社會形勢的轉(zhuǎn)變帶動了社會各層面的改革，高等教育領(lǐng)域的改革勢在必行，改革的核心目標(biāo)是建立高校管理的新體制，要體現(xiàn)中國特色，融合社會發(fā)展。高校檔案管理要把握新時(shí)機(jī)，探求順勢而動的發(fā)展出路，最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確理解社會新形勢，在發(fā)展契機(jī)中反思問題，在問題中尋求契機(jī)。

一、對新形勢下高校檔案管理工作的反思

（一）依法治國的新時(shí)代

1999年，依法治國方略的提出使我國步入法制時(shí)代。2014年，國家重申依法治國，10月，黨的十八屆四中全會研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，確定了依法治國的治國方略，提出要建設(shè)有中國特色的社會主義法制體系，改革要在法治的框架下進(jìn)行。對于高校檔案管理來說，實(shí)現(xiàn)依法治檔是順應(yīng)形勢的改革出路。所謂依法治檔，是各級檔案管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)，管理檔案各類事務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法治檔能夠轉(zhuǎn)變檔案管理部門職能，完善執(zhí)法與監(jiān)管機(jī)制。依法治國新時(shí)代的到來推動了依法治檔的發(fā)展進(jìn)程，為高校檔案發(fā)展創(chuàng)造了新平臺。為此，我們要反思怎樣提高檔案法制意識，現(xiàn)有的檔案法規(guī)能否適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，高校檔案法規(guī)是否完善，能否在檔案管理實(shí)務(wù)中得到落實(shí)等問題。

（二）信息公開的新要求

人們獲得知情權(quán)意識的不斷提高，以及信息化程度的不斷深入，信息公開的呼聲越來越高。2010年9月，《高等學(xué)校信息公開辦法》出臺（以下簡稱《辦法》），明確提出了高校需公開的信息范圍，開創(chuàng)了高校政務(wù)公開的先河，促進(jìn)了高校行政職能的轉(zhuǎn)變。《辦法》要求公開的信息涵蓋了高校管理各個(gè)方面，包括辦學(xué)活動、社會公共服務(wù)的信息等，同時(shí)也對信息公開進(jìn)行了限制規(guī)定，要求建立保密審查機(jī)制，不得公開各類涉密信息。同樣對于高校檔案工作而言，一方面面臨著檔案信息公開的要求，另一方面又必須嚴(yán)格遵守涉密檔案的保密要求。信息公開與信息安全如何兼顧成為新問題。

（三）檔案保密的新形勢

自然界環(huán)境復(fù)雜多變，為了能更好的生存下去，我們的先祖建造庇護(hù)所以減少環(huán)境所帶來的威脅。他們利用樹枝、干草等建造有內(nèi)部活動空間的“房屋”，這便是早期的建筑工程。隨著人類是社會的進(jìn)步，建筑行業(yè)飛速發(fā)展，人們對房屋和其配套設(shè)施的要求已經(jīng)不再滿足于生存功能了，還包括生產(chǎn)、居住、學(xué)習(xí)和公共活動等功能。尤其在21世紀(jì)的今天，建筑行業(yè)涵蓋了生活的方方面面，其建筑質(zhì)量關(guān)乎著人們生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高建筑工程的質(zhì)量很重要。工程建設(shè)過程中，主要涉及建筑市場，工程管理、各方監(jiān)督這三個(gè)方面，我國制定了建筑法律法規(guī)以確保工程質(zhì)量。對此，要求建筑工程相關(guān)從業(yè)者增強(qiáng)法律意識，熟悉建筑法律法規(guī)，主動維護(hù)建筑行業(yè)的良性發(fā)展?！督ㄖこ谭煞ㄒ?guī)》是由紀(jì)婕主編，北京清華大學(xué)出版社2018年2月出版的，書中以建設(shè)工程法律法規(guī)為基礎(chǔ)，與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，立足工程實(shí)踐，建立了完整的建筑工程法律法規(guī)體系，并解讀了相關(guān)政策在實(shí)際中的運(yùn)用。對建筑工程類專業(yè)學(xué)生法律意識的提高有較高的指導(dǎo)意義。在此，將以《建筑工程法律法規(guī)》一書為參考，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)談?wù)劷ㄖ稍谔岣呓ㄖこ藤|(zhì)量中的作用。

一、以建設(shè)工程法律為基礎(chǔ)，增強(qiáng)法律意識

建筑行業(yè)涉及從業(yè)者眾多，由于利益立場的不同，如果不對從業(yè)者的行為進(jìn)行規(guī)范，很有可能出現(xiàn)利益追逐效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量不過關(guān)，威脅人們財(cái)產(chǎn)乃至生命的安全。所以，制定建筑法律法規(guī)很有必要，法律的強(qiáng)制性能增加人們對工程質(zhì)量的關(guān)注。作為相關(guān)從業(yè)者更應(yīng)加強(qiáng)法律意識，促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高?！督ㄖこ谭煞ㄒ?guī)》以國家現(xiàn)行的建設(shè)工程法律為基礎(chǔ)，全面闡述了建筑各階段的法律法規(guī)，包括建筑法、質(zhì)量法規(guī)和環(huán)境保護(hù)等方面。由法和法律的定義遞進(jìn)到建筑工程法律體系，先給出建筑工程法律體系的概念，再去談詳細(xì)的建筑工程法律關(guān)系，層層遞進(jìn)，引導(dǎo)讀者深入學(xué)習(xí)建筑工程的法律法規(guī)，引導(dǎo)讀者學(xué)法，懂法、守法、用法。

二、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，詳解相關(guān)法規(guī)

建筑工程生產(chǎn)流動性大，機(jī)械化程度較低，從業(yè)者露天作業(yè)多，其中安全、工程糾紛問題不可忽視，這就需要建筑法律法規(guī)的監(jiān)管。建筑法律法規(guī)是建筑質(zhì)量的監(jiān)管部門，它提供法律，規(guī)范工程建設(shè)全過程，從過程中把控建筑工程的質(zhì)量，避免留下嚴(yán)重的質(zhì)量問題，以其約束力守住建筑工程的質(zhì)量線。書中編者結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，參考多部法律法規(guī)，詳細(xì)講解了工程糾紛法律解決途徑、證據(jù)的應(yīng)用和安全責(zé)任制度。這些問題都是工程中可能遇到的問題，加以詳細(xì)的說明，讀者更容易深入了解相關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用，為后續(xù)的實(shí)踐打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、立足工程實(shí)踐，注重實(shí)用性

法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，使得它必然不如口語一般容易理解。前文說到建筑類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該學(xué)法，懂法、守法、用法，不要囿于紙面文字的牢籠，要學(xué)會理解和運(yùn)用它們。書中采用了舉一反三、階梯遞進(jìn)的模式，在每一個(gè)章節(jié)講述完基本的理論后，還選用了相關(guān)案例，配合詳細(xì)的分析，分析當(dāng)前建筑工程法律法規(guī)，解讀其內(nèi)核，幫助讀者理解，還配備了課后思考題以點(diǎn)出重點(diǎn)內(nèi)容，夯實(shí)基礎(chǔ)知識，讀者在這種模式下，實(shí)踐與理論相結(jié)合，能更深刻的理解相關(guān)法律法規(guī)，正確運(yùn)用。“授人以魚不如授人以漁”，書中編者所體現(xiàn)的對相關(guān)政策及法條的解讀分析分析方法，讀者在遇到新的建筑工程法律法規(guī)時(shí)也能自己解讀，不斷學(xué)習(xí)，豐富自己的建筑工程法律知識體系。由此，為了全方位把控過程建設(shè)，增強(qiáng)從業(yè)者的法律意識，提高建筑工程質(zhì)量，掌握并運(yùn)用好建筑法律法規(guī)很重要。書中論述全面，理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)法與用法聯(lián)動，對提高建筑專業(yè)相關(guān)從業(yè)者法律素養(yǎng)很有益處。

摘要：隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海事行業(yè)日新月異，各港口的來往船只數(shù)量逐年增多，客輪、海貨輪船、大型運(yùn)輸輪船等通行頻率愈發(fā)頻繁，如何更好地開展行業(yè)管理，是當(dāng)下需要思考的主要問題。航海技術(shù)專業(yè)主要是培養(yǎng)具有扎實(shí)海洋船舶駕駛、船舶運(yùn)輸管理方面知識的優(yōu)秀人才，為我國海洋運(yùn)輸行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位提供專業(yè)人員輸出，以此促進(jìn)我國海事行業(yè)的良性發(fā)展。本文簡要闡述了航海技術(shù)專業(yè)法規(guī)與體系思維培養(yǎng)背景，分析了其不足之處，并對路徑進(jìn)行深入探究。

關(guān)鍵詞：航海技術(shù)專業(yè)；行業(yè)法規(guī)；專業(yè)體系；思維培養(yǎng)

在航海技術(shù)專業(yè)教育教學(xué)過程中，需要培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代海洋船舶駕駛技術(shù)，促使學(xué)生具備基本的運(yùn)輸管理知識與理論，參與船舶操縱、避碰、值班、運(yùn)用各種航圖、導(dǎo)航儀器儀表等方面的訓(xùn)練，同時(shí)還需要培養(yǎng)學(xué)生的行業(yè)法規(guī)思維與體系思維，讓學(xué)生熟悉航海和海商法的有關(guān)法律法規(guī)，能夠在今后的工作崗位中自覺遵循各項(xiàng)法律法規(guī)，依法操控船舶，時(shí)刻了解有關(guān)海商法律、政策的最新動向，成為能夠滿足我國海事行業(yè)發(fā)展的重要人才[1]。

1.航海技術(shù)專業(yè)法規(guī)與體系思維培養(yǎng)背景

1.1外部環(huán)境需求

自我國黨和政府提出了“21世紀(jì)海上絲綢之路”(“一帶一路”)倡議之后，各沿線其他國家紛紛響應(yīng)與支持，逐漸形成了線路較長、體系龐大、內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代“一帶一路”模式。在提出此倡議以來，我國始終堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，加強(qiáng)與沿線國家的溝通與合作，致力于共同推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展。在這一過程中，我國與國際組織簽署了合作協(xié)議，與80多個(gè)國家達(dá)成合作，沿線各國的貨物貿(mào)易數(shù)量累計(jì)超出5億萬美元，對外投資額度超過700億美元。在此種背景之下，我國仍然面臨著沿線各國家的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)等多方面差異產(chǎn)生的沖突。在2015年，我國政府提出了《最高人民法院關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》，根據(jù)“一帶一路”進(jìn)一步明確了建設(shè)方向，提出了一系列的保障措施。由此可見，在“一帶一路”建設(shè)的大環(huán)境之下，對各方面人才的法律法規(guī)與體系思維有較明顯的需求，此時(shí)培養(yǎng)航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生的法規(guī)與體系思維，是順應(yīng)大趨勢的教育行為[2]。

1.2學(xué)生課程學(xué)習(xí)需求

摘要：隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，不過其在發(fā)展的過程中，各種法律問題也日益突出，給互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)和參與的主體帶來一定的法律風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，本文主要從政府、互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自身以及消費(fèi)主體等三個(gè)角度對互聯(lián)網(wǎng)金融中存在的法律問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，以此來提高互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)視角；互聯(lián)網(wǎng)金融；法律問題

新型的互聯(lián)網(wǎng)金融具有成本低、覆蓋廣和效率高優(yōu)點(diǎn)，使其得到了廣大消費(fèi)群體的青睞，為消費(fèi)全體帶來了便捷、透明度較高的金融服務(wù)，但是由于我國相關(guān)的法律體系并不完善，也給消費(fèi)者帶來了很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，如：2015年出現(xiàn)的“e租寶”非法集資跑路等法律事件。只有讓消費(fèi)者正確地認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)，才能夠更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.風(fēng)險(xiǎn)視角下互聯(lián)網(wǎng)金融中存在的法律問題

1.1互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范中政府存在的法律問題

第一，互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系不完善。由于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，使得我國現(xiàn)有的法律法規(guī)不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整，從而使其一些互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)不具備法律約束。另外，現(xiàn)有的有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)只是對互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)制，不注重對參與主體的權(quán)益保護(hù)。第二，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系不完善，由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體眾多，使得無法對其進(jìn)行有力的監(jiān)管。就拿余額寶等互聯(lián)網(wǎng)貨幣來說，參與主體較多，其中主要包括投資者、第三方支付平臺以及基金管理機(jī)構(gòu)等。而根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，第三方支付由中國人民銀行進(jìn)行監(jiān)管，而貨幣市場則由證監(jiān)會進(jìn)行監(jiān)管，存款類業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會進(jìn)行監(jiān)管?？此聘鱾€(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都得到了有效的監(jiān)管，但是由于沒有對各個(gè)監(jiān)管部門之間職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定，從而經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)管主互相推諉、重復(fù)監(jiān)管或者是無人監(jiān)管等現(xiàn)象。

1.2互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的問題

1加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的改進(jìn)措施

針對我國三位一體互聯(lián)網(wǎng)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面來加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。一是分工明確，確定各個(gè)行政部門的職能范圍以及工作側(cè)重點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)管理中，政府部門起到核心作用，政府要把握好網(wǎng)絡(luò)輿論的治安管理，依法維護(hù)電子商務(wù)等交易的正常進(jìn)行，嚴(yán)厲監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化傳播內(nèi)容和方向。要切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)管理效果，首先必須明晰政府部門的職能，明確各個(gè)部門監(jiān)管的具體內(nèi)容以及管理辦法等。同時(shí)，政府部門要樹立高度責(zé)任意識和服務(wù)意識，爭取以優(yōu)質(zhì)服務(wù)減少網(wǎng)絡(luò)違法犯罪事件，努力打造健康、安全的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)法律法規(guī)。在互聯(lián)網(wǎng)管理中，相關(guān)法律法規(guī)很多，這些法律法規(guī)體現(xiàn)出我國政府通過立法維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境健康、安全的決心和努力。但是，由于公民的法律意識薄弱，對互聯(lián)網(wǎng)管理的相關(guān)法律法規(guī)了解甚少，再加上執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致法律法規(guī)的約束作用沒能充分發(fā)揮出來。

研究發(fā)達(dá)國家的互聯(lián)網(wǎng)管理可知，新加坡是網(wǎng)絡(luò)普及率最高的國家之一，互聯(lián)網(wǎng)管理效果非常好，政府重視立法、執(zhí)法，通過健全的法律法規(guī)體系以及執(zhí)法必嚴(yán)為互聯(lián)網(wǎng)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國政府可借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)管理體系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，完善法律法規(guī)體系，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，打造一支專門監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的隊(duì)伍，確保執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上的違法犯罪行為，為人們建設(shè)安全、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。三是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理模式，想方設(shè)法提高管理水平。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)中存在IP地址用戶不固定、網(wǎng)絡(luò)言論匿名制、翻墻軟件泛濫、網(wǎng)絡(luò)犯罪查處難等問題，政府部門應(yīng)針對這些問題采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、限制賬號的申請次數(shù)、記錄IP地址的使用軌跡等措施，加強(qiáng)相關(guān)知識宣傳教育，提高公民的維權(quán)意識，使公民形成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，使公民在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督。除此之外，政府還要建立輿論引導(dǎo)預(yù)防機(jī)制，培養(yǎng)專職技術(shù)人員，抓住互聯(lián)網(wǎng)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，在出現(xiàn)新問題或新動向時(shí)，通過預(yù)見性輿論引導(dǎo)和管理輿論走向，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。

2結(jié)語

綜上所述，我國現(xiàn)行的三位一體互聯(lián)網(wǎng)管理體系還存在許多問題，政府部門還需從長遠(yuǎn)角度看待互聯(lián)網(wǎng)管理問題，盡快加強(qiáng)立法建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)管理體系，充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，想方設(shè)法提高互聯(lián)網(wǎng)管理水平，建造和諧、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

作者：耿宇 高峰 單位：河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院