前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

1園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)PDCA管理模式與標(biāo)

準(zhǔn)需求分析本節(jié)應(yīng)用戴明模式（PDCA）對(duì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理要求及標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行闡述與分析。具體包括P-策劃（Plan）：根據(jù)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針，識(shí)別園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素及其適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等并進(jìn)行具體的策劃，制定各部門和行業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施方案。D-實(shí)施（Do）：實(shí)施過(guò)程中以循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)碳生產(chǎn)率、資源生產(chǎn)力優(yōu)化目標(biāo)的要求為起點(diǎn)，提供必要的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施，以及技術(shù)和財(cái)力資源，嚴(yán)格貫徹適合本園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。C-檢查（Check）：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)方法對(duì)設(shè)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針、目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，來(lái)檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系的有效性。A-改進(jìn)（Act）：根據(jù)檢查結(jié)果采取各種措施予以糾正和預(yù)防，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式的持續(xù)改進(jìn)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物質(zhì)代謝的持續(xù)優(yōu)化。

1.1策劃類

工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的策劃過(guò)程，應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素，新企業(yè)準(zhǔn)入以及適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的識(shí)別。在識(shí)別循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案。

1.1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素識(shí)別在識(shí)別整個(gè)園區(qū)物質(zhì)消耗、廢棄物綜合利用、污染物排放情況的基礎(chǔ)上確定影響園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的因素。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響程度確定重要循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素,通常包括：水、能源、原材料消耗和綜合利用，環(huán)境污染物排放等。

1.1.2新企業(yè)準(zhǔn)入新企業(yè)準(zhǔn)入園區(qū)的選擇問(wèn)題是園區(qū)管理中的最重要問(wèn)題。新企業(yè)的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度決定了園區(qū)的整體質(zhì)量，從而也決定了園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)生存力。同時(shí)，企業(yè)在產(chǎn)品節(jié)能低碳設(shè)計(jì)等方面的差異也影響著整個(gè)園區(qū)的成敗。合理的新企業(yè)準(zhǔn)入門檻選擇將直接影響到園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此應(yīng)實(shí)行綠色招商，把好企業(yè)入?yún)^(qū)關(guān)，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保一票否決權(quán)，從項(xiàng)目源頭上杜絕高污染、高消耗、高危險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)當(dāng)前雖有市場(chǎng)，但技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，從而促成科技含量高、環(huán)境污染少、品牌效益好的優(yōu)質(zhì)、“綠色”跨國(guó)公司入?yún)^(qū)發(fā)展。

1.1.3其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別園區(qū)應(yīng)識(shí)別并獲取園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素所適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)要求和園區(qū)所承諾的其他要求，確定如何將這些要求應(yīng)用于園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素。對(duì)于園區(qū)的某些循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素，如果尚不存在相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，園區(qū)可以制定并實(shí)施內(nèi)部績(jī)效準(zhǔn)則。園區(qū)依據(jù)適用的法律法規(guī)及其他要求和所確定的內(nèi)部績(jī)效準(zhǔn)則，制定相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。

1.1.4目標(biāo)、指標(biāo)和方案將循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針具體化，明確園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。重點(diǎn)是圍繞園區(qū)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)量化，確定適用于本園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)包括資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物排放降低指標(biāo)。在這方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理導(dǎo)則》已完成報(bào)批稿，其他標(biāo)準(zhǔn)（如量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)）應(yīng)根據(jù)各類園區(qū)具體需求制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

1.2實(shí)施類

發(fā)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要在園區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。針對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)和方案確定具體的績(jī)效指標(biāo)和措施，不斷地運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理工作，以提高園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

1.2.1規(guī)劃和建設(shè)方面園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，遵循科學(xué)規(guī)劃、總體布局原則，有效利用土地、資金、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源。園區(qū)選址要考慮交通、自然環(huán)境、周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及將來(lái)的投資強(qiáng)度等因素，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)。園區(qū)要合理布局產(chǎn)業(yè)用地，做到集約節(jié)約利用土地資源，通過(guò)土地利用規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和篩選項(xiàng)目進(jìn)園。企業(yè)入園前，應(yīng)進(jìn)行選址規(guī)劃和建設(shè)可行性評(píng)價(jià)，減少重復(fù)建設(shè)和預(yù)防環(huán)境污染。合理統(tǒng)籌，并盡可能實(shí)現(xiàn)設(shè)施的共享，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益?；A(chǔ)設(shè)施建立水循環(huán)系統(tǒng)、能源利用系統(tǒng)、廢棄物回收處理系統(tǒng)及交通和物流系統(tǒng)。園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行補(bǔ)鏈招商，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)園區(qū)內(nèi)廢棄物特征和支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套，引入資源再生型企業(yè)，將一家企業(yè)的廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪患业脑牧?，從而搭建起園區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，減少園區(qū)物資的運(yùn)輸和廢棄物的排放量，提高物質(zhì)代謝效率。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備引進(jìn)以及與其他企業(yè)合作等方式，利用副產(chǎn)品和廢棄物生產(chǎn)新的產(chǎn)品，延長(zhǎng)自身產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。在這方面，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共生與鏈接技術(shù)導(dǎo)則》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共生與鏈接管理通則》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)評(píng)估與優(yōu)化》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成立項(xiàng)，正在制定中。

1.2.2生產(chǎn)方面園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中用水、用能、用材要做到減量化、再利用和資源化。并對(duì)廢水進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放，積極利用可再生能源，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用。

1.2.3消費(fèi)方面消費(fèi)過(guò)程中應(yīng)抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源行為，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)、政府采購(gòu)和公眾消費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，優(yōu)先購(gòu)買符合節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的用水器具和具有能效標(biāo)識(shí)的用能產(chǎn)品。

1.2.4流通方面園區(qū)應(yīng)建立專門的信息平臺(tái)，為企業(yè)提供原材料、商品的相關(guān)信息，提供暢通的信息渠道，消除信息不對(duì)稱帶來(lái)的貨物積壓等問(wèn)題，減少流通過(guò)程中的資源、能源消耗。建立工業(yè)廢棄物交換（易）標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段做好技術(shù)交流和信息服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)提供廢棄物交換（易）信息，使廢物資源在企業(yè)間、社會(huì)間得到合理集中、配置和交換。園區(qū)的交通設(shè)施應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)共享，交通工具應(yīng)符合能耗標(biāo)準(zhǔn)，并盡量利用清潔能源。

1.2.5支撐保障方面園區(qū)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理工作，并應(yīng)具有相應(yīng)作用、職責(zé)和權(quán)限。各區(qū)、街道應(yīng)根據(jù)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方針的總體要求制定本區(qū)、街道的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和政策，具體到每個(gè)企業(yè)。園區(qū)企業(yè)要指定專門部門或個(gè)人負(fù)責(zé)本企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理工作，確保在生產(chǎn)過(guò)程中遵守相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求，并定期與園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)溝通。建立并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)新聞、技術(shù)信息、政策信息、標(biāo)準(zhǔn)信息等，建立相關(guān)監(jiān)管、激勵(lì)、宣傳教育、技術(shù)職稱等制度體系。

1.3檢查類

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系的運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行檢查，并對(duì)結(jié)果做出分析，包括：合規(guī)性評(píng)價(jià)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)。

1.3.1合規(guī)性評(píng)價(jià)園區(qū)應(yīng)該定期評(píng)價(jià)適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求的遵守情況，履行對(duì)合規(guī)性的承諾。包括：園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針、目標(biāo)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策的要求，并根據(jù)法律法規(guī)的變更采取相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施；企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。

1.3.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素、目標(biāo)和指標(biāo)，按照國(guó)家工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，包括規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源和提交方式，明確指標(biāo)的核算、評(píng)價(jià)方法，規(guī)范評(píng)價(jià)果的。其中《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿，還可根據(jù)實(shí)際需要，制定園區(qū)能源、水等統(tǒng)計(jì)核算規(guī)范類的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4改進(jìn)類

園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)策劃、實(shí)施及檢查的結(jié)果，提出園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系的新思路，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。管理體制創(chuàng)新思路可包括以下四類等。

1.4.1創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)層次創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)層次，探索建立園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在政府安排的制度框架下，自主經(jīng)營(yíng)。園區(qū)管委會(huì)通過(guò)建立制度規(guī)范來(lái)約束運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，而不是直接干預(yù)其經(jīng)營(yíng)；政府在給予資助和補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其提供的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格實(shí)行上限控制。園區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的業(yè)務(wù)應(yīng)主要在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、推介招商、產(chǎn)業(yè)用地和廠房的出租，區(qū)內(nèi)日常服務(wù)和管理、提供風(fēng)險(xiǎn)融資和擔(dān)保等。

1.4.2建立多元管理體制循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理應(yīng)逐漸向多元管理主體方向轉(zhuǎn)變，由政府、中介機(jī)構(gòu)、金融部門和一些戰(zhàn)略投資者等共同經(jīng)營(yíng)與管理。近期園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮民間資本的作用，對(duì)一些短期內(nèi)能夠回收的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以允許民間資本經(jīng)營(yíng)或有民間資本參與，這樣可以減少非公益設(shè)施建設(shè)的盲目性，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的新機(jī)制。

1.4.3實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)機(jī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源產(chǎn)出、循環(huán)利用和生態(tài)修復(fù)這四個(gè)基本特征，弱化社會(huì)管理指標(biāo)，并以此作為考核評(píng)價(jià)園區(qū)發(fā)展的核心工具。在園區(qū)的用人機(jī)制上應(yīng)充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制的作用，引導(dǎo)園區(qū)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)走出一條特色發(fā)展之路。

1.4.4行使統(tǒng)一管理職能對(duì)園區(qū)管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行使統(tǒng)一管理職能，從而使企業(yè)進(jìn)園需要辦理的各種手續(xù)得以簡(jiǎn)化，管理服務(wù)企業(yè)的能力和效率大大增強(qiáng)。盡可能把本級(jí)所擁有的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限交給園區(qū)行使，一些不便下放的權(quán)限，也可以采取變通辦法處理，使園區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有較大的決斷權(quán)、處置權(quán)，以提高決策效率[3]。在改進(jìn)類方面，園區(qū)可針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，制定各類工作標(biāo)準(zhǔn)，滿足管理創(chuàng)新等的需求。

2園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架

綜上所述，按照PDCA的思路，對(duì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，可分為5類：園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)策劃類標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施類標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)檢查類標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改進(jìn)類標(biāo)準(zhǔn)。

作者：侯?yuàn)?劉玫 單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院