1物流管理專業(yè)校企合作流于形式的原因分析

有些學校的校企合作動因并非為了提高和鍛煉學生的綜合能力,而是來源于上級的檢查。盡管有些學校設置了管理校企合作工作的機構(gòu)，但缺乏相應的人員配備、管理制度、評價制度、獎懲制度等。學校往往把校企合作的工作都寄托在一線教師的身上，學校相關職能機構(gòu)只負責將任務下派給相應院系，而院系又下派給物流管理專業(yè)的相關教師。校企合作單位的開發(fā)、聯(lián)絡、具體工作的開展等，需要花大量的時間和精力,一線教師授課任務本身就很重,教師顯得力不從心。有些學校側(cè)重科研成果的分配，而校企合作的工作不算教師的工作量,或者獎勵程度微乎其微,一線教師從自身利益最大化出發(fā)，對參與校企合作工作缺乏積極性。此外，專業(yè)一線教師對于很多事情不具決定權(quán)，因此，信息便在企業(yè)、學校的不同層級間流轉(zhuǎn)，工作效率極其低下，導致企業(yè)也失去了校企合作的熱情。這些問題的出現(xiàn)，根本原因都在于學校缺乏校企合作的制度保證。

2物流管理專業(yè)深度校企合作的路徑研究

2.1完善職業(yè)教育校企合作法律法規(guī)體系，形成法律保障機制

目前，我國規(guī)定職業(yè)教育校企合作的專門法律尚付闕如，而涉及到校企合作的法律法規(guī)和政策卻很多，包括《職業(yè)教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《勞動法》等。但總體來說，職業(yè)教育校企合作未形成相應的法律法規(guī)體系，缺乏操作性、強制性和系統(tǒng)性。法律中也未對企業(yè)參與校企合作做出明確而具體的正激勵（如稅收減免）和負激勵（處罰）的規(guī)定。在這種法律法規(guī)環(huán)境下，企業(yè)出于自身利益考慮，顯然缺乏積極主動參與校企合作的動力。為此，需要建立健全職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)體系，從法律角度明確違反職業(yè)教育校企合作規(guī)定的懲罰條款，將深度參與校企合作行動明確為企業(yè)的義務和必然選擇。此外，還應明確企業(yè)與學校、企業(yè)與學生之間的法律關系，用法律強制力保障校企合作的順利實現(xiàn)。以法律法規(guī)形式完善校企合作的經(jīng)費制度，規(guī)定企業(yè)接受學生實習、頂崗實習和對學生進行職業(yè)教育培訓將獲得資金支持，而不是全由企業(yè)承擔。對支持職業(yè)教育、積極參與校企合作的企業(yè)給予一定稅收優(yōu)惠，即在“聯(lián)合建立實習基地、接納實習和教師實踐”等方面給予企業(yè)稅收優(yōu)惠。為保障稅收優(yōu)惠真正發(fā)揮實效，必須建立科學合理的校企合作考評制度，對于考評合格的企業(yè)才能按照相應項目類別給予企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠，以此保證校企合作的成效。通過正激勵與負激勵的雙重措施，使企業(yè)真正參與到校企合作中來，使企業(yè)主意識到支持和舉辦職業(yè)教育是自己企業(yè)盈利和長遠發(fā)展的最佳選擇。

2.2建立政府推動、行業(yè)指導、校企互動的合作運行保障機制

由各級政府牽頭，行業(yè)企業(yè)和院校共同參與組成各級政府校企合作指導委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)以及相關企業(yè)、院校的校企合作工作，形成中央、省、市、縣的校企合作工作管理體系。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的49.2萬名留學生在國內(nèi)1004所高校和科研機構(gòu)學習[1]，比2017年增長近10萬人。來華留學生數(shù)量的急劇增長推動了國內(nèi)高校國際化水平大幅提升、促進中外文化交流，但留學生違法違規(guī)問題也隨之日益凸顯。近年來，國內(nèi)多個省份發(fā)生多起留學生違法犯罪事件：2017年7月，徐州警方抓獲的19名涉毒人員中有9名留學生；2019年7月，福州某高校留學生推搡交警、暴力抗法；同年8月，河北某高校外籍留學生猥褻中國女生被拘并遭遣返出境；等等。對此，教育部和外交部等政府部門多次表示，留學生的不法行為不能容忍[2]。由于歷史和現(xiàn)實原因，國內(nèi)相關機構(gòu)在對留學生違法行為的懲處方式與力度等方面存在諸多不足，留學生違法違規(guī)現(xiàn)象仍是政府、高校和社會必須面對且亟待解決的問題。近年來，河北省招收留學生的高校不斷增多，來華留學生的規(guī)模呈逐年擴大趨勢。截至2018年年底，有6000名外國留學生在河北省學習，其中在高校學習的國際留學生5600多人，在全國排第17位[3]。2020年，這一數(shù)字達到7000人。隨之而來的則是留學生違法違規(guī)風險的潛在上升。相對于來華留學生語言、文化、管理和思想教育等領域較豐富的研究成果，國內(nèi)學界對留學生違法犯罪及法制教育問題的研究較薄弱。在中國知網(wǎng)以“來華留學生法制”為關鍵詞進行主題檢索只得到6項結(jié)果，關于河北省留學生法制教育的研究更為稀少。本研究通過對河北省部分高校進行調(diào)研，總結(jié)出河北省高校留學生法制教育存在的普遍性問題，推及全國并提出應對舉措。

一、河北省留學生法制教育調(diào)研與結(jié)果

2019年8—10月，本研究對河北省部分高校的來華留學生進行了訪談調(diào)查，在對調(diào)研結(jié)果進行分析的基礎上，總結(jié)出河北省來華留學生法制教育面臨的現(xiàn)狀和問題，也在一定程度上折射出國內(nèi)現(xiàn)階段留學生法制教育狀況。第一，獲取法律知識的途徑陌生、單一。57%的受訪留學生不知道如何獲得法律知識，52%的受訪留學生通過互聯(lián)網(wǎng)獲得法律知識。第二，接受法制教育的機會極其有限。43%的受訪留學生表示，所在學院或?qū)W校從來沒有舉辦過法制教育活動；38%的受訪留學生表示，所在學院或?qū)W校很少舉辦法制教育活動。第三，對法制教育內(nèi)容和效果持積極態(tài)度。近86%的受訪留學生認為，所在學院或?qū)W校開展法制教育活動會對個人法律素養(yǎng)的提高有幫助，反映出留學生對學習中國法律法規(guī)的熱切心情。關于法制教育的內(nèi)容，受訪留學生最關心的是與自身權(quán)益關聯(lián)度最大的法律法規(guī)。留學生最需要的法律知識排在前3位的分別是刑法（57%）、與車輛與交通安全相關的法律法規(guī)（52%）、民法（43%）?？傊?，當前河北省內(nèi)部分高校留學生對中國法律法規(guī)的了解渠道單一，對基本的法律常識知之甚少，沒有接受過較系統(tǒng)的法制教育；高校對留學生法制教育的重要性認識不足。

二、留學生法制教育存在的主要問題

1.各級各類政策文件缺乏關于如何推進留學生法制教育的具體闡述

各級政府部門和高校已有一系列關于來華留學生教育管理的政策文件，如《高等學校接受外國留學生的管理規(guī)定》《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《河北省外國留學生和外國留學生管理辦法》等。這些文件都明確了開展留學生法制教育的必要性，并規(guī)定高校是第一主體單位。如《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》指出：“高等學校應當在入學和日常教育中有計劃地對來華留學生進行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀和安全教育……高等學校應當要求來華留學生遵守中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀，依法依規(guī)預防和懲處來華留學生的違法違紀行為。”[4]針對不同文化背景的留學生，以什么方式開展法制教育、法制教育內(nèi)容如何確定、教育效果如何評判等問題，相關政策文件語焉不詳。地方法規(guī)也存在類似問題?！逗颖笔⊥鈬魧W生和外國學生管理辦法》第18條規(guī)定：“學校應按國家有關法律、法規(guī)和學校的規(guī)章制度對外國留學生和外國學生進行教育和管理。教育學生遵守我國的法律、法規(guī)及學校的規(guī)章制度和紀律，尊重我國的社會公德和風俗習慣?！盵5]相關內(nèi)容多是原則性規(guī)定，且缺乏強制性，將解讀權(quán)和操作權(quán)留給了高校，但高校不具有嚴格意義上的釋法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，對留學生的法制教育和管理在內(nèi)容詮釋、實踐操作等方面無所適從。

2.高校普遍缺乏對留學生嚴格的制度化、規(guī)范化管理與宣傳

[摘要]以新工科建設為視閾，著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，為專業(yè)發(fā)展提供新思路，而課程建設是專業(yè)建設的重要組成部分。思政教育是新形勢下幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀的重要途徑之一。其中將課程思政融入專業(yè)課也被越來越多地應用到高校教育中。本文以《安全生產(chǎn)法規(guī)及標準》課程為例，探討了新工科建設背景下，如何將安全工程專業(yè)課與課程思政有機結(jié)合，能夠發(fā)揮安全工程專業(yè)課程對大學生的價值取向的滲透和引導，幫助學生更好地認識到“發(fā)展不能以犧牲安全為代價”這條紅線的內(nèi)涵。

[關鍵詞]課程思政；新工科；安全工程專業(yè)；安全生產(chǎn)；法規(guī)及標準

中國特色社會主義進入新時代，這為教育改革提供了更多地動力。也要求人才培養(yǎng)能夠匹配新時代、新形勢下的人才需求[1]。新工科建設與《華盛頓協(xié)議》相對應，既符合人才培養(yǎng)的國際標準，也提供了新思路。借助于新工科建設的發(fā)展契機，對高等學校安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)、課程建設等提供了新思路。在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校立身之本在于立德樹人。”結(jié)合這一論斷，高等院校在新工科背景下進行人才輸出時，不僅要考慮如何將學生培養(yǎng)成具備專業(yè)知識的人才，還應該讓學生正確認識時代責任，將個人理想融入國家和民族的事業(yè)中。通過將各類課程尤其是專業(yè)課程與思想政治教育結(jié)合起來，能夠有效幫助高校教師實現(xiàn)“立德樹人”這個目標[2-3]。安全工程專業(yè)隸屬于一級學科“安全科學與工程”，注重培養(yǎng)從事安全技術(shù)及工程、安全科學與研究、安全設計與生產(chǎn)、安全教育與培訓等方面的復合型高級工程技術(shù)人才。是一個涉及面極廣的綜合交叉學科。以《安全生產(chǎn)法規(guī)與標準》課程為例，課程內(nèi)容蘊含豐富的思政元素，并且工程教育專業(yè)認證通用標準中也將學生的職業(yè)道德及學生在工程專業(yè)中實踐的內(nèi)容對社會、法律的影響作為衡量學生教育在的一個重要方面。安全生產(chǎn)是關系人民的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎。黨的十八大以來，國家展示了依法治理安全生產(chǎn)的決心，形成了較為完善的安全生產(chǎn)領域法律法規(guī)標準體系。《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》更是要求企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任的過程中，吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準的深層次內(nèi)涵[4]。借助于課程，能夠完美地實現(xiàn)專業(yè)知識的教授與“思政教育”相結(jié)合。

1《安全生產(chǎn)法規(guī)及標準》課程概況

1.1課程背景與意義

安全工程專業(yè)的學生關注安全生產(chǎn)領域的一個重要途徑是通過該領域的法律法規(guī)體系的學習。我國的安全生產(chǎn)工作是通過落實企業(yè)主體責任實現(xiàn)，而一套完善的法律法規(guī)體系是幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的有效抓手及基礎?！栋踩a(chǎn)法規(guī)及標準》課程是常熟理工學院安全工程專業(yè)的一門專業(yè)選修課程，其設置在大學四年級第一學期。課程的設置充分考慮到法律法規(guī)的重要性，一方面需要學生對專業(yè)知識有一定地積累，才能夠更好地對課程知識點進行學習；另一方面，考慮到課程知識點的實用性，能夠幫助學生提前了解到安全工程專業(yè)所從事的工作內(nèi)容。

1.2教學內(nèi)容與目標

摘要：在高校有關學生人身安全保障的規(guī)章制度一般存在于交通管理、宿舍管理和校園活動秩序等規(guī)定中，這種形式非常不科學，不合法，不完善。本文從法律的角度對高校學生人身安全管理規(guī)章制度進行論述，并提出合理的改善措施。

關鍵詞：高校；人身安全管理；規(guī)章制度

一、高校學生人身安全管理規(guī)章制度的特點

（1）我國公立高校的規(guī)章制度沒有民辦高校的規(guī)章制度嚴格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現(xiàn)在很多民辦高校的管理手段，還有的學校規(guī)定學生在教室學習，更甚者還會采取點名和懲罰措施，每天晚上進行人數(shù)的清點，這些都是公立高校所沒有的。

（2）在高校安全管理中，男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面，對男生的管理比較松，如在進行女生宿舍管理中，男生進入需要先進行登記，或禁止男生進入女生宿舍。

（3）高校學生人身安全管理規(guī)章制度的嚴格與松懈與當?shù)氐闹伟矤顩r有關。為了保證和維護校園安全，在社會治安狀況比較差的地區(qū)，學校會在學校規(guī)章制度中設置很多強制性和懲罰性的規(guī)定。

（4）高校比較密集區(qū)域的規(guī)章制度會比較相似。高校密集區(qū)的學校在學生宿舍管理、安全管理和違規(guī)處分方面所設定的標準差異不大。

一、政府對幼兒教育的重視

（一）從幼兒教育財政投入來看

以2007年為例，由表1可知2007年中國公共財政教育經(jīng)費占GDP的比例比日本低0.08%。日本2007年GDP為43767億美元，中國2007年GDP為32801億美元。（數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫）計算可知，2007年日本公共財政教育經(jīng)費為1444.31億美元，中國為1056.19億美元。也就是說，中國公共財政教育經(jīng)費比日本少388.12億美元。中國對教育的公共財政支出較少，對幼兒教育的支出更少。以2004年為例，日本幼兒教育財政投入占GDP的比例為0.09%（數(shù)據(jù)來源：Educationataglance2007，OECDindi-cators），中國幼兒教育財政投入占GDP的比例為0.05%（數(shù)據(jù)來源：中國教育年鑒2005）。日本幼兒教育財政投入占GDP的比例為中國的1.8倍。2004年日本GDP為46059億美元，中國為19316億美元。（數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)均為現(xiàn)價美元）計算可知，日本幼兒教育財政投入比中國多31.79億美元。無論是幼兒教育財政投入占GDP的比例還是幼兒教育財政投入資金，中國都與日本有很大差距。可見日本政府對幼兒教育的重視程度大大高于中國。

（二）從幼兒教育的相關法律法規(guī)來看

重視幼兒教育立法，以法律為依據(jù)實施科學管理，是日本幼兒教育迅速達到世界先進水平的重要原因。而在幼兒教育的相關法律法規(guī)方面，中國與日本也有較大的差距。一方面，日本涉及幼兒保教方面的法律法規(guī)數(shù)量很多。另一方面，日本為了適應社會變化對幼兒教育的新要求，而不斷地完善有關幼兒教育的法律法規(guī)。如1872年明治政府頒布了近代第一個教育法令《學制令》，其中第22章中規(guī)定：開設幼稚小學，招收6歲以下幼兒。這是日本近代有關幼兒教育設施方面的一個最早規(guī)定。隨著社會制定專門的幼兒教育令呼聲的日益高漲，文部省于1899年頒布了《幼兒園保育及設備規(guī)程》，這是日本首次由政府頒布的有關幼兒教育的正式法令。此規(guī)程的頒布，標志著日本幼兒教育進入了一個新的歷史時期。1926年4月22日，日本政府頒布了《幼稚園令》，首次明確了幼兒園在日本教育中的位置，規(guī)定幼稚園教育為學校教育體系中的一環(huán)。從此，幼兒園獲得了長足的發(fā)展。此后又制定了教育基本法（1947）、學?；痉ǎ?947）、幼兒園設置基準（1956）、幼兒園教育要領（1964制定，1989•1999?2008修訂）等。可以看出，日本幼兒教育發(fā)展的歷史也是幼兒教育相關法律法規(guī)制定和完善的歷史。迄今為止，日本已形成了從對幼兒園供餐的規(guī)定到教育方針的規(guī)定，較完整系統(tǒng)的幼兒教育法律法規(guī)體系。這不僅能保護幼兒的權(quán)益，而且為幼兒園的經(jīng)營管理提供了法律依據(jù)，促進了日本幼兒教育的健康發(fā)展。中國的幼兒教育立法一直處于落后地位。除了1996年《幼兒園工作規(guī)程》和2001年《幼兒園教育指導綱要（試行）》是專門的幼兒教育法規(guī)外，其他對幼兒教育的規(guī)定都零散地分布在一些法律法規(guī)中。中國還未形成完善的幼兒教育法律法規(guī)體系。并且，此兩部專門的幼兒教育法規(guī)也存在規(guī)定不夠詳細、法律效力不高等問題。

（三）從政府對幼兒教育采取的措施來看

在政府對幼兒教育采取的措施上中國政府落后日本很多。1964年日本參議院文教委員會通過了振興幼兒教育決議，并于當年開始實施幼兒教育振興計劃（又稱七年計劃），該計劃的目的是促進5歲幼兒入園。1972年日本實施了第二個振興幼兒教育計劃（又稱十年計劃），該計劃的目的在于促進4-5歲幼兒入園、所。1991年日本又公布實施了第三個振興幼兒教育計劃（又稱十年計劃），要求到2001年讓所有希望入園的3-5歲幼兒都能入園。2006年文部科學省公布了最新的從2006年到2010年為期5年的《幼兒教育振興行動計劃》。目前，日本兒童的幼兒入園率為84．6％，文部科學省計劃到2013年把兒童入園率提高5個百分點。日本學前教育之所以能在世界學前教育的行列中名列前茅，不能不說與上述幾次幼兒園振興計劃有關。在日本幼兒教育振興計劃已實施30余年，但是類似的專門為學前教育制定的發(fā)展計劃在中國才剛剛出臺。2010年《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》出臺，提出制訂和實施學前教育三年行動計劃。從2011年起實施學前教育三年行動計劃，其中將重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。力爭到2015年，全國學前一年毛入園率將達到85%，學前三年毛入園率至少達到60%。