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摘要：在水利水電工程建設過程中，招投標階段的管理工作相當重要，管理水平直接關系到后續(xù)工程的施工建設，也關系到整個水利水電工程質(zhì)量。但在目前很多水利水電工程項目建設中，尤其是在招投標階段還存在一些問題，只有做好招投標階段的所有準備工作，才能確保水利水電工程建設的順利進行。本文主要以水利水電工程為研究對象，著重分析了招投標階段出現(xiàn)的問題，提出了一些解決措施，目的在于促進我國水利水電工程事業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞：水利水電工程；招投標階段；問題；措施

為了提升水利水電工程質(zhì)量，規(guī)范市場行為，強化工程招投標管理是必不可少的。在水利水電工程建設中，招投標階段是重要環(huán)節(jié)。有效的招投標工作能夠幫助工程建設單位選擇合適的施工企業(yè)，通過對施工成本、技術以及施工周期等加以管控和協(xié)調(diào)，保證水利水電工程的順利完成。在實際的建設過程中，由于水利水電工程涉及范圍較為廣泛，施工規(guī)模相對較大，在招投標階段存在一些問題，影響到了后續(xù)工程的開展。因此，針對招投標階段出現(xiàn)的問題要及時處理，促進水利水電工程的建設與發(fā)展。

1水利水電工程招投標階段存在的問題

1.1存在違規(guī)操作行為

對于水利水電工程來說，招投標階段是工程前期最重要的工作，也是體現(xiàn)市場公平競爭的關鍵手段。通常來說，水利水電工程招投標設計流程內(nèi)容相對較多。如果在水利水電工程招投標階段，相關工作人員沒有專業(yè)的知識技能，并且沒有嚴格地按照工程招投標管理規(guī)定進行工作，則會直接影響到招投標的質(zhì)量和結(jié)果。同時，一些工作人員為了自身利益，存在違規(guī)操作行為。這種現(xiàn)象不僅影響到了水利水電工程招投標的規(guī)范，對市場環(huán)節(jié)的健康發(fā)展也有著很大阻礙。此外，對于招投標存在違規(guī)操作，也會讓部分資質(zhì)不全的企業(yè)參與到水利水電工程建設過程中，為工程建設質(zhì)量埋下很大的安全隱患。

1.2標底編制不規(guī)范

在水利水電工程招投標階段，由于部分預算工作人員的專業(yè)水平有待提升，同時也沒有按照要求和標準進行標底編制，甚至是工作人員自身缺乏一定的工作責任意識，為水利水電工程招投標工作帶來了很大困擾，直接影響到水利水電工程后續(xù)建設工作。

1.3缺乏專業(yè)的人才支持

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科技水平的創(chuàng)新進步，水利水電工程事業(yè)也得到了很多發(fā)展機遇。但在進行水利水電工程招投標過程中，很多投標企業(yè)缺乏一定的工作經(jīng)驗，同時也沒有專業(yè)的技術人才作為支持，無法保證投標、競標過程的科學化和規(guī)范化，就很有可能出現(xiàn)投標文件編制不夠完善，且標底存在問題等現(xiàn)象，不僅影響到水利水電工程招投標的公平性、合理性，也對水利水電工程建設的順利開展造成阻礙。1.4投標定標的過程管理不規(guī)范對于水利水電工程來說，招投標管理工作是規(guī)范且專業(yè)的。但在一些水利水電工程招投標過程中，招標單位沒有對應的資質(zhì)，且管理人員專業(yè)技能也相對欠缺，不能夠按照流程要求進行工作，對招投標管理有很大的影響。同時，招投標評審人員評標缺乏科學性和公平性，導致評標結(jié)果存在問題，對水利水電工程后續(xù)建設造成了很大的影響。

2解決措施

2.1完善招投標管理制度

水利水電工程招投標結(jié)果是能夠直接體現(xiàn)出水利水電市場的真實依據(jù)之一。在水利水電工程招投標階段，為了避免出現(xiàn)擾亂招投標工作的行為和現(xiàn)象，并維護好水利水電市場行為，須加強招投標管理制度建設，積極完善并改進管理制度，保證所有水利水電工程招投標工作都能夠按照流程和規(guī)定有序地進行，減少故意壓低標底等違規(guī)行為，也從根本上減少施工成本控制問題以及施工材料質(zhì)量不達標的現(xiàn)象。同時，水利水電工程相關企業(yè)要與當?shù)囟悇占肮ど痰炔块T加強聯(lián)系，積極規(guī)范當前的市場環(huán)境，提升各個企業(yè)的責任意識，以此來保證水利水電工程能夠順利進行，進而推動水利水電工程事業(yè)的發(fā)展與進步。

2.2制定科學有效的分標方案

在水利水電工程招投標階段，要結(jié)合水利水電施工特點和實際情況制定出科學有效的分標方案，以此來提升施工效率，提高現(xiàn)場施工管理水平。同時，可以按照制定出的分標方案，對施工過程中的各個環(huán)節(jié)任務進行分解，保證所有工作和任務都能夠及時高效地完成。同時，水利水電工程分標方案的制定能夠為施工管理的貫徹落實提供支持和幫助，突破施工過程中由于一些因素帶來的局限性。此外，要明確施工過程中各方責任，避免出現(xiàn)責任糾紛等，保證工程順利完成。

2.3加強對水利水電工程招投標文件的審核力度

水利水電工程建設單位需要以招投標的方式選擇施工單位，在對其進行全面了解的基礎上開展招投標工作。在此過程中，招投標文件的審核工作尤為重要，審核結(jié)果直接影響到了水利水電工程造價管理、施工進度等。因此，在招投標單位上交文件之后，工作人員需要對文件進行分析和研究，并明確施工各項費用等。首先，對招投標文件中的施工材料價格、施工內(nèi)容等進行嚴格審核。其次，及時了解工程清單，嚴格按照要求和標準進行施工圖紙的設計和確定。最后，如果遇到工程變更與索賠問題，要對其問題進行明確，以此來減少工程建設風險。

2.4加強對招投標全程的監(jiān)督與管理

為了有效避免在水利水電工程招投標階段出現(xiàn)問題，要加強對招投標全程的監(jiān)督與管理。首先，水利水電工程建設的相關單位和部門在進行招投標之前，要全面熟悉相關法律法規(guī)，并按照國家規(guī)定的標準和要求進行施工，從根本上提升監(jiān)督管理意識，規(guī)范招投標過程中的所有行為。其次，打造專業(yè)的水利水電工程招投標管理隊伍，不斷地提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，定期對水利水電工程招投標管理人員進行培訓和考核，強化其專業(yè)能力水平，提升其工作責任意識。最后，組織專業(yè)人員對水利水電工程施工過程進行監(jiān)督與管理，保證工程建設的有序開展。

2.5建立完善專家評審機制

在水利水電工程招投標階段，評標工作十分重要。評標結(jié)果對施工單位的選擇有著決定性作用。為了提升招投標的公平有效性，要重視評標工作，保證其工作的有序進行。因此，可以建立完善的專家評審機制，從根本上對市場環(huán)境進行規(guī)范。評標專家具備較強的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，進行水利水電項目招投標評估工作，可以提升評標的公平性。此外，為了提升評標效率和水平，要積極開展評標專家考核機制與資質(zhì)審定、培訓工作，實現(xiàn)評標工作的動態(tài)化管理。

3結(jié)束語

經(jīng)濟的發(fā)展，促進了我國水利水電工程建設的進步與完善。但由于一些因素的影響，在水利水電工程招投標階段還存在一些問題，直接影響到了水利水電事業(yè)的發(fā)展。因此，為了避免這些問題的出現(xiàn)，要積極采取有效的措施，不斷地完善招投標管理制度，并建立完善專家評審機制，保證水利水電工程的順利完成。

作者：施瑾 單位：甘肅省張掖市水務局