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上午好!
今天,是一個喜慶的日子:在你們的大力支持下,經(jīng)過全體伙伴數(shù)月的緊張籌備,經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn),太平人壽xxx支公司正式開業(yè)了!
首先,請允許我代表太平人壽保險有限公司蘇州分公司總經(jīng)理室,對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友光臨xxx支公司開業(yè)慶典表示最熱烈的歡迎!向xxx市政府、蘇州保險行業(yè)協(xié)會、xxx各大銀行以及社會各界對太平人壽及xxx支公司的支持和厚愛表示誠摯的感謝!同時我也向參與xxx支公司籌備的全體伙伴說一聲:你們辛苦了,太平人壽感謝您!
xxx,這座位于長江下游南岸的港口工業(yè)城市,近年來,以經(jīng)濟(jì)、社會和-諧發(fā)展的特色為世人矚目。XX年,全市人均gdp超過8000美元,財政收入85億元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,該市鍥而不舍地打造最適宜人居的城鄉(xiāng)環(huán)境,并成為首批國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市,XX年又成為“國家園林城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”,并獲得中國人居環(huán)境范例獎、全國生態(tài)示范區(qū)等榮譽稱號,初步實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會、資源與環(huán)境、人與自然相和-諧的發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)軍xxx保險市嘗服務(wù)xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福xxx人民,是太平人壽保險有限公司蘇州分公司機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。太平人壽保險有限公司xxx支公司從今天起將正式擔(dān)負(fù)起這一光榮而艱巨的使命。
太平人壽歷史悠久,1929年始創(chuàng)于上海,1956年移師海外專營壽險業(yè)務(wù),是中國近現(xiàn)代史上實力最強(qiáng)、規(guī)模最大、市場份額最多的民族保險企業(yè)。
XX年11月,太平人壽全面恢復(fù)經(jīng)營國內(nèi)人身保險業(yè)務(wù)。公司注冊資本金23.3億元人民幣,總部設(shè)在上海,目前已在全國16個盛直轄市開設(shè)22家分公司和兩百余家三、四級機(jī)構(gòu)。
太平人壽以中國保險(控股)有限公司、中保國際控股有限公司和富通國際股份有限公司為股東。復(fù)業(yè)以來,太平人壽規(guī)范經(jīng)營,持續(xù)創(chuàng)新,連續(xù)三年實現(xiàn)跨越式發(fā)展,總資產(chǎn)過百億,贏得了業(yè)界和社會各界的廣泛贊譽。
XX年和XX年國際權(quán)威評級機(jī)構(gòu)惠譽國際(fitch)為連續(xù)兩次為太平人壽做出bbb+評級,這是國際著名評級機(jī)構(gòu)首次為中國保險企業(yè)做出的最高評級。XX年12月,由太平人壽作為主要發(fā)起人申請設(shè)立的太平養(yǎng)老保險股份有限公司獲準(zhǔn)開業(yè);“太平人壽”品牌,在新的歷史時期,獲得了新的內(nèi)涵,并得以延伸。
XX年1月,太平人壽品牌榮獲全球華人競爭力品牌大會評選的“XX年度中國最具影響力保險行業(yè)十佳品牌”稱號。
自XX年12月29日太平人壽蘇州分公司開業(yè)以來,一直以社會公眾利益為己任,熱心公益事業(yè)。截止目前為止,太平人壽蘇州分公司已累計完成保費近億元。
我衷心希望,xxx支公司全體同仁能把開業(yè)作為創(chuàng)造輝煌業(yè)績的新起點,繼續(xù)弘揚“用心經(jīng)營、真誠服務(wù)”的公司理念,以“為人們的生活增添祥和與安寧”為己任,在現(xiàn)代化港口城市樹立起太平人壽品牌,為太平人壽保險有限公司的發(fā)展壯大、為xxx市保險市場的繁榮昌盛、為xxx市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!同時我也懇請,xxx市的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門能一如既往地關(guān)心和支持太平人壽保險有限公司在xxx的起步和發(fā)展,我們有信心、有能力,與xxx市社會各界和廣大人民一道,共同創(chuàng)造更加美好的明天!
凝七十年之專業(yè)精神,創(chuàng)新世紀(jì)之太平盛世。最后,請允許我用八個字來結(jié)束我今天的發(fā)言:愿“盛世中國,四海太平”!
最后,祝xxx支公司開業(yè)大吉!
祝xxx支公司的全體員工們馬到成功!
您們好,很感激您們能在百忙之中抽出時間參加今天的座談會,在這里,我代表廣州市煤建公司、物業(yè)租賃分公司、南北裝飾材料市場對您們的到來表示熱烈的歡迎!
南北裝飾材料市場是廣州市煤建公司利用自有物業(yè),在原南岸裝飾材料市場的基礎(chǔ)上升級改造而成的,于200*年1月7日正式開業(yè)。
開業(yè)兩年來,我們在市煤建公司的領(lǐng)導(dǎo)下,在市場全體員工的努力下,我們不斷完善南北裝飾材料市場軟硬件設(shè)施,目前南北裝飾材料市場臨街商鋪出租率是100%,市場的人流客流量比開業(yè)時有了很大的提高,成為在行業(yè)內(nèi)已略有名氣的專業(yè)市場。
下面簡單回顧一下我們?yōu)橥晟剖袌霏h(huán)境設(shè)施所做的一些工作:
04年6-7月南岸路17號之一(即現(xiàn)金意陶商鋪)房屋的改建和南北裝飾材料市場龍門架招牌的建成,使南北裝飾材料市場
入口處形成氣勢。
04年9月通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào),將南北裝飾材料市場龍門架招牌右翼之一幅擋墻拆卸,使市場整體環(huán)境更加開闊整潔。
05年3月把市場A、C區(qū)間的廁所改造成為市場監(jiān)控值班室。
05年5月經(jīng)我們多次向有關(guān)部門提出要求,市場范圍的東、西向紅綠燈斑馬線人行過道開通。
05年8月我們投入數(shù)萬元改造D區(qū)(南岸路33號)首二層洗手間。
05年9月南北裝飾材料市場在廣州電信的“商貿(mào)之橋”網(wǎng)站開通。
05年10月南北裝飾材料市場視頻監(jiān)控自動報警保安系統(tǒng)安裝運行。
在不斷完善市場軟硬件設(shè)施的同時,南北裝飾材料市場也不斷改善提高和市場服務(wù),市場有些商鋪的上層是民居,不時會發(fā)生排水管道漏、塞、爆現(xiàn)象,遇到這種情況,我們會第一時間進(jìn)行搶修,盡量減少對商鋪的影響,經(jīng)統(tǒng)計,200X年我們用于這方面的維護(hù)資金達(dá)五萬多元,在這里我們也希望商家們多多包涵。
今年五月一日,廣州市政府了政府2號令,即《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》,新規(guī)定對房屋租賃的一些辦證手續(xù)也影響我們市場,對我市場商鋪客戶辦理有關(guān)證照帶來一些麻煩。對此,我們積極走訪了市、區(qū)有關(guān)職能部門,經(jīng)過我們多方努力,有關(guān)辦證部門已給予市場客戶辦證的方便。
盡管在過去兩年我們?yōu)檗k好市場付出了很多努力,但仍有很多不足的地方,管理上也未完全到位,今后我們將朝著把南北裝飾材料市場做精做強(qiáng)的目標(biāo)而努力。首先,在新的一年,我們將委托專業(yè)的廣告公司對市場內(nèi)外進(jìn)行專業(yè)包裝,使市場更具商業(yè)氣氛,市場內(nèi)外的廣告位置如獲得政府有關(guān)部門許可,市場將按有關(guān)規(guī)定有償提供給市場商家作廣告宣傳。南北裝飾材料市場在“商貿(mào)之橋”的網(wǎng)頁將進(jìn)一步加強(qiáng)完善,利用網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大威力,使市場增強(qiáng)知名度,使各商家獲得商機(jī)。
一、鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)開拓基本狀況
(一)有可貴的時機(jī)
明顯的庫區(qū)天氣、優(yōu)勝的生態(tài)情況以及本地群眾善種茶葉的傳統(tǒng),都讓在發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)方面有著不成替代的優(yōu)勢。當(dāng)時,在發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)方面又面對著可貴的時機(jī)。
一是茶葉行業(yè)既是傳統(tǒng)行業(yè),更是旭日產(chǎn)業(yè)。一方面,茶葉作為健康飲料、文明飲料,是其他飲料所不成比較、不成替代的,茶葉市場寬廣、熱銷不衰;另一方面,隨著科學(xué)技能的提高,茶葉深加工和服務(wù)的延長也開端成為茶葉行業(yè)新的增進(jìn)點,茶葉的真正價值越來越展現(xiàn)出來,其發(fā)展前景不成估量。二是縣委、縣縣政府加速改變發(fā)展方法,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),將茶葉作為農(nóng)業(yè)“九大”產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一,明確提出加速我縣茶葉開拓,推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化歷程,完成茶葉產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展戰(zhàn)略,并已在全體規(guī)劃、政策扶持、品牌整合、技能培訓(xùn)、市場運作及茶文明建立等方面做了很多工作。三是作為宜茶區(qū),已被列入全縣茶葉產(chǎn)業(yè)開拓三大規(guī)劃區(qū),即環(huán)太慣例劃區(qū)。這必將有利于整治提拔現(xiàn)有茶園,又將促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃化發(fā)展。
(二)比擬優(yōu)勢特殊明顯
縣委縣政府之所以把列入茶葉開拓三大規(guī)劃區(qū),鄉(xiāng)黨委縣政府之所以確定茶葉產(chǎn)業(yè)為主抓產(chǎn)業(yè),是由于茶葉產(chǎn)業(yè)在有特殊明顯的比擬優(yōu)勢。一是生態(tài)優(yōu)勢。情況美好,植被掩蓋率較高,尤其是境內(nèi)無工業(yè)污染,這為發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)茶產(chǎn)物供應(yīng)了優(yōu)越的生態(tài)前提,在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),不只符合現(xiàn)代社會綠色消費的需求轉(zhuǎn)變,并且可以到達(dá)生態(tài)建立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳一致。二是區(qū)位優(yōu)勢。、于繞境交匯,庫區(qū)終年蓄水,使空氣濕度大,庫區(qū)天氣明顯,近河區(qū)域泥土肥美,酸性、微酸性泥土前提十分適合茶葉發(fā)展,且有明顯的早茶生產(chǎn)優(yōu)勢。加之冬天氣溫較低,可殺茶葉蟲卵,茶葉病蟲害很少、農(nóng)藥殘留極低,這些都使器具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名茶的先天前提。三是企業(yè)帶動優(yōu)勢。湖南碣灘有機(jī)茶茶場有基地近千畝,現(xiàn)年生產(chǎn)加工各類茶葉25000公斤以上,該公司無論是在勞動力轉(zhuǎn)移照樣技能改造,無論是信息流通照樣市場開辟,都對本地的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)生明顯的帶舉措用,然后對全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、強(qiáng)大發(fā)生積極影響。四是本地群眾善種茶葉優(yōu)勢。作為一個移民大鄉(xiāng),本地群眾為了發(fā)展生產(chǎn),添加收入,早在上世紀(jì)90年月初,就開端了種茶。在實際中,本地群眾探索、總結(jié)、積聚了一套適于本地茶葉生產(chǎn)、加工的辦法,原生產(chǎn)的“白毫早”茶葉,幽香爽口,較其他種類的早近20天,成功地?fù)屨剂诵虏枋袌?。目前在立新、白羊坪、朝瓦溪等村,簡直是家家戶戶都有幾分茶園,茶葉成了家庭經(jīng)濟(jì)收入的一局部。
(三)基地建立初具規(guī)劃
鄉(xiāng)是五強(qiáng)溪庫區(qū)移民大鄉(xiāng),為協(xié)助移民群眾發(fā)展生產(chǎn),縣移民局于1994年在立新和朝瓦溪兩村境內(nèi)開拓茶園1000余畝。近年來,鄉(xiāng)黨委、縣政府搶抓時機(jī),積極指導(dǎo),以現(xiàn)有茶園為中間,經(jīng)過一擴(kuò)二連三延長向周圍輻射,即:擴(kuò)展示有老茶局面積,銜接周圍散農(nóng)戶茶園,并向茶園基地周邊村延長擴(kuò)展,規(guī)劃用五至十年時間,完成全鄉(xiāng)茶葉基地建園10000畝。據(jù)計算,自2007年下半年以來,經(jīng)過縣政府指導(dǎo)、規(guī)劃,已完成老茶園革新400余畝,在老茶場周邊的立新、白羊坪、朝瓦溪等三個村新開茶園1300余畝,并在黔中郡、穿衣溪、茶埡等村延長開拓茶園600余畝,當(dāng)前全鄉(xiāng)茶園種面積已近3000畝,栽植的茶葉種類首要有福云6號、福鼎大白、碧噴鼻早、白毫早、桃源大葉茶等,初具茶葉生產(chǎn)、加工規(guī)劃。
(四)加工承接初具才能
于1995年興修茶葉加工場一座,年生產(chǎn)加工各類茶葉4000公斤以上,上繳國家稅收10余萬元。2005年該加工場被湖南碣灘有機(jī)茶公司租賃,2010年該公司投資150多萬元,將加工設(shè)備進(jìn)行更新晉級,現(xiàn)已具有加工名優(yōu)茶、大宗茶、紅茶、黑茶才能,年生產(chǎn)加工各類茶葉25000公斤以上。為了把茶葉開拓效果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益,鄉(xiāng)縣政府于2010年扶持開拓大戶劉圣金新建小型茶葉加工場一座,該廠也具有加工生產(chǎn)銀針、名優(yōu)茶、大宗綠茶、黑茶才能。依據(jù)全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)開拓規(guī)劃,今后還將再興修茶葉加工場一至兩座,以更好地知足生產(chǎn)加工需求。
二、茶葉產(chǎn)業(yè)開拓存在的問題
我鄉(xiāng)在栽種茶葉、發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中,雖然積聚了必然經(jīng)歷,獲得了必然成果,但和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求比擬,還有很大差距,首要顯示在以下幾個方面:
1、零星開拓形式凸現(xiàn)矛盾。在近幾年新開拓的近2000畝茶葉基地中,大局部是農(nóng)戶的零星開拓,初步計算,全鄉(xiāng)參加茶葉開拓的農(nóng)戶達(dá)700余戶,多則幾十畝,少則幾分,而面積在50畝以上的只要三四戶,僅200余畝,只占全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉面積的8%左右,面積在100畝以上的大戶沒有。這種開拓形式在必然水平上表現(xiàn)了誰開拓誰一切、誰受益準(zhǔn)則,在基地建立初期有必然的示范帶舉措用。但這種開拓形式在當(dāng)時已表露出了越來越多的問題,首要顯示在:一是投入少,運營治理還不足以惹起農(nóng)戶的高度注重,農(nóng)戶還不克不及把茶葉作為產(chǎn)業(yè)來抓;二是零星開拓,各自為陣,不陋習(xí)模不連片,開拓中輕易招致“花斑”、“牛皮癬”等零散、狼藉散背景象,晦氣于全體規(guī)劃;三是規(guī)劃小,產(chǎn)量不高,地盤產(chǎn)出率低,經(jīng)濟(jì)效益比擬優(yōu)勢不明顯,易傷害開拓農(nóng)戶的決心;四是治理粗豪,科技含量低,甚至是任其自然,任其自生自滅,糜費了人力、地力、財力;五是單個農(nóng)戶為了追求面前好處,化肥、農(nóng)藥施用不符合要求或過量施放,影響了茶葉的質(zhì)量,極易損害全鄉(xiāng)茶葉品牌形象。
2、茶園建立滯后制約發(fā)展。按鄉(xiāng)黨委縣政府的規(guī)劃,擬用五至十年時間在全鄉(xiāng)發(fā)展茶葉基地10000畝,茶葉產(chǎn)業(yè)逐步成為全鄉(xiāng)富農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但就當(dāng)時來看,基地建立還較為滯后。首先是茶園規(guī)劃小。雖然當(dāng)時有茶園面積近3000畝,但實際可采摘面積不足千畝,老茶園漸成老化趨向,新茶園尚未進(jìn)入盛采期,加之零星開拓,可以說基本不是“園”,更談不上集約化運營。其次是治理粗豪。全鄉(xiāng)除局部茶葉大戶和老茶場的治理相對規(guī)范外,絕大局部茶園疏于治理甚至拋棄治理,單個當(dāng)?shù)睾喼被臎?。因為效益太低招致開拓戶不肯治理,又因為疏于治理致使效益更低。再次是種類構(gòu)造不合理。全鄉(xiāng)沒有茶葉育苗基地,一切種類全賴引進(jìn),在現(xiàn)有茶園中,引進(jìn)、栽植的茶葉種類首要有福云6號、福鼎大白、碧噴鼻早、白毫早、桃源大葉茶等,個中福鼎大白、碧噴鼻早、桃源大葉茶等幾個種類是近幾年才引進(jìn)的,原有茶園首要是福云6號和白毫早,種類相對單一,采摘期相對集中,招致產(chǎn)量低、效益不明顯。第四,各項基本設(shè)備滯后。因為大局部茶園處于渙散形態(tài),尚未集中連片,這就添加了茶園配套設(shè)備建立投入本錢,致使現(xiàn)有茶園沒有機(jī)耕道,沒有生態(tài)綠化帶,沒有澆灌設(shè)備系統(tǒng)等,基本設(shè)備的滯后,嚴(yán)厲影響了茶葉基地建立的發(fā)展。
3、生產(chǎn)加工程度有待提拔。茶葉加工程度的凹凸在必然水平上決定著茶葉效益凹凸。從當(dāng)前全鄉(xiāng)茶葉加工近況來看,現(xiàn)有的加工程度還相對掉隊,有待提拔。一是加工企業(yè)規(guī)劃小、掩蓋面窄且本身才能不強(qiáng),對農(nóng)戶的帶舉措用和市場開辟才能非常有限。在全鄉(xiāng)近3000畝已有茶園的基本上,僅兩家茶葉加工場,湖南碣灘加工場基本以基地生產(chǎn)加工為主,處于“閉門加工”形態(tài);而圣金茶廠規(guī)劃小,尚處于起步創(chuàng)業(yè)階段,處于“作坊生產(chǎn)”階段,更是難以發(fā)揚帶舉措用。這一近況就招致了全鄉(xiāng)茶葉鮮葉無處送,茶葉加工機(jī)制率低,相當(dāng)一局部茶葉由手工加工進(jìn)入市場,最終效益難以凸顯。二是茶葉資本和生產(chǎn)要素難以合理裝備和有用應(yīng)用,綜合開拓滯后。全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)量原本就不高,而生產(chǎn)進(jìn)程中又只注重春季名茶生產(chǎn),大宗茶(夏秋茶)開拓應(yīng)用跟不上,產(chǎn)物構(gòu)造較為單一,產(chǎn)物加工原料應(yīng)用率低,很多茶葉資本未能得以充分應(yīng)用。三是加工技能規(guī)范紛歧,“關(guān)門加工”和“作坊生產(chǎn)”難以在區(qū)域內(nèi)構(gòu)成品牌效應(yīng)和規(guī)劃效應(yīng),無法在市場競爭中占有一席之地。
4、市場運作機(jī)制亟待構(gòu)成。與其他當(dāng)?shù)夭枞~市場化水平比擬,鄉(xiāng)茶葉市場化水平還很低。一是沒有墨綠(鮮葉)買賣市場,在當(dāng)時的零星開拓形式中,因茶葉開拓戶不具有加工才能,其茶葉開拓效益突出表現(xiàn)在鮮葉上,在毫無附加值的狀況下,還因為沒有由于墨綠(鮮葉)買賣市場而招致鮮葉被低價、壓價收買,最終茶葉開拓戶所得效益廖廖。二是沒有干茶銷售市場,除湖南碣灘茶場有品牌、有必然的市場和銷售收集外,鄉(xiāng)內(nèi)其他茶葉開拓戶生產(chǎn)加工的茶葉基本上是自產(chǎn)自銷,既無品牌又無市場,招致附加值少、利潤小,使得茶葉難以變“金葉”。三是本鄉(xiāng)短少懂市場運作的茶商和專業(yè)營銷人才,沒有銷售收集,產(chǎn)業(yè)發(fā)展觸角不長,市場動態(tài)、市場需要求市場趨向等信息不靈,難以與茶葉前沿市場抗?fàn)帯?/p>
5、產(chǎn)業(yè)鏈條空間尚未拓展。在當(dāng)時的茶葉產(chǎn)業(yè)開拓中,著力和偏重于基地的規(guī)劃與建立、茶葉的制造與加工及市場的開辟與運作,這種開拓有利于規(guī)劃發(fā)展,有利于品牌整合,有利于市場競爭,然則這種開拓也是單一的、相對單薄的,不單本錢高利潤少,并且附加值難以提拔。實際上,新技能的推行、茶葉深加工和服務(wù)的延長已越來越成為茶葉行業(yè)新的增進(jìn)點。茶葉新種類的研發(fā)、茶葉生態(tài)旅行旅行、茶文明的開掘與弘揚、采茶制茶品茶一條龍體驗等都可成為茶葉產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)。充分應(yīng)用近郊優(yōu)勢,拉長、延長這些產(chǎn)業(yè)鏈,最大限制提拔茶葉附加值,不掉為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“另辟門路”。
三、我鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
當(dāng)時,全縣茶葉發(fā)展勢頭猛、情況優(yōu)、政策好,面臨全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,如何量體裁衣,搶抓時機(jī),創(chuàng)新體系體例機(jī)制,采取得力辦法,加速推進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷程,逐漸走出一條可持續(xù)發(fā)展的興茶富農(nóng)路子,對茶葉開拓具有非常主要的實際意義。
(一)抓基地建立不放松,使茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展陋習(xí)模
基地建立是茶葉開拓工作的基本,沒有基地支撐,整個茶葉開拓工作將是無源之水的海市蜃樓。只要緊抓基地建立不放松,才會助推茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展。一是圍繞種類、規(guī)劃、治理、基本設(shè)備等堅持高效產(chǎn)業(yè)基地。第一,要優(yōu)化種類構(gòu)造。種類決定茶葉質(zhì)量、產(chǎn)量,全鄉(xiāng)要在現(xiàn)有種類基本上,依據(jù)縣茶葉開拓批示部的要求,量體裁衣,進(jìn)一步優(yōu)化種類構(gòu)造;第二,要增強(qiáng)基地治理。指導(dǎo)農(nóng)戶依照規(guī)范化、規(guī)范化、精密化的要求,科學(xué)治理好基地;第三,要適度規(guī)劃擴(kuò)張。堅持市場導(dǎo)向,科學(xué)規(guī)劃茶園,構(gòu)成以老茶園為中間,逐漸構(gòu)成立新—朝瓦溪、白羊坪、穿衣溪—黔中郡、茶埡—團(tuán)棗等幾個茶葉片區(qū);第四,要完善茶葉片區(qū)的基本設(shè)備,保證每個片區(qū)有機(jī)耕道、有澆灌系統(tǒng)、有防護(hù)林帶;第五,要借助省科技特派員聯(lián)鄉(xiāng)的時機(jī),建一塊高規(guī)范的茶葉示范基地,集機(jī)采示范、生態(tài)有機(jī)示范、高效示范、治理示范等于一體。二是探究基地建立新路子,完成基地規(guī)劃化、集約化、規(guī)范化集中連片發(fā)展。針對當(dāng)時零星開拓表露出來的問題,采取四種形式加以改良。一方面,在新建茶園時,果斷根絕零散開拓,鼓舞公司、民營業(yè)主或?qū)I(yè)協(xié)作社等新建高規(guī)范有機(jī)茶園;二方面,經(jīng)過以地盤入股、地盤出租等地盤流轉(zhuǎn)方式把既有的培管不到位、效益不明顯等基地集中整合,采取“企業(yè)+基地”運營治理形式,由公司、專業(yè)協(xié)作社或民營業(yè)主一致運營治理;三方面,經(jīng)過以地盤入股、地盤出租等地盤流轉(zhuǎn)方式招商引資,采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運營治理形式;四方面,經(jīng)過“企業(yè)+農(nóng)戶”形式,執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè),保證農(nóng)戶好處。這幾種形式較之零星開拓,不只可以處理茶業(yè)發(fā)展中很多的資金投入問題,并且可以提拔生產(chǎn)技能和運營治理方法,然后調(diào)整優(yōu)化全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,提高茶業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和程度。
(二)抓生產(chǎn)加工不不堅定,使茶葉加工程度上臺階
茶葉的質(zhì)量、效益很大水平是由茶葉的生產(chǎn)加工決定的,在大力推進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷程中,要堅持抓生產(chǎn)加工不不堅定,不時提拔加工程度。首先,大幅提拔茶葉加工才能,力爭用3—5年把全鄉(xiāng)茶葉的機(jī)制率提高到90%以上。按全鄉(xiāng)茶園片區(qū)規(guī)劃,加速中小型名優(yōu)茶加工場建立,大幅提拔茶葉加工才能。還,針對生產(chǎn)進(jìn)程中又只注重春季名茶生產(chǎn),大宗茶(夏秋茶)開拓應(yīng)用跟不上,產(chǎn)物構(gòu)造較為單一等景象,努力加大綜合開拓,盡快提高全鄉(xiāng)茶葉的單產(chǎn)和效益。第二,疾速提高茶葉制造程度。依照名優(yōu)茶加工規(guī)范,裁減過時的加工工藝和設(shè)備,積極引進(jìn)人才,大力推行提高前輩技能設(shè)備,提高產(chǎn)物質(zhì)量和生產(chǎn)效率。第三,積極發(fā)展精湛加工。經(jīng)過“內(nèi)聯(lián)外引”的方法,加速開拓?zé)o公害、綠色、有機(jī)茶飲品、茶食物、茶藥品,使其成為食物醫(yī)藥工業(yè)的加工原料,不時延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高茶產(chǎn)業(yè)的附加值。第四,增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化。以碣灘茶地輿標(biāo)記產(chǎn)物維護(hù)為契機(jī),嚴(yán)厲執(zhí)行生產(chǎn)技能規(guī)程,堅持符合現(xiàn)代食物加工要求的綠茶生產(chǎn)技能,增強(qiáng)市場準(zhǔn)入治理,一致制造工藝,促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
(三)抓市場營銷不模糊,使茶葉產(chǎn)業(yè)開拓出效益
茶產(chǎn)業(yè)是市場主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè),茶葉開拓能否成功,一個主要的標(biāo)記就是其市場化水平。推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化歷程,就要下大力氣抓市場營銷,進(jìn)一步激活茶商業(yè)。一是增強(qiáng)市場收集建立。依據(jù)實際狀況,我鄉(xiāng)重點要抓好兩個市場建立。一方面,抓好鮮葉買賣市場建立,開門經(jīng)商,引入競爭機(jī)制,避免低價、壓價收買,讓茶葉開拓戶鮮葉不愁銷路;另一方面,抓好干茶銷售市場建立,積極探究現(xiàn)代營銷方法,鼓舞運營者開設(shè)茶莊、門店,發(fā)展專賣店、專柜、連鎖營銷,構(gòu)建開辟市場多元渠道,搞活茶葉流通,提高茶葉在市場中的據(jù)有率。二是增強(qiáng)信息收集建立。增強(qiáng)與在外茶葉運營者和外埠茶葉市場的聯(lián)絡(luò),有目標(biāo)、有重點地參與有影響力的茶文明節(jié)、茶品競賽及各類展現(xiàn)展銷活動,搜集市場信息和營銷經(jīng)歷,把握牢靠、實時的市場信息,更好地指導(dǎo)茶葉生產(chǎn);
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際,堅持落實科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)工作,本人近期進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下:
一、園區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)正在顯示
我縣有“江蘇省徐州外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”(省級園區(qū)),“徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、
“棠張位河設(shè)施蔬菜示范園”、
“棠張200畝高效設(shè)施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設(shè)施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、
“漢王鎮(zhèn)西沿村建設(shè)千畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“**臺上草莓示范園”、“大彭鎮(zhèn)侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮(zhèn)棉布村8000多畝的時鮮果菜園”、
“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等,起到了很好的帶動和示范作用。
二、存在問題
(一)、園區(qū)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。
如:2006年我縣蔬菜種植面積100萬畝,設(shè)施蔬菜基地面積30萬畝,占蔬菜種植面積的30%,而園區(qū)設(shè)施菜僅占10%左右,日光溫室僅占總設(shè)施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風(fēng)險能力顯著低,農(nóng)民種蔬菜增收潛力不能得到充分發(fā)揮。
(二)、產(chǎn)業(yè)化水平低,帶動能力不強(qiáng)。
1、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不牢,基地規(guī)模小,生產(chǎn)水平低是制約園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。如:園區(qū)內(nèi)田間基礎(chǔ)設(shè)施水平不完善,溝、渠、橋、涵、路不配套,灌排能力不強(qiáng),每年都因風(fēng)雨災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小的損失。
2、龍頭企業(yè)競爭力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地,采后的商品化處理和加工發(fā)展水平相對落后。加工品出口市場單一,龍頭企業(yè)帶動沒有形成集團(tuán)優(yōu)勢。
3、市場體系不夠健全。盡管目前已經(jīng)發(fā)展近50個蔬菜產(chǎn)地市場,但是規(guī)模小、檔次低、輻射帶動能力弱,現(xiàn)有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經(jīng)紀(jì)人缺乏有效的統(tǒng)一組織。
(三)、園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱,活力不足。
通過調(diào)查我縣園區(qū)蔬菜小型簡易設(shè)施比重較2000年前下降約20%以上,設(shè)施結(jié)構(gòu)趨于合理、設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣等環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化,形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設(shè)施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發(fā)展為現(xiàn)在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍(lán)類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類200多個品種。但設(shè)施蔬菜專用品種的引進(jìn)、試驗、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設(shè)施栽培的專用品種更新周期長;設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害栽培、綠色食品栽培、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)等推廣應(yīng)用步伐緩慢;設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力較弱,如一些制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)問題得不到有效解決站;大棚、日光溫室栽培技術(shù)缺乏量化指標(biāo),科技含量不足。
(四)、服務(wù)體系不健全,工作不到位。
我縣盡管進(jìn)行了鎮(zhèn)級農(nóng)服體系的一系列改革,但因管理體制不順,條塊分割,有部分人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為它業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)有的鎮(zhèn)級70名左右農(nóng)技術(shù)人員中,蔬菜技術(shù)人員全縣僅有5人,與我縣迅速發(fā)展的園區(qū)建設(shè)極不相適應(yīng)。
總之我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)數(shù)量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小,帶動能力還沒有明顯顯現(xiàn)出來。
三、建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、一靠政策二靠科技
為發(fā)展園區(qū)建設(shè),我縣制定了一系列優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。如:2005年省級農(nóng)業(yè)科技示范園落戶鄭集鎮(zhèn),通過制定優(yōu)惠政策,當(dāng)年就有5家蔬菜加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。帶動周邊農(nóng)民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設(shè)施蔬菜種植區(qū),形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外,該鎮(zhèn)以設(shè)施菜、創(chuàng)匯菜為原料的生產(chǎn)加工項目近兩年也開始提檔升級,繼港資企業(yè)高榕食品有限公司入駐后,又引進(jìn)徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤禾種苗中心等10家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實行訂單制,即:先與農(nóng)戶簽訂“定品種、定時間、定面積、定規(guī)格、定品質(zhì)、定收購”合同,并先期向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)等,收獲后再付款。成品蔬菜遠(yuǎn)銷日本、韓國、等東南亞國家,不僅解決
了園區(qū)及周邊菜農(nóng)的銷售問題,且增加了產(chǎn)品附加值。園區(qū)的建設(shè)提高了土地效益,促進(jìn)了農(nóng)民增收?,F(xiàn)在園區(qū)已帶動周邊縣、鎮(zhèn)發(fā)展出口蔬菜基地5萬多畝。
在房村鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范項目基地,與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作發(fā)展黃冠梨項目,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種王秋、秋明、若光3個,在核心示范區(qū)高接換種10畝;采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術(shù),使得樹冠形成快和早期豐產(chǎn)。同時給果園管理及機(jī)械化操作帶來方便;采用綠色無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),提高了果品的質(zhì)量;推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術(shù),解決了果園噴藥中用工量大,施肥利用率低的問題;房村鎮(zhèn)與市土肥站合作對項目區(qū)土壤營養(yǎng)成分進(jìn)行測定。根據(jù)土壤營養(yǎng)狀況,進(jìn)行科學(xué)配方施肥,提高了土地的投入、產(chǎn)出率,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
該項目不僅壯大了園區(qū)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?,F(xiàn)在,房村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)已經(jīng)形成了以采摘、認(rèn)養(yǎng)、垂釣、觀光旅游于一體的新的發(fā)展模式。
四、積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,統(tǒng)籌規(guī)劃建好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)
(一)、項目整合、資金統(tǒng)用
我縣在園區(qū)建設(shè)過程中以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目帶動為平臺,將每年縣級財政和爭取中央、省、市有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資進(jìn)一步向高科技示范園區(qū)聚集,同時吸取社會資金對園區(qū)建設(shè)的投入。建立“一資帶三資”機(jī)制帶動民間資本、工商資本和外資參與園區(qū)建設(shè);通過投融資體制改革,建立多元化投入機(jī)制,以財政投入為導(dǎo)向,信貸資本為依托,集體、企業(yè)、農(nóng)民收入為主體,社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局;加強(qiáng)對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務(wù),按照“政府扶持,企業(yè)運作,風(fēng)險共擔(dān)”的原則建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制,拓寬投入渠道;農(nóng)業(yè)三項更新工程和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金用于加強(qiáng)優(yōu)良新品種引進(jìn)與示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)集成和無公害農(nóng)業(yè)投入品研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率與到位率;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費用于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證和品牌建設(shè);農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金用于加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)基地建設(shè);農(nóng)田水利建設(shè)資金向園區(qū)傾斜,重點加強(qiáng)園區(qū)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費以培育科技主導(dǎo)型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點,針對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的關(guān)鍵技術(shù)需求,重點抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金。重點加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及園區(qū)的技術(shù)改造,提高高效農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平,發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)龍頭企業(yè)及園區(qū)帶動農(nóng)民增收能力;外向型農(nóng)業(yè)資金重點扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)基地建設(shè)。
(二)、選好地址定好點、規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)
我縣積極加快板塊園區(qū)基地鏈接。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、幾鎮(zhèn)一業(yè),規(guī)模連片,跨區(qū)域發(fā)展”的思路,實施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、有規(guī)模、有特色的原則,采取龍頭企業(yè)帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打破行政區(qū)域限制,把已建的特色板塊園區(qū)串起來、連成片,把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時采取“縣抓示范帶、鎮(zhèn)抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法,狠抓了52個高效農(nóng)業(yè)科技示范點建設(shè):并重點培育了“棠張鎮(zhèn)位河村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點”、“鄭集鎮(zhèn)苗灣村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點”、“張集鎮(zhèn)李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點”、“三堡鎮(zhèn)久久示范園和臺上村設(shè)施草莓示范點”、“精藝成養(yǎng)殖加工示范區(qū)”等等。重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室,突出推廣應(yīng)用專用和特色品種、新技術(shù)和新設(shè)備。使我縣的園區(qū)建設(shè)上一個新的臺階。
五、強(qiáng)化管理機(jī)制、突破創(chuàng)新體制
(一)、實施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略
圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,以重點培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為契機(jī),開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌和無公害生產(chǎn)示范園區(qū)基地活動,加快主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)流通、有標(biāo)上市,進(jìn)爾把我縣示范園區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(二)、實施發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
借助外力,吸引“三外”客商投資我縣農(nóng)業(yè)開發(fā),啟動內(nèi)力,引導(dǎo)社會工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策。
(三)、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動戰(zhàn)略
按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法,重點扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范園區(qū)。依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)一批,借助外商外資發(fā)展一批,鼓勵工商企業(yè)舉辦一批,大專院校、科研單位嫁接一批;完善有關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會;搞好我縣的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民提供看得見、學(xué)得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板
(四)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、搞好規(guī)劃布局
1、在發(fā)揮資源優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)的建設(shè)。積極擴(kuò)大伊莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)玫瑰花栽植示范基地,擴(kuò)大栽植優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木,經(jīng)濟(jì)林果及觀賞苗木面積。目前該項目已與當(dāng)?shù)貐瘟荷?、圣人窩、倪園水庫等自然人文景點連成一體,成為徐州東部重要的旅游觀光區(qū)。
2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并重點發(fā)展高科技開發(fā)園區(qū)。如:張集、棠張、黃集鎮(zhèn)的李村、躍進(jìn)、魏河、運城等行政村均有設(shè)施蔬菜種植習(xí)慣和技術(shù),年產(chǎn)時鮮蔬菜數(shù)億公
斤。經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)注冊的“維農(nóng)”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。
3、今后以發(fā)展:進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜并重點解決設(shè)施種植用水,發(fā)展節(jié)水灌溉,疏通溝、渠、路,完善溝渠配套體系。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力,積極發(fā)展農(nóng)民合作組織,壯大合作園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。
六、建議和意見
通過調(diào)查筆者認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)上應(yīng)堅持:
(一)將建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與年度計劃中去,加強(qiáng)對開發(fā)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機(jī)制,完善實施機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的干部目標(biāo)責(zé)任和政績考核制度建設(shè)。
(二)政策支持甚有必要,國家和地方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備等方面的優(yōu)惠政策首先應(yīng)兌現(xiàn);縣級投資環(huán)境改善、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)給予重點支持、優(yōu)先發(fā)展;要支持建立農(nóng)業(yè)綜合商業(yè)社等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),優(yōu)先在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險基金、農(nóng)業(yè)保險制度、農(nóng)業(yè)科研基金等方面探索;應(yīng)該享有農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施引進(jìn)、農(nóng)業(yè)國際交流活動的開展和國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才引進(jìn)等方面政策的優(yōu)惠。
(三)要依托大專院校以及科研單位,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作,聘請這些單位專家組成專家顧問組,大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果、各類新技術(shù)、新工藝。技術(shù)加強(qiáng)自身的科研隊伍、專業(yè)人才建設(shè),在完善地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎(chǔ)上,引進(jìn)人才和科研設(shè)備,加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng),逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊伍。
(四)必須建立一系列的經(jīng)濟(jì)保障措施。一是爭取國家和省、市有關(guān)部門對建設(shè)的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和民眾投資于建設(shè)。三要側(cè)重于投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實際、科技含量高的項目,確保投入的回報率。
(五)必須建立和完善服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。應(yīng)健全建設(shè)項目,引進(jìn)配套服務(wù);建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)維修服務(wù);建立金融、保險的服務(wù),建立市場、科技信息服務(wù);建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系,努力把其建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。
(六)堅持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,正確處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會、生態(tài)效益,眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
(七)堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點,發(fā)揮市場配置資源作用,形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。切實加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè),集中精力,加大投入,扶優(yōu)扶強(qiáng),加快發(fā)展。同時,要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的試驗示范和推廣工作,搞好技術(shù)儲備,發(fā)展基礎(chǔ)。
一、開發(fā)區(qū)基本情況
__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年,并于1994年8月經(jīng)__省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè),現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架,形成了良性循環(huán)投資環(huán)境,得到了近20個國家和地區(qū)。投資商的青睞,一些知名企業(yè)如__企業(yè)、__有限公司、__集團(tuán)、__集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)已成為__縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)__城市總體規(guī)劃,開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅持以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè):
以__大道為中軸,在__大道與__路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū),凝聚了__廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。
初步建成了4000余畝的__工業(yè)園區(qū)和__特色園區(qū),吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家,總投資逾27億元人民幣,其中有__等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè),已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。
為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺,開發(fā)區(qū)已在原__省道__段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的__工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成,入園企業(yè)19家,總投資2.93億元人民幣,意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成,現(xiàn)對外實行全面招商。
__縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè),今年又將縣內(nèi)__工業(yè)園和__產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。__工業(yè)園是__工業(yè)重心北移的重要平臺,地處__縣北部中心鎮(zhèn)高禹,首期規(guī)劃面積6.68平方公里,目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊。__產(chǎn)業(yè)園是中科院__分院、__省食品藥品監(jiān)管局、__縣人民政府合作共建的一個產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)劃面積3000畝,位于縣城北側(cè),投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。
規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——__生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動,招商工作也全面展開。在不久的將來,一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。
__生態(tài)園之后,開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的__博覽園,主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目,現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃,即將開始對外招商。
二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)、20__年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元,同比增長23.2。
2、工業(yè)增加值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長39.5。
3、利稅累計完成__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長32。
4、技改投入__億元,同比增長27。
5、出貨值__億美元,同比增長16.3。
6、全年合同引進(jìn)外資__萬美元,同比減少11.8,其中實到外資__萬美元,同比減少11。實到內(nèi)資__億元,同比增長64。
(二)、20__年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元,同比增長67.39。
2、工業(yè)增加值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長67.9。
3、利稅__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長29.47。
4、技改投入__億元,同比增長18.97。
5、出貨值__億美元,同比增長42.18。
6、合同引進(jìn)外資__億美元,其中實到外資__萬美元。實到內(nèi)資__億元。
(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況
開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__家,其中規(guī)模以上企業(yè)__家。20__年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值__億元,同比增長67.39。__公司__億元,同比增長20.17;__1.5億元,同比增長76.72。20__年新增規(guī)模以上企業(yè)__家,共完成工業(yè)產(chǎn)值__億元。
作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。
竹木制品企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。
三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),種好梧桐引鳳凰。
截止到20__年底,開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金__億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地__畝,已通道路面積__萬平方米,建成供水管道__公里,供電線路__公里,排水管道__公里。
目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模,各園區(qū)已成為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶,有力的推動了我區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高,其中__已累計引進(jìn)企業(yè)__家(其中外資企業(yè)__家),建成并投產(chǎn)__家,共開發(fā)面積__畝;塘浦工業(yè)園區(qū)累計引進(jìn)企業(yè)__家(其中外資企業(yè)__家),建成并投產(chǎn)__家,共開發(fā)__畝;轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計引進(jìn)企業(yè)__家(其中外資企業(yè)X家),建成__家,累計開發(fā)面積 __畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計引進(jìn)企業(yè)__家,現(xiàn)已開發(fā)面積__畝。__工業(yè)園正在建設(shè)之中。
(二)、強(qiáng)化招商引資力度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展,僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項目和人才。幾年來,開發(fā)區(qū)始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓,全力做好引資工作。
1、堅持招商引資“一號工程”,健全組織網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化招商理念,全面樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì),全民抓招商,全力抓質(zhì)效”的意識。二是實施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來,把主要精力和時間放在招商引資中,主動出擊,親自外出與外商談判。三是理順管理體制,成立了__工作委員會,專門負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項目推進(jìn)工作。其中由X名管委會副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機(jī)構(gòu),在__年就組建了招商引資部,抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。
2、堅持“以人為本”,加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
一是加快引進(jìn)專業(yè)人才,著力提高專業(yè)招商隊伍整體素質(zhì)。近年來,開發(fā)區(qū)堅持通過“走出去、請進(jìn)來”的方式,努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了__名學(xué)外貿(mào)、具有英語六級水平的人員充實到專業(yè)招商隊伍中;另一方面,在強(qiáng)化學(xué)習(xí),在提高人才隊伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點,全面提高招商專業(yè)人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力,增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng),實現(xiàn)知識不斷更新,技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo),適應(yīng)新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍,夯實招商引資基礎(chǔ)。近年來,開發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊伍:一是由__名開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊伍;二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營業(yè)主,專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊伍;三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊伍;四是由在__投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐,以四支隊伍為分支,涉及到社會各個階層,各個地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。
(三)、狠抓企業(yè)開工開業(yè),培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)市場竟?fàn)幜Α?/p>
工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)持續(xù)增長,另外一個關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實此項工作,分工分項幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進(jìn)度。20__年1—10月份新增開工企業(yè)__家,竣工企業(yè)__家,其中年產(chǎn)值預(yù)計5000萬元以上開業(yè)企業(yè)__家。
在規(guī)模以上企業(yè)中,從今年的發(fā)展情況看,__、__、__X等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,年增產(chǎn)值均在40以上,特別是__公司和__公司經(jīng)營形勢較好,同比分別增長267和207。另外,年產(chǎn)值有望突破5000萬元的還有__、__、__X等一批企業(yè),為開發(fā)區(qū)20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。
(四)、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識,積極為企業(yè)排憂解難。
對于開發(fā)區(qū)來說,服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”,客商、項目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項目之家,才能留得住客商,留得住項目。幾年來,開發(fā)區(qū)各級上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難,把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步,針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難,竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實施“專班工程”,做到一個項目一個專班,一個專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對重點客商、重點項目,由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對。此外還積極主動向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路,幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實基礎(chǔ)。截止到20__年底,開發(fā)區(qū)共有__個產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級著名商標(biāo);__個獲得市名牌產(chǎn)品;__家企業(yè)獲得ISO國際認(rèn)證。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因
1、經(jīng)濟(jì)總量不大,質(zhì)量不高。20__年1—10月份,開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到__億,和20__年同期相比有較大的增幅,但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比,這個產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱;近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)__公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有__億元,整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有__億元,跟周邊縣市一個企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對整個經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個__X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有__家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險能力差.
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大,對企業(yè)入園有一定影響。目前五個園區(qū)中,只有__園區(qū)和__X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,__園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有__家.__產(chǎn)業(yè)園和__X園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財力所限。這些年來,在五個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,共投入資金__億元,基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?!耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個口號好多年前就提出來了,但在實際操作過程中,財政上對開發(fā)區(qū)的支持還很有限,在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實的優(yōu)惠政策沒能得到落實,比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費,但實際上并未落實,企業(yè)彼有怨言。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前__X家工業(yè)企業(yè)中,轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有__X多家,竹木制品行業(yè)有__X多家,在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山,兩個行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60以上。根據(jù)本地的資源特色,大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域品牌,這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對的,但就象一只椅子有四只腳一樣,要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì),我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補充。另外,開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低,檔次不高,產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的__、__X外,科技含量較高的__X至今未能建成。竹制品行業(yè)中,__公司投資的__公司也未能按原定計劃投產(chǎn)。
4、入園企業(yè)開工不足,建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來了,但卻遲遲 不能投入建設(shè),遲遲不能產(chǎn)生效益,這對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足;二是由于國內(nèi)鋼材漲幅較大,,一些企業(yè)正持幣觀望;三是園區(qū)部分道路至今未通,給企業(yè)開工建設(shè)帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢,使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中,未落實土地的就有__家,其中投資額億元以上的企業(yè)就有__家,如果現(xiàn)未完工的__X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了,那對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用是非常明顯的。
5、企業(yè)管理理念落后,缺乏品牌戰(zhàn)略的運作?,F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中,品牌型企業(yè)偏少,部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子,就不可能去開拓市場,做大做強(qiáng)企業(yè),同時,也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來,在竹制品行業(yè)中,連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識產(chǎn)權(quán),給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴(yán)重影響。另外,部分企業(yè)主不注重對職工的技能培訓(xùn),企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范,特別是各個家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重,存在安全隱患。
五、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考
1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須在規(guī)劃上堅持科學(xué)化、全局化。__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積有__平方公里,對于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,如何去建設(shè)它、發(fā)展它,首先是要立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個成功的開發(fā)區(qū),在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點:一是講究形象,規(guī)劃好進(jìn)出口通道,給人留下良好的“第一印象”;二是著力營造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間,建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū);三是主次干道寬度協(xié)調(diào),井然有序;四是項目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確,為不同規(guī)模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所,實現(xiàn)土地的高效利用;五是近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃,尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性,切實防止科學(xué)的規(guī)劃被實踐的隨意性所破壞。
2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說,客商總是選擇投資條件成熟,環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實表明,開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施,反映出一個地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心,能給投資者以極大的信任感?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入?!板X從哪里來?”對此,不能光等上級財政拔款,要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新。可以采用借用國債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金,千方百計把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位,從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然,在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”,合理調(diào)度資金,分步實施,以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對項目投資的承載作用。
3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須進(jìn)一步加大招商引資的力度,在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺,機(jī)關(guān)人員在唱戲,這個傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府,政府的推動與服務(wù)是必不可少的,關(guān)鍵在企業(yè)對接,要讓對接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國內(nèi)外包括港、臺知名企業(yè)有關(guān)資料,研究其主營業(yè)務(wù),了解其發(fā)展戰(zhàn)略,收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息,從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè),匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動尋找對接途徑,力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。同時,要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊伍,甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人,縣里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們,這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎勵,干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。
4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中,政府合理定位是關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位,在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”,市場做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中,政府應(yīng)在為社會公眾的服務(wù)上,用駕馭市場經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力,大力扶持企業(yè)發(fā)展,不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù),把重點放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多,并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點,建議縣里出臺相應(yīng)的政策,鼓勵這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金,聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行合并,從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另外,要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識,創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動,突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁,建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。
基于工作過程課程改革,是以工作任務(wù)、項目為引領(lǐng)設(shè)置課程(學(xué)習(xí)領(lǐng)域),其顯著特征是:項目引領(lǐng),任務(wù)驅(qū)動,過程導(dǎo)向,學(xué)做一體,理實結(jié)合,動態(tài)變化,適應(yīng)崗位,能力為本,強(qiáng)化技能,師生互動,教學(xué)高效。借德國以工作過程為導(dǎo)向的教學(xué)模式,結(jié)合國情、省情及校情,將新的教學(xué)模式與各校教學(xué)現(xiàn)狀有機(jī)結(jié)合,最大限度地發(fā)揮教學(xué)資源的潛在優(yōu)勢,倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力、社會能力及方法能力。
1.重視市場調(diào)研,找準(zhǔn)畢業(yè)生崗位內(nèi)涵
基于工作過程的課程開發(fā)首先要打破原學(xué)科定位,依照畢業(yè)生應(yīng)職崗位(崗位群)對知識和技能及素質(zhì)要求為基礎(chǔ),對原教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行解構(gòu)與重組,確立新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。崗位內(nèi)涵要以現(xiàn)實崗位真實工作過程為主線,將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入其中,對知識、技能、素質(zhì)進(jìn)行詳實調(diào)查和研究,為確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域作好準(zhǔn)備。
2.精心設(shè)計學(xué)習(xí)領(lǐng)域,與行業(yè)生產(chǎn)良好對接
根據(jù)崗位內(nèi)涵要求,結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,與行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員一起探討學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)設(shè)置。學(xué)習(xí)領(lǐng)域必須是生產(chǎn)中相對獨立而完整的綜合技術(shù),如動物飼料配合技術(shù)、動物臨床診療技術(shù)、動物繁殖技術(shù)等,能解決生產(chǎn)中某一環(huán)節(jié)的技術(shù)問題,具有可操作性。
3.制定課程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范課程教學(xué)的基本要求
課程標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)的基本文件,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,與企業(yè)技術(shù)人員一道研究并制定相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)注意以下問題:
(1)以工作過程為導(dǎo)向,融“教、學(xué)、做”為一體。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段,融“教、學(xué)、做”為一體,強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的開放性和職業(yè)性,以系統(tǒng)工作過程為導(dǎo)向,采用引導(dǎo)文法等教學(xué)方法,將理論知識融于實踐教學(xué)之中,實現(xiàn)“知”與“行”的統(tǒng)一;以仿真及現(xiàn)場教學(xué)、案例研究為主要教學(xué)手段,創(chuàng)設(shè)現(xiàn)場工作情景;創(chuàng)新立體教學(xué),改革以教師為主體的格局,極力倡導(dǎo)并實現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí),突出學(xué)生的主體地位。
(2)實行工學(xué)結(jié)合,充分體現(xiàn)職業(yè)特征。學(xué)生在完成具體學(xué)習(xí)情境的過程中學(xué)會畜牧生產(chǎn)的各工作崗位的能力,以工作任務(wù)為載體,緊緊圍繞工作任務(wù)構(gòu)建相關(guān)的知識體系、發(fā)展職業(yè)能力,突出對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練,融合職業(yè)技能證書的相關(guān)知識、技能、態(tài)度及敬業(yè)精神等要求,以生產(chǎn)的各工作任務(wù)設(shè)置學(xué)習(xí)情境。在教學(xué)過程中,通過在校內(nèi)外實訓(xùn)基地現(xiàn)場教學(xué)和畢業(yè)前的頂崗等途徑,使學(xué)生在畢業(yè)時能真正與工作崗位對接。
(3)注重學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)。按照畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)方案的基本要求,根據(jù)學(xué)生自身發(fā)展的特點和教育、教學(xué)規(guī)律,重視學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),充分體現(xiàn)了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)之下的情感、態(tài)度和價值觀等方面的要求。
(4)通過評價標(biāo)準(zhǔn)測評課程效果。專門制定學(xué)生技能的考核方案和細(xì)則,通過自我評價、學(xué)生互評、小組評價、教師評價對學(xué)生評價到位。在教學(xué)中每個學(xué)習(xí)情境都有考核方案,上一個學(xué)習(xí)情境考核達(dá)標(biāo)者才能進(jìn)行下一個學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)。增加課程評價內(nèi)容使標(biāo)準(zhǔn)真正成為教學(xué)行為的規(guī)范。教學(xué)效果評價采取過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合的方式,通過理論與實踐相結(jié)合,重點評價學(xué)生的在本門課程中形成的職業(yè)能力。
4.學(xué)習(xí)情境策劃與設(shè)計
學(xué)習(xí)情境是工作過程系統(tǒng)化課程設(shè)計的基礎(chǔ),在工作任務(wù)及其工作過程的背景下,將能力目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行基于教學(xué)論和方法論轉(zhuǎn)換后,在學(xué)習(xí)領(lǐng)域框架內(nèi)構(gòu)成的“小型”的主題學(xué)習(xí)單元。創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境的目的是為了幫助學(xué)生更有效地學(xué)習(xí)知識和技能,實現(xiàn)專業(yè)能力、方法能力和社會能力,即職業(yè)能力的培養(yǎng),在設(shè)計中要注意以下問題:
(1)學(xué)習(xí)情境的相對獨立性。每個學(xué)習(xí)情境都是一個完整的工作過程,情境間可為平行或遞進(jìn)關(guān)系,不能相互包涵。
(2)設(shè)計載體可有所不同。不同專業(yè)、不同崗位有其特殊性,學(xué)習(xí)情境的設(shè)計載體應(yīng)有所差異,這就要求教師要總結(jié)實踐經(jīng)驗,廣泛聽取行業(yè)、企業(yè)專家意見,經(jīng)過細(xì)致的分析和論證來選擇確定。如工科類多以產(chǎn)品為載體;汽車維修常以故障現(xiàn)象為載體;養(yǎng)殖類專業(yè)多以項目或任務(wù)為載體,這樣就找到了問題的切入點,使學(xué)習(xí)情境的實施更順暢。
(3)做好情境描述,更便于實施。情境載體找到后,對于情境教學(xué)目標(biāo)、資訊問題、資訊引導(dǎo)、任務(wù)描述、資料索引、教學(xué)場景準(zhǔn)備、所用工具及材料、教學(xué)評價等都應(yīng)在認(rèn)真研討的基礎(chǔ)上作說細(xì)描述和說明,為教學(xué)實施做好充分準(zhǔn)備。
二、專業(yè)核心課開發(fā)的體會與思考
1.課程開發(fā)系統(tǒng)化,體系更加完善
組建由專任教師、行業(yè)、企業(yè)能工巧匠組成的課程開發(fā)團(tuán)隊,歷經(jīng)“市場調(diào)研定崗位、職業(yè)分析定能力、典型任務(wù)分析劃領(lǐng)域”的開發(fā)過程,根據(jù)真實工作任務(wù)和工作過程選取課程教學(xué)內(nèi)容,選擇合適的載體設(shè)計學(xué)習(xí)情境,改革教學(xué)方法和教學(xué)手段。課程開發(fā)設(shè)計思路清晰,內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)反映生產(chǎn)實際,可操作性強(qiáng)。按基于工作過程開發(fā)的課程體系初步確立,為相關(guān)專業(yè)課程開發(fā)提供良好借鑒。
2.教學(xué)情境一體化,體現(xiàn)真實性
為確保學(xué)習(xí)領(lǐng)域中各學(xué)習(xí)情境的實施,建立包括教學(xué)區(qū)、工作區(qū)、討論區(qū)、展示區(qū)、資料區(qū)等企業(yè)一線工作情境的專業(yè)課教室,布置場景和營造氛圍,學(xué)生通過各個場景接受職業(yè)行為習(xí)慣養(yǎng)成訓(xùn)練和職業(yè)技能培養(yǎng),實驗實訓(xùn)場所全天對試點學(xué)生開放,實現(xiàn)“教學(xué)做”一體化教學(xué)。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革課程內(nèi)容,學(xué)生通過專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、生產(chǎn)性實習(xí)、頂崗實習(xí)、綜合實訓(xùn)項目訓(xùn)練,可獲得與專業(yè)相適應(yīng)的高級職業(yè)資格證書,實現(xiàn)與企業(yè)上崗職位無縫對接。
3.課程實施行動化,學(xué)生主體作用進(jìn)一步凸顯
采用“三段、六步、三環(huán)”實施行動導(dǎo)向教學(xué)過程,“三段”即行動實施前的行動方案形成階段、行動實施階段、行動后的行動反思階段;“六步”即資訊、計劃、決策、實施、檢查、評價六個步驟;“三環(huán)”即從資訊到計劃以思考為主的思考環(huán),從實施到檢查的以操作(活動)為主的實施環(huán)及六個步驟整體構(gòu)成的行動環(huán)。通過“三段、六步、三環(huán)”的教學(xué),教師與學(xué)生完整地再現(xiàn)了實際工作過程中的隱性思考和顯過程,真正達(dá)到了在行動中學(xué)習(xí)和為了行動而學(xué)習(xí)的目的。教學(xué)目標(biāo)由單一的知識技能傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)知識、能力和態(tài)度多維整合,教學(xué)內(nèi)容由過去的知識體系的章節(jié)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)崗位典型工作過程為中心的學(xué)習(xí)情境,教學(xué)方法由傳統(tǒng)的傳授式“滿堂灌”轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕袆訉?dǎo)向教學(xué)法為核心的多種教學(xué)法綜合運用。
4.課程評價多元化,保證公正性和人性化
課程改革后,教學(xué)評價由傳統(tǒng)的結(jié)果性評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性評價和結(jié)果性評價相結(jié)合,采取內(nèi)視、外視、個視等手段,通過學(xué)生自評、小組互評、教師點評等多元化、多視角、多維度的評價方法,采用匯報、答辯、成果演示、筆試、口試、操作等考核方式評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在評價體系中,徹底打破“一卷定乾坤”的結(jié)果評價,注重過程性評價,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,讓學(xué)生在輕松、自主、愉快的學(xué)習(xí)氛圍中完成學(xué)習(xí)任務(wù)。評價的改進(jìn)和激勵功能發(fā)揮,師生角色由傳統(tǒng)的以教師講授為主轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒献鲗W(xué)習(xí),學(xué)生學(xué)習(xí)由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
自畢業(yè)生就業(yè)制度改革以來,已經(jīng)過數(shù)十個年頭,畢業(yè)生就業(yè)方式也由計劃分配改為雙向選擇,而在高校迅速擴(kuò)招,社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時期,日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾使得就業(yè)壓力猛增,就業(yè)市場的爭奪戰(zhàn)也就在當(dāng)前社會形勢下火藥味十足,建立起一支強(qiáng)有力的就業(yè)市場開發(fā)團(tuán)隊成為高校應(yīng)對市場攻堅戰(zhàn)的重要舉措。以燕山大學(xué)2015年畢業(yè)生為例,本科生就業(yè)去向為國有企業(yè)的占53.62%,碩士生去向為國有企業(yè)的占49.75%,本科升學(xué)率占24.57%,碩士3.02%,畢業(yè)生流向省份以河北、天津為主。用人單位主要以與本校優(yōu)勢學(xué)科對口的的重型機(jī)械和亞穩(wěn)材料相關(guān)的大型國企、民企和合資企業(yè)為主。而受國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響,傳統(tǒng)重工行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。例如以首鋼為代表的大中型鋼鐵企業(yè)2015年實現(xiàn)利潤-645.34億元,企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的大幅虧損,直接關(guān)系到到高校畢業(yè)生招聘計劃的調(diào)整,從而減弱傳統(tǒng)行業(yè)院校就業(yè)抗風(fēng)險能力。提高就業(yè)市場占有率,擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面,建設(shè)完善的高校就業(yè)市場開發(fā)團(tuán)隊刻不容緩。
二、團(tuán)隊建設(shè)面臨實際問題
1.高校支持力度不夠。在新時期以“雙向選擇”為主的人才選聘過程中,雖然國家出臺相關(guān)文件要求用人單位不得以“985”、“211”和性別作為選聘條件,但在高校畢業(yè)生人才供需比嚴(yán)重失衡的形勢下,非“985”、“211”院校畢業(yè)生正時時刻刻被企業(yè)用這一門檻關(guān)在大門之外。而部分用人單位傳統(tǒng)觀念的局限性直接導(dǎo)致許多具備優(yōu)勢學(xué)科的高校畢業(yè)生處于尷尬之地,而高校自身對就業(yè)的重視力度不足,難以應(yīng)對激烈的就業(yè)市場競爭。部分高校將更多精力分配給招生、科研、教學(xué)培養(yǎng),認(rèn)為有好的學(xué)苗,精心料理,定會開出絢麗花朵。而在有限的市場購買力的今天,面對萬紫千紅、亂花迷眼的人才市場,如果沒有超凡脫俗的氣質(zhì),只能靠良好的銷售渠道或是自我的創(chuàng)業(yè)營銷。傳統(tǒng)的“酒香不怕巷子深”只有加上配套的營銷方案才能真正的在短時間內(nèi)刺激用人單位的嗅覺。
2.隊伍建設(shè)熱情不高。高校自我支持力度的不足,直接影響到隊伍建設(shè)的積極性。高校就業(yè)市場開發(fā)任務(wù)絕大多數(shù)擔(dān)負(fù)在高校就業(yè)市場工作人員身上,二級學(xué)院的配套科室多為空白或是臨時組建,且為輔導(dǎo)員兼任,面對高難度、高工作量,且無配套的激勵政策的就業(yè)市場開發(fā)維護(hù)工作,直接致使隊伍建設(shè)后備力量不足。參與就業(yè)開發(fā)團(tuán)隊建設(shè)熱情不夠高漲,成為隊伍戰(zhàn)斗力不足的主要原因之一。
3.成員素質(zhì)參差不齊。積極性不高使得隊伍建設(shè)很難吸引更多高素質(zhì)工作人員投入到市場開發(fā)工作中來,投入大,見效慢也成為部分教職工望而卻步的重要因素。高校就業(yè)工作人員首先應(yīng)具備良好的身體和心理素質(zhì),具備飽滿的工作熱情,具備一定的專業(yè)背景,全身心投入到市場建設(shè)戰(zhàn)斗中去,當(dāng)前就業(yè)市場開發(fā)團(tuán)隊人員素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、團(tuán)隊成員素質(zhì)要求
1.紀(jì)律性。高校就業(yè)團(tuán)隊成員應(yīng)始終堅持勤儉自廉,時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,團(tuán)隊優(yōu)先在黨員干部中選聘成員,時時刻刻以服務(wù)他人為宗旨,在市場競爭中保持清醒頭腦,始終將國家、學(xué)校、學(xué)生的利益放在前面,甘于奉獻(xiàn),樂于奉獻(xiàn)。
2.積極性。高校就業(yè)市場建設(shè)與其他行業(yè)的市場營銷具有相似性,企業(yè)銷售的是產(chǎn)品、是技術(shù),高校推銷的則是能給企業(yè)和社會帶來無限財富的高端人才。不同點在于沒有企業(yè)銷售對應(yīng)的資金獎勵政策,所以高校就業(yè)人員需具備的應(yīng)是工作的積極主動性,熱愛就業(yè)工作,要將高校就業(yè)質(zhì)量的提高作為激勵自我向上的動力。
3.高效性。高校就業(yè)工作繁瑣而且工作量大,工作效率高是團(tuán)隊成員應(yīng)該具備的重要素質(zhì)之一。團(tuán)隊成員要善于總結(jié)經(jīng)驗,不斷吸收學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法,團(tuán)隊協(xié)作,才能在有限的時間里創(chuàng)造出最高的實際工作效益。
4.先進(jìn)性。高校就業(yè)部門是高校與社會的重要窗口單位,同時也是高校對外的一張名片,窗口單位的人員素質(zhì)直接反映高校整體的素質(zhì)水平,因此高校就業(yè)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高服務(wù)質(zhì)量,提高政策信息捕捉力,緊跟時代步伐,建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)團(tuán)隊。
四、團(tuán)隊建設(shè)提升路徑
1.建立穩(wěn)定高效服務(wù)團(tuán)隊。選聘一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng),綜合能力突出穩(wěn)定的教職工加入到團(tuán)隊中來,加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作能力培養(yǎng),打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊伍。
2.加強(qiáng)就業(yè)人員素質(zhì)拓展。定期進(jìn)行理論和實踐培訓(xùn),掌握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò),科學(xué)的進(jìn)行就業(yè)市場開發(fā)建設(shè)工作。
摘要課程建設(shè)是高職院校建設(shè)的主題,當(dāng)前亟待有突破性進(jìn)展。職業(yè)體育教育課程應(yīng)追求工作過程的系統(tǒng)化而不是體育學(xué)科結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化,體育課程開發(fā)中就需要建立起基于工作過程的課程觀。
關(guān)鍵詞課程開發(fā)工作過程教學(xué)分析
金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位,為促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展,使其更具有示范輻射和引領(lǐng)作用,在對我院體育專業(yè)課程如何進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)進(jìn)行了探討。
一、基于工作過程的課程開發(fā)目的
長期以來,職業(yè)教育課程改革止步不前的原因在于課程微觀內(nèi)容的設(shè)計與編排遠(yuǎn)未跳出學(xué)科體系的藩籬,因而在這一傳統(tǒng)觀念束縛下編寫的體育教材始終不能適應(yīng)職業(yè)工作需要。一個職業(yè)之所以能夠成為一個職業(yè),是因為它有特殊的工作過程,即在工作的方式、內(nèi)容、方法、組織以及工具的歷史發(fā)展方面有它自身的獨到之處。
二、基于工作過程的體育課程開發(fā)基本要素
在實際工作中,體育課程開發(fā)主要指體育課程標(biāo)準(zhǔn)即教學(xué)計劃、教學(xué)大綱以及教材的編寫,是對教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、選擇的內(nèi)容、采取的結(jié)構(gòu)、評價的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性研究。有兩個基本要素:一是課程內(nèi)容選擇的標(biāo)準(zhǔn),二是課程內(nèi)容排序的標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)工作過程導(dǎo)向的課程開發(fā),首先要解決的是體育課程內(nèi)容的抉擇取向問題,一是陳述性知識,即涉及事實、概念、原理等方面內(nèi)容;二是過程性知識,即涉及經(jīng)驗、策略等方面內(nèi)容。其次要解決的是課程內(nèi)容的序化結(jié)構(gòu)問題。依據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,體育專業(yè)所對應(yīng)的典型職業(yè)工作順序,基于工作過程為導(dǎo)向的體育課程內(nèi)容編排應(yīng)是串行結(jié)構(gòu),要按照典型職業(yè)工作順序的每一個工作過程環(huán)節(jié)來傳授相關(guān)的課程內(nèi)容。在此結(jié)構(gòu)中,要確保實現(xiàn)陳述性知識與過程性知識、理論知識與實踐知識在組織方式的整合,知識排序方式與知識習(xí)得方式的整合。
三、基于工作過程的課程開發(fā)運作
(一)精心設(shè)計課程開發(fā)程序
課程開發(fā)程序設(shè)計是此項工作的首要任務(wù)之一,應(yīng)在充分體現(xiàn)出體育職業(yè)教育課程的定向性、能力觀、應(yīng)用性、整體性、過程觀的特征基礎(chǔ)上,精心地設(shè)計工作步驟,恰當(dāng)?shù)剡x取參與機(jī)構(gòu)、參與者,合理地選定工作任務(wù),鎖定理想的輸出結(jié)果。
1,建立信息渠道,獲取職業(yè)需求信息,為下一步的社會調(diào)研打好基礎(chǔ)。
2.開展社會調(diào)研。需校內(nèi)專業(yè)建設(shè)委員會、系部專業(yè)建設(shè)委員會、專業(yè)帶頭人、骨干教師、專業(yè)教師共同參與來完成:①區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、勞動市場的發(fā)展與需求情況;②工作崗位及其工作過程情況;③專業(yè)核心崗位及相關(guān)崗位設(shè)定情況;④崗位職責(zé)、工作任務(wù)、職業(yè)能力情況。最終的工作結(jié)果要形成人才需求報告和職業(yè)能力項目初表。
3.進(jìn)行第一次論證。由聘請的企業(yè)一線技術(shù)人員、管理人員和學(xué)校專業(yè)帶頭人、骨干教師參與:①復(fù)查專業(yè)核心崗位及相關(guān)崗位群;②由簡單到復(fù)雜對工作任務(wù)論證;③論證崗位職責(zé)、工作任務(wù)、職業(yè)能力;④論證專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格。該程序,最終的工作結(jié)果形成專業(yè)職業(yè)能力項目表,確立專業(yè)定位,確定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(目標(biāo)、規(guī)格、能力等)。
4.教學(xué)分析。需體育教學(xué)研究人員、全體體育專業(yè)教師、教學(xué)管理人員共同參與:①梳理職業(yè)能力,并進(jìn)行特征分類;②整合歸納職業(yè)能力;③形成與專業(yè)對應(yīng)的典型工作及任務(wù);④擬定課程方案。最終的工作結(jié)果是典型工作描述和典型工作任務(wù)描述,形成課程方案初稿。
5.進(jìn)行第二次論證。由校外體育專業(yè)咨詢委員會、校內(nèi)體育專業(yè)建設(shè)委員會、企業(yè)一線技術(shù)人員、管理人員、全體體育教師、體育教學(xué)管理人員共同參與:①論證典型工作以及典型工作任務(wù);②確定工作過程的相應(yīng)體育知識形成學(xué)習(xí)領(lǐng)域;③論證體育課程方案。最終的工作結(jié)果得到專家意見表,確定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程方案、課程類型、教學(xué)媒體、教學(xué)設(shè)施等一系列問題。
6.修定體育課程方案。由體育專業(yè)帶頭人、體育骨干教師共同研討,修訂課程方案,擬定新一輪人才培養(yǎng)方案。
(二)仔細(xì)進(jìn)行教學(xué)分析
在實際工作中,專業(yè)崗位群得到論證后,非常重要的一步是進(jìn)行邏輯性教學(xué)分析。一是,采用逆向推倒歸納法,即由復(fù)雜到簡單,按照能力遞減順序,提取專業(yè)的核心崗位群、相關(guān)崗位群中各任務(wù)中的典型工作任務(wù)。二是,對所提取的體育各崗位的典型任務(wù)進(jìn)行歸納與整合,形成與體育專業(yè)對應(yīng)的典型體育職業(yè)工作過程。三是,分析典型工作過程的各環(huán)節(jié)需要具備的體育知識,并提取出來。四是,按照典型體育職業(yè)工作順序,以能力遞減順序編排課程內(nèi)容,將學(xué)習(xí)型的任務(wù)對應(yīng)的體育知識排前,將行動型的任務(wù)對應(yīng)知識排后,形成串行結(jié)構(gòu)。
(三)合理設(shè)計課程類型
課程的基本類型分為學(xué)科課程和活動課程。現(xiàn)代職業(yè)教育課程的特征及其課程觀,要求把教育的普遍規(guī)律和職業(yè)教育的特殊規(guī)律結(jié)合起來。也就是說,體育課程類型的設(shè)計中既要強(qiáng)調(diào)符合體育學(xué)科邏輯順序的縱向直線式排列,又要強(qiáng)調(diào)符合學(xué)生心理認(rèn)知規(guī)律的橫向式排列,還要貼切體育職業(yè)工作過程。綜合體育課程設(shè)計的基本思路:圍繞體育職業(yè)技能或體育職業(yè)能力的需要將原來平行設(shè)置的多門教學(xué)科目綜合成少門教學(xué)科目,可以保留學(xué)科課程的基本形式。
職業(yè)體育教育者要積極思考與探討,進(jìn)行體育課程改革與內(nèi)涵建設(shè),以開發(fā)出適合我國職業(yè)體育教育特點的職教課程,適應(yīng)社會的發(fā)展。
基金項目:教育部高指委“十二五”規(guī)劃課題(WJ125YB017)。
參考文獻(xiàn) :
[1]姜大源.當(dāng)代德國職業(yè)教育主流教學(xué)思想研究[M].清華大學(xué)出版社.2007.4.
近年來,贛榆縣依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,按照中央提出深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)籌安排,為了進(jìn)一步“解放思想、實事求是、擴(kuò)大開放”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在“擴(kuò)大開放”中有更大的作為,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“一主三化”(即:以民營經(jīng)濟(jì)為主,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路)的發(fā)展方針,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中理清思路,緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際,充分利用中央十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、新農(nóng)村建設(shè)等政策,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,理清發(fā)展思路,大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
近兩年來,贛榆縣堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過對縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),特別是該縣綜合開發(fā)在支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、大力吸引投資、抓好各項銀行貸款項目、加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,現(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下:
一、贛榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長的重要途徑,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、創(chuàng)新產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營機(jī)制,有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2008年,全市農(nóng)村實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值***億元,比上年增長***%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值***億元,比上年增長***%;縣區(qū)地方財政收入**億元,比上年增長***%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到***元,比上年增長**%,是近年來增幅最高的一年。
一、解放思想,科學(xué)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)區(qū)
近年來,該縣從實際情況出發(fā),采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式,按照有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)營規(guī)模、有科技依托、有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、有精深加工、有產(chǎn)品市場、有帶動能力、有農(nóng)民參與的原則,建設(shè)了一批具有新品種繁育、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)加工、生態(tài)建設(shè)、市場開拓等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。特別是通過實施“****”園區(qū)建設(shè)計劃,有力地推進(jìn)了以農(nóng)業(yè)高新區(qū)為代表的園區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前,全縣已建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和科技示范園區(qū)***個,園區(qū)建設(shè)面積達(dá)到**萬畝,有***個園區(qū)被省政府列為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中,不僅自身形成了產(chǎn)加銷相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制,而且通過“園區(qū)加基地”、“園區(qū)帶農(nóng)戶”的示范、輻射和帶動作用,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。特別是沈陽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),經(jīng)過兩年時間的建設(shè),引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、花卉生產(chǎn)等項目***多個,正在成為全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的聚集地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施示范小區(qū)發(fā)展,促進(jìn)基地建設(shè)的規(guī)模化、專業(yè)化、示范化效應(yīng)
為提高基地建設(shè)的規(guī)?;?、設(shè)施化和集約化水平,該縣以開發(fā)百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程和實施畜牧、花卉倍增計劃為重點,通過政策引導(dǎo),調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,全面啟動實施了千村富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)工程。****年和***年是該市富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展最快的兩年,市財政累計投資****萬元,支持新發(fā)展經(jīng)濟(jì)小區(qū)***個,其中種植小區(qū)***個,畜牧小區(qū)***個,水產(chǎn)小區(qū)**個,使全市種養(yǎng)小區(qū)達(dá)到了***個,總面積***萬畝。目前,全市千畝以上的種植小區(qū)已達(dá)**個,***、***等*個種植小區(qū)達(dá)到萬畝以上。在確?;巨r(nóng)田得到保護(hù)和農(nóng)民增收的前提下,規(guī)劃到2009年,富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展到****個,基本實現(xiàn)每個村都有一個富民經(jīng)濟(jì)小區(qū),促進(jìn)了專業(yè)化、示范化效應(yīng),帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提升龍頭企業(yè)的牽動力,帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民增收
該縣圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,有針對性地開展糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、花卉等專業(yè)招商活動,引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工項目,有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)****家,涉及糧食、蔬菜、生豬、肉禽、乳品、林果等***多個行業(yè),年銷售額達(dá)***多億元。***年,全市新發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就有***家,其中固定資產(chǎn)投資超****萬元以上的***家、超億元的***家。在加速發(fā)展新項目的同時,對原有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持,促進(jìn)企業(yè)合資合作、資產(chǎn)重組、技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模,使其迅速發(fā)展壯大起來,形成較強(qiáng)的帶動力和競爭力,成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。目前,全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到***家,其中省級以上龍頭企業(yè)***家。
四、切實推進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,全方位保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為推進(jìn)安全高效、模塊化生產(chǎn)模式,以農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和市場為依托,從生產(chǎn)基地建設(shè)入手,積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及檢測體系,創(chuàng)建無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)示范區(qū),制定***項農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn),建立三級檢測網(wǎng)絡(luò),設(shè)立縣和生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點**個,認(rèn)定無公害基地**個,認(rèn)證產(chǎn)品**個,其中綠色及有機(jī)食品**個、無公害產(chǎn)品**個。在加工環(huán)節(jié)上,從原料采購到產(chǎn)品加工,實行全程質(zhì)量監(jiān)控和全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點龍頭企業(yè)通過了產(chǎn)品ISO9000]系列國際認(rèn)證。在流通環(huán)節(jié)上,實行產(chǎn)地與銷地、市場與基地的對接認(rèn)證和標(biāo)識管理,出臺市場準(zhǔn)入管理辦法,建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理制度,該市于****年**月**日全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。
五、積極實行農(nóng)業(yè)訂單經(jīng)營,真正促進(jìn)產(chǎn)加銷相結(jié)合
為了加強(qiáng)產(chǎn)銷對接,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通,該縣市每年定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷洽談活動,供求信息,邀請省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷企業(yè)與該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和廣大農(nóng)戶進(jìn)行對接洽談,簽訂供貨協(xié)議。同時,鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍,充分發(fā)揮市糧食、蔬菜、花卉、畜牧、飼料、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等行業(yè)協(xié)會及各區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)事企業(yè)專業(yè)合作組織的作用,廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。目前,全縣各類中介組織已發(fā)展到****個,其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會及合作社***個,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會***個,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會***個,經(jīng)紀(jì)人達(dá)到***萬人。在各種產(chǎn)銷洽談活動以及中介組織、經(jīng)紀(jì)人的推動下,全市***年農(nóng)業(yè)訂單經(jīng)營面積超過****萬畝,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷額突破***億元,占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。
六、努力開拓國外市場,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,很重要的一點是要提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,解決農(nóng)產(chǎn)品出口問題。為此,地方政府按照加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化、建設(shè)全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)基地為目標(biāo),立足日本、韓國、俄羅斯等國農(nóng)產(chǎn)品市場,重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地和外向型企業(yè),開展對外貿(mào)易。****年,沈陽市成立了農(nóng)產(chǎn)品出口辦公室,根據(jù)日、韓、俄等周邊國家和地區(qū)的市場需求,組織經(jīng)銷商與農(nóng)戶簽訂訂單,建設(shè)出口基地,收到了較好的效果。目前,全縣有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地近***個,面積達(dá)***萬畝。以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的出口企業(yè)有**家,以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷為主的對外貿(mào)易企業(yè)**家。***、***、***等**個規(guī)模較大的企業(yè),已成為全縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的龍頭企業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題
該縣近幾年在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面,雖然取得了一定的成績,但從總體上看,仍處于初始階段,發(fā)展的檔次和水平都較低,還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
1、“龍頭”作用不明顯。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小,競爭力不強(qiáng)。全縣農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工增值率低,規(guī)模小、效益差,不能帶動基地生產(chǎn)上規(guī)模、上水平,對延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值難度較大。同時,龍頭企業(yè)自身素質(zhì)較差,產(chǎn)品科技含量低,粗加工多,精加工少,精品名牌少。二是龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目吸引資金能力不強(qiáng)。由于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小,有效抵押物少,抵押率低,銀行信用等級不高,不僅難以獲得國家的相關(guān)政策扶持,也很難向銀行、信用社獲取貸款,造成企業(yè)融資困難,生產(chǎn)流動資金短缺。三是龍頭企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的配套基地。大部分龍頭企業(yè)受一次性投入大、土地難成規(guī)模及利益聯(lián)接機(jī)制不完善等因素影響不愿或難以自己建基地。同時,由于農(nóng)戶投入少、技術(shù)差、規(guī)模小致使高標(biāo)準(zhǔn)基地難于建成。
2、市場化程度不夠高。以產(chǎn)業(yè)化的要求來衡量,該縣目前還沒有一家專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品倉庫中心,以至大部分農(nóng)產(chǎn)品外銷貿(mào)易基本處于以街為市,甚至以田間地頭為市的水平上,輻射半徑小,帶動能力弱。同時,農(nóng)業(yè)信息中心(網(wǎng)站)建設(shè)也未能適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,不能科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)戶按市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和作物布局。由于政策引導(dǎo)、市場信息、資金扶持,技術(shù)服務(wù)、組織營銷等社會化服務(wù)體系尚不夠健全,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)所占比例低,貯藏、保鮮、深加工等環(huán)節(jié)建設(shè)相對滯后,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全。一方面,專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織,仍處在少數(shù)產(chǎn)業(yè)和點片示范階段,“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益運行機(jī)制尚未真正建立,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)中利益分配關(guān)系不規(guī)范,產(chǎn)業(yè)鏈條相對脫節(jié)。另一方面,由于企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大,農(nóng)戶數(shù)量多、生產(chǎn)分散等方面原因,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶基本上還是一種松散的買賣關(guān)系,而沒有形成固定的契約關(guān)系或利益共同體,合同履行存在困難,雙方利益難以得到充分保障,導(dǎo)致農(nóng)戶與企業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,引繁育優(yōu)質(zhì)品種,發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品,興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶等,都需要大量的資金投入。由于縣財政基礎(chǔ)薄弱,資金短缺十分突出,對基地建設(shè)、專業(yè)市場的投入、支持力度不夠,對種養(yǎng)大戶“以獎代補”的激勵措施落實不夠到位,一些帶動能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型產(chǎn)業(yè)項目,因資金缺乏而無法啟動。同時,該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策選擇
一是要用時念指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要思想基礎(chǔ)。改革開放以來,該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了顯著提高,主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了由短缺到自給有余的歷史性跨躍,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程已是大勢所趨。特別是我國入世后,農(nóng)業(yè)面臨國際競爭的壓力越來越大,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化、國際化,已經(jīng)成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實要求。實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要實踐形式,必須毫不動搖地加以推進(jìn)。因此,近年來明確提出未來幾年的奮斗目標(biāo),即每年要新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目***項,培育大型龍頭企業(yè)**個,農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到60%以上,在農(nóng)林牧漁各業(yè)中全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二是要樹立科學(xué)的富民發(fā)展觀,壯大特色板塊,推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”,是龍頭企業(yè)所需原料和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地,是農(nóng)產(chǎn)品批量、均衡供給的保證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),壯大特色板塊要實現(xiàn)“四化”:一是區(qū)域化布局。按照一鄉(xiāng)一品,一村一業(yè)的思路和規(guī)?;?、優(yōu)質(zhì)化、多元化的要求,抓區(qū)域開發(fā),建板塊基地,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶,著力做強(qiáng)畜牧業(yè)、做大林果業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)。二是優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。通過引進(jìn)和改良品種,提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì),出精品,創(chuàng)名牌,使農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到80%以上。三是集約化經(jīng)營。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色”的原則,從建立健全土地流轉(zhuǎn),深化集體林權(quán)制度改革和搞活土地經(jīng)營入手,不斷優(yōu)化資源配置,因地制宜發(fā)展壯大“糧、畜、果、煙、菜、林”六大支柱產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民實行規(guī)模經(jīng)營,提高集約化程度。四是社會化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的服務(wù)組織和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),從技術(shù)、資金、物資、運輸、儲藏、收購、信息等方面搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。
三是要加強(qiáng)政策引導(dǎo),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要保證。在認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸、稅收、財政等政策的同時,該市從實際出發(fā),對新建的龍頭加工企業(yè)、生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)小區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)化項目,在土地使用、財政貼息、稅費征收、信貸投放以及資金獎勵等方面制定了一系列具體扶持政策。****年,全市新上的產(chǎn)業(yè)化項目達(dá)**項,投資總額達(dá)***億元,其中市財政用于支持龍頭企業(yè)的貼息資金達(dá)***萬元,支持產(chǎn)業(yè)化基地、種養(yǎng)小區(qū)及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金****萬元,金融部門支持龍頭企業(yè)建設(shè)貸款余額**億元,為省級以上龍頭企業(yè)減免稅***萬元。****年,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,市政府又從土地出讓金中拿出**億元資金,采取貸款貼息的方式,扶持大型龍頭企業(yè)建設(shè)。預(yù)計****年用于農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化項目補貼資金將達(dá)到**億元。