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第1篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計劃范文

至“十二五”期末，全市道路客運業(yè)集約化、信息化水平顯著提高，道路客運服務(wù)保障能力明顯提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型增長模式基本形成，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效、安全便捷的現(xiàn)代道路客運服務(wù)體系基本實現(xiàn)。具體目標是：

集約化發(fā)展目標：按現(xiàn)代企業(yè)制度要求培育有較強綜合競爭能力的道路客運企業(yè)和旅游包車客運企業(yè)。擁有100輛以上客車的班車客運企業(yè)占75%以上的市場份額；擁有50輛以上客車的旅游包車企業(yè)占60%以上的市場份額。

經(jīng)營機制改造目標：市、縣際客運班車公司化經(jīng)營率保持在75%以上；農(nóng)村客運班車公司化經(jīng)營率保持在85%以上，鎮(zhèn)村公交公司化經(jīng)營率達100%；旅游包車客運公司化經(jīng)營率提高到60%以上。實載率低于70%的班線不再新增運力，市、縣際客運班車實載率控制在60%-80%，超過80%的及時增投運力。

運輸組織目標：發(fā)展50公里以內(nèi)道路客運班線公交化運營改造線路6—8條，市區(qū)到縣城班線全部實現(xiàn)公交化運營；發(fā)展長途跨區(qū)域節(jié)點運輸班線3—5條；開通銜接市內(nèi)機場、鐵路、公路樞紐站的道路客運班線；靈活組織提供商務(wù)快客、機場專線、校園專線等特色客運服務(wù)。

信息技術(shù)應(yīng)用目標：依托全省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，進一步拓展服務(wù)功能，所有農(nóng)村客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，二級以上汽車客運站實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控；道路客運班線和旅游包車客運車輛全球定位系統(tǒng)裝置（GPS）安裝率達100%，省內(nèi)市際客運班車全面使用IC卡報班，并逐步向城鄉(xiāng)客運班線推廣；依托全省道路客運綜合信息服務(wù)平臺和市電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)道路客運網(wǎng)上行政許可，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度指揮與監(jiān)控、售票與結(jié)算以及信息查詢、統(tǒng)計分析與決策等功能。

品牌戰(zhàn)略目標：“快客”品牌班車質(zhì)量和比重進一步提升，社會認知度進一步擴大，“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務(wù)標準的旅游包車數(shù)量占相應(yīng)車輛總數(shù)的10%以上，分別達到150輛和30輛以上。

運輸裝備目標：所有營運車輛許可實行燃料消耗量準入制度，必須達到國III以上排放標準要求?？h際以上客運車輛中高級比率達80%，旅游包車車輛中高級比率100%；農(nóng)村客運中發(fā)展適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟型客車，逐步推廣使用新能源汽車；大流量、高速直達中短途公司化經(jīng)營客運班線嘗試使用特大型高級客車，提高運輸效率，降低能源消耗。

城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展目標：全市除村外行政村的班車通達率達100%，全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，基本形成城市公交、縣鄉(xiāng)客運、鎮(zhèn)村公交有機銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。

客運站場建設(shè)目標：建成新浦綜合客運樞紐，建成東、、客運樞紐；對市區(qū)現(xiàn)有客運站資源進行整合，建設(shè)客運中心站、徐圩地區(qū)等級客運站，進一步完善客運站場設(shè)施和服務(wù)功能，實現(xiàn)客運站、公交首末站、火車站緊密銜接，長短途運輸、城市公交及與其他運輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站和城鄉(xiāng)客運一體化站亭，實現(xiàn)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運站，行政村基本實現(xiàn)“一村一站（亭）”。

安全監(jiān)管和應(yīng)急保障目標：依托集約化經(jīng)營管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升道路客運安全監(jiān)管水平和重點時段、突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，充分發(fā)揮道路客運應(yīng)急運輸?shù)亩档妆Ｕ献饔?，形成較為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級道路客運應(yīng)急保障體系。

二、開展重點工作

（一）加快道路客運經(jīng)營主體的整合改造

主要開展以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加快道路客運主體優(yōu)化整合工作。以線路整合推動經(jīng)營主體整合，對同一條班線多家經(jīng)營主體的，通過采取收購、置換、重組等方式整合成一個經(jīng)營主體，鼓勵同一線路起訖點客運企業(yè)組建線路公司，整合線路統(tǒng)一經(jīng)營，鼓勵相互間影響較大的同向客運班線，經(jīng)整合分工由同一經(jīng)營主體經(jīng)營，以此推進同一線路經(jīng)營主體的整合，到2015年末，全市實現(xiàn)同一條客運班線由同一經(jīng)營主體經(jīng)營；按照城際客運、城鄉(xiāng)客運、旅游包車客運三大經(jīng)營領(lǐng)域分工要求，引導市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營主體重組成立股份制經(jīng)營主體，到2015年末，縣域內(nèi)經(jīng)營縣際以上客運班線的企業(yè)整合為一個經(jīng)營主體，實現(xiàn)線路資源合理分工；通過服務(wù)質(zhì)量招投標，逐步將劣質(zhì)旅游包車企業(yè)核銷的運力指標向優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)移，市區(qū)經(jīng)營旅游包車的企業(yè)不超過3家，縣域經(jīng)營旅游包車企業(yè)不超過2家，旅游包車服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

（二）穩(wěn)步推進道路客運經(jīng)營機制的優(yōu)化調(diào)整

一是推進客運班線公司化改造。在市、縣際客運班線公司化改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)客運一體化進程，加快縣域內(nèi)農(nóng)村客運班線的公司化改造步伐，積極推進條件成熟的省際道路客運班線的公司化經(jīng)營改造。二是推進旅游包車客運公司化改造。通過實施旅游包車客運經(jīng)營權(quán)使用合同制度、完善旅游包車客運運力服務(wù)質(zhì)量招投標制度和企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度等工作的開展，引導旅游包車客運企業(yè)，對在營運旅游包車客運車輛實施公司化經(jīng)營改造，逐步推進旅游包車客運車輛更新后的公司化經(jīng)營。鼓勵旅游包車客運企業(yè)通過收購、重組、整合，擴大市場份額。新增旅游包車客運運力優(yōu)先向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營的道路客運企業(yè)投放。新設(shè)立旅游包車客運企業(yè)必須全部實行公司化經(jīng)營。三是規(guī)范承包經(jīng)營行為。開展道路客運企業(yè)現(xiàn)行承包經(jīng)營模式調(diào)查研究，統(tǒng)一規(guī)范承包經(jīng)營的合同范本，明確客運企業(yè)與承包人權(quán)利與義務(wù)，維護雙方當事人的合法權(quán)益，全面規(guī)范尚不具備公司化改造條件客運線路的承包經(jīng)營行為。

（三）努力推進道路客運營運組織方式創(chuàng)新

充分發(fā)揮道路客運的比較優(yōu)勢，一是重點圍繞機場、大學城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場、旅游風景區(qū)等客流集中區(qū)，開行客運直達班車，減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。二是瞄準鐵路、民航客運盲點，揚長避短，錯位發(fā)展，積極開發(fā)鐵路、民航客運不能到達或到達不便的客運班線。三是積極開發(fā)節(jié)點運輸班線，對客流不足的超長班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)，實行跨區(qū)聯(lián)合經(jīng)營，分工協(xié)作，節(jié)點配載。四是鼓勵市、縣間客流量大的客運班線實行公交化運作，在城區(qū)增設(shè)?？空军c，加密發(fā)班密度，以大容量、低票價、高密度的運營組織方式滿足區(qū)間旅客的出行需求。五是強化道路客運與鐵路、機場等樞紐、港站相銜接的集疏運功能，完善道路旅客集疏運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進道路客運與鐵路、民航、城市公共交通等客運方式的有效對接。

引導道路客運企業(yè)審時度勢，找準定位，要緊緊抓住城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展有利契機，積極參與城際、城鄉(xiāng)客運以及鎮(zhèn)村公交的改造與發(fā)展，擴大區(qū)域客運市場占有份額。不斷完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村客運站亭建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村客運站效用，增設(shè)中長途客運班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)停靠、配客站，方便群眾出行。

（四）加快道路客運業(yè)信息化、品牌化建設(shè)

充分借助現(xiàn)有全省聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)平臺，通過不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的管理體制和運行機制，擴大聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍，將聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點延伸至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，加快系統(tǒng)技術(shù)升級和功能擴展，為網(wǎng)上購票、手機訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點購票、出行信息查詢等公共服務(wù)提供技術(shù)支撐，為實現(xiàn)運費網(wǎng)上結(jié)算、運輸組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等服務(wù)提供有力保障，為行業(yè)管理部門科學決策提供準確的數(shù)據(jù)信息。

認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》要求，確保營運客車按期按標準安裝使用GPS監(jiān)控設(shè)備，并按要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。同時加大研發(fā)力度，充分運用GPS數(shù)據(jù)實現(xiàn)運營調(diào)度、市場監(jiān)管、效率分析等管理功能，提升管理效能。

推動道路客運業(yè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的技術(shù)改造，著力搭建包括班線客運、旅游包車客運在內(nèi)的集網(wǎng)上業(yè)務(wù)審理、應(yīng)急保障、運營調(diào)度、實時監(jiān)控以及信息查詢、統(tǒng)計分析與決策等功能為一體的道路客運綜合信息服務(wù)平臺。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路客運業(yè)的應(yīng)用。積極推進客運班車IC卡進站報班、出站檢查等功能，以科技手段提升道路客運信息化水平。

大力實施道路客運品牌戰(zhàn)略，完善“快客”品牌班車管理、考核、獎勵和退出機制，提升“快客”品牌班車內(nèi)在質(zhì)量，擴大社會認知度。完善相關(guān)標準，在旅游包車客運中開展“快客”品牌創(chuàng)建活動，強化品牌客運的示范引領(lǐng)作用，使企業(yè)競爭向服務(wù)質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)化，切實提升道路客運行業(yè)服務(wù)水平。

（五）積極開展道路客運業(yè)節(jié)能減排工作

加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，積極鼓勵采用高效低耗、節(jié)能環(huán)保車型。全面實施營運車輛燃料消耗量準入制度，嚴格執(zhí)行新增營運客車必須達到國Ⅲ以上排放標準要求。加大節(jié)能環(huán)保車型的推廣力度，在高速直達客運中鼓勵使用先進成熟的節(jié)油型客車，在農(nóng)村支線客運中推廣使用適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟型客車，在客源穩(wěn)定、大流量、高速直達的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運輸效率，推進節(jié)能減排。大力倡導和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環(huán)保理念，積極開展駕駛員節(jié)能技能競賽和節(jié)能減排示范活動。

切實提高道路客運班車運營效率。嚴格執(zhí)行實載率低于70%的班線原則上不再新增運力的規(guī)定。積極優(yōu)化調(diào)整省、市際客運班線線網(wǎng)，提高資源利用效率。通過對現(xiàn)有道路客運班車的公司化改造和集約化經(jīng)營，切實提高班車運行效率。實載率較低的同方向中長途客運班線，應(yīng)通過整合，借助聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，分工協(xié)作，節(jié)點網(wǎng)絡(luò)化運輸。積極探索利用高速公路服務(wù)區(qū)或高速公路進出口附近區(qū)域設(shè)置簡易客運站等方式配載，實現(xiàn)“零距離”換乘，提高車輛運行效率?？瓦\班線平均實載率達到80%時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當增加運力和班次。鼓勵道路客運企業(yè)借助現(xiàn)有道路客運網(wǎng)絡(luò)和其他客運資源，大力拓展客運小件快運業(yè)務(wù)，進一步提高資源的利用率和企業(yè)效益。

（六）完善道路客運安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系

認真貫徹落實《交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局關(guān)于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》的有關(guān)要求，建立營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，按期按標準安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，確保設(shè)備裝置的正常使用，并建立和完善監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，加強動態(tài)監(jiān)控管理。道路客運企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標準》，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和企業(yè)生產(chǎn)標準規(guī)范，構(gòu)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機制，落實全員安全生產(chǎn)責任。道路客運企業(yè)要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強對營運客車行駛速度、載員狀況、續(xù)駕駛時間等運行情況的動態(tài)監(jiān)控，確保道路客運安全。

加快道路客運應(yīng)急保障指揮中心建設(shè)。加快形成基本覆蓋重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的路況信息網(wǎng)絡(luò)。制定科學有效的應(yīng)急預(yù)案，建立和健全應(yīng)急組織體系、運行機制、應(yīng)急保障車隊及應(yīng)急運輸征用補償機制等，提高應(yīng)對惡劣天氣、節(jié)假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應(yīng)急保障能力，切實發(fā)揮道路客運機動靈活和兜底保障作用。

三、落實保障措施

（一）加大政策引導扶持力度

加大“快客”班車的品牌培育力度，對“快客”品牌班線的增班增車，在實載率達到增加運力條件的實行直接許可。在市場監(jiān)管等方面，推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開學放假等特殊時段組織開行至大學城、工業(yè)園區(qū)的臨時直達班車時，優(yōu)先考慮“快客”品牌班車參加營運，并簡化行政許可操作辦法。

對從事省、市際班線經(jīng)營的專業(yè)道路客運企業(yè)，可根據(jù)市場供求狀況，按照企業(yè)公司化經(jīng)營省、市際班車數(shù)的所占比例，允許其投放一定數(shù)量的機動運力，從事包車客運和節(jié)假日加班運輸，提高優(yōu)質(zhì)道路客運企業(yè)的市場占有份額。

繼續(xù)加大綜合客運樞紐建設(shè)推進力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運樞紐體系。繼續(xù)落實好省鐵路綜合客運樞紐規(guī)劃建設(shè)資金補助政策。高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在推動道路客運業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，加大對道路客運信息化建設(shè)的資金投入。研究制定營運車輛技改補助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。

（二）建立健全準入退出機制

強化道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果的應(yīng)用，凡上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或續(xù)兩個年度考核為A級的道路客運企業(yè)，經(jīng)整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規(guī)定吊銷其相應(yīng)道路運輸經(jīng)營許可范圍。不斷完善道路客運經(jīng)營權(quán)使用合同制度和服務(wù)質(zhì)量招投標制度，新增班線、旅游包車運力的原則上采取服務(wù)質(zhì)量招投標方式。對經(jīng)營期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經(jīng)營，引導企業(yè)集約化發(fā)展。對違反經(jīng)營權(quán)使用合同制度的班線和旅游車輛，到達取消經(jīng)營權(quán)規(guī)定的堅決予以取消，引導道路客運企業(yè)整合，做強做優(yōu)。

（三）努力營造良好發(fā)展環(huán)境

堅持依法行政、強化市場監(jiān)督。各級道路運輸管理機構(gòu)要針對當前我市道路客運市場中非法營運、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營等問題加大打擊力度，保護合法經(jīng)營者的利益，營造公平、公正、規(guī)范的市場氛圍，更好地促進全市道路客運業(yè)的健康發(fā)展。

加快推進道路客運一體化發(fā)展，密切與相關(guān)省市聯(lián)系溝通，研究制定區(qū)域內(nèi)道路客運的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進毗鄰省際短途客運線路的公交化改造，為我市道路客運企業(yè)在更大領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件。

第2篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計劃范文

【關(guān)鍵詞】柳州；多區(qū)域；合作；SWOT分析；策略

隨著廣西跨區(qū)域合作進程的加快，柳州跨區(qū)域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進“珠三角”，對接港澳臺，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與東部發(fā)達地區(qū)合作項目230個，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區(qū)到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區(qū)新簽項目78個，合作金額97.24億元，到位資金（含續(xù)建）99.02億元。珠三角地區(qū)（廣東?。┬潞烅椖?5個，合作金額210.48億元，到位資金（含續(xù)建）152.27億元。①然而，柳州跨區(qū)域合作仍然存在許多不足，缺少區(qū)域合作的科學理論作為指導，缺乏區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃作為依據(jù)，與區(qū)域合作的聯(lián)系緊密度不高、合作的規(guī)模與水平有限，合作項目單一等。因此，如何加強跨區(qū)域合作，展現(xiàn)柳州的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進柳州經(jīng)濟又好又快發(fā)展是值得深思的問題。

1.內(nèi)部優(yōu)勢分析

1.1 交通便利

柳州是西南地區(qū)的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內(nèi)擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環(huán)城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、海口、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。

1.2 工業(yè)優(yōu)勢明顯

柳州是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系。汽車工業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。其中，零部件產(chǎn)業(yè)已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現(xiàn)出方盛實業(yè)等一批骨干零部件配套企業(yè)。冶金工業(yè)以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機械工業(yè)以工程機械、空壓機、預(yù)應(yīng)力錨具等產(chǎn)品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業(yè)等一批實力雄厚的大中型骨干企業(yè)以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產(chǎn)品。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。三大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車、冶金、機械）優(yōu)化升級，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步由“354”(汽車、冶金、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、建材、造紙、日化五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產(chǎn)業(yè))向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)；制糖、建材、造紙、日化四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機電一體化、生物制藥三個新興產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變。

1.4 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯

工業(yè)園區(qū)建設(shè)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。柳州市工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽和工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)等十二個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)以有色金屬深加工產(chǎn)品為主，重點發(fā)展以電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；陽和工業(yè)園區(qū)以機械制造為主，重點發(fā)展數(shù)控機床、儀器儀表、工程機械、紡織機械等系列產(chǎn)品；汽車工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車零部件、高性能車用發(fā)動機、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調(diào)、剎車防抱死系統(tǒng)等產(chǎn)品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業(yè)基地也使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到初顯。

2.內(nèi)部劣勢分析

2.1 專業(yè)人才供應(yīng)不足

柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規(guī)模有限。根據(jù)2010年《廣西統(tǒng)計年鑒》可知，柳州市普通高等學校只有七所（即廣西工學院、柳州師范高等專科學校、柳州職業(yè)技術(shù)學院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學院、柳州醫(yī)學高等?？茖W校、柳州運輸職業(yè)技術(shù)學院、柳州城市職業(yè)學院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學，沒有應(yīng)用科學方面的高層次咨詢研究機構(gòu)（如社會科學研究院）。從目前情況看，這些學校難以擔負培養(yǎng)高級專業(yè)人才的重任，與柳州工業(yè)城市地位不相稱。

2.2 融資渠道窄

目前，中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數(shù)企業(yè)由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足、抵御市場風險能力較差以及政府對中小企業(yè)融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。

2.3 創(chuàng)新能力不足

雖然柳州從“九五”期以來開始實施技術(shù)創(chuàng)新工程，擁有一批自主創(chuàng)新型企業(yè)，它們擁有自主開發(fā)的品牌。如，兩面針公司利用中醫(yī)傳統(tǒng)理論提出“中藥護牙”和“中藥護齦”；柳州工程機械有限公司研發(fā)的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機贏得青藏鐵路工程的招標。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、有科研機構(gòu)的企業(yè)數(shù)量不多、科技活動人員不足、科技活動經(jīng)費缺乏等，這些都阻礙了柳州創(chuàng)新能力的發(fā)展。據(jù)2010年《中國科技統(tǒng)計年鑒》可知，2009年我國31個地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)科研活動情況中，廣西在“有科技機構(gòu)的企業(yè)個數(shù)”中排名17；在“專利申請件數(shù)”中排名23；在“新產(chǎn)品研發(fā)項目數(shù)”中排名19。要促進柳州經(jīng)濟發(fā)展，必須加強科學技術(shù)創(chuàng)新。

2.5 物流體系不健全

柳州市不同類型的物流企業(yè)共同構(gòu)成了物流市場，包括：生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)、運輸型服務(wù)物流企業(yè)、倉儲型服務(wù)物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)。目前，柳州物流業(yè)存在許多問題：物流成本費用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務(wù)單一、適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少等，這些阻礙了區(qū)域性綜合物流體系的建立。

3.外部機會分析

3.1 廣西發(fā)展戰(zhàn)略的實施

2009年12月，廣西自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產(chǎn)業(yè)。

3.2 經(jīng)濟區(qū)全面建設(shè)的形成

泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，為柳州開展跨區(qū)域合作提供了條件。北部灣經(jīng)濟區(qū)是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經(jīng)濟帶前沿緊接經(jīng)濟發(fā)達的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區(qū)尤其是“珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)使廣西與東盟之間的貿(mào)易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。

3.3 我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的增長

我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)可知，2010年我國汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球產(chǎn)銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費大眾化的時代。我國汽車產(chǎn)業(yè)將沿著自主品牌汽車的迅速發(fā)展、新能源汽車的出現(xiàn)、小排量汽車的重點發(fā)展等趨勢進一步發(fā)展。同時，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動了汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展，它要求裝備制造業(yè)高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.外部威脅分析

4.1 招商引資競爭劇烈

當前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區(qū)為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點組，選拔有招商經(jīng)驗且工作能力強的人員從事蹲點招商工作，拓寬招商網(wǎng)絡(luò)。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環(huán)境不完善、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區(qū)域合作造成威脅。

4.2 投資的風險性

由于外部環(huán)境變化的不確定性，企業(yè)投資會造成一定的風險。如，受國家宏觀財稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)；通貨膨脹時期，由于物價上漲、貨幣貶值，投資企業(yè)的投資到期時所獲現(xiàn)金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業(yè)投資風險。

5.柳州加強跨區(qū)域合作策略

5.1 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作

近幾年，西江經(jīng)濟帶重點發(fā)展有色金屬、汽車機械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、高新技術(shù)、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。柳州做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，采用招商引資的方式承接西江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進技術(shù)水平高、輻射面廣、帶動性強的龍頭型大項目，引進高科技生產(chǎn)設(shè)備，吸收高科技生產(chǎn)技術(shù)，將合作著力點放在技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗上來，確保環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益保持一致。

5.2 工業(yè)園區(qū)合作

加強園區(qū)跨區(qū)域合作、促進“百企入柳”、全方位打響各園區(qū)的招商品牌是第一要務(wù)。第一，加強園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內(nèi)外民營企業(yè)來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業(yè)人士對市場、成本、收益、風險等方面進行評估論證，引進一批市場前景好的項目；第三，選擇優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與珠江三角洲地區(qū)、西江經(jīng)濟帶、東盟國家合作對接點，將重點放在汽車及零部件工業(yè)、裝備制造業(yè)上，打造經(jīng)濟合作示范區(qū)。

5.3 物流產(chǎn)業(yè)合作

隨著柳州工業(yè)物流需求的旺盛跨區(qū)域合作發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)十分重要。首先，培育出規(guī)模較大、具有較強競爭力的重點物流集團，形成一批專業(yè)物流中心。其次，加快物流設(shè)施建設(shè)，引進區(qū)外先進的物流理念和物流技術(shù)提高物流服務(wù)供給水平。第三，發(fā)展一批專業(yè)的第三方物流企業(yè)，重視第三方先進物流企業(yè)的引進。第四，盡快建立在北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟國家以柳州為中轉(zhuǎn)方的物流市場。

5.4 教育合作

為柳州制造業(yè)基地提供高級專業(yè)人才是加快柳州工業(yè)發(fā)展的前提。第一，聯(lián)合區(qū)外專門培訓機構(gòu)舉辦職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的專業(yè)素質(zhì)；第二，通過訪問、講座等形式加強柳州高校與外省著名大學的科研項目交流，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業(yè)交流，引進優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才，提供經(jīng)驗教育，建立直接服務(wù)于“汽車城”的“汽車學院”。

注釋：

①資料來源:2010年招商工作總結(jié)和2011年工作計劃(柳州市招商促進局).

②資料來源:頂點財經(jīng)(2011-1-11).

參考文獻

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[2]黃忠偉.柳州市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀與對策[J].教育經(jīng)濟研究,2008(4):161-162.

第3篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計劃范文

朝陽市朝陽縣疾病預(yù)防控制中心，遼寧朝陽 122000

[摘要] 該文首先對實驗室計量認證與質(zhì)量管理的概念和實現(xiàn)步驟進行分析，再總結(jié)疾病預(yù)防控制中心開展實驗室計量認證的特點，最后對疾病預(yù)防控制中心開展實驗室計量認證與質(zhì)量管理的措施進行探討，為提高其實驗室的工作效率和檢驗結(jié)果的準確率打下基礎(chǔ)。

[

關(guān)鍵詞 ] 疾病預(yù)防控制中心;實驗室;計量認證;質(zhì)量管理

[中圖分類號] R197.324　[文獻標識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2015）01（b）-0181-02

疾病預(yù)防控制中心的實驗室需經(jīng)計量認證后，才能獲取合法檢測的資質(zhì)，而將質(zhì)量管理體系當作大系統(tǒng)，對實驗室的計量認證過程進行管理，從而達到計量認證的目的。通過“建立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，制定可行的工作計劃，起草相關(guān)的質(zhì)量管理體系文件”等步驟，實現(xiàn)實驗室計量認證與質(zhì)量管理。同時實驗室的計量認證還需通過領(lǐng)導的重視，做到全員參與和規(guī)范化的管理，同時配備相應(yīng)的技術(shù)人才，更新老舊設(shè)備，促進各部門的相互協(xié)作等內(nèi)容，實現(xiàn)質(zhì)量的有效管理，提高疾控中心的綜合競爭力和管理水平。該文對疾病預(yù)防控制中心開展實驗室計量認證與質(zhì)量管理的重點內(nèi)容進行分析。

1 實驗室計量認證與質(zhì)量管理

1.1概念

實驗室質(zhì)量認證指的是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可評審準則》，實現(xiàn)提高疾控中心的實驗管理水平和技能水平，從而為客戶服務(wù)的一種認證標準。同時還可按照《標準化法》《計量法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，在質(zhì)量檢驗機構(gòu)的規(guī)范中增加審查認可和計量認證等方面的內(nèi)容要求。質(zhì)量管理體系是由眾多的組織結(jié)構(gòu)組成的，這些組織結(jié)構(gòu)自身的職責、過程等即相互獨立，有相互依存。質(zhì)量管理體系包括4個層次，分別為“質(zhì)量手冊—程序文件—作業(yè)指導書—質(zhì)量記錄”。其中質(zhì)量手冊指的是對疾病預(yù)防控制中心中的質(zhì)量方針、最終目標等的詳細概述，并對質(zhì)量體系內(nèi)的文件進行描述，具體闡述實驗室內(nèi)的質(zhì)量方針，將各機構(gòu)設(shè)置及其職能明確；程序文件則是完成所有質(zhì)量活動的方式或者方法；作業(yè)指導書為實驗室采取的標準檢驗方法[1]。對實驗室建立、保持和承擔的檢測內(nèi)的工作范圍、類型和工作量等質(zhì)量體系進行明確，并將質(zhì)量管理體系當作大系統(tǒng)，以詳細理解計量認證過程中的運作方法和管理內(nèi)容等，從而實現(xiàn)計量認證這一目的。

1.2實現(xiàn)步驟

實驗室計量認證與質(zhì)量管理的實現(xiàn)，主要分3步走，詳情見圖1。

1.2.1成立領(lǐng)導小組實驗室計量認證與質(zhì)量管理第一步就是成立領(lǐng)導小組，小組內(nèi)的主管或者組長主要由疾病控制中心的領(lǐng)導擔任，成員由疾病控制中心的各部門技術(shù)人員及其部門領(lǐng)導組成，將管理環(huán)節(jié)落實到位，共同構(gòu)成聯(lián)系緊密的實驗室計量認證與質(zhì)量管理成員網(wǎng)。

1.2.2制定工作計劃依據(jù)領(lǐng)導小組部門的工作內(nèi)容和范圍，制定出完善的工作計劃，如具體的工作內(nèi)容、工作時間、工作效率等，增強工作計劃的可實施性和合理性。

1.2.3起草質(zhì)量管理體系文件質(zhì)量管理體系文件的結(jié)構(gòu)如金字塔，主要分為四層，最高層為制定出《質(zhì)量手冊》，將其當作體系管理中綱領(lǐng)文件；第二層為制定出《程序文件》，規(guī)范質(zhì)量管理的管理者、內(nèi)容、實施方法和效果評價方法等；第三層為制定出《作業(yè)指導書》，即對具體的實施作業(yè)項目進行詳細指導；第四層為制定《記錄》，采用表格、報告、簽名等手段，對信息實時記錄[2]。

2 疾病預(yù)防控制中心開展實驗室計量認證的特點

①全員參與性：實驗室計量認證主要是由疾控中心的領(lǐng)導擔任主要負責人，并組織中心的各部門人員積極參與，在設(shè)立疾控中心總目標的基礎(chǔ)上，要求各部門也設(shè)立部門目標，從而將質(zhì)量評審工作深入到疾控中心的每個環(huán)節(jié)中；②管理規(guī)范化：質(zhì)量體系下計量認證讓疾控中心的實驗室計量認證的程序更為規(guī)范，使其業(yè)指導書更為合理，使每個環(huán)節(jié)的工作都有據(jù)可依、有章可循，將傳統(tǒng)的強調(diào)檢測報告審核的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防為主、加強環(huán)節(jié)把關(guān)”，并規(guī)范檢測的原始記錄和檢驗報告，使檢驗報告更合理；③強調(diào)服務(wù)性：實驗室的計量認證需確保檢測結(jié)果的真實性和公正性，并重點強調(diào)其服務(wù)性，從而提升疾病預(yù)防控制中心的綜合競爭力和服務(wù)能力[3]。

3 疾病預(yù)防控制中心開展實驗室計量認證與質(zhì)量管理的措施

3.1提高管理者的認識

在實驗室計量認證的最初，疾控中心的領(lǐng)導就需要認識到認證工作的重要性，可通過學習、實踐和培訓等方式，提高全中心管理者或者部門領(lǐng)導對實驗室計量認證和質(zhì)量管理的認識，同時提升管理者的思想水平和管理能力，以及熟練操作的流程。領(lǐng)導者在提高其認識后還需加強宣傳力度，同時需合理安排和調(diào)配中心的工作人員，督促各部門相互協(xié)作，共同完成計量認證的工作。

3.2強化計量認證人員的素質(zhì)

計量認證工作的競爭核心就是人才，疾控中心需為工作人員提供一定的技術(shù)培訓、能力提升及職位晉升空間，以減少技術(shù)人才流失的現(xiàn)象[4]。需盡快完成主要職工的配備，并給予配備人員相應(yīng)的培訓和教育機會，使其符合計量認證工作需求。人才引進可采取職稱和考核兩者結(jié)合的方式，確保能引入優(yōu)質(zhì)人才，并使其能在崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。加強對現(xiàn)有人員的工作技能培訓，具體方法為：制定出完善的培訓計劃，按照計劃逐步實施，從而提升全中心人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，使其更符合疾控中心的人才需求。通過外出培訓、學術(shù)交流、內(nèi)部交流和講座等培訓方式，也可發(fā)動先進和榜樣人物的帶動作用，加強對中心內(nèi)人員的培訓工作[5]。

3.3增強各部門的相互協(xié)作能力

質(zhì)量體系運行之初，疾控中心內(nèi)各科室都需學習質(zhì)量體系的管理內(nèi)容，掌握具體的操作流程，并堅持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的工作態(tài)度，全力與其他科室實施溝通合作，在制定質(zhì)量管理文件的過程中，需增強各科室共同參與度，在執(zhí)行中需明確共性問題，協(xié)商個別問題，從而完善質(zhì)量體系的運行流程。

3.4更新儀器設(shè)備及實驗環(huán)境

隨著檢驗項目的增多，人們對疾控中心的要求也就越來越嚴格，經(jīng)計量認證后，再進入市場，成為疾控中心發(fā)展的主要趨勢。在質(zhì)量管理中，儀器設(shè)備的陳舊、老化問題，導致檢驗數(shù)據(jù)的誤差增大；部分儀器存在操作不便的現(xiàn)象，也需要更新。因此，疾控中心需采納專業(yè)技術(shù)人員的意見，對部分老舊設(shè)備、故障多發(fā)設(shè)備實施更新?lián)Q代，新購買的儀器設(shè)備，需安排人員進修學習，使其熟練新儀器的安裝、校準和操作，并安排人員定期對其進行保養(yǎng)和檢修[6]。

更新實驗室的方法，主要是擴大原有實驗室的房屋面積和操作場地，完善實驗室的環(huán)境，并建立較好的實驗室環(huán)境。對實驗室的設(shè)施，如工作人員的工作區(qū)域、照明和采暖條件及通風設(shè)施等實施維護，同時排除外周環(huán)境對實驗室產(chǎn)生的干擾和不利影響，如微生物的菌種、電磁和灰塵干擾等，對于相領(lǐng)的實驗室需采取一定的隔離措施，從而預(yù)防出現(xiàn)交叉污染。需為實驗室的檢驗人員配備合格的防護用具，實驗室內(nèi)還需配備應(yīng)急設(shè)備，以保護實驗室內(nèi)檢驗人員的安全[7]。

4 結(jié)語

疾病預(yù)防控制中心開展實驗室計量認證與質(zhì)量管理，其目的是為了提升實驗管理的水平和技能技術(shù)，并盡量降低實驗室的檢驗誤差，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)階段的實驗室計量認證與質(zhì)量管理中需完善的內(nèi)容有管理者對計量認證與質(zhì)量管理的認識、工作人員的素質(zhì)、檢驗儀器設(shè)備的更新等，疾控中心部門做好相應(yīng)的調(diào)整后，就能提高其實驗室的工作效率和檢驗結(jié)果的準確率。

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參考文獻]

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第4篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計劃范文

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題為重點，圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整治”目標，進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，強化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高群眾的衛(wèi)生意識和文明素質(zhì)，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”，確保農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔。

（二）工作原則。一是堅持政府主導、部門配合、群眾參與的原則，充分發(fā)動廣大群眾，積極投身城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理、整體推進的原則，將農(nóng)村清潔工程與重點鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村、環(huán)保村建設(shè)等緊密結(jié)合，整合農(nóng)村改水改廁、民居改造和圈廚改建等項目，實施統(tǒng)籌推進，發(fā)揮綜合效益；三是堅持突出重點、規(guī)范建設(shè)、建管并重的的原則，分年度實施垃圾填埋場、垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備環(huán)衛(wèi)管理與作業(yè)人員，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施；四是堅持因地制宜、分類指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，區(qū)分重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的不同特點，探索符合農(nóng)村實際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理模式，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展；五是堅持標本兼治、綜合治理、引導長效的原則，廣泛開展愛國衛(wèi)生活動，強化農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識和文明素質(zhì)教育，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提高。

二、目標任務(wù)

從2011年起，用三年時間在全區(qū)集鎮(zhèn)建成區(qū)、川道地區(qū)國、省沿線的村實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，在各鎮(zhèn)辦同步開展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治行動，加強日常環(huán)境衛(wèi)生管理，建立長效清掃保潔機制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“五有”（即有機構(gòu)、有人員、有設(shè)施、有經(jīng)費、有考核）目標。到2013年底，在全區(qū)各鎮(zhèn)辦建立比較完善的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備滿足實際工作需要，長效管理機制基本建立，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，村民文明衛(wèi)生意識明顯增強，公共秩序明顯好轉(zhuǎn)，村容村貌煥然一新的目標，使我區(qū)廣大農(nóng)村成為整潔美麗的生態(tài)宜居之地。

三、工作內(nèi)容

（一）加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，全方位、多渠道籌集資金，抓好農(nóng)村生活垃圾填埋場、垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施配備等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，達到布局合理、功能齊備、軟硬件規(guī)范的標準。針對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的不同情況，在有條件的鎮(zhèn)辦推廣“村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、區(qū)集中處理”的垃圾收集處理模式，在山區(qū)鎮(zhèn)推廣“村收集、鎮(zhèn)處理”的垃圾收運處理模式，提高農(nóng)村垃圾無害化處理水平。各鎮(zhèn)辦事處要嚴格按照“一書兩圖”（垃圾設(shè)施建設(shè)項目實施說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）要求，編制本轄區(qū)清潔工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)城管局初審?fù)夂?，報區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組會議審定通過實施。區(qū)城管局要加強對在建環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)管，嚴格按照法定程序和施工標準，把好設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理等關(guān)口，確保工程質(zhì)量合格和施工安全。

（二）強化日常環(huán)境衛(wèi)生管理。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制，按標準基本配齊鎮(zhèn)、村兩級環(huán)衛(wèi)保潔人員，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費，夯實執(zhí)法責任。各級各有關(guān)部門要認真落實“門前四包”責任制，強化單位、住戶的環(huán)境衛(wèi)生管理責任，廣泛開展群眾國衛(wèi)生運動，動員群眾參與衛(wèi)生清掃工作。整合農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項目，統(tǒng)籌實施農(nóng)村改水改廁、村莊道路硬化綠化、民居建筑物整飾改造、民居房前屋后平整綠化、農(nóng)村節(jié)能推廣、鎮(zhèn)村污水治理等工作，加強環(huán)境衛(wèi)生健康教育，提高群眾文明衛(wèi)生意識，建成潔化、硬化、綠化、美化的良好人居環(huán)境。

（三）突出抓好環(huán)境集中整治。各鎮(zhèn)辦事處要以“三線”（公路、河道、鐵路沿線）為重點，加大衛(wèi)生清掃保潔力度，及時清理垃圾，確?！叭€”周邊村組干凈整潔。要大力開展集鎮(zhèn)市容環(huán)境、村容村貌清理整治活動，徹底消除“亂潑亂倒”“亂貼亂畫”“亂擺亂占”“亂搭亂建”等“四亂”現(xiàn)象及公路沿線集鎮(zhèn)、村組、院落的柴草亂放、畜禽亂跑等問題，維護良好的村容、鎮(zhèn)容環(huán)境。加大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場整頓力度，取締馬路市場，整治違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，規(guī)范沿街門頭牌匾、戶外廣告等管理，依法拆除亂搭亂建、有礙市容觀瞻的棚罩，確保市容環(huán)境整潔、明亮、美觀。

（四）開展衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。深入開展衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，到2013年，恒口鎮(zhèn)要達到國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準，張灘、關(guān)廟、建民、吉河、瀛湖、五里、大同、縣河、流水等鎮(zhèn)要達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準；各鎮(zhèn)辦事處創(chuàng)建區(qū)級以上衛(wèi)生村總數(shù)要占到轄區(qū)村總數(shù)的30%以上，進一步改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四、實施步驟

全區(qū)農(nóng)村清潔工程從2011年啟動到2013年結(jié)束，共分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年5月底以前）。各級各部門進行調(diào)查摸底，制訂工作計劃，成立工作機構(gòu)，啟動實施農(nóng)村清潔工程。

（二）組織實施階段（2011年5月至2013年10月）。各級各部門按照方案要求，集中精力、集中時間抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強日常保潔管理。愛衛(wèi)辦分年度組織檢查考核。

（三）總結(jié)驗收階段（2013年11至12月）。區(qū)上對各鎮(zhèn)辦落實農(nóng)村清潔工程情況進行檢查驗收，查漏補缺，落實整改。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對此項工作的領(lǐng)導，區(qū)政府成立由區(qū)政府副區(qū)長李珺同志任組長，區(qū)衛(wèi)生、城管、宣傳、人事、編制、財政、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利、審計等部門主要負責人為成員的區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組（名單附后），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，具體負責全區(qū)農(nóng)村清潔工程的組織實施工作。各鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導和工作人員，及時制訂工作方案，明確工作責任，采取有效措施，推進農(nóng)村清潔工程建設(shè)。各有關(guān)部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，找準工作的突破口和著力點，扎實開展工作，推動農(nóng)村清潔工程在我區(qū)順利實施。

（二）落實工作責任。全區(qū)農(nóng)村清潔工程由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組辦公室牽頭抓總，按照“上下聯(lián)動、部門協(xié)作，條塊結(jié)合、以塊為主”的方式推進。區(qū)衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要認真做好農(nóng)村清潔工程的檢查、指導、協(xié)調(diào)、評比考核等工作；區(qū)財政局要做好項目資金的籌集撥付和監(jiān)管工作；區(qū)城管局要做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、標準制定、業(yè)務(wù)技術(shù)指導工作；各有關(guān)成員單位要從自身職能出發(fā)，加強協(xié)作、密切配合，加大對農(nóng)村清潔工程的項目資金投入和政策支持；各鎮(zhèn)辦事處要多方籌措資金，加強轄區(qū)村（社區(qū)）垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，積極組織開展衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常管理機制，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（三）加大經(jīng)費投入。從2011年起到2013年，區(qū)財政列支1500萬元用于各鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔補助，經(jīng)費按年度考核情況撥付。同時，整合捆綁項目支持農(nóng)村清潔工程。各鎮(zhèn)辦要積極探索籌措農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金的新方式、新方法，充分發(fā)揮市場作用，引導社會方面力量參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，多方爭取資金，加大對農(nóng)村清潔工程工作的投入。

（四）完善長效機制。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，明確機構(gòu)職責，合理核定編制，落實市容環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法權(quán)限。二是區(qū)勞動和社會保障部門要將公益性崗位開發(fā)向農(nóng)村傾斜，落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員。三是進一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標管理體系，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作實行雙重考核，即對農(nóng)村清潔實行單項考核獎勵，同時將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)辦年度目標綜合考核，在各類先進評選中運用。四是建立農(nóng)村清潔工程定期督查和工作通報制度，加大暗訪抽查頻次，促進工作順利落實。

第5篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計劃范文

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.工業(yè)總量迅速擴張，工業(yè)化進程不斷加快。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，比2006年凈增23戶。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元，年均增長40%；主營業(yè)務(wù)收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元，年均增長38.5%。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26個百分點。

2.工業(yè)效益大幅攀升，運行質(zhì)量不斷提高。一是產(chǎn)銷銜接較好。過去三年，我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率保持在95%以上。二是經(jīng)濟效益大幅攀升。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額5.42億元，比2006年凈增2.4億元。

3.產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2009年，規(guī)模以上鎢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；規(guī)模以上稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.3億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；規(guī)模以上食品產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.9億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。

4.骨干企業(yè)快速發(fā)展，“領(lǐng)頭雁”作用明顯。2009年，稅收超千萬元或銷售收入超億元企業(yè)34戶，占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的68%。億元企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入97.6億元，利稅總額5.2億元，分別占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的94%和96%。世瑞礦產(chǎn)品、遠馳新材料、江鎢鎢合金3戶企業(yè)入闈2009年企業(yè)100強，6戶企業(yè)列入了市重點調(diào)度企業(yè)。華能瑞金電廠、世瑞礦產(chǎn)品等4戶企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入位居全市前20位，華能電廠、紅金稀土等4戶企業(yè)位居全市稅金總額前20位。

5.項目建設(shè)卓有成效，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。2009年，中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個項目先后投產(chǎn)，菊隆實業(yè)、華瀚鎢廢碎料等22個項目已開工建設(shè)或擴能改造。

6.產(chǎn)業(yè)集聚平臺更加完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年，工業(yè)園更名為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成功申報了臺商創(chuàng)業(yè)園、省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺灣產(chǎn)業(yè)基地，新增入園企業(yè)22家，總數(shù)達到122家。2009年，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達到4億元，其中縣財政投入2.06億元。建設(shè)標準廠房10萬平方米，紅金工業(yè)小區(qū)三期路網(wǎng)、洋塘工業(yè)小區(qū)“七字型”路網(wǎng)逐漸成型，拉大了開發(fā)區(qū)發(fā)展框架。本著“政策有限、服務(wù)無限”的服務(wù)理念，對所有入?yún)^(qū)企業(yè)實行“抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的審批辦事程序，對入園企業(yè)實行“一站式”、“保姆式”服務(wù)。

二、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大開放和項目建設(shè)為總抓手，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴大工業(yè)總量為目標，進一步提高工業(yè)占GDP的比重；加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高技術(shù)含量為依托，進一步提高技術(shù)進步對工業(yè)發(fā)展的貢獻，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重；以提高發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ)，進一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)；以減少單位產(chǎn)出排放量為手段，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進程，提高工業(yè)化水平。

三、主要目標

1.總體目標。通過實施三年工業(yè)強攻戰(zhàn)略，到2012年，全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長27%以上，突破210億元；工業(yè)增加值年均增長34%以上，占GDP比重年均提高2個百分點，突破70億元；利稅總額年均增長26%以上，突破12億元。

2.四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標：

鎢產(chǎn)業(yè)：以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業(yè)為依托，力爭到2012年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)3戶。

稀土產(chǎn)業(yè)：以紅金稀土、永源稀土等企業(yè)為龍頭，力爭到2012年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)2戶。

食品產(chǎn)業(yè)：以譜賽科、菊隆實業(yè)等企業(yè)為龍頭，力爭到2012年全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶。

鋁產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃建設(shè)好鋁產(chǎn)業(yè)基地，以鋁業(yè)為龍頭，力爭形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產(chǎn)業(yè)群。鋁業(yè)投資6億元建設(shè)年產(chǎn)20萬噸高精鋁合金板材項目，力爭2011年竣工投產(chǎn)。力爭2012年鋁產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元以上。

3.六大新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機械制造、新型建材、大用電等六大新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元以上，培育20億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶。

四、機構(gòu)保障和組織實施

（一）建立健全工作機制，加強工業(yè)三年強攻的組織領(lǐng)導

建立由縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任副組長，縣直相關(guān)部門主要負責人為成員的三年強攻工業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌、指導、部署和協(xié)調(diào)全縣工業(yè)三年強攻戰(zhàn)略的各項工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，負責日常工作。

（二）堅持“三為主”戰(zhàn)略,“質(zhì)”、“量”并舉，推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展

1.堅持以“重”為主，突出重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動集聚發(fā)展。按照“跟蹤項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)”的要求推進項目建設(shè)。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產(chǎn)線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個新投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達標；加快鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、菊隆實業(yè)1800噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國能生物發(fā)電廠等11個項目建設(shè)進度；督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個項目盡快開工建設(shè)。2011年力爭開工20個項目，竣工20個項目；2012年力爭開工20個項目，竣工20個項目。

2.堅持以“新”為主，突出技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，推動創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)牌力度，力爭全縣企業(yè)研發(fā)投入占銷售比重2%以上，每個年銷售1000萬元以上的企業(yè)和年銷售500萬元以上的產(chǎn)品都注冊自己的商標，每年至少開發(fā)1個省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)1個省名牌產(chǎn)品。重點培育中瑞材料等一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強研發(fā)能力的企業(yè)，在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭2012年前有1家企業(yè)通過省級企業(yè)技術(shù)中心認定，以“三新”產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)值達到75億元以上，年均增長50%以上。力爭1家以上企業(yè)上市，儲備上市后備企業(yè)2家以上。

3.堅持以“優(yōu)”為主，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)?；苿赢a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業(yè)為龍頭，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展鎢、稀土、食品、鋁精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺

1.打造一批產(chǎn)業(yè)基地

實施好臺灣產(chǎn)業(yè)基地、鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、針織服裝產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、全民創(chuàng)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地。

2.實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目

重點抓好紅金工業(yè)小區(qū)、紅金4S汽車城、紅金工業(yè)小區(qū)三期標準廠房、工業(yè)污水處理廠、紅金工業(yè)小區(qū)三期110KV變電站、紅金安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、洋塘工業(yè)小區(qū)標準廠房及其配套設(shè)施、洋塘工業(yè)小區(qū)二期、洋塘限價商品房、洋塘市政路網(wǎng)及其配套設(shè)施、儲潭擴園及配套設(shè)施、東田物流園、春欣物流園。啟動紅金工業(yè)小區(qū)四期、五期、六期規(guī)劃建設(shè)工作。

3.建立健全一批管理機構(gòu)

在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃分局、國稅分局、地稅分局、公安分局、國土分局等機構(gòu)，進一步建立健全管理工作制度，提高服務(wù)水平。

4.建設(shè)一批科技研發(fā)平臺

以億元企業(yè)為載體，充分利用與理工大學、市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等科研機構(gòu)和大專院校多年來形成的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)和研發(fā)力量，每年新建各類研發(fā)平臺5個，到2010年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)全部建立與科研機構(gòu)大專院校利益一體化的緊密型聯(lián)合體。

（四）加大四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)的培植力度

1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位、產(chǎn)業(yè)導向、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我縣重點產(chǎn)業(yè)存在問題、發(fā)展前景等。

2.重點做好項目包裝和推廣。按照“服務(wù)大企業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群”的原則，將已包裝的項目積極向外推介，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展做好新項目包裝，適時通過座談會、推介會等形式進行補充和完善。

3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。創(chuàng)新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開展駐外招商活動，加大產(chǎn)業(yè)組與招商小分隊的協(xié)作，強化駐外招商小分隊的招商職能。二是開展招商推介活動。重點在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)常性招商推介活動，重點推介已包裝好的四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)項目。三是積極完善網(wǎng)絡(luò)招商平臺，大力開展網(wǎng)絡(luò)招商，為投資者提供信息交換平臺和窗口，四是以商招商，主攻大企業(yè)、大財團、發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和龍頭企業(yè)聯(lián)動帶動作用。

4.進一步落實扶持和培植四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)政策。對縣委、縣政府出臺的扶持政策及服務(wù)措施等情況加強跟蹤落實和監(jiān)督力度，竭力打造項目落地的一流軟硬環(huán)境。

（五）大力推進工業(yè)化和信息化的融合

加強工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，進一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面開展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建園區(qū)信息平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、儲潭工業(yè)小區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。

積極推動企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導企業(yè)加大對信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運用信息技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競爭力。推進骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務(wù)模式。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用

以提升“三化”水平為契機，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，發(fā)展高效低耗的先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。

開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和提??；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進有色、水泥、化工等重點工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。

完善政策措施，加強目標考核。進一步落實節(jié)能減排目標責任制，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%；重點抓好省重點耗能企業(yè)世瑞礦產(chǎn)品、遠馳新材料、譜賽科生物、騰遠鈷業(yè)，市重點耗能企業(yè)鋁業(yè)的節(jié)能降耗工作，強化對耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計，嚴肅查處違法用能行為。

（七）推進全民創(chuàng)業(yè)促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展

1.完善創(chuàng)業(yè)平臺。在紅金工業(yè)小區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)占地200畝縣級全民創(chuàng)業(yè)基地。同時加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)達到500畝。

2.推進“一鄉(xiāng)一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作，做大做強本地特色加工業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌，提升知名度。

3.開展創(chuàng)業(yè)項目推介。進一步加大全民創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)力度，充分挖掘一批成長性強、科技含量高、具有一定發(fā)展前景的項目，在做好項目儲備的基礎(chǔ)上充分做好項目推介工作，以吸引各類能人參與自主創(chuàng)業(yè)。

4.政策扶持到位。對有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施進行細化、修訂和完善，使各項創(chuàng)業(yè)政策落實到位。

5.優(yōu)化融資服務(wù)。縣金融機構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)信貸扶持，加大信貸扶持力度?？h擔保機構(gòu)要完善擔保程序，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便快捷的擔保服務(wù)。對新創(chuàng)辦的個體戶實行優(yōu)先放貸，并從縣有關(guān)專項資金中提供貼息扶持。

6.積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型。通過大力宣傳表彰活動，進一步營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，使我縣全民創(chuàng)業(yè)工作取得新一輪突破。

（八）強力推進“四大機制”建設(shè)，把服務(wù)與落實體現(xiàn)在發(fā)展成效上

1.重大項目推進機制

建立重大項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，對龍頭型、旗艦型、高新技術(shù)型的重大招商引資項目和在建項目，落實專門班子，幫助解決項目洽談、手續(xù)辦理、要素供給、矛盾協(xié)調(diào)等過程中遇到的困難和問題，制定工作計劃，定期不定期召開項目協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場觀摩會和進度督查會，形成分管領(lǐng)導掛帥，具體班子負責，責任落實到人的有效推進機制，確保不因服務(wù)不周而延遲進度，不因落實不力而影響竣工。

2.要素保障機制

信貸支持。搭建企業(yè)項目資金需求與金融機構(gòu)對接平臺，鼓勵金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，引導金融機構(gòu)信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟傾斜，使金融機構(gòu)工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將金融機構(gòu)對工業(yè)信貸業(yè)績考核納入縣政府對金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎勵，工業(yè)信貸業(yè)績從中單列考核，由縣工業(yè)和信息化局和縣十大體系辦公室共同負責。

用地保障。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的投資億元以上重點工業(yè)項目，用地指標向上申報，爭取列入市重點調(diào)度工業(yè)項目，用地指標納入市統(tǒng)一調(diào)度；對投資10億元以上、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的重大項目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強度大的省重點項目，積極爭取省級重大項目用地指標。

人力資源。落實上級部門支持企業(yè)引進高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的扶持政策，加大財政對企業(yè)員工培訓資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓機構(gòu)開展訂單式培訓，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問題。

礦產(chǎn)資源。繼續(xù)深入推進鎢、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合，嚴格控制鎢、稀土等戰(zhàn)略性資源的開采總量；科學合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮縣礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導小組的作用，對資金、技術(shù)、市場和品牌等方面實力強的深加工應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動建立稀土和鎢貼息和儲備體系，積極爭取稀土、鎢資源儲備上升為國家戰(zhàn)略儲備，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。

電力運輸保障。強化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運行和有序供應(yīng)，滿足重點企業(yè)、重點項目的用電需求；強化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點企業(yè)的運輸需求。

3.政策保障機制

稅收政策。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵類項目所需進口設(shè)備免征關(guān)稅；企業(yè)在計算應(yīng)納所得稅額時，當年實際發(fā)生的研究開發(fā)費用實行加計扣除，資源綜合利用項目在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入；資源綜合利用項目實行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級以上科技部門認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

獎勵政策。制定出臺工業(yè)三年強攻戰(zhàn)略專項考核獎勵政策，對貢獻突出的企業(yè)予以獎勵。

對三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入首次突破5億元的企業(yè)，獎勵2萬元；首次突破10億元的企業(yè)，獎勵5萬元；首次突破20億元的企業(yè)，獎勵10萬元。依此類推，每增長5億元獎勵5萬元。

對已按原規(guī)定享受稅收獎勵政策并且已到期的規(guī)模以上企業(yè)，三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅納稅額比上年度增加100萬元以上的，將地方所得部分的3%獎勵給企業(yè)。

對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園，屬國家級的由市政府給予30萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵10萬元；屬省級的由市政府給予20萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵5萬元。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會和科技主管部門認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由縣財政補貼給企業(yè)。

資金政策。重點支持鎢、稀土、食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報國家專項獎金支持，支持科研公共服務(wù)平臺建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。

4.責任考核機制

嚴格按照縣績效考核辦法執(zhí)行，堅持“三個”結(jié)合：

一是把平時考核與年度考核相結(jié)合。將工業(yè)工作考核辦法、市級指標考核辦法與年度目標責任考核辦法有機結(jié)合，有效保證全縣年度各項指標任務(wù)的圓滿完成。

第6篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計劃范文

【關(guān)鍵詞】 “西江經(jīng)濟帶”；財稅政策；研究

目前，在我國政府間財權(quán)與事權(quán)嚴重不對稱、地方債務(wù)普遍沉重與經(jīng)濟快速發(fā)展態(tài)勢相矛盾以及“省直管縣”財政管理體制改革的情況下，如何既不違反國家現(xiàn)行財稅法律法規(guī)，又充分凸顯后發(fā)展區(qū)域的政策優(yōu)勢，借鑒西部大開發(fā)等區(qū)域財稅優(yōu)惠政策，研究設(shè)計促進“西江經(jīng)濟帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的科學合理、切實可行的財稅政策體系與實踐機制，已成為“西江經(jīng)濟帶”政府部門和專家學者醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》的重要組成部分和研究課題。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟財稅優(yōu)惠政策體系概述及其作用分析

改革開放以來，國家設(shè)立了經(jīng)濟特區(qū)、開放沿海城市、實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，采取實行減征企業(yè)所得稅、進口自用設(shè)備免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅、財政貼息、設(shè)立專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付等特殊的財稅優(yōu)惠政策，利用財稅經(jīng)濟杠桿為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

（一）我國區(qū)域經(jīng)濟財稅優(yōu)惠政策基本體系

目前，我國區(qū)域經(jīng)濟財稅優(yōu)惠政策主要有西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟區(qū)等幾大類，其中：

1.西部大開發(fā)主要的財稅優(yōu)惠政策。除了財政貼息、設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財政轉(zhuǎn)移支付等財政優(yōu)惠政策外，稅收優(yōu)惠政策包括：一是對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，從2001年起10年內(nèi)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。二是經(jīng)省政府批準，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅，外資企業(yè)可以減征或免征地方企業(yè)所得稅。三是對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，實行兩年免征、三年減半征收企業(yè)所得稅的稅收政策。四是對西部地區(qū)公路國道、省道建設(shè)用地，比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅。五是對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅。

2.北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)主要的稅收優(yōu)惠政策。除了享受西部大開發(fā)財稅優(yōu)惠政策外，國家給予北部灣經(jīng)濟區(qū)最重要的優(yōu)惠政策――產(chǎn)業(yè)支持政策，自治區(qū)也給予了北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)費支持，一是凡屬北部灣經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目：對符合使用政府性資金的，優(yōu)先列入申報中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項目年度計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投資項目年度投資計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。二是2009年起4年內(nèi)，自治區(qū)本級財政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予項目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金支持：2008年起5年內(nèi)，自治區(qū)本級每年預(yù)算安排10億元廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還享受如下財稅優(yōu)惠政策：一是2008年起3年內(nèi)，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。二是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準實行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。三是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收的稅收政策。四是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。五是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5 年，第6年至第10年減半征收。六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持：2009年起4年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟區(qū)的城市維護建設(shè)稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，逐年有所增長。七是外商投資企業(yè)到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項目，所在地政府可給予貸款貼息或以獎代補扶持。

（二）區(qū)域經(jīng)濟財稅優(yōu)惠政策作用分析

1.西部地區(qū)跨越發(fā)展。1999―2008年10年來，西部地區(qū)經(jīng)濟總量和人均水平實現(xiàn)了大跨越，GDP由1998年的14 647.38億元增加到2008年的58 256.58億元，年均增長率11.42％，高于全國9.64％的年均水平。2009年面對國際金融危機的嚴重沖擊和挑戰(zhàn)，西部地區(qū)各省經(jīng)濟社會發(fā)展仍持續(xù)向好趨勢回升，GDP平均增速超過12%，超過全國平均水平8.7%的3.3個百分點；工業(yè)增加值增速為15.5%，高于全國平均水平4.5個百分點；固定資產(chǎn)投資48 204.13億元，增長34.7%，增速比全國平均水平30.1%快4.6個百分點；社會消費品零售總額增速均超過全國平均15.5%的水平，達到18.71%；地方一般財政預(yù)算收入增速全部為正增長，平均增幅達到19.7%。自2001年以來，西部12省共計減免企業(yè)所得稅1 244.46億元，極大地支持了企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了積極的效應(yīng)，實現(xiàn)稅收由2000年的1 360.83億元上升至2008年的5 242.87億元。①

2.北部灣經(jīng)濟區(qū)風生水起。2008年1月國家實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，區(qū)域經(jīng)濟保持強勁增長勢頭，各項主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全區(qū)平均水平。2008年，南寧、北海、欽州、防城四市的經(jīng)濟總量占廣西的32.1%，增加400多億元。2009年經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值達2 450.23億元，比上年增長15.9%，增幅比全區(qū)高2個百分點；財政收入332.39億元，比上年增長22%，增幅比全區(qū)高7.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值570.9億元，比上年增長20.7%，增幅比全區(qū)高2.5個百分點；固定資產(chǎn)投資總額1 994.51億元，比上年增長54.8%，增幅比全區(qū)高4個百分點；社會消費品零售總額1 042.84億元，比上年增長19.7%，比全區(qū)高0.4個百分點；進出口總額66.39億美元，比上年增長9.6%，增幅比全區(qū)平均水平高2.3個百分點。2008―2009年減免企業(yè)所得稅7億多元。②

上述經(jīng)濟區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域財稅優(yōu)惠政策的作用分析顯示，我國現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。

二、“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅政策體系研究背景與現(xiàn)狀

西江流域，被稱為聯(lián)通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個省會城市，沿岸五十多個地級市，直達港澳，涉及GDP上萬億。正因為西江流域隱藏著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ?009年12月7日，國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出了“西江經(jīng)濟帶”概念，把打造“西江經(jīng)濟帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)相提而論，確立了江?；拥陌l(fā)展思路。“西江經(jīng)濟帶”流域沿岸各省市迅速行動起來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府立足廣西發(fā)展大局，通觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢，作出“打造億噸西江黃金水道，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。目前，正在抓緊醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，力爭把“西江經(jīng)濟帶”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國“十二五”規(guī)劃時期的建設(shè)重點，爭取更多更好的財稅金融政策，帶動整個西江流域的開發(fā)與利用。

實踐證明，區(qū)域財稅政策是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要政策工具和價值杠桿。對比分析西部大開發(fā)地區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，研究顯示，目前“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅政策現(xiàn)狀不容樂觀，除了享受西部大開發(fā)部分財稅優(yōu)惠政策外，作為欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)的“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅政策仍處于空白狀態(tài)。因此，推進“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，或爭取“西江經(jīng)濟帶”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅政策研究迫在眉睫且任重道遠。

三、構(gòu)建“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅政策體系與實踐機制的建議與路途

圍繞國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》（框架）和廣西“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域財稅金融政策在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用及相互關(guān)系，根據(jù)“西江經(jīng)濟帶”資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)與潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)的要求，堅持區(qū)別對待、分類引導的原則，既要考慮財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、工商、城建、環(huán)保、綠化、生態(tài)、旅游、人口、資源等多種政策手段的有機結(jié)合，更要突出“西江經(jīng)濟帶”與其他經(jīng)濟區(qū)域的財稅政策重點差異，研究設(shè)計一套推動“西江經(jīng)濟帶”港區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化進程、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)，促進“西江經(jīng)濟帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅政策體系與實踐機制。

（一）“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財政優(yōu)惠政策

國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明：控制區(qū)域差距擴大、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的問題主要來自市場機制作用基礎(chǔ)上政府政策的選擇。區(qū)域財政金融政策是針對市場機制在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中失靈領(lǐng)域進行調(diào)節(jié)與引導，優(yōu)先發(fā)展具有發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)，刺激和幫助落后地區(qū)快速發(fā)展。無論是政府財政產(chǎn)業(yè)投入和科技投入，還是財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、政府采購、政策性金融等措施，對于促進區(qū)域經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要作用。制定“西江經(jīng)濟帶”財政優(yōu)惠政策也離不開這些因子。

1.抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟，培育經(jīng)濟新增長極，擴增財源。借助國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》（框架）以及繼續(xù)實施西部大開發(fā)的有利時機，立足地方特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“輕重緩急，突出重點，有序推進”的原則，狠抓“西江經(jīng)濟帶”財源建設(shè)項目的篩選論證、上報、評審、立項、籌資、項目建設(shè)等工作，以爭取國家、省級更多資金的投入，來加速“西江經(jīng)濟帶” 內(nèi)河港口體系以及產(chǎn)業(yè)一體化、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)，培植主體財源；通過發(fā)展西江航道交通、旅游、物流、加工制造及外向型經(jīng)濟，加大東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，努力培育經(jīng)濟新增長極，不斷開辟新財源；加大對虧損企業(yè)的扶持力度，通過企業(yè)扭虧為盈，挖掘潛力財源，擴增財源。

2.設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實行財政轉(zhuǎn)移支付支持，提升“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的起跑力。參照北部灣經(jīng)濟區(qū)，國家應(yīng)給予“西江經(jīng)濟帶”最重要的優(yōu)惠政策――產(chǎn)業(yè)支持政策，爭取“西江億噸黃金水道”內(nèi)河港口體系以及現(xiàn)代物流、加工制造等一系列重要產(chǎn)業(yè)布局得到國家產(chǎn)業(yè)政策支持，爭取一批央企的重大項目落戶“西江經(jīng)濟帶”，同時自治區(qū)在經(jīng)費上也應(yīng)給予“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的資金支持。

（1）凡屬符合使用政府性資金的“西江經(jīng)濟帶”重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入申報中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項目年度計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投資項目年度投資計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。

（2）從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級財政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予項目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金支持。從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排10億元“西江經(jīng)濟帶”重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，列入年度預(yù)算，重點用于支持經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排10億元打造“西江億噸黃金水道”內(nèi)河港口體系專項資金，列入年度預(yù)算，重點用于支持“西江經(jīng)濟帶” 內(nèi)河港口及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，以2010年經(jīng)濟帶的城市維護建設(shè)稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟帶市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。

（6）中央和自治區(qū)應(yīng)分別設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”生態(tài)保護基金，共建財政生態(tài)補償機制?！拔鹘?jīng)濟帶”建設(shè)，會使西江沿江尤其是西江中下游生態(tài)環(huán)境受到一定程度的影響，容易產(chǎn)生西江流域地方政府區(qū)域利益博弈及矛盾糾紛。為了協(xié)調(diào)區(qū)際利益主體關(guān)系，防止狹隘的地方利益膨脹，有效糾正外部性，高效引導資源和要素的自由流動，最大限度實現(xiàn)區(qū)域利益博弈均衡，確?！拔鹘?jīng)濟帶”持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央和自治區(qū)應(yīng)設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”生態(tài)保護基金，以彌補西江沿江尤其是西江中下游生態(tài)保護支出及所造成的直接經(jīng)濟損失。

（7）特定項目的融資支持。外商投資企業(yè)實際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項目以及現(xiàn)代物流、加工制造項目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補扶持。

3.加大政府對“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的投入力度。

（1）切實保證政府的產(chǎn)業(yè)投入。充分利用“國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐”的定位，爭取國家、自治區(qū)給予“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)更多的產(chǎn)業(yè)投入支持政策。按照“統(tǒng)籌兼顧，合理布局，分類引導，分類支持”的原則，適當調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政投資導向，加大對龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度，引導資金合理布局，不斷增強“西江經(jīng)濟帶”自我保障和自我發(fā)展的能力。通過增加財政投入和調(diào)節(jié)資源增量，來聚集現(xiàn)有的存量資源，激發(fā)“西江經(jīng)濟帶”依托單位和參與單位之間的聯(lián)合、協(xié)作、開放、共享的積極性，發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應(yīng)，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加大培育強優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的力度，大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“兩自型”企業(yè)，增加一批優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的龍頭企業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提升“西江經(jīng)濟帶”綜合競爭力。

（2）切實保證政府的科技投入?！拔鹘?jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)群聚集園區(qū)、高新技術(shù)生產(chǎn)線、循環(huán)經(jīng)濟示范帶、環(huán)保節(jié)能高效項目、勞動密集型企業(yè)、新型工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，須靠科技創(chuàng)新帶動。增加財政對“西江經(jīng)濟帶”科研的直接投入，調(diào)整科技三項費用支出結(jié)構(gòu)，強化關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)力度，努力培育前沿優(yōu)勢技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成型創(chuàng)新；采取投資補貼、財政貼息、補助等方式，大力支持高新技術(shù)園區(qū)和行業(yè)技術(shù)中心；運用BOT、TOT信用擔保等手段，加大對科技風險項目的財政投入，采取財政科技周轉(zhuǎn)金方式提供項目啟動資金；政府財力支持建立企業(yè)孵化器，為處于雛形階段的企業(yè)及持有科技成果擬創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員提供場所、解決資金，輔以技術(shù)、營銷、人員培訓和管理支持，以加速成果產(chǎn)業(yè)化過程。

（3）加大對高級人才培養(yǎng)與引進的投入力度。政府要樹立人才是第一資源的理念，撥出一定的資金，設(shè)立人才基金，營造能夠吸引人才、留住人才的財稅政策環(huán)境，鼓勵各類高級人才積極參與“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)。

4.發(fā)揮財政融資功能，構(gòu)筑融資平臺，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)投融資環(huán)境。針對“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)過程中的資金瓶頸問題，經(jīng)濟帶地方政府既要注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設(shè)備使用費、政府租賃等傳統(tǒng)方式，也要根據(jù)不同情況運用財政參股、財政擔保等創(chuàng)新方式，實施以政府為平臺和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策，積極為“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)構(gòu)筑融資平臺，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)投融資環(huán)境。

（1）鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)到“西江經(jīng)濟帶”設(shè)立分支機構(gòu)；設(shè)立西江銀行。

（2）政府引導，通過建立“政府支持、多方參與、風險共擔、銀企合作”的信貸擔保體系以及政府資助的企業(yè)信貸擔保制度，提供和支持信貸擔保，搭建企業(yè)與國內(nèi)外銀行融資的舞臺，解決“西江經(jīng)濟帶”龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿ΧY金緊張的企業(yè)貸款難問題。

（3）通過政府引導和市場調(diào)節(jié)，充分利用經(jīng)濟帶現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，對“西江經(jīng)濟帶”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行資產(chǎn)重組、新舊兼容、資源共享、資金增值。通過采取政府招商、企業(yè)招商、以商招商等多種方式，吸引更多的珠三角產(chǎn)業(yè)和資本進入“西江經(jīng)濟帶”。此外，政府引導，通過地方債券、企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、投資基金和增資擴股等方式擴大“西江經(jīng)濟帶”的融資渠道。

5.建立健全“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財政配套政策?！拔鹘?jīng)濟帶”建設(shè)的財政政策是一個系統(tǒng)體系，需要綜合制定市場準入、項目用地、環(huán)保審批、財稅支持、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、勞動力支持、安全服務(wù)等更加優(yōu)惠的措施或配套政策。比如，采取稅收優(yōu)惠政策，激勵“西江經(jīng)濟帶”企業(yè)加大R＆D的投入，實行稅前扣除、加速折舊、投資抵免、減免城建配套費和土地出讓金、轉(zhuǎn)讓土地優(yōu)先使用權(quán)和參與開發(fā)利用權(quán)等直接或間接優(yōu)惠措施以及風險投資鼓勵、政府采購等其他財稅政策，在企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、營業(yè)稅、風險投資、政府采購、財務(wù)管理以及工資分配制度等方面，逐步建立和完善“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的激勵機制。

（二）“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策

國家為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展，從經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟區(qū)等，都在利用稅收優(yōu)惠措施引進外資，但做法和側(cè)重點以及所實施的政策方案不盡相同，最終實施效果也不同。結(jié)合“西江經(jīng)濟帶”底子薄、總量小、基礎(chǔ)設(shè)施落后等特點，要有效發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，建議合理運用各種稅收手段，實行積極的稅收優(yōu)惠政策，即在現(xiàn)有的稅基基本不變的情況下，調(diào)整優(yōu)化稅制，做到“大局穩(wěn)定，適當調(diào)整、總體增長”，實行“完善稅制、適當減稅”，充分發(fā)揮稅收在經(jīng)濟調(diào)控中的作用。

1.制定能夠充分體現(xiàn)欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)的稅收政策。稅收支持“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，必須制定比先行的東部沿海開發(fā)區(qū)、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟更加優(yōu)惠的稅收政策，甚至以“西江經(jīng)濟帶”為試驗田，創(chuàng)辦稅收特區(qū)或“西江經(jīng)濟帶”保稅區(qū)和物流保稅業(yè)務(wù)。因為與東部沿海開發(fā)區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域相比，“西江經(jīng)濟帶”存在許多先天不足。從開發(fā)時間看，起步晚；從地理位置看，交通、基礎(chǔ)設(shè)施與東部沿海地區(qū)相比屬于落后地區(qū)；從經(jīng)濟基礎(chǔ)看，經(jīng)濟總量小、實力薄弱。因此，要促進“西江經(jīng)濟帶”的發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，稅收優(yōu)惠政策的制定要凸顯“西江經(jīng)濟帶”后發(fā)展區(qū)域的政策優(yōu)勢，以加快“西江經(jīng)濟帶”的發(fā)展進程。

2.采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠方式。一是實行直接稅收優(yōu)惠，從“十二五”規(guī)劃起10年內(nèi)，定期減免所得稅、適用低稅率、稅額扣除等，鼓勵招商引資和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是實行間接稅收優(yōu)惠，如加速折舊、投資抵扣，即對資本投資按其投入額依照規(guī)定比例計算的金額抵扣當期應(yīng)繳納的所得稅稅額，享受期限為5年；虧損結(jié)轉(zhuǎn)，“西江經(jīng)濟帶”企業(yè)虧損可以通過以后年度的盈利抵補等，享受期限為5年。三是對“西江經(jīng)濟帶”的老工業(yè)基地城市的國有企業(yè)，在處置不良資產(chǎn)、技術(shù)改造升級方面比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策。四是建立更加合理的稅收返還財政架構(gòu)。建議對中央稅以及共享稅的分成和返還比例進行適當調(diào)整，加大中央財政對“西江經(jīng)濟帶”的稅收返還力度?？煽紤]將現(xiàn)有的增值稅地方分享的比例由25％適當提高至50％，享受期限為10年。另外，消費稅屬于中央稅，可考慮將消費稅改為中央占75%與地方占25%的比例分成共享，享受期限為10年。五是對經(jīng)濟帶內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入給予稅收優(yōu)惠，尤其是對循環(huán)經(jīng)濟的科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓實行免征營業(yè)稅。六是參照東北老工業(yè)基地的條件豁免歷史欠稅。

3.中央適當下放稅收管理權(quán)限。建議從“十二五”規(guī)劃起10年內(nèi)，將資源稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅等稅種的稅收管理權(quán)限全部下放給自治區(qū)政府，以促進地區(qū)企業(yè)改革和發(fā)展。

4.實行差異性稅收優(yōu)惠期限。一是從規(guī)范投資行為、提高投資效率做優(yōu)做強區(qū)域經(jīng)濟的角度考慮，對在經(jīng)濟帶內(nèi)新辦企業(yè)按照投資額的大小，除在用水、用電、用地、環(huán)保、金融等方面給予特殊政策外，設(shè)定減免征收所得稅優(yōu)惠年限，投資額越大優(yōu)惠年限越長。參照北部灣經(jīng)濟區(qū)，從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)以及物流業(yè)和金融業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅，并自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收；對超過一定數(shù)目的大額投資或與經(jīng)濟有重大關(guān)系的投資，給予更大的免稅優(yōu)惠。二是適當延長所得稅的優(yōu)惠期限為6年。

5.突出產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠要充分體現(xiàn)國家在促進后發(fā)展區(qū)域中的政策導向，有選擇有重點地實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，尤其是對加快科技進步、加大科技投入、加快知識經(jīng)濟發(fā)展要實行全方位稅收優(yōu)惠。如對軟件及集成電路生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費和科技發(fā)展支出，可選擇作遞延資產(chǎn)處理或選擇即期全額扣除；對研究人員的工資、材料費等可直接抵免應(yīng)納稅額；有效利用能源、廢物利用等方面的專項支出，按一定比例抵免稅額。

6.進一步完善消費型增值稅政策。建議完善具有區(qū)域調(diào)節(jié)功能的消費型增值稅政策，一是調(diào)整現(xiàn)行增值稅先征后返政策，對“西江經(jīng)濟帶”優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在增值稅上對返還部分實行“只報不征”。二是在固定資產(chǎn)進項稅額抵扣范圍的選擇上適當放寬，除允許企業(yè)將新增固定資產(chǎn)中的機器設(shè)備抵扣外，對非機器設(shè)備的房屋、建筑物等不動產(chǎn)按一定比例準予抵扣。三是擴大增值稅的征收范圍，將營業(yè)稅中的建筑安裝、交通運輸改為征收增值稅，以擴大稅基并解決增值稅和營業(yè)稅交叉征收、稅收負擔不平衡的問題。四是提高出口退稅率。提高經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具有民族特色、地區(qū)特色出口產(chǎn)品的退稅率，如將松香產(chǎn)品退稅率恢復(fù)至5%，松香深加工產(chǎn)品退稅率恢復(fù)至13%等。

7.進一步擴大所得稅優(yōu)惠。對在“西江經(jīng)濟帶”內(nèi)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其享受所得稅優(yōu)惠稅率由現(xiàn)在的15%降低為7.5%，并將其主營業(yè)務(wù)收入所占比例由現(xiàn)在的70%以上調(diào)整為50%以上，讓更多的企業(yè)享受到稅收實惠；對“西江經(jīng)濟帶”內(nèi)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的新辦企業(yè)，自獲利年度起減半征收企業(yè)所得稅5年，引導各類資本到“西江經(jīng)濟帶”城市投資興業(yè)。

四、研究設(shè)計促進“西江經(jīng)濟帶” 建設(shè)的財稅政策體系與實踐機制應(yīng)關(guān)注的幾個問題

1.利益博弈均衡問題。中央與地方因制度設(shè)計而存在利益博弈關(guān)系。區(qū)域生產(chǎn)要素差異，導致區(qū)域市場競爭，引發(fā)區(qū)域利益博弈：增加或外溢。“西江經(jīng)濟帶”省際、城際間存在利益博弈關(guān)系，尤其是當區(qū)域經(jīng)濟增長與環(huán)境問題發(fā)生矛盾時。研究設(shè)計和執(zhí)行“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅政策體系時，應(yīng)積極協(xié)調(diào)利益主體關(guān)系，改變博弈參數(shù)，引導博弈方向，推進政策體系創(chuàng)新，實現(xiàn)有利于政策執(zhí)行的利益博弈均衡。

2.績效評價機制問題。建立和完善“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)投融資尤其是財政支出績效評價機制。對于績效評價，越來越重視財務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境和社會福利（公平）等方面的綜合評估?？冃гu價內(nèi)容為5E（即：經(jīng)濟economy、效率efficiency、效果effectiveness、公平equity、環(huán)保environmental protection）；績效評價對象和范圍包括國家投資、銀行貸款、業(yè)主自籌以及社會引資共同支持的建設(shè)項目；績效評價方法可以采用成本―效益分析法、綜合指數(shù)法、因素分析法以及定量與定性分析相結(jié)合；績效評價路徑從項目投入、過程、產(chǎn)出和效果尤其是項目實施內(nèi)容、項目功能、資金管理、項目效益等全過程進行評估。完善的績效評價機制將為全面實行“西江經(jīng)濟帶”財稅政策執(zhí)行責任追究制和獎懲機制提供決策依據(jù)。

3.“省直管縣”財政管理體制改革對“西江經(jīng)濟帶” 建設(shè)的財稅政策影響問題?！笆≈惫芸h”財政管理體制改革是一項從各級政府資源存量、權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益博弈“罅隙”中實現(xiàn)“需求誘致性”的制度創(chuàng)新，它明確要求省、市、縣各級政府的財權(quán)與事權(quán)相匹配，與區(qū)域財稅政策堅持的因地制宜、區(qū)別對待、分類引導、差異化財稅原則存在一定的偏差。因此，研究設(shè)計“西江經(jīng)濟帶”財稅政策，必須充分考慮2012年在全國全面實施的“省直管縣”財政管理體制改革對其影響及對策。

【參考文獻】

［1］ 西部藍皮書：中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告（2009）［R］.社會科學文獻出版社，2009.

［2］ 魏乾梅.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財政政策研究［J］.會計之友，2008（8）：14.

第7篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計劃范文

人才是關(guān)鍵，只有高水準的人才隊伍，工作才能出效率、出好業(yè)績。就目前來說，我們采購部的人員結(jié)構(gòu)尚不盡合理、采購員的綜合素質(zhì)與工作能力參差不齊。因此，我覺得在我們采購部內(nèi)部需進一步加強新老員工間的“傳、幫、帶”的工作，要以最有效的方式在最短的時間內(nèi)提高采購部所有員工的工作能力，接下來是小編為大家整理的關(guān)于董事長發(fā)言講話，方便大家閱讀與鑒賞!

董事長發(fā)言講話1尊敬的各位領(lǐng)導、各界同仁、泰富家人們：

大家好!

緊張而富有收獲的豬年過去了，在這辭舊迎新的日子里，首先感謝各位同仁在過去的一年的辛勤勞動，感謝大家為公司發(fā)展所做的重要貢獻!泰富集團在各級領(lǐng)導的支持下、在全體員工的努力下、在各界同仁的幫助下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，及時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在工作頭緒多、任務(wù)相當繁重的特殊情況下，通過堅持不懈的努力，緊抓發(fā)展機遇，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。在這里，我要衷心的對大家道一句：辛苦了!謝謝你們!一分耕耘，一分收獲。20年，是泰富集團成立的第一年，也是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年。我們的汗水換來了豐收，我們的拼搏換來了喜悅，我們的付出得到了回報，我們的希望得到了實現(xiàn)。動工建設(shè)的20萬立方米物流基地為公司夯實了基礎(chǔ);80萬噸/年汽油提升項目的正式投產(chǎn)大大提升產(chǎn)品的競爭力;成功召開的第三屆成品油貿(mào)易洽談會讓公司形象得到了進一步提升;石油化工檢測中心的建立增強了企業(yè)的權(quán)威性;即將掛牌的黃河三角洲石油交易中心為企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的平臺;初步達成合作意向的鐵路專用線項目讓我們看到了企業(yè)燦爛的明天!一個個耳熟能詳?shù)捻椖棵Q，一個個焦急等待的夜晚，一次次成功的喜悅，讓每一個泰富人更加自豪，更加驕傲!

但是，一個公司的發(fā)展不是一蹴而就的，公司的長久繁榮昌盛需要我們每個人精心呵護，來不得半點掉以輕心。戰(zhàn)略決定方向，細節(jié)決定成敗。我們公司要持續(xù)發(fā)展，需要我們每個人每天每月每年兢兢業(yè)業(yè)，同心同德，創(chuàng)新進取。在這里，我主要強調(diào)三個字：

第一個字---品：品就是品德、品質(zhì)、品牌。

我們常說“做事先做人”，它就是指要成就一番事業(yè)，首先要有好的品德。古人說：“人之立身，所貴者惟在德行”。品格如同樹木，名利如同樹蔭。我們常?？紤]的是樹蔭，卻忽略樹木才是根本。的確，學會做人是成事之道，人品人格是謀事之基。我們既然以“人”的身份在人世間生活，首先從本質(zhì)上講是“人”，所以一個人若要成功，首要問題就是學會做人，如果連做人都不會，怎么能把事做好呢?我把人品排在人所有素質(zhì)的第一位，超過了智慧、創(chuàng)新、情商、激情等，我認為如果一個人的人品有了問題，這個人就不值得一個公司去考慮雇用他，我們用人的原則是德才兼?zhèn)?，以德為先。打個比方說，品德就像火車的方向、路軌，才能就像馬力。如果軌道偏了，馬力越大，造成的危害也就越大。我相信，沒有好的人品，是難以生產(chǎn)出好的產(chǎn)品的。

當然，我們公司絕大多數(shù)人都有好的品格。你們懂得尊重別人，懂得互諒互讓，懂得愛護集體，懂得勤奮努力。不因小事而毀譽，不因私利而廢公。我們公司需要這樣的人，歡迎這樣的人，我們要造就更多的這樣的人!能力固然重要，人品同樣不可或缺。品德好的人總是能贏得人緣和信任。有了人品做航標，你的人生之舟就能乘風破浪，到達成功的彼岸。

我們常說人品即產(chǎn)品，有了好人品就不怕生產(chǎn)不出好品質(zhì)的產(chǎn)品。零缺點的品質(zhì)目標是我們想要的，但是，要達到零缺點目標，靠的是大家齊心協(xié)力、認真負責，也就是說品質(zhì)是靠各位員工做出來的。我們要做到：生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品?！百|(zhì)量就是生命”，這句話不是老生常談，而是千古不變的商海準則。這樣才能實現(xiàn)“泰富產(chǎn)品通天下”的目標。

沒有好品質(zhì)，品牌就是無源之水、無本之木。有了過硬的產(chǎn)品，我們就要全力創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌?，F(xiàn)在，公司的客戶已遍布全國各地，但這還未達到我們的目標。我們下一步目標是把我們的品牌做強做大，讓泰富的品牌響徹神州大地，乃至走出國門，走向世界!第二個字---贏

贏，是指雙贏。我贏你輸，我輸你贏，都不是贏。真正的贏就是雙贏，是皆大歡喜，大家都獲益。這里包括三層意思：

1.企業(yè)與客戶雙贏。

客戶是我們的衣食父母，客戶的利益就是企業(yè)的利益，讓客戶賺到錢，我們才能賺到錢。你的工資不是會計發(fā)的，不是總經(jīng)理發(fā)的，也不是董事長發(fā)的，是誰發(fā)的呢?是客戶!我們的客戶越多，我們的收入就越多。

2.企業(yè)與員工雙贏。

企業(yè)要發(fā)展，靠的是員工，僅有幾個領(lǐng)導是不可能的。我們不斷把企業(yè)做大做強的目的，就是增加社會就業(yè)，讓更多的人都賺到錢。只有大家齊心協(xié)力，努力工作，我們才能都有錢賺。

3.企業(yè)與社會雙贏。

社會要發(fā)展，企業(yè)的貢獻不可或缺。企業(yè)要對區(qū)域發(fā)展獻一份力，在今后的日子里，我們將繼續(xù)主動參與公益事業(yè)，積極相應(yīng)政府的各項政策，樹立良好的社會形象。最終使更多的人擁護我們、支持我們，企業(yè)才能得到長足的發(fā)展。

第三個字---和

和，就是和睦和諧。有一首歌唱道：團結(jié)就是力量!這句話至今是許多企業(yè)的座右銘。團結(jié)就是力量，團結(jié)，一切困難都可以迎刃而解;團結(jié)，任何對手都可以戰(zhàn)勝;團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力、出社會活力。一個集體如果不團結(jié)就是一盤散沙。一滴水只有放進大海里才永遠不會干涸，一個人只有當他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時候才能最有力量。俗語說，人心齊、泰山移。只有心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，經(jīng)濟社會才會持續(xù)快速和諧健康發(fā)展。另外，要和睦，必須講紀律，必須有紀律。我們的紀律表現(xiàn)就是集體的面貌，集體的聲音，集體的動作，集體的表情，集體的信念。

和，主要注意以下三點：

1.家庭要和睦。

家庭是社會的細胞，和睦的家庭你使你安心愉快的工作，和睦的家庭是我們成功的基礎(chǔ)，和睦的家庭讓我們對工作更有熱情、對生活更有激情。

2.公司要和睦。

同事之間若有良好的關(guān)系，決對有利于你的工作和健康。我建議有些員工用心處理好同事關(guān)系。閑談莫論人非;靜坐常思己過。在和同事相處的過程中，要始終以此為準則。

3.社會要和睦。

人是社會的人，離開了社會，人是無法生存的。所以，我們要和繼續(xù)保持和各級政府、各兄弟企業(yè)之間的和睦關(guān)系。讓我們在新的一年，牢記品、贏、和三個字，努力實現(xiàn)物質(zhì)和精神雙豐收!

我希望每一個泰富人都謹記誠信、敬業(yè)、團隊、創(chuàng)新的企業(yè)精神，，繼續(xù)保持認真、快捷、堅守承諾、雷厲風行的工作作風，緊緊抓住當前的發(fā)展機遇，為泰富的美好明天而奮斗!泰富集團這棵幼苗，正在各界的共同努力下不斷茁壯成長，我堅信：在各界同仁的呵護、支持下，我們的泰富定能成長為參天巨樹，為政府、為社會做出更大的貢獻!

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導、各界同仁、全體員工及家屬春節(jié)愉快，身體健康，合家歡樂，生活美滿!

董事長發(fā)言講話2近日我們一起學習了董事長講話的內(nèi)容，全體科級會議上董事長回顧了20年的成績及工作中存在的問題以及對20年的工作部署。通過學習會議紀要感受頗多。

董事長在會議上強調(diào)現(xiàn)在工作存在諸多問題，如：安全形勢、勞動紀律、執(zhí)行力等等，講話中分析了20年的經(jīng)濟形勢，確定了20年的工作目標，同時提出了對各級管理干部的“十項能力”的要求。這給我們明確了方向，指出了工作中存在的誤區(qū)及錯誤，做為車間主任我將嚴格按照董事長的講話精神及工作部署對各方面工作做好安排，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，積極轉(zhuǎn)變個人思想，改變工作思路，嚴格管理，人本管理，真正做到董事長提出的“十項能力”，努力使自己的工作能力提升到一個新的層面。

針對董事長講話我對20年工作思路如下：

1、加強自我管理，加強執(zhí)行力

個人要提高執(zhí)行力，就必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態(tài)。把工作標準調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責。決不消極應(yīng)付、敷衍塞責、推卸責任,養(yǎng)成認真負責、追求卓越的良好習慣?；仡^看看自己的工作諸多地方做的很不到位，例如：一、對重要設(shè)備的缺陷重視不足，警惕性不高，跟蹤檢查不到位，沒有嚴格執(zhí)行公司的缺陷管理規(guī)定，沒有做到“小缺陷不過班，大缺陷不過天”從而導致現(xiàn)場重要設(shè)備缺陷不能及時進行消除，嚴重影響了機組的安全運行。二、對的異常參數(shù)敏感性不強，查找問題的能力較差，工作浮于表面。三、對公司安排的重要工作落實不到位，各類上報工作不及時。四、分廠各類文件發(fā)放不及時，不能及時在第一時間內(nèi)通知到位。五、整改工作存在問題較多，整改上報工作不嚴不細。針對以上問題我個人必須反思，必須加強自己的工作力度，提高工作能力，使工作能良好穩(wěn)定開展。。

2、加強車間的勞動紀律管理

公司已將勞動紀律提到一個新的高度，車間將進一步加強職工勞動紀律管理，要嚴查各種行為性違章，從“兩票三制”、安全工器具、勞動紀律、巡檢質(zhì)量、檢修工藝等方面加強檢查。對發(fā)現(xiàn)的各類問題及時進行處理，并做到舉一反三，及時整改，從根本上杜絕了違章行為的發(fā)生。

3、做好職工的思想工作

要對員工思想不斷進行分析，找到產(chǎn)生問題的原因，通過談話及做思想工作來統(tǒng)一員工的思想，尊從員工的主體意識，滿足合理需求，提升自我價值，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。傾聽員工的呼聲，把員工的事當自己的事，把積極性、主動性調(diào)動起來，傳遞“以人為本”的管理理念，統(tǒng)一思想、緩解壓力增強企業(yè)歸屬感和忠誠度，增強企業(yè)凝聚力。建立職工良好溝通平臺，讓其有建議和意見有地方可以說，可以及時反映問題，提出解決方案、反饋意見和落實跟蹤，達到解決問題的目的。創(chuàng)造公平、公正的制度環(huán)境，采納和征求職工的意見，特別是涉及到員工切身利益的東西，一定要達到公平、公正。思想工作是提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的重要工作，做一流的思想工作，才能帶出一流的隊伍，干出一流的事業(yè)。做思想工作要保持良好的心理狀態(tài)，心態(tài)會影響我們對事物的認知、反映、理解和處置，心態(tài)不同，對問題的看法都會不同，所以要注意心態(tài)建設(shè)，把握好我們職工的思想狀態(tài)，關(guān)注職工的心態(tài)。我們的工作主體是80后、90后的年輕人，他們思維活躍，思想變化快，動蕩頻繁。我們要言行一致，關(guān)愛職工，實事求是，認真做好他們的思想工作。

4、杜絕重大設(shè)備損壞和人身傷害

要嚴格執(zhí)行落實公司、分公司、分廠下發(fā)的各類安全規(guī)章制度，加強管理，從生產(chǎn)、基建兩方面開展安全管理工作，加強現(xiàn)場裝置性違章的查處力度，給職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。加強設(shè)備治理力度，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患。落實好設(shè)備維修保養(yǎng)及檢修治度，提高設(shè)備健康水平。

董事長講話中提出了很多任務(wù)和目標，我將會以飽滿的熱情和信心去投入到公司的建設(shè)中去，為實現(xiàn)公司的宏偉目標而奮斗。

董事長發(fā)言講話3公司的各位同仁、同志們：

大家好!20年新春佳節(jié)正在款款地向我們走來。值此辭舊迎新之際，我謹代表1111公司，向辛勤勞作了一年的各位同仁、同志們表示衷心的感謝，并致以親切的問候。

下面，我代表公司向大家報告公司過去一年的工作，并對20年進行工作展望與安排。

一、過去一年重點工作簡要回顧

20年，是1111公司自成立以來經(jīng)營總量大幅度提升的一年，也是公司內(nèi)部管理逐步走向規(guī)范化和制度化的一年。一年來，在公司董事會的正確領(lǐng)導下，在全體員工的艱苦奮戰(zhàn)下，公司全體員工緊緊圍繞年初董事會確定的奮斗目標和工作思路，以產(chǎn)品訂貨、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓、節(jié)能降耗和6S管理為工作重點，超額完成了年初董事會決議確定的各項經(jīng)營指標，將公司跳躍式發(fā)展的速度和高度推向了一個。

回顧一年來的工作，值得肯定的成績主要有：

1、生產(chǎn)經(jīng)營成績斐然。

20年完成總銷售額3.5億元，較去年同期增長2.5億元。由此可以看出，20年生產(chǎn)總量和經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)出高速遞增的運營態(tài)勢，公司的經(jīng)濟實力大大增強，為1111公司進一步的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2、產(chǎn)品訂貨業(yè)績突出。

20年，公司根據(jù)市場行情的變化，及時調(diào)整了主攻方向和營銷策略，將新能源市場做為主攻方向，完善了經(jīng)銷信息網(wǎng)絡(luò)體系。全年完成產(chǎn)品訂貨3.5億元，在當前激烈的競爭環(huán)境下，能有這樣的成績，確是與大家的共同努力分不開的。

3、產(chǎn)品研發(fā)成效顯著。

公司為了走差異化可持續(xù)發(fā)展之路，提高公司的核心競爭力，20年成立了新產(chǎn)品專項研發(fā)小組，對空壓機配套設(shè)備備件進行了設(shè)計、制造。其中電車控制器、無油機、永磁電機、離心機等等，已有多項通過權(quán)威部門立項及成果鑒定，并申請專利。它們的研制成功標志著我們1111公司的研發(fā)能力邁上了一個嶄新的臺階。

4、技術(shù)創(chuàng)新成績突顯。

20年，公司的各類技術(shù)改進明顯，具有代表性的有：一是針對乳化問題的生產(chǎn)制造難點進行技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過反復(fù)的論證和實踐，最終掌握并克服了相應(yīng)的技術(shù)難題;二是電機的研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化了公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大了公司的市場占有率;技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高了勞動生產(chǎn)率，為公司的發(fā)展鼓足了后勁。

5、人才引進初具規(guī)模。

公司20年持續(xù)引進大專以上學歷人員及實訓生上百名。近兩年累計引進的大專以上學歷人員占員工總數(shù)的三分之二，使公司的人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，逐步向著年輕化、知識化和高學歷的層次邁進，保證了公司高速發(fā)展所需的人力資源。

6、教育培訓新穎扎實。

20年，公司圍繞“為需所學、為用所學”的指導思想，本著“以人為本”的理念，多渠道、多層次的開展教育培訓工作。如：組織公司多名中高層管理人員去市東開發(fā)區(qū)眾多企業(yè)參觀學習、召開經(jīng)驗交流會、針對性的對大專生進行培訓等。

7、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。

20年，公司為了提高勞動生產(chǎn)率，減少因返修、返工等造成的生產(chǎn)成本增加等，特制定了《質(zhì)量獎懲辦法》。在對每個車間每道工序都進行了嚴格的質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)，使我們產(chǎn)品的質(zhì)量較之前質(zhì)量方面有了很大的提升。

8、設(shè)備管理、定置管理和安全文明生產(chǎn)穩(wěn)步推進。

20年在重新完善設(shè)備管理、定置管理和安全文明生產(chǎn)實施細則的基礎(chǔ)上，大力推行設(shè)備管理和6S管理，使公司的基礎(chǔ)管理向規(guī)范化、標準化邁進。

20年公司各項工作成績凸顯，有許多好經(jīng)驗和好做法值得我們認真總結(jié)。比如：公司班組建設(shè)穩(wěn)步推進，員工收入不斷增長，先進模范人物事跡突出等等。這些成績的取得，都離不開廣大員工的辛勤努力，都包含了大家的心血與汗水。在這里，我再次向公司每一位員工表示真摯的感謝!

20年，雖然我們超額完成了各項生產(chǎn)經(jīng)營指標，但是我們有些方面也付出了慘痛的代價。所以，我們在看到成績和榮譽的同時，更要正視自身存在的不足和缺失，才能保證公司的可持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展之路。

客觀的講，公司在長遠發(fā)展方面，目前還只是一個具有一定實力和一定規(guī)模的企業(yè)，離我們追求卓越品質(zhì)的企業(yè)目標還有很大的差距。從橫向來看，按經(jīng)濟指標，公司人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均利潤在同行業(yè)中尚處于中下游水平;按裝備資源、技術(shù)工藝手段，雖然目前部分裝備瓶頸有所改善，但設(shè)備、技術(shù)條件仍然偏下，特別是在研發(fā)設(shè)計方面與各先進公司相比，仍有很大的差距。同時，公司內(nèi)部存在的問題比比皆是，不容忽視。

1、產(chǎn)品質(zhì)量仍然存在較大問題，如產(chǎn)品返廠、裝配缺件等小小的問題，造成我們公司既增加了公司的生產(chǎn)經(jīng)營成本，又損失了公司形象。

充分反映出公司員工產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，專業(yè)水平不高，以及質(zhì)量目標管理停留在紙面上，質(zhì)量檢驗追溯性、真實性、完整性存在較大缺失。

2、節(jié)能降耗和現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)、定置管理較為落后。

全年累計發(fā)生工傷事故多起，生產(chǎn)車間時常出現(xiàn)長明燈、物品亂拿亂放等現(xiàn)象，主要是員工安全意識和責任心不強，中高層領(lǐng)導干部責任心不到位，不能妥善解決各類大小問題，或不具備處理應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

3、設(shè)備管理存在較大的漏洞，一些設(shè)備維修周期較長，各類小設(shè)備經(jīng)常停產(chǎn)維修，給生產(chǎn)制造帶來了很大的不便。

除了設(shè)備的正常損耗外，最主要的原因是操作人員使用不當造成的，不會操作、違章操作。

4、易犯各類低級錯誤。

如產(chǎn)品設(shè)計元件選擇錯誤、工藝尺寸標錯、裝配缺件、標識不全或者貼倒了等等，反映出員工責任心不強，工作不認真，存在應(yīng)付差事的思想。

5、生產(chǎn)流程不通暢，產(chǎn)品生產(chǎn)中的上下工序之間的銜接不緊密，各單位之間的協(xié)調(diào)溝通不夠，相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

6、員工整體素質(zhì)有待進一步提高，特別是青年員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)與當前公司快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。

凡此種種，都說明我們在管理、員工品質(zhì)提升等方面還存在嚴重的缺失和不足。為此，我們要正視困難、正視問題，不回避矛盾，不斷改進、不斷創(chuàng)新才能使公司更有生機活力，才能更加成熟強盛。

二、經(jīng)營形勢分析

1、國內(nèi)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國裝備制造業(yè)發(fā)展較快，年均增長速度為17.6%左右。但我們可以看到，國內(nèi)裝備制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率、新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)能力等仍然遠遠落后于世界發(fā)達國家;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍然以勞動密集型為主，且企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少。近幾年由于多方面的影響，導致裝備制造業(yè)發(fā)展速度有所減緩，甚至出現(xiàn)虧損、減產(chǎn)、裁員現(xiàn)象，但部分行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，如多晶硅行業(yè)和核電行業(yè)近幾年發(fā)展迅猛，又屬于新能源領(lǐng)域，發(fā)展前景看好，但又受到多方面的影響，可以說是機遇與風險并存。

2、公司發(fā)展中的優(yōu)劣勢分析

(1)優(yōu)勢因素

① 部分原材料和外協(xié)工件的降價，有利于公司進一步降低生產(chǎn)成本，擴大利潤空間;

②20、20年良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢為公司的進一步發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ);

③ 20年，公司投資購置、新建了一批生產(chǎn)設(shè)備，已全部投入運行，增強了企業(yè)核心競爭力。

④ 引進了大量的人才，他們在技術(shù)、管理、生產(chǎn)崗位上發(fā)揮著主力軍的作用。

⑤ 新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用能力突顯，各項管理日益規(guī)范化。

(2)劣勢因素

①生產(chǎn)場地狹小，公司生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展速度受到限制;

② 隨著國內(nèi)裝備制造業(yè)的需求減小以及部分企業(yè)轉(zhuǎn)型等，將會導致產(chǎn)品訂貨形勢嚴峻，甚至現(xiàn)有訂單有遭遇暫緩、撤單的風險。③由于總量膨脹式的擴張，公司的資金鏈緊張、貨款回收難度增大，資產(chǎn)負債率較高。

④ 部分設(shè)備陳舊，使用年限過長，裝備能力尚需加強。

⑤公司基礎(chǔ)管理薄弱，管理工作粗放等。

根據(jù)以上的經(jīng)營形勢分析，結(jié)合公司的發(fā)展現(xiàn)狀，我們提出用3-5年的時間來實現(xiàn)從根本上提升品質(zhì)的構(gòu)想。這就要求我們進一步明確發(fā)展目標，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把持續(xù)改進、求真務(wù)實的思路貫穿于公司的整體工作之中。

20年，對于我們來說是機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力并存，因此，我們要堅持可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，提高企業(yè)經(jīng)營風險的防范能力，逐步拓展市場，加快產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的步伐，加強基礎(chǔ)管理工作，優(yōu)化再造生產(chǎn)流程，加大投資力度，實現(xiàn)經(jīng)濟總量與經(jīng)營規(guī)模平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、20年工作思路、奮斗目標與工作重點

20年，公司的總體工作思路是：總體規(guī)劃、分步實施、重點突破、循序漸進，努力實現(xiàn)經(jīng)營總量平穩(wěn)較快發(fā)展。

整體規(guī)劃，就是要求我們高瞻遠矚，從全局、大局和長遠的角度出發(fā)，來規(guī)劃公司未來的發(fā)展方向，實現(xiàn)構(gòu)建裝備制造業(yè)基地的宏偉藍圖。在未來的3-5年內(nèi)，我們要完成公司品質(zhì)的提升，以一流的資源、一流的員工、一流的管理來實現(xiàn)一流的產(chǎn)品和卓越的品質(zhì)，著力打造成為國內(nèi)裝備制造業(yè)的中流砥柱。

分步實施，就是將公司的整體規(guī)劃進行分割成若干個步驟，腳踏實地，一步一個腳印的將各項計劃付諸實施，最終實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展的目標。

重點突破，就是將公司在發(fā)展過程中遭遇的重大問題進行專項調(diào)研論證，根據(jù)調(diào)研情況，制定切實可行的解決方案，組織相關(guān)人員攻關(guān)解決。

循序漸進，就是要求我們根據(jù)既定的目標，謙虛謹慎，戒驕戒躁，求真務(wù)實，持續(xù)改進，用自己突出的工作業(yè)績來實現(xiàn)公司品質(zhì)的提升。

根據(jù)上述工作思路，20年公司的奮斗目標是：

銷售突破7億元!

依據(jù)上述奮斗目標，20年我們要重點抓好以下工作：

1、開拓市場，創(chuàng)造一流營銷業(yè)績。

20年訂貨形勢比較嚴峻，因此我們要更加努力，抓住機遇，乘勢而上，為耐力發(fā)展源源不斷地提供市場資源支持和產(chǎn)業(yè)支撐。一是要鞏固已有的合作關(guān)系;二是要做好回訪和售后服務(wù)工作，建立長久合作機制，為經(jīng)銷的長遠戰(zhàn)略實施奠定堅實的基礎(chǔ);三是要適時調(diào)整營銷策略和主攻方向，堅持走差異化的發(fā)展戰(zhàn)略之路，主動出擊，搶占先機，努力開拓新市場，不斷向生產(chǎn)制造高端方向發(fā)展和延伸，為公司不斷取得一流的經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)造有利的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件。

2、調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化再造工作流程。

一是重新設(shè)立以計劃引領(lǐng)為中樞的組織架構(gòu)。二是針對各單位、各車間工作流程不規(guī)范、物品錯拿亂放、遇事相互推諉、生產(chǎn)效率不高的現(xiàn)象，我們要以“簡潔”為原則，以“形成完整密閉的回路”為指導思想，以“重點工作”為對象，重新界定各單位、各部門的工作職能，修改重申工作流程。三是以工作流程為依據(jù)，嚴格執(zhí)行考核辦法。這樣做，一是為了提高生產(chǎn)效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié);二是為了使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都在受控的狀態(tài)下進行，盡快走上規(guī)范化、標準化的模塊式生產(chǎn)道路。

3、強化全員培訓，提高員工整體素質(zhì)。

教育培訓工作任重而道遠，我們必須堅持培訓，不斷地創(chuàng)新培訓方式，才能跟上公司跨越式發(fā)展的步伐，多渠道、多形式的儲備各類專業(yè)技術(shù)力量和管理人才。20年重點培訓工作：一是要對全體員工在年內(nèi)集中培訓一次，每周一期，培訓內(nèi)容包括員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，著重解決員工最基礎(chǔ)的應(yīng)知應(yīng)會問題;二是要提高技術(shù)人員和一線員工的專業(yè)操作技能;三是對管理層進行提高執(zhí)行力方面的培訓，進一步抓好新生后備力量的培養(yǎng)。

4、大力宣傳引導，深入開展節(jié)能降耗和6S管理。

節(jié)能降耗和6S現(xiàn)場管理是一項長期堅持的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒?，但仍然有很大的開展空間。所以，20年，我們?nèi)匀灰^續(xù)全方位、多角度、深層次的開展節(jié)能降耗工作，各單位要制定詳實的整改項目和實施措施，持久有效的將節(jié)能降耗和6S現(xiàn)場管理工作開展下去，全面提升公司的基礎(chǔ)管理水平。

5、持續(xù)改進創(chuàng)新是1111公司的動力之源。

在20年，我們首先要不斷的解放思想、更新觀念，用辯證唯物的觀點來看待事物，積極發(fā)揮人的主觀能動性;其次，在瞬息萬變的市場面前，我們要不斷的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新型能源、綠色能源需要的新設(shè)備，加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，爭取在20年新產(chǎn)品和新技術(shù)方面有重大突破，使公司的核心競爭力再上一個臺階;再次，通過管理創(chuàng)新走一條可持續(xù)、低成本和高效率的，節(jié)能環(huán)保和人與環(huán)境和諧相處的科學發(fā)展之路。

6、弘揚“1111”精神，打造特色企業(yè)文化。1111公司的發(fā)展與“不斷持續(xù)改進創(chuàng)新”的企業(yè)精神息息相關(guān)。20年，一是我們要用企業(yè)文化激活生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，不斷探索，努力實踐，打造強勢企業(yè)文化;二是要利用培訓、宣傳等方法，積極倡導文化管理理念，堅持開展養(yǎng)成教育，提高員工職業(yè)素養(yǎng);三是廣泛開展技術(shù)能力競賽，通過總結(jié)推廣各類先進典型的模范事跡，樹新風、立標兵，用榜樣的力量激勵和引導員工奮發(fā)努力、多做貢獻;四是組織各類小型娛樂活動，活躍員工生活，陶冶員工情操，使廣大員工的思想政治素質(zhì)和精神面貌發(fā)生顯著變化。

同志們：

昨日的成功帶來今日的欣喜，今日的努力昭示明日的輝煌。20年，我們將站在一個新的起點上，放大已有優(yōu)勢、凸顯潛在優(yōu)勢、營造不具備的優(yōu)勢。讓我們團結(jié)一心，加倍努力，百尺竿頭，更進一步，為1111公司實現(xiàn)裝備制造業(yè)中流砥柱的宏偉藍圖而努力奮斗!

謝謝大家!

董事長發(fā)言講話4尊敬的公司董事會：

年是公司成立后開局的重要一年，經(jīng)過公司全體員工齊心協(xié)力，團結(jié)一致，克服困難，積極開拓，并一切按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極科學化民主化市場化的運作，采取了精心革新，細致調(diào)整，轉(zhuǎn)機建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開門紅，順利進行了新舊交接平穩(wěn)過渡與快速發(fā)展的良好局面。在新公司按照全新體制下運行的開局關(guān)鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會的信任，作為公司的董事長，現(xiàn)就一年來的履職情況報告如下：

一、及時調(diào)整思想，更新觀念，適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營管理的需要

1、樹立好“角色”意識，當好上級“配角”、演好公司“主角”。

作為公司的董事長，嚴格按照董事會的授權(quán)與經(jīng)營管理范圍，帶領(lǐng)員工隊伍圍繞總公司下達的年度工作計劃指標和企業(yè)發(fā)展的實際需要，始終堅持以人為根本，以市場為導向，以規(guī)章為支撐，積極謀劃公司的營銷策略與發(fā)展藍圖，建立健全公司規(guī)章制度與獎懲機制，并想方設(shè)法地開動腦筋，銳意進取，拓展市場，完善服務(wù)，開展了一系列卓有成效的經(jīng)營管理工作，并積極向董事會報告與負責。

2、加強自身建設(shè)，貫徹“以德治企”的人本管理理念。

做好人，才能做好做強企業(yè)。企業(yè)管理者是企業(yè)的一面旗幟，起著領(lǐng)頭羊的指引作用。一年來，我們本著以人為本的思想，從嚴要求自己，堅持以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負責任的積極態(tài)度，矢志不渝加強自身素質(zhì)建設(shè)，努力培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀與價值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態(tài)度來引領(lǐng)管好班子、帶好隊伍。對公司一起事務(wù)我們堅持做到大事講原則，小事講風格，平常講人格，以此樹立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司奮斗。

二、以人為本，身體力行，致力培育團結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營管理工作團隊

1、采取多種措施，營造良好的學習環(huán)境，著力提高員工素質(zhì)。

“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定著企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學習型社會的要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需要，積極倡導建設(shè)學習型單位，采取“請進來、走出去”多種形式的學習教育培訓方式，使在崗位人員經(jīng)過培訓人人持證上崗，以良好的學習氛圍帶動員工愿學樂學好學的學習熱情，從而使企業(yè)整體文化水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面的快速的提升，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的文化基礎(chǔ)。

2、堅持“以德為之，以情動之，以行導之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標竿作用。

在企業(yè)中，我們積極尋求建立科學的人際工作關(guān)系和處事方法，要求管理層在對待員工時，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，讓員工們時時處處看得見，摸得著，想得通，從而有效及時地化解工作出現(xiàn)的矛盾與隔閡，并積極培育團結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍的思想，增強企業(yè)的凝聚力，合力地完成公司的計劃與任務(wù)。

三、務(wù)實創(chuàng)新，科學規(guī)劃，著力構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理需要的新機制

1、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學設(shè)置管理層次和職能，完善逐級責任管理建制，明確各自的分工和職責，強化的部門職能作用。

2、采取用多種方式，重視人才，發(fā)揮能人作用。

根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù)，對每一個崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標準和工作要求，基本完善了部門負責人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制，月度、年終考核，優(yōu)勝劣汰。

3、完善考核辦法及薪酬制度。

根據(jù)全年的目標任務(wù)進行層層分解、人人細化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術(shù)含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻等系數(shù)指標適當?shù)乩_崗位(職務(wù))分配差距，績效工資細化考核到每一個崗位。同時強化考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動職工工作的主動性、積極性與創(chuàng)造性。

四、明確目標，合理安排，整合企業(yè)各項工作，做到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展

1、加速企業(yè)標準化、正規(guī)化建設(shè)，提高市場競爭能力。

2、加強供氣區(qū)域管理，調(diào)整發(fā)展思路，

3、圍繞董事會下達的工作目標任務(wù),改進工作作風，全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益。

五、目前存在的問題和今后努力的方向

1、進一步理順企業(yè)外部關(guān)系，努力營造滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。

2、加強自身建設(shè)，進一步提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)工作需要。

3、科學、合理、完善健全企業(yè)經(jīng)營管理機制，培育獨特的企業(yè)文化，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

總之，一年來，總結(jié)過去，經(jīng)全體員工的辛勤工作，順利地完成了各項任務(wù)，成績是可喜的。展望未來，在其位謀其政，我當盡心盡職，勤勉工作，為公司下一年度的宏偉發(fā)展，早謀劃早打算早運籌。在新的一年里，我將加強各項工作的學習，與董事會成員一起，帶領(lǐng)公司全體員工們積極深化企業(yè)改革，以促進公司健康長遠的發(fā)展。

董事長發(fā)言講話5各位同仁：

豬年即將過去，豬年正大踏步向我們奔來。在這辭舊迎新的日子里，我們歡聚一堂，暢談成績，總結(jié)經(jīng)驗，為的是在新的一年里快馬加鞭，馬到成功!創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績!在這辭舊迎新的日子里，我代表公司向全體員工在這一年里付出的辛勤耕耘和無私奉獻致以深深的謝意，并通過你們，向一直在背后大力支持我們工作的家人、親屬致以最誠摯的問候和最美好的祝愿。

過去的一年，我們有成績也有不足，有歡樂也有苦惱，但是成績是主要的，讓我們發(fā)揚成績，糾正不足，保持歡樂，丟掉苦惱，滿懷信心的邁入新的一年。其他的剛才何經(jīng)理已經(jīng)講過了，這里不再重復(fù)。我主要強調(diào)一下我們公司的經(jīng)營理念。

首先是憑誠信立足。

人無信不立，誠信方能達天下。對企業(yè)外部來說，誠信是立足市場的基石，是品牌，是信譽，更是競爭力;對企業(yè)內(nèi)部來說，誠實是道德之基;守信是和諧之源。為此，我們對外要處處樹立和維護公司的誠信形象，辦事要實實在在，說話一言九鼎。(但也不是啥都能說，商業(yè)機密、內(nèi)部隱私千萬不能說。)而對內(nèi)我們的員工必須誠實守信，樹立好的品德。我們公司絕大多數(shù)人都有好的品格。他們誠實守信，吃苦耐勞，處處維護公司的利益，不因小事而毀譽，不因私利而廢公。比如：????。我們公司需要這樣的人，歡迎這樣的人，我們要造就更多的這樣的人!能力固然重要，人品同樣不可或缺。誠實守信的人總是能贏得人緣和信任。有了誠信做航標，你的人生之舟就能乘風破浪，到達成功的彼岸。

靠質(zhì)量樹名

社會上很多知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家，無一不是靠質(zhì)量而取得成功的?！百|(zhì)量就是生命”，這句話不是老生常談，而是千古不變的商海準則。質(zhì)量是建造出來的，優(yōu)質(zhì)工程、精品工程是高品質(zhì)的團隊建造出來的。建設(shè)高品質(zhì)團隊不是一個人，一個部門的事，而是一項從領(lǐng)導到基層、全員參與的綜合性系統(tǒng)工作，而高素質(zhì)的員工，是企業(yè)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。

從前有一父子倆，各背著一袋大米在沙路上行走，父親因年邁被路邊的石子磕絆了一下摔倒，大米淌在了沙路上，兒子急忙將帶沙子的大米裝進口袋，回到家后，兒媳把大米里的沙子撿了一遍，大米下鍋了，兒媳把第一碗米飯盛給父親，父親吃了第一口就吃出沙子，父親很不滿意，讓兒子又重新?lián)炝艘槐樯匙?，下鍋后仍然吃出了沙子。無奈，父親親自撿了一遍沙子，結(jié)果還是同樣吃出了沙子。從這個故事可以說明，如果品質(zhì)出了問題，你就是費再大的勁，也不能彌補已經(jīng)造成的損失。從而說明了質(zhì)量事前控制的重要性。

靠質(zhì)量樹名，就是用優(yōu)秀的品質(zhì)，讓業(yè)主滿意，替我們傳名，我們才能承接更多的工程，才能賺到錢。你的工資不是會計發(fā)的，不是總經(jīng)理發(fā)的，也不是董事長發(fā)的，是誰發(fā)的呢?是業(yè)主、是建設(shè)方!我們只有建造出優(yōu)質(zhì)精品工程，把企業(yè)品牌闖出來，把企業(yè)形象樹起來，才能有活干、有錢掙。

憑科技發(fā)展

一個企業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新息息相關(guān)，無數(shù)事實證明任何一個企業(yè)只有高度重視“科技創(chuàng)新”，不斷在企業(yè)中實科技施創(chuàng)新的手段，企業(yè)才會不斷產(chǎn)生出新的經(jīng)濟增長點，展現(xiàn)新的面貌。

有人說科技創(chuàng)新是技術(shù)人員的事，與我無關(guān)。這你就錯了，觀念決定行動，思路決定出路，就是要求大家都要具有科技創(chuàng)新觀念，用科學的方法來指導我們的一切工作，實行科學管理、經(jīng)營創(chuàng)新、技術(shù)革新等，這樣我們企業(yè)的發(fā)展才能獲得永恒的動力，在激烈的競爭中立于不敗之地。

靠人才致勝

企業(yè)要發(fā)展，離不開人才?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，就是人才的競爭，人才是公司實現(xiàn)快速發(fā)展的重要推動力，也是公司最寶貴的財富。有一位企業(yè)家列出了企業(yè)人才致勝的四大機制，即賽馬機制、梯隊機制、舞臺機制和分享機制。

賽馬機制就是說我們的用人機制要改相馬為賽馬，通過實實在在的工作，能夠讓人才真正的體現(xiàn)出來，因為衡量人才的標準只有一個，那就是結(jié)果。

第二個是梯隊機制。我們經(jīng)常講人才缺乏、一將難求，就想招一個人過來，但招來的人或者不管用，或者是用處很大，但是他一旦離開，就是企業(yè)的危機。企業(yè)里不能只依靠某一個人，德魯克說，如果一個企業(yè)離開了某一個人不行的化，就是說一個企業(yè)不能離開某一個人的話，則無論如何都是管理者管理的失敗。反之，企業(yè)如果建立起老中青結(jié)合的人才梯隊，這個企業(yè)就能夠形成穩(wěn)定，人才也會不斷涌現(xiàn)，企業(yè)就不會出問題。

第三是舞臺機制。筑巢才能引鳳，也就是說企業(yè)必須有一個強有力的平臺，讓每一個優(yōu)秀人才，得到充分的發(fā)揮，讓他們得到一種成就感和滿足感。舞臺機制實際上是就是授權(quán)、放權(quán)，讓優(yōu)秀的人才有自己的空間舞臺。

最后一個是分享機制。這與我們的經(jīng)營理念“與員工雙贏”是一致的，就是經(jīng)營成果大家分享。

為社會造福

人是社會的人，離開了社會，人是無法生存的。社會要發(fā)展，企業(yè)的貢獻不可或缺。企業(yè)要對區(qū)域發(fā)展獻一份力，要熱心公益事業(yè)，支持環(huán)境保護，多提供就業(yè)崗位，造福一方百姓，樹立良好的社會形象。最終會使社會上更多的人宣傳我們、支持我們，從而提高我們公司的知名度，促進企業(yè)發(fā)展。

與員工雙贏。

企業(yè)要發(fā)展，靠的是員工。我們是一個團隊，團隊贏，個人才能贏!只有公司贏利大家才有錢賺，才能夠有獎金發(fā)，公司發(fā)展的好，信譽度高，我們出去一說自己是“玉潤人”，才會覺得更自豪!這是其一，另外為了增加大家的收入，充分體現(xiàn)與員工雙贏的理念，我們把部分項目拿出來讓員工入股，實行單獨核算，利潤共享，風險公司扛大頭。今年是息縣中州大道工程，以后還會這樣做?？傊覄⒔鹩褚粋€人贏，不是贏，公司員工都贏，那才是贏。