設計</p> <p> 傳統(tǒng)包裝設計既要繼承傳統(tǒng)性又要符合時展的特征，這就對包裝的造型結構、材質、工藝、裝潢設計及設計師提出了更高的要求。一方面要重視包裝形態(tài)元素的合理運用；另一方面要充分發(fā)揮創(chuàng)新意識和掌握更多的傳統(tǒng)文化知識。</p> <p> 首先，對于包裝造型結構設計，最主要的是要起到保護產品的作用，使人們在選擇商品時擁有美好的視覺享受。須盡量避免較復雜的外形設計，以免在運輸過程中產生不便于堆放、擠壓等問題，簡潔、大方以突出產品特性為主；其次，對于材料的使用及加工工藝的選擇，要充分考慮被包裝物的特性。傳統(tǒng)包裝設計中對傳統(tǒng)材料及工藝的使用，其目的是為了凸顯產品屬性和品牌文化內涵。隨著人們環(huán)保意識的增強，包裝設計應該響應當前提倡的綠色包裝設計主題，即原生態(tài)的設計理念。雖然，有些過度奢華的包裝為商品增加了附加值，但當商品使用或食用完的同時也造成的包裝的浪費。所以，在包裝設計時要應當充分考慮包裝的二次利用性；</p> <p> 再次，在包裝裝潢設計中，對于傳統(tǒng)元素的使用一定要與包裝主體相符合，不應該為了渲染傳統(tǒng)氛圍而對傳統(tǒng)元素進行隨意拼湊，這樣的包裝設計不僅沒有設計美感，也降低了商品的品質，無形中減低了商品的價值。因此，對于傳統(tǒng)元素我們要對其進行概括、整合、提煉，找到元素與元素之間的共通性，然后再與現代的設計手法相碰撞出很好的版面設計；最后，對于設計師而言，做到很好的把握產品屬性和合適恰當的采用傳統(tǒng)元素進行包裝形態(tài)設計是傳統(tǒng)包裝設計實現視覺化的最佳途徑。</p> <p> 設計師要不斷提高自身的設計水平和文化修養(yǎng)，把握最新包裝設計動態(tài)，拓展創(chuàng)意思維。綜上所述，只有充分考慮傳統(tǒng)包裝設計的形態(tài)元素和時代特征，才能使傳統(tǒng)包裝設計在繼承了傳統(tǒng)精髓的同時具有創(chuàng)新與突破，創(chuàng)造出符合時代氣息的傳統(tǒng)包裝設計。</p> <p> 總結</p> <h2>第7篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 一、社會保障基金運用的理論淵源及文獻述評</p> <p> 干預主義奠定了社會保障基金運用的理論基石。庇古在《福利經濟學》一書中論證了通過國民收入總量增加來增大全社會的福利，主張舉辦社會保障事業(yè)，發(fā)放失業(yè)津貼、社會救濟、養(yǎng)老金等；瑞典學派和凱恩斯則主張依靠收入再分配的方法，主要是利用累進所得稅以及轉移性支付，舉辦社會福利設施，使社會各階級、集團之間的收入和消費水平通過再分配趨于均等化，提高國民的生活質量，實現收入平等。這些成為福利國家的理論基礎，西歐和北歐很多國家實施了普遍福利政策，走上了福利國家的道路。路德維希。艾哈德在《大眾的福利》中指出實現大眾福利的根本辦法不是如何分配現有收入，而是如何將現有收入增大的問題。只有增大現有收入，才能使每個人的所得有所增加，才會增加社會福利。這孕育了社會保障基金通過投資運用來實現保值增值的思想。伯爾丁研究了養(yǎng)老基金的投資，認為在金融市場多樣化投資有利于分散風險；而彼得。戴蒙德和吉拉科普諾斯建議將其投資于股票市場，擴大基金的規(guī)模以應付未來的支付問題。阿扎伊。沙赫與科沙馬。費爾南德斯深入研究了指數基金投資在養(yǎng)老基金股票投資中的作用，討論了發(fā)展中國家對指數基金的運用，并建議發(fā)展中國家構建股票市場的市場機制和市場指數，提高指數基金的生存能力。</p> <p> 從社?；鸬耐顿Y運用來看，其主要是圍繞公平與效率、市場與政府兩大主題展開。</p> <p> 1.公平與效率。美國學者阿瑟。奧肯曾在其代表作《平等與效率》中說過：“源于機會不均等的經濟不均等，比機會均等時的經濟不均等，更加令人不能忍受”。社會保障基金的安排要做到機會均等，最大限度地使個人努力和個人收益具有正相關性。如果機會不均等，就會導致“尋租性非效率”和“內耗性非效率”。因此，要求社會保障基金在籌集、發(fā)放、管理體制、投資運營等方面都應盡量做到機會平等，即基金籌集按個人能力和收入水平征收，發(fā)放過程中兼顧能力差異和互濟原則，基金管理增加透明度，基金投資要盡量做到保值和增值。同時還要兼顧效率，真正的公平必須是有效率的公平。</p> <p> 2.市場與政府。社會保障基金的改革，促使人們重新認識社會保障中政府與市場的關系，重新界定政府的職能以及政府的作用形式。由于信息不對稱，在市場這只“看不見的手”無法觸及的地方，需要政府介入才能有效運作。從各國實踐來看，政府的間接作用日益滲透到私人養(yǎng)老金計劃中，如通過法律法規(guī)制度以及監(jiān)管，實施強制性的私人養(yǎng)老金計劃，對私人養(yǎng)老金資產比例限制等。此外，政府還要對基金管理公司進行嚴格的監(jiān)控并提供信息以彌補市場失靈。在社會保障基金運用中，政府和市場都不是萬能的，要想發(fā)揮二者的作用，還須尋找一個有機結合的均衡點。</p> <p> 二、國外社會保障基金運用成功經驗：以美國為例</p> <p> 國外對社會保障基金的運用，主要是指將其資金一部分投入資本市場，實行市場化運作，一般側重于安全性較高的投資品種，一方面在充分分散風險的基礎上提高投資收益率，另一方面為資本市場提供長期、穩(wěn)定的資金。但由于社會保障基金的特殊性，各國又把其投資安全放在首位，對投資品種、投資比例都有嚴格的限制，目的是在控制好投資風險的前提下提高投資收益。</p> <p> 在美國，作為社會保障基金主體的社會保險信托基金投資渠道主要是購買美國政府特種國債。根據社會保障法案，信托基金只能投資于政府發(fā)行的債券或由美國政府對其本金和利息擔保的債券。其投資范圍具有強制性、投資決策強調科學性和投資品種的流動性。為安全起見，政府還規(guī)定，信托基金至少要保存受益支出總額的20%－30%作為盈余儲備。</p> <p> 美國比較推崇基金指數化投資。指數基金的巨大成功使得指數化投資的概念在投資者心中樹立了良好的形象，并以其低管理成本低系統(tǒng)性風險、較高的資產流動性和較少的“尋租”機會使其成為社會保障基金的重要投資工具。早在1997年，美國加州、德州、紐約州最大的公共養(yǎng)老基金50%以上的股票己經指數化，TIAA-CRER（美國TIAA-CRERRetirement）持有的國內公司股票指數化比率高達80%.到2004年底，美國共約有12.9萬億元退休金，投入指數基金的總額為3.1萬億美元。它們在投資中獲得了相當可觀的回報，許多養(yǎng)老基金因此而壯大了自己的實力。</p> <p> 美國政府還針對個人賬戶管理推出了一種“節(jié)儉儲蓄計劃”，由政府挑選出幾個市場指數，這些指數跟蹤國內外的股票市場。然后，政府與一些合格的基金管理者簽約，由他們來負責建立和管理相應的指數基金，作為社?；鹩绕涫丘B(yǎng)老金投資工具。職工可以將自己個人賬戶中的資金在這些指數基金中進行分配。這里，職工所選擇的是不同風險水平的投資策略。</p> <p> 另外，養(yǎng)老基金還通過多種方式參與公司治理。20世紀80年代以來，養(yǎng)老基金開始對公司治理產生重大影響，在指數化投資戰(zhàn)略下，養(yǎng)老基金擁有的不僅僅是權力，他們還有責任確保美國最大的和最重要的公司表現出色并取得成績。</p> <p> 三、中國社會保障基金運用的現狀及其問題</p> <p> 2005年期初全國社?；鹩囝~1659.86億元，期末總額為1954.27億元，凈增加294.41億元，其中：財政撥入資金凈增加228.70億元，投資收益轉入增加52.90億元，社保基金投資入股交通銀行產生的股權資產準備12.80億元。而其直接投資資產1387.58億元，占比65.52%；委托投資資產730.29億元，占比34.48%.</p> <p> 我國社會保障基金的實際投資組合貌似安全但實際上收益率較低，投資效果較差。雖然近幾年我國社?；鹜顿Y收益率維持在2.61%以上，但如果加進通貨膨脹及工資水平上漲等因素對貨幣價值的影響，社?；饘嶋H投資收益率比較低，2004年甚至為負值。</p> <p> 1.社保基金規(guī)模不夠大，資金不充裕。由于基金的籌集主要是依靠征收相關的費用和國家財政撥款，資金來源不足，規(guī)模不夠大，而進入資本市場的社?；鹩质艿絿栏竦谋壤刂?，使得最后進入資本市場的社保基金少之又少，這樣，社?；饘Y本市場的影響力就變弱了。</p> <p> 2.投資工具有限，投資收益率偏低。目前，社?；鸬耐顿Y工具主要有銀行存款、購買國債、企業(yè)債券和金融債券、股票和證券投資。雖然銀行利率有所提高，銀行存款的收益比以往有所增加，但投資回報率仍然偏低，無法抵御通貨膨脹的侵蝕；購買國債也難以規(guī)避通貨膨脹的風險，以2004年的一年期存款和三年期國債為例，二者的利率分別為2.25%和2.68%，遠遠低于當年的通貨膨脹率；而購買企業(yè)債券和股票是提高投資收益率的重要途徑，但由于股票市場的風險較大，無法保證收益的安全性。另外，銀行存款和國債的比例過高，影響了基金的盈利。以2004年為例，我國社?；鹬秀y行存款和債券投資的比例分別為39%和43%，按《全國社會保障基金投資管暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)債和金融債投資比例不得高于10%，那么社?；鹬袊鴤顿Y至少為33%.銀行存款與國債在社?；鹬姓嫉?2%，而其投資回報率無法抵御當年3.90%的通貨膨脹率，這是造成2004年社?；鹫鎸嵧顿Y收益率為負值的主要原因。</p> <p> 3.與社保基金投資相關的法制不健全，市場不完善。一方面未建立統(tǒng)一的社?；鹜顿Y運營機構，也就不可能對社?；鹜顿Y的效益性作出科學的預測；也缺乏更加全面、科學的投資法律、法規(guī)的約束來避免社?；鹜顿Y領域中的低效率和道德風險。另一方面我國的債券市場規(guī)模小，股票市場的市場也有待規(guī)范，要想實現社保基金的保值增值，還需進一步改善社?；鹜顿Y的市場環(huán)境。</p> <p> 4.社保基金管理不規(guī)范，監(jiān)管混亂。目前我國的社?；鸬谋O(jiān)管弱化，缺乏統(tǒng)一的行政監(jiān)管和社會監(jiān)管機構，對撥放的財政性資金缺乏全程的跟蹤監(jiān)督。財務管理制度、會計核算制度也不健全，使政府對社會保障基金的籌集和使用監(jiān)控非常缺乏，資金使用過程中也缺乏安全意識和保值增值責任，擠占、挪用浪費的情況比較嚴重。[9]</p> <p> 四、基于安全視角我國社?；鹜顿Y渠道相關制度安排</p> <p> 在社會保障基金的投資運用方面，要在保證基金安全性、流動性的前提下，實現基金的較高收益。通過借鑒國外的成功經驗，切實結合我國社會保障基金運用的現狀，有效促進我國社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。</p> <p> （一）鼓勵社會保障基金投資多元化</p> <p> 社會保障基金多元化投資是實現社會保障基金有效投資和保值增值的重要選擇。多元化投資能最大限度兼顧社會和經濟目標，降低基金積累制度的成本，保證基金的實際安全性，減輕社會保障制度的負擔以及產生良性的外部效益。</p> <p> 按照《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》第二十五條的規(guī)定，其投資范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券，投資范圍有所擴大。除在傳統(tǒng)領域中進行投資以外，還要涉及金融創(chuàng)新工具。金融創(chuàng)新工具為社?；鹜顿Y提供了更廣泛的選擇，主要包括：</p> <p> 1.指數化投資。首先，其管理費用低，投資管理人只需按照指數的成分復制組合，避免了市場分析、公司調研、證券組合管理等方面的支出。其次，指數化投資的交易成本很低。指數化策略不做個股和時機選擇，股票的換手率很低，從而節(jié)省了交易成本。最后是風險較低，指數化組合經過廣泛的分散化，非系統(tǒng)風險（個股價格波動對組合的影響）已基本被剔除，主動式投資中通常會出現的基金經理操作失誤和道德風險，在指數化投資中也得到了有效降低。正是由于上述優(yōu)點，而國外的養(yǎng)老基金、保險基金等也都對其青睞有加。</p> <p> 2.購買住房抵押貸款證券。對目前中國的商業(yè)銀行來說，住房抵押貸款（按揭）是所有資產類別中最優(yōu)質的資產，相對于國有商業(yè)銀行20%以上的貸款壞賬率而言，住房抵押貸款平均壞賬率僅0.52%.加之一些信用增級措施，投資者承擔的風險極小，從收益上看，它的利率通常高于國債利率，因此，它完全可以成為社?；鹦碌耐顿Y工具。2005年12月15日，建設銀行發(fā)行了金額為30.16億元的個人住房抵押貸款證券，據估計，其年收益率在4%以上。這正是我國社?；鹜顿Y的大好時機。[10]</p> <p> 3.投資國家基礎設施項目。社會保障基金具有長期穩(wěn)定的特點，可以將之投資到電力、石油、通訊、鐵路、等關系國計民生的基礎建設項目，這些項目具有資金需求量大、回收期長，但投資回報率高、風險小的特點，恰好符合社會保障基金可以長期使用但必須低風險運作的特點，可以為社會保障基金贏得較高的投資回報。</p> <p> 4.投資信托產品?？梢宰畲笙薅鹊奶嵘Y金的安全性，從其特有的破產風險隔離功能上看，信托投資公司管理的資產不會因為其固有財產或其他信托財產的負債而承擔任何風險，甚至信托投資公司破產了，信托財產仍然不會受到破產債權人的追索。信托投資還可以同時涉足資本和實業(yè)領域，投資運用渠道廣泛。</p> <p> 5.投資于開放基金。對開放基金的投資規(guī)模不受限制，它的申購和贖回價格以基金的資產凈值為依據，不受市場供求關系影響從而可隨時買賣，流動性較強，它的信息披露時間間隔短，有利于規(guī)范基金的管理和投資行為。</p> <p> （二）積極推動社會保障基金的投資入市</p> <p> 社?；鹑胧袝黾邮袌龅馁Y金供給，壯大機構投資者的力量。據測算，2006底，社保資產規(guī)模已達2500多億元，這部分資金一旦能夠通過合法途徑進入資本市場，就會大大增加市場的資金供給，平衡市場資金供求，改變當前機構投資者之間互相搏弈、機構投資者和散戶投資者之間爭利的局面。同時，其入市對基金管理公司的運營能力和風險控制能力提出了更高的要求，基金管理公司在提交參選社?；鸸芾砣松暾埐牧?、接受專家委員會評選的過程中，需要做大量的前期準備工作，有利于基金管理公司的運作更加規(guī)范和透明，作為最重要的機構投資者和市場的中堅力量，基金有意識地減少投機、短線的炒作方式，代之以理性、長期的投資方式，會在客觀上起到穩(wěn)定市場的作用。</p> <p> 社會保障基金入市可以采取兩種方式，一是直接方式，設立專門的社?；鸸芾砉净騾⑴c發(fā)起設立開放式基金公司，對社?；疬M行直接的管理與監(jiān)督；另一種是間接方式，委托證券基金管理公司、券商銀行、商業(yè)性保險公司等金融機構進行投資理財?？紤]到我國社?；鸬默F狀，目前我國主要采取間接方式，并在此基礎上按照規(guī)范、穩(wěn)健、專業(yè)化和市場化的原則搞好基金運作，防范和抵御各種投資風險。</p> <p> 1.設置合理入市比例。其入市并不是說所有的投資都投到股票市場，只是部分進入股市。由于投資股票風險比較大，我國也對其投資于股票的比例作了具體的規(guī)定，不高于40%.</p> <p> 2.注重投資品種的選擇。挑選的基本標準是績優(yōu)而有成長性的公司，如國家重點鼓勵發(fā)展的行業(yè)、品種和技術。從目前來看，業(yè)績優(yōu)良的藍籌股將成為其投資的主要品種，而分散投資、波段操作乃至長期持股將可能成為其主要的操作手法。</p> <p> 3.嚴格選擇基金管理人。嚴格核查其市場準入資格，通過考察經營機構注冊資本、業(yè)績、財務以及信用評級等條件，選擇合格的基金管理人、基金托管人。此外，還要提高這些機構的整體素質，經常性的進行清理整頓，對不合格的及時清理出局。</p> <p> 4.保證投資期限與幣種匹配。一是確保投資期限和負債期限大體一致，使投資的利率風險最小化；二是資產貨幣和負債的貨幣相匹配，使匯率波動的風險最小化。在初期以指導意見的形式明確社保經營機構在資產和負債的期限以及所持幣種方面的匹配目標，待條件成熟后，以告示的方式引導社保經營機構將資產和負債進行匹配，并通過經常性的檢查對其進行督促。</p> <p> （三）謹慎穩(wěn)妥推進社?；鹜顿Y海外市場</p> <p> 由于國際資本市場的發(fā)展比較完善，投資工具比較多，各項法規(guī)制度比較健全，投資收益相對較高，因此，投資國際資本市場是一個有效途徑。進行海外投資對拓寬社?；鹜顿Y渠道，更加有效的規(guī)避和控制投資風險，緩解外匯儲備壓力、保持國際收支平衡、為資本項目管制的逐步放松起到積極作用，為完善人民幣匯率形成機制創(chuàng)造條件。但目前我國社會保障制度尚需完善，資本項目尚未完全開放，我國社?；鹜顿Y海外應采取循序漸進的原則，謹慎穩(wěn)妥地推進：</p> <p> 1.在投資策略上，采取謹慎的態(tài)度，并應當建立相應的風險預警和控制機制，以防范和減少風險。</p> <p> 2.在投資運作方式上，可以選擇由社?；鹱栽O機構進行投資，也可以選擇委托國外投資機構進行投資。目前，社保基金進行國外投資的資金來源主要是國外上市的國有股減持部分，所以一般選擇國際投資公司，今年11月29日，10家境外資產管理機構成為社保基金海外投資管理人。選擇標準應該主要是看投資回報的業(yè)績、收費及穩(wěn)健程度如何，其中最重要的標準就是保證社?；鸬陌踩?/p> <p> 3.在投資的分散化方面，可以將基金投資到不同國家不同行業(yè)的股票中。因為各國股票之間的相關系數比行業(yè)股票間的相關系數略高，投資于不同行業(yè)的股票對于分散風險更為有利。因此，可以首先選定幾個全球性的、平穩(wěn)增長型的行業(yè)，然后再選擇一些相關度較低、市場穩(wěn)定的國家，進而確定目標國家、目標行業(yè)中的龍頭股作為投資對象，還可以采用股票互換方式進行投資。</p> <p> 4.社?；疬M入國際資本市場，一定要制定合適的投資政策和戰(zhàn)略資產配套策略，還要加強風險管理，資產負債管理和績效評估。</p> <p> 此外，為提高安全性和效率性，應明確社保基金的治理結構，避免其低效率和道德風險。</p> <p> （四）對社?；鹜顿Y運用績效進行有效監(jiān)管</p> <p> 我國社保基金采取委托方式，由基金投資管理公司負責基金的投資，必須對其進行嚴格監(jiān)管。</p> <p> 1.建立完善的基金運營市場競爭機制。一方面選擇資產投資管理人即投資管理公司的過程要透明、公開，通過招標等形式使投資公司之間形成競爭。另一方面在社?；鹉桥c投資公司的合同中要規(guī)定“退出機制”，即如果投資公司在一定時期內沒有達到所規(guī)定的目標，則社?；鹂梢詮脑撏顿Y公司和合同關系中退出，選擇其他效益更好的投資公司。</p> <p> 2.建立制度化的激勵機制。引導投資公司對本公司效用最大化的追求轉化為對社?；疬\營效率的追求。針對基金投資公司的投資運營能力、風險規(guī)避程度的不同選擇不同的激勵機制，并與之建立相應的委托合同，從而使基金投資公司具有更高的投資積極性，使其投資運營更加努力有效。</p> <h2>第8篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 關鍵詞：養(yǎng)老保險；稽核工作；問題；對策</p> <p> 前言</p> <p> 中央黨校社會主義和諧社會研究課題組近期進行的問卷調查顯示，“社會保障問題”被51%的被調查者認為是當前和今后一段時期構建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社保基金是是社會保障制度的生命線，基金問題始終是社會保障的首要問題，它不僅直接影響到社會保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會的穩(wěn)定。由于我國社會保險事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個人在利益的驅動下把社?；甬敵伞疤粕狻崩脭D占、挪用、瞞報、冒領、欺詐等手段，侵吞、蠶食社保基金，造成基金流失。社會保險稽核就是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報，繳費義務的情況進行調查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費；通過對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進行核查，防止冒領、騙取社會保險費；通過對社保經辦業(yè)務各關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費的社會保險監(jiān)督檢查工作。簡單的說社會保險稽核就是在社會保險領域進行反欺詐行為。</p> <p> 一、養(yǎng)老保險稽核工作中常見的問題及難點</p> <p> (一)在養(yǎng)老保險征繳稽核方面</p> <p> 1．繳費基數核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應當承擔的社會責任外，繳費基數核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。</p> <p> 國家對繳費工資基數較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數，企業(yè)以全部職工繳費工資基數之和為企業(yè)繳費工資基數。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現個人繳費工資總額遠遠大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數呢？最準確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數千人的企業(yè)，耗用的人力是相當大的。在現有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。</p> <p> 兵團對職工個人繳費工資基數較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數的確定原則、審核程序、農牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經濟體制改革的不斷深化，職工身分出現了“協?！?、“內退”、“自養(yǎng)”、“團場內部打工”等多種變化，生產經營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產品售銷方式多樣化：有的產品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產成本賬目中。有的產品直接由承包戶自己售銷（如果產品、畜產品、棉花）。因團場基礎管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數時，有的單位采取職工自報繳費基數的做法，造成接近退休的職工虛報高基數，年輕職工少報繳費基數，從而導致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經辦機構想把全師幾萬承包職工的繳費基數核查清楚幾乎是不可能的。</p> <p> 2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數核定。目前，各師社會保險經辦機構的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務已逐步開展起來。但對基本養(yǎng)老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數納入日?；藰I(yè)務。由于部分企業(yè)沒有及時建立健全各種統(tǒng)計、財務制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計出一個準確的職工工資總額，給核定繳費基數帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會保險事務，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關業(yè)務管理混亂，為繳費基數核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數和參保人數創(chuàng)造條件。</p> <p> 3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險范疇之外。多年的養(yǎng)老保險改革的制度構建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場經濟迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實現。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險的覆蓋目標。參加養(yǎng)老保險是所有企業(yè)與勞動者應盡的義務，繳納養(yǎng)老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會保險機構將非公企業(yè)列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離</p> <p> 于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。</p> <p> (二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面</p> <p> 1．社區(qū)建設滯后，對離退休人員的服務管理跟不上形勢的發(fā)展。雖然兵團各企業(yè)社區(qū)都設有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經費。因此，大多數社區(qū)勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認證工作造成困難。</p> <p> 2．異地離退休人員生存認證工作質量不高且費用較高。由于社保經辦機構是全額拔款的事業(yè)單位，經費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經費緊張。實行養(yǎng)老保險兵團級統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認證責任全部落在了社保機構身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現全國統(tǒng)籌，社保經辦機構條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區(qū)以外的離退休人員生存認證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經辦機構獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關于轉發(fā)勞動和社會保障部《關于進一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據統(tǒng)計2006年未農二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認證工作質量不高。</p> <p> 3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險負擔。一些單位為了減輕負擔，擅自更改有關記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關的政策規(guī)定，處理難度較大。</p> <p> （三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面</p> <p> 1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經辦機構大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統(tǒng)籌區(qū)進行全面實地稽核。</p> <p> 2．稽核人員業(yè)務不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社?；耸且豁椥碌?、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現有的稽核人員大多沒有經過專業(yè)培訓，稽核業(yè)務不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范，增加了處理的難度。</p> <p> 二、解決存在問題的方法和途徑</p> <p> （一）加快社會保險法律建設步伐</p> <p> 我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。因此，國家應盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據實申報和社會保險經辦機構對此項業(yè)務核定的約束力和嚴肅性。</p> <p> （二）將實施稽核與政策宣傳結合起來，清理參保真空，促進企業(yè)平等競爭，維護社會公平</p> <p> 非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)繳費比例比較高，負擔重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。</p> <p> （三）建立社會保險信用等級和信息披露制度</p> <p> 各師勞動保障部門社會保險經辦機構應對本統(tǒng)籌區(qū)參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經過稽核確認，連續(xù)兩年符合評定標準的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標準要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產經營狀況不佳已停產或半停產造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執(zhí)行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標準要求，或生產經營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內未經社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核。</p> <p> 在無被舉報及相關部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社?；?、優(yōu)先辦理社保結算業(yè)務。社會保險B級信用單位每兩年社?；舜螖挡怀^兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社?；?，并可根據情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進行公告。</p> <p> （四）加強繳費工資基數的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準確性</p> <p> （五）加快社區(qū)建設，將實施稽核與加快社會化服務結合起來。緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺，把稽核工作向社區(qū)延伸，實施全方位核查、立體化聯防。</p> <h2>第9篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 論文關鍵詞：包容性增長，城鄉(xiāng)社會保障，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險</p> <p> </p> <p> 一、包容性增長和社會保障制度城鄉(xiāng)銜接的關系</p> <p> 在人民網2011年你最關注的十大問題調查中，“社會保障”以71090票居于榜首，回顧近年的兩會調查，2010年的兩會調查中，社會保障中的養(yǎng)老保險以104887票排在首位；2009年的兩會調查，社會保險位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進入兩會調查前十。從歷年調查來看，關系國計民生的社會保障問題越來越受到人們的關注。社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網”和“減震器”，是構建和諧社會的重要摘要標志和前提，而城鄉(xiāng)居民的最大的權利失衡莫過于社會保障。</p> <p> 包容性增長是基于經濟不均衡增長和人們不能共享經濟快速增長成果這一現實問題而提出來的。所謂包容性增長，即在關注經濟快速增長的同時，也要關注政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設，更加關注社會建設和民生問題。包容性增長是一種機會均等、普惠共享的增長，強調人們都平等地享有發(fā)展和分享經濟增長成果的權利，而不是被排除在經濟增長進程之外；是一種科學和諧、可持續(xù)的增長，強調轉變經濟發(fā)展方式，保障弱勢群體，實現教育公平、充分就業(yè)、合理分配和勞動關系的和諧；是一種全面發(fā)展、統(tǒng)籌協調的增長，強調城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群的統(tǒng)籌協調發(fā)展。實現包容性增長是社會保障發(fā)展的保障和基礎，而大力推動社會保障的發(fā)展作為實現包容性增長的一種手段，也會為包容性增長提供社會基礎；兩者相輔相成，互為基礎，相互促進。</p> <p> 二、包容性增長模式下我國社會保障制度城鄉(xiāng)銜接問題分析</p> <p> 我國城鎮(zhèn)已經建立了以社會保險為核心的相對較完善的社會保障制度，而新型農村合作醫(yī)療制度、新型農村養(yǎng)老保險制度的實施也對農村社會保障水平的提高起到了一定的改善作用，但國家社?；鸬墓┙o嚴重向城市傾斜，占35%的城市人口得到近80%的社?；?，城鄉(xiāng)社會保障差異仍然較為突出，嚴重不平衡。</p> <p> 1.農村社會保障范圍有了進一步擴大，但總體保障水平仍然較低</p> <p> 實現包容性增長，要求社會保障的發(fā)展要更好地處理好 “普惠”與 “適度”的關系。包容性增長強調所有人都能夠機會均等、公平合理地享有經濟發(fā)展的成果，在此模式下，社會保障應該將所有人群納入其保障范圍，同時，其保障水平既能夠滿足國民基本生存和發(fā)展的需要，又要與一定時期的社會經濟發(fā)展水平相適應。據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2010年底，全國列入國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數10277萬人，新型農村合作醫(yī)療參合率96.3%，合作醫(yī)療基金支出總額為832億元，累計受益7億人次，無論從覆蓋面看，還是從參保人數看，都有了進一步增長，但保障水平仍然較低。例如，雖然農村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高、物價上漲等多種因素經濟學論文，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時的經濟、社會背景，現在交納的數額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現養(yǎng)老保險養(yǎng)不了老，保不了險的情況。因此，與城市相比，農村的社會保障需求仍然尤為突出。</p> <p> 2.農村傳統(tǒng)保障功能及手段已失去基礎，但社會養(yǎng)老機構發(fā)展相對落后</p> <p> 隨著農村經濟社會制度及相關基本社會條件的變化，農村傳統(tǒng)的保障功能及保障手段都已經在進一步弱化。農村的集體經濟基本上名存實亡，集體在社會保障中的作用幾乎消失殆盡；其次，作為農民祖祖輩輩最重要的保障資料——土地，其社會保障功能正在加速弱化；最后，由于計劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能也面臨前所未有的矛盾。家庭的扶養(yǎng)能力卻幾乎達到極限的同時，農村低水平的養(yǎng)老保險并不能滿足需要，在此背景下，農村養(yǎng)老機構的發(fā)展也至關重要。截至2010年底，農村養(yǎng)老服務機構3.1萬個，床位213.9萬張，收養(yǎng)各類人員170.4萬人。從國際經驗來看，市場經濟發(fā)達國家的養(yǎng)老服務機構每千人擁有的床位數在50張-70張。在中國，65歲以上的老人每千人擁有的床位數不過23.5張。保守估計，養(yǎng)老機構的床位缺口數量在300萬以上。</p> <p> 3.城鄉(xiāng)社會保障制度多元分割，農村社保發(fā)展地區(qū)差異顯著</p> <p> 實現包容性增長，要求社會保障在項目和制度的協調與整合方面取得突破。當前，社會保障制度分散化、碎片化現象嚴重，各個保障項目孤立開來，獨立運行，每個項目的多種制度也是如此，不同地區(qū)更是如此，這就無法從制度層面保證社會保障的公平性和效率性，因而更難從社會保障制度的執(zhí)行和實踐層面保證社會保障的公平性和效率性。這種現象固化了城鄉(xiāng)二元結構和社會階層結構，既不利于實現城鄉(xiāng)人口流動和社會融合，又不利于通過社會互濟來分散風險、保持醫(yī)療保險基金財務的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，從而直接損害制度運行的效率。</p> <p> 4.保險費征繳困難，基金保值增值壓力大</p> <p> 對于進城的農民工而言，企業(yè)應承擔一定的保險費，但由于部分企業(yè)生產經營困難，國有企業(yè)、縣以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)減員增效，參保職工急劇下降，而私營企業(yè)對參保認識不到位，參保面不廣，加之社會保險經辦機構缺乏有力的征繳手段，企業(yè)欠繳、少繳或拒繳的情況時有發(fā)生，收繳難度很大，甚至當年收支平衡發(fā)生困難，支付能力逐年下降。另外對于農村的貧困人口而言，其參加社會保障能力較差。例如2010年大約4223.7萬農村困難群眾受國家財政資助才參加了新型農村合作醫(yī)療。另一方面，如果社?；鸩荒苡行У卦鲋?，將很難達到應有的保障水平。過去一段時間物價的持續(xù)漲幅，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響論文服務。我們必須看到，自1996以來，國債利息不斷下降，銀行儲蓄收益或購買國債收益已經微乎其微，相對于日益顯著的通貨膨脹而言，基金保值與增值的壓力顯而易見。其中養(yǎng)老保險基金能否保值增值決定著能否適應未來人口老齡化高峰的需要，特別是隨著人口壽命的延長將要形成社會性的老齡化趨勢。</p> <p> 5.社會保障統(tǒng)籌層次較低，抵抗風險能力較弱</p> <p> 實現包容性增長，要求社會保障將提高統(tǒng)籌層次與實現制度間、地區(qū)間的轉移接續(xù)相結合。目前社保制度在基金分割上主要表現為區(qū)縣統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，風險分攤范圍有限，不同地區(qū)差異顯著，很難實現不同地區(qū)間社?；鸬恼{劑和關系的轉移接續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化的加快和就業(yè)方式的多樣化，人口流動頻繁，而各個制度間和地區(qū)間的轉移接續(xù)制度還沒有完全建立起來，嚴重阻礙人才的流動，損害人們的既得社會保障權益，影響人們參與社會保障的積極性。</p> <p> 三、包容性增長模式下積極推進城鄉(xiāng)社會保障銜接的途徑</p> <p> 1.建立多層次的社會保障體系，逐步提高保障水平</p> <p> 完善的社會保障體系，不僅取決于覆蓋范圍的大小，而且取決于保障水平的高低。首先要按照權利與義務相對應、公平與效率相結合的原則，建立參保繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，鼓勵人們參保繳費；其次要改變目前主要依靠基本保險、保障形式單一的局面，推進企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，發(fā)展商業(yè)保險和社會救助，建立多層次的保障體系。如，在養(yǎng)老保險方面，企業(yè)年金曾被認為是養(yǎng)老保險體系的第二支柱，但其發(fā)展一直較緩慢。根據社科院拉美研究所所長鄭秉文的調研數據，在目前的政策制度下，我國企業(yè)參與年金計劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業(yè)，大部分中小企業(yè)無法加入進來。而與此形成鮮明對比的是，在美國私人部門中，企業(yè)年金的參保率大約為50%，并且種類繁多。不過，近期出臺的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規(guī)劃中，均不同程度提及“要支持和促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)職工參保率”。 《企業(yè)年金基金管理辦法》于2011年5月1日剛剛正式實施。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》也將正式施行，我國應及時制定配套的稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展企業(yè)年金經濟學論文，滿足人們第二層次的養(yǎng)老保障需求。</p> <p> 2.完善社保標準調整機制，切實發(fā)揮社保功能</p> <p> 過去一段時間物價的持續(xù)上漲，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響。因此，應盡快建立社會救助和保障待遇標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。即改變社會保障標準調整的相對固定周期，形成一種及時反應并調整的長效機制，適時調整和提高保障水平，在物價過快上漲時最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。由于各地區(qū)生活水平和消費水平不同，因此，具體政策各地要以當地居民基本生活費用或居民消費價格指數月度漲幅作為基本依據，在適宜時機開始實行，該機制實現各項社會救助和保障標準提高幅度與經濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。</p> <p> 3.創(chuàng)新社?；鸸芾矸绞?，提高管理效率</p> <p> 社會保障是政府主導建立的一項管理制度，但在具體的管理方式上可以引入商業(yè)化、專業(yè)化、現代化的管理觀念，有效降低政府管理成本，提高運營服務水平，同時通過專業(yè)化的資金管理運作服務，實現社保基金的保值增值。大型保險企業(yè)擁有專門的資產管理公司，在參與、協助社?；鸸芾砗瓦\作方面可以發(fā)揮重要作用。“新型農村合作醫(yī)療共保聯辦合作項目”由政府引入商業(yè)保險機構為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險提供一體化管理和服務，據悉人保健康保險公司在新農合基金醫(yī)療合作方面首創(chuàng)“湛江模式”，以風險保障的模式經辦新農合基本醫(yī)療保險，以共保聯辦的模式與社會醫(yī)保經辦部門開展合作。這一模式已在北京市平谷區(qū)推廣應用，其他地區(qū)可以在借鑒已有經驗的基礎上探索適宜的保險機構參與社會醫(yī)保管理的發(fā)展模式，有利于促進城鄉(xiāng)一體化建設。</p> <p> 4.完善社?；鹜顿Y制度，實現保值和增值</p> <p> 截至2010年底，社?；饡芾淼幕鹂傄?guī)模共8568億元，比上年增加802億元，增長10.32%，隨著基金規(guī)模進一步擴大，到2011年年底，社?；鹂赡芙咏?萬億元左右水平，到2015年有望達到1.5萬億元。2009年全國社?；鹜顿Y收益率達到16.1%，2010年為4.22%,而去年CPI的漲幅大約為3.3%，總體收益率略高于CPI上漲幅度。目前我國社會保險基金運營還存在很多問題，如投資渠道相對單一、基金運營效率低、養(yǎng)老保險基金管理分散，投資收益率低，2009年中國養(yǎng)老金賬戶的投資收益率不到2%。除了養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金外，社會保險基金所包括的其他基金——醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等的投資尚屬空白。2011年7月1日起施行的《社會保險法》，僅用了七個條款對社會保險基金的籌集、運營及監(jiān)管作了原則性規(guī)定。對于社會保險基金的運營，并沒有做出具體的、可操作的規(guī)定，因此，需要對基金的投資運營模式進行改革，通過法律規(guī)定，明確界定基金的管理主體和投資主體的權利義務和法律責任。同時應放寬社保基金的投資渠道，通過多種投資方式的組合，分散投資的風險，增強資金的贏利性。</p> <p> 參考文獻：</p> <p> 〔1〕《山東城鄉(xiāng)社會保障一體化研究》課題組.統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障制度研究[J].東岳論叢. 2010.03</p> <p> 〔2〕申曙光，侯小娟.“包容性增長”的提出對社會保障帶來深刻影響[EB／OL].中國勞動保障新聞網.2010.11.15</p> <p> 〔3〕劉永富.建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系[J]. 求是. 2007.13</p> </div>
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