1在移民工作中引入社會監(jiān)理

是順應我國建設工程投資管理體制和社會公共事務管理體制改革的重要舉措，有利于移民管理工作向市場化、科學化和專業(yè)化發(fā)展。隨著上世紀末《水電工程水庫移民監(jiān)理規(guī)定》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《水電工程建設征地移民工作暫行管理辦法》、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》、《關于開展大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估工作收稿日期:2014-07-09的通知》等一系列法規(guī)的頒布，標志著我國工程移民管理已逐步走上民主化、法制化、市場化軌道。經(jīng)過十多年的實踐，移民監(jiān)理工作也從試點到推廣逐步發(fā)展成熟，移民監(jiān)理的工作范圍已從單一的移民搬遷補償和安置階段擴展到移民工作的全過程、全方位，覆蓋了從項目立項階段的可行性研究直至移民安置后期扶持監(jiān)測的各個時段，監(jiān)理服務范圍包含了各種單項、局部和分專業(yè)類服務全程綜合服務。因此，水電工程移民監(jiān)理工作的需求不僅市場機會多，而且服務范圍廣，持續(xù)時間長，市場前景十分廣闊。

2水電工程監(jiān)理拓展移民監(jiān)理業(yè)務的必要性

當前，中國水電工程建設已逐步進入高峰后時段，隨著一大批水電項目在近二十年左右的時間里快速開發(fā)建成，剩余可開發(fā)的項目數(shù)量日趨漸少，傳統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務市場需求強度逐步降低，監(jiān)理行業(yè)“產(chǎn)能過?！钡拿軡u顯，監(jiān)理企業(yè)已普遍面臨未來生存發(fā)展的較大壓力，因此，對其實施轉型升級、多元化發(fā)展戰(zhàn)略將成為企業(yè)必然之選。近年來，快速發(fā)展成熟的移民監(jiān)理因其與傳統(tǒng)工程監(jiān)理“一脈相承”的關系，業(yè)務運作機制相近，自然而然地成為了工程監(jiān)理業(yè)界實施轉型升級、多元化發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標領域。工程監(jiān)理和移民監(jiān)理二者在形式上都是社會監(jiān)理接受委托開展項目管理服務工作，其監(jiān)理的主要工作內容都是“三控、兩管、一協(xié)調”。但在監(jiān)理對象、監(jiān)理目標、監(jiān)理職能、監(jiān)理方法上二者還是存在不同程度、實質性的差異。工程監(jiān)理企對于綜合實力較強的水電工程監(jiān)理企業(yè)，應選擇實施SO戰(zhàn)略———增長型、多元化戰(zhàn)略。對此逐條進行了分析，制定出有針對性的實施對策，抓住移民監(jiān)理的市場機遇，充分發(fā)揮內部條件優(yōu)勢，快速占領移民監(jiān)理市場，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務升級轉型、多元化發(fā)展;同時，還需針對內部劣勢、短板和外部環(huán)境威脅，防范來自于內外部的各種風險，保證拓展移民監(jiān)理戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3結語

水電工程監(jiān)理企業(yè)應充分抓住移民監(jiān)理市場發(fā)展機會，及時調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)內部優(yōu)勢，快速建立并完善移民監(jiān)理知識體系，形成專業(yè)能力，在繼續(xù)保持傳統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務持續(xù)發(fā)展的基礎上，拓展移民監(jiān)理市場，使之成為新的業(yè)務支撐點，構建企業(yè)多元化業(yè)務結構，提升企業(yè)抗風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當然，我們必須看到:專業(yè)能力是企業(yè)進行市場競爭、產(chǎn)品提供或服務實現(xiàn)最重要的基礎。盡管移民監(jiān)理市場機會很好，水電工程監(jiān)理企業(yè)也具有較豐富的監(jiān)理理論和實踐經(jīng)驗，并具有人力資源和監(jiān)理業(yè)務運作優(yōu)勢，但也僅限于其傳統(tǒng)的工程監(jiān)理業(yè)務:其對于移民專業(yè)這個新的業(yè)務領域還是缺少足夠的專業(yè)能力支持的。因此，在進入該市場前，工程監(jiān)理企業(yè)必須加快完成移民監(jiān)理專業(yè)技術能力建設，構建自有專業(yè)技術管理模塊和知識庫，包括相關法律法規(guī)、專業(yè)技術標準、監(jiān)理作業(yè)文件、管理制度、項目案例庫等，培育專業(yè)人才隊伍，整合形成專業(yè)能力，進而形成企業(yè)核心競爭力，方可立足于未來移民監(jiān)理市場。同時，我國移民監(jiān)理事業(yè)目前尚處于起步階段，從政府、行業(yè)、企業(yè)到各級從業(yè)人員對其認識還不夠深入，準備不夠充分，監(jiān)理工作的依據(jù)還是以國家行政法規(guī)為主，缺少實用性更強的技術標準及行業(yè)規(guī)范。因此，加快移民監(jiān)理理論和方法的研究，促進專業(yè)技術規(guī)程文件的編制、、實施是保證該行業(yè)健康發(fā)展之急需，也是政府和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同的任務。綜合實力強、監(jiān)理技術成熟、實踐經(jīng)驗豐富的工程監(jiān)理企業(yè)進入移民監(jiān)理市場，將有利于推動移民監(jiān)理理論和方法的發(fā)展與成熟，促進該行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

單位：四川二灘國際工程咨詢有限責任公司

1水電工程管理指標體系構建

根據(jù)水電工程管理的相關理論，我們從整個項目管理角度出發(fā)，構建了水電工程管理的架構圖，主要是從工程控制的質量、成本、進度三個環(huán)節(jié)以及現(xiàn)場和安全管理的管理方面來考慮。

（1）質量控制指標X1

在整個工程項目階段，工程實物的形成環(huán)節(jié)是施工階段，而施工期間施工的好壞在相當大的程度上決定和把握著整個工程的質量。所以，嚴格加強質量的監(jiān)控是施工單位最重要也是最關鍵的任務之一。同時鑒于有相關法規(guī)規(guī)定施工單位工程項目的施工質量使用的是終身負責制，故質量控制指標也即作為水電工程管理中的重要指標。

（2）成本控制指標X2

在工程項目的施工實施過程中需要花費大量的成本，成本的增加也相應的會影響到整個工程項目的收益。因此只有在保證工程質量的同時，將成本進行有效合理的控制，才能為企業(yè)和單位創(chuàng)造更高的收益。如果不能嚴格把控成本開支，項目的成本遠大于預算的成本，則會造成企業(yè)的盈利減少，反之，如果能夠將工程的成本控制在有效的范圍內，項目的實施效果就會更加理想。

（3）進度控制指標X3

1客戶受電工程管理流程與關鍵環(huán)節(jié)管理

1.1用電申請階段

客戶按照《用電申請所需資料》準備相關資料，如果客戶提供的資料不完整，營業(yè)人員應當向客戶說明所缺資料?？蛻籼峁┑馁Y料完整并得到供電企業(yè)確認以后，才能正式受理客戶的用電申請?，F(xiàn)場勘查是為了實地了解客戶用電規(guī)模、地理位置等相關信息，為作出合理的供電方案打下基礎?，F(xiàn)場勘查后，供電企業(yè)下達書面供電方案讓客戶簽收。供電方案中必須明確電源接入點、電網(wǎng)架設方式、無功補償?shù)刃畔?，為客戶完全自主選擇設計單位提供便利條件。

1.2工程設計階段

根據(jù)“三不指定”精神要求，供電部門既不能向客戶指定設計、施工和設備材料供應的單位，也不能采用推薦的方式向客戶介紹具體的設計、施工和設備材料單位，但是實際工作中常遇到一些客戶對電力設計、施工、設備材料單位生疏，這時供電企業(yè)不能抱著事不關己、高高掛起的態(tài)度，而應耐心細致地向客戶解釋電力工程勘查設計、承裝、承修、承試、設備材料方面的資質等級要求及許可證情況，指導客戶不應只關注價錢，還要重視質量和信譽，讓客戶在完全開放的條件下自主選擇設計單位。對于客戶選擇的設計單位只要資質符合要求且無不良業(yè)績者就應當予以尊重，并向客戶及其設計單位明確設計圖紙審核的標準，以便設計時少走彎路。設計完成后，先由客戶自己核對設計文件及相關資料是否準確、齊全，供電企業(yè)確認客戶所提供的設計文件及相關資料準確、齊全后，受理并安排設計審查。供電企業(yè)應嚴格按照國家、行業(yè)標準及有關規(guī)定進行審查，并將審查結果通知客戶，對于設計中的問題給出整改意見。設計單位依據(jù)審查意見修改完善設計。通過設計審查后由客戶簽收《設計審查意見表》，同時返還一份加蓋“審查驗訖”章的設計圖紙作為施工的依據(jù)。

1.3施工安裝階段

通過設計審查后，客戶可以自主選擇施工單位、設備材料單位和試驗單位。對于客戶選定的施工單位必須經(jīng)過資質審查。施工單位必須取得由電力監(jiān)管機構頒發(fā)的相應級別的《承裝（修、試）電力設施許可證》、建設廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、建筑企業(yè)資質證書等證件，此外還需要客戶與承包單位簽訂《施工委托書》。目前，電力建安市場競爭非常激烈，各施工單位為贏得項目往往采用競相壓價、違法轉包或分包、材料以次充好等手段，因此除了審查資質以外還要核實其業(yè)績和信譽，以保障施工質量。隱蔽工程質量對整個工程質量有重要影響，供電企業(yè)受理客戶中間檢查以后，要與客戶約定隱蔽工程的檢查時間和期限。對于所發(fā)現(xiàn)的缺陷，施工單位必須逐項整改并經(jīng)復檢合格后才能繼續(xù)施工。除了約定的中間檢查環(huán)節(jié)，供電企業(yè)還應以定期監(jiān)督及隨機抽查的方式跟蹤工程實施情況，了解工程進度，把握質量狀況，全面而深入地進行監(jiān)控?？⒐を炇諜z查是施工質量控制的最后環(huán)節(jié)，檢查內容包括資料的完整性、準確性、真實性，隱蔽工程的施工與試驗記錄等。應按照國家與行業(yè)標準的相關規(guī)定逐項檢查，然后將所發(fā)現(xiàn)的缺陷記入《竣工驗收檢驗意見表》中交由客戶簽收，客戶按此督促施工單位進行整改。所有缺陷必須逐一消除，直至全部項目都檢驗合格以后才能啟動送電申請程序。

一、工程量清單計價在輸變電工程管理中的應用

工程量清單計價中對工程款的支付一半是按月的，工程的承包方對工程量的完成量直接關系到當月所結的工程款項。在這種運作方式下，工程的甲方可以更好地對所進行的情況進行更好的掌握，對工程進行中出現(xiàn)的情況進行合理分析并實施有針對性的措施。按月結工程款的項目管理方式能充分地調動工程施工方的積極性并對工程資金更能發(fā)揮其作用，更能充分提高施工方追求經(jīng)濟效益的動力。工程量清單計價在工程質量的管理中的應用是通過按月對工程項目進行付款的方式對工程進度進行更好的把握的。工程的承包方對工程質量的保證能夠得到相應的工程款，這使得工程的承包方能按時保證工程質量，并提高工作的熱情。從而使得工程的甲方對工程的質量能起到更好的監(jiān)控。工程量清單計價方式中對工程風險控制的管理應用中，工程甲方雖然對工程量風險有承擔作用，但是在實際進行中卻轉嫁給了工程的承包方，并對工程中所潛在的經(jīng)濟、技術、安全等方面的風險有承擔作用。對承包方來說對自己在施工中出現(xiàn)的問題就會更加重視，并能提高自己在工程中的合理科學性管理，降低工程中的風險問題。

二、工程量清單計價方式的優(yōu)點

1工程量清單計價能為投標單位提供公平競爭的條件，投標方對自己的報價都是按照自身的切實情況進行的，這對投標企業(yè)從源頭上進行了約束。同時也使得投標方更加重視自身的業(yè)務能力，并提高自身的建設能力。對投標方的公平性競爭創(chuàng)造了更有價值的條件。

2工程量計價清單在對招投標方工程計價的制定中的權責、風險能夠更好的進行分清。這主要體現(xiàn)在招標方對工程的計價中出現(xiàn)的工程量以及在計算中出現(xiàn)的偏差承擔責任，而投標方并不對招標方在計價方面產(chǎn)生的錯誤進行承擔，只對投標方所報出的綜合費用進行承擔。

3工程量清單計價在招投標中能夠節(jié)省時間并能提高效率，投標方只針對自己綜合單價等負責，這對有效節(jié)省工程的計算提高投標方的工作效率創(chuàng)造了條件。投標方可對有關的費用進行評估、測算，避免了勞動力的重復支出，對人力、物力、財力等方面資源的利用做了很大的節(jié)約。

4工程量清單是在投標中體現(xiàn)出來的，通過投標中標的程序在合同中進行約定，并有法律作為保障。對中標后工程項目的報價產(chǎn)生的有爭端的地方產(chǎn)生了很好的約束控制作用。

一、電工技術基礎理論教學實施任務驅動教學的要點

落實該教學模式的關鍵在于對任務的選擇。對于“任務”來說，和其他任務之間存在一定的差異性，它主要是為了激發(fā)學生對學習理論知識產(chǎn)生興趣的一種方式，而且在選擇任務的過程中，一定要將學生是否感興趣作為主要原則。倘若學生如果對選擇的任務內容不感興趣，盡管是工作過程的實際任務，那么也無法發(fā)揮出該教學模式的真正價值。如何正確選擇學生感興趣的任務，首先需要教師對學生的具體狀況做好全面的分析，并對學生的興趣點做到熟練掌握；其次，任務驅動教學模式中所說的“任務”實質上是作為學習理論的載體，所以教師一定要對教學內容以及材料做好細致的研究，為把理論知識滲透到“任務”中而創(chuàng)造有利條件。在完成任務的時候，教師還應當采取恰當?shù)氖侄巫龊猛茝V工作，促使學生在任務完成的時候能夠學習到相應的規(guī)律以及方法，不但要做到“授之以魚”，而且還要做到“授之以漁”。不僅如此，教師應當始終遵守循序漸進的教學理念，在開始選擇任務的時候不要太復雜，盡可能選擇一次課就能完成的任務。

二、任務驅動教學的特點

1.強調學生的主體地位，學生是教學的主體。教師在教學中占有的主導地位，實質上是起到引領的作用。而教師不僅承擔著教書育人的義務，而且還要對學生的技能以及文化素養(yǎng)重視。顯然教學的最終成果主要在于學生能夠學習到多少的知識，而不是看教師傳授給學生多少知識。充分發(fā)揮出學生的主體地位，承認學生始終是學習流程的核心所在，這是該教學模式的顯著特點。2.強調知識運用的綜合性。將理論知識具有的系統(tǒng)性特點摒棄掉，主要強調知識僅僅是達到提升綜合能力以及文化素養(yǎng)的必要條件。引導學生自主查閱相關資料，提高自身的學習能力，進而更好地呈現(xiàn)出知識運用的綜合性。3.強調帶著任務去學習。教學環(huán)節(jié)要始終圍繞著“學生學”展開。打破以往教師在課堂上講，學生在下面聽的教學模式。將任務驅動教學法滲透到理論教學活動中，教師僅僅是依據(jù)數(shù)學目標設計出相應的“任務”，至于采取怎樣的手段完成，那就靠學生帶著問題去尋找答案，并帶著老師布置的“任務”去學習，顯然在完成任務的同時，不但學會了學習，而且也具備了解決問題的能力。4.突出技能和素質培養(yǎng)。將素質培養(yǎng)恰當?shù)貪B透到教學目標中，充分體現(xiàn)出中職院校教育活動的特色要求。

三、對任務驅動教學應用提出幾點建議

1.注意新舊知識的結合，任務要有連貫性。只有以任務將書中的新舊知識恰當?shù)劂暯悠饋?，才可以促使學生對學習到的知識做到學以致用，進一步推動所學知識朝著條理化的方向發(fā)展。比如，教師應當將集成運算放大器的基礎知識以及集成運算放大器的應用做好恰當?shù)你暯?，才能促使學生熟練掌握集成運算放大器的使用方法。2.注意因材施教，難度適中。教師在設計任務指導書的時候，應當注意因材施教，設計的難易性要適度，一定要符合各個層次階段學生的學習需要。教師需要從學生的立場出發(fā)，始終遵循循序漸進的教學理念，設計的任務難易程度要具有層次性的特點，始終遵循由淺入深的設計原則。不僅如此，教師也可以將一個比較復雜的任務分為多個小任務，在分解的時候需要對小任務之間的層次重視，幫學生層層遞進掌握知識?；救蝿帐敲總€學生都要完成的。但是就某些能力較強的學生而言，教師還可以安排一些難度較高的拓展任務。3.注意生產(chǎn)和教學實際相結合。教師在對任務指導書進行設計的時候，一定要積極引進新型技術以及方法。被設計的電路應當具備集成性、推廣性，與此同時也可以充分呈現(xiàn)出生產(chǎn)實際操作的主要特征。比如，智能化電子系統(tǒng)就可以設計成比較典型的系統(tǒng)，然后教師將其分成諸多個子任務，交由幾個小組完成，接著將小組完成的系統(tǒng)組合起來，最后完成總任務。4.注重考慮創(chuàng)造性。針對任務指導書來說，一定要滿足學生的年齡特點，以激發(fā)學生的求知欲作為首要目標，確保教學任務順利地完成當作終極目標。設計的任務應當要為學生保留一定的發(fā)展空間，教師將任務以及任務條件加以明確以后，僅僅對包含的知識點做出要求，引導學生可以充分發(fā)揮自己的思維想象力，為學生進一步擴寬知識面提供平臺?？傊梢缘弥喝蝿镇寗咏虒W模式實質上是師生同時都參與其中的一種活動方式。該模式不僅有效地融合了學生的創(chuàng)造性，而且也充分發(fā)揮出了學生的主體地位，進而為培養(yǎng)學生的成就感創(chuàng)造了有利條件。該教學模式能夠更好地為師生之間提供交流的空間，將師生的關系從原來的教與學中轉變成引導者和開創(chuàng)者的關系，只有這樣才真正地實現(xiàn)了將學生作為主體的教學目標。

作者:劉鵬清 單位:山東省青島西海岸新區(qū)職業(yè)教育中心