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[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-11-241-01
醫(yī)學科研是醫(yī)院發(fā)展的基石,科技創(chuàng)新是醫(yī)院工作的重要內(nèi)容,是現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的基本組成部分,一個單位承擔科研項目的數(shù)量和層次是衡量其科技實力和學科建設水平的重要指標[1]。由此可見,加強項目管理,提高科研項目的中標率,是提升醫(yī)院科研水平行之有效的方法。
1落選的原因分析
1.1前期研究工作基礎薄弱前期研究工作基礎是課題立項的基石,是體現(xiàn)立項所提出理論和設想的前提條件。部分落選項目中未能體現(xiàn)出申請人有與該申請課題相關的研究經(jīng)歷和有關的預實驗及前期工作基礎,特別是相關的SCI論文,導致專家對所提出的設想產(chǎn)生懷疑。
1.2缺乏對國際醫(yī)學現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的全面了解,立題創(chuàng)新性不強創(chuàng)新性是一個科研項目的靈魂,是其能否中標的關鍵[2]。很多項目申請人沒有針對所申報的研究進行創(chuàng)新性和前瞻性調(diào)研,題目總是跟著前人走,雖然在技術(shù)、方法上具有一定的新穎性,但缺乏原始創(chuàng)新性,在研究內(nèi)容上有一定重復。
1.3立論依據(jù)不夠充分、研究目標不明確其主要表現(xiàn)在申請者對國內(nèi)外該研究現(xiàn)狀缺乏全面、系統(tǒng)的了解,對當前該研究領域存在的問題和關鍵難題沒有很好地把握,研究重點不突出,內(nèi)容空泛,存在概念不清、思路不暢、分析混亂、表達含糊等狀況,無法令專家信服所立項目為目前研究之所需,研究意義也無法被接受。
1.4經(jīng)費預算不合理課題經(jīng)費主要包括兩部分:專項經(jīng)費和其他區(qū)渠道來源的配套經(jīng)費。由于在研究過程中存在著一些不可預見的不確定因素,申請者很難把握經(jīng)費預算的精確度,在預算中就出現(xiàn)了較多的、含糊的、不確定的數(shù)據(jù);預算說明書中的數(shù)據(jù)與預算表中的數(shù)據(jù)存在偏差;合作單位在經(jīng)費分配上未做說明等。經(jīng)費預算是否合理將直接影響項目的獲資情況。
1.5人員配備不合理合理的人員配置是課題能夠高質(zhì)量順利完成的前提。有些課題研究力量薄弱,老、中、青搭配不合理,指導課題的人多,能夠?qū)嵤┱n題的人少;或是缺乏高級職稱人員的指導;或是課題組成員全為一般醫(yī)務人員,沒有技術(shù)骨干,這些都是令課題不能完成的潛在因素。
1.6形式有誤[3]錯誤多表現(xiàn)在:電子申請書和紙質(zhì)申請書的內(nèi)容不完全一致;項目經(jīng)費總預算與各項預算的合計不相符,這個錯誤盡管聽起來不可思議,但在以往的審核中仍時常出現(xiàn);項目負責人或主要參加者申報的項目超項;項目主要參加者在不同項目中的年工作時間合計超過12個月,課題申請者在邀請相關研究人員參加所申報的課題時,沒有特別注意合作者已經(jīng)參與的其他項目,在計算機審核時,往往會出現(xiàn)同一個研究人員所參加的不同項目年累計工作時間超過12個月等。這些失誤看似簡單,一旦出現(xiàn),就會因為形式審查不合格,而不能進入下一輪的評審。
2相應對策
隨著科技的發(fā)展,縱向課題逐年增多,大到國家863計劃課題,小到地方部門計劃項目,不論是哪一級的課題,要想提高申報課題的中標率,都要注重每個細節(jié)的管理,從細微處做好、做強、做大。
2.1有針對性地扶持重點項目對于一些瞄準國際前沿、創(chuàng)新性強、專家評審意見較好、有發(fā)展前景,但前期工作基礎較薄弱的項目,醫(yī)院給予重點扶持。在經(jīng)費上全力支持,用于前期探索性研究;在技術(shù)上提供幫助,邀請知名專家傳授經(jīng)驗,現(xiàn)場指導,指導課題組注重對已有研究的總結(jié),及時,充分做好預實驗,提煉出前期研究結(jié)果,充分展示已有的相關研究工作經(jīng)歷、優(yōu)秀成果,充實自己的觀點和設想,提高后期研究的可信度,提高項目的申請競爭力,為獲得資金資助創(chuàng)造有利條件。
2.2緊扣指南 瞄準前沿 準確選題[4]一方面加強醫(yī)院的信息資源建設,建立醫(yī)學信息資源數(shù)據(jù)庫,為科研人員提供信息資源保障,幫助科研人員及時了解本學科的國內(nèi)外發(fā)展動態(tài),尋找相關領域存在的問題和空白點,確定課題主攻的方向。另一方面科研部門協(xié)助科研人員理解吃透各類基金項目《指南》的精髓,明確資助方向,有意識地將研究方向向《指南》靠攏,為中標奠定基礎。
2.3經(jīng)費預算詳盡準確、匹配合理經(jīng)費預算的合理性及與科研任務的相關性是評審的主要內(nèi)容,是能否獲得資助的關鍵性因素。預算說明書要與預算表中的數(shù)據(jù)保持一致,針對各科目經(jīng)費支出途徑、與課題研究的相關性、測算方法、測算依據(jù)逐一進行詳細說明。當多個單位聯(lián)合申請時,對于各承擔單位的經(jīng)費使用安排要做詳細說明。
2.4聯(lián)合其他院校,組成合理的研究小組一個科研項目常涉及多個領域,單個醫(yī)院的科研力量,往往達不到科研要求,此時我們要看清自己的弱項,與其他院校聯(lián)合,取長補短,借助外院的技術(shù)力量,組成合理的課題組,既要有專家、教授指導,又要有足以完成研究的中青年技術(shù)人員和實驗技術(shù)人員。為該研究提供技術(shù)保障。
2.5注重細節(jié),認真填寫申請書申請書是專家評審的主要依據(jù),如何在眾多的項目中脫穎而出,申請書撰寫的好壞起著決定性的作用。一方面組織院內(nèi)專家組對每個項目逐一進行初審,就研究內(nèi)容、技術(shù)路線、隊伍組織等方面提出可行性意見和建議,幫助申請者不斷完善申請書內(nèi)容。另一方面將申請書中細節(jié)方面容易出現(xiàn)的問題總結(jié)歸類,集中組織課題組人員進行自查,減少非技術(shù)性錯誤??傊?,在申請書最終提交前,決不能忽略與項目申請手續(xù)有關的每一個環(huán)節(jié)[5]。
2.6嚴把形式審查,杜絕因小失大做好各類課題的形式審查是科研管理人員的職責。科管人員樹立高度的責任心,和管理就是服務的意識,嚴防標書中的書寫錯誤、規(guī)范格式錯誤,嚴把項目申請的第一關。同時要求項目申請人對申請書撰寫給予足夠重視,仔細審閱,將失誤降到最低,避免因小小的失誤導致課題標書形式審查未通過而落選現(xiàn)象。
3結(jié)語
科技基金申報管理任務要滲透到全年的科技工作中,在非申報期,要抓大放小,注重創(chuàng)新意識的培養(yǎng),學術(shù)水平的提高。在申報期,要注重申請書中的細節(jié)問題,細化管理,減少由于細節(jié)問題而導致的失敗,短期內(nèi)提高基金項目申報的中標率。
參考文獻
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摘 要 文章簡要闡述了項目管理的定義和作用,歸納了科研項目運用項目管理的重要意義,提出了加強項目管理在科研項目管理中的應用的關鍵環(huán)節(jié)和方法。
關鍵詞 項目管理 科研項目 管理方法
隨著市場全球化、競爭世界化、服務個性化,項目管理作為提升組織運營效率、提升核心競爭力的重要手段,得到越來越廣泛的應用。與此同時,科研項目研究與開發(fā)作為知識經(jīng)濟的重要基礎,在國計民生中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
一、項目管理定義和作用
世界經(jīng)濟進入知識經(jīng)濟時代的重要標志,就是人們都在為將知識轉(zhuǎn)化為效益而忙碌。項目管理作為實現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化的重要方法和手段,得到了理論界和實業(yè)界普遍重視,因此,無論在研究還是在應用方面近年來都得到了快速發(fā)展。目前,對項目管理較為普遍的定義為:項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和確保項目目標的最終實現(xiàn)。
應用項目管理方法于項目具有重要的作用:一是優(yōu)化資源配置:項目管理中的人力動員計劃、項目進度計劃管理方法,使組織資源得到合理調(diào)劑,運作效率得到提升。二是項目可控:項目計劃的完整性和強制性,為項目按計劃完成奠定了堅實基礎。三是控本增效:有了項目經(jīng)理及其項目團隊成員的精打細算,嚴格執(zhí)行項目成本控制計劃,對于降低組織的運營成本,增加利潤無疑將有較大的幫助。四是提高效率:項目管理是組織與客戶、組織內(nèi)部各部門之間溝通協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶,對外依據(jù)合同文件,對內(nèi)依據(jù)管理文件,凡事都有項目團隊的協(xié)調(diào),項目整體工作的效率得到大幅提高。五是項目信息集中、檔案完整:項目管理以其完善的管理體系,能夠?qū)崿F(xiàn)對項目技術(shù)、經(jīng)濟、管理、客戶等各方面的項目信息科學的管理。項目信息由項目團隊收集、整理、歸檔,使項目檔案完整、規(guī)范化,有利于組織應用檔案資料,分析、指導其它項目開展工作。
二、科研項目運用項目管理的重要意義
項目管理更為關注項目具體執(zhí)行細節(jié),不太涉及項目之外的宏觀管理,推廣實施較為簡單。項目管理中的目標管理、風險管理、溝通管理等管理理念,都是目前我國科研項目管理非常需要引入和強化的內(nèi)容。因此,項目管理非常適合應用于我國的科研項目管理。
(一)可以有效保證科研項目目標的完成。影響我國科研項目取得預期成果的因素,除了客觀因素外,科研項目執(zhí)行過程中的管理漏洞是最為重大的影響因素。首先,我國的科研項目的內(nèi)部風險控制的重視不夠,有時為了申請經(jīng)費而有所回避。在項目管理中,加強風險管理,建立風險管理策略和規(guī)劃,科學控制科研項目生命周期中的風險,以便達到減少或規(guī)避風險的目的。項目伊始,項目管理就要使全體參與者全面理解、深入認識項目目標,并將項目目標有效分解,使承擔的任務、計劃、控制和反饋處于可控狀態(tài);項目進展過程中,采用認證和交付跟蹤的方式,檢驗項目節(jié)點完成情況,確保項目達到預定目標。在進度計劃上,項目管理中有嚴格的時間期限要求,利用網(wǎng)絡圖來表達項目中各項活動的進度和它們之間的相互關系,確定關鍵活動與關鍵路線,以求得最短周期。采用項目管理模式對科研項目實行全程控制,可確??蒲许椖扛哔|(zhì)量地按進度計劃完成。
(二)可以有效控制科研項目的成本。我國科研經(jīng)費落后的管理體制,十分容易導致部分科研單位經(jīng)費相對過剩、花錢大手大腳、以及“二手老板”的現(xiàn)象。項目管理中的成本管理由資源計劃過程、成本估計過程、成本預算過程、成本控制過程組成。其原理就是監(jiān)控成本偏差,分析原因并采取措施以確保項目按照成本最低原則推進。應用項目管理方法對科研項目實行全額預算管理,細化預算編制,對科研項目中與預算偏差的費用及時分析調(diào)整,將有效防止科研經(jīng)費濫用,并減少不必要的開支。
(三)可以有效促進科研成果的轉(zhuǎn)化。把項目管理應用在科研項目管理中,將會有助于改變我國科研工作多年來“偏理論、輕應用”傾向,使科研項目最終目標的范圍與結(jié)果都得到嚴格定義。按照項目管理的過程控制要求,科研項目完成后,各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及各種文檔資料應非常完整,對于以后成果的轉(zhuǎn)化提供了非常好的基礎。應用項目管理的思想進行科研項目管理,可以較好解決科研院所的研究和開發(fā)創(chuàng)新問題。由于這些研究和開發(fā)任務具有一次性和獨特性的共同特征,采用常規(guī)的運行管理是難以應付的,必須組成專門的項目團隊,應用項目管理方法,這也是項目管理已經(jīng)滲透到了包括企事業(yè)管理機構(gòu)和政府機構(gòu)在內(nèi)的各種形式組織的根本原因。采用項目管理思想進行科研項目的管理,尤其適用于項目數(shù)量多、投資額度大、資金的來源多元化以及管理復雜性高的組織。
三、加強目標管理在科研項目管理中的應用
因為科學研究活動具有較高的不確定性和一定的風險性,可能出現(xiàn)未能完成預定目標、費用超支、研究時間被動延長等情況。準確識別風險、科學規(guī)避風險,可以有效降低成本支出、減少合同糾紛等。應用目標管理方法將為科研項目提供了目標為導向的管理手段。將目標層層分解的方法應用于科研項目過程的各個階段,可較少項目實施過程中的不確定因素,并降低潛在風險。
(一)準確界定工作范圍。工作范圍的界定材料包括合同、任務下達書、客戶需求等等。界定材料中的重點內(nèi)容是成果的特征描述。在立項之前,應當通過德爾菲法等科學方法來確定這些特征描述是否可以在規(guī)定的時間完成,技術(shù)解決方案是否可行等,以上問題獲得確認通過后才能批準立項。相應的輸出材料主要是工作范圍說明書,主要內(nèi)容包括明確的起止時間、成果的具體形式、可量化的技術(shù)指標等。
(二)科學制定進度計劃。項目進度計劃的輸入材料包括客戶需求、合同、工作范圍說明書、任務下達書等。項目進度計劃應該是全周期的,根據(jù)任務細化要求,可分為一、二、三級計劃,必要時可以再細分為四、五級計劃等等,計劃的編制采用由上往下,計劃修訂由下往上,上層計劃是下層計劃的依據(jù)和約束,下層計劃必須支持上層計劃。編制進度計劃時應遵循SMART原則,并按以下步驟實施:一是科學分層。根據(jù)科研項目的結(jié)構(gòu)設置,可按照“課題―任務―工作單元”的模式進行分解,直至分解至無法分解的最小單元。二是確定工期。在任務分解過程中,最小單元的工期應控制在10個工作日。三是落實責任。在任務分解過程中,最小單元的責任必須落實到人,如果存在由多人共同承擔的分解單元,應再次細分。四是化解風險。在任務分解過程中,對已識別出的具有較大風險的任務,應再次細化分解,同時制定化解、降低、控制風險的措施。五是關聯(lián)任務。在編制計劃進度時,應正確設置任務之間的關聯(lián)性,同時要合理確定項目的里程碑節(jié)點。
(三)加強過程監(jiān)督檢查。工作范圍及進度計劃制定后.項目將進入實施階段。對于科研管理部門而言,本階段最重要的任務是加強過程監(jiān)督檢查,并負責協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查的輸入材料包括工作范圍說明書、進度計劃。必須建立定期檢查制度。根據(jù)進度計劃及工作范圍說明書,定期對項目的進度完成情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)實施過程中出現(xiàn)的問題及偏差,協(xié)調(diào)各方面的資源予以解決。
(四)嚴格控制項目變更??蒲许椖康淖兏赡軙斐裳芯恐芷谘娱L、成本增加等。在實施變更前,應由科研項目負責人提出申請,充分說明變更理由,變更申請事宜必須經(jīng)有關專家的審議,確保預期目標能夠?qū)崿F(xiàn)方能實施變更。同時必須根據(jù)變更內(nèi)容對工作范圍說明書、進度計劃等進行修正,并保留變更記錄。
(五)全面驗收評價項目。項目驗收的輸入材料包括工作范圍說明書、進度計劃、監(jiān)督檢查報告、變更記錄等。按照項目實施前期各階段已明確了的項目成果形式、數(shù)量、技術(shù)性能指標等內(nèi)容,在驗收時應由行業(yè)專家對這些內(nèi)容進行全面檢驗、驗證,通過后方可確認為項目任務完成,同時應盡快移交課題成果及過程資料。
科學有效的管理方法是確??蒲许椖康靡皂樌麑嵤┑幕A。堅持將目標管理法應用到科研項目管理的各階段,不斷優(yōu)化項目管理制度及流程,對提升企業(yè)科研管理水平,節(jié)約科研管理成本具有重要意義。
參考文獻:
[關鍵詞]知識管理;科研項目管理;高校
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,社會對知識管理的需求越來越迫切,知識管理也變得越來越重要。知識管理作為一門信息科學和管理學的交叉學科,日益受到各界學者的關注,引起了很多學者對其理論和實踐的探討和研究。在科研項目管理中,往年的項目材料,都蘊含著科研工作者和科研項目管理人員的大量知識。
1知識管理的內(nèi)涵和特點
知識管理(KM,KnowledgeManagement)是20世紀末隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展和完善而發(fā)展起來的管理理論,是將知識作為一種資產(chǎn)進行管理,是對知識進行獲得、篩選、創(chuàng)造、整合、學習、存儲、創(chuàng)新等活動,運用先進的網(wǎng)絡技術(shù),建立一個量化和質(zhì)化的知識交流體系,讓知識得到不斷地循環(huán)運用,從而實現(xiàn)知識共享,促進知識創(chuàng)新。知識可以分為顯性知識和隱性知識。顯性知識可以用語言和數(shù)字進行表達,可以通過文字記錄、整理并儲存下來,可以通過數(shù)據(jù)、公式、規(guī)范和手冊等形式進行交流和分享。而隱性知識是與人結(jié)合在一起的經(jīng)驗性知識,是人們在長期的勞動和生活中通過感官體驗而獲得的知識,很難將其文字化或公式化,很難通過常規(guī)的方法進行收集與分享。目前對知識管理的內(nèi)涵,學術(shù)界有不同的觀點,以阿貝克和米歇爾為代表的學者認為,知識管理的對象只限定于知識或信息;以維娜艾利和維格為代表的則認為,知識管理的對象不僅包括知識或信息,還包括與知識交流相關的事物,如技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)和其他的資源等。此外,還有些學者從不同角度闡述了知識管理的定義。不論何種觀點,知識管理具有一些共同的特性,比如,它是通過對人的各種活動以及在此過程中產(chǎn)生的知識和信息進行管理;不僅注重人的知識創(chuàng)新能力,還關注信息的處理和組織;最大限度地實現(xiàn)組織內(nèi)的傳播和共享。
2高??蒲许椖抗芾碇械闹R管理
知識管理貫穿高校科研項目管理的全過程,科研項目管理一般分為申請立項、中期管理和后期管理三個環(huán)節(jié)。整個過程涉及到項目申請人、項目參與人、專家、各級項目管理人員等不同類型的人員,涉及項目申請單位、高??萍脊芾聿块T等不同的單位,因此,高校的科研項目管理工作是一項涉及人員廣、組織機構(gòu)多、系統(tǒng)并復雜的工作??蒲许椖抗芾淼牡谝浑A段,即申請立項階段??蒲泄ぷ髡咴谧珜懮暾垥倪^程中,申請人要充分了解自身研究領域的國內(nèi)外研究狀況,掌握項目研究的現(xiàn)實意義和項目實施過程中擬解決的問題,申請人要對研究現(xiàn)狀、研究目標、研究內(nèi)容、研究方法以及預期成果進行完整、全面、詳細的規(guī)劃和闡述。申請人還需要收集、整理課題組參與人的相關信息,并將這些知識融入項目的標書中??蒲许椖抗芾淼闹衅诠芾硎菍椖吭趯嵤┻^程的監(jiān)督。一般來講,高??蒲许椖康闹衅诠芾碇饕ㄟ^項目負責人向依托單位提交項目進展報告或中期檢查報告的形式開展。項目進展報告或中期檢查報告就是該科研項目在實施過程中的所包含的知識大集合。包括課題組成員在項目實施過程中各自對項目本身的研究所積累的科學技術(shù)知識;成員之間相互學習、交流并存儲的共享知識;還有科研管理人員在中期管理時組織、總結(jié)的便于管理的經(jīng)驗性知識。項目驗收管理是科研項目管理中的第三階段,包括結(jié)題、成果申報以及技術(shù)與知識的傳播??蒲泄ぷ髡咴陧椖垦芯窟^程中所獲得的知識,以不同的形式得到體現(xiàn),比如以論文形式發(fā)表,以成果轉(zhuǎn)化形式得到應用,以科技報告的形式進行傳播,還有一些個人經(jīng)驗或體會難以使用文字進行存儲,只能通過科研工作者之間的交流得到分享。
3基于知識管理的高校科研項目管理對策分析
3.1加強知識管理的理念
科研項目管理是知識管理的一種表現(xiàn)形式,因此,要確信知識管理在高??蒲许椖抗芾碇械闹匾院同F(xiàn)實意義??蒲许椖抗芾砉ぷ魇欠浅V匾囊粋€環(huán)節(jié),它貫穿于高??蒲泄ぷ鞯娜^程,滲透在科研項目的申請、立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)中。隨著科學技術(shù)的深入發(fā)展,學科不斷細化,學科間互相交叉越來越頻繁,產(chǎn)生了許多新的研究方向與研究內(nèi)容,從而使科研項目的具體管理工作也變得更為精細和繁重,傳統(tǒng)的科研管理模式已然無法適應當下的新形勢。高??蒲泄芾砉ぷ?,要能夠基于知識管理理念對新形勢下的科研管理工作進行改革、創(chuàng)新,以提升自身的管理水平,促進科研項目管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
3.2明確科研項目知識管理目標
高校科研項目知識管理的目標是創(chuàng)造和利用各種科研知識,包括顯性知識和隱性知識,將科研項目管理中所有的知識進行提取、篩選、儲存與分享,為廣大科研工作者和科研項目管理人員的科學研究和項目管理提供科學技術(shù)、研究方法、管理經(jīng)驗等的支持。明確高??蒲许椖恐R管理的目標,可提高學校科研整體的協(xié)作水平。科研工作者作為知識管理的主體,明確科研項目知識管理的目標,就能充分利用網(wǎng)絡、知識管理技術(shù)等,快遞地搜索到所需要的信息和知識,并將其進行有效地分享與傳遞,實現(xiàn)共享。信息和知識在高校內(nèi)部系統(tǒng)地進行處理后,不僅能提高科研工作者的科研能力、應變能力,還能提高科技項目管理水,促進學術(shù)交流與科研合作。
3.3加強科研項目信息化管理
目前,各類不同級別的科研項目,包括國家級、省級及市廳級的項目,基本上都已經(jīng)采用了網(wǎng)絡信息化管理平臺,比如國家自然科學基金委員會的科學基金網(wǎng)絡信息系統(tǒng)ISIS系統(tǒng)、科技部的國家科技計劃申報中心、教育部人文社會科學研究管理平臺等,其他省級和市廳級的基金、科技計劃項目管理平臺,都為高校的科研管理系統(tǒng)的開發(fā)和使用提供了標準和參考。利用網(wǎng)絡技術(shù),將科研項目從項目申請、立項、經(jīng)費劃撥、中期檢查、結(jié)題驗收;項目實施過程中涉及的人員信息以及項目最終成果等信息,及時、有效地錄入科研管理系統(tǒng)加以保存、匯總和分析,以提高科研管理人員的工作效率。
3.4搭建科研項目知識管理平臺
隨著科研項目的類型、學科類別越來越多,科研項目管理蘊含的知識信息量也越來越大,而傳統(tǒng)的科研管理系統(tǒng)的主要功能集中在信息的采集和儲存,而對于知識信息的挖掘、傳播與分享等方面就較為欠缺。因此,科研項目管理人員需要將知識管理的方法和手段融入到日常的管理工作中,要在科研項目管理系統(tǒng)的基礎上,按照知識管理的規(guī)律,并根據(jù)項目的差異性進行分類,通過技術(shù)手段,分析不同類型、不同學科的項目知識信息,篩選、提取有效的知識內(nèi)容,建立完善的知識管理平臺,實現(xiàn)知識信息的共享和使用,從而為科研人員和相關部門提供更加系統(tǒng)、全面的服務。
3.5構(gòu)建科研項目知識的共享環(huán)境
科研團隊的協(xié)同合作是高校科研項目實的關鍵,擁有良好的知識共享環(huán)境將會助力科研團隊的研究。科研團隊可以通過定期開展小組討論、交流、提問的方式在內(nèi)部進行知識的分享和傳播;也可以通過網(wǎng)上論壇、領域或?qū)I(yè)專家群組、郵箱等形式向外部尋求知識的共享。科研工作者和管理人員之間可以基于某個科研項目的申請或?qū)嵤┕芾?,通過面對面地交流或者網(wǎng)絡技術(shù)手段實現(xiàn)知識的傳播和流通。在多學科交叉融合的新形勢下,科研團隊內(nèi)部的知識交流以及與其他學科之間的協(xié)作,則成為科研項目順利實施和科研成果產(chǎn)出的關鍵。
4結(jié)語
【關鍵詞】目標管理法;科研項目;SMART原則
0.引言
項目管理在被正式定義之前,人類就已經(jīng)開始了有組織的活動,并執(zhí)行了一些讓后人嘆為觀止的大型項目,如中國的長城,埃及的金字塔以及古羅馬的尼姆水道等。現(xiàn)代項目管理通常被認為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物,二十世紀四五十年代,美國研制原子彈的曼哈頓計劃、北極星導彈計劃及阿波羅登月計劃等國防和軍工項目推動了現(xiàn)代項目管理的發(fā)展,建筑工程及工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)則使項目管理有了突破性的成就。二十世紀七十年代后,項目管理已經(jīng)廣泛應用于企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)等管理領域,特別對于高新技術(shù)企業(yè)而言,科研項目工作已經(jīng)成為決定企業(yè)技術(shù)能力、市場競爭力及可持續(xù)發(fā)展的基礎。
1.科研項目的特性分析
1.1 臨時性
科研項目必須有明確的起止時間要求,即研究周期,當科研項目預期成果實現(xiàn),或因不能達到預期目標而終止時,項目就結(jié)束了。臨時性并不意味周期短,研究周期的制定應當根據(jù)立項的輸入材料如合同、市場需求等進行合理制定。
1.2不確定性
在立項階段,科研項目的工作范圍、進度計劃、經(jīng)費預算、人力資源等內(nèi)容已經(jīng)初步確定,但隨著項目的向前實施,前期各種模糊的信息不斷明確,預算、進度計劃等可能會發(fā)生變更。
1.3獨特性
科研項目應該有明確的目標產(chǎn)物,如新產(chǎn)品、新工藝、新服務等。即便有同樣的目標產(chǎn)物,不同的研究背景、實施過程、應用對象等都使每個科研項目具有自身的獨特性。
2.目標管理方法簡介
目標管理法(MBO,Management by Objectives)是由管理學大師德魯克在其著作《管理的實踐》中首次提出,被認為是德魯克最重要、傳播最廣的理論。
目標管理法以目標的設置與分解、過程實施及完成情況的監(jiān)督檢查、獎懲為手段,通過成員的自我管理來實現(xiàn)目標的一種管理方法,其精髓是:明確、一致的目標;可觀察且可衡量的過程結(jié)果。MBO可應用于企業(yè)管理、項目管理、生產(chǎn)管理等領域,是一種有效的管理方法。實施MBO應遵循SMART原則,所謂SMART即是:Specific--目標必須是具體的;Measurable--目標必須是可以衡量的;Attainable--目標必須是可以達到的;Relevant--目標必須和其他目標具有相關性;Time-based--目標必須具有明確的截止期限。
3.目標管理法在科研項目管理中的應用
結(jié)合上述分析,科研項目可以理解為:在限定的時間、人力資源及經(jīng)費預算完成既定任務目標的科學研究活動,其成果具有獨特性??蒲泄芾磉^程包括申請立項、過程管理、監(jiān)督檢查、成果鑒定、結(jié)題驗收等方面。同時,從科研項目本身的特性可以得出,科學研究活動具有一定的風險性,可能出現(xiàn)不能完成預期目標、經(jīng)費預算超支、研究周期被動延長的情況。正確識別風險、合理規(guī)避風險可以節(jié)約成本支出、減少合同糾紛等。目標管理法則為科研項目提供了一種以目標為導向的管理手段,采取目標層層分解的方法,應用在科研項目過程控制的各個階段,可降低實施過程中的不確定因素及潛在風險。
3.1確定工作范圍
工作范圍的輸入材料有:合同、任務下達書、客戶需求等。輸入材料中的重點內(nèi)容是成果的特征描述。在立項之前,應當通過專家來判斷這些特征描述是否可以在規(guī)定的時間完成,相應的技術(shù)方案是否可行等,待以上問題獲得通過后才能批準立項,對應的輸出材料是工作范圍說明書,內(nèi)容包括:明確的起止時間、具體的成果形式、可量化的技術(shù)指標。
3.2制定進度計劃
進度計劃的輸入材料有:合同、任務下達數(shù)、客戶需求、工作范圍說明書等。進度計劃是全周期的,根據(jù)任務細化程度一般分為一、二、三級計劃,必要時可以再細分為四、五級計劃等等,采用WBS、PERT和GANTT圖方法,可用MS PROJECT軟件進行編制,計劃的制定由上往下,計劃修訂由下往上,上層計劃是下層計劃的約束條件,下層計劃必須支持上層計劃。
制定進度計劃時要結(jié)合SMART原則,按以下步驟實施:(1)分層:根據(jù)科研項目的結(jié)構(gòu)設置,建議按照“課題--任務--工作單元”的模式進行分解,并分解至無法分解的最小單元,按照從上到下順序編制。(2)10個工作日:任務分解過程中,最小分解單元的工期應控制在10個工作日。(3)責任到人:任務分解過程中,最小分解單元要能夠落實到具體的個人,如存在由多個個體共同承擔的分解單元,應再次細分。(4)風險分解:任務分解過程中,對已識別的風險較大的工作,應進行再次細化分解,以便及時制定風險緩解及補救措施。(5)任務關聯(lián):在使用Project軟件進行計劃進度編制時,必須對任務之間的關聯(lián)性進行設置,同時要標示出里程碑事件,即關鍵節(jié)點。
3.3監(jiān)督檢查
工作范圍及進度計劃制定后,即進入實施階段,作為科研管理部門,最重要的工作是過程監(jiān)督檢查,并負責協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查的輸入材料有:工作范圍說明書、進度計劃。
定期檢查制度。根據(jù)進度計劃及工作范圍說明書,定期對項目的進度完成情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)實施過程中出現(xiàn)的問題及偏差,協(xié)調(diào)公司資源予以解決,同時要編制檢查報告,對各階段目標的完成情況進行通報,并根據(jù)相應的獎懲制度進行考核。
3.4變更控制
變更可能造成研究周期延長、成本增加等風險。在實施變更前,應由課題負責人提出申請,說明變更理由,必須經(jīng)專家審議,確保預期目標能夠?qū)崿F(xiàn)方能實施變更,同時必須根據(jù)變更內(nèi)容對工作范圍說明書、進度計劃等進行修正,并保留變更記錄。
3.5課題驗收
課題驗收的輸入材料有:工作范圍說明書、進度計劃、監(jiān)督檢查報告、變更記錄等。在前面各個階段,已明確了課題成果形式、數(shù)量、性能指標等具體內(nèi)容,在驗收時應由專家對這些內(nèi)容進行驗證,通過后即完成課題任務,在移交課題成果及資料后課題結(jié)束。
[關鍵詞]高校;科研項目;管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126
[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194(2017)23-0255-02
1引言
為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用,進一步加強科研項目管理,提高科研管理水平,促進高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,高校需要結(jié)合自身實際和科研特色,構(gòu)建相應科研項目管理實施體系。依據(jù)當前高校行政體系,學校法人代表應對學??蒲许椖抗芾碡摽傌?,分管科研的學校領導對學??蒲许椖控撝苯宇I導責任??蒲许椖烤唧w實施過程中,實行法人負責制的項目由法人委托項目負責人對項目實施負直接責任,實行課題負責人制的項目應由項目負責人負全責。
2科研項目管理體系
科研項目管理體系中,一般說來,科技處是高??蒲许椖康闹鞴苈毮懿块T,它需要與承擔科研項目的相關校內(nèi)二級行政單位共同負管理責任。高校需要設立科研項目經(jīng)費管理辦公室,該辦公室是多層次、跨部門的協(xié)調(diào)管理機構(gòu),負責協(xié)調(diào)項目執(zhí)行全過程的精細化管理。相關業(yè)務需要接受學??萍继幍闹笇В媱澵攧仗幇l(fā)揮經(jīng)費管理作用,審計處發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
項目負責人對科研項目實施負有直接責任。項目負責人要按照國家各級各類科技計劃和經(jīng)費管理的有關規(guī)定和項目合同(任務書)要求開展科學研究和使用經(jīng)費,對項目實施全過程進行科學規(guī)范管理。要確保項目研究的科學性和合理性、經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性,并對科研成果的真實性承擔相應責任,自覺接受國家有關部門和學校的監(jiān)督和檢查。
因此,高??蒲泄芾眢w系的構(gòu)架由學校、二級行政單位、項目負責人組成,其中科技處是科研項目的主管職能部門,項目負責人是科研項目實施的負責人。
3科研項目管理的具體實施
科研項目的實施需要有過程管理,科研項目的過程管理是指學校在項目的申請立項、組織實施、驗收結(jié)題和成果跟蹤等全過程中對承擔科研項目的課題組成員及相關單位進行的監(jiān)督和管理。承擔科研項目的課題組成員應依照國家法律法規(guī)和科研項目管理有關規(guī)定,認真履行項目計劃任務書或項目合同書中雙方約定的條款,注重知識產(chǎn)權(quán)保護。承擔科研項目的課題組成員,在項目申請及實施的全過程中應注重誠信,遵守學術(shù)道德規(guī)范,抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實施數(shù)據(jù)及其他學術(shù)不端行為??萍继帯⒖蒲许椖拷?jīng)費管理辦公室和各二級行政單位應當認真履行職責,主動做好管理和服務工作,督促項目負責人按照計劃任務書或合同書要求完成任務。
3.1科研項目的實施
科研項目的實施需要簽訂項目合同(任務)書,項目合同(任務)書、協(xié)議書簽訂前,項目負責人應提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項目組成員與其無直接經(jīng)濟利益相關的承諾材料;所二級行政單位分管負責人應對合同的每一條款進行逐條審定,重點對技術(shù)條款、項目完成的基本保障條件、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔能力和執(zhí)行責任、違約責任、爭議糾紛等進行核查;涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律,管轄法院或仲裁機構(gòu)需在中國內(nèi)地??萍继帉椖亢贤ㄈ蝿眨?、協(xié)議書進行再審查,加蓋學校公章后生效,蓋有雙方印章生效的合同(任務)書、協(xié)議書需報科技處以及科研項目經(jīng)費管理辦公室備案。項目負責人在項目實施過程中應按要求及時向項目主管部門或委托方報送相關材料,并根據(jù)合同(任務)書要求按時完成任務,進行驗收結(jié)題。按照合同(任務)委托方的要求,在發(fā)表研究論文和出版著作上標注項目資助來源和課題編號。項目驗收結(jié)題應按相關程序執(zhí)行。由項目負責人提交相關材料(如驗收申請、總結(jié)報告和項目委托方的有關證明或雙方約定的其他材料等),經(jīng)所在二級行政單位審核,科技處同意后報項目主管部門批準或經(jīng)合同委托方認可??萍继幋韺W校接受項目主管部門或委托方的委托,對項目進行驗收結(jié)題。
3.2建立重大事項報告制度
項目實施過程中,涉及項目負責人、項目研究目標、主要研究內(nèi)容和預算調(diào)整等重大事項的變更,項目負責人和所在二級行政單位應及時報科技處。科技處應敦促并協(xié)助課題組及相關二級行政單位按項目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項目和重大橫向科研項目的課題組主要人員的變更,應有充分的理由,并由項目負責人及時提出申請,經(jīng)二級行政單位同意后報科技處批準、備案。相關文件有具體要求的縱向項目課題組主要人員的變更需報項目主管部門批準后生效。
3.3科研項目無法按期完成的情況
項目無法按期完成時,項目負責人應至少提前3個月申請辦理延期手續(xù)(包括項目研究內(nèi)容及目標調(diào)整等),經(jīng)所在二級行政單位審核同意后,由科技處報項目主管部門批準或經(jīng)合同另一方認可后生效,因合同委托方原因?qū)е马椖繜o法按期完成的除外。各類縱向科研項目無法完成時,項目負責人應及時提出申請終止或更換項目負責人,經(jīng)所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學校向項目主管部門申請,獲得批準后生效。如終止項目,應及時完成財務決算和審計,項目經(jīng)費按規(guī)定退還委托方或交學校處理。項目負責人應承擔合同終止所產(chǎn)生的相應責任。各類橫向科研項目因特殊原因無法完成時,應根據(jù)合同由項目負責人提出申請,經(jīng)二級行政單位和科技處同意,與委托方協(xié)商解決,簽訂項目終止合同。項目負責人應根據(jù)合同的約定承擔合同終止所產(chǎn)生的相應責任。
3.4建立健全科研信用管理體系
對申請、執(zhí)行各類科技項目的二級行政單位和個人建立誠信檔案,簽署科研誠信承諾書,作為申請項目和職務職稱晉級等的評估依據(jù)。
3.5加強科技檔案管理
在項目實施過程中,項目課題組成員應做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄,保留各種與項目有關的材料,并由負責人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項目,經(jīng)主管部門或委托方獲準驗收結(jié)題后,需將所有驗收結(jié)題材料報送科技處并移交學校檔案館歸檔保存。
4結(jié)語
關鍵詞:項目管理;信息不對稱;新制度經(jīng)濟學
1996年清華大學開展大學生研究訓練計劃(Students Research Training,簡稱“SRT”計劃),之后全國各大院校開始陸續(xù)開展,提供很多科研訓練,激畋究粕參與項目研究,開拓思維,并配套相關經(jīng)費?,F(xiàn)在科研已成為評價本科生學術(shù)能力的一項重要指標,所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度,采用各種措施來對其進行鼓勵。作為高校教學體系的一部分,本科生科研訓練項目已發(fā)展近二十年,但在管理中卻仍然存在一些問題。
從新制度經(jīng)濟學的角度看,科研項目的實施過程是一系列契約的組合,這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權(quán)利和責任①。但是,由于存在信息不對稱,這不能表現(xiàn)為一個完全的契約,即現(xiàn)有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關問題,并針對性地提出相應的解決方法,為改進本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項目管理存在的問題
(一)信息不對稱
整個科研項目管理過程中涉及到三方――資金提供者、項目審核者、項目申報者。項目審核者并不了解項目申報者是否確實具有申報書上所描述的學術(shù)能力,也不確定申報的內(nèi)容是否能被很好的實施,有可能申報者只是想做出好的申報書以獲取項目資金。資金提供者只是根據(jù)審核者提供者審核通過的名單來撥付相應的資金,他們并不能保證審核者會嚴格地按照審核程序來確定每一個項目,有些情況下審核者可能會因為某些私人原因偏袒某些項目。在信息不對稱的情況下,無論制度如何安排,都會存在一定程度的效率損失。
(二)逆向選擇和道德風險
一般情況下,學校會組織專門的評審小組對學生的申報書進行審核,但是如果評審組的老師互相徇私,互相推薦項目,可能會使得“有關系”的同學可以通過審核,但是真正優(yōu)秀的同學被排擠。有的項目承擔者只是希望項目通過,以此來獲得榮譽,又或者只是為了獲取項目資金,在取得立項受資助后,不會按申報書的計劃進度展開研究,最后在交結(jié)項書時弄虛作假。在科研項目管理過程中,執(zhí)行監(jiān)督以及監(jiān)督的力度并未納入科研管理人員的考核指標,因此,大多科研管理人員對于監(jiān)督工作沒有積極性和主動性。
(三)外部性
科研項目經(jīng)費一般是財政資金撥款,而財政資金往往被認為是公共品,作為公共品,就會存在外部性,所以“搭便車”的現(xiàn)象無法避免。項目研究成果具有共享性和可復制性,知識產(chǎn)權(quán)保護不足,導致“搭便車”的現(xiàn)象突出,科研項目會表現(xiàn)出很強的收益外部性。外部性會使得市場不能有效的優(yōu)化資源配置,導致效率損失。
二、解決思路
(一)建立有效的科研信息公示平臺
減小交易費用的有效手段是建立公開的信息平臺,降低搜尋成本。學校應該搭建信息公開平臺,及時有關每個項目的審核、實施、結(jié)項、監(jiān)督等信息。信息的上傳和下達可以通過網(wǎng)上、郵件發(fā)送、短信發(fā)送以及文件傳遞等多渠道來進行,以此完善科研項目申報和管理的信息數(shù)據(jù)庫,形成強大的社會監(jiān)督及制度約束機制,最大程度地消除信息不對稱的產(chǎn)生,確??蒲许椖抗芾淼墓健⒐?。
(二)明確各階段任務及對應經(jīng)費
在項目實施前,規(guī)定好項目每個階段需要達到的標準,如果項目實施期限是一年,就可以規(guī)定每季度需要完成的任務,并根據(jù)其完成的情況撥付相應的項目經(jīng)費。如果項目存在拖延或者完成狀況不好的情況,則停止經(jīng)費資助,取消該項目的參與資格。
(三)強化項目實施過程的監(jiān)督管理
在科研項目管理過程中,應該具體明確各方責任,建立健全問責機制。如果在項目申報或者執(zhí)行過程中被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者學術(shù)抄襲行為,應該取消其項目資格。同時,如果審核過程缺乏公平性,也應該予以懲罰。學校的科研項目應該實行一對一監(jiān)督管理,將項目監(jiān)督者負責的項目的完成情況作為日常工作績效考核評價標準之一,直接與其績效津貼與個人收益掛鉤。
三、結(jié)語
制度是約束人們行為的一種規(guī)范,同時也是一種“游戲規(guī)則”,有效的制度可以提高社會的運行效率。本科生科研項目管理過程中遇到的問題,歸根究底是難以順應社會發(fā)展的傳統(tǒng)科研管理模式所帶來的,只有高校內(nèi)部管理機制的改進以及項目管理監(jiān)督機制的完善,才能夠有效地化解當前本科生科研項目管理過程中的風險,解決實際問題,進一步提高高??蒲泄ぷ鞯男屎托б妗?/p>
注釋:
①張云華.基于新制度經(jīng)濟學的科研項目管理制度創(chuàng)新研究[J].寧波大學學報(人文科學版),2016(01):106-111.
參考文獻:
[1]邴浩.國內(nèi)外本科生科研訓練計劃的比較研究[J].教育學術(shù)月刊,2014(05):106-111.
[2]萬麗華,龔培河.高校科研經(jīng)費腐敗的形式、根源與對策研究[J].科學管理研究,2014(05):40-43.
【關鍵詞】 科研項目經(jīng)費 預算管理 預算編制 預算執(zhí)行
“十二五”以來,我國科研管理體制不斷改革深化,科研經(jīng)費來源渠道呈多元化發(fā)展,國家財政對科學研究的投入不斷加大,企事業(yè)單位對產(chǎn)品研發(fā)的投入也不遺余力,使得承擔單位的科研項目數(shù)量和科研經(jīng)費金額逐年遞增。隨著科學研究的不斷發(fā)展,科研承擔單位和項目負責人取得了良好的科研成果,促進了科研單位跨越式的發(fā)展,但同時科研項目經(jīng)費在使用和管理中存在的問題也日益顯現(xiàn)出來。
一、科研經(jīng)費使用和管理中存在的問題
科研,一般來說指的是科學研究,即對客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)及運動規(guī)律運用科學手段或裝備進行的一系列調(diào)查研究、驗證、實驗等活動,并進行綜合推論和分析,為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新發(fā)明、新創(chuàng)造提供理論支撐。根據(jù)其目的、方法的不同,劃分為基礎型研究、應用型研究和開發(fā)型研究。
目前,相對于國家對科學研究投入的不斷加大,科研項目經(jīng)費的使用效率整體偏低,具體表現(xiàn)為:不重視對項目的總體規(guī)劃,僅僅對項目經(jīng)費總額進行控制,保證其不超出總預算,導致財務檢查或結(jié)題驗收時與預算不相符;項目開支范圍和使用規(guī)定不明確、不具體,開支使用時隨意性大,并且存在項目串用現(xiàn)象,應付中期檢查、年度報表或驗收結(jié)題檢查時進行調(diào)整的狀況很多;專家費咨詢費、專家評審費以及參與項目研究人員的勞務費等的使用缺乏管理,發(fā)放不規(guī)范,沒有形成有效的監(jiān)督;項目負責人為防止科研經(jīng)費結(jié)余到期被收回,人為地擴大不必要的支出,突擊報賬,造成極大的科研浪費;經(jīng)費使用時隨意改變經(jīng)費的用途,公款私用,列支無關人員會議費、考察費,變相用于人員福利費或辦公經(jīng)費,甚至還存在虛假支出的現(xiàn)象,造成科研腐?。辉O備重復投入現(xiàn)象突出,結(jié)題后設備長期閑置,造成許多設備的先進功能未能發(fā)揮其有效性和資源共享性;資金被擠占、挪用于其他地方,導致項目經(jīng)費流失于項目之外;很多項目經(jīng)費是靠人脈動、錢脈取得的,這也是科研經(jīng)費管理中的一大弊端。
二、科研項目經(jīng)費缺乏預算管理
1、預算編制方面
缺乏科研項目的總體規(guī)劃。科研經(jīng)費的申報和管理相對分散,往往項目管理及負責人重視科研項目的立項取得,輕視項目經(jīng)費使用的合理性,存在相同或類似項目重復申報,造成資源浪費的現(xiàn)象。
項目負責人對預算的編制不重視,隨意性較大,主觀性較強,導致結(jié)題時有的預算科目不夠用,有的預算科目又有結(jié)余,常常需要對經(jīng)費的支出使用作調(diào)整或說明。項目負責人對相關的法律法規(guī)、財務制度了解不深,缺乏相應的財務專業(yè)知識,項目預算編制與財務部門核算的口徑不一致,以至于支出科目之間的經(jīng)費混用,往往導致預算與核算的結(jié)果有相當大的差異。項目預算都不能滿足費用支出報賬的需要,更談不上對費用使用的合理性、合規(guī)性、真實性進行有效的監(jiān)督。
2、預算執(zhí)行方面
預算執(zhí)行管理薄弱,實際預算執(zhí)行與編報存在較大的偏差,如編制預算時設備費為20萬元,而實際支出時由于各種原因設備費為30萬元;項目經(jīng)費使用時,由于支出的范圍界定不清,項目負責人任意調(diào)整支出用途,造成同一事項報賬時科目前后不一致;課題經(jīng)費使用時發(fā)現(xiàn)有的執(zhí)行項目不在預算范圍內(nèi),不能夠按照預算使用項目經(jīng)費,造成實際執(zhí)行與預算編制方面的差異;結(jié)題前有大量的沉淀資金,造成突出花錢、調(diào)賬;在同一負責人有多個項目時,會混淆和挪用各項目的支出;將無關項目的費用或個人消費在項目中列支,套取科研經(jīng)費,如個人旅游的車票作為差旅費報銷;虛列專家評審費、勞務費的支出,造成科研經(jīng)費的流失等等。
3、預算調(diào)整方面
由于項目負責人不重視財務制度的規(guī)定,不重視預算編制的嚴肅性、科學性,沒有按照目標相關、政策相符、經(jīng)濟合理的原則,或根據(jù)以往經(jīng)驗來進行科研預算的編制,編制時隨意性較大,加上預算編制時就存在的不可預知性,這就不可避免地造成了在項目預算編制上不細致、不完整,與預算執(zhí)行脫節(jié),而且經(jīng)常會產(chǎn)生較大差異。項目負責人未根據(jù)實際情況對預算進行調(diào)整,導致預算形同虛設。
4、預算結(jié)果方面
科研項目完成后,往往項目結(jié)題不結(jié)賬,缺少對預算結(jié)果的績效評價,造成科研費用的沉淀。購置的設備利用率偏低,不能實現(xiàn)資源共享,閑置現(xiàn)象嚴重。而技術(shù)更新速度較快,很多設備沒使用幾次就面臨淘汰,造成科研經(jīng)費的浪費。科研經(jīng)費的績效評價處于探索階段,雖然項目結(jié)題驗收了,但對課題的真正效益和意義沒有合理、明確的評價。
三、加強預算管理的建議
1、科學合理編制預算
科研項目經(jīng)費的來源比較廣泛,有國家、部、省、等政府機構(gòu)下達的,由政府部門提供交換的縱向科研項目,如國家的科技計劃、國家自然基金、國家科學基金、科技支撐計劃;有企事業(yè)單位的科技協(xié)作費、科技成果轉(zhuǎn)讓費、科技咨詢技術(shù)服務費等。
各個科研項目由各相關部門、負責人各自申報,相對獨立,不能形成有效的宏觀調(diào)控,而且往往取得的經(jīng)費??顚S?,隨意添置固定資產(chǎn),忽視現(xiàn)有資產(chǎn),結(jié)果導致設備重置、閑置的現(xiàn)象,造成資金使用上的浪費現(xiàn)象。應規(guī)范項目申報的流程,總體規(guī)劃,結(jié)合本單位資源通盤考慮,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面論證,嚴格審核。在科研預算的編制上必須堅持在目標上相關、政策上相符、經(jīng)濟上合理的的原則。比如在設備支出上可以考慮將科研項目中的設備支出劃歸專門部門統(tǒng)一管理,做好市場調(diào)研,對于用途相同或類似可替代的大額支出,如大型的科研儀器、設備支出,由專門部門對各部門、各項目進行有效的溝通,合理配置,盤活存量,實現(xiàn)資源共享,避免不必要的浪費,提高資金的使用效率。
能否科學、合理地安排和使用科研經(jīng)費,預算編制是關鍵,貫穿整個經(jīng)費管理的全過程,直接影響到科研經(jīng)費管理的效果和質(zhì)量,對于推進科研事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。項目負責人及課題組成員應加強預算管理理念,對項目的可行性進行認證和分析,充分發(fā)揮管理、財務、設備等方面的專家咨詢作用,做好規(guī)劃和預測,本著科學、合理、真實的原則進行預算的編制,提高預算的精準度,不盲目、不隨意,確保經(jīng)費的可操作性、規(guī)范性和有效性。避免經(jīng)費劃分不足、冗余的情況發(fā)生,杜絕虛假支出,保證資金用途與經(jīng)濟業(yè)務的一致性。
2、嚴格執(zhí)行預算收支
通常項目組負責人對其專業(yè)領域的知識很精通,而對相關的財務的規(guī)章制度卻沒有深刻的了解,財務部門可牽頭相關部門,互相配合,建立相關信息溝通的平臺,根據(jù)相關文件精神制定具體的財務管理辦法,細劃核算內(nèi)容,包括科研經(jīng)費的立項管理、科研經(jīng)費的票據(jù)管理、經(jīng)費的預算錄入、經(jīng)費到賬的財務認領、科研經(jīng)費的劃撥管理、經(jīng)費的支出范圍及報銷的審批權(quán)限和審批流程、支出項目預算調(diào)整方案等,明確哪些費用可以開支,哪些費用不得開支,哪些支出需遵守具體的經(jīng)費管理辦法,保證賬務監(jiān)督的權(quán)威性。如專家咨詢費的發(fā)放對象為臨時聘請的咨詢專家,最高標準為800元一天,勞務費的發(fā)放對象是項目成員組中沒有工資性收入的相關人員或臨時聘用人員,其他參與項目管理的相關人員不得以任何名義領取勞務費;出差費和會議費應提供相關會議通知、預算、相關費用清單和與會人員簽到表等;國際合作交流費要求提供出國任務審批表、護照復印件及出國相關票據(jù);劃分材料費、燃料動力費、設備費的使用范疇,對于大額的設備支出、工程改造、軟件服務、檢測維修等費用,應填報用款計劃申請表,納入采購管理支出,通過招標方式采購,相關設備及時到相關資產(chǎn)管理部門進行固定資產(chǎn)登記。財務部門還應審核經(jīng)費使用是否符合科研業(yè)務,對與科研項目無關的支出、個人的消費、不真實的票據(jù)堅決不予報銷,保證科研經(jīng)費的使用完全合規(guī)合法、真實完整。
3、及時辦理預算調(diào)整
一般來說,科研項目預算批復后,原則上是不予調(diào)整的。確實需要預算調(diào)整且符合相關科研管理規(guī)定的,應依照相關規(guī)定和調(diào)整程序,由合作單位提出調(diào)整方案,項目負責人對調(diào)整方案進行認證,報科研管理部門和分管領導審批同意后及時進行相關預算的調(diào)整。其中科研項目中的勞務費、會議費、差旅費、國際合作與交流費確定后不得調(diào)整,而會議費、差旅費、國際合作與交流費之間可以在三項支出總額內(nèi)調(diào)劑使用,預算調(diào)整的范圍應在經(jīng)費總額的10%之內(nèi)。
4、如實編制財務決算
科研項目負責人應如實根據(jù)科研項目的核算內(nèi)容進行項目財務決算的編制,保證項目的支出符合其預算編制。對于不符合編制的支出,應說明情況進行預算調(diào)整或賬務調(diào)整。編制的財務決算既要符合項目的預算編制,也要與財務的核算完全一致。財務部門應在認真核對財務決算的內(nèi)容與實際發(fā)生的支出是否相符的基礎上進行確認。
5、建立健全績效評價機制
單位應組織專家成立考評工作組,制定科研項目績效考核機制,對科研項目立項、預算、執(zhí)行進度、項目驗收、招標及科研成果等進行科學的評價,定性分析和定量分析相結(jié)合,從科研資金的實際使用效果出發(fā),注重經(jīng)費使用與項目之間的科學性、合理性、有效性,從而保證科研項目經(jīng)費的規(guī)范使用,提高資金的使用效率,提升經(jīng)費的管理效能。定期對于項目的沉淀資金進行歸集并制定合理建議,適當對項目參與人員進行激勵獎勵,激發(fā)科研人員科研工作的積極性。對于具有創(chuàng)新性、先進性、實用新型的科研項目還應按規(guī)定申報科研成果獎。
建立健全科學的科研管理體制在當前科研項目管理中越來越重要,各單位應切實做好科研項目的預算管理,使用好各項科研項目經(jīng)費,形成科學化、制度化的管理,發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力,形成科技創(chuàng)新的推動力,這對科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
【參考文獻】
論文關鍵詞:軟件項目管理;面向?qū)ο?;科研項目管理系統(tǒng)
科研院所的科研開發(fā)、試驗分析、生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動,每時每刻都會產(chǎn)生大量信息。這些信息需要在企業(yè)內(nèi)部上下之間、部門之間、總部與分部、外部供應商與企業(yè)以及企業(yè)與客戶之間,進行輸人、處理、輸出、反饋。但目前,這些重要的信息大部分或被分散保存在各個互不兼容、自成一體的計算機系統(tǒng)中,或被鎖文件柜和抽屜中,甚至沒有形成文字,或者文字資料不完整,從而形成了一個個“信息孤島”。本文建立一套適用于科研院所科研管理工作的科研項目管理信息平臺,從而實現(xiàn)對科研項目的管理和規(guī)劃。
1科研項目管理系統(tǒng)總體設計
一套較完善的科研管理系統(tǒng)應以項目管理為中心,涵蓋計劃、合同、實事、成果、專利、資金、人員、設備等方面,并可關聯(lián)到辦公、人事、財務、設備等其它業(yè)務系統(tǒng)。本系統(tǒng)可以實現(xiàn)從項目的計劃申報、審批、項目開發(fā)、鑒定、成果登記、評獎到歸檔、查詢和統(tǒng)計全過程的計算機網(wǎng)絡化管理和信息共享。
1.1科研項目管理系統(tǒng)功能描述
該軟件項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)的主要功能有:項目管理和研發(fā)信息的添加、修改、刪除,各個階段基本信息的查詢,報表的生成,實現(xiàn)在應用程序中對以Word形式存儲的文檔模板的新建、保存功能,并可以完成已有文檔的調(diào)用,實現(xiàn)文檔的自動化,隨時、快捷的查閱和修改文檔,并作為研發(fā)后續(xù)階段的參照。
1.2系統(tǒng)總體功能模塊分析與設計
首先,進行科研項目計劃編制。項目開發(fā)單位經(jīng)市場調(diào)查,并經(jīng)有關專家進行技術(shù)審查和審核,向管理部門進行計劃申報,經(jīng)管理部門審批后下達項目計劃。申報的計劃被批準后,項目開發(fā)單位組織項目的研究開發(fā),管理部門可以對項目開發(fā)的各階段實施管理,了解項目的進展情況,評估每一階段的工作,必要時進行調(diào)整或撤銷該項目。項目開發(fā)完畢,由開發(fā)單位提出鑒定或驗收申請,管理部門可以組織有關專家對項目進行鑒定、審查和評議,得出相應的結(jié)論。
本系統(tǒng)還可以對以上各個環(huán)節(jié)進行查詢、統(tǒng)計,隨時從宏觀上了解所有項目的進度及相關材料。其功能模塊結(jié)構(gòu)如圖1所示。
1.3系統(tǒng)管理文件流程
科研項目管理涉及大量的管理文件,文件處理應遵守流程,從立項(項目申報)開始,審批、開發(fā)、鑒定到最后歸檔的過程如圖2所示。
2數(shù)據(jù)庫設計
本系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫進行管理,可以方便管理數(shù)據(jù)、文檔以及快速查詢。數(shù)據(jù)庫設計是系統(tǒng)設計很重要的部分,設計質(zhì)量的好壞,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣,直接影響到系統(tǒng)的成敗。數(shù)據(jù)庫設計是指對一個給定的應用環(huán)境,構(gòu)造最優(yōu)的數(shù)據(jù)模式,建立數(shù)據(jù)庫及其應用系統(tǒng),使之能夠有效地存儲數(shù)據(jù),滿足各種用戶的需求。
2.1數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)設計
本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是采用Delphi自帶的DataBaseDesktop工具設計的,根據(jù)系統(tǒng)的需要,設計了立項管理、進度計劃表、配置管理表等多個數(shù)據(jù)庫表。如表1~表3所示。
2.2系統(tǒng)模塊設計
系統(tǒng)劃分為4大模塊:過程管理模塊、研發(fā)管理模塊、查詢統(tǒng)計模塊和系統(tǒng)管理模塊,其中每個模塊都包含一系列子模塊。過程管理模塊包括:立項管理、結(jié)項管理、項目計劃與監(jiān)控、配置管理、質(zhì)量保證、人員管理;系統(tǒng)管理模塊包括項目新增、項目打開、權(quán)限管理、代碼管理、文檔模板管理和系統(tǒng)退出。研發(fā)管理主要指進度管理,該模塊是系統(tǒng)核心部分,內(nèi)容也較多,有需求分析、概要設計、詳細設計、實現(xiàn)管理、維護、計劃、進展報告和進度控制與調(diào)整模塊。各模塊分別形成相應的文件,內(nèi)容文件名填人相應的項目信息表中。進展報告在進度管理中占有很重要的地位,是項目調(diào)整和監(jiān)控的主要參考。
為了方便及時了解各個項目的相關信息,系統(tǒng)查詢模塊分為4個部分:基本信息查詢模塊、進度查詢模塊、計劃查詢模塊和設計查詢模塊。各部分完成的功能是對相應的信息進行查詢。
3系統(tǒng)實現(xiàn)
SQLServer2000大型數(shù)據(jù)庫具有大容量、高效率等特點,為用戶提供強大的功能支持。因此,后臺數(shù)據(jù)庫選擇的是SQLServer2000。在SQLeSvrer2000中新建數(shù)據(jù)庫,命名為CMM2。在數(shù)據(jù)庫CMM2中,建立以表1~表3為主的數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu),通過Delphi中提供的數(shù)據(jù)模塊窗體,避免了向每個窗體中添加數(shù)據(jù)訪問組件來訪問數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的實現(xiàn),完成的主要工作——文檔管理,通過在eDlphi中調(diào)用word軟件實現(xiàn)。在WordApplication組件的OnDocumentBeforeClose事件中添加如下代碼:
wordapplication1.Quit;
wordapplication1.Disconnect;
報表采用eD lphi7自帶的Rave5.0報表設計器進行設計。Rave報表是一種基于組件的可視化報表設計工具,使用它可以簡化設計過程,提高設計效率,并且可以制作出漂亮的樣式,從簡單的分帶報表到復雜的、高度個性化的報表都能輕易完成。利用Rave制作的報表有下面的特征:帶字回繞功能、圖形化、頁邊間距調(diào)整、精確頁面位置控制、打印配置、字體控制、打印預覽、重復使用等。
4結(jié)論
【摘要】科研項目合同檔案是維護合同雙方的合法權(quán)益,履行合同和解決糾紛的依據(jù),是科研活動不可或缺的重要組成部分。本文結(jié)合實際工作,針對普遍存在的問題,提出了新的管理思路和管理方法,以便科學合理地開展科研項目合同檔案管理工作。
關鍵詞 科研項目;合同檔案;管理
科研項目合同檔案是記載科研項目合同履行全部情況的文字資料,具有突出的依據(jù)憑證性、形式與內(nèi)容的規(guī)范性程序較高、時效性強等特點,這些特點決定了科研項目合同檔案的特殊性和重要性??蒲许椖亢贤瑱n案是維護合同雙方的合法權(quán)益,履行合同和解決糾紛的依據(jù),同時為科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理提供依據(jù)和參考,是科研活動不可或缺的重要組成部分,所以我們要重視科研項目合同檔案管理工作,不斷創(chuàng)新工作思路,探索新的管理模式,實現(xiàn)規(guī)范化管理。
一 、類別
我所對科研項目合同檔案進行了梳理,根據(jù)不同的內(nèi)容和特點,將我所的科研項目合同主要分為以下幾類:1. 科研生產(chǎn)合同:主要指型號科研、預先研究、裝備生產(chǎn)、維修保障等方面的合同。2. 儀器設備合同:主要指外購儀器設備、非標設備等方面的合同。3. 基本建設合同:主要指工程建設等方面的合同。4. 其他合同:主要指其他類合同。
二、存在的問題
由于科研項目合同檔案種類繁多,又有其特殊性,在收集、整理中容易出現(xiàn)以下一些問題。
(一)歸檔不完整。如合同附件或合同中提到的文件資料,歸檔不全現(xiàn)象時有發(fā)生,給合同檔案的管理和利用帶來不便。
(二)合同簽署信息不完整。個別合同沒有合同簽署日期,簽字蓋章信息不完整,影響了合同的準確性和有效性。
(三)存在復印件、圓珠筆書寫等現(xiàn)象。歸檔的合同中,如委托授權(quán)書等文件,經(jīng)常出現(xiàn)復印件現(xiàn)象;簽訂合同時,隨意使用圓珠筆等不耐久字跡材料。
(四)存在歸檔計劃落實性差。出現(xiàn)隨時歸檔或者集中大批量歸檔等現(xiàn)象。
三、管理的方法和措施
檔案部門應及時掌握及歸納科研項目合同檔案管理工作中存在的問題,采取有效的方法和措施,有針對性地改善合同管理工作,不斷提高合同檔案管理水平,滿足企事業(yè)單位科研生產(chǎn)經(jīng)營管理各項工作對檔案管理的要求。
(一)健全制度,落實管理??蒲许椖亢贤瑱n案有別于其他檔案,在收集、整理、歸檔等方面存在很大的差異性,較難和其他項目同時歸檔 ,故我所檔案部門與合同相關的管理部門進行了溝通,在執(zhí)行檔案管理標準的基礎上,結(jié)合檔案管理工作的實際情況,于2012 年起,將我所把合同檔案作為專門檔案進行管理。建立并修訂完善了相關的制度來規(guī)范和實施,進一步明確了歸檔計劃、歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求,在合同規(guī)范化管理方面取得了一定的成效。從而使合同檔案及時、完整歸檔有了制度保證,為進一步提高合同檔案管理水平提供了堅實的保障。
(二)實現(xiàn)網(wǎng)絡管理體系。根據(jù)科研項目合同檔案的特點和要求,實行網(wǎng)絡管理體系,由檔案部門集中統(tǒng)一管理,專門負責收集、整理、管理全所的合同文檔,同時檔案部門負責監(jiān)督指導各部門的合同管理工作,以確保檔案完整、完全和有效地利用。各部門應分別建立健全合同文檔的形成、積累、整理、歸檔工作體系,并確定一名專門人員負責合同文檔管理。建立合同檔案管理網(wǎng)絡體系,明確職責,強化責任,才能事半功倍;同時進一步深化職能,加強檔案管理與業(yè)務部門之間的業(yè)務交流和工作溝通,有序開展科研項目合同檔案管理工作。
(三)明確管理程序。我所領導非常重視科研項目合同的制作過程,規(guī)定了合同檔案必須如實記載合同簽訂、履行的真實情況。在合同簽訂前,必須將記載的全部內(nèi)容,經(jīng)過各相關部門領導的校對審核,由主管的所領導批準,還需要法律顧問室對法律方面審核同意后,方可簽訂合同,對合同檔案的正確性、系統(tǒng)性、完整性負責,程序嚴明,要求明確,進一步降低風險,依法維護單位的合法權(quán)益,使合同檔案充分發(fā)揮其突出的依據(jù)憑證性作用。
四、采取有效的管理措施
館藏檔案質(zhì)量的好壞、完備與否,取決于檔案的收集整理工作。在利用合同檔案時,要充分發(fā)揮合同檔案的寶貴信息,就必須有計劃性地做好收集、整理等工作,同時因地制宜做好科研項目合同的歸檔管理工作,才能積極主動地為全所人員提供利用,使檔案的作用得到充分的發(fā)揮。
(一)制定歸檔計劃,主動介入??紤]到有些科研項目合同檔案有其獨特性,正式簽訂后需要辦理免稅等手續(xù)。所以,合同簽訂后不能馬上移交歸檔,故建議采用按年度歸檔比較可行。
要做好檔案合同的管理工作,必須制定完備的計劃,每年年初,根據(jù)合同檔案管理網(wǎng)絡體系,檔案部門要求各合同管理部門,列出預計當年新簽合同清單,寫明合同名稱,合同數(shù)量、金額,合同甲乙方等基本信息,便于檔案人員發(fā)揮主觀能動性,配合業(yè)務部門有計劃、有目的地開展未簽或新簽的合同或補充協(xié)議等的檢查和指導工作,主動介入,保證科研項目合同材料完整、齊全、準確。
(二)歸檔時嚴格把關。由于合同檔案的種類繁多,所以應該根據(jù)實際情況,嚴把歸檔質(zhì)量關,認真做好歸檔接收工作。合同檔案的整理應當由歸檔責任人負責并在歸檔前進行,列出合同歸檔清單,按照所內(nèi)統(tǒng)一的合同編號進行系統(tǒng)排列。認真檢查,為合同的真實性和完整性負責,檢查時重申歸檔的合同必須為原件,合同的書寫材料必須符合持久性耐久性的要求,合同附件必須完整、準確,合同中提到的相關培訓材料及驗收依據(jù)等必須歸檔完整。加強對合同的檔案管理,完整保存與合同相關的證據(jù)材料,糾紛一旦發(fā)生,可以及時運用檔案記載的內(nèi)容,依法維護單位的權(quán)益,所以,我們必須重視科研項目合同檔案的收集、整理和歸檔工作,嚴把歸檔質(zhì)量關。
(三)歸檔、組卷工作。對于合同檔案的管理,我所主要借助于信息化管理手段,開發(fā)了一個合同管理平臺,增加了一些合同特有的字段和檢索方法,在合同的管理方法上有了一定的突破。各合同管理部門按照要求,隨時錄入新簽合同信息,貼上各部門唯一的條形碼,便于檔案人員及時掌握合同信息,及時開展檢查指導工作。待合同信息完整齊全后,一般于下一年年初,通過合同管理平臺網(wǎng)上移交,檔案部門仔細檢查核對合同信息后掃入條碼,正式組卷。
對于合同檔案的分類、組卷、編號,我所是參照文書檔案的管理標準來進行的,首先將“合同檔案”設置為一級類目,然后按照“問題—年度”分類方法進行分類、組卷、編號。這里的“問題”,就是合同檔案的類別。這個管理方法非常便于合同的統(tǒng)計、查找和利用,充分滿足了合同管理部門的工作需求,給檔案人員的工作也帶來了便利。與此同時,由于合同檔案不是一個獨立個體,與科研生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面有著千絲萬縷的關系,通過建立參見號,關聯(lián)至各相關的案卷中去,進一步完善整個檔案管理體系。