摘要：介紹了四川省地質災害治理工程預算編制過程中經(jīng)常遇到的問題，包括對政策文件把握不準、工程量計算誤差大、對定額標準不熟悉、設計文件不完善、人員溝通不充分等問題，并就這些問題提出了自己的見解。

關鍵詞：地質災害；治理工程；預算編制；四川省

0引言

地質災害治理工程預算編制的成果，就是大家通常所說的項目工程造價，即工程的建設價格，是指為完成一個工程的建設，預期或實際所需的全部費用總和［1］。地質災害治理工程的預算編制工作主要涉及可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標及施工這五個階段，每個階段的工程造價對應不同的內容，即投資估算、工程概算、施工圖預算、投標報價、竣工結算與決算。工程項目的建設需要按程序進行，工程造價也需要按階段不斷深化，通過多階段的反復細化，從而保證了預算編制的準確性和造價控制的有效性。地質災害治理工程因其自身的特殊性、復雜性，使其在預算編制過程中難免會產(chǎn)生一些問題和偏差，因此就要求在編制過程中更加認真仔細，減少不必要誤差的發(fā)生，從而提高治理工程的造價水平，有效地控制項目投資且合理地使用政府財政費用。本文就多年來在四川省地質災害治理工程預算編制過程中遇到的問題談幾點個人見解。

1常見問題及見解

1．1對法律法規(guī)、政策把握不準

近年來，為規(guī)范四川省地質災害治理工程的管理，四川省國土資源廳相繼出臺了《四川省地震災區(qū)重大地質災害應急勘查設計項目決算編制要求》、《四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法》（川國土資發(fā)［2011］69號）、《四川省地質災害綜合防治體系建設項目和資金管理辦法》（川國土資發(fā)［2014］80號）、《四川省地質災害隱患應急排查技術要求》等相關文件。2013年，四川省財政廳、四川省國土資源廳又頒布了《四川省地質災害治理工程概（預）算標準》（川財投［2013］145號），此標準對地質災害治理工程的工作開展有著極為重要的作用。實際編制過程中，經(jīng)常會發(fā)生一些由于對政策不熟而導致的預算錯誤，現(xiàn)舉例說明。

摘要：針對礦山滑坡地質災害治理工程施工及其質量控制，在簡要闡述礦山滑坡地質災害治理工程特性的基礎上，深入分析了施工要點和質量控制措施。得出合理的施工設計和規(guī)范質量控制措施，希望對礦山滑坡地質災害治理效果的提升有一定幫助。

關鍵詞：礦山；滑坡地質災害；治理工程施工；質量控制

礦山滑坡地質災害治理工程的施工質量，對礦山的安全性有重要意義，近年來，隨著人類活動范圍不斷擴大，對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，地質滑坡災害頻繁發(fā)生，對人們的生命安全和財產(chǎn)安全構成了嚴重威脅，對礦山滑坡地質災害治理工程施工質量提出更高的要求。基于工程實例，對礦山滑坡地質災害治理工程施工及其質量控制做了如下分析。

1工程概述

某礦區(qū)滑坡平面呈扇形分布，最長處為456m，最短處為267m，后邊緣寬300m，中部寬300m~400m，前緣寬520m，總體積在250萬立方米~300萬立方米之間。屬于大面積滑坡，滑坡地質災害治理工程量比較大，需要極高的技術和質量控制措施才能保證治理效果。

2滑坡地質災害治理工程特點

就案例工程而言，滑坡地質災害具有極強隱蔽性和漸進性，如果不進行及時治理會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害。根據(jù)勘察單位現(xiàn)場調研結果可知，該滑坡地質災害治理工程具有以下幾點特征：第一，施工環(huán)境比較復雜，施工面積比較大，施工條件比較差，大大增加了滑坡地質災害治理的難度；第二，施工工期比較緊，地質災害的發(fā)生具有極強的不確定性，會對礦區(qū)的正常生產(chǎn)和人員設備的安全性構成嚴重威脅。

摘要：以布拖縣約坡吉乃滑坡治理工程項目為依據(jù)，依照現(xiàn)有的監(jiān)測設計原則及監(jiān)測規(guī)范，研究分析了該治理工程有關監(jiān)測項目，制定了各個監(jiān)測項目的監(jiān)測計劃和周期，對類似滑坡治理工程監(jiān)測具有一定的參考價值和借鑒意義。

關鍵詞：滑坡治理；工程監(jiān)測；方案設計

滑坡是一種常見的地質災害。在我國各個地區(qū)常有滑坡發(fā)生，特別是各種水庫大壩、公路、橋梁等大量新建更導致了大量滑坡的發(fā)生。通過對滑坡治理點的滑坡變形、治理工程及環(huán)境條件等要素進行全方位多角度立體話系統(tǒng)的監(jiān)測，實時監(jiān)控斜坡變形的進展，經(jīng)長時期多次數(shù)的監(jiān)測，積累大量有效實際數(shù)據(jù)，讓以后工程的修建和相關的理論科學研究有經(jīng)驗可循。本文根據(jù)布拖縣特木里鎮(zhèn)勒吉村4組約坡吉乃滑坡治理點的具體特點、現(xiàn)場因素、氣候因素及治理工程等方面制定了全方位多角度多措施的監(jiān)測方案，通過數(shù)據(jù)采集、處理、反饋、研究，及時對斜坡區(qū)現(xiàn)狀做出鑒定，并對未來可能出現(xiàn)的問題做出預警預報。

1工程概況

約坡吉乃溝暴發(fā)泥石流，其可能形成原因是由于暴雨作用下，溝域迅速匯水，在暴雨侵蝕和洪水作用下匯集溝內形成山洪泥石流。約坡吉乃溝溝長約1.7km，溝域匯水面積0.35km2，主溝源頭海拔約2761m，溝口處海拔約2435m，相對高差326m，總平均縱坡降191‰。約坡吉乃滑坡整體可分為2個滑坡區(qū)——1號滑坡、2號滑坡。其中1號滑坡可分為強變形區(qū)，弱變形Ⅰ區(qū)，弱變形Ⅱ區(qū)。

2監(jiān)測項目設計

監(jiān)測項目主要包括環(huán)境氣候因素監(jiān)測、目標構件的所處地理環(huán)境進行地面形變位移監(jiān)測和治理工程目標構件監(jiān)測等，監(jiān)測范圍以能控制整個滑坡地點形變位移特點為準，并適當考慮臨近滑坡地點可能對其產(chǎn)生的影響，監(jiān)測重點布設于強變形區(qū)和主要治理工程布置區(qū)段。

1“以人為本”是核心思想，加強項目管理班子及施工隊伍建設

一個精力充沛、辦事果斷、善于溝通的項目經(jīng)理能很好的控制整個項目的節(jié)奏，能把項目團隊的決議實施到實處。項目經(jīng)理要責、權相匹配；有責無權，是空架子，有權無責，將有不測之患；在項目管理來說，項目經(jīng)理的權力行使到哪里，責任就要追究到哪里；項目團隊同樣如此，團隊賦予項目經(jīng)理管理權限，同時也受到項目經(jīng)理的管理，所以，項目經(jīng)理的責、權，也是整個項目團體的責、權。有了強將，還需精兵，一個再精明能干的項目經(jīng)理，也需要相匹配的項目團隊，管理起項目來才能指哪打哪。所以，組建一個精干高效的項目管理團隊，制定一個結構科學合理的項目組織管理機構體系，也是項目管理環(huán)節(jié)中特別重要的一環(huán)。項目管理團隊人員配置不求多，多則亂，少則精，項目管理團隊選人應選擇有特長的，能獨當一面的；用人則應根據(jù)項目自身特點和個人自身特長，技能，性格等方面綜合考慮。用此人之長，補他人之短，是項目團隊組建的精髓所在，團隊成員能夠長短互補，團結協(xié)作，互相支持，則團體凝聚力強，辦事效率高，才能夠保證項目管理機制最有效的發(fā)揮。優(yōu)秀的項目經(jīng)理與精干的項目團隊組成了整個項目的管理層，那么，有了管理層，必然就有被管理者，管理者與被管理者組成了項目管理的動態(tài)循環(huán)。對于項目管理來說，最直觀的被管理者就是項目的施工作業(yè)人員，好的管理也需對應好的實施，管理落不到實處便成了一紙空文。所以，沒有好的施工作業(yè)人員，也無法保證項目的順利實施。本應隨著科學技術的發(fā)展，由機械作業(yè)逐漸取代人力作業(yè)的工程施工卻由于地質災害治理項目施工作業(yè)面往往處于災害已發(fā)生的地質不穩(wěn)定區(qū)域，大中型機械化設備很難進場，這造成了在地災治理項目施工中進度的快慢往往取決于人力的多少，很多原本依靠機械作業(yè)的環(huán)節(jié)只能使用人力，所以這也是地質災害治理項目相比普通工程項目所存在的特殊性。地質災害治理項目的作業(yè)特殊性決定了項目的實施環(huán)節(jié)需要大量人力；隨著更多人力的投入，首先帶來的更流動的施工人員、更復雜的人際關系，一些相熟的勞務人員在一起也更容易組成各自的小利益團體；所以，更多的人并不一定代表更高的效率，反而會對項目管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)，這也是地質災害施工項目管理的特殊性之一。因此，在地質災害治理施工項目管理中，對施工人員的入場要求也應更加嚴格，項目與勞動隊伍間應長期保持聯(lián)系，培養(yǎng)用于自身項目的熟練工種，做到技術熟練、來之會干、干則干好這幾點要求；可給予優(yōu)秀勞動者一定的物質和精神獎勵，盡量減少項目施工人員的流失率，不要這個項目培養(yǎng)了一批人，到了下個項目卻都是新面孔。對于地質災害施工勞務管理來說，堅決不使用“人情、關系”隊伍，這類勞務隊伍人員素質往往參差不齊，勞務方自持情面與關系，管理方礙于情面和關系，管理難度非常大，這種隊伍在工程質量、進度、安全等方面只會拖后腿。

2建立并嚴格執(zhí)行項目管理制度

“人管人”難免存在感情上的弊端，為保證項目管理順利實施與良性運轉，項目建設過程中規(guī)章制度的建設和健全也是重點之一，特別是對于地質災害治理項目來說，安全隱患大，人力使用多，工期時間緊，所以更應該建立安全保障體系、質量保證體系和各項施工管理制度，從項目經(jīng)理到現(xiàn)場作業(yè)人員都應約束在規(guī)章制度內，制定相應的獎賞、懲罰標準，靠制度管理人，靠制度激勵人，確保人員的思想、管理、安全、責任一一落實到位。

3安全管理是地質災害治理項目的重中之重

對于地質災害治理工程項目來說，施工作業(yè)區(qū)域本身就已經(jīng)發(fā)生災害，造成了生命或財產(chǎn)上的損失，地質災害治理工程項目的工作任務就是清理地質危險因素，防治二次災害的發(fā)生。但在實際施工作業(yè)過程中，受地質不穩(wěn)定因素影響，作業(yè)區(qū)域在暴雨、暴曬等自然因素干擾下極易產(chǎn)生二次災害，此時防治工程尚未完工使用，所以一旦在施工期間突發(fā)災害會對我們現(xiàn)場作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。安全就是效益，落實安全生產(chǎn)責任制，層層落實安全生產(chǎn)責任人，成立專門安全生產(chǎn)檢查小組，才能夠調動人的主觀能動性和積極性，只有深入現(xiàn)場，才能發(fā)現(xiàn)安全隱患潛藏的細枝末節(jié)，從而順藤摸瓜的找出不安全因素所在，制定相應的安全技術措施。同時，項目應加強安全知識、安全制度培訓與考核，所有專業(yè)崗位作業(yè)人員都應經(jīng)過系統(tǒng)的崗位培訓。除了安全教育培訓和檢查外，還應制定系統(tǒng)的安全保證措施，例如施工現(xiàn)場關鍵點、疑難點、危險部位都應懸掛各種安全警示牌；施工現(xiàn)場臨邊、危險地段均相應設置安全防護欄桿、防護網(wǎng)，通過對機械設備的安檢，每天的現(xiàn)場安全巡查和定期與不定期的安全大檢查，從嚴格的檢查中及時的發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除安全隱患；對抗滑樁、基坑開挖、護坡施工等施工安全關鍵點，必須經(jīng)安全檢查合格后方允許開工，對每次安全檢查的結果都在項目內部進行通報，通過嚴格的檢查，確保整個項目實施過程中不發(fā)生任何安全事故。

4文明施工與項目形象

摘要:現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長，針對中小河流的治理工作迫在眉睫，其關乎著河流水資源的供給質量與水量。為了加強對中小河流的治理，我國相繼建設了一系列的工程項目，但是在治理工程建設與管理管理方面不夠理想，產(chǎn)生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設及管理予以分析與探究。

關鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設與管理

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設計問題

通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災害，轄區(qū)內重要河流已基本列入國家及省專項規(guī)劃范圍。在項目規(guī)劃與設計之中，容易產(chǎn)生工程設計變更問題，在發(fā)生設計變更時，前期設計過程中未對治理區(qū)域的實際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設計中存在的主要問題。

2、土地糾紛問題