前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全工作建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況
目前,孟州市已在全義農(nóng)場、孟香果蔬專業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建立檢測站(室)8個,制定完善了36種農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,全市通過國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定的綠色食品6個,通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品5個,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個,總認(rèn)定面積0.383萬hm²。
二、主要做法
(一)抓源頭,強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
深入開展種子、農(nóng)藥等農(nóng)資市場集中整治活動,在多次對全市265家農(nóng)資經(jīng)營門店進行“拉網(wǎng)式”排查中,嚴(yán)格清理整治禁用藥品,規(guī)范限用藥品的使用范圍和使用技術(shù),逐門店張貼國家公布的禁限用藥名單宣傳頁,要求經(jīng)營者簽訂書面承諾材料,不得經(jīng)營或變相經(jīng)營禁用農(nóng)藥,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營使用范圍進行宣傳和銷售,違規(guī)者將嚴(yán)厲查處等。2011年至目前,共張貼《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》5000余份,印發(fā)宣傳資料4.5萬余份,出動執(zhí)法人員2700余人次、執(zhí)法車輛400余輛次,查獲違規(guī)農(nóng)資2134kg,查處違規(guī)農(nóng)資經(jīng)營案件46起。通過日常性及專項治理工作,未發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等23種禁用高毒農(nóng)藥以及復(fù)配制劑的違法行為。
(二)抓生產(chǎn),大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
進一步完善了36個主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程,規(guī)范了主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建成了全省先進的測土配方施肥化驗室,大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時,在全義農(nóng)場、孟香果蔬專業(yè)合作社等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)推行生產(chǎn)操作檔案化管理,對安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行可追溯性監(jiān)控,有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2015年,共組織各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)班56場次,印制黃瓜、苦瓜、蘋果、梨等蔬菜、水果無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程小冊子5000本,并分別發(fā)放到三品基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶手中,全市測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到4.83萬hm²,有力地推進了全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。
(三)抓認(rèn)證,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
強化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識,把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵市場占有率高、質(zhì)量安全水平過硬、競爭能力強的農(nóng)產(chǎn)品申報省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。支持、鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為產(chǎn)品注冊商標(biāo)和申請使用商品條碼,全力推進“三品一標(biāo)”申報工作。孟州市全義農(nóng)場、孟香果蔬專業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被認(rèn)定為“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。
(四)抓檢測,保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全
一方面,突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢能力建設(shè),新購置了3臺農(nóng)藥殘留快速測定儀,孟州市具有自檢能力的“三品一標(biāo)”蔬菜基地已達到8家。全省最大的無公害韭菜生產(chǎn)基地全義農(nóng)場自韭菜產(chǎn)品上市以來,認(rèn)真落實市場準(zhǔn)出制度,堅持每天抽檢產(chǎn)品,保障了韭菜市場安全。另一方面,有序?qū)嵤┛h級抽樣,進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品抽檢范圍,側(cè)重做好三個突出:突出地域,重點是1.33hm²以上蔬菜生產(chǎn)基地(包括“三品一標(biāo)”基地)、市區(qū)蔬菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、超市等;突出品種,重點是集中上市品種和大眾消費品種;突出時間,重點圍繞“元旦”“春節(jié)”“清明”“五一”“十一”等重大節(jié)日,提高抽檢次數(shù)和抽檢比例,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,維護人民群眾消費安全。自2011年7月孟州市質(zhì)檢站成立以來,共抽查農(nóng)產(chǎn)品2576批次,75種產(chǎn)品,9301個樣品,合格率99.9%。
三、存在問題
(一)群眾的安全意識不夠強
目前,還存在非法使用高毒高殘留農(nóng)藥,違規(guī)使用限用農(nóng)藥的現(xiàn)象。在正常的例行抽檢中,還存在拒檢現(xiàn)象。
(二)執(zhí)法主體不明確,執(zhí)法難度大
1.執(zhí)法主體不明確。對于不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法問題,尤其是對于市場中的流動攤位的執(zhí)法問題,執(zhí)法主體不明確。2.執(zhí)法難度大。目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體是農(nóng)業(yè)部門,而市場主體是經(jīng)貿(mào)部門,產(chǎn)品的銷售又是工商、質(zhì)檢等部門主管,管理部門多,聯(lián)合執(zhí)法難,即使出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,也難以做到對問題產(chǎn)品的現(xiàn)場查封,延誤最佳處理期,難以達到市場執(zhí)法的預(yù)期目的。
(三)檢測體系不健全
目前,孟州市只有市級的檢測站,鄉(xiāng)、村兩級還未建立檢測機構(gòu)。就目前市級檢測站的人員、儀器配備情況,只能對城區(qū)的大中型超市、批發(fā)市場、規(guī)模大的基地例行抽檢,不要說對于鄉(xiāng)村規(guī)模小點的基地和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場覆蓋不到,就是針對城區(qū)和大的基地也只是抽檢,覆蓋面很小。
(四)時間滯后問題
1.檢測的信息反饋滯后。我們現(xiàn)在還達不到現(xiàn)場檢測的條件,檢測車輛由于公車購買停辦的原因,現(xiàn)在無法購買。抽樣人員開始抽樣時,商戶已經(jīng)開始銷售。從抽樣到抽檢結(jié)果出來,最少1.5~2h,如果到基地抽樣時間會更長,在這個時間段出現(xiàn)問題,誰負(fù)責(zé)。2.執(zhí)法滯后。從結(jié)果反饋給有關(guān)部門到執(zhí)法人員到現(xiàn)場,又需要一段時間,在這個期間如果出現(xiàn)問題,將會出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。(五)工作經(jīng)費不足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作環(huán)節(jié)多,費用高,特別是抽樣與檢測,沒有足夠的經(jīng)費保障,該環(huán)節(jié)工作根本無法正常開展。
四、意見建議
(一)加強宣傳
建議政府在電視上開辟專欄,大力宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律和生產(chǎn)知識,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)?,F(xiàn)在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)只有《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,相關(guān)配套的管理辦法還未出臺,對于拒檢現(xiàn)象,可以通過電視宣傳讓群眾明白,拒檢認(rèn)定為不合格,從而杜絕此類現(xiàn)象的存在。
(二)明確執(zhí)法主體
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條明確規(guī)定,對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的處理處罰由農(nóng)業(yè)部門決定,對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的處理處罰由工商部門決定。但對于最容易出問題的流動攤點,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法沒有明確執(zhí)法主體,鑒于工商部門監(jiān)管有流通環(huán)節(jié),查處無證無照經(jīng)營的職責(zé),建議政府把流動攤點的執(zhí)法主體明確為工商部門。
(三)加大投入
[關(guān)鍵詞]合作市;農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯;工作問題;發(fā)展建議
最近幾年,由于農(nóng)產(chǎn)品投入品如農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不科學(xué)收獲以及工業(yè)三廢和城市垃圾的不合理排放,對種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)源頭造成嚴(yán)重污染,直接威脅到農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前,我國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn),已經(jīng)到了非抓不可,必須下大力氣治理的時候了。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要手段,我國各個地區(qū)相繼從2002年開始開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作,并取得突出的成績,但是其中依然存在不少突出問題,需要我們及時采取措施將其解決。
1農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作存在的問題分析
1.1政策和資金支持力度不足
農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作屬于公益性工作,需要當(dāng)?shù)卣块T在政策和資金方面多給予支持,特別是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營主體進行培訓(xùn)、農(nóng)戶編碼、建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺等前期工作都需要投入較大的資金。從目前合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作開展來看,雖然有些企業(yè)和部門開展了相關(guān)工作,但是政府專項經(jīng)費投入不足,這就在一定程度上制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的順利開展。
1.2企業(yè)參與積極性不高,技術(shù)手段落后
市場經(jīng)濟背景下企業(yè)看中的是如何在短時間內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益,特別是在競爭如此激烈的今天,企業(yè)將自己主要的注意力都放在了市場競爭中。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,在生產(chǎn)者和經(jīng)營者的規(guī)模比較小,素質(zhì)普遍不高的情況下,單純追求經(jīng)濟效益和市場占有率的經(jīng)營理念根深蒂固,而強化企業(yè)管理,開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作會顯著增加企業(yè)的額外成本,因此,企業(yè)主動參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的積極性普遍較低。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新手段,各個地區(qū)的管理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)身纏企業(yè)缺少現(xiàn)成的模式去借鑒,導(dǎo)致了技術(shù)手段落后,不能緊跟市場發(fā)展步伐,制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的有效開展。
1.3消費者對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱
進入新世紀(jì)以來,大多數(shù)地區(qū)基本解決了溫飽問題,特別是黨的十以來提出了全面建成小康社會的奮斗要求,人民群眾對自身的生活質(zhì)量提出了更高的要求。但是從總體上看,消費者的安全消費意識不強,消費理念不成熟,農(nóng)畜產(chǎn)品市場不能體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,消費者花高價錢購買高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的意識還比較淡薄,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還比較你薄弱。這就對一些農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯貼標(biāo)上市的生產(chǎn)企業(yè)的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊,企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯獲得較少的利潤,導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作缺乏開展的動力。
2進一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的發(fā)展建議分析
2.1建設(shè)完善的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作體系
首先,制定重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,制定監(jiān)管責(zé)任追究、投入品管理、監(jiān)督管理、例行抽檢、信息報送、生產(chǎn)記錄、培訓(xùn)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、舉報與獎勵等監(jiān)管制度與辦法,所有制度全部上墻,形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管局面;其次,對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體進行登記造冊,建立監(jiān)管名錄,做到底數(shù)清、情況明。并與之簽訂責(zé)任合同。同時,制定家畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑紅名單”制度,依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息,對違法的生產(chǎn)經(jīng)營主體在全市范圍內(nèi)進行通告,并終身不得從事此行業(yè)。制定索證索票、經(jīng)營臺賬制度,對農(nóng)獸藥實行實名購買,明確產(chǎn)品的流向,建立流向登記制度。同時,通過在各鎮(zhèn)建立“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”的方式,實施連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)配送,確保全市農(nóng)牧業(yè)投入品市場的質(zhì)量安全;最后,建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺,不斷摸索產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量可追溯體系,制定農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)測制度,加大非法使用添加劑的打擊和宣傳力度,杜絕農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法添加行為。
2.2推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的信息化
首先,建立一個共享、開放的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作平臺,賦予監(jiān)管機構(gòu)、檢測機構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用權(quán)限,將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作落實到田間地頭,養(yǎng)殖場生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。將有條件的具有一定規(guī)模的經(jīng)營主體聯(lián)合起來,形成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),將各個生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用、出入庫管理等生產(chǎn)信息如實上報,利用信息化手段對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督;其次,充分發(fā)揮好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用,積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)主體積極參與農(nóng)畜產(chǎn)品條碼追溯和二維碼識別的追溯工作中。在今后工作中還要進一步擴大追溯體系實施范圍,努力實現(xiàn)追溯工作的信息化,為監(jiān)督檢測和執(zhí)法工作提供科學(xué)依據(jù)。
作者:肖光濤 單位:合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心
參考文獻
論文關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè),安全管理意義,方法
0.前言
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,施工安全問題日漸突出,不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展,而且對人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害。下面,就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個問題進行簡要分析。
1、安全管理的涵義
安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分,指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動,通過有效控制生產(chǎn)因素,消除或減少不安全行為或狀態(tài),從而保證施工項目的順利進行。其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),在建設(shè)工程領(lǐng)域,安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈,安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益,做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全;有利于業(yè)主提高投資決策水平,實現(xiàn)投資效益的最大化;同時也有利于進行質(zhì)量、進度、投資等的控制。
2、安全事故的原因分析
安全事故的發(fā)生,原因很多,但大體可概括為以下幾點:人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因;物物的不安全狀態(tài)(設(shè)備老化、建材不達標(biāo))也是事故的直接原因;環(huán)境不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響;管理管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素,因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。由此看來,要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故,保證安全生產(chǎn),實現(xiàn)平安建設(shè),就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。
3、做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點建議
3.1、提高安全管理意識是根本
建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和急迫性,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念,并不斷創(chuàng)新管理理念,增強安全防范意識,各級施工管理者、項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識,大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到警鐘長鳴,從思想上做到防患于未然,才能從根本上確保施工安全。
3.2、強化安全責(zé)任是關(guān)鍵
安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂,是加強和落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位,通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,實施嚴(yán)格的安全績效考核、考核體系,促進安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任,監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程,維護建筑安全生產(chǎn)秩序,減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量,積極發(fā)揮安全管理作用。
3.3、實施安全防護措施是保障
3.3.1、建立健全相關(guān)管理機制,從制度上保證安全措施實施,一項工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高,也只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障,結(jié)合實際,建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度,規(guī)范施工行為,遏制安全事故,同時做到早規(guī)劃、早安排,每年年初下達安全工作控制目標(biāo),建立誰主管誰負(fù)責(zé)的體制,使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任更加明確和具體。
3.3.2、實施安全文明施工措施費保障制度,從經(jīng)濟上保障安全措施順利進行。在建設(shè)工程實施過程中,承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確,造價管理部門動態(tài)考評機制的不健全,致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施,吝嗇安全成本的投入,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時有發(fā)生,要使安全文明施工措施費得到有效落實,就要建立有效的監(jiān)管措施:首先,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工過程中對承包單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場認(rèn)證,并簽認(rèn)計量認(rèn)證單,從技術(shù)層面監(jiān)管;其次,發(fā)包方在編制招標(biāo)文件的標(biāo)底時,按規(guī)定單獨列項,足額計取安全文明施工全部費用,在申領(lǐng)施工許可證時,將施工合同約定的此項費用的支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門,否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本,科學(xué)發(fā)展,為安全生產(chǎn)的動態(tài)管理和安全保證體系正常運行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟保障,確保一方平安。
3.3.3、開展安全檢查,推動落實安全防護
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施,是安全監(jiān)督管理者和各級領(lǐng)導(dǎo)依照國家的法律法規(guī),結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點要求,對施工現(xiàn)場場所和員工生活、工作場所安全狀況進行的清理檢查手段。通過檢查,使管理者了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患,強化管理,使施工企業(yè)提高認(rèn)識,較好地改進工作,促進發(fā)展,同時要講究方法,明確檢點、檢查手段、檢查方法等,特別對高空施工機械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進行重點檢查,對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進行客觀評估,發(fā)現(xiàn)問題要及時提出處理意見并限期整改,并形成檢查記錄。
4.結(jié)束語
省十二屆人大常委會第二次會議聽取和審議了省政府盧子躍副省長所作的《關(guān)于全省水庫安全工作情況的報告》。常委會組成人員認(rèn)為,水庫安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好水庫安全工作,對于防汛抗災(zāi)、增強水資源調(diào)控能力、改善生態(tài)環(huán)境、推進新農(nóng)村建設(shè)等都具有現(xiàn)實意義。2003年以來,省政府高度重視水庫安全工作,把水庫除險加固作為十大民生工程的重點來抓,先后實施了“千庫保安”、“強塘工程”,消除了一大批多年累積的水庫安全隱患。同時,積極探索建立水庫安全管理長效機制,水庫管理水平有了很大的提高,水庫綜合效益得到了充分發(fā)揮,為我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。同時,常委會組成人員也指出,當(dāng)前我省水庫安全工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要是水庫山塘除險加固任務(wù)依然繁重、地方配套建設(shè)資金壓力大、小型水庫管理體制和運行機制亟待完善、水庫確權(quán)和政策處理難等,應(yīng)引起足夠重視,并采取措施加以解決。為此,提出如下審議意見:
一、明確目標(biāo),進一步加大水庫和“屋頂山塘”的除險加固工作力度。在新形勢下,要認(rèn)真貫徹中央和省委加快水利改革和發(fā)展的精神,深化認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步建立和完善政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門監(jiān)管責(zé)任制和水庫管護責(zé)任制,強化水庫責(zé)任考核,確保責(zé)任落實到位。繼續(xù)把水庫安全工作作為改善民生的重點工作來抓,加快病險水庫除險加固工程的實施,努力降低我省水庫病險率。同時,要把“屋頂山塘”整治加固擺上工作日程,明確目標(biāo),落實資金,分期實施,下大力消除安全隱患。進一步加大財政投入的力度,完善專項補助政策,研究和出臺小型水庫特別是承擔(dān)公益的小型水庫管護經(jīng)費的補助政策,確保管護措施落實到位。對欠發(fā)達地區(qū)、海島和個別水庫除險加固任務(wù)重的縣(市、區(qū))要給予更多的傾斜。要適當(dāng)提高水庫巡查員的待遇,確保隊伍的穩(wěn)定。
二、深化改革,加快完善水庫管理體制和運行機制。要鼓勵積極探索,大膽創(chuàng)新,建立適合本地實際的水庫管理長效機制。大力推行水務(wù)一體化改革,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建水務(wù)公司,實行供水、用水一體化經(jīng)營,通過適當(dāng)提高水價,開展多種經(jīng)營,發(fā)揮防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益,逐步增強水庫自我積累、自我發(fā)展的能力。大力提倡大中型水庫“以大帶小”的方式,對小型水庫進行連鎖管理;還可以通過購買服務(wù)和社會公開招標(biāo)方式,選擇水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)對小型水庫實行專業(yè)化、物業(yè)化管理,提高管護水平。積極探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟組織的小型水庫,采取定權(quán)發(fā)證等辦法,進一步明晰產(chǎn)權(quán),在堅持集體經(jīng)濟所有權(quán)不變和防汛統(tǒng)一調(diào)度的前提下,通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的分離,開展租賃、承包經(jīng)營,盤活水庫資產(chǎn),提高綜合效益??傊?,要通過深化改革,進一步落實水庫的責(zé)任主體,確保水庫安全運行。
三、采取措施,抓緊做好水庫定界和政策處理工作。針對水庫除險加固后,不少地方遇到因水庫定界不清導(dǎo)致蓄水與泄洪的糾紛,有的已嚴(yán)重影響汛期防洪安全。對此,省政府要引起高度重視,督促各地政府按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的規(guī)定,加大工作力度,積極推進水庫定界和政策處理工作。對防洪有重大影響的水庫和涉及兩個行政區(qū)域的重點水庫,省里要排出名單,組織力量,分類指導(dǎo),采取“一庫一策”的舉措,逐個研究協(xié)調(diào),加強督促檢查,推動問題盡早解決。水利、國土、財政等部門要各司其責(zé),加強合作,對水庫下游河道行洪的重點配套工程,在土地、拆遷等政策處理和資金安排方面給予大力支持,保障工程的順利實施。
道路交通總體目標(biāo):
車輛管理更加規(guī)范,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉(zhuǎn),減少較大以上道路交通事故發(fā)生。
道路交通階段目標(biāo):
第一階段:安排部署。
制訂實施意見和考核辦法。
第二階段:集中整治。
組織開展道路交通安全專項整治。
第三階段:建立長效機制。
繼續(xù)鞏固深化各項工作,并對整治工作開展回頭看,查漏補缺,建立長效機制。
第四階段:總結(jié)經(jīng)驗。
認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗,完善規(guī)章制度,鞏固工作成果,健全長效機制。
二、工作內(nèi)容
(一)加強宣傳教育。
結(jié)合開展“百日安全”活動和2016年“春節(jié)”安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日等重要節(jié)點以會議、公開欄、標(biāo)語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進行道路交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)、道路交通安全知識、道路交通安全勸導(dǎo)員手冊和系列配套規(guī)范性文件等宣傳教育,每季度不少于一次(上報相關(guān)圖片資料);各村交通安全勸導(dǎo)員定期與機動車業(yè)主及駕駛員進行交通安全培訓(xùn)或個別駕駛員談話全年不少于一次;以典型事故案例進行警示教育,杜絕違法違章駕駛和違法經(jīng)營行為,曝光嚴(yán)重違法違規(guī)的單位和個人,提高駕駛員和群眾的交通安全意識和文明交通素質(zhì)。
(二)健全臺賬,創(chuàng)新管護。
1、健全臺賬,各村建立健全機動車10個臺賬(駕駛員臺賬、道路基本情況臺賬、交通安全隱患排查治理臺賬、交通事故登記臺帳、勤務(wù)臺帳、工作日志臺賬、交通違法勸導(dǎo)、查糾臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、道路交通安全信譽臺賬)。
2、創(chuàng)新管護,村民委員會在本村公開招聘公路養(yǎng)護人員,簽訂公路養(yǎng)護合同;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的養(yǎng)護和巡查,對公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進行勸導(dǎo),發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即上報,同時開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。村做好對農(nóng)村公路養(yǎng)護人員考核工作,督促落實了養(yǎng)護任務(wù),確保道路暢通,保證行車安全。
(三)增添農(nóng)村道路安保設(shè)施。
交管辦和各村社區(qū)于2016年月底前對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡等特別危險路段進行全面排查,提出需安裝警示、警告標(biāo)志,設(shè)置波形護欄、防護墩、防護墻、警示墩、警示樁建議。對不能及時設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線的危險路段,落實專人嚴(yán)格值守。
(四)優(yōu)化機制,形成合力。
各村建立農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員定期會議制度(每月一次)、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導(dǎo)制度,制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應(yīng)急預(yù)案、道路交通安全工作計劃,分解落實道路交通安全目標(biāo)任務(wù),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導(dǎo)、公路養(yǎng)護等運行機制。
(五)突出重點,強化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時,重點抓好各類節(jié)假日、逢場天、車輛流量較大、群眾集中活動、學(xué)生上學(xué)和放學(xué)等重點時段、重點區(qū)域的勸導(dǎo)和監(jiān)管。
2、加強對農(nóng)村公路客運、摩托車、農(nóng)用車等重點運輸工具的安全監(jiān)管和責(zé)任落實。全力配合街道交管辦、安辦組織的農(nóng)村道路交通安全檢查。年初邀請農(nóng)機監(jiān)理站、交管大隊、派出所、司法所召開專題培訓(xùn)會,以進一步增強廣大群眾的交通安全意識、文明意識。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念,強化藥品安全監(jiān)管職責(zé),推動藥品安全工作深入開展,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)誠信自律、社會廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機制,著力整治藥品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展水平,全面提升藥品安全監(jiān)管能力,切實保障人民群眾用藥安全和身體健康,為建設(shè)富裕、和諧、幸福保駕護航。
二、重點任務(wù)
今年,市政府將創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”列入重點工作,把“強化食品藥品專項整治,保障群眾健康和飲食用藥安全”作為群眾健康工程內(nèi)容納入十大惠民工程。全市上下要以創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”為契機,緊緊圍繞藥品專項整治這一主線,加大工作力度,確保創(chuàng)建工作和惠民工程目標(biāo)任務(wù)如期完成。
(一)全面加強藥品安全工作。
1、積極創(chuàng)建國家藥品安全示范市。創(chuàng)建國家藥品安全示范市,是實施“強化食品藥品專項整治,保障群眾健康和飲食用藥安全”惠民工程的最佳體現(xiàn)。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視創(chuàng)建工作,特別是食品藥品監(jiān)管部門,要對照《山東省藥品安全示范縣(市)考核驗收細則》,落實創(chuàng)建責(zé)任,加強督導(dǎo)檢查,把創(chuàng)建工作做細、做實、做好,力爭如期創(chuàng)建成功。
2、深入開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、濟南市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動工作的部署要求,結(jié)合我市實際,從2012年3月至6月底,在全市藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域開展為期四個月的集中整治行動。通過集中整治行動,解決當(dāng)前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的突出問題,嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法違規(guī)活動,使藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),藥品質(zhì)量安全保障水平不斷提高。
在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點整治:企業(yè)未嚴(yán)格按照處方和工藝規(guī)程進行生產(chǎn),物料平衡存在問題,或生產(chǎn)過程存在偷工減料的行為;企業(yè)擅自接受藥品委托加工或存在出租廠房設(shè)備的行為;企業(yè)原料來源把關(guān)不嚴(yán),以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥,以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材,購買質(zhì)量無法保證的提取物生產(chǎn)制劑的行為。在藥品批發(fā)環(huán)節(jié),重點整治:企業(yè)存在“走票”、“掛靠”等出租、轉(zhuǎn)讓證照的違法行為;企業(yè)對購銷方資質(zhì)審查不嚴(yán)格;企業(yè)對購銷票據(jù)、記錄和庫存藥品的審核不嚴(yán)格,購銷資金和票據(jù)流向不一致,增值稅票與購銷記錄、藥品實物不一致;含麻黃堿類復(fù)方制劑和其它特殊藥品流入非法渠道,為制販毒分子所利用,發(fā)生流弊的行為。在藥品零售環(huán)節(jié),重點整治:進貨來源把關(guān)不嚴(yán),從非法渠道進貨;未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑,產(chǎn)品的銷售去向不清;購銷資質(zhì)檔案不全,超方式、超范圍經(jīng)營;購銷票據(jù)與實物不符,購銷票據(jù)和記錄不真實。
3、著力加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用,繼續(xù)加大對基本藥物抽驗力度。認(rèn)真落實基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)情況備案制度和省際監(jiān)督檢查協(xié)作機制,把中標(biāo)價格異常偏低的品種作為監(jiān)管重點,把藥用原輔料來源追溯和生產(chǎn)過程中物料平衡兩個關(guān)鍵點作為監(jiān)督檢查的重點環(huán)節(jié),繼續(xù)做好基本藥物工藝處方核查工作,逐步建立基本藥物生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案。加強對基本藥物配送企業(yè)的資質(zhì)、配送條件、采購渠道、質(zhì)量保障體系、抽驗不合格藥品處理等情況的監(jiān)督檢查。加強基本藥物使用監(jiān)管,重點監(jiān)督配備使用基本藥物的基層醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定要求貯存、保管藥品。監(jiān)督指導(dǎo)基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)搞好電子賦碼、數(shù)據(jù)上傳、核注、核銷等工作,充分發(fā)揮電子監(jiān)管的作用。
4、嚴(yán)格落實藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。以提升藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平、促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo),加大推進實施新版藥品GMP力度,在組織再培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,督促指導(dǎo)企業(yè)制定實施計劃,強化分類指導(dǎo),抓好示范帶動。繼續(xù)推進藥店連鎖化經(jīng)營,積極引導(dǎo)零售藥店實行信息化、電子化管理。做好現(xiàn)行版GSP認(rèn)證、跟蹤檢查,按照上級要求適時開展新版GSP宣傳培訓(xùn)和實施工作。認(rèn)真貫徹落實國家局《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》,加大對醫(yī)療機構(gòu)使用藥品的監(jiān)督檢查力度,重點檢查個體診所和農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品購進渠道,督促其改善藥品儲存條件,提高藥品使用質(zhì)量管理水平。
(二)深化醫(yī)療器械安全監(jiān)管。
1、加強醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè),繼續(xù)開展二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評級和信用等級評定工作,對近三年信用評級均為A級的企業(yè)進行通報表彰并向社會公布。繼續(xù)推行三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,對遠程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用情況、企業(yè)質(zhì)檢人員考核管理辦法的落實情況進行集中督導(dǎo)。
2、加強醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管。定期更新高風(fēng)險醫(yī)療器械遠程動態(tài)監(jiān)控名單,確保高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營單位百分之百納入遠程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。組織開展貼敷類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查,重點檢查產(chǎn)品是否經(jīng)過注冊,產(chǎn)品適用范圍有無夸大,產(chǎn)品的說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識是否規(guī)范。加強醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管,建立完善醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)退出機制。
3、加強醫(yī)療器械使用監(jiān)管。配合醫(yī)改工作和《濟南市醫(yī)療器械使用管理若干規(guī)定》的貫徹實施,把醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的監(jiān)管向縱深推進。以植(介)入類產(chǎn)品為重點,健全完善醫(yī)療機構(gòu)高風(fēng)險醫(yī)療器械使用管理制度。及時總結(jié)醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的經(jīng)驗和做法,通過觀摩交流等形式,提升醫(yī)療器械使用規(guī)范化管理水平。
(三)完善藥品監(jiān)管機制體制。
1、加強藥品安全風(fēng)險評估。認(rèn)真落實藥品安全分析評估報告制度,開展藥品安全狀況調(diào)查,建立專家咨詢機制,定期分析藥品監(jiān)管形勢,開展風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警工作,防范安全隱患。加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測工作,進一步提高監(jiān)測水平,推進安全合理用藥。
2、加強藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)新的職能和形勢,制定完善藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立快速反應(yīng)和處置機制,充實加強應(yīng)急管理組織和工作機構(gòu),適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,及時妥善處置各類突發(fā)性事件。
3、加強藥品安全保障能力建設(shè)。加強藥品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大經(jīng)費投入,改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件。加強監(jiān)管隊伍建設(shè),組織法律法規(guī)知識和技能培訓(xùn),著力提升執(zhí)法隊伍監(jiān)管能力,調(diào)整充實監(jiān)管隊伍,監(jiān)管重點逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)傾斜。加強食品藥品監(jiān)管站建設(shè),各鎮(zhèn)(街道)要按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強基層食品藥品監(jiān)管站建設(shè)的意見》(章政辦發(fā)﹝2011﹞76號)要求,抓好落實,使監(jiān)管站真正做到辦公場所、人員、辦公設(shè)施到位,制度、職責(zé)、工作落實。完善農(nóng)村餐飲食品、藥品安全信息員制度,充分調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)協(xié)管員、村信息員的作用,彌補基層藥品安全監(jiān)管力量不足的問題。
4、推進監(jiān)管工作機制創(chuàng)新。完善發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、糾正問題的工作機制,增強監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和實效性,努力做到不放過任何影響藥品安全的蛛絲馬跡,不放過任何違法違規(guī)行為,不放過任何風(fēng)險隱患。組織開展藥品安全監(jiān)管課題研究,強化藥品風(fēng)險管理。增強日常監(jiān)管與稽查辦案的協(xié)同性,在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉案信息要做到及時移交、及時查處、及時反饋,同時,強化問題的整改落實和監(jiān)督。要科學(xué)合理配置監(jiān)管資源,積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式,形成與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管格局。加大藥品安全宣傳工作力度,增強公眾安全用藥意識和維權(quán)意識,動員社會力量關(guān)心、支持、參與藥品安全管理工作。
三、工作要求
(一)提高對藥品安全工作的重視程度。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要進一步落實“地方政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作責(zé)任制,建立并落實責(zé)任追究制,一級抓一級,層層抓落實。完善藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立健全信息通報制度和信息反饋制度,確保政令暢通一致,應(yīng)急快速有效。各職能部門要按照職責(zé)分工的要求,積極履行職能,把藥品安全工作納入重要議事日程認(rèn)真研究和部署,分析存在問題,探索、創(chuàng)新工作思路和方法,確保藥品各環(huán)節(jié)安全。特別是今年,要以藥品安全示范市創(chuàng)建工作為契機,帶動藥品安全工作整體上水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;工作;建議;洛南縣
中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)08-120-02
洛南地處華山之南,距西安108km。土地總面積28萬hm2,其中耕地4.5萬hm2,有“陜西小關(guān)中”之稱。核桃產(chǎn)量居全國第一,全國“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國之首,秦嶺腹地“天然藥庫”。全省生豬“一縣一業(yè)示范縣”、“百萬頭生豬大縣”、“陜西特色品牌縣”。展望未來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠,尤為重要。經(jīng)對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行深入的調(diào)查與研究,并針對工作中存在的問題提出了建議。
1 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 檢測儀器設(shè)備配備到位 縣級監(jiān)測站通過公開招標(biāo),配備了大型定量檢測儀器設(shè)備7臺(套),同時為鎮(zhèn)檢測室購置速測卡及酶試劑200盒,檢修速測儀8臺。
1.2 檢測能力顯著 2015年,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共深入79個檢測場所,抽檢樣品4 385批次,33種類,速測完成86 268個,合格86 267個,合格率達99.99%;定量檢測完成55個,合格55個,合格率100%;配合市級抽檢4次128個樣品;及時上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周報53期,月報12期,風(fēng)險評估報告4期。
1.3 檢驗檢測全面覆蓋 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站和個鎮(zhèn)(辦事處)檢測室能夠全面開展檢測工作,實現(xiàn)了轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測全覆蓋,為日常監(jiān)管和綜合整治提供了技術(shù)支撐。
1.4 認(rèn)證管理扎實有效 通過加強生產(chǎn)基地監(jiān)管,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理,建立健全生產(chǎn)檔案,規(guī)范生產(chǎn)程序,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個,無公害農(nóng)產(chǎn)品3個,完成3個產(chǎn)地3個產(chǎn)品的復(fù)查換證工作及19個產(chǎn)地年檢工作,推廣無公害標(biāo)識13.8萬枚,綠色食品新開發(fā)面積20hm2(160萬袋)。
1.5 綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 通過加強產(chǎn)地環(huán)境保護,完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評復(fù)評工作,為加快“產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打綠色牌,走生態(tài)路,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。扶持洛南縣景村鎮(zhèn)宏泰金銀花專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,使洛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了質(zhì)量可追溯。
2 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題
(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大,生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者、經(jīng)營者認(rèn)識不到位,安全意識不強。
(2)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作進展不平衡,個別鎮(zhèn)監(jiān)管站工作職能有待充分發(fā)揮,村級監(jiān)管能力有待加強。
(3)縣級檢測站建設(shè)項目完成后大型定量檢測儀器技術(shù)力量薄弱,還需增加人員,并進一步加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
3 對洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議
3.1 加強思想教育,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 以“三嚴(yán)三實”專題教育活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心,以解決“”問題為目標(biāo),緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求不斷完善單位管理制度,創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)模式,堅持周一例會干部輪流學(xué)習(xí)制度,學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)經(jīng)驗、學(xué)技術(shù),讓集體學(xué)習(xí)不走形式、不走過場。在工作過程中對照單位的相關(guān)規(guī)定,對照先進典型,認(rèn)真開展自我批評教育,深入查擺在“”方面存在的問題,并對其根源進行深入剖析,根據(jù)查找出的問題制定出切實可行的整改方案。
3.2 完善考核制度,建立長效機制 強化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究,一是根據(jù)《洛南縣鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》,對鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)基地進行全面考核。二是根據(jù)國家政策的變化和工作的需要對《洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作手冊》進行修改再版,為各級全面開展監(jiān)管工作發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用,促進全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。
3.3 加強基地監(jiān)管,確保源頭安全 重點對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強監(jiān)管。從制度建設(shè)、檔案建立抓起,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理,建立健全投入品檔案、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品銷售檔案,制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾,規(guī)范生產(chǎn)程序,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.4 結(jié)合專項整治活動,建立檢打聯(lián)動機制 在重要節(jié)假日和特殊時期,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,對農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行專項整治,建立檢打聯(lián)動機制,查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違規(guī)、違法事件,及時排查安全隱患。配合農(nóng)業(yè)局出動監(jiān)管人員,開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,對農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品依法進行處理。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展理念,以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作,貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)長效機制,大力倡導(dǎo)安全文化,建設(shè)安全社區(qū),促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo):通過創(chuàng)建工作,進一步完善社區(qū)(村)級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),健全安全生產(chǎn)制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,開展安全生產(chǎn)宣傳,普及安全生產(chǎn)知識,不斷增強社區(qū)(村)自防自治、群防群治和應(yīng)急管理能力,提高公眾的安全意識和安全保障水平,把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中,培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣,全面改善社區(qū)(村)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、居家安全狀況,最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害,社區(qū)(村)居民群眾的安全感、幸福感顯著提升。
2.具體目標(biāo):按照固本強基、以點帶面、逐年拓展的原則,充分發(fā)揮社區(qū)(村)在生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民小區(qū)、公共場所安全工作責(zé)任落實中的基礎(chǔ)作用,促進基層安全管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,用3至4年的時間,全區(qū)所有社區(qū)(村)完成安全示范社區(qū)(村)創(chuàng)建工作,其中:2012年安全示范社區(qū)(村)創(chuàng)建數(shù)量不少于社區(qū)(村)總數(shù)的20%。
三、主要內(nèi)容
1、安全組織制度健全。建立社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)(村)按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,居民小區(qū)、居民(村)小組明確安全管理負(fù)責(zé)人,企業(yè)依法依規(guī)建立安全工作管理機構(gòu),配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全管理等工作制度。在社區(qū)工作站辦事窗口落實、人員落實、程序落實、制度落實,按要求落實社區(qū)安全工作經(jīng)費和安全生產(chǎn)專項資金。
2、安全基礎(chǔ)管理規(guī)范。貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),落實各級安全生產(chǎn)有關(guān)會議、文件精神;定期召開安全專題會議,對本社區(qū)(村)范圍內(nèi)存在的突出安全問題,及時研究解決或報告上級有關(guān)部門,安全會議記錄完整;生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全基本臺賬記錄規(guī)范科學(xué);加強社區(qū)(村)內(nèi)消防、交通、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、公共活動和服務(wù)場所、居家場所、特定人群等重點單位、重點部位和重點人群的安全管理;組織開展有社區(qū)(村)特點的有關(guān)應(yīng)急救援演練。
3、安全事故預(yù)防有力。制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)計劃,建立事故與傷害記錄制度,落實和推進一批社區(qū)安全促進項目;加強社區(qū)(村)日常安全事故隱患排查和安全協(xié)管工作,定期組織各類安全排查巡查,督促企業(yè)、家庭及時整改事故隱患,確保社區(qū)(村)內(nèi)無非法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點,房屋出租、臨街門面房等經(jīng)營場所安全條件符合規(guī)定,各類公共和服務(wù)場所設(shè)施、設(shè)備、器材安全狀況良好。
4、安全宣教培訓(xùn)扎實。重視社區(qū)安全文化建設(shè),廣泛開展群眾性安全科普教育,普及安全知識,社區(qū)安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作有計劃、有方案、有部署;積極探索、創(chuàng)新符合自身實際的安全宣傳教育和培訓(xùn)活動,有條件的社區(qū)(村)可建設(shè)社區(qū)安全主題館(廣場)等傳播安全知識的渠道和載體;督促各類企業(yè)從業(yè)人員參加規(guī)定的安全培訓(xùn)并持證上崗。
四、實施步驟
創(chuàng)建工作堅持層層申報、分級審查原則,采取社區(qū)(村)申報,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道初審,區(qū)安委會組織驗收審定的方式進行。具體步驟為:
1.組織申報:由各轄區(qū)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動,相關(guān)社區(qū)(村)填報《區(qū)安全示范社區(qū)(村)申報表》,向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道安委會提出申請,初審后上報區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室。符合下列條件之一的社區(qū)(村)可優(yōu)先申報創(chuàng)建:工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的;所屬工業(yè)企業(yè)滿50家的;高危行業(yè)企業(yè)滿5家的;人口超過10000人的。
2.推進創(chuàng)建:各創(chuàng)建單位對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實安全責(zé)任,開展各
項安全促進工作,強化各項安全保障措施。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要加強對申報單位的工作檢查和督促,各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)對創(chuàng)建單位實施指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)將適時對申報社區(qū)(村)的創(chuàng)建負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.初審?fù)扑]:根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn),各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道對創(chuàng)建申報單位進行初審,對基本達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)(村)推薦至區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室(區(qū)安監(jiān)局),申報驗收考評。
4.現(xiàn)場考評:安全示范社區(qū)(村)每年考評一次,每年底由區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織區(qū)安委會主要成員單位,對推薦的創(chuàng)建社區(qū)(村)組織現(xiàn)場考評驗收。
5.綜合評定:考評采取百分考核,得分滿90分,認(rèn)定為創(chuàng)建達標(biāo)社區(qū)(村),從中再擇優(yōu)上報市政府安委會,申報“市安全生產(chǎn)示范社區(qū)(村)”,并接受市安委會組織的現(xiàn)場考評和驗收。
五、工作措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位。創(chuàng)建安全示范社區(qū)(村)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會,建設(shè)“幸?!钡闹匾獌?nèi)容,是強化安全基礎(chǔ)基層工作的重要舉措。社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”,要切實履行起工作職責(zé),扎實推進安全示范社區(qū)(村)創(chuàng)建工作。區(qū)安委會有關(guān)部門,要根據(jù)自身職能,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求,切實解決創(chuàng)建過程中存在的實際問題,合力推進安全示范社區(qū)(村)創(chuàng)建工作。
二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),服務(wù)到位。各轄區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),深入社區(qū)(村)一線,加強對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督促,對工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法,要及時總結(jié)、宣傳和推廣。申報創(chuàng)建的社區(qū)(村)要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),做好自查自改,做到創(chuàng)建有計劃、有措施、有檢查、有總結(jié),并落實一批安全促進項目,不斷提高社區(qū)(村)安全保障水平。
一、基本原則
堅決貫徹落實關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神,按照“摸清底數(shù)、降低密度、封閉管理、分類施策”原則,堅持以人為核心,以環(huán)節(jié)防控為重點,以安全生產(chǎn)為保障,嚴(yán)格落實人員摸排、防控措施、安全保障“三到位”的工作要求從復(fù)工復(fù)產(chǎn)前后銜接、企業(yè)人員和場所管控、應(yīng)急響應(yīng)處置等方面做到全過程、全流程、無死角、全覆蓋,嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,明確行業(yè)主管和項目業(yè)主的監(jiān)管責(zé)任,壓實復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體的責(zé)任,全力保障人民群眾身體健康和生命安全,有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,為全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)提供堅實保障。
二、檢點
1、暗訪檢查范圍為我市各施工企業(yè)、項目現(xiàn)場、燃氣公司、物業(yè)小區(qū)和人員密集場所。按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任,壓實受益人責(zé)任。法人代表承擔(dān)防疫工作第一責(zé)任人職責(zé),對生產(chǎn)、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環(huán)節(jié)落實防疫工作責(zé)任人,明確具體職責(zé)和工作要求,建立內(nèi)部疫情防控組織體系,落實作業(yè)區(qū)和生活區(qū)“兩個封閉”管理。
2、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實情況。重點檢查企業(yè)是否制定周密的疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,是否嚴(yán)格執(zhí)行“七不復(fù)工”(疫情防控措施不健全、相關(guān)證照不齊全、風(fēng)險隱患排查不徹底、安全設(shè)備設(shè)施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓(xùn)不到位、安全驗收不合格)要求;企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前是否嚴(yán)格執(zhí)行“六個一”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、以適當(dāng)形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應(yīng)急處置方案)措施;復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)是否達到“六個到位”(企業(yè)風(fēng)險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援保障到位、設(shè)備設(shè)施安全管理到位、危險作業(yè)安全管理到位)。
3、檢查是否建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)自身實際建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案,向員工發(fā)放健康防護手冊等疫情防控資料,加強疫情防控知識宣傳教育。員工如有發(fā)熱、干咳、乏力等異常癥狀,必須第一時間報告屬地衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),實施暫時隔離,按規(guī)范要求進行處理。
4、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實情況。重點檢查企業(yè)是否制定周密的疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,是否嚴(yán)格執(zhí)行“七不復(fù)工”(疫情防控措施不健全、相關(guān)證照不齊全、風(fēng)險隱患排查不徹底、安全設(shè)備設(shè)施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓(xùn)不到位、安全驗收不合格)要求;企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前是否嚴(yán)格執(zhí)行“六個一”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、以適當(dāng)形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應(yīng)急處置方案)措施;復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)是否達到“六個到位”(企業(yè)風(fēng)險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援保障到位、設(shè)備設(shè)施安全管理到位、危險作業(yè)安全管理到位)。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立和責(zé)任制落實情況。重點檢查是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,是否存在落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位,落實“三個必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強,管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);企業(yè)主體責(zé)任及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)落實不徹底,甚至弄虛作假、違法違規(guī)等。
三、工作要求
1、必須落實主體責(zé)任。按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任,壓實受益人責(zé)任。法人代表承擔(dān)防疫工作第一責(zé)任人職責(zé),對生產(chǎn)、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環(huán)節(jié)落實防疫工作責(zé)任人,明確具體職責(zé)和工作要求,建立內(nèi)部疫情防控組織體系,落實作業(yè)區(qū)和生活區(qū)“兩個封閉”管理。
2、必須加強員工管理。前,要提前掌握返崗工作人員信息,實行“一人一檔”,必須排查確認(rèn)員工來源地和近14天內(nèi)的活動軌跡,優(yōu)先安排健康狀況明了的員工返崗,盡量不使用或減少臨時性、流動性職工。合理安排員工返程,掌握具體返回時間和交通方式,有條件的要開行專車、包車等“一站式”“點對點”運輸方式返程?,F(xiàn)居湖北省、縣重點疫區(qū)的人員一律暫緩;后,員工必須在1小時內(nèi)向?qū)俚卮?社區(qū))報備,按照分區(qū)分類要求進行健康管理對次重疫區(qū)的返崗員工實行14天居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察(持有健康證明的除外),觀察期間無發(fā)熱、干咳、乏力等不適癥狀的,在落實防控措施基礎(chǔ)上方可上崗;散發(fā)病例區(qū)和無現(xiàn)癥病例區(qū)的返崗員工,實行健康管理,要求其減少與他人接觸,自我監(jiān)測體溫;入住集體宿舍的員工,每日進行2次體溫監(jiān)測。場所消殺到位。明確專職消殺人員,配齊消殺設(shè)備和消殺用,每日上班前、下班后,對工作場所、設(shè)施設(shè)備進行清洗消毒,并做好記錄備查。
3必須守住安全底線。必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提前組織技術(shù)人員對設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所及供電、用水等公共設(shè)施進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施。必須全面加強易燃易爆品(含酒精消毒用品)、有毒有害等作業(yè)場所監(jiān)測防護,自來水龍頭、下水道必須保持暢通。加強新招錄人員、轉(zhuǎn)崗換崗人員和休假復(fù)工人員安全培訓(xùn),確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故和疫情擴散事件。