摘要：由于新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)與職業(yè)技能總體偏低，直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，必須從農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)資助政策等方面，提高新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，提升文化素質(zhì)與職業(yè)技能，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的需要。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育;文化素質(zhì)；職業(yè)技能

目前，我國(guó)新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總量的60%以上[1]，新生代農(nóng)民工已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。同上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然文化素質(zhì)總體上有所提高，但相比城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力而言，其文化素質(zhì)和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動(dòng)技能，只能在收人水平較低的非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，而就業(yè)的不穩(wěn)定使得新生代農(nóng)民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能的高低不僅關(guān)系到我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平，而且還直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，他們的冷暖直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，研究新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問(wèn)題具有十分重要的意義。

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問(wèn)題

（一）服務(wù)于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的有效供給不足

職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、企業(yè)、各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。從政府方面來(lái)看，在促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，政府理應(yīng)努力做好新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，但是，一方面，由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期發(fā)展滯后的格局依然沒(méi)有改變；據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平277.11元，全國(guó)農(nóng)村普通初中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平1163.56元，全國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平139.74元，全國(guó)農(nóng)村普通初中生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出要低于全國(guó)平均水平205.5元[2]；城鄉(xiāng)公共教育資源的配置不均，直接導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，教學(xué)環(huán)境與條件無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村教育的實(shí)際需要，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文化水平總體上較低，阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而限制了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)能力；另一方面，在高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，職業(yè)教育往往被忽視。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校比全國(guó)普通高等學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出低6973.89元，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校比全國(guó)普通高等學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出低4057.14元[2]。職業(yè)教育的投入不足，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展滯后，總體規(guī)模較小，與新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要不適應(yīng)[3]；農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平整體偏低，其較差就業(yè)的穩(wěn)定性，較低的收入水平嚴(yán)重影響了他們轉(zhuǎn)移性就業(yè)。從企業(yè)方面來(lái)看，為了提高勞動(dòng)效率和增加企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，用工企業(yè)理應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)教育培訓(xùn)，然而實(shí)際情況是，用工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)積極性不高。企業(yè)由于受資金、人員、機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)狀況等影響，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)多為崗前安全及規(guī)范教育，多數(shù)中小型企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，甚至不開(kāi)展農(nóng)民工教育培訓(xùn)，僅有的少量教育培訓(xùn)也只是圍繞能給企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益的職業(yè)技能展開(kāi)，對(duì)農(nóng)民工缺少企業(yè)精神、城市文化、城市生活常識(shí)等方面教育，未能從企業(yè)和農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看待職業(yè)教育培訓(xùn)問(wèn)題。從社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來(lái)看，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速成長(zhǎng)也為新生代農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來(lái)看,新生代農(nóng)民工進(jìn)入社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例依然較低,究其原因在于大多數(shù)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是以營(yíng)利為目的,較高的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用將大多數(shù)新生代農(nóng)民工拒之門(mén)外。

（二）新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育的有效需求不旺

摘要:快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，德國(guó)雙元制職業(yè)教育為我國(guó)高職人才培養(yǎng)提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以帶動(dòng)我國(guó)高職院校從建議職業(yè)教育法律法規(guī)出臺(tái)、開(kāi)發(fā)工學(xué)交替課程體系、建立校企合作實(shí)訓(xùn)基地、構(gòu)建協(xié)會(huì)主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系，以及打造高素質(zhì)雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)等多個(gè)方面開(kāi)展實(shí)踐與改革。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；雙元制；高職；改革；啟示

在職業(yè)教育界，德國(guó)雙元制職業(yè)教育享有很高聲譽(yù)，它不僅有效提高了勞動(dòng)者的職業(yè)能力與素質(zhì)、促進(jìn)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起與騰飛，而且積累了職業(yè)教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在全球得到認(rèn)可與推廣。我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特殊階段，急需大批生產(chǎn)、服務(wù)與管理一線(xiàn)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。目前國(guó)內(nèi)高職教育的辦學(xué)體制與機(jī)制、教育教學(xué)理念與做法、人才培養(yǎng)的效果與質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)對(duì)一線(xiàn)技術(shù)技能型人才的需求，德國(guó)雙元制職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高職教育教學(xué)改革具有較大的借鑒意義。

一、德國(guó)雙元制職業(yè)教育的內(nèi)涵

（一）德國(guó)雙元制職業(yè)教育的概念

“雙元制”職業(yè)教育的德文詞是“Dualsystem”，是企業(yè)與職業(yè)學(xué)?！半p元”為德國(guó)年輕人提供職業(yè)能力培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的職業(yè)教育模式。作為接受“雙元制”教育的年輕人，他們?cè)谄髽I(yè)里接受職業(yè)技能的培訓(xùn)，在職業(yè)學(xué)校里接受普通文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的教學(xué)，在企業(yè)和在學(xué)校的時(shí)間比約為7:3，雙元制的顯著特點(diǎn)是整合了企業(yè)與學(xué)校的資源與優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了實(shí)踐技能與理論知識(shí)有機(jī)結(jié)合的課程，利用行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方評(píng)價(jià)確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人的需要。

（二）德國(guó)雙元制職業(yè)教育的內(nèi)涵

一、職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)技能鑒定工作的目的

1.1企業(yè)生存和發(fā)展的需要

中國(guó)加入WTO，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，完善，企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，這種競(jìng)爭(zhēng)在人才的競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)。技術(shù)技能型人才是國(guó)寶，是生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的最終保證，一個(gè)企業(yè)要生產(chǎn)科學(xué)密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不僅擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，工藝，設(shè)備，并有掌握先進(jìn)技術(shù)，工藝，設(shè)備，熟練的操作熟悉的技術(shù)工人。沒(méi)有后者，這與企業(yè)的成敗將關(guān)系。

1.2要認(rèn)識(shí)到這是社會(huì)發(fā)展的需要

黨的十六大報(bào)告指出，要大力實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略和秩序。隨身攜帶的條件和要求等五個(gè)方面，即科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新之路：技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)這五個(gè)要求，必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)工人大量以滿(mǎn)足企業(yè)不斷變化的需求。勞動(dòng)力市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)的重要組成部分，它不僅會(huì)大大加快了勞動(dòng)力的流動(dòng)速度，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)力資源配置合理化。

1.3大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度

它是建立在熟練的渠道增長(zhǎng)是促進(jìn)勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)的要求;是引導(dǎo)，特別是在職業(yè)教育需求的方向發(fā)展教育的方向;是促進(jìn)培育和建立統(tǒng)一，開(kāi)放的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)，有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。它可以促進(jìn)工人意識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和工作能力，提高人力資本投資的意識(shí)，提高人力資本存量，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)社會(huì)資金投向商業(yè)教育。這不僅是對(duì)歷史的規(guī)律現(xiàn)代化的進(jìn)程，也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。同時(shí)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)也很重要。

一、培訓(xùn)成果內(nèi)涵所在

1.培訓(xùn)觀念的創(chuàng)新

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變員工培訓(xùn)就是浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的陳舊觀念，樹(shù)立培訓(xùn)是企業(yè)的一種投資行為，可以使電力企業(yè)獲得長(zhǎng)期綜合收益的觀念，讓員工明白培訓(xùn)是最大福利的理念，每年讓工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀員工優(yōu)先享受培訓(xùn)。

2.管理體制的創(chuàng)新

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，完善管理機(jī)制，使人才培育工作納入了規(guī)范化軌道。在暢通行政管理人才通道的基礎(chǔ)上，加大了技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備管理，積極探索“行政、技術(shù)、技能”三條職業(yè)發(fā)展路徑，拓寬了職工薪酬晉升通道和職業(yè)發(fā)展空間。

3.培訓(xùn)方式的創(chuàng)新

重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，制定前瞻性培訓(xùn)計(jì)劃，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。針對(duì)管理人員培訓(xùn)，采用靈活多樣的講授、小組討論及案例分析等培訓(xùn)方法，讓員工親身體驗(yàn)，達(dá)到學(xué)以致用的目的。針對(duì)生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)，多采取現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)式學(xué)習(xí)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力開(kāi)展運(yùn)行人員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)及檢修人員仿真培訓(xùn)工作。

摘要：

職業(yè)教育要以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，就業(yè)為導(dǎo)向，立足為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，為地方現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線(xiàn)工作需要的實(shí)踐技能強(qiáng)、具有良好職業(yè)素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用性人才，從整體認(rèn)識(shí)、定位闡述了現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵,論述了職業(yè)教育與行業(yè)、就業(yè)的關(guān)系，提出職業(yè)教育改革措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育；改革；實(shí)踐

21世紀(jì)職業(yè)教育的發(fā)展模式、服務(wù)對(duì)象和機(jī)制正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、需求滿(mǎn)足型、就業(yè)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，由重知識(shí)輕技能、重課堂講授輕現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作、重理論考試輕技能考核向促進(jìn)學(xué)生以知識(shí)為基礎(chǔ)、以操作技能為核心、以?xún)?yōu)良品德為靈魂的職業(yè)綜合素質(zhì)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、對(duì)職業(yè)教育的整體認(rèn)識(shí)

樹(shù)立以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位、素質(zhì)為根本、學(xué)生為中心的職業(yè)教育觀。

1.強(qiáng)調(diào)幾個(gè)創(chuàng)新