水利工程建設(shè)管理問題分析(9篇)
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了水利工程建設(shè)管理問題分析(9篇)范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：小型農(nóng)田水利重點縣項目工程建設(shè)與農(nóng)民群眾的利益密切相連，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件至關(guān)重要，能有效提高農(nóng)民生活水平、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和抵御自然災(zāi)害，是全面建設(shè)小康社會的根本保障。柘城縣在實施小型農(nóng)田水利重點縣項目工程中，將現(xiàn)有水利資源與項目工程有機結(jié)合，較好地解決了項目區(qū)引、防、灌、補最后100m問題。文章就項目工程在實施過程中遇到的問題進(jìn)行了有益探討，并提出了解決問題的對策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；問題；對策
0引言
小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)與農(nóng)民群眾的切身利益休戚相關(guān)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障，對于提高農(nóng)民生活水平、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害有著積極的作用。
1項目區(qū)基本情況
柘城縣位于河南省東部、商丘市西南部，地處豫東平原，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，494個行政村，全縣總面積1048km2，總?cè)丝?01萬人，耕地7.07×104hm2，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，是河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)重點縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。柘城縣歷來重視水利事業(yè)，每年投入大量的人力、物力、財力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利事業(yè)取得顯著成效，2015年更是一舉奪得全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”競賽活動杯牌。
1.1項目區(qū)現(xiàn)有河道情況
柘城縣位于淮河流域，現(xiàn)有惠濟(jì)河、廢黃河、渦河等41條溝河，遍布全縣境內(nèi)。盡管該縣每年對這些河道進(jìn)行治理，但由于河道長度較長，財力有限，個別河道“最后一公里的問題”還沒有徹底解決。再加上該縣農(nóng)田水利設(shè)施的相對滯后，致使一些鄉(xiāng)村的農(nóng)田，天旱時機井抽不出水無法灌溉，造成大片農(nóng)作物枯死，甚至顆粒無收；一些低洼農(nóng)田遇大雨，雨水無法排出，農(nóng)作物被淹死。
1.2項目區(qū)實施小型農(nóng)田水利重點縣項目工程
小型農(nóng)田水利重點縣項目工程的實施，對于財力薄弱的柘城來說，無疑是雪中送炭。該縣借力于項目區(qū)建設(shè)，有針對性地對現(xiàn)有溝河進(jìn)行疏浚治理，使項目區(qū)的斗農(nóng)溝與被治理的溝河相通相連。旱時從河道內(nèi)引水補充地下水，確保農(nóng)田灌溉；澇時田地的積水通過斗農(nóng)溝排入臨近的溝河，最后由廢黃河、渦河等重要河道流出。縣辦工程與項目工程的有機結(jié)合，使項目區(qū)引、防、灌、補的最后100m問題得到了徹底解決。項目區(qū)建成使用后，能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村增效，農(nóng)民增收，貧瘠土地變良田，利國富民壯財政。項目完成后，項目區(qū)基本形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為全縣糧食持續(xù)增產(chǎn)提供了有力的水利保障。
2小型農(nóng)田水利重點縣項目工程實施中遇到的問題
但是，在小型農(nóng)田水利重點縣項目工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一些問題，既有客觀形成的原因，也有主觀方面的原因。這些問題有的已經(jīng)解決，有的正在制定切實可行的措施加以解決。
2.1不能連片開發(fā)，造成資源浪費
項目區(qū)不能連片開發(fā)，在一定程度上未能充分利用現(xiàn)有水利資源，造成資源浪費。如：安平鎮(zhèn)在柘城的西南方，是柘城的西南大門，而起臺鎮(zhèn)是柘城的東大門，兩鎮(zhèn)距離40km。2012年和2013年的小型農(nóng)田水利重點縣項目工程分別在這兩個鎮(zhèn)實施。為充分發(fā)揮項目工程效益，縣里對這兩個鎮(zhèn)周圍的溝河進(jìn)行了疏浚治理。這樣，無疑是既浪費人力，又浪費財力。因為這些被治理疏浚的溝河，無論是地下水的補充能力，還是排洪除澇能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于項目區(qū)。換句話說，這些溝河能滿足不止一個項目區(qū)。
2.2配套項目跟不上，影響效益發(fā)揮
項目區(qū)內(nèi)相應(yīng)的配套項目跟不上，在一定程度上影響項目區(qū)內(nèi)效益的發(fā)揮。如：電力配套設(shè)施項目，不能與小型農(nóng)田水利重點縣工程項目同步建設(shè)。項目區(qū)完成兩年了，供電項目還沒有到位，這種相互掣肘的現(xiàn)象，使小型農(nóng)田水利重點縣工程項目快速建設(shè)、快速見效、快速回報的形象大打折扣，也在一定程度上影響了農(nóng)民群眾的情緒，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3斗農(nóng)溝被填堵現(xiàn)象時有發(fā)生
項目區(qū)內(nèi)斗農(nóng)溝被填堵現(xiàn)象時有發(fā)生，管理的缺陷、教育的缺失、宣傳的不到位、個別人的利益驅(qū)動不能使項目利益最大化。由于配套的不完善，使項目區(qū)不能快速發(fā)揮效益。個別人受眼前利益驅(qū)動，以生產(chǎn)生活不方便為由，強行填埋剛挖好的斗農(nóng)溝，從而造成了國家資金浪費，勞民傷財。
3解決小型農(nóng)田水利重點縣項目工程問題的對策
3.1實行連片開發(fā)，充分利用現(xiàn)有水利資源
項目區(qū)應(yīng)連片開發(fā)，盡最大能力地利用現(xiàn)有水利資源。如，在安平鎮(zhèn)進(jìn)行小型農(nóng)田水利重點縣工程項目實施后，下一年應(yīng)在與安平鎮(zhèn)接壤的李原、皇集、申橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，這樣，才能使圍繞安平鎮(zhèn)項目區(qū)治理疏浚的溝河才能充分發(fā)揮作用，不造成資源浪費。
3.2配套項目與小型農(nóng)田水利重點縣項目同步實施
項目區(qū)內(nèi)相應(yīng)的配套項目應(yīng)跟上，形成合力，只有這樣，才能充分發(fā)揮項目區(qū)效益。目前，在柘城縣實施的農(nóng)業(yè)項目很多，如，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、千億斤糧食項目、鄭州航空港項目等，這些項目無不與水利有關(guān)。若這些項目在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)或與這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，無疑是抱團(tuán)取暖，必將形成合力，助力小型農(nóng)田水利重點縣工程項目，推動該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3.3強化宣傳，完善制度，形成合力
加強項目區(qū)的管理、宣傳，提高農(nóng)民群眾對小型農(nóng)田水利重點縣項目工程建設(shè)的認(rèn)識，讓項目區(qū)群眾充分認(rèn)識到保護(hù)項目工程是每個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。積極做好項目區(qū)農(nóng)民群眾的思想工作，教育群眾要有大局意識，不能只為一己之私利而置他人于不顧，破壞項目區(qū)成果。對于有些配套設(shè)施沒完善、影響項目區(qū)效益發(fā)揮的事，要認(rèn)真疏導(dǎo)教育，打消他們的怨氣。同時，建立健全項目區(qū)內(nèi)的各項管理制度，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，逐步形成用制度管人、按制度辦事的良好風(fēng)氣。
作者：李廷艷 單位：柘城縣水利局
第二篇：水利水電工程不良地基基礎(chǔ)處理措施
摘要：水利水電工程因為施建地點復(fù)雜、特殊，在建設(shè)過程中，不可避免地會遇到不良地基。不良地基不僅會影響水利水電工程的正常進(jìn)行和后續(xù)使用，還會威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。因此，在水利水電工程建設(shè)的過程中，有效解決不良地基引發(fā)的問題尤為重要。針對這一問題，重點分析了水利水電建設(shè)中不良地基的基礎(chǔ)處理方法，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；不良地基；基礎(chǔ)處理方法；工程建設(shè)
在水利水電工程建設(shè)中，經(jīng)常遇到不良地基。因為不良地基中存在節(jié)理裂隙帶、溶巖、軟弱帶和含水量大土層等，有天然地質(zhì)缺陷，所以，不能滿足上體建筑對穩(wěn)定性和牢固度的要求。因此，在施工過程中，要仔細(xì)分析施工地的地形、地勢，認(rèn)真研究建設(shè)前期所得的數(shù)據(jù)、信息，反復(fù)確定施工方案，以確保水利水電工程能夠正常進(jìn)行。
1不良地基造成的不利影響
1.1抗滑性不達(dá)標(biāo)，地基基礎(chǔ)不穩(wěn)定
這類地基主要是由軟弱夾土層、巖體破碎帶、古風(fēng)化殼、節(jié)理裂隙帶和巖石混凝土等物質(zhì)組成的。其特點是承載能力弱，在高壓壓縮下容易變形，無法達(dá)到抗滑設(shè)計的規(guī)定值，而且不穩(wěn)定。這種不良地基不穩(wěn)定、抗滑性低，不僅無法滿足水利水電工程上部結(jié)構(gòu)方面的要求，還有可能造成上部建筑結(jié)構(gòu)整體的剪切被破壞，從而影響主體建筑的安全。
1.2地基基礎(chǔ)沉陷量超出允許范圍
這類地基主要是由軟弱土層、淤泥質(zhì)土和膨脹土等物質(zhì)組成的。其特點是承載能力不足，無法滿足建筑的需求。由于土層物質(zhì)的組成不同，受力強度不同，使其出現(xiàn)了受力不均勻的情況。這種不良地基的強度不一，地基受外力負(fù)荷的影響導(dǎo)致沉陷量過大或是發(fā)生不均勻沉陷，進(jìn)而使得建筑物變形，損傷建筑主體。
1.3地基的水力坡降或滲水量超過容許值
這類地基主要是由喀斯特滲水地質(zhì)、礫石層和卵石層等組成的。其特點是土層松散、孔隙大，具有極強的滲透性。這種不良地基極易導(dǎo)致水庫揚壓力超出限值，出現(xiàn)管涌和潛滲的情況，使得水利建筑遭到破壞而變形。
1.4地基的可液化性
這類地基主要是由少黏性或是無黏性的土砂層組成的。當(dāng)這種地基受到振動力的作用時，會瞬間喪失強度，從固態(tài)變成液化狀態(tài)，導(dǎo)致地基陷沉、滑移等，進(jìn)而影響水利建筑的安全性和穩(wěn)定性。
2不良地基的基礎(chǔ)處理方法
2.1軟弱層的一般處理方法
由于軟弱層的傾斜角度不同，可將其分為高中傾角軟弱帶和緩傾角軟弱帶。對于高中傾角軟弱帶，先要挖開軟弱土層，在其中填入混凝土，形成混凝土塞。挖掘深度是軟弱土層1～1.5倍的寬度，兩側(cè)邊坡度為1∶1～1∶0.5.當(dāng)軟弱土層比較寬且較為松散時，可以使用混凝土柱或混凝土拱讓上部負(fù)荷傳導(dǎo)、分散到兩側(cè)巖體。對于壩基軟弱帶，可先清除一部分軟弱帶，再填入黏土或混凝土，形成阻水隔板。當(dāng)高傾角軟弱帶位于壩肩，特別是拱壩壩肩時，可設(shè)置混凝土傳力墻、傳力框架來進(jìn)行預(yù)應(yīng)力錨固。對于重力壩破碎巖體壩肩，當(dāng)破碎巖體的自身穩(wěn)定性沒有問題時，可以在破碎巖體中設(shè)置混凝土防滲墻。對于緩傾角軟弱帶，可將軟弱帶挖開后用高壓噴射裝備清除軟弱物質(zhì)，然后回填混凝土砂漿。如果上盤巖體堅硬、完整，全部開挖工作量過大時，可以利用平硐或豎井開挖清除軟弱帶，再回填混凝土或鋼筋混凝土，并做好回填灌漿固結(jié)的工作。另外，也可以沿著軟弱帶設(shè)置鋼筋混凝土抗剪鍵，或穿過軟弱帶設(shè)抗剪樁。
2.2淤泥土、膨脹土的處理方法
淤泥土的流變性和觸變性比較大，容易被壓縮，滲透性小，承載性能低。因此，可以主動挖出淤泥土，然后填入承載性能高的置換礫層，設(shè)置礫墊層排水。這種方法的施工過程比較麻煩，而且周期長、成本高。另外，也可以采取強迫換土的方式，比如拋石擠淤法。它主要是針對海、湖、沼、三角洲等河流沖積物形成的軟地基所采取的處理方法，特別適用于軟弱的地面不能承受機械工程裝備進(jìn)入施工現(xiàn)場且施工現(xiàn)場石料充足的情況。將一定量的片石投拋入基底，將淤泥擠壓出基底范圍，可以在一定程度上增加基底的強度。這種方法操作方便，施工簡單、迅速。膨脹土的工程性質(zhì)特殊，遇水會膨脹，失水會收縮開裂，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。鑒于此，具體的處理方法是：①現(xiàn)場勘探、計算換土厚度，開挖清除膨脹土，使用非膨脹性材料或者灰土來換土。換土方法從根本上改變了土基的工程性能，工期短，且能使地基獲得更大的承載力。②樁基方法。當(dāng)膨脹土層的厚度比較大時，可以采用樁基來處理。樁基支承在非膨脹土層上，由樁基將載荷傳導(dǎo)到非膨脹土層上。③改良土質(zhì)性能的方法。研究膨脹土的成分和性質(zhì)，向其中添加一些非膨脹性材料或者添加化學(xué)制劑，以減少或去除膨脹土的膨脹特性，比如加入水泥、石灰等非膨脹材料，可以降低膨脹土的膨脹性。④膨脹土遇水、失水都會膨脹收縮，而土內(nèi)含水量的變化是影響膨脹土性能的根本原因。因此，可采用隔水法，采取綜合措施切斷膨脹土基底與外界的滲水條件，保證基底的含水量，進(jìn)而保證地基的穩(wěn)定。⑤預(yù)濕膨脹。施工前，使土加水變濕而膨脹，并在土中維持高含水率，則土將基本保持體積不變，不會破壞結(jié)構(gòu)。以上多種處理措施有時可以單獨使用，有時可以根據(jù)需要組合使用。
2.3滲水性強地基的處理方法
滲透性強的地基極易因為揚壓力超限、滲水導(dǎo)致水利建筑變形。針對這種情況，在處理時，要先將滲水的空隙、裂縫填上混凝土——當(dāng)滲水量太大，填堵無效時，可將水引入排水坑，填入礫石，之后抽水并澆筑混凝土封堵。另外，還要預(yù)留管道，方便后期回填灌漿。
2.4可液化地基的處理方法
液化地基會導(dǎo)致地面下陷、滑移，影響水利建筑的穩(wěn)定性。因此，在處理這種情況時，要清除可液化層，注入高強度、防水性能好的材料，用分層振動的方式壓實或用沖振方式來緊密地基。同時，還可用混凝土加固、密封四周圍墻，在液化層內(nèi)設(shè)置灰土樁、礫石樁和砂井。
3結(jié)束語
總而言之，不同的水利水電工程建設(shè)對地基的要求不同。因此，在工程建設(shè)過程中，要仔細(xì)勘探地形地質(zhì)，對不良地基的處理也要因地制宜，制訂科學(xué)、合理的處理方案，確保地基的穩(wěn)固，保證水利水電工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
［1］牛來福.分析水利水電工程建設(shè)中不良地基成因及處理方法［J］.建材與裝飾，2015（41）.
［2］李春光.水利水電工程中不良地基的基礎(chǔ)處理方法探討［J］.黑龍江科技信息，2011（18）.
［3］呂燕枚.中小型水利水電工程不良地基常用處理方法［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2000（6）.
作者：謝韜 單位：廣東水電二局股份有限公司
第三篇：水利工程建設(shè)質(zhì)量管理影響因素
摘要：水利工程作為我國的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。由于水利工程的施工周期較長，參建單位較多，所以在建設(shè)的過程中，工程質(zhì)量會受到諸多因素的影響。為了確保水利工程的施工質(zhì)量，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，需要加強質(zhì)量管理。文章首先對影響水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的因素進(jìn)行了分析，然后提出了改善的措施，對于提高水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；影響因素；改善措施
隨著水利工程施工數(shù)量和規(guī)模的不斷提升，工程質(zhì)量管理越來越重要。由于水利工程自身功能以及施工環(huán)境的特殊性，加強質(zhì)量管理是確保工程能夠順利完工的基礎(chǔ)保障。管理體制、執(zhí)行力、人員、材料、機械設(shè)備等都會對質(zhì)量管理產(chǎn)生一定的影響，所以需要建立完善的質(zhì)量管理體系，健全各項規(guī)章管理制度，制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各個崗位的職責(zé)，確保水利工程施工質(zhì)量管理能夠順利的運行。
1水利工程建設(shè)質(zhì)量的影響因素
因為水利工程的工序較多，并且施工環(huán)境比較特殊，所以影響工程建設(shè)質(zhì)量管理的因素較多。人員是影響質(zhì)量管理的重要因素，因為人員是主要的操作者，由于管理人員以及施工人員的綜合素質(zhì)不高，會直接影響到工程的質(zhì)量管理。而施工材料的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的直接要素，如果施工材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工單位的質(zhì)量體系不完善，會對工程的質(zhì)量留下巨大的隱患。機械設(shè)備的使用需要根據(jù)工程的實際情況合理選用，如果機械設(shè)備選用不當(dāng)，影響到施工質(zhì)量。施工方案是在施工之前針對工程實際狀況而制定的，而有些施工單位由于技術(shù)水平不高，施工方案不合理，并且在施工的過程中，隨意性較強，沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所以會直接影響到工程的質(zhì)量管理。在水利工程施工期間，需要做好施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)管理，在不影響生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，確保工程的順利進(jìn)行。影響水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的因素較多，在實際管理的過程中，還會有很多突發(fā)狀況的發(fā)生，為工程質(zhì)量管理提出了更大的難度。所以應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系，并且將質(zhì)量管理制度落實到位，才能夠切實保證水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。
2水利工程建設(shè)質(zhì)量管理完善措施
2.1健全質(zhì)量管理體系，做好施工技術(shù)交底。為確保水利工程施工質(zhì)量，需要制定完善的質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程的特點確定質(zhì)量管理內(nèi)容與要點，明確各個崗位的工作職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，從而確保工程質(zhì)量管理工作的有效落實。在施工之前，設(shè)計部門與施工部門應(yīng)該做好技術(shù)交底工作，向施工負(fù)責(zé)人明確施工過程中需要注意的事項，并且領(lǐng)會設(shè)計意圖，在實際施工的過程中，一定要嚴(yán)格按照規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)操作，確保工程施工質(zhì)量。如果施工過程中與設(shè)計圖紙存在變化，應(yīng)該及時與技術(shù)人員溝通，嚴(yán)禁隨意更改施工程序。
2.2加強水利工程測量工作。水利工程項目的工程測量的準(zhǔn)確度，和整個工程項目的施工質(zhì)量是成正比的關(guān)系的，因此在進(jìn)行施工操作之前，工程的測量工作一定要做好，不可馬虎，為項目的施工工作打下良好的基礎(chǔ)。在正式施工之前，測量的控制方案要事先設(shè)計好，相關(guān)的負(fù)責(zé)人審核通過之后才能夠開始具體的施工工作，施工的過程當(dāng)中，要做好測量點線的保護(hù)工作，不能夠隨意的對其進(jìn)行移動，施工測量的記錄也要建立起專門的檔案進(jìn)行保留。
2.3做好材料的質(zhì)量控制工作。在整個工程施工質(zhì)量當(dāng)中，水利工程材料的質(zhì)量是最為關(guān)鍵的因素之一，工程材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，要先通過監(jiān)理人員的檢查，檢查達(dá)標(biāo)之后才能夠用于實際的工程建設(shè)。對于質(zhì)量的控制問題上，施工方要派專門的工作人員對水利工程材料進(jìn)行審查，除了要保證材料的質(zhì)量之外，還要注意使用科學(xué)有效的檢查方法，以保證檢查的準(zhǔn)確度。在工程建設(shè)項目當(dāng)中使用的最多的材料就是鋼筋水泥等等，選擇這些原材料的時候，應(yīng)對生產(chǎn)廠家的具體生產(chǎn)情況有詳細(xì)的了解，這些貨物的出廠證明需要仔細(xì)的查看，不能夠使用那些不正規(guī)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的材料，也不能夠使用那些檢驗不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。對于混凝土和砂漿類的材料，應(yīng)該按照調(diào)配的比例對其進(jìn)行配置工作，并且在調(diào)配了一些材料之后要進(jìn)行檢驗工作，以確保合格，合格之后才能夠投入到正式的施工工作當(dāng)中。鋼筋混凝土的組織結(jié)構(gòu)和預(yù)應(yīng)力的混凝土組織結(jié)構(gòu)，提前制作的樣品都需要進(jìn)行抽樣檢查，保證質(zhì)量合乎標(biāo)準(zhǔn)。如果在設(shè)計工作當(dāng)中需要工程建設(shè)使用新型的水利工程材料或者是新的組織構(gòu)件的時候，技術(shù)上的鑒定工作一定要提前做好，確認(rèn)質(zhì)量上沒有任何問題，技術(shù)操作上也都合乎規(guī)范，才能夠投入到實際的操作當(dāng)中去。
2.4提高施工的質(zhì)量以及技術(shù)管理水平。水利工程的施工質(zhì)量和施工技術(shù)是直接聯(lián)系在一起的，在施工工作當(dāng)中，技術(shù)包括的主要是操作人員的專業(yè)水平、施工過程當(dāng)中使用的機器設(shè)備。用于檢查的儀器的科技含量等等。施工過程當(dāng)中使用的技術(shù)含量如何，在施工的質(zhì)量上也就有相應(yīng)的體現(xiàn)，也就是說好的施工過程才能夠做出好的工程質(zhì)量。因此，施工單位在進(jìn)行實際的施工操作的時候，一定要多使用新的技術(shù)和新的工藝，把各種合乎質(zhì)量規(guī)范的技術(shù)、材料、工藝等等運用到實際的施工操作當(dāng)中。
2.5加強水利工程建設(shè)施工人員的素質(zhì)和技術(shù)。水利工程建設(shè)離不開施工人員，施工人員的素質(zhì)、觀念、技能等是影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素之一。水利工程的建設(shè)施工人員由管理者、組織者、指揮者和具體的施工操作者組成。每一個水利工程參與人員都必須切實具有專業(yè)的知識和技能，管理者必須具有專業(yè)的管理知識以及豐富的管理經(jīng)驗，熟悉施工過程中的每個環(huán)節(jié)，而機械操作人員也必須掌握熟練的機械操作、維修和安全應(yīng)對能力，施工人員需要具有專業(yè)的施工技術(shù)水平，并且具有質(zhì)量意識?？傊?，參與水利工程建設(shè)的任何一個人員都必須切實從思想政治上提高質(zhì)量管理觀念，從技能和技術(shù)上切實持證上崗，保證每一個施工人員的素質(zhì)。
3結(jié)束語
水利工程建設(shè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，所以需要切實保證工程的施工質(zhì)量，加強質(zhì)量管理。為了提高工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，需要做好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，加強管理人員及施工人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高施工技術(shù)水平。嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量，合理安排機械設(shè)備的使用。建立崗位責(zé)任制，將各項規(guī)章制度落實到位。全面加強水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，為水利工程的優(yōu)質(zhì)高效完工創(chuàng)造有利的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]周洪明.淺論加強水利工程質(zhì)量管理的措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010，5，5.
[2]鄒前堡,陳新福.水利水電工程施工質(zhì)量管理探討[J].科技廣場,2010，4，30.
[3]王磊,朱雅男.水利工程施工管理特點及質(zhì)量管理控制[J].科技致富向?qū)?2014，7，25.
作者：徐澤鵬 杜紀(jì)奎 單位：黑龍江省桃山水庫管理處
第四篇：水利工程建設(shè)管理思考
摘要：隨著水利工程的建設(shè)及發(fā)展，對其工程項目進(jìn)行全面的管理分析十分關(guān)鍵。但是，在實際的施工管理中依舊面臨很多管理問題，如施工成本過高、施工質(zhì)量下降等問題，以及人員調(diào)配問題。所以，為了加強水利工程建設(shè)的效率，就要進(jìn)行全面的管理分析?；诖?，針對水利工程建設(shè)與管理進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理
1水利工程建設(shè)與管理概況
1.1水利工程建設(shè)管理的意義
眾所周知，水資源是生命生存不可或缺的資源?？梢哉f，沒有水資源就沒有生命。而水利工程建設(shè)又是保證水資源的關(guān)鍵一環(huán)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大一部分依賴于水利工程的建設(shè)，良好的水利工程建設(shè)能提高人民的生活水平和生活質(zhì)量。由此可見，水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。水利工程從來都不是一蹴而就的，其基礎(chǔ)是建設(shè)，關(guān)鍵是有效的管理。因為水利工程管理面臨著諸多的威脅，因此，在建設(shè)水利工程的同時，研究如何有效地管理具有重大現(xiàn)實意義。
1.2水利工程建設(shè)管理的內(nèi)容
工程管理像一把雙刃劍，一方面有效地管理能夠使水利工程的效用最大化，另一方面不當(dāng)?shù)墓芾頃o國家、社會和個人帶來災(zāi)難性的損失。但是，水利工程歷來就具有其復(fù)雜的一面，包括很多環(huán)節(jié)：勘探、設(shè)計、施工和管理，每個環(huán)節(jié)都與水利工程最終的成敗息息相關(guān)。此外，水利工程還面臨著其他的威脅：水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學(xué)作用[1]。因為水利工程管理面臨著諸多的威脅，所以水利工程建設(shè)可謂是任重而道遠(yuǎn)。
1.3當(dāng)前水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀
水利工程作為國家建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，一直以來都處于重要的位置。水利工程技術(shù)在相關(guān)人員的不懈努力下日趨完善，水利工程質(zhì)量也不斷提高。隨著整個水利工程的發(fā)展，其管理手段也呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢，管理手段越來越豐富。雖然我國的水利工程已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但仍有一些建設(shè)和管理上的漏洞不可忽略。
2水利工程建設(shè)管理中的問題
2.1管理意識薄弱
首先，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的發(fā)展顯現(xiàn)出其相對滯后性。水利工程的建設(shè)和管理越來越不能滿足國民經(jīng)濟(jì)的需求，一些水利工程管理單位固步自封，他們的思想比較封閉，大多數(shù)仍停滯在原有的思維觀念中，這就使水利工程難以發(fā)揮其最大的功效。其次，環(huán)境發(fā)展和安全問題也是與水利工程息息相關(guān)的。在發(fā)展水利工程時，很多管理者只顧眼前的利益，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)低、溢洪道簡易等安全問題，都無法使水利工程發(fā)揮正常的功能[2]。再者，管理意識淡薄是水利工程行業(yè)存在的普遍問題。
2.2管理效率低下
在進(jìn)行水利工程項目的管理過程中，人們往往只看重建設(shè)的質(zhì)量，甚至有一部分水利工程沒有配備管理設(shè)施，就連管理人員也缺乏管理意識和管理知識。而且水利工程的發(fā)展越來越趨于綜合化，但是水利工程一直以來不注重對人事的管理，更有甚者一些主管部門根本就不存在人事管理權(quán)。水利工程沒有明確的責(zé)任劃分，管理上的權(quán)責(zé)問題也很難界定，這就使水利工程在管理上難上加難。而且其管理效率也越來越低下，使得其成本控制率也逐漸降低，這就使得整體的管理效果難以發(fā)揮出來。
3水利工程建設(shè)管理措施
3.1樹立工程管理意識
由于水利工程具有舉足輕重的作用，因此，應(yīng)使水利工程發(fā)揮其最大化效用，讓其更好地服務(wù)于人民大眾。水利工程無論在建設(shè)還是管理上都存在各種各樣的問題，應(yīng)從多方面對水利工程進(jìn)行改進(jìn)。首先，順應(yīng)發(fā)展的需要，改變其原有的觀念。在發(fā)展水利工程時，水利工程部門應(yīng)綜合考慮影響水利發(fā)展的因素，用長遠(yuǎn)的眼光制定水利工程的發(fā)展目標(biāo)，使其發(fā)展順應(yīng)市場，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。在思想上要與時俱進(jìn)，順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，緊跟時代的腳步，讓水利工程更符合市場的發(fā)展。
3.2優(yōu)化管理體系
大力加強管理團(tuán)隊的建設(shè)，優(yōu)化管理體制。管理人員應(yīng)加強管理觀念，增強其對管理知識的掌握，讓他們在思想觀念上對水利工程的管理予以重視，提高水利工程的使用年限。培養(yǎng)一部分高質(zhì)量的管理人員，形成管理的高質(zhì)量團(tuán)隊，讓其在水利工程的管理上發(fā)揮作用。同時，精簡管理機構(gòu)，提高管理效率。嚴(yán)格劃分管理機構(gòu)，讓其僅供養(yǎng)管理人員，把其他不屬于管理人員的工種從管理機構(gòu)中分離出來[4]。這樣就能明確地劃分權(quán)力職責(zé)，使水利工程發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3做好各階段的質(zhì)量監(jiān)督工作
工程質(zhì)量是基層水利工程十分重要的一點，管理人員在施工過程中應(yīng)加強對工程施工質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要建立一個完整的、科學(xué)的、合理的質(zhì)量監(jiān)管體系，經(jīng)常對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查和抽查，并督促施工單位和質(zhì)檢機構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行自檢和檢查，促使他們正確行使自己的職責(zé)。質(zhì)量是基層水利工程發(fā)揮其職能的基礎(chǔ)保障。所以，只有對質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督，才能展現(xiàn)出其監(jiān)督效果。
4結(jié)語
水利工程建設(shè)與管理分析十分關(guān)鍵，是提升水利工程項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。為了能夠讓其施工效率得到全面的提升，在施工過程中首先要樹立較強的管理意識，然后建立起科學(xué)合理的管理體系，最后全面監(jiān)督工程項目質(zhì)量。只有這樣，水利工程項目的建設(shè)才能逐步被完善。
參考文獻(xiàn)
[1]錢煜哲.天津水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)研究[D].天津：天津大學(xué)，2014：16-22.
[2]李慶㎝.JH管線建設(shè)項目施工質(zhì)量控制研究[D].長春：吉林大學(xué)，2013：36-38.
[3]鄧社軍.中小型水利工程施工質(zhì)量控制及評價方法研究[D].揚州：揚州大學(xué)，2007：15-22.
[4]程剛.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置與運行方式研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2004：118-119.
作者：梁文芳 單位：貴州省思南縣道溝屯水庫工程管理所
第五篇：農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理問題分析
摘要：農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，能夠有效推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展。因此，務(wù)必做好農(nóng)田水利建設(shè)工作，才能提升農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)村農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理依舊存在一些不足之處，急需解決。通過對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策進(jìn)行研究分析，以期為相關(guān)工作人員提供一定的借鑒。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)管理；對策
我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于我國的社會穩(wěn)定具有重要意義。因此，應(yīng)務(wù)必做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利開展。農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極作用，各級政府必須重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真分析，提出合理得解決對策，提高農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和管理，保證水利工程能夠有效運行，充分發(fā)揮其重要作用，進(jìn)而推動農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理中面臨的問題
1.1灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮
我國從20世紀(jì)六七十年代開始興建農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)，至今我國很多地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)運行40多年。盡管各地政府每年組織勞力開展修補、清淤及加固工作，但是取得的效果不夠明顯，農(nóng)田灌溉主渠道和支流渠道依舊處于漫游狀態(tài)，極大程度地浪費了水資源。如果遇到較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，更是無法起到應(yīng)有的作用，在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2管理狀態(tài)較為粗放
很多農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程處于粗放式的管理狀態(tài)，導(dǎo)致此種現(xiàn)象的關(guān)鍵因素在于資金的匱乏。在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中，由于得不到足夠數(shù)量的資金支持，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低；在水利工程建設(shè)完畢投入使用之后，又缺乏足夠的資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，后期的維護(hù)不夠及時，缺乏專業(yè)人員進(jìn)行管理，最終使水利工程過早失去應(yīng)用價值[1]。
1.3工程質(zhì)量參差不齊
在建設(shè)水利工程時，不同的資金投入量導(dǎo)致水利工程的施工標(biāo)準(zhǔn)上具有差異性，一方面是由專業(yè)的施工企業(yè)同當(dāng)?shù)厝罕姽餐ㄔO(shè)，另一方面是當(dāng)?shù)厝罕姽餐技Y金進(jìn)行建設(shè)，缺乏專業(yè)性指導(dǎo)和幫助。所以，導(dǎo)致水利工程建設(shè)具有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而出現(xiàn)不同質(zhì)量的工程。而村民在共同建設(shè)水利工程過程中，缺乏對水利工程建設(shè)的重視，并對其認(rèn)識不夠充分，致使村民無法充分發(fā)揮主動性和積極性，進(jìn)而影響工程的整理質(zhì)量。
2加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理的具體措施
2.1提高農(nóng)業(yè)水利工程施工質(zhì)量
由于部分水利工程建設(shè)缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致工程質(zhì)量有好有壞，導(dǎo)致在后期運行發(fā)生各種故障，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，加強水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量勢在必行。首先，需要建立健全相關(guān)管理條例，保證工程設(shè)計的合理性和可行性；并且聘請專業(yè)的施工隊伍，嚴(yán)格貫徹施工標(biāo)準(zhǔn)，緊抓施工每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)而保證水利工程的施工質(zhì)量。
2.2加強水利工程維護(hù)管理
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理，需要長期持續(xù)的開展，不僅需要注重施工質(zhì)量，后期的維護(hù)管理也需要給與足夠的重視[2]。有必要制定切實可行的維護(hù)管理制度，定期開展水利工程維護(hù)工作，對于老舊設(shè)備，定期檢查及時更換，如果發(fā)現(xiàn)存在破損的設(shè)備，必須立刻進(jìn)行修復(fù)。只有保證水利工程的后期維護(hù)管理，才有利于促進(jìn)水利工程的平穩(wěn)運行，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
2.3完善水利工程質(zhì)量管理制度
水利工程質(zhì)量管理制度可以從兩方面著手，分別是施工材料和施工措施。首先是在水利工程施工階段，必須嚴(yán)格選擇施工材料及相關(guān)施工設(shè)備，必須保證其符合施工標(biāo)準(zhǔn)，施工管理人員需要嚴(yán)格審查，對于不合格的施工材料嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場；同時提升施工隊伍的整體素質(zhì)，保證水利工程項目可以順利完工。其次是如果在施工階段遇到問題，必須及時進(jìn)行解決，所有施工工序必須嚴(yán)格落實，符合設(shè)計要求，只有此工序通過檢驗才可以開展下一工序。只有在施工過程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量管理制度，才能確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量，將安全隱患控制到最小。
2.4加快農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的改革步伐
盡管我國在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)運行機制及管理體制方面取得了一定的成效，但是隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利管理體系無法滿足時代的發(fā)展需求。所以，需要及時對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃總結(jié)，學(xué)習(xí)先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗，正確地對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中存在的問題提出有效可行的解決對策[3]。同時，需要將公共財政學(xué)或者公共管理學(xué)理論與農(nóng)業(yè)水利建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的研究工作，商討出科學(xué)改革方式，明確規(guī)范改革的內(nèi)容、原則、步驟及最終發(fā)展目標(biāo)等。此外，明確農(nóng)業(yè)水利工程產(chǎn)權(quán)問題，創(chuàng)建有效的用水合作組織，以此不斷完善和規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)。各級政府在農(nóng)田水利建設(shè)階段，務(wù)必充分發(fā)揮政府職能作用，敢于承擔(dān)責(zé)任，將工作落實到實處，加強管理，深化改革，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的完善和發(fā)展。
3小結(jié)
在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施建設(shè)中，依舊存在很多不足之處，不論是在應(yīng)用方面還是管理方面，都在一定程度上制度農(nóng)田水利的發(fā)展。因此，各級政府必須給與足夠重視，從根源上分析問題、解決問題，不斷加大扶持力度，增加資金投入量，科學(xué)建設(shè)，提高水資源的利用率，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)水利建設(shè)能夠順利開展，以此為農(nóng)村人民生活與生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]曹春雨.農(nóng)業(yè)水利管理中存在的問題與解決對策[J].城市建設(shè)理論研究，2014（30）：1931-1932.
[2]劉永祥.農(nóng)業(yè)水利管理中存在的問題與解決對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（5）：59.
[3]姜鐵春.灌區(qū)水利工程建設(shè)管理中存在的問題及解決對策[J].科技致富向?qū)В?014（18）：25.
作者：張揚國 單位：江西省永修縣水務(wù)局
第六篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題研究
摘要：農(nóng)業(yè)是我國的主要經(jīng)濟(jì)形式，在科技與經(jīng)濟(jì)不斷提高的背景中，通過農(nóng)機與農(nóng)業(yè)的結(jié)合、科學(xué)種植的應(yīng)用、以及水利工程的應(yīng)用等，提高了我國的糧食產(chǎn)量，合理利用的土地資源，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長久建設(shè)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，我國雖然具有多年的研究與應(yīng)用基礎(chǔ)，但是在實際的施工建設(shè)過程中還有眾多的問題，不僅浪費的資金的使用，還破壞了農(nóng)田與水利工程綜合應(yīng)用的關(guān)系，必須要通過問題的分析，找出解決的措施，實現(xiàn)農(nóng)田經(jīng)濟(jì)與水利工程施工的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程；建設(shè)問題；解決措施
水利工程通過對水資源的利用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，通過蓄水、防水應(yīng)用，還保證了社會生活的穩(wěn)定，避免了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。其中，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，我國進(jìn)行了大、中和小型的規(guī)劃，通過塘沽、水電站和水閘等多種形式解決了農(nóng)田灌溉與飲水問題。但是在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，我國還處于比較落后的階段，在建設(shè)和管理應(yīng)用中存在較多的問題，需要國家和地區(qū)針對農(nóng)田水利問題進(jìn)行重視，提高水利設(shè)施的應(yīng)用效率，避免水資源的污染等。
1當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與使用現(xiàn)狀分析
1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
1.1.1沒有合理開發(fā)與建設(shè)技術(shù)應(yīng)用。農(nóng)田水利工程建設(shè)具有一定的專業(yè)性，需要針對施工的區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)勘探，結(jié)合地形、農(nóng)田和水環(huán)境的分布進(jìn)行施工建設(shè)，綜合分析社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平，優(yōu)化施工方案。但是在較多農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，存在較多的隨意性，根據(jù)政府下發(fā)的任務(wù)進(jìn)行指標(biāo)的完成，但是在使用中卻沒有應(yīng)用價值，不僅浪費的資金的使用，也沒有提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀。
1.1.2廢棄建設(shè)與重建。在目前的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，存在著較多的廢棄建設(shè)項目，主要的特征表現(xiàn)有：沒有實際的使用價值、工程項目沒有施工完成、受損嚴(yán)重沒有維修與使用等。造成這種現(xiàn)狀的原因較多，資金缺乏、沒有定期維護(hù)和專業(yè)施工建設(shè)水平不高等。但是在根本問題上，還是受農(nóng)田水利工程的管理制度的影響，造成此方面管理沒有得到領(lǐng)導(dǎo)與公眾的重視。另外，在水利施工中，由于缺少實際地區(qū)的調(diào)查，致使重建的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
1.1.3低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我國的農(nóng)業(yè)種植面積較大，并且依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)了我國總體經(jīng)濟(jì)效益的提升。但是在投資建設(shè)中，國家還沒有足夠的資金全面支持農(nóng)田水利工程的建設(shè)，需要在群眾籌資的政策下進(jìn)行農(nóng)田的水利應(yīng)用。但是在實際的籌資與施工中，資金數(shù)量與建設(shè)水平往往成正比例相關(guān)，僅有的建設(shè)投資致使設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的下降。
1.1.4施工效率不高。農(nóng)田水利施工的工作環(huán)境處于基層，不僅建設(shè)的項目小，施工環(huán)境還不方便，致使較多有資質(zhì)的施工單位不愿意參加，同時在施工管理中，沒有嚴(yán)格的遵守施工制度，無論在管理中還是在技術(shù)的實施中，都沒有保證農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，在施工工期中，往往存在拖延的現(xiàn)象，耽誤了基層農(nóng)田水利工程的使用。
1.2工程項目管理存在的問題
1.2.1項目法人的職責(zé)混亂，所有權(quán)歸屬沒有明確。項目法人作為項目實施的主體要向投資方負(fù)責(zé)。設(shè)計與監(jiān)理、施工單位經(jīng)過招標(biāo)與投標(biāo)確定后按照合同約定向項目法人提供自己的專業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)在“三制”的推廣也已經(jīng)取得了良好效果。然而，農(nóng)田水利建設(shè)大都由行政主管部門作為項目法人，但由于各種原因不能完全履行項目法人的職責(zé)。項目法人在建設(shè)中難以將資金集中使用，按照設(shè)計要求和施工進(jìn)程使用資金也就成了一種奢談。項目驗收大都為縣級水利的行政主管單位，容易導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)利的混亂，不能作為項目實施主體。
1.2.2項目招標(biāo)和竣工決算的難度大。農(nóng)田水利工程的資金來源主要采用國家與地方投資并依靠群眾自籌相結(jié)合。國家提供的資金到位及時而地方的地方配套資金難以到位。群眾的自籌部分現(xiàn)金較少，大都是以工抵資。項目在審批的時候，所有的費用作為總投資，且按規(guī)定不能取費。如果只對國家補貼部分進(jìn)行招標(biāo)就會造成自籌部分體外循環(huán)，這樣就通過不了決算審計。如果全額招標(biāo)就會形成資金缺口，造成項目不能按時完成。
1.2.3弱化了政府部門對項目的監(jiān)督管理。水行政主管部門應(yīng)以法律、法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。水行政主管部門直接介入項目的實施，必然削弱其管理力度，從而無法保證工程質(zhì)量，不利于工程監(jiān)理制的實施。
1.2.4不利于專款專用。農(nóng)田水利工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項資金的使用與管理，那么在政府部門的介入中，就要時刻以專項利用為根本出發(fā)點，促進(jìn)水利工程的快速建設(shè)。但是往往在實際的政府資金應(yīng)用中，卻出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象，不利于專款專用。
2對策措施
2.1加強對農(nóng)村水利工程的監(jiān)管力度
2.1.1管理制度的完善。從以上的問題分析中，我們不難看出，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，最根本的原因就是管理制度的缺失，那么在應(yīng)對措施中，就要通過管理制度的完善，加強農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度。在制度的完善中，要明確施工內(nèi)容與施工重點，根據(jù)資金的預(yù)結(jié)算與審核，提高資金的利用效率，提高水利工程施工領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，并建立工作責(zé)任制，在施工完成后確定養(yǎng)護(hù)管理組織和工作內(nèi)容，保證施工全過程的科學(xué)規(guī)劃。
2.1.2建立和完善規(guī)劃審批制度農(nóng)田水利工程建設(shè)要求有一套完備的規(guī)劃審批制度，按照申請、調(diào)查研究、規(guī)劃、核審的程序，縣、市、省層層把關(guān)，做到規(guī)劃合理可行，資金使用確實有效。如鄉(xiāng)村對擬建的中小型水利工程需先向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站申報，由其對工程地點、規(guī)模等進(jìn)行現(xiàn)場勘察，如確需上馬，則上報上級水行政主管部門按審批權(quán)限及建設(shè)程序組織實施。
2.1.3嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計。所有審批的中小型水利工程，必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。
2.2加強對工程建設(shè)管理程序的監(jiān)管
通過審批立項上馬的項目，要建立公示制度。保證工程審批的透明公正，杜絕人情工程，防止重復(fù)建設(shè)，要使所有實施的項目均能發(fā)揮最大效益，真正管好用好國有資金。所有竣工驗收的項目，要將項目的決算、審計及驗收資料上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督，杜絕工程中腐敗行為。所有工程項目從設(shè)計、施工、驗收及審計各個環(huán)節(jié)，全面建立責(zé)任終身追究制度。
3結(jié)束語
目前，我國雖然具有豐富的淡水資源和土地資源，但是在眾多的人口壓力中，卻表現(xiàn)出緊張的發(fā)展現(xiàn)狀，必須要提高自然資源的應(yīng)用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源的可持續(xù)建設(shè)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，必須要針對存在的現(xiàn)狀進(jìn)行嚴(yán)格的整治，在這個長期的過程中，需要國家、政府和農(nóng)民群眾們的共同監(jiān)督與努力，以提高我國的經(jīng)濟(jì)水平為根本目標(biāo)，并增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
參考文獻(xiàn)
[1]張延福.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問題與對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2012（4）.
[2]張秋英.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（3）.
[3]李延巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014（11）.
作者：徐慶偉 單位：五常市供水公司
第七篇：水利水電工程建設(shè)管理完善策略
【摘要】在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程要完善建設(shè)與管理方式，然后才能實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。本文分析了水利水電工程需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的原因、目前存在的與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不適應(yīng)的問題以及如何對水利水電工程建設(shè)管理進(jìn)行完善等內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；水利水電；建設(shè)與管理
1前言
目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已告別快速增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴爸懈咚?、?yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要發(fā)展特點的新常態(tài)發(fā)展模式。那么在這種經(jīng)濟(jì)背景下，水利水電工程要持續(xù)地發(fā)展下去就要依據(jù)新常態(tài)的特點做出改變，找到更加完善科學(xué)的發(fā)展方法。本文對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的水利水電工程建設(shè)管理方法進(jìn)行研究。
2水利水電工程建設(shè)管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的原因
2．1我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一詞由我國國家主席于2014年提出，而后反復(fù)出現(xiàn)并被人熟知，這一詞匯的出現(xiàn)意味著我國改革開放三十多年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的特點的結(jié)束，是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點的總結(jié)和描述。我國經(jīng)濟(jì)正處于由原來的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)動力以及應(yīng)對多種未知挑戰(zhàn)。這將成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期特點。
2．2在新常態(tài)背景下推進(jìn)水利水電工程持續(xù)發(fā)展
水利水電工程的建設(shè)與管理要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一全新的發(fā)展背景，在這一經(jīng)濟(jì)背景下找到新的發(fā)展策略以及發(fā)展趨勢，以便在中國未來長期的新常態(tài)發(fā)展趨勢下持續(xù)地推進(jìn)和發(fā)展。這些年，水利水電工程的發(fā)展速度一直在加快。2015年上半年我國水利管理業(yè)投資金額同比增長16．1%。那么在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，水利水電工程的發(fā)展方向以及方法也要有所優(yōu)化。
3水利水電工程建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不相適應(yīng)的問題
3．1水利水電工程建設(shè)布局不平衡
當(dāng)前水利水電工程的建設(shè)方面存在的布局不平衡的問題與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點是不相符合的。長期以來，我國的水利水電工程投資額巨大，增長速度也非常快，但是大量的資金都集中在一些重大的工程項目上，而對于主要發(fā)展農(nóng)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)水利設(shè)施則有所忽視。尤其是農(nóng)業(yè)大省河南地區(qū)以及農(nóng)業(yè)比例較高的東北地區(qū)，而像金沙江附近的水利工程太過密集。
3．2水利水電工程建設(shè)破壞生態(tài)安全
大多數(shù)水利水電工程在建設(shè)時一味追求工程的實施而輕視區(qū)域生態(tài)安全，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成破壞，改變地形地貌以及影響生態(tài)物種的繁衍的。舉例來說，在黃河中上游水庫攔截蓄水影響下游黃河三角洲的地形地貌，近年來黃河三角洲的面積有所縮小。另外，水庫對河流流量和流向的攔截和干預(yù)還會影響水中生態(tài)物種的生存和繁衍。
3．3水利水電工程質(zhì)量存在缺陷
我國大型的水利水電工程投資額巨大，需要工程建設(shè)完成后能夠發(fā)揮預(yù)期的功能和作用。然而在工程施工過程中由于“利益最大化”觀念在作祟，工程原材料質(zhì)量不合格、施工流程不規(guī)范、工作人員轉(zhuǎn)移挪用資金等問題時有發(fā)生，這導(dǎo)致水利水電工程的質(zhì)量存在缺陷。在投入使用后會帶來一些副作用，增加后期成本投入，影響水利水電工程發(fā)揮原本的功能。
3．4水利水電工程管理運營方式陳舊
水利水電工程管理運營方式陳舊不符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的發(fā)展方式。管理運營方式陳舊會造成水利水電工程在建設(shè)的過程中無法實現(xiàn)資源的有效利用以及工程計劃的優(yōu)化執(zhí)行，造成資源的浪費以及成本的增加支出。管理不善還會導(dǎo)致水利水電工程在后期投入使用后不能正常發(fā)揮功能以及做好定期的檢查保養(yǎng)工作。
4完善經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的措施
4．1建設(shè)布局合理，平衡建設(shè)重大項目與基礎(chǔ)設(shè)施
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程應(yīng)該適當(dāng)放慢增長速度，將足夠的精力投放到優(yōu)化建設(shè)布局結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)我國大型水利水電工程項目與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施之間的平衡。首先，要在以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的省級地區(qū)完善基礎(chǔ)水利設(shè)施，例如河南的廣大農(nóng)村地區(qū)、東北三省廣大農(nóng)村地區(qū)、新疆自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)等。其次，要降低大型水利工程項目的數(shù)量和投資金額，不要過度干預(yù)大江大河的自然狀態(tài)。
4．2保護(hù)生態(tài)安全，保持水利水電工程規(guī)模適度
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程在未來的發(fā)展中要注意保護(hù)生態(tài)安全，避免對環(huán)境造成大范圍的影響和破壞。如果建設(shè)水利水電工程卻造成環(huán)境破壞，這是非常不值得的。首先，要注意規(guī)劃好水利水電工程的規(guī)模，工程規(guī)模既要滿足功能又要與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相適應(yīng)，不能貪圖視覺上的大規(guī)模建設(shè)。其次，在水利水電工程建設(shè)之前要做好環(huán)境影響分析，包括對周圍地形地貌運動作用以及水中生態(tài)物種生存繁衍狀況的分析等。
4．3提高工程質(zhì)量，規(guī)范工程建設(shè)的技術(shù)和流程
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程要加強對工程質(zhì)量的重視程度，不能一味地追求速度和數(shù)量，畢竟工程質(zhì)量是工程投入使用發(fā)揮功能的最為關(guān)鍵影響因素。首先，在工程建設(shè)和實施時要應(yīng)用可靠的工程技術(shù)，從而保證每一部分的工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。其次，要規(guī)范工程材料購買流程，當(dāng)材料的質(zhì)量檢驗合格后再投入使用。最后，要規(guī)范水利水電工程建設(shè)的施工流程，杜絕工作人員偷工減料以及偷奸?；膯栴}發(fā)生。
4．4改變管理方式，提高水利水電工程管理效率
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程在施工和運營兩個過程中都要引進(jìn)新的有效的管理運營方式，提高水利水電工程的管理效率，從而能夠降低成本，提高資源的利用效率。通過將水利水電工程的施工環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)分配給有能力勝任的企業(yè)更能提高管理效率。委建制則把工程建設(shè)從政府官員手中轉(zhuǎn)給具備水利水電施工能力的企業(yè)。此外，南水北調(diào)東站江蘇水源有限責(zé)任公司的成功的管理模式則證明企業(yè)管理方法更能提高水利水電工程管理效率。
5結(jié)語
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程在未來發(fā)展過程中要順應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展特點，適當(dāng)放緩水利水電工程的發(fā)展速度，對工程的建設(shè)和管理進(jìn)行完善，包括平衡建設(shè)布局結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)安全、提高工程質(zhì)量以及提升管理效率等。
參考文獻(xiàn):
［1］蔣娜娜．水利水電工程移民前期補償資金管理和監(jiān)督的研究———以云南省為例［D］．昆明:云南財經(jīng)大學(xué)，2012．
［2］李玉娟．施工規(guī)劃設(shè)計在水利水電工程建設(shè)管理中的作用［J］．黑龍江科技信息，2014(06)．
［3］蘭運龍．水利水電工程造價管理中存在的問題及其解決對策研究［J］．廣東科技，2014(08)．
作者：李潔青 單位：秦皇島市湯河管理處
第八篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理策略
摘要:作為一個農(nóng)業(yè)大國，必須在水利工程建設(shè)上投入較多的努力，否則很容易導(dǎo)致農(nóng)田運作遇到較大的阻礙，無法按時得到糧食和產(chǎn)物的收獲。在現(xiàn)下的工作當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程成為了各地方的主流工程，其產(chǎn)生的積極影響是值得肯定的。但由于社會發(fā)展速度較快，部分地方的小型農(nóng)田水利工程未跟隨潮流進(jìn)步，從而在問題表現(xiàn)上不斷突出，造成了很大的損失。文章針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理措施展開討論。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田；水利工程；小型；建設(shè)；管理
隨著社會的進(jìn)步對于現(xiàn)階段的工作而言，小型農(nóng)田水利工程的重要性是非常突出的，其不僅表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實用的特點，同時在工作效率、工作質(zhì)量上較高，受到了各地方的認(rèn)可，規(guī)模數(shù)量都在持續(xù)的增加。從客觀的角度來分析，人口的增加意味著社會的發(fā)展，同時也意味著農(nóng)業(yè)必須提供更多的糧食和供給，否則無法鞏固社會穩(wěn)定。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，對糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，都將產(chǎn)生較大的影響，需在今后不斷的投入建設(shè)力度、管理資源，完成其全面的優(yōu)化。
1小型農(nóng)田水利工程的問題
對于小型農(nóng)田水利工程而言，其在理論上的成就和實踐上的效果，二者基本上是保持統(tǒng)一的，未出現(xiàn)太大的偏差?？赡壳暗牟糠值胤剑瑢π⌒娃r(nóng)田水利工程的重視程度一般，僅僅是按照標(biāo)準(zhǔn)體系、方法來投入相應(yīng)的建設(shè)工作、管理工作，并沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求等因素開展優(yōu)化處理，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程原本的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?，產(chǎn)生的消極影響較大。倘若在今后不開展有效的控制，勢必會演變成一定的威脅。
1．1水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重
小型農(nóng)田水利工程在最初的建設(shè)當(dāng)中，的確創(chuàng)造出了很大的價值、效益，頗得社會各地方的喜歡和支持。可從現(xiàn)有的工作來看，有相當(dāng)數(shù)量的地方，其小型農(nóng)田水利工程的相關(guān)設(shè)施并不充足，整體工程的老化情況、失修情況都非常的嚴(yán)重，倘若不開展有效處理，將會造成一定的安全威脅。首先，小型農(nóng)田水利工程的運作，必須在強悍的技術(shù)支持上完成，如果水利設(shè)施沒有階段性的優(yōu)化、更新，則水利工程的功能難以實現(xiàn)，甚至是會產(chǎn)生惡性循環(huán)。一旦工程崩潰，將會對農(nóng)田造成極大的打擊，損失非常嚴(yán)重。第二，部分小型農(nóng)田水利工程在長久的運營過程中，對老化問題、失修問題沒有引起重視，即便是展開維護(hù)，也僅僅是在表面上實施，所有的工作都特別流程化，并沒有對小型農(nóng)田水利工程實施全方位的保護(hù)，從而在很多方面造成了安全隱患。
1．2投入不足，工程建設(shè)緩慢
與一般的水利工程不同，小型農(nóng)田水利工程在很多方面擁有更高的技術(shù)要求，對設(shè)備、資金、運行環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)都比較高。為此，我國雖然在大面積的建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，可從最終的成果來看，未完全達(dá)到在預(yù)期成績。現(xiàn)下的眾多小型農(nóng)田水利工程，表現(xiàn)為投入不足、工程建設(shè)緩慢的問題。首先，部分地方建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，過于看中其積極影響，未對建設(shè)的難度、工作做出系統(tǒng)的評估。最初的建設(shè)投入，無論是在資金上，還是在設(shè)備、人力上，都沒有達(dá)到要求，由此對后續(xù)的建設(shè)工作造成了很大的負(fù)面影響，小型農(nóng)田水利工程的基本功能無法實現(xiàn)，對原有的農(nóng)田水利產(chǎn)生了破壞。其次，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)速度并不理想。一般而言，農(nóng)田水利工程建設(shè)有著非常嚴(yán)格的工期，一旦出現(xiàn)拖延的現(xiàn)象，會直接對農(nóng)田的管理造成不利影響。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)速度，要比正常規(guī)模的水利工程短一些，并且技術(shù)要求高、投入多、工作壓力大，有很多地區(qū)的建設(shè)都是從表面出發(fā)，進(jìn)而造成了惡性循環(huán)。
2小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施
隨著社會的進(jìn)步和物質(zhì)文化需求的提升，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理，已經(jīng)進(jìn)入到了一個非常重要的階段。以往所獲得的成果有積極、有消極，當(dāng)下的眾多工程又無法停止運行和建設(shè)。想要在今后的工作中得到預(yù)期成績，就必須針對小型農(nóng)田水利工程實施有效的建設(shè)模式，配合實施系統(tǒng)的管理，將既有的各類資源循環(huán)、科學(xué)應(yīng)用，保持小型農(nóng)田水利工程的功能穩(wěn)定，為今后的農(nóng)田管理、建設(shè)等，做出更大的保障。
2．1建立農(nóng)田水利綜合體系，加大節(jié)水力度
農(nóng)田的栽種和管理當(dāng)中，需要大量的水資源來完成任務(wù)，可當(dāng)前的水資源并不充足，在很多時候甚至出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象。為了保持農(nóng)田的長久、穩(wěn)定運營，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程成為了必然的工作。對于過往發(fā)生的各類問題，都是由于準(zhǔn)備工作不足、現(xiàn)實情況預(yù)估不夠等原因造成的。建議在今后的工作中，需要建立出農(nóng)田綜合體系，利用小型農(nóng)田水利工程的各項作用，持續(xù)加大節(jié)水力度，完成良性循環(huán)的建設(shè)。首先，在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)中，必須投入足夠的資金、人力、物力，階段性的檢查工程，保持質(zhì)量和效率。其次，工程建設(shè)完畢后，應(yīng)積極的投入應(yīng)用，必須對既有的農(nóng)田水利做出系列的改善處理，節(jié)約水資源的同時，不影響農(nóng)田作物的生長。第三，將小型農(nóng)田水利工程逐步過渡到新的農(nóng)田水利綜合體系當(dāng)中，畢竟是小型工程，不可能完全的應(yīng)對所有需求?？梢詫⑿⌒娃r(nóng)田水利工程作為基礎(chǔ)，對水利綜合體系持續(xù)的完善建設(shè)，最終在節(jié)水、農(nóng)田建設(shè)、工程管理、作物栽培等多方面，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．2進(jìn)行科學(xué)管理
小型農(nóng)田水利工程在投入后，還必須進(jìn)行科學(xué)的管理。有部分地方的小型農(nóng)田水利工程，雖然在建設(shè)上獲得了突出的成就，但由于管理工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，造成了極大的損失。我國作為一個發(fā)展中國家，對小型農(nóng)田水利工程的重視程度較高，想要持續(xù)性的獲得效益，應(yīng)該在管理工作上，秉持著科學(xué)的原則來實施。本文認(rèn)為，要把小型農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以盈利為目的的宗旨。
3總結(jié)
本文對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理展開討論，從已經(jīng)得到的成果來看，小型農(nóng)田水利工程的各項問題均得到了解決和控制，未發(fā)生惡性循環(huán)的情況，整體上朝著積極方向前進(jìn)。日后，需針對小型農(nóng)田水利工程深入探討，完成農(nóng)田改造的進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn)
［1］李廷?。P(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策［J］．中國農(nóng)業(yè)信息，2014(21):95．
［2］徐榮才．對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析［J］．河南水利與南水北調(diào)，2014(06):35－36．
［3］蔣建榮．小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中的問題與相關(guān)措施［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012(12):237－238．
［4］李永紅，吳丹．簡析小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015(24):59．
作者：戚小忠 單位： 崇義縣水利局
第九篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)問題分析
摘要：水資源是一種不可再生資源，人們的生產(chǎn)與生活都需要水資源。近些年，我國的水資源需求在不斷的增加，在這種不可再生資源形勢日益嚴(yán)重的大環(huán)境下，科學(xué)合理地利用水資源成了人們關(guān)注的焦點，所以在社會發(fā)展的新時期下，高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)成了人們關(guān)注的焦點，在高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)下，需要加強對農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)與管理，提升水資源的利用率。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程建設(shè)；問題；對策
隨著人們生產(chǎn)和生活需水量的不斷提高，水資源日益緊張，最大限度地提升水資源利用率時下已成為人們共同探討的話題，農(nóng)田農(nóng)田水利工程作為現(xiàn)階段民之根本的水利設(shè)施，具備防水防洪、灌溉等多種功能，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。所以，不斷強化對農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理，是提升水資源利用率的關(guān)鍵。
1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)目前存在的問題
隨著我國大規(guī)模農(nóng)田水利工程的建立，農(nóng)田水利工程對我國經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但就我國目前的顯示狀況而言，時下農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理還存在很多急需解決的問題，這些問題的存在直接影響農(nóng)田水利工程的利用率。
1.1我國部分農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱
相比其他國家，我國農(nóng)田水利工程數(shù)量更多，但是一些農(nóng)田水利工程因為修建的時間相對較差，基礎(chǔ)設(shè)施也更加薄弱。例如，我國部分地方20世紀(jì)七八十年代修建的農(nóng)田水利工程就有很多出現(xiàn)滲漏及堵塞情況，甚至存在白蟻危害。盡管問題集中且多，不過此類問題因為缺少養(yǎng)護(hù)及管理，不但直接影響了農(nóng)田水利工程的正常發(fā)展，同時在運行的過程中如果一旦出現(xiàn)事故，后果往往非常嚴(yán)重[1]。另外，部分地方因為土質(zhì)等問題，堤防工程存在土質(zhì)較差以及堤定工程不高、堤基滲漏等多種問題，此類農(nóng)田水利工程在旺水季來臨的情況下，如果遇到暴雨，可能會直接誘發(fā)潰堤現(xiàn)象，淹沒農(nóng)田以及房屋，甚至?xí)苯游：ο掠稳藗兊挠盟踩?。因此，從某種程度上說，基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱問題是農(nóng)田水利工程養(yǎng)護(hù)及管理中的主要問題。
1.2農(nóng)田水利工程的管理機構(gòu)不健全
科學(xué)有效的管理機制是保證農(nóng)田水利工程工作順利開展的前提條件及基礎(chǔ)條件。但就實際情況看，我國很多農(nóng)田水利工程的管理機構(gòu)還不是特別完善，管理工作者的素質(zhì)直接影響了農(nóng)田水利工程管理水平。第一，我國很多農(nóng)田水利工程的管理機構(gòu)還不是特別健全，很多管理組織存在責(zé)任不明確，出了問題責(zé)任落實不到位等，直接影響農(nóng)田水利工程的管理效率。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方甚至沒有直接設(shè)立農(nóng)田水利工程的相關(guān)管理組織，致使農(nóng)田水利工程的管理出現(xiàn)了巨大的空白，很多農(nóng)田水利工程存在污染嚴(yán)重以及損壞的現(xiàn)象；另外，管理工作者的綜合素質(zhì)還有待提升。實際上，農(nóng)田水利工程的直接參與者就是負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的管理工作者，因此，工作者素質(zhì)的高低也直接決定了農(nóng)田水利工程管理的好壞[2]。部分水利管理人員責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致部分一些需要管理的工作卻出現(xiàn)了沒人管理的情況。
1.3重視建設(shè)而忽略了管理
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的潮流中，為了能夠最好地滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)田水利工程的建設(shè)數(shù)量以及規(guī)模都在不斷擴大，部分地方的黨政人員為了一味追求業(yè)績，大規(guī)模興建農(nóng)田水利工程的同時忽略了工程的管理。例如，對部分已經(jīng)建成的水庫因為缺乏管理，致使水庫的泥沙淤積較為嚴(yán)重。
2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)對策
2.1重視對農(nóng)田水利工程的管理
深化認(rèn)識，改變觀念是做好農(nóng)田水利工程管理工作的前提條件與思想條件。農(nóng)田水利工程實際上涵蓋的種類非常多，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。為了最大限度地做好農(nóng)田水利工程的管理工作，一定要不斷地強化宣傳教育等工作，提升功率工作者對工程管理的認(rèn)識。只有在思想的積極引導(dǎo)下，管理工作者才能更加重視農(nóng)田水利工程的管理工作，也才能更好的提升農(nóng)田水利工程的管理水平；另外，轉(zhuǎn)變思想觀念，在我國社會不斷發(fā)展的新形勢下，在對農(nóng)田水利工程實施管理的過程中，一定要不斷轉(zhuǎn)變水資源利用的觀念，要認(rèn)識節(jié)約用水對社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，不可否認(rèn)的是，農(nóng)田水利工程實際上為公益事業(yè)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利工程的管理僅僅為政府的事的落后思想，樹立起積極保護(hù)水資源與節(jié)約用水的意識。
2.2提升農(nóng)田水利工程的管理水平
首先，應(yīng)該建立起專門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的管理組織，針對現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程管理中的管理組織不健全甚至缺少管理組織的問題，必須先設(shè)立完善的專門負(fù)責(zé)管理的組織，這樣才能夠為相關(guān)管理工作提供一個領(lǐng)導(dǎo)核心，在遇到問題的情況下才能知道應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)；其次，提升農(nóng)田水利工程管理工作者的素質(zhì)，可以從組織各種學(xué)習(xí)以及教育培訓(xùn)開始，最大限度的提升管理工作者的專業(yè)水平，為開展管理工作提供必要的人才支持。
2.3健全農(nóng)田水利工程相關(guān)管理制度
農(nóng)田水利工程工作要想真正的有序開展，完善的制度是保障。第一，要不斷完善農(nóng)田水利工程的管理制度，根據(jù)不同地區(qū)不同工程的實際狀況，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的工作管理制度，要不斷強化對舊制度的修訂以及完善工作，盡可能地增強規(guī)章制度的可操作性；同時，應(yīng)該加大制度的執(zhí)行力度，使農(nóng)田水利工程的管理工作在遇到問題的情況下能夠依章辦事。另外，健全農(nóng)田水利工程的監(jiān)督以及管理機制，監(jiān)督工作的有效開展是充分保障管理工作落到實處的堅實基礎(chǔ)，例如農(nóng)田水利工程的管理以及監(jiān)督考核體系的構(gòu)建對于推動節(jié)約用水的建設(shè)、工程資產(chǎn)管理以及工程維修等各個方面都有非常大的幫助[3]。
3結(jié)語
隨著我國科技的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)田水利工程對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用越來越突出。也正是出于農(nóng)田水利工程對人們生活與工作的重要性，不斷強化對農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)以及管理工作就顯得極其重要。不過現(xiàn)階段，我國的農(nóng)田水利工程不管是在管理中或養(yǎng)護(hù)中都或多或少的存在問題，這些問題的存在直接影響我國農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮。鑒于此，本文從思想、制度以及管理等多個方面進(jìn)行分析研究，為我國農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)以及管理工作提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]唐曉燕,曹學(xué)章,王文林,等.美國和加拿大農(nóng)田水利工程生態(tài)調(diào)度管理研究及對中國的借鑒[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報,2013,29(3):394-402.
[2]崔世彬,張慶華,馬靜,等.小型農(nóng)田農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理評價[J].人民黃河,2011,33(8):146-148.
[3]吳明波.農(nóng)田水利工程維護(hù)中的高效管理與造價分析[J].工程經(jīng)濟(jì),2015,31(5):25-29.
作者：郝倫 單位：陜西省石頭河水電工程局